Revista Argentina de Sociología Mayo - Junio 2007

Revista Argentina
de Sociologa
Ao 5 N 8 // Mayo Junio 2007
ISSN 1667-9261
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1. Conformar un espacio de comunicacin e intercambio entre el CPS, sus matriculados, graduados e instituciones acadmicas del campo de las Ciencias Sociales y
Humanas en general y de la Sociologa en particular.
2. Brindar un espacio para que investigadores y acadmicos puedan publicar sus
producciones acadmicas.
3. Constituir un medio de actualizacin a travs de la difusin de investigaciones
cientficas y ensayos.
4. Incrementar y jerarquizar la actividad acadmica del CPS.
Sumario / Summary
Editorial ..............................................................................................................
Artculos
Ana La Kornblit, Ana Mara Mendes Diz,
Pablo Francisco Di Leo y Ana Clara Camarotti
Entre la teora y la prctica: algunas reflexiones en torno al sujeto
en el campo de la promocin de la salud ...............................................
Mara Carman y Mara Paula Yacovino

Transgrediendo el derecho de los que nos vulneran:
Espacios ocupados y recuperados en la Ciudad de Buenos Aires ......
26
Adriana Hernndez y Carmen Reybet

Gneros y sexualidades en el rea de la Educacin Fsica escolar.
Aproximaciones a un estudio curricular comparado entre
Canad y la Argentina.................................................................................
49
Mara Teresa Sirvent

La educacin de jvenes y adultos frente al desafo de los
movimientos sociales emergentes en Argentina .....................................
72
Dossier: Gubernamentalidad: Estudios y Perspectiva

Silvia Mariela Grinberg
Gubernamentalidad: Estudios y Perspectiva ...........................................
95
Nikolas Rose
La muerte de lo social?
Re-configuracin del territorio de gobierno .......................................... 111
Pat OMalley
Experimentos en gobierno. Analticas gubernamentales y
conocimiento estratgico del riesgo ......................................................... 151
Jos Casco
Juan Carlos Portantiero (1934-2007).
In memoriam. La persistente vocacin intelectual ................................ 172
Comentarios de libros ...................................................................................
Reseas de libros, congresos y eventos cientficos ..............................
Actividades acadmicas e institucionales ................................................
Publicaciones recibidas ..................................................................................
Normas para la presentacin de trabajos................................................
174
179
186
191
193
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La Revista Argentina de Sociologa publica trabajos originales e inditos
del campo de las Ciencias Sociales. Su periodicidad es semestral.
Estn invitados a publicar investigadores y estudiosos de las ms variadas problemticas y disciplinas de las Ciencias Sociales, del mbito
nacional e internacional.
La Revista cuenta con un espacio en la pgina web del CPS (www.cps.org.ar).
En ese espacio se difunden el Reglamento, las Normas para la presentacin
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1, N 2, N 3, N 4, N 5 y N 6 de la Revista Argentina de Sociologa.
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Esta revista tiene una tirada de 700 ejemplares. La red de distribucin es internacional. La revista es enviada a Universidades, Bibliotecas e Instituciones
Acadmicas nacionales e internacionales.
EDITORIAL
Una de las temticas de mayor inters en el mundo acadmico de las ciencias

sociales en la actualidad es la de los estudios e investigaciones sobre gubernamentabilidad.
En este nmero de la Revista Argentina de Sociologa, implementamos
una innovacin editorial que, pensamos, permitir a los cientistas sociales
de habla castellana, acceder a artculos sobre dicha temtica de prestigiosos
investigadores, escritos en otro idioma y traducidos con exclusividad para
nuestra revista.
La poltica editorial de la Revista Argentina de Sociologa seguir siendo
la de editar artculos originales y slo eventualmente y cuando el inters de
la temtica y el prestigio de los autores lo amerite, acercaremos a los lectores
artculos editados en revistas extranjeras.
Dedicamos este nmero de la Revista Argentina de Sociologa a Juan Carlos Portantiero, presidente honorario del Comit Acadmico Internacional y
a Ana Mara Facciollo, integrante del Comit Editorial, ambos fallecidos este
ao. La RAS se ha honrado con el compromiso de estos dos colegas y lamenta
profundamente ambas prdidas.
Alicia Itat Palermo
Editora RAS Presidenta CPS
Entre la teora y la prctica:

algunas reflexiones en torno al
sujeto en el campo de la
promocin de la salud
Ana La Kornblit, Ana Mara Mendes Diz,
Pablo Francisco Di Leo y Ana Clara Camarotti
Instituto de Investigaciones Gino Germani
Facultad de Ciencias Sociales, UBA
Abstract
El objetivo del trabajo es reflexionar acerca de las concepciones de sujeto, autonoma y
empoderamiento presupuestas y promovidas desde los programas que se enmarcan en el campo
de la promocin de la salud y, especficamente, de escuelas promotoras de salud. Con dicho
fin, en primer lugar, reflexionamos sobre la disociacin entre prctica e informacin presente
en muchos de los abordajes tericos y prcticos en promocin de la salud y formulamos una
propuesta que intenta aportar a su superacin a partir de definiciones de Cornelius Castoriadis,
Paul Ricoeur y Anthony Giddens en torno al sujeto moderno y su vinculacin con las instituciones. A continuacin, describimos experiencias de investigacin e intervencin desarrolladas
en Escuelas Medias de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires desde 2005 hasta la actualidad,
haciendo hincapi en la perspectiva de los actores involucrados en stas. Finalmente, desde dichos abordajes retomamos nuestro marco terico, formulando algunas propuestas que intentan
aportar al fortalecimiento del campo de promocin de la salud y, especficamente, de escuelas
promotoras de salud, desde la articulacin entre teoras y prcticas.
Palabras clave: Sujeto, Autonoma, Empoderamiento, Promocin de la salud, Escuelas medias.
This study reflects upon the notions of subject, autonomy, and empowerment presumed and
promoted by health-care promotion programs and health-care schools in particular. First we
analyze the dissociation between practice and information typical of many theoretical and
practical schools as regards health-care promotion. Thus, and based on Cornelius Castoriadis,
Paul Ricoeurs, and Anthony Giddens definitions of the modern subject and its relationship
with institutions, our proposal seeks to contribute in overcoming this dissociation. Second, we
REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 9-25
Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti
Entre la teora y la prctica
describe research and intervention experiences developed at secondary schools of the City of
Buenos Aires since 2005, focusing on the perspective of the actors involved. Finally, and based
on these works, we return to our theoretical framework to advance proposals for the strengthening of the field of health-care promotion, with a special emphasis on health-care schools,
through the articulation of theory and praxis.
Keywords: ,Subjetct, Autonomy, Empowerment, Health promotion, High schools.
Introduccin
El tema de la promocin de la salud en la escuela est atravesado por concepciones opuestas acerca de la salud, del proceso de aprendizaje e, incluso, de
la funcin de la escuela. En este sentido, debemos mencionar al menos dos
modelos marcadamente diferentes al momento de abordar esta problemtica.
Por un lado, encontramos los paradigmas que dan lugar a una concepcin
verticalista de la educacin para la salud, que se basan en la informacin,
estableciendo una funcin pasiva del que aprende, mientras que existen otros
paradigmas basados en una concepcin democrtica, que enfatizan el compromiso activo de los alumnos en la construccin del conocimiento y del
desarrollo de capacidades para llevar adelante las acciones que emprendan,
basadas en dicho conocimiento y en el estmulo al pensamiento crtico, el
compromiso y la creacin imaginativa.
Nuestra propuesta de trabajo es reflexionar acerca de las concepciones de
sujeto, autonoma y empoderamiento, presupuestas y promovidas desde los
programas que se enmarcan en el campo de la promocin de la salud.1 Con
dicho fin, en primer lugar, reflexionamos sobre la disociacin entre prctica
1. El paradigma de promocin de la salud se viene conformando desde hace ms de tres dcadas, enfrentndose con el modelo mdico hegemnico desde los siguientes ejes:
Tener una visin integral de la salud, incluyendo las dimensiones del bienestar y la equidad;
comprometerse con la salud, en tanto derecho humano fundamental;
considerar las influencias sociales y medioambientales, adems de las personales, sobre la
salud;
promocionar la responsabilidad social de la salud, es decir, alentar la accin de los sectores
pblico y privado en torno al objetivo de evitar daos a la salud;
propiciar el incremento de las inversiones en desarrollo de salud, mediante un enfoque
multisectorial;
fomentar la consolidacin y la expansin de la cooperacin entre actores sociales en torno
a la salud;
propiciar el aumento de la capacidad de la comunidad y el empoderamiento de los individuos en temas de salud (es decir, concebir a la promocin de la salud por y con las
personas, y no hacia ellas);
10
e informacin, presente en muchos de los abordajes tericos y prcticos en

promocin de la salud, y formulamos una propuesta que intenta aportar a su
superacin, a partir de definiciones de Cornelius Castoriadis, Paul Ricoeur
y Anthony Giddens en torno a los sujetos modernos y sus vinculaciones con
las reflexividades y las instituciones. Finalmente, teniendo en cuenta las caractersticas generales de los programas deseables de promocin de la salud en
la escuela, intentaremos articular la teora con la prctica. Para ello, formularemos algunas propuestas analticas y prcticas a partir del trabajo de campo
que estamos desarrollando actualmente en Escuelas Medias de la Ciudad de
Buenos Aires2.
1. El sujeto en la promocin de la salud

Estudios realizados en los ltimos aos en la Argentina (Kornblit, 2004)
muestran que, en relacin con los adultos, los adolescentes tienen niveles
mayores de desinformacin tanto sobre las infecciones de transmisin sexual
como sobre las vas de transmisin del VIH y los modos de protegerse del
virus. Por otro lado, los adolescentes han adoptado en mayor proporcin que
los adultos el uso habitual del preservativo, tanto en sus relaciones ocasionales
como en las estables. Estos datos manifiestan una escisin entre prcticas e
informacin. Tanto en la situacin de los adultos como en la de los jvenes se
mantiene esta falta de correspondencia, aunque en formas invertidas.
En muchas ocasiones, las propuestas y las prcticas de prevencin del
VIH/SIDA se focalizan en el cambio de las actitudes y los hbitos, subordinando la informacin a una mera funcin prescriptiva de la prctica. Las debilidades que tienen muchas de dichas propuestas se deben, en buena medida, a la
falta de problematizacin de la disociacin entre prctica e informacin. En
este sentido, por ejemplo, la mayora de los mensajes de prevencin del VIH/
SIDA se dirigen hacia el uso del preservativo, excluyendo otras posibles estrategias comunicativas que, al no estar cerradas de antemano, le den un espacio
a la diversidad de identidades y experiencias en relacin con la infeccin.
Para la articulacin entre investigacin y polticas de salud, especficamente
de promocin de la salud, resulta fundamental problematizar el dualismo
prctica/informacin, reflexionando sobre la concepcin de sujeto implcita
asegurar una infraestructura para la promocin de la salud (en particular, trabajando en
mbitos como municipios, crceles, escuelas y otros lugares) (Kornblit y Mendes Diz,
2004).
2.
Proyecto UBACyT S071 (2004-2007): Promocin de la salud en la escuela media.
11
en ellas3. En la base de este dualismo persiste la concepcin clsica del sujeto

moderno: individuo racional, autocentrado, escindido (cuerpo/mente). A
nuestro entender, esto constituye un obstculo tanto terico como prctico
para la consolidacin del paradigma de promocin de la salud en torno a su
concepcin integral.
Hacia una superacin del esencialismo
En un intento de realizar un aporte para la superacin de dicha concepcin, recurrimos a algunas herramientas conceptuales formuladas desde el
campo filosfico por Paul Ricoeur (1996) y Cornelius Castoriadis (1997).
El primero dialectiza la identidad subjetiva a partir de dos momentos
interconectados y slo separables analticamente: el idem (identidad sustancial, formal, abstracta e invariable) y el ipse (identidad dinmica, dialctica
e intersubjetiva). Esta concepcin plantea un sujeto no esencialista (no completo), que se va constituyendo en cada interaccin, en permanente tensin
entre lo ya vivido (como construccin social e institucional pasada) y lo que
puede ser (potencia).
Por otro lado, Castoriadis analiza la construccin social del individuo
como un producto histrico por medio del cual la psique (unidad psquica)
es constreida a abandonar su mundo inicial y a orientarse hacia objetos y
reglas que estn socialmente instituidas. Por ende, el individuo no puede
pensarse como previo a la sociedad sino como un producto de ella, que a la
vez posibilita su transformacin as como su historicidad. Como afirma el
autor, los individuos estn hechos por la sociedad, al mismo tiempo que le
dan materialidad y contribuyen a recrearla.
Desde estas definiciones, podemos decir que la concepcin esencialista de
sujeto tiende a colocar a las prcticas de los individuos como repeticiones de
normas construidas y legitimadas por las instituciones y transmitidas como
informacin normativa. De esta manera, tiende a naturalizar dichas normas
ocultando su carcter histrico y arbitrario y a imponerlas desde afuera
heteronoma. Frente a esta dimensin de las instituciones, Castoriadis retoma
la categora de autonoma como posibilidad de los sujetos de reflexionar sobre
sus relaciones co-constitutivas con las normas sociales que, si bien emanan de
3.
En este sentido, si bien las propuestas y las experiencias acerca de la promocin de la salud
se han multiplicado durante los ltimos veinticinco aos, la escasa reflexin terica en torno a ellas
ha dificultado la construccin de slidos puentes entre prcticas y polticas (de Carvalho-Mesquita
Ayres, 2002).
12
instituciones que tienden a reproducirlas, pueden ser desnaturalizadas por los

individuos, quienes pueden tambin recrearlas, disputando sus significados.
A partir de facilitar el acceso de los individuos a la autonoma se logra
recuperar la dialctica entre sus prcticas y la informacin. De esta manera,
los sujetos se apropian reflexivamente de la informacin que necesitan y con
ella resignifican sus prcticas. stas dejan de estar autocentradas para convertirse en actos reflexivos que parten del reconocimiento de los otros sujetos
e instituciones, como momentos fundamentales, aunque no determinantes,
en su generacin y cambio.
Como expresa Castoriadis, la bsqueda de esta autonoma horizonte nunca alcanzable totalmente slo puede darse a partir de la transformacin de las
instituciones que co-constituyen a los individuos en todos los momentos de su
vida. Desde aqu podemos repensar el sentido de las polticas de promocin
de la salud, buscando dirigirlas a la recreacin de instituciones que propicien
la autonoma de los sujetos. En esta interaccin entre instituciones y sujetos
autnomos, stos van reapropiando y redefiniendo su salud de modo integral.
Los proyectos de promocin de salud deben tener como objetivo fundamental
lograr un anclaje institucional que permita su sustentabilidad en el tiempo,
como un espacio permanente para la deconstruccin de las normas, abriendo
la posibilidad para su recreacin desde los individuos.
A partir de aqu podemos abordar crticamente la definicin de
empoderamiento de la Organizacin Mundial de la Salud:
Proceso mediante el cual los individuos obtienen control sobre sus
decisiones y acciones relacionadas con su salud, expresan sus necesidades y se movilizan para obtener mayor accin poltica, social y cultural
para responder a sus necesidades, a la vez que se involucran en la toma
de decisiones para el mejoramiento de su salud y la de la comunidad
(OMS, 1998).
A nuestro entender, esto da cuenta de una concepcin incompleta del

empoderamiento, orientada hacia el cambio de las prcticas de los individuos,
considerados como ya constituidos (desde una definicin esencialista), y a los
que slo hay que orientar para que obtengan el control sobre s mismos. Por
otro lado, se considera a las necesidades como dadas, en lugar de entenderlas
como productos histricos, sociales y culturales.
Las categoras sobre las que reflexionamos nos abren la posibilidad de
incorporar una segunda dimensin fundamental para la investigacin y las
polticas en promocin de la salud: la reflexividad de los individuos sobre las
condiciones intersubjetivas de produccin de los discursos, las normas (expresadas en la informacin) y sus prcticas. As puede comenzar a superarse la
13
dicotoma entre informacin y prcticas, propiciando la captacin y el despliegue de la multiplicidad de experiencias subjetivas, desde las cuales ambos
momentos se resignifican y transforman mutuamente.
Desde esta perspectiva, las biografas personales se convierten en una
permanente e imprevisible tarea para la que los agentes deben emplear su
reflexividad. La posibilidad de relatar la propia vida depende del procesamiento de informacin contradictoria, del dilogo, la negociacin y el compromiso
en los espacios y tiempos sociales que el individuo atraviesa cotidianamente
(Beck y Beck-Gernsheim, 2003).
Esta definicin de reflexividad est asociada a la concepcin de Anthony
Giddens sobre la agencia4. Dicha categora no hace referencia a una propiedad
individual o poseda por un agente, sino a una interrelacin de elementos materiales y simblicos que puede permitir la emergencia de un acto. La agencia
retoma la concepcin de poder formulada por Michel Foucault (1977: 114):
No es algo que se adquiera, arranque o comparta, algo que se conserve o se
deje escapar; el poder se ejerce a partir de innumerables puntos, y en el juego
de relaciones mviles y no igualitarias. Por ende, como resalta Ema Lpez
(2004), el poder precede al agente o sujeto, participando en su produccin, sin
por ello ser una mera expresin estructural externa al mismo.
Adems, la agencia no implica sujetos dciles o posmodernamente disueltos, sino que exige considerar analticamente la reflexividad inmanente en
los actos cotidianos, en la que se entrecruzan permanentemente la conciencia
prctica (analizada por la fenomenologa y la etnometodologa), la conciencia
discursiva (estudiada por la lingstica y la semitica) y lo inconsciente (abordado por el psicoanlisis) (Giddens, 2003).
De esta manera, es posible repensar las identidades superando los
esencialismos estructuralistas o subjetivistas como estratgicas y posicionales,
como procesos de identificacin, adhesin, sujecin y articulacin narrativa
(no unilateral) a normas y discursos, en los que siempre hay demasiado
o demasiado poco, pero nunca una proporcin adecuada, una totalidad
cerrada (Hall, 2003)5.
4.
No denota las intenciones que la gente tiene para hacer cosas sino, en principio, su capacidad de hacer esas cosas (que es aquello por lo cual agencia implica poder). Agencia concierne a
sucesos de los que un individuo es el autor, en el sentido de que el individuo pudo, en cada fase de
una secuencia dada de conducta, haber actuado diferentemente (Giddens, 2003: 46).
5.
Las identidades son las posiciones que el sujeto est obligado a tomar, a la vez que siempre sabe (en este punto nos traiciona el lenguaje de la conciencia) que son representaciones, que la
representacin siempre se construye a travs de una falta, una divisin, desde el lugar del Otro, y
por eso nunca puede ser adecuada idntica a los procesos subjetivos investidos en ellas. La idea de
que una sutura eficaz del sujeto a una posicin subjetiva requiere no slo que aquel sea convocado
14
Finalmente, la categora de agencia remite a la nocin de potencia, como

lo otro del poder que lo desborda permanentemente, como apertura de lo posible en la accin hacia una novedad imposible. La agencia es, por tanto, la
posibilidad de escapar a la norma para tratar de fundar otra regla. Esta fundacin ser nuevamente una posibilidad de desarrollar el poder de la regularidad
y podr ser nuevamente cuestionada y desbordada (Ema Lpez, 2004: 20).
2. Escuelas promotoras de salud: articulando teoras y prcticas

Las instituciones educativas estn sujetas a continuos desafos frente a un
mundo cambiante que les presenta diversas demandas sociales. Sin embargo,
la escuela sigue siendo el mbito en el cual muchos jvenes permanecen,
diariamente, un tiempo considerable. Este hecho la convierte en un lugar
privilegiado para la prevencin de conductas de riesgo y la realizacin de programas de promocin de la salud que propicien la construccin de autonoma
en los jvenes.
Las experiencias que researemos a continuacin se inscriben en lo que la
OMS denomina escuelas promotoras de salud, cuyos principales ejes son:
trabajar en el desarrollo de las dimensiones actitudinales, tanto con docentes como con alumnos, y no slo en aspectos informativos o conceptuales;
promover la participacin activa de los actores involucrados (directivos,
docentes, alumnos) en los programas e intervenciones;
tomar como punto de partida los saberes y creencias de dichos actores
con respecto a la salud;
identificar los problemas de la realidad inmediata vinculados con la salud;
estimular la bsqueda y la produccin por parte de los actores de informacin para abordar esas problemticas;
propiciar una actitud crtica e investigativa;
fomentar la reflexin, el trabajo y la produccin grupal, de modo de
facilitar el intercambio de experiencias;
proponer la formacin de redes colaborativas con otros sectores comunitarios, como hospitales, organizaciones de la sociedad civil, etc.;
sino que resulte investido en la posicin, significa que la sutura debe pensarse como una articulacin
y no como un proceso unilateral, y esto pone firmemente la identificacin () en la agenda terica
(Hall, 2003: 20-21).
15
incluir la educacin para la salud como tema transversal en el trabajo

cotidiano del aula y la escuela.
La Comisin Europea de la Unin Internacional para la Promocin y la

Educacin (2000) afirma que a pesar de que las escuelas son costo-efectivas
para las intervenciones de promocin de la salud dirigidas a mejorar la salud
de los nios y adolescentes, hay que tener en cuenta que no puede esperarse
que resuelvan los problemas de salud aisladas de otras formas de acciones en
salud pblica. Son necesarias conexiones fuertes con los servicios de salud, de
modo de establecer una continuidad entre las instituciones escolares y sanitarias que permitan la interconexin de saberes y la participacin de ambas
instancias en objetivos comunes6.
A partir de los diagnsticos realizados en las escuelas donde luego se desarrollaron las experiencias, se observa que entre los aspectos de salud que ms
preocupan a los alumnos y a los docentes de las Escuelas Medias figuran los
vinculados con la sexualidad, tanto en relacin con los embarazos no deseados
como con las infecciones de transmisin sexual (Kornblit et l., 2005). Si bien
los aspectos biolgicos de la sexualidad estn incluidos en el currculo escolar,
no ocurre lo mismo con las actitudes, los valores y las creencias ligados a la
sexualidad, que tienen un peso decisivo a la hora de la adopcin de prcticas
que incluyan o no medidas de proteccin de la salud.
Aplicacin del modelo de desarrollo de capacidades para la accin:
una experiencia desarrollada en Escuelas Medias
de la Ciudad de Buenos Aires
De acuerdo con los lineamientos sealados, llevamos a cabo desde hace
dos aos experiencias de promocin de la salud en Escuelas Medias de la
Ciudad de Buenos Aires. Estas experiencias se orientan a la capacitacin de
docentes mediante la realizacin de talleres de sensibilizacin sobre problemas
de salud que preocupan a los jvenes, con el objetivo de formar agentes multiplicadores a fin de que sean ellos los que trabajen los temas de prevencin y
promocin de la salud con sus pares. Se apunta a la formacin de lderes que
surjan de los propios estudiantes, para que desarrollen acciones preventivas
6.
16
En el informe mencionado, se expresa que se han evaluado como no eficaces:

las intervenciones puntuales sobre aspectos parciales, especialmente si se acompaan por
mensajes atemorizadores y admonitorios;
los programas basados, en gran medida, en conferencistas externos al medio escolar y en
materiales preventivos en cuya produccin la comunidad escolar no ha participado;
los programas con poca o ninguna capacitacin docente.
con sus pares por medio de la ayuda de una pedagoga basada en mtodos no
directivos, que requieren la participacin activa y el compromiso personal de
los jvenes.
A partir de dichas experiencias, encontramos de gran pertinencia las herramientas propuestas por el modelo desarrollado por Jensen (1997) para la
enseanza-aprendizaje de los contenidos de promocin de la salud: el IVAC
(Information, Vision, Action, Change), basado en el desarrollo de las capacidades para la accin.
A continuacin, presentaremos nuestra adaptacin del modelo de Jensen
y el modo como lo implementamos en nuestras experiencias de promocin
de la salud en las Escuelas Medias de la Ciudad de Buenos Aires.
La propuesta se desdobla en tres pasos:
A)
la capacitacin previa de los docentes en los temas a tratar;

el posterior desarrollo de esos temas efectuado por los docentes con los
alumnos, de acuerdo con los lineamientos trabajados durante la capacitacin, que incluye la participacin activa de los estudiantes en el diseo
de actividades de difusin vinculadas con los ejes a desarrollar;
el seguimiento por parte de nuestro equipo de las tareas realizadas tanto
por los alumnos como por los docentes.
Trabajo con los docentes
A) 1. Conocimiento-insight en relacin con los temas a trabajar

El primer componente del modelo es la Informacin, que a su vez comprende dos aspectos: el conocimiento de los aspectos cognitivos referidos a
los temas de salud y el insight, es decir, el conocimiento vinculado con los
aspectos afectivos y de la propia subjetividad en relacin con el tema, de las
personas involucradas en la experiencia.
Se trata de que los docentes incorporen el conocimiento del tema no en
abstracto, sino referido a cmo ste les concierne a ellos mismos. Se incluye
en esto la informacin acerca de la evolucin histrica del problema y de
sus alcances sociales actuales, tanto en distintos mbitos geogrficos como
en el mbito social propio. Recoger informacin acerca de estos aspectos y
reflexionar sobre sus ideas acerca del tema es, pues, una de las primeras tareas
a abordar por los docentes.
En relacin con esto, es importante destacar tambin la importancia de
que las personas conceptualicen los temas como derivados muchas veces de
deseos y hasta de intereses conflictivos, ya sea de los individuos mismos o
17
de grupos sociales. La complementariedad entre el pensamiento crtico y la

expectativa de que es posible lograr modificaciones en este campo debe ser
la meta que se aliente. El pensamiento crtico lleva al reconocimiento de que
la realidad est siempre englobada en contextos culturales e histricos y a la
comprensin acerca de cmo dichos contextos han influido en los sujetos.
El insight, en relacin con la temtica referida a ellos, se realiza mediante
una tarea de introspeccin en la que se los invita a reflexionar sobre los aspectos de los temas a desarrollar que piensan que los han afectado de un modo
especial, en sus vidas en general y en la profesin docente en particular, y sobre
su conformidad o disconformidad con respecto al modo como han encarado
dichos temas con sus alumnos hasta el momento actual.
En cuanto a la informacin acerca del conocimiento, los valores y las
prcticas de los jvenes en relacin con los temas de salud, se discuten con
el grupo de docentes los resultados obtenidos a partir de una encuesta que el
equipo de capacitacin realiza a los alumnos como primer paso en el acercamiento a la escuela, lo que permite partir de un diagnstico de situacin que
algunos de los docentes intuyen y otros desconocen.
Adems, se anima a los docentes a que busquen informacin y discutan
entre ellos trabajos referidos al tema.
A) 2. Visin. Imgenes de lo posible y/o de lo deseable
Se alienta a los docentes a imaginar escenarios posibles relacionados con
los temas de salud, en cuanto a cmo stos, la sociedad y el medio ambiente
podran desarrollarse, teniendo en cuenta las propuestas de cambios que ellos
formulen en relacin con dicho tema. Estas imgenes, en consecuencia, estn
vinculadas con lo deseable. La posibilidad de compartirlas con el grupo es uno
de los requisitos del cambio, en la medida en que se trata de la estimulacin
de la creatividad, que al consensuarse adquiere visos de tornarse posible, aun
como utopa.
Otro aspecto del trabajo con los docentes, en este punto, es alentarlos a
que se imaginen cmo sus alumnos y otros sectores de la institucin educativa reaccionarn ante la propuesta de trabajo que ellos planteen. Esto ayuda a
anticiparse a los obstculos que inevitablemente surgirn en el desarrollo de
la propuesta y, consecuentemente, a poder zanjarlos.
En este punto, el recurso al lenguaje artstico es posible, dado que las
diferentes formas de representacin del tema que se est trabajando, segn
diversos momentos histricos y modos expresivos, abren la imaginacin con
respecto a lo posible en el futuro.
18
A) 3. Accin-compromiso
Se trata aqu de promover el inters de los docentes en la participacin
en el programa, a partir de la indagacin de sus expectativas para ellos y para
sus alumnos. Desde nuestro punto de vista, el supuesto es que si se aspira a
enriquecer las alternativas conductuales de las personas, abarcando respuestas
diferentes frente a aspectos vinculados con los temas que se estn trabajando,
no pueden obviarse los contenidos afectivos ligados a dichos aspectos, dado
que ellos son, en muchos casos, los motores de la disposicin a actuar.
El supuesto es que lo que es capaz de producir cambios en las condiciones
de vida es la accin, cuando se desarrolla sobre la base de la reflexin crtica,
que incluye la reflexin sobre los propios hbitos, costumbres, prejuicios, as
como sobre los del medio social.
Las acciones que el equipo de capacitacin sugiere realizar con los alumnos, sin desmedro de otras que puedan surgir del grupo de docentes, tienen
que ver con diferentes tipos de expresiones cientficas y artsticas grupales que
los alumnos pueden desarrollar en torno al tema, que sern luego expuestas
y difundidas a la comunidad escolar en una muestra a efectuarse cerca de la
finalizacin del ao lectivo.
Teniendo en cuenta este objetivo, las acciones a realizar en el grupo de
docentes consisten principalmente en la programacin de la oferta a los alumnos (nuevamente sin pretensin de excluir otras alternativas) de la gama de
recursos que es posible desarrollar con este fin.
En nuestras experiencias, se busca involucrar en las actividades de promocin de la salud a representantes de toda la comunidad educativa y tambin
de la comunidad local. En este sentido, se toma en cuenta la continuidad de
los docentes en las actividades programadas y su iniciativa en cuanto al tipo
y cantidad de aquellas desarrolladas por los alumnos.
Esta modalidad de trabajo con los docentes es luego replicada por ellos
con los alumnos, quienes valoran positivamente este involucramiento, traducido en las propuestas de nuevas formas de relacin pedaggica que modifican
su funcin de transmisores de informacin al de coordinadores de actividades
propuestas por los alumnos.
B) Trabajo con los alumnos
B) 1. Conocimiento-insight
A nivel de lo cognitivo, los docentes alientan a los alumnos a identificar
los problemas que pueden tener los jvenes en relacin con las temticas de
19
la salud y a recolectar informacin acerca de los temas seleccionados por ellos

dentro de esas temticas. Estas bsquedas se realizan por medio del trabajo en
talleres y de la exploracin bibliogrfica y de informes recientes que ponen a
los alumnos en contacto con instituciones destinadas a la investigacin de dichos temas o con organismos del Estado, en lo concerniente a la formulacin
de leyes y procedimientos englobados en ellos. Se pone especial nfasis en la
posibilidad de desarrollar el pensamiento crtico, en relacin con mensajes
emanados de los medios que pueden alentar conductas de riesgo.
En relacin con el insight, los docentes alientan, por ejemplo, la reflexin
en pequeos grupos, especialmente en torno a la perspectiva de gnero y a la
presin del grupo de pares.
B) 2. Visin. Imgenes de lo posible y/o de lo deseable
Desarrollar la responsabilidad y la motivacin de los alumnos para implicarse en las imgenes de las situaciones futuras que pueden tener que enfrentar,
implica desarrollar su capacidad para tomar parte activa en la planificacin de
soluciones para dichas situaciones. Visualizar su rol deseado en el futuro en
relacin con su vida puede ser un modo de evitar involucrarse en situaciones
no deseadas. Se alientan las respuestas posibles frente a los problemas identificados en la fase de conocimiento-insight.
B) 3. Accin-compromiso
Las actividades que pueden emprender los alumnos como parte del Programa abarcan una amplia gama de recursos expresivos y de trabajo intelectual.
Algunos ejemplos de ellas son:
20
Anlisis crtico de publicidades televisivas.

Diseo de afiches.
Redaccin de un diario escolar especializado en el tema de inters.
Diseo de una historieta sobre aspectos vinculados con el tema.
Redaccin de un informe con la presentacin y el anlisis de tablas
estadsticas de datos sobre el tema.
Redaccin de una monografa sobre algn aspecto del tema.
Escritura y representacin de una obra de teatro que contemple aspectos del tema.
Redaccin del guin y produccin de programas de radio sobre aspectos del tema, entre otras.actividades.
En nuestras experiencias en el mbito escolar se propicia la constitucin

de espacios donde se privilegian las instancias y dinmicas grupales. Dentro de
ellas, los espacios de pares tienen un peso particular, ya que los propios adolescentes y jvenes pueden convertirse en agentes multiplicadores que detectan
los problemas de sus compaeros y pueden brindarles su apoyo, orientarlos en
la bsqueda de ayuda y acompaarlos a resolver problemas especficos. Esto
implica considerar a los adolescentes como sujetos reflexivos, que definen sus
prcticas a partir del reconocimiento de los otros.
Mediante la produccin de sus propios mensajes preventivos, los estudiantes vivencian el proceso de construccin de los significados y de las
normas vinculados a su salud a partir de sus propias experiencias y cdigos
afectivos, estticos y comunicacionales. Este desplazamiento, en el sentido de
la informacin, se traduce en una modificacin en sus vivencias y prcticas
cotidianas en cuanto a sus definiciones de salud, tanto a nivel personal como
en sus relaciones familiares y con sus pares.
Otra dimensin altamente valorada por los jvenes es el impacto
institucional de las experiencias. Mediante diversas etapas, los alumnos van
reflexionando sobre los factores que facilitan y obstaculizan el despliegue de
sus actividades. Este proceso favorece el reconocimiento de los estudiantes
como sujetos autnomos, desnaturalizando las normas y los roles instituidos, habilitando nuevos espacios para sus potencialidades instituyentes y
permitiendo una reapropiacin del sentido de la escuela en relacin con sus
experiencias vitales.
El fortalecimiento de la autonoma y de las reflexividades, que es lo que
en buena medida se pretende con el proyecto, constituye un medio para que
adolescentes y jvenes participen activamente en su propio proceso de desarrollo y de construccin de normas sociales. La propuesta es proveer a los
estudiantes de herramientas para la solucin de problemas, para la toma de
decisiones y de metodologas participativas, como medio para fortalecerlos y
hacerles adquirir mayor autonoma, reflexionando sobre su relacin con la
institucin educativa.
3. A modo de cierre y apertura:

algunas propuestas analticas y prcticas
Teniendo en cuenta las caractersticas generales de los programas deseables
de promocin de la salud en la escuela, pasaremos a explicitar de qu modo
21
deberan incorporarse en ellos las recomendaciones sobre las estrategias a

adoptar en promocin de la salud en general, que enumeramos previamente.
a)
b)
c)
d)
22
Desde hace tiempo, y en especial en la Escuela Media, los diferentes actores de la comunidad educativa (alumnos, docentes y autoridades) reclaman la posibilidad de desarrollar una mayor autonoma en sus prcticas,
constreidas por un sistema fuertemente reglado y jerrquico. Tomar en
cuenta el concepto de agencia en la promocin de la salud en la escuela
implica abogar por la posibilidad de brindar mayores posibilidades de
eleccin con respecto a los temas a desarrollar, a cmo desarrollarlos y
con qu alcances, en cuanto al compromiso de los diferentes estamentos
en las acciones emprendidas.
La vida cotidiana en la escuela, al igual que lo que ocurre en otras instituciones en las que las personas pasan una parte importante de sus vidas,
se caracteriza por la existencia de grupos de actores, particularmente entre
los alumnos, que en ocasiones protagonizan fuertes conflictos entre ellos.
Abogar por un clima de tolerancia y de aceptacin de las diferencias, al
mismo tiempo que propiciar el enriquecimiento mutuo a partir de las
redes solidarias, son uno de los modos de tener en cuenta el capital social
que la escuela puede proveer, especialmente para los sectores sociales ms
desprotegidos.
Para trabajar en promocin de la salud en la escuela es importante tomar
en cuenta como herramienta posible la construccin de itinerarios tpicos
en relacin con la salud, tanto de docentes como de alumnos, partiendo
de la identificacin de episodios trascendentes para las personas, que
marcaron estilos de respuestas frente a aspectos de la salud. Deconstruir
algunos de estos itinerarios y reflexionar grupalmente sobre ellos, previa
anuencia, por supuesto, de sus protagonistas, es una estrategia que nos ha
resultado til en nuestras experiencias en el campo.
Los relevamientos acerca de los temas de salud que preocupan a los jvenes muestran importantes diferencias entre los que ellos identifican como
preocupantes para el conjunto de su grupo etreo y los que identifican
como preocupantes para s mismos. Salvar esta brecha, logrando que se
involucren en el cuidado de la salud, trascendiendo el a m no me va
a pasar, es uno de los desafos ms difciles en el trabajo con jvenes.
Desbrozar esta creencia, enraizada en la omnipotencia juvenil, llevando
la reflexin grupal hacia la supuesta lnea de demarcacin entre ellos
(los que estn en riesgo) y nosotros (los que estamos ms all del riesgo), desencializando las identidades, es una de las metas del trabajo en
promocin de la salud con este grupo etreo.
e)
f)
La inclusin de los aspectos pre-racionales del pensamiento, bsicamente

las creencias y los afectos, no es una tarea fcil a desarrollar, especialmente
en un ambiente como la escuela, en el que el aprendizaje se lleva adelante
principalmente por medio de modelos que no los integran. La incorporacin de recursos artsticos para el desarrollo de los temas ha demostrado
ser de alta utilidad en cuanto a la apropiacin de los contenidos que ello
posibilita, especialmente para quienes los disean y ejecutan. Hay que
tener en cuenta que los jvenes tienden a incorporar contenidos fuertemente dramticos en sus producciones, eligiendo para ellas las versiones
ms aterradoras y cruentas. Esto puede provenir de su acostumbramiento
a las imgenes de terror y violencia transmitidas ficcionalmente y como
recortes de la realidad por los medios, pero tambin puede entenderse
como un modo de tomar distancia con lo que les preocupa. Si algo es
tan extremo y aterrador, es probable que no suceda, porque lo que sucede suele ser ms sutil que el mundo de terror que ellos muestran en sus
creaciones.
Alentar el pensamiento crtico, referido especialmente a los productos y
patrones de consumo propuestos por el mercado, es una de las herramientas de la promocin de la salud. La reflexin acerca de otras alternativas
posibles, diferentes a las que estn instaladas o pretenden ser instaladas
como prcticas desde los medios u otras fuentes de poder, es un elemento
central para el desarrollo de la autonoma y de las reflexividades de los
jvenes.
Como sntesis, podemos decir que las estrategias de promocin de la salud

deben incorporar los siguientes ejes como fundamentos:
Estimular la autonoma de los sujetos.

Propiciar lo colectivo sobre lo individual.
Trabajar con el otro y no sobre el otro.
Buscar la transformacin institucional para que genere autonoma.
Aceptado: 4 de abril de 2007
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kornblit@mail.retina.ar
Ana La Kornblit
Dra. en Antropologa. Sociloga, Psicloga, Mdica. Investigadora del
CONICET y del Instituto de Investigaciones Gino Germani, UBA.
anamendesdiz@uolsinectis.com.ar
Ana Mara Mendes Diz
Dra. en Sociologa. Investigadora del CONICET y del Instituto de Investigaciones Gino Germani, UBA.
24
pfdileo@gmail.com
Pablo Francisco Di Leo
Magster en Polticas Sociales. Socilogo. Becario de Doctorado UBACyT.
Profesor de filosofa de la Facultad de Ciencias Sociales, UBA.
anapau@arnet.com.ar
Ana Clara Camarotti
Magster en Polticas Sociales. Sociloga. Becaria de doctorado del CONICET
con sede en el Instituto de Investigaciones Gino Germani. Profesora de la
Facultad de Ciencias Sociales, UBA.
25
Transgrediendo el derecho
de los que nos vulneran:
Espacios ocupados y recuperados
en la Ciudad de Buenos Aires
Programa de Antropologa de la Cultura
Instituto de Ciencias Antropolgicas
Facultad de Filosofa y Letras, UBA
Abstract
En este artculo comparamos la toma de inmuebles, pblicos o privados acaecida en la Ciudad
de Buenos Aires desde la vuelta a la democracia, con el fenmeno de la recuperacin de
espacios por parte de las asambleas barriales, que comenzaron a surgir luego de los cacerolazos
de fines de 2001. Abordamos sus momentos de auge y sus formas de legitimacin, as como el
posterior debilitamiento de ambas prcticas, a partir de una serie de desalojos ejemplares por
parte del Estado.
Palabras clave: Ocupaciones, Recuperaciones, Desalojo, Cacerolazo, Legalidad/Ilegalidad.
This article presents a comparative analysis of squatting in public / private buildings in the
City of Buenos Aires after the return to democracy, and the so-called recovering of spaces
by neighborhood assemblies that emerged after the cacerolazos (pot-banging) in late 2001. The
study focuses on their climax and their struggle for legitimacy, as well as on their subsequent
failing after a series of exemplary government evictions.
Key words: Occupations, Recovery, Eviction, Cacerolazo, Legality/Illegality.
26
Transgrediendo el derecho de los que nos vulneran
Introduccin
Entrar a este espacio, transgrediendo el derecho de los que nos vulneran, va a significar
para el barrio la posibilidad de encontrar un
lugar donde se puedan establecer fuentes de
trabajo colectivas, un terreno para generar una
cultura de la liberacin1
En este artculo hemos de comparar la ocupacin de inmuebles acaecida

en la Ciudad de Buenos Aires desde la vuelta a la democracia (1984) hasta
2001, con el fenmeno de la recuperacin2 de espacios por parte de las asambleas barriales, que comenzaron a surgir en la misma ciudad luego de los
cacerolazos3 de fines de 2001.
En las dcadas del 80 y del 90, fueron los sectores populares quienes encontraron en el romper candado4 una alternativa para solucionar el problema de vivienda. A partir de 2001, cuando los efectos de la crisis se volvieron
palpables para la sociedad en su conjunto, los sectores medios sintonizados
con la crisis retomaron ciertas prcticas de apropiacin de espacios que hasta
aquel entonces podan considerarse como una marca de fbrica de los sectores populares. Bajo las nuevas circunstancias, la recuperacin revirti sobre
1.
Fragmentos del discurso de recuperacin de un predio por la Asamblea de Floresta en
2002. Fuente: www.argentina.indymedia.org (red de comunicacin alternativa).
2.
Las ocupaciones son designadas como tales inicialmente por los medios de comunicacin
y la sociedad en su conjunto. Los propios actores involucrados, as nombrados, no se reconocen
en forma prevaleciente bajo tal denominacin, con la excepcin de una minora de casos donde la
ocupacin viene asociada a un gesto reivindicativo del derecho a una vivienda digna. El trmino
de recuperacin, en cambio, surge de los propios actores, asociado a una forma de legitimacin
explcita de dicha prctica, que se teje argumentativamente. La reivindicacin de la toma empalma
con prcticas organizativas previas en las que tambin se fundamenta y encuentra puntos de apoyo:
tanto la protesta social en las calles como las prcticas asamblearias desarrolladas en distintos barrios
de la Ciudad de Buenos Aires desde fines de 2001.
3.
Durante las jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001, a la ya agobiante situacin provocada por el corralito econmico se sum la declaracin del estado de sitio. Las medidas adoptadas
y la posterior represin terminaron de socavar las ya frgiles bases de legitimidad del gobierno,
permitiendo que diferentes sectores sociales se aglutinaran temporalmente en torno a un enemigo
comn: el Estado. En ese contexto de protesta, las cacerolas abandonaron su hbitat domstico para
transformarse en una suerte de bandera sonora capaz de aglutinar a los sectores de la poblacin
que comenzaban a ocupar las calles bajo la consigna que se vayan todos. Esas jornadas tuvieron
como saldo 32 muertos en todo el pas (6 de ellos en Capital Federal) y cientos de heridos, fruto de la
represin policial y una movilizacin social que se extendi, si bien disminuyendo progresivamente,
en los meses siguientes.
4.
La expresin de romper candado alude a la prctica de encontrar casas deshabitadas y
forzar su cerradura, para instalarse a vivir clandestinamente en su interior.
27
esos sectores populares, implementndose prcticas que, a diferencia de una

ocupacin popular clsica, trascendieron la mera sobrevivencia individual.
La idea consisti en destinar los espacios recuperados a un uso ms colectivo
y con fines de ms largo aliento, ya sea sociales o culturales, o bien una combinatoria de ambos.
Abordaremos aqu, entonces, los momentos de auge y el posterior debilitamiento de ambas prcticas sociales, en distintos momentos histricos, a partir
de una serie de desalojos ejemplares por parte del Estado.
El corpus emprico con el que trabajamos est constituido por material
proveniente tanto de nuestra participacin en experiencias de recuperacin
promovidas por asambleas barriales, como de la etnografa realizada en el
barrio del Abasto de Buenos Aires durante una dcada (1993-2003), cuyos
resultados fueron sistematizados en una tesis doctoral (Carman, 2003).
Parte 1:
El fenmeno de las ocupaciones ilegales de inmuebles
en la Ciudad de Buenos Aires (1984-2001)
1a. Contexto histrico de surgimiento
La toma de baldos e inmuebles en la Ciudad de Buenos Aires nos remita
casi exclusivamente, al menos hasta hace cinco aos, a individuos o familias
de sectores populares que rompan candado y organizaban su vida cotidiana en viviendas pblicas o privadas abandonadas; piezas de inquilinatos que
devenan intrusadas por el cese de pago, depsitos o fbricas cerradas, u
otros lugares ociosos de la ciudad, sin mediar ningn tipo de vnculo legal
con sus propietarios.
La problemtica de las ocupaciones ilegales fue tomando relieve por el
aumento notorio y progresivo del fenmeno a partir de la dcada del 80. Su
origen se vincula, en primera instancia, a manifestaciones en pequea escala
protagonizadas por inquilinos desalojados de conventillos y hoteles, sumadas
a la existencia de un parque fsico desocupado de alrededor del 15% del total.
En este sentido, apareci con voz propia en los medios periodsticos hacia
finales de 1982 y comienzos de 1983, incluyendo su correlato: los desalojos,
y sealndose algunos casos identificables, como una orden franciscana en el
barrio de San Telmo, viviendas en el barrio de Palermo y una casa ocupada en
la calle Mario Bravo (Cuenya, 1988: 135-140).
28
Mientras en 1980 existan aproximadamente unos 37.000 ocupantes gratuitos en Buenos Aires5, una determinada interpretacin de los datos censales
de 1991 permita estimar una poblacin ocupante que rondaba las 200.000
personas, triplicando a la poblacin villera, que ascenda a 51.000 personas.
Pese a las inexactitudes, las cifras resultaban en s mismas elocuentes sobre el
auge de esta modalidad habitacional, entre los 80 y los 90, que experiment
un crecimiento de alrededor de un 500% (Rodrguez, 1993: 183-187).
De todos modos, resulta sorprendente la escasez de informacin sobre
casas y edificios abandonados, tanto en los organismos vinculados a cuestiones habitacionales como en los relacionados a polticas sociales o dficit
habitacional. Estos datos, pues, distan de ser precisos, ya que las categoras
censales que contemplan dismiles situaciones de ocupaciones (por relacin
de dependencia; por prstamo, cesin o permiso; de hecho) no permiten establecer una informacin ms ajustada respecto del fenmeno puntual del que
queremos dar cuenta: las ocupaciones urbanas de sectores populares.
Estimaciones oficiales actuales del Gobierno de la Ciudad indican que hay
unas 2500 viviendas privadas usurpadas, lo cual, como ya comentamos, es un
dato por dems errneo que no hace sino minimizar el alcance del fenmeno.
Adems, 150 propiedades del Gobierno de la Ciudad estn ocupadas por moradores ilegales. Los barrios ms afectados son La Boca, Barracas, San Telmo,
San Cristbal, Balvanera (que incluye la zona del Abasto) y Constitucin. Si
bien no hay datos precisos, se estima que las ocupaciones se han incrementado
significativamente en los ltimos dos aos, en parte debido a los muchos
desalojos producidos en la ciudad. Una estimacin provisoria seala que la
mayora de los habitantes proviene del conurbano; en segundo lugar, del interior del pas, y en tercer lugar, de pases limtrofes y Per.
Lo que interesa remarcar brevemente aqu es que existe una marcada
tendencia a la invisibilizacin de las ocupaciones de edificios y a negarle
reconocimiento como fenmeno significativo del hbitat popular. La creciente
presencia de los ocupantes en el ejido urbano no slo no conform, a lo largo
de estos aos, un problema social para el Estado, sino que sta ni siquiera
pudo ser estimada fehacientemente a partir de una categora censal precisa.
No obstante, los ocupantes s fueron constituidos como sujetos de diversas
polticas sociales o asistencialistas por parte del poder local, al igual que los
dems habitantes precarios de la ciudad, lo cual no implic en s mismo un
5.
stos representaban un bajo porcentaje en el total de la Ciudad de Buenos Aires (4%).
Datos extrados del Diagnstico de la situacin habitacional de la poblacin carenciada de la Capital
Federal. Subsecretara de Planeamiento, Direccin de Polticas y Planes de la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires (MCBA), 1984.
29
reconocimiento especfico de su condicin. Por el contrario, las prcticas de

los ocupantes se vieron reducidas a gestos invisibles dentro de una poltica ms
amplia que tambin los volva invisibles: no existan sus voces en ningn sitio,
no se adivinaba su trabajo fsico en los papeles ni sus cuerpos se discernan en
una categora censal. Desde esta aparente ausencia pblica se les poda crear
otros rostros, sombras proclives a la sospecha.
1b. La iluminacin funcional y el desalojo ejemplar
Jeifetz et l. sealan que el fenmeno de las ocupaciones dej de ser invisible a partir de la tendencia a la expulsin, por parte del Estado, de los sectores populares del espacio urbano, en respuesta a la demanda de los sectores
concentradores de poder econmico, que requeran espacios de localizacin
central y fcil acceso (Jeifetz et l., 1994, citado en Procupez, 1995: 19).
Si bien este proceso est efectivamente ocurriendo, no creemos que dicha
expulsin trajera aparejada ms que una visibilizacin temporaria, justificada
por la expulsin misma, que podramos denominar iluminacin funcional.
El desborde de las casas tomadas se visibiliza para la condena social y como
preludio de un desalojo pedaggico. Una vez que se logra el objetivo de la
expulsin, luego de algn momento de auge de la problemtica, sta vuelve a
sumirse en la ms profunda oscuridad de la trama urbana.
Tal fue el caso, por ejemplo, de los desalojos ejemplares acontecidos en
Buenos Aires durante el mes de julio de 1993, especialmente el caso del solar
histrico de Marc del Pont, de 1871, ubicado en el barrio de Flores, y de
las bodegas Giol, la ocupacin ms emblemtica que tuvo la ciudad. En el
primer caso, a partir de rdenes precisas del entonces presidente Menem que
obviaron la necesaria intervencin de la justicia, se desaloj ilegalmente a los
ocupantes durante la madrugada, con amenazas y quemas de pertenencias
incluidas. Ms violento an result el desalojo de la Familia Giol tal era
la autodenominacin de estos ocupantes, que estaba conformada por ms de
1500 personas asentadas en las abandonadas bodegas de vinos Giol, en pleno
barrio de Palermo. Fueron desalojadas con 300 efectivos policiales, tanquetas,
helicpteros, guardia de infantera, camiones y micros6. Vale decir que a los
ms ilegales slo les corresponda, por parte del Estado, una accin tambin
6.
Como apunta Rodrguez (1994: 16 y 35), el caso de las bodegas Giol fue, probablemente,
el primer caso de juicio penal por usurpacin iniciado por el Estado a un grupo de ocupantes de
inmuebles. Por el contrario, la poltica prevaleciente del poder local consista en iniciar juicios
civiles de desalojo sobre la totalidad de inmuebles municipales, que por regla general no llegaban a
su ejecucin. Como contrapartida, es interesante sealar que para la misma poca de estos desalojos
ejemplares se firmaban convenios de comodato en propiedades municipales intrusadas en la
30
ilegal, que en este caso remita a los mtodos tristemente clebres de la dictadura militar. La directiva expresa del Presidente, tal como lo explic el Jefe
de la Polica Federal, fue la de instrumentar un dispositivo prevencional y
disuasivo en la Ciudad de Buenos Aires para impedir que se produzcan nuevas
ocupaciones 7.
La lgica subyacente de lo que denominamos desalojos ejemplares o
pedaggicos consiste en desarticular cualquier posibilidad de resistencia a
partir de la imposicin de una violencia explcita, que se muestra adems
como una advertencia sobre el poder coercitivo estatal hacia el resto de las
ocupaciones. Estas expulsiones moralizantes, como veremos tambin en otros
momentos analizados en la segunda parte del artculo, suelen condensarse en
unos pocos das, como consecuencia de una decisin poltica que no siempre
es explicitada.
Luego de ese intento frustrado de legitimar mecanismos de desalojo
forzado sin la intervencin de la justicia, el Estado modific sus maniobras
para lograr la expulsin de los ocupantes de la ciudad. Si anteriormente la
respuesta a la ilegalidad de las ocupaciones se expresaba en desalojos ms o
menos compulsivos poltica que fue muy cuestionada por el avasallamiento a
la esfera de decisin judicial, a los pocos meses se construy una va indirecta
de control por medio de allanamientos, que abran la llave para una mayor y
ms sutil intervencin del Poder Ejecutivo.
Mientras los desalojos constituyeron la principal medida adoptada frente
a la problemtica de las ocupaciones, exista cierta posibilidad de defender
socialmente a esos intrusos, en tanto al argumento de la violacin de la propiedad privada poda contraponrsele aquel del derecho a la vivienda digna,
igualmente vlido ante la ley. En efecto, las declaraciones del Presidente, en
julio de 1993, instando a desalojar compulsivamente sin orden judicial, fueron
repudiadas por diversos actores de la sociedad: la Iglesia, el Poder Judicial, los
partidos polticos opositores y los medios de comunicacin, incluyendo a los
que haban incitado a esa reaccin (Rodrguez, 1994: 38).
Por el contrario, los allanamientos apuntaron a otras ilegalidades drogas,
robos, etc., que no slo eclipsaron la defensa de ese derecho consolidado sino
que tambin despertaron un repudio generalizado y xenfobo sobre aquel sector social; sancin difcil de revertir en tanto la cuestin de las casas tomadas
pareca agotarse en la construccin discursiva hegemnica, en la esfera de lo
delictivo. Para esa poca, adems, las prcticas y discursos oficiales, as como
traza de la Ex Autopista 3, lo que muestra un abanico de situaciones resueltamente contradictorias
en cuanto al grado de tolerancia estatal de las ocupaciones de inmuebles.
7.
Denuncias contra un operativo judicial, Diario La Nacin, 30/7/1993, p. 17.
31
los medios de comunicacin, consideraban a ocupantes e inmigrantes ilegales

como un idntico sector de poblacin.
Slo tres aos antes del cacerolazo se produjo otro momento de iluminacin funcional de las casas tomadas, por parte del Estado y los medios de
comunicacin, que luego hubo de derivar como ya haba sucedido cinco
aos atrs en un recrudecimiento de la poltica oficial hacia aquel grupo de
los sectores populares. A comienzos de 1999, los medios de comunicacin
dedicaron una enorme cobertura a tratar otra vez, en forma conjunta, algunas
usurpaciones resonantes de la Ciudad de Buenos Aires y la problemtica de
inmigrantes de pases vecinos como Bolivia y Per; casi como si se estuviera
aludiendo a la causa y efecto de un mismo fenmeno.
Los casos de usurpaciones relatadas por los medios en donde por lo general se trataba de intrusos de origen peruano u otros afines narraban las
peripecias de un comerciante de Barrio Norte que fue a operarse y al volver ya
no tena ms casa; as como la ocupacin del mismsimo estudio de grabacin
de Charly Garca, un famoso cantante de rock. Las crnicas tambin alertaban
sobre la continua invasin de los ilegales en las zonas ms caras de Buenos
Aires 8, Barrio Norte, Palermo y Belgrano Chico, donde las usurpaciones
no son usuales y, en muchos casos, es la primera vez que pasa algo as 9.
En todos los casos escogidos, a la toma de la casa se aadieron (en reemplazo a lo que, hacia 1994, haba sido la masiva instalacin de locutorios
truchos por parte de los ocupantes-extranjeros ilegales) destrozos, robo de pertenencias, ventas ilegales de las mismas y todo tipo de abuso para con el bien
inmueble, los bienes muebles y sus propietarios, ya que los casos reseados no
referan a casas abandonadas o vacas.
Igual que en la poca de las bodegas Giol o el solar histrico de Flores,
aqu las ocupaciones cobraron una mxima visibilidad en un mnimo de
tiempo: los casos comentados fueron tratados por los medios de comunicacin en el transcurso de la misma semana. El Gobierno tambin ilumin
funcionalmente la problemtica tomando cartas en el asunto: por un lado,
dispuso endurecer las leyes migratorias10, y por otro, se sucedieron allanamientos y operativos policiales que tuvieron como blanco a inmigrantes bolivianos
y peruanos.
8.
9.
p. 11.
Una villa de emergencia en Belgrano Chico, Diario La Nacin, 27/1/99, pp. 1 y 13.
Un grupo de familias usurp un edificio en Vidt y Santa Fe, Diario La Nacin, 23/1/99,
10. El proyecto de ley dispona mayores facilidades en la expulsin de los migrantes en

relacin con delitos leves como podra ser la usurpacin y multas a quienes les dieran alojamiento
(Cada mes llegan al pas unos 500 peruanos en micro, Diario Clarn, 1/2/99, pp. 38-39).
32
Las ocupaciones de inmuebles, en sntesis, no obtuvieron jams un reconocimiento como fenmeno significativo del hbitat popular. Y si este fenmeno
es reconocido como tal en los ltimos aos, lo es solamente como justificativo
de una poltica cada vez ms restrictiva en relacin a l, que se expresa tanto
en las mayores facilidades para viabilizar la expulsin de los ocupantes como
en la dramtica ausencia de polticas habitacionales acordes a las necesidades
de la poblacin.
1c. Invisibilidad e ilegalidad
Resulta interesante destacar que los ocupantes tambin se construan a s
mismos desde este lugar de lo invisible. Dicha invisibilidad se vinculaba al
menos en el caso de los ocupantes del barrio del Abasto con los que trabajamos11 con una pertenencia a medias, con un ambivalente gesto de vivir y no
vivir en el barrio y en la casa. Las prcticas de disimulo y ocultamiento son
las que prevalecan en buena parte de los ocupantes para volverse, si fuera
posible, invisibles, y desde esta no-existencia resistir el desalojo y perdurar
en el barrio.
Nuestro minucioso trabajo de campo en dicha porcin de la ciudad12nos
permiti observar de qu manera los ocupantes de casas tomadas desarrollaban, a pesar de los estrechos mrgenes de negociacin, una lucha silenciosa
por permanecer en el espacio barrial. Pero esta lectura adolecera de parcialidad
y pecara de optimista si no tuviramos en cuenta la otra cara de la misma
moneda. Estos intrusos que invadan la propiedad pblica o privada se
sentan simultneamente invadidos por las fuerzas pblicas. Los intrusos
devenan intrusados; sintindose a merced de controles externos que ejercan
actores tan dismiles como la polica, los propietarios de clase media, las em-
11. Si bien se retoman caractersticas generales de las ocupaciones de vivienda desde su surgimiento hasta la actualidad, se est focalizando la atencin en lo que sucede en el barrio del Abasto,
que presenta caractersticas diferenciadas respecto de otras experiencias surgidas para la misma poca
en otros sectores de la Ciudad de Buenos Aires (Para un anlisis comparativo, cfr. el caso de la ex
AU 3 en Herzer, Rodrguez et l., 1997; el caso de la fbrica Suchard en Puertas, 1997; el caso de la
cooperativa Yatay en Procupez, 1995; etc.).
12. El barrio del Abasto se organiz en torno al Mercado Central de frutas y verduras que
presta su nombre a la zona, y que permaneci clausurado desde 1984, poca en la que los espacios
vacos de sus alrededores fueron progresivamente tomados. El Mercado mencionado reabri en 1998
reciclado como shopping, lo cual provoc un gran nmero de desalojos en la zona. No obstante,
todava subsisten casas tomadas y hoteles-pensin en sus alrededores, aunque en menor nmero que
antes, pues la zona se ha visto ennoblecida en los ltimos aos a partir de las sucesivas inauguraciones de nuevos espacios: hipermercado, torres de departamentos, hotel internacional, restaurante
temtico, peatonal, monumento y casa Museo de Gardel, etc.
33
presas privatizadas de servicios pblicos, el Gobierno de la Ciudad o aquellos

que pretendan cobrarles un alquiler arrogndose la condicin de dueos;
todos ellos con diversos grados de exigencias y extorsiones.
Incluso, podemos argumentar que el fenmeno de las casas tomadas
constituye an hoy una de las fronteras ms vulnerables de lo ilcito, en tanto
se ubica dispersa y annimamente, lo cual restringe an ms en relacin
con otro tipo de tomas ilegales, como los asentamientos en el conurbano el
margen de negociacin y de rplica de sus habitantes. En los ltimos aos, en
efecto, el ocupante ilegal desplaza al villero y tambin al inmigrante, como
ltima frontera de lo ilcito.
En primer lugar recordemos que, entre otras prcticas, el Programa de
Radicacin de Villas13 generado por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
oper en la reconversin del estatuto legal de los villeros. Y si de recordar se
trata, no resultaron menos significativas las declaraciones de la Subsecretaria
de Accin Social del Gobierno porteo cuando sealaba, pocos meses antes de
los cacerolazos, que los usurpadores tenan un mayor grado de marginalidad
que los habitantes de villas de emergencia: Los ndices ms desesperantes
que tiene el pas se reflejan y se resumen en una casa tomada: desocupacin,
escolaridad incompleta, mortalidad infantil, delincuencia 14.
Si los villeros, o bien como veremos a continuacin en la segunda parte
del artculo los asamblestas que recuperan espacios, pueden construirse como
interlocutores vlidos frente al Estado, los ocupantes ilegales slo lo sern
en tanto destinatarios de polticas asistencialistas o bien como beneficiarios
de polticas habitacionales, en la medida en que medie alguna organizacin
representando sus intereses.
En efecto, el Estado slo reconoce a los ocupantes reunidos alrededor de
un nombre legtimo, que aluda menos a su condicin de ilegales que a su
logro organizativo15. En este sentido, los ocupantes que no logran salir del
anonimato y la evidencia emprica de la mera intrusin en el espacio urbano
refuerzan, involuntariamente, su condicin de ilegalidad. Inversamente, los po13. En la Ciudad de Buenos Aires, el Programa de Radicacin de Villas era implementado por
la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires mediante el Programa de Villas y Barrios
Carenciados. El Gobierno Municipal implement para tal fin una Mesa de Concertacin, como metodologa de negociacin con el Movimiento Villero. Si bien dicha Mesa incidi en la fragmentacin
del Movimiento Villero, al mismo tiempo funcion como un espacio de traduccin/negociacin
que, pese a sus limitaciones, los beneficiarios identificaban como el nico que los ha reconocido
como interlocutores vlidos (Rodrguez, 1994: 13 y 35-36).
14.
Viviendas usurpadas, Editorial del diario La Nacin, 10/8/2001, p. 18.
15. Como ejemplo, podemos citar a la familia Giol, la cooperativa PADELAI, la cooperativa
Yatay, la cooperativa El Molino, etc.
34
cos reconocimientos que obtuvieron los ocupantes de inmuebles de la ciudad

por parte del poder local fueron posibilitados, en todos los casos, a partir de
la intermediacin del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)16, cuya
capacidad de presin no se equipara tampoco a la que histricamente tuvo el
Movimiento Villero, ni la que hoy encarnan los punteros de las villas.
As sucedi, desde la gestin del intendente Grosso (1989-1992) en adelante, con la venta o la cesin de determinados predios a grupos de ocupantes
nucleados en cooperativas con el apoyo del MOI. Se puede mencionar el caso
muy conocido del ex Patronato de la Infancia (PADELAI) en San Telmo, y
tambin experiencias ms contemporneas como la traza de la ex Autopista
3, el silo de El Molino del barrio de Constitucin, la fbrica-vivienda cercana
al pasaje Lann en el barrio de Barracas, etc. Estas experiencias de ocupantes
convertidos en vecinos resultan, sin embargo, muy resistidas por los verdaderos vecinos de los barrios donde se emplazan, as como tambin por
algunos medios de comunicacin que aluden despectivamente al obsequio
del bien usurpado a los propios intrusos como una poltica demaggica
hacia los pobres. Dichas operatorias resultaran inadmisibles, adems, en zonas
muy cotizadas de la ciudad o en el caso de ocupaciones de alto contenido
patrimonial, como se ver en el caso de algunas recuperaciones de inmuebles
que analizaremos a continuacin.
16. El Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI) es una organizacin que nuclea a

ocupantes ilegales y gente con necesidades de vivienda, con el objetivo de promover y generar organizacin social para la obtencin de la vivienda. Para ello, por un lado, impulsa la organizacin de
los ocupantes en cooperativas e incentiva la conformacin de un ahorro colectivo y, por otro, cuenta
con una equipo interdisciplinario de profesionales que le permite al movimiento tener capacidad de
propuesta propia (Procupez, 1999: 167).
35
Parte 2:
El fenmeno de las recuperaciones de inmuebles
en la Ciudad de Buenos Aires (2001-2003)
2a. Contexto histrico de surgimiento: las asambleas barriales
En esta segunda seccin hemos de referir a las recuperaciones de inmuebles
en la Ciudad de Buenos Aires realizadas por organizaciones sociales novedosas,
como las asambleas barriales. Si bien cuantitativamente estas recuperaciones
resultaron poco relevantes con relacin al total de inmuebles ocupados ilegalmente en la Ciudad de Buenos Aires17, cualitativamente adquirieron caractersticas que las tornaron significativas en trminos de los actores sociales que
las realizaron, los lugares que eligieron, los objetivos que persiguieron y los
modos en que se legitimaron. En todos estos casos, y a diferencia de las ocupaciones clsicas, la difusin barrial de la recuperacin y de las actividades
desarrolladas en esos espacios fue la estrategia de legitimacin prevaleciente.
Para poder dar cuenta de cmo se produjeron dichas recuperaciones, es menester referirnos a las asambleas barriales, que fue la experiencia organizacional
que las precedi.
Las asambleas barriales nacidas de la experiencia del cacerolazo constituyeron una de las formas, quiz la ms radical en el mbito de la Ciudad de
Buenos Aires, en la que cristalizaron los intentos por redisear las relaciones,
tanto entre vecinos-ciudadanos as como entre ellos y el Estado18. Dichas
asambleas se conformaron principalmente con sectores medios de la poblacin
que, tras la primera estampida espontnea en las calles, comenzaron a organizarse sobre la base de la negacin de la representatividad, la reivindicacin
de la democracia directa, la horizontalidad y la autonoma como formas de
participacin poltica. No fue mucho ms lo que, en principio, permiti que
cientos de vecinos, con distintos grados o nula experiencia militante, se reunieran semanalmente en asambleas, para debatir sobre la situacin del pas,
la ciudad y su barrio. Comenzaron sesionando en plazas o esquinas de los
17. De acuerdo con datos de la Secretara de Desarrollo Econmico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (Kulfas, 2003), para el ao 2002 se contaban aproximadamente 140 fbricas
recuperadas en todo el pas, 11 de ellas en la Ciudad de Buenos Aires. En cuanto a las recuperaciones
realizadas por asambleas no existen datos oficiales. El cruce de diversas fuentes, sumado a nuestro
trabajo de campo, nos permite estimar la existencia, durante el ao 2002, de entre 20 y 25 espacios
recuperados. En cuanto a los datos estadsticos sobre ocupaciones ilegales de inmuebles, remitimos
al lector a la primera parte del artculo.
18. Es necesario aclarar que este tipo de prcticas son un recorte de otras formas de vivir y
habitar la ciudad por parte de los sectores medios y populares.
36
distintos barrios, para luego realizar, adems, festivales y ollas populares en

calles y plazas, marchas de antorchas, murales, radios abiertas, etc. Las asambleas expresaron una modalidad de hacer poltica en la que la participacin
de los vecinos tuvo un papel central.
La primera recuperacin, entonces, fue la de las calles, las plazas y las
paredes; una especie de reivindicacin prctica del derecho al uso del espacio
pblico19. Ese tomar las calles, saturado de nuevos sentidos, tuvo como
correlato la extensin de ese derecho a otros espacios abandonados, tal como
veremos a continuacin.
2b. De la ocupacin de las calles a la recuperacin de inmuebles
Las recuperaciones de inmuebles o espacios pblicos realizadas por las
asambleas remedaron las ya clsicas formas de ocupar de los sectores populares, aunque investidas de otros sentidos. Bajo las nuevas circunstancias, los
fundamentos de la toma y las prcticas posteriores que se sustentaron en
ella se reorientaron hacia cuestiones que, a diferencia de las ocupaciones
populares clsicas, trascendieron la mera supervivencia individual. En este
sentido, la ocupacin fue entendida como recuperacin de espacios que haban sido perdidos para la sociedad por el deterioro y abandono estatal (en
el caso de los inmuebles o terrenos municipales) y que fueron reapropiados
por los ciudadanos para su uso; o bien espacios que fueron arrebatados al
sector privado para destinarlos a fines sociales. En ambos casos, la aspiracin
consisti en destinar estos espacios recuperados a un uso ms colectivo y con
fines de ms largo aliento, ya fuesen sociales o culturales, o bien una combinatoria de ambos.
Las recuperaciones llevadas a cabo entre 2001 y 2002 adoptaron las siguientes modalidades:
a-
Ruptura de candado. Gran parte de las asambleas que han roto candado lo han hecho en bancos cerrados tras la crisis (Banco Mayo en
19. Segn una nota del diario Clarn (Este ao ya hubo 11.000 actos de protesta www.clarn.
com.ar, 18 de junio de 2002), basada en un informe de la Secretara de Seguridad Interior para el
perodo enero-mayo de 2002: En los primeros cinco meses del ao hubo ms de 11.000 manifestaciones, en las que participaron ms de 600.000 personas. La provincia de Buenos Aires y
la Capital Federal fueron las reas ms calientes, concentrando el 44% de los hechos y un porcentaje
similar de manifestantes. Segn este mismo informe, las asambleas y los cacerolazos, englobados
en el rubro concentraciones, representaron la forma ms importante de protesta, con ms de la
mitad de los hechos y casi dos tercios de los participantes. En segundo lugar quedaron los piquetes,
que sumaron una cuarta parte de las protestas y la participacin de dos de cada diez manifestantes
(lo destacado pertenece al artculo original).
37
b-
La Boca, Banco Mayo en Parque Centenario, Banco Provincia en Villa

Crespo, etc.). Otras, como la de Villa Urquiza, ocuparon una tradicional
pizzera de la zona, que estaba abandonada. Asambleas como las de La
Paternal, Floresta, Mataderos y Villa Urquiza recuperaron predios abandonados pertenecientes al Gobierno de la Ciudad. Aunque no se trate
de una asamblea, es interesante el caso del Movimiento de Trabajadores
Desocupados (MTD)20, de San Telmo, que a principios del 2003 recuper
un edificio en ruinas aledao al Museo de Arte Moderno, destinado a su
ampliacin.
Otra forma de recuperacin es aquella que se logra por medio de un convenio de uso precario con el Gobierno de la Ciudad, por el cual ste cede
un espacio en desuso. Es el caso del mercado que ocup la Asamblea de
Palermo Viejo y del predio en el que construy un centro barrial la Asamblea Popular San Telmo-Plaza Dorrego. En la misma lnea se encontraba
la quebrada fbrica de la familia Scioli, que un juez otorg en uso a la
Asamblea de Corrientes y Juan B. Justo (actualmente los miembros de la
asamblea se han visto obligados a abandonar ese espacio).
Vale destacar que el inicio de estas recuperaciones coincidi con un cambio en la dinmica de las asambleas, en donde los interminables cronogramas
de marchas y cacerolazos dieron paso a otro tipo de actividades de base territorial: ollas populares, entrega de bolsones, festivales, etc.21.
En los prximos apartados nos interesa abordar el modo en que los
asamblestas legitimaron estas recuperaciones ante la sociedad. En contraste
con las ocupaciones por vivienda, en las que ocultarse fue el gesto recurrente
para permanecer en los espacios sin concitar la condena barrial, los vecinos
asamblestas buscaron legitimarse mediante la difusin y la visibilizacin de las
actividades que se desarrollaban en los espacios recuperados. Denominaremos
recuperaciones comunitarias a aquellas que se legitimaron principalmente en
la realizacin de tareas sociales y culturales, y recuperaciones patrimoniales
a aquellas que, a pesar de realizar el mismo tipo de tareas, enfatizaron fuertemente el carcter histrico de los edificios recuperados.
20. Los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) son uno de los modos de organizacin que asumen las organizaciones piqueteras, principalmente las vinculadas a la Coordinadora
Anbal Vern.
21. Segn la descripcin de dos integrantes de la Asamblea Popular de Nez-Saavedra, a
fines de diciembre de 2001 (los cacerolazos) fueron 66 por da; en enero de 2002, 22; en febrero, 22, y
en marzo, 4 cacerolazos diarios. Estas cifras evidencian que las asambleas, protagonistas principales
de este tipo de acciones, haban ido cambiando no slo de mtodos sino de orientacin para su
actividad: se volvieron hacia su base territorial, hacia el aprendizaje de las necesidades de los vecinos
e intentaban idear y concretar soluciones (Feijo y Salas Oroo, 2002: 25).
38
2c. Las recuperaciones comunitarias

Bajo el ttulo Predio Municipal Recuperado, la Asamblea de La Paternal Diego Nano Lamagna inform que desde el sbado 6 de julio de 2002
recuper un predio municipal abandonado.
El lugar estaba abandonado y era un juntadero de ratas que ningn
servicio social le ofreca a los vecinos. Ahora la Asamblea ya est limpindolo y all mismo comienza a funcionar un comedor donde se les
dar la merienda a los chicos de las escuelas del barrio, ya que muchas
escuelas de la zona no tienen ni siquiera cocina para hacerlo y los chicos se desmayan en clase. All tambin funcionar la Cooperativa de
Trabajo de la misma asamblea, que desde hace meses viene produciendo
como producto mermeladas. Se darn clases de apoyo, habr un Centro
Cultural y se proyecta, para un futuro muy prximo, una Escuela de
Artes y Oficios. 22
En este caso, as como en los dems, el paso inmediato posterior a la recuperacin consisti en abrir el lugar a los vecinos del barrio mediante la realizacin de actividades sociales, culturales y el esbozo de proyectos productivos
comunitarios. En estos espacios, las actividades asociadas tradicionalmente al
asistencialismo fueron apropiadas y resignificadas con otros fines. En lneas
generales, estas actividades cumplieron un doble papel: fueron herramientas
de construccin poltica23 a la vez que constituyeron una eficaz estrategia de
legitimacin. Quin podra estar en desacuerdo con salvaguardar la salud de
esos nios abandonados por el Estado? Cmo oponerse a la generacin de
fuentes de trabajo cuando el desempleo no cesaba de crecer?
La oposicin a estas recuperaciones, en el particular contexto que se viva
entonces, se manifest cautelosamente. Slo alguna velada alusin al excesivo uso del espacio pblico dejaba entrever el descontento de los sectores
ms conservadores de la sociedad. De la misma manera, ni el Estado ni los
medios de comunicacin homologaron a los recuperantes a usurpadores
y delincuentes. En este sentido, es interesante el fallo judicial de la Cmara
Federal sobre la recuperacin de terrenos pblicos del ex ferrocarril Mitre por
parte de la Asamblea de Villa Urquiza24. En abril de 2002, la asamblea solicita
22.
Predio Municipal Recuperado. Fuente: www.argentina.indymedia.org.
23. Este es un punto debatido, incluso, dentro de las mismas asambleas y requerira un anlisis ms profundo respecto de la especificidad de las asambleas como parte de un nuevo modo de
construccin poltica, tema en el que no ahondaremos en el marco de este artculo.
24. Estos terrenos incluyen la construccin que ocup la pizzera La Ideal y que actualmente
pertenecen al Organismo Nacional de Bienes del Estado (ONABE).
39
esos terrenos al Organismo Nacional de Bienes del Estado, para destinarlos a

usos comunitarios. Al no recibir respuesta, en junio del mismo ao los vecinos
ingresaron al lugar y lo recuperaron para el barrio. Actualmente se desarrollan
diversas actividades, entre ellas un comedor comunitario, un merendero y un
Centro Cultural donde se dictan talleres gratuitos. En mayo de 2002, el juez
federal que llevaba la causa fall que la ocupacin no revesta carcter de
usurpacin y archiv el caso. Pero esta resolucin fue apelada y el expediente
termin en la Cmara Federal. Finalmente, los camaristas decidieron que los
vecinos no cometieron una usurpacin porque el nimo de los ocupantes
no fue turbar la posesin o tenencia del inmueble, sino realizar en l diversas
actividades de utilidad pblica 25.
En un contexto de crisis, el tipo de tareas realizadas, que generalmente
retornaban a los sectores populares (merendero, comedores, centros culturales),
resultaban argumentos irrefutables para justificar la recuperacin.
2d. Las recuperaciones patrimoniales
En otros casos, las recuperaciones se legitimaron en la propia historia del
lugar. Esto se aplica tanto para aquellas asambleas que recuperaron edificios
abandonados por los bancos que cerraron tras la crisis de 2001 como para
otras que recuperaron espacios con cierto valor patrimonial. Dicha historia,
conocida o no, es retomada por los asamblestas para investirse del derecho
a permanecer all.
Volveremos a dos casos las recuperaciones de la Asamblea de Floresta y
del MTD de San Telmo que resultan paradigmticos, en tanto expresan dos
modos diferentes en que la historia y el patrimonio fueron utilizados para
legitimar la recuperacin.
En el primer caso sealado, la Asamblea de Floresta recuper un predio
abandonado que fue utilizado como aguantadero durante la dictadura, y
ahora era imaginado como un espacio de encuentro de las diferentes voces
populares, un galpn de deseos, una zona liberada de prejuicios, de egosmos
y de individualismo 26.
De esta manera, el lugar elegido cargaba con un plus simblico, en la medida en que se trataba de recuperar para la sociedad un espacio que formaba
parte de las grietas urbanas (Graham et l., 2001) por las que se colaba des-
25.
La ocupacin de un terreno no fue considerada usurpacin, Diario Clarn 18/10/03, p. 62.
26. Fragmentos del discurso con el que la Asamblea de Floresta recuper el lugar. Fuente:
www.argentina.indymedia.org.
40
carnadamente la historia de la dictadura. Se trata de incorporar al patrimonio

pblico, pues, inmuebles que pertenecen a la historia de la ciudad.
Este tipo de recuperaciones, en concordancia con actividades del mismo
tenor que realizaron otras asambleas27, marcaron un interesante ejercicio de
reescritura de la historia y encuadramiento de la memoria (Pollak, 1989) en
el que se disput el poder de definir una lectura popular de la historia, a
la par que la definicin de la propia identidad con relacin a la historia a la
que se adscriban.
Este caso muestra que el recurso a la historia es una de los modos que
puede asumir la legitimacin de estos espacios. Sin embargo, como lo ilustra
el caso del Movimiento de Trabajadores Desocupados de San Telmo, no toda
historia puede ser utilizada con estos fines. Dicha organizacin recuper un
edificio en ruinas, propiedad del Gobierno de la Ciudad, que era considerado
uno de los ms antiguos de la ciudad28, con el objeto de
realizar en este espacio actividades de ayuda social y de reconstruccin
de los lazos sociales, como un merendero y un comedor (que ya vienen
funcionando con anterioridad), una huerta y un horno de pan (en
proyeccin), y continuar con la realizacin de talleres productivos que
permiten sostenerse en su dignidad a los trabajadores desocupados
(Gacetilla informativa MTD-San Telmo, febrero 2002).
Sin embargo, en este caso los fines sociales no resultaron suficientes para
compensar la ocupacin del edificio patrimonial y la recuperacin fue considerada por la opinin pblica como una usurpacin. La trasgresin de ciertos
valores asociados al patrimonio histrico permiti a medios y vecinos afirmar
que los intrusos de este edificio cultural rompan con total impunidad el piso
27. Este tipo de reivindicaciones del patrimonio y la memoria urbana se produjeron de distintas maneras en las asambleas. La Asamblea San Telmo-Plaza Dorrego junto con otras agrupaciones
del barrio realizaron por dos aos consecutivos un recorrido de antorchas, visibilizando con placas
las casas de los desaparecidos del barrio. Tambin se sumaron a la lucha que llevan adelante organizaciones de Derechos Humanos y agrupaciones polticas y sociales en pos de la excavacin de un
centro de detencin clandestino, denominado Club Atltico, ubicado bajo la autopista, en Paseo
Coln y Cochabamba.
28. Segn estudios del Centro de Arqueologa Urbana de la Universidad de Buenos Aires,
este edificio datara del ao 1738, siendo el ms antiguo de la ciudad. El proyecto institucional Polo
Cultural Sur, avalado por la Secretara del Gobierno de la Ciudad, inclua a este edificio como parte
de la ampliacin del Museo de Arte Moderno y del Museo del Cine. Esta obra, financiada por el
Banco Interamericano de Desarrollo, permitira que ambos museos quedaran conectados, sumando
unos 1200 metros cuadrados. Sin embargo, la falta de presupuesto detuvo el proyecto, y el lugar se
encontraba desocupado y en ruinas al momento de la recuperacin.
41
del inmueble para construir una guardera, una panadera comunitaria y una
huerta para proveerse de alimentos 29.
Lo que est en disputa en los casos reseados es tanto el derecho de definir qu bienes son los que forman parte del patrimonio histrico (como
es el caso de la Asamblea de Floresta), como tambin un determinado modo
de comprender y utilizar el patrimonio. Es decir, al plantear que los bienes
patrimoniales pueden ser apropiados por los vecinos incluso para fines sociales, lo que estas recuperaciones estn cuestionando, pues, es la concepcin
hegemnica del patrimonio como bien sagrado e inalterable.
2e. Del consenso estratgico al retorno al orden
Aun cuando no sea posible generalizar al conjunto de la sociedad, podemos afirmar que en los primeros meses del ao 2002 hubo cierto consenso,
o al menos una suerte de apoyo estratgico, a la situacin de descontento
social. En el perodo de mayor hervidero, esta aparente unidad se manifest
no slo en el alto grado de movilizacin social sino tambin en la debilidad
con la que se expres pblicamente la oposicin. Sin embargo, cuando el
perodo de ebullicin comenz a diluirse, el apoyo ganado por esas prcticas
solidarias comenz a decaer proporcionalmente.
En el plano nacional, el presidente Duhalde afirmaba que la
conflictividad social en la Argentina est bajando en forma abrupta y que
lo peor de la crisis ha pasado. A rengln seguido adverta que el Gobierno
no tolerar nuevos cortes masivos de los accesos a la Capital Federal. No
pueden pasar ms, hay que ir poniendo orden 30. En el plano local, los
dichos pblicos del Jefe de Gobierno de la Ciudad con respecto a que no se
puede gobernar con asambleas se sumaron a una serie de medidas tendientes
a regular el uso del espacio pblico, como los desalojos de las ferias populares
que crecieron amparadas por la crisis, los intentos de regular las actividades
de los cartoneros y el retorno a la metodologa de desalojo de los edificios
ocupados. La suma de dichos discursos y prcticas prepararon el terreno para
el retorno al orden.
42
29.
Casa tomada en San Telmo, Diario La Nacin, 1/3/03, p. 16.
30.
La protesta baja en forma abrupta, Diario Clarn Digital, 18/6/02.

2f. Los desalojos ejemplares

En este apartado nos centraremos en lo que denominamos desalojos
ejemplares, refirindonos a aquellos desalojos que cobraron un alto grado
de visibilidad pblica a partir del uso de la violencia explcita. El perodo
comprendido entre fines de 2002 y los primeros meses de 2003 concentr una
seguidilla de desalojos de diferente tipo, muchos de ellos de predios recuperados por diversos actores colectivos. Sin embargo, el desalojo que cobr mayor
difusin meditica por la magnitud del operativo policial y por las repercusiones encontradas en la opinin pblica fue el del Patronato de la Infancia
(tambin conocido como PADELAI), un edificio ocupado desde haca ms de
20 aos, con un status jurdico conflictivo y una larga historia de luchas con
el Gobierno de la Ciudad. En este caso, la emergencia edilicia fue el argumento
que utilizaron las autoridades para justificar el violento desalojo a fuerza de
gases, balas de gomas, golpes y perros. A pesar del argumento humanitario,
los medios de comunicacin no olvidaron mencionar todos los clichs habituales: mafias que subalquilaban espacios mnimos 31, drogas, delincuencia,
migrantes indocumentados, en fin, gente viviendo de manera espantosa 32.
Para muchas de las organizaciones sociales y polticas que estaban recuperando espacios, con el desalojo del Patronato de la Infancia se abra un
perodo de tensin en espera de la llegada del propio desalojo. Si hasta ese
momento era posible pensar que la fuerza de las organizaciones sociales, aun
diezmadas, poda imponerse a la fuerza del Estado, tras la violencia ejercida
en el PADELAI, las asambleas que haban recuperado espacios comenzaron a
medir la situacin con otra vara. En las extensas discusiones acerca del camino a seguir, la opcin por la resistencia fue perdiendo fuerza y ganando peso
la intencin de abandonar los espacios antes de ser desalojados. En algunos
casos, los asamblestas decidieron permanecer en el lugar realizando las actividades habituales e incluso nuevas, pero abandonaron las guardias nocturnas
y sacaron del lugar los objetos de mayor valor. La medida ejemplar, en fin,
surti el efecto esperado.
El 24 de febrero se desaloj el local recuperado por la Asamblea de Boedo;
el 22 de marzo, el predio ocupado por el Movimiento de Trabajadores Desocupados. En abril se desaloj en el barrio de La Boca la manzana en la que
se encontraba la sede de Banco Mayo recuperado por la Asamblea de Parque
31. Testimonios: se espera un alza en el precio de las propiedades, Diario Clarn Digital,
www.clarin.com.ar, 26/2/03.
32. Violento desalojo del edifico del ex PADELAI: 16 heridos y 52 detenidos, Diario La
Nacin, 26/2/03, p. 16.
43
Lezama y el Centro Cultural Tierra del Sur, culminando con el brutal desalojo
de la fbrica recuperada Brukman33. Los desalojos continuaron, ms espaciados, en los meses siguientes. A excepcin de Brukman, el operativo policial en
el resto de los desalojos de espacios recuperados fue reducido con relacin al
del PADELAI. Los ocupantes no presentaron resistencia y los desalojos pasaron
desapercibidos para la mayor parte de la poblacin. La informacin circul
casi exclusivamente de boca en boca y por los medios alternativos, como las
redes virtuales de contrainformacin que proliferaron en estos ltimos aos.
El violento desalojo de los ocupantes del PADELAI y la represin en
las calles reedit lo que aqu dimos en llamar la iluminacin funcional en
servicio de un desalojo ejemplar. En este caso, la medida aleccionadora iba
dirigida hacia los espacios recuperados por asamblestas durante 2002, que
fueron progresivamente desmantelados, en su vasta mayora, en 2003. Se busc
disciplinar a aquellos sectores medios y populares organizados que, desde la
ocupacin del espacio pblico (calles, plazas, edificios, baldos) pusieron en
evidencia y disputaron un determinado modo de habitar la ciudad.
La expulsin moralizante de este perodo recay, una vez ms, sobre
espacios ocupados por sectores populares, en respuesta a una necesidad de
vivienda. Pero por qu el desalojo ejemplar no recay en alguno de estos
nuevos espacios recuperados? Es posible atisbar una respuesta en las palabras
de algunos funcionarios del Gobierno de la Ciudad con relacin al edificio
recuperado por el Movimiento de Trabajadores Desocupados en San Telmo.
Fuentes del Gobierno de la Ciudad admitan que la situacin de este grupo
es diferente a la de aquellos que vivan de forma ilegal en el ex PADELAI. Es
por eso que intentarn buscar una solucin pacfica para que los intrusos
abandonen cuanto antes el antiguo edificio y evitar, as, que intervenga la
polica 34. Podemos aventurar que hubiese resultado difcil (aun en el caso
del MTD) legitimar socialmente el desalojo violento de espacios en los que se
realizaban tareas comunitarias que, en cierta medida, cubran las necesidades
de las que el Estado no se haca cargo.
33. El fenmeno de la recuperacin de fbricas consiste en la ocupacin, por parte de los

trabajadores, de las instalaciones de una fbrica abandonada o en quiebra para ponerla en funcionamiento nuevamente, hacindose cargo de todo el proceso de produccin, venta y administracin.
Este proceso, que comienza a mediados de la dcada del 90, se incrementa a partir de la crisis de
2001. Brukman fue recuperada por los trabajadores en el 2001 y violentamente desalojada en abril
de 2003. Posteriormente, la fbrica volvi a ser ocupada por sus trabajadores.
34. Violento desalojo del edifico del ex PADELAI: 16 heridos y 52 detenidos, Diario La
Nacin, 26/2/03, p. 16.
44
Conclusiones
Si bien los dos tipos de intrusos analizados en este artculo comparten, en una primera instancia, el cotidiano expoliativo35 de la ciudad, la casa
tomada fue vivida particularmente como un problema individual que ameritaba soluciones tambin individuales. Es as que predominaron las jugadas
soterradas, de puertas hacia adentro, que no conllevaron reclamos comunes
ni organizacin alrededor de un nombre. Como vimos anteriormente, la mayora de los ocupantes de inmuebles de la ciudad no participaba en ninguna
asociacin vinculada al reclamo de su situacin habitacional.
Por el contrario, la recuperacin de espacios por parte de las asambleas
barriales configuraron el intento de armar, frente a problemas sociales, resoluciones tambin colectivas; con la enorme complejidad tanto hacia el interior
del grupo como con el resto de la sociedad y en el vnculo con el Estado que
esto conllev.
Ya no se trat, pues, de asegurar la reproduccin ms inmediata favorecida,
segn la expresin de Topalov (1979), por el efecto til de aglomeracin de
la ciudad. Al menos temporariamente, se fueron tejiendo en el mbito de la
ciudad una red de lugares afines sintonizados con la crisis, definidos en torno
a una respuesta colectiva a la exclusin socioeconmica y laboral. Si hasta
hace pocos aos estas acciones fueron motorizadas exclusivamente por sectores
populares, luego de los cacerolazos fueron los sectores medios o bien una
conjuncin de sectores medios y populares quienes concibieron en la ocupacin de inmuebles ya no una tctica de subsistencia sino una herramienta
poltica frente a una sociedad cada vez ms desigual.
Las categoras analizadas en este artculo ocupacin y recuperacin
circunscriben, en trminos de Segato (1999: 171-172), diversas formas de
alteridad histrica, que la autora define como una serie de atributos de los
grupos sociales, cuyas maneras de ser otros en el contexto de la sociedad
nacional se deriva de esa historia y hace parte de esa formacin especfica.
Desde esta consideracin inicial, resulta inteligible por qu la categora
de squatter (cuyo origen se remonta a ocupaciones de casas y edificios en Europa, donde por lo general se desarrollan complejas organizaciones culturales
y sociales de sectores medios) resulta inadecuada para aludir a nuestros
35. La expresin corresponde a Kowarick (1991: 90). El autor define la expoliacin urbana
como el resultado de una sumatoria de extorsiones que se refiere, inicialmente, a la ausencia o
precariedad de los servicios de consumo colectivos que, como el acceso a la tierra y a la habitacin,
se muestran como socialmente necesarios a la reproduccin urbana de los trabajadores (Kowarick,
1991: 86).
45
ocupantes vernculos, cuyo surgimiento histrico se articula con un contexto

nacional radicalmente distinto. Un equvoco similar puede ser sealado en
torno a la extrapolacin del trmino okupas, si bien ambas guardan algunas similitudes con las recuperaciones post-cacerolazos. Ms que importar nociones
de identidad formadas en otros contextos nacionales, el desafo sera, segn
Segato (1999: 184) trabajar y dar voz a las formas histricas de alteridad
existentes.
Si las ocupaciones pueden ser pensadas, en trminos de Giddens (1995:
42-62), como la puesta en juego de una conciencia prctica lo que efectivamente se hace, las recuperaciones se asocian, por el contrario, con la puesta
en juego de una conciencia discursiva vale decir, la argumentacin que es
posible brindar frente a una determinada accin social41.
No resulta azaroso que la prctica colectiva de la recuperacin que habilita el armado de un nombre ad hoc haya sido reconocida, desde una perspectiva hegemnica, como una prctica cultural, legitimada por la presencia
activa de sectores medios. De un modo anlogo, el etiquetamiento externo que
pesa sobre los ocupantes ilegales de casas viene asociado a la imposibilidad
de dotar a esos actores, y a las prcticas que le vienen asociadas, de cualquier
atributo cultural. Bajo la fuerza del estigma, no sera posible leer en las prcticas de los ocupantes de casas ms que una mera reproduccin material de las
condiciones ms elementales de existencia.
Si bien el Estado por un lado dej hacer en relacin con las ocupaciones, luego desaloj con un valor agregado de violencia, para ejemplificar al
resto de las tomas. Como ya describiera lcidamente Oszlak dcadas atrs, el
poder pblico se presenta como un Estado
bifronte, como un Jano que castiga y a la vez trata de reparar en
parte sus excesos. () En aquellos casos en que la implacable aplicacin
de ciertas medidas () condujo a situaciones lmite, ser interesante
examinar la accin desplegada por los bomberos del Estado, es decir,
organismos y programas destinados a aliviar la situacin de los sectores
ms desprotegidos (Oszlak, 1991: 31-32).
En nuestro caso de estudio, la violencia explcita se corporiz en los casos

en que fue imprescindible desde cierta lgica dominante disciplinar el exceso
de ocupaciones sobre la ciudad, ya sea por su presencia en barrios demasiado
prestigiosos (como las bodegas Giol en Palermo) o por invadir parte del patrimonio pblico, como en el caso del solar histrico del barrio de Flores (1993)
o la recuperacin del Movimiento de Trabajadores Desocupados en el barrio
de San Telmo (2003). En particular luego del desalojo ejemplar del edificio del
ex Patronato de la Infancia en San Telmo (2003), el poder pblico desarticul
46
las construcciones colectivas que pusieron en cuestin determinados usos

del espacio urbano, con el fin de disciplinar y de moralizar sobre los usos
correctos e indebidos de dicho espacio. Lo interesante de los casos reseados
es que la violencia se ejercit, no azarosamente, contra un grupo preciso de
habitantes de la ciudad: aquellos que interpelaron, tcita o explcitamente,
formas consagradas de comprender la cultura, el patrimonio, o bien de acceder
al espacio urbano.
Aceptado: 7 de junio de 2007
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Mara Carman. Programa de Antropologa de la Cultura (Instituto de Ciencias
Antropolgicas, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires) y
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).
mpyacovino@yahoo.com.ar
Mara Paula Yacovino. Programa de Antropologa de la Cultura (Instituto
de Ciencias Antropolgicas, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de
Buenos Aires).
48
Gneros y sexualidades en el
rea de la Educacin Fsica escolar.
Aproximaciones a un estudio
curricular comparado entre
Canad y la Argentina
Facultad de Ciencias de la Educacin
Universidad Nacional del Comahue
Abstract
En este trabajo, partiendo de la centralidad que adquiere el concepto amplio de currculum,
en tanto dispositivo articulador de ciertas relaciones de saber-poder en la escuela, procuramos
una aproximacin comparativa al rea de la Educacin Fsica, desde una mirada que articula
el gnero y la produccin de identidades sexuadas.
Entendemos por currculum no slo el marco prescriptivo que se materializa en el llamado
currculo escrito, sino tambin el currculum en accin.
La Educacin Fsica constituye un campo rico en significaciones y principios de gnero,
que la posicionan como uno de los espacios ms fuertes, dentro del ms amplio de las prcticas escolares, de construccin identitaria en torno a gnero y sexualidad. Estas significaciones
y principios, entendidos en sentido amplio como producto de prcticas sociales e histricas,
operan ordenando y clasificando el mundo y la experiencia de nias y varones en forma
compartimentada, fragmentada.
En nuestro anlisis, efectuado desde la perspectiva de gnero sobre la problemtica
curricular en el rea de la Educacin Fsica en Canad y la Argentina, abordamos en primer
lugar la problemtica curricular tal como se visualiza en el currculo escrito, enfocando sobre
la currcula de Educacin de la Salud y Fsica de la provincia de Ontario (Canad) y el rea
de Educacin Fsica de los CBC de la Argentina, para posteriormente avanzar sobre algunos
indicios del currculum en accin, en el rea.
Palabras clave: Educacin Fsica, Gnero, Sexualidad, Canad, Argentina.
49
Gneros y sexualidades
Physical Education is a rich field in gender meanings and principles. Within school practices,
it is thus positioned as one of the spaces for the strongest identity building as regards gender
and sexuality. These meanings and principles, understood as a result of social and historical
practices, classify and order the world and experiences of girls and boys in a segmented, fragmented way.
Based on the relevance of a broad notion of curriculum as an articulating mechanism
of some knowledge-power relations at school, this paper provides a comparative approach in
Physical Education, from the standpoint of gender and the production of sexual difference.
By curriculum we understand not only the prescriptive framework featured in the written
curriculum, but also the hidden curriculum, i.e., those social mandates that regulate schooling
practices.
Our analysis is focused on the Physical Education curricula in Canada and Argentina.
First, we look at the curricular issue as seen on the written text, focusing on Health and Physical
Education curricula in the province of Ontario, Canada, and the area of Physical Education in
Argentinas introductory courses at the University of Buenos Aires, Argentina. Then we analyze
some aspects of the hidden curriculm.
Key words: Physical Education, Gender, Sexuality, Canada, Argentina.
Introduccin
En este trabajo, partiendo de la centralidad que adquiere el concepto
amplio de currculum en tanto dispositivo articulador de ciertas relaciones
de saber-poder en la escuela, procuramos una aproximacin comparativa al
rea de la Educacin Fsica, desde una mirada que articula el gnero y la
produccin de identidades sexuadas.
Incorporamos en nuestro anlisis la problemtica curricular en dos sentidos: en tanto marco prescriptivo, que se materializa en el currculo escrito,
y como currculum en accin, que permite incluir los mandatos sociales
ms amplios que regulan las prcticas escolares. Ello permite aprehender, desde
la perspectiva de gnero, algunos particulares efectos de poder que anclan en
los cuerpos de alumnas y alumnos.
En las ltimas dcadas, en la mayora de los pases (centrales y perifricos),
el currculo ha venido concentrando el inters de las polticas pblicas, desplazando otras reas de intervencin posibles en el terreno de lo educativo.
En la Argentina, la agenda curricular logr imponerse especialmente
durante la reforma educativa de los 90, dcada en la que se elaboraron los
Contenidos Bsicos Comunes como marco curricular unificado para la Educacin General Bsica (EGB) de 1 a 9, la Educacin Polimodal de 10 a
50
12 y la Formacin Docente para la EGB. Dado el carcter federal del sistema

educativo argentino, los CBC deban ser aprobados por el Consejo Federal
de Cultura y Educacin (CFCyE). Luego, cada jurisdiccin provincial deba
elaborar o adaptar sus diseos curriculares a dicho marco, como base para que,
en un tercer momento de especificacin curricular, cada institucin escolar
elaborara su PCI (Proyecto Curricular Institucional). Uno de los conflictos
que caracteriz el proceso de produccin y circulacin de los CBC tuvo lugar
en torno a la perspectiva de gnero, materializada en la primera publicacin
del documento curricular (1995) e inmediatamente proscripta, como resultado
del embate de las presiones de sectores catlicos conservadores.
El sistema escolar canadiense estructurado en grados, de modo tal que la
escuela primaria abarca de 1 a 8 y la escuela secundaria de 9 a 12 muestra
un grado de autonoma de las provincias en los asuntos educacionales que lo
distingue del sistema educativo argentino. En el caso de la provincia de Ontario, los contenidos curriculares son revisados peridicamente (cada cuatro o
cinco aos) particularmente cuando hay cambios sustanciales en la orientacin poltica de cada gobierno, en un proceso en el que intervienen grupos
confesionales, equipos de conduccin, docentes en ejercicio, organizaciones
comunitarias.
Canad representa un contrapunto significativo en tanto pas central en
el continente americano con una larga trayectoria en polticas progresistas,
especialmente en lo que respecta a los derechos de las minoras tnicas, de
las mujeres, la atencin a las diferencias y la multiculturalidad, entre otros.
En el mbito educativo, este notorio avance halla expresin en las polticas
curriculares, que se distinguen por abordar cuestiones relacionadas con la(s)
sexualidad(es) y la perspectiva de gnero.
En Canadian Guidelines for Sexual Health Education1, documento
del Ministerio Nacional de Salud y Bienestar de Canad del ao 1999, que
dispone acerca de la educacin sexual en todo el territorio, se enfatiza la
participacin de la comunidad a travs de distintos grupos (minoras tnicas,
sexuales, otros). As, el Estado no se reserva el derecho exclusivo en la distribucin de conocimientos en la materia, sino que, en una significativa decisin
poltica democratizadora, habilita explcitamente la intervencin de distintas
organizaciones comunitarias2. A su vez, en el documento Equity Foundation
1.
Lineamientos Canadienses para la Educacin de la Salud Sexual.
2.
Un anlisis ms pormenorizado se encuentra en el Informe Final Programa de Investigacin sobre Estudios Canadienses. Informe Beca FRP, 2003/2004, Adriana Hernndez.
51
Statement and Commitments to Equity Policy Implementation3, del Consejo

Escolar del Distrito de Toronto (Ontario) del ao 1995, se seala:
Una cooperacin efectiva entre la escuela y la comunidad habilita la
representacin y la activa participacin de diversas comunidades y asegura la inclusin de las perspectivas, experiencias y necesidades de las
comunidades lesbianas y gay y de otras comunidades que se identifican
a s mismas sobre la base de la orientacin sexual e identidad de gnero,
a fin de fortalecer las oportunidades educativas de todos/as (p. 18).
Dentro de lo curricular y desde el enfoque de gnero, tanto en Canad

como en la Argentina, el rea de la Educacin Fsica se configura como
un campo rico en significaciones que la posicionan en el terreno de la(s)
sexualidad(es) como uno de los espacios ms fuertes, dentro del ms amplio
de las prcticas escolares, de construccin de identidades sexuadas. Esta
condicin posiciona el rea como relevante para el ejercicio de una mirada
comparativa.
En esta lnea de anlisis, el trabajo se propone identificar semejanzas y
diferencias, distinciones, particularidades en el tratamiento de la sexualidad y
el gnero en el rea de la Educacin Fsica, tanto en el terreno de las prescripciones curriculares como en el de las prcticas escolares en el campo educativo
canadiense y argentino, con especial referencia a las provincias de Ontario y
Neuqun.
Antecedentes
1.
En nuestras investigaciones 4 orientadas al estudio de las prcticas

discursivas de docentes y alumnado en escuelas primarias de la ciudad de
Neuqun, hemos venido indagando cmo la escuela produce subjetividades, particularmente identidades genricas y sexuadas.
As, hemos registrado prcticas curriculares referidas a interacciones entre
alumnos y alumnas, y entre stos/as y docentes, tanto en el espacio del
aula como en el patio, sobre la base de observaciones en distintas reas
3.
Declaracin Base de Equidad y Compromisos para la Implementacin de Polticas de
Equidad.
4.
Proyectos Sexualidad y escuela primaria. Un estudio sobre prcticas discursivas desde la
perspectiva de gnero (2000-2003) (C043) y Sexualidad y alianza familia-escuela. Mirada de gnero
y prcticas discursivas en un estudio sobre instituciones, saberes y sujetos (2004-contina) (C057).
Facultad de Ciencias de la Educacin, UNCo. Directora: Adriana Hernndez. Co-Directora: Carmen
Reybet.
52
2.
3.
de enseanza y de entrevistas a actores clave (docentes y directivos). En el

proceso de investigacin se fue enfatizando la mirada sobre el rea de la
Educacin Fsica.
Por otro lado, como integrantes del equipo de FLACSO Argentina5 en la
investigacin Reforma educativa y gnero. Un estudio de situacin en
Argentina, Chile, Colombia y Per, abordamos el proceso de reforma
curricular en el pas, plasmado en los Contenidos Bsicos Comunes. En
dicho trabajo, nos hemos centrado en el anlisis, desde una perspectiva
de gnero, de los documentos correspondientes a las reas de Formacin
tica y Ciudadana, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Educacin
Fsica para la Enseanza General Bsica, el Polimodal y la Formacin
Docente, sobre la base de una grilla6 elaborada a tal fin.
A partir de la existencia de un Centro de Estudios Canadienses en la
Universidad Nacional del Comahue, fue posible realizar en el ao 2004
una pasanta de investigacin7, en el marco del segundo proyecto, en la
Universidad de Toronto durante un mes, a los efectos de focalizar en el
tratamiento curricular referido a la educacin sexual. La pasanta estuvo
especficamente orientada a: la recoleccin de documentos curriculares
oficiales de los diferentes niveles de enseanza de la provincia de Ontario,
as como documentos de estudio y discusin elaborados por asociaciones
profesionales, acadmicos/as, docentes; el relevamiento de la normativa
nacional, estatal y local, y lineamientos curriculares que articulan la educacin con los derechos humanos de las mujeres, los derechos humanos
de las minoras sexuales y la educacin para la salud sexual; la identificacin en los documentos curriculares de lineamientos explcitos que
regulan la educacin de nias y varones, as como los contenidos sobre
sexualidad y/o educacin para la salud sexual; y la realizacin de entrevistas a docentes y/o miembros de equipos tcnicos del Sistema Escolar
de Toronto.
5.
Bajo la direccin de Daniel Pinkasz y Guillermina Tiramonti.
6.
Grilla que hemos elaborado para analizar los CBC en el marco del trabajo que integra un
Documento de circulacin interna de FLACSO Argentina titulado Reforma Educativa y Gnero.
Un estado de situacin en Argentina (1993-2003), Buenos Aires, 2005.
7.
Profesora Adriana Hernndez, en el marco de una Beca FRP (Faculty Research Program),
Centro de Estudios Canadienses, UNCo.
53
Alcances del anlisis propuesto

Algunas distinciones necesarias
En tanto sociedades distintas, consideradas incluso en un mismo perodo histrico, habilitan experiencias diferentes en torno a sexualidad. Abordar
en un mismo estudio los casos de Canad y de la Argentina resulta de inters
por cuanto sus polticas pblicas referidas a educacin y derechos sexuales
y reproductivos las instalan en lugares/posiciones distantes en el escenario
internacional.
En funcin de tales diferencias, y asumiendo que el campo escolar canadiense presenta un mayor grado de desarrollo curricular en torno a
gnero y sexualidad que el argentino, Canad es tomado como trmino
ordenador de nuestro ensayo comparativo.
Una primera diferencia curricular, y no menor, refiere a los alcances
que se derivan desde el mismo nombre con que se designa en un pas y en
otro al rea de la Educacin Fsica: en Canad se denomina Salud y Educacin
Fsica, en tanto que en la Argentina el trmino se limita a Educacin Fsica.
Una segunda diferencia, que se podra pensar que afecta el trabajo
de comparacin curricular, remite a la distinta escala de regulacin de los
documentos: nacional en la Argentina y provincial en Canad. No obstante,
la lectura de dichos documentos curriculares sugiere la existencia de niveles
equivalentes de generalidad/especificacin. Inferimos que esto ocurre porque el
grado de autonoma que tienen los estados provinciales canadienses les permite operar con un nivel similar de regulacin que el Estado nacional argentino.
Con estos considerandos, entendemos que queda habilitada la comparacin.
Organizacin del trabajo
En la bsqueda de similitudes y diferencias, distinciones y particularidades, seguiremos, en primer lugar, el orden de las dimensiones sealadas en la
grilla a la que nos hemos referido en el apartado Antecedentes8 que anexamos al presente trabajo. As, la grilla elaborada originariamente para analizar
los CBC de la Argentina ser utilizada para el examen de la currcula de Salud
y Educacin Fsica de la provincia de Ontario y el rea de Educacin Fsica
de los CBC de la Argentina.
8.
54
Ver en la seccin Antecedentes, tem 2.

Posteriormente, avanzaremos sobre algunos indicios del llamado currculum en accin, en el rea sealada. Cabe aclarar que para la elaboracