Seminario Ascensores

Escenario actual y desafos para la operacin segura

05 de noviembre de 2014

Accidentes en ascensores, responsabilidad penal y civil

Nelson Vigueras
Fiscal y abogado

www.cdt.cl

15 pginas

RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL

POR ACCIDENTES EN ASCENSORES

Inserta tu subttulo aqu

Nelson Vigueras Camao
Abogado P.U.C
Magster en Derecho Penal

Hecho

Conmocin
pblica
Denuncia, primeras
diligencias, trabajo del
sitio del suceso.

Investigacin

Responsables

MUERTES PRODUCIDAS EN ASCENSORES A NIVEL NACIONAL

2011-2014 (SEPTIEMBRE)

MUERTES EN
ASCENSOR

AO

AO

AO

AO

REGION

2011

2012

2013

2014

Total
general

RM

Total general

LESIONES PRODUCIDAS EN ASCENSORES A NIVEL NACIONAL

2011- 2014 (SEPTIEMBRE)

MUERTES EN
ASCENSOR

AO

AO

AO

AO

REGION

2011

2012

2013

2014

Total
general

RM

Total general

Fuente: Jefatura
Nacional de
Homicidios PDI

Ley

Normativa jurdica

Ordenanza

Normas
Tcnicas

Normativa Jurdica
(Ley)

Ley General
de Urbanismo y
Construccin

Artculo 159 bis.- Los ascensores, tanto

verticales como inclinados o funiculares,
montacargas y escaleras o rampas mecnicas,
que se emplacen en edificios privados o
pblicos, debern ser instalados y mantenidos
conforme a las especificaciones tcnicas de sus
fabricantes y a las disposiciones que al efecto
determine la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.

Normativa Jurdica
(Ley)

Ley 20.296

Introdujo art. 159 bis ley GUYC.

Modific ley copropiedad inmobiliaria.
Crea
registro
nacional
de
instaladores,
mantenedores y certificadores de ascensores.
Art. 4: Distingue infracciones leves, graves y
gravsimas, dentro de estas ltimas se encuentra
"ser condenado por sentencia ejecutoriada debido a
responsabilidades civiles o penales derivados de la
prestacin de los servicios (instalacin, mantencin,
certificacin).

Normativa Jurdica
(Ley)

Ley 19.537
Rgimen de copropiedad

Artculo 2.3.- Bienes de dominio comn:

a) Los que pertenezcan a todos los copropietarios por ser
necesarios para la existencia, seguridad y conservacin del
condominio, tales como terrenos de dominio comn,
cimientos, fachadas, muros exteriores y soportantes,
estructura, techumbres, ascensores, tanto verticales como
inclinados o funiculares, montacargas y escaleras o rampas
mecnicas

inmobiliaria

Artculo 23.- Sern funciones del

administrador las que se establezcan
en el reglamento de copropiedad y las
que especficamente le conceda la
asamblea de copropietarios, tales
como cuidar los bienes de dominio
comn; efectuar los actos necesarios
para realizar la certificacin de las
instalaciones
de
gas
y
el
mantenimiento y certificacin de los
ascensores, tanto verticales como
inclinados o funiculares, montacargas
y escaleras o rampas mecnicas y sus
instalaciones

Artculo 7.- En la administracin de todo condominio

deber considerarse la formacin de un fondo comn de
reserva para atender a reparaciones de los bienes de
dominio comn, a la certificacin peridica de las
instalaciones de gas, certificacin de ascensores, tanto
verticales como inclinados o funiculares, montacargas y
escaleras o rampas mecnicas y sus instalaciones o a
gastos comunes urgentes o imprevistos...
Artculo 14 Bis.- Asimismo, las alteraciones o transformaciones
que afecten a las instalaciones de ascensores, tanto verticales
como inclinados o funiculares, montacargas y escaleras o
rampas mecnicas, sean en bienes de dominio comn o en las
unidades de los condominios, debern ser ejecutadas por
empresas o personas que cuenten con una inscripcin vigente
en el registro de instaladores, mantenedores y certificadores del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo y contar con el acuerdo de
la asamblea de copropietarios y el permiso de la Direccin de
Obras Municipales, cuando corresponda.

Normativa Jurdica
(Ordenanza)

Ordenanza General de
Urbanismo y
Construccin

Artculo 4.1.11: Los requerimientos mnimos de ascensores para los

edificios sern los siguientes:
1.- Dotacin.
2.- Cabina.
3.- Estudio de Ascensores.
Artculo 5.9.5: La instalacin de ascensores que formen parte de la
dotacin mnima exigida conforme al artculo 4.1.11. de esta Ordenanza,
se ajustar a las normas chilenas oficiales que expresamente se indican y
a las disposiciones siguientes:
1.- Generalidades.
2.- Caja del ascensor.
3.- Sala de mquinas4.- Pozo.
5.- Cabina

 Norma Chilena 440/1 2000 y

Norma Chilena 440/2 2001

Normativa Jurdica
(Normas Tcnicas)
NCH 2840
Esta norma establece los procedimientos de
inspeccin y ensayo que permiten verificar que
los ascensores y montacargas electricos cumplen
con los requisitos establecidos en NCh440.
Esta norma contiene indicaciones para
practicar las inspecciones de aceptacin, las
inspecciones peridicas y las inspecciones no
programadas de ascensores y montacargas
electricos, nuevos y modificados.
Esta norma contiene adems las medidas de
seguridad que se deben adoptar durante la
realizacin de las inspecciones.
Esta norma no establece criterios respecto al
manejo de discrepancias que surjan entre las
partes durante las inspecciones.

El objetivo de esta norma es establecer los

requisitos de seguridad que deben cumplir
los ascensores y montacargas hidrulicos,
para proteger a las personas y/o a los
objetos contra los diferentes riesgos de
accidentes asociados a la instalacin y
funcionamiento de los mismos

Decreto Supremo N 22
Reglamento del Registro Nacional de
instaladores, mantenedores y certificadores de
ascensores, tanto verticales como inclinados o
funiculares, montacargas y escaleras o rampas
mecnicas.

Tipos de responsabilidad

Civil
Art. 2314: "el que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido dao a otro, es obligado a la
indemnizacin;sin perjuicio e la pena que le impongan las leyes por el delito o cuasidelito.

Art. 2320: "toda persona es responsable no slo de sus propias acciones, sino del hecho de aquellos que
estuvieren bajo se cuidado.
Art. 2322: "los amos respondern de la conducta de sus criados o sirvientes, en el ejercicio de sus respectivas
funciones; y esto aunque el hecho de que se trate no se haya ejecutado a su vista" Pero no respondern de lo
que hayan hecho sus criados o sirvientes en el ejercicio de sus respectivas funciones , si se probare que las han
ejercido de un modo impropio que los amos no tenan medio de prever o impedir, empleando el cuidado
ordinario, y la autoridad competente. En este caso toda la responsabilidad recaer sobre dichos criados o
sirvientes.
Art. 2329: por regla general todo dao que pueda imputarse a malicia o negligencia de otra persona , debe ser
reparada por esta.
La indemnizacin comprende el dao emergente, el lucro cesante y el dao moral.

Tipos de responsabilidad

Penal
Delitos y Cuasidelitos
Por imprudencia temeraria ejecutar un hecho.
Infraccin a reglamentos y actuar negligente.
Artculos 490 y 492 Cdigo Penal.
Se sanciona con reclusin o relegacin menores en sus grados mnimos a
medio, cuando el hecho importare crimen y con
reclusin o
relegacin menores en sus grados mnimo o multa de 11 a 20 UTM, cuando
importare simple delito.
Salidas alternativas SCP - Acuerdos reparatorios

Responsabilidad Penal
de los rganos directivos

La responsabilidad penal se funda exclusivamente en la infraccin de los propios deberes de cuidado

en relacin con el resultado lesivo.
En los delitos culposos puede haber tanto responsables como sujetos que hayan infringido sus
respectivos deberes individuales de cuidado.
La responsabilidad no puede limitarse a la conducta imprudente del sujeto que actu de un modo ms
prximo al resultado.
La responsabilidad debe extenderse a todos aquellos especialmente obligados a guardar un deber de
cuidado, en la medida que el resultado an represente la realizacin del riesgo prohibido creado por la
infraccin de dicho deber.
El deber general de los directivos de la empresa se manifiesta a travs de ciertos deberes particulares:
Deber de organizarla, deber de gestionarla correctamente, deber de controlar y vigilar
permanentemente el conjunto de su actividad.
Si no cumplen con dichos deberes, o lo hacen de una manera deficiente, y la produccin del resultado
es imputable a dicha infraccin, entonces deben responder penalmente.
El directivo solo puede confiar en que el trabajador se desempear correctamente si ha establecido
un sistema idneo y efectivamente operativo para el control del cumplimiento de la normativa de
seguridad vigente y si, adems, no hay seales que permitan sospechar un incumplimiento.

Responsabilidad cuasidelictual
de los rganos directivos
Son responsables a ttulo de accin quienes disponen que se realice la actividad peligrosa en las condiciones defectuosas, mediante
instrucciones especficas impartidas directamente o a travs de personas ubicadas en un rango inferior en la escala jerrquica de la
empresa

Se requiere conocimiento del incumplimiento de la normativa de seguridad o el deber de conocerla (el conocimiento pertenece al
mbito de sus obligaciones).
Tambin son responsables quines con poder de mando en la empresa han organizado o gestionado defectuosamente aspectos
determinados de la actividad empresarial, creando de ese modo el riesgo prohibido.

An antes del deber de vigilancia a favor de terceros, pesa sobre la empresa, en su calidad de empleadora, el deber de establecer y
mantener condiciones seguras de trabajo y de prevenir consecuentemente la concurrencia de accidentes laborales.
Fuente legal de la posicin de garante. Art. 184 incisos 1 y 2 del Cdigo del trabajo El empleador estar obligado a tomar las
medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de
higiene y seguridad en las faenas, como tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades
profesionales.
Esto se confirma con lo dispuesto en el art. 69 de la Ley 16744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, al
regular la indemnizacin debida en caso que el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un
tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que procedan.
Conclusin: La responsabilidad del rgano directivo se funda en el incumplimiento reprochable de sus propios
deberes de vigilancia y no en el hecho de haberse producido un resultado lesivo unido a su calidad de directivo.
Son esenciales: Reglamentaciones estatales, prcticas y estndares reconocidos para la respectiva actividad, criterios
generales que definen el actuar prudente del hombre medio.

Fallo del TC 2154-2011

a) Inmobiliaria - Constructora

b) Propietarios-administrador: Art. 159 bis de la

LGUYC "sern responsables de la mantencin los
propietarios, quienes debern celebrar los contratos
correspondientes.

c) Instaladores

Responsables
d) Mantenedores

e) Certificadores

RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL

POR ACCIDENTES EN ASCENSORES

Palabras Finales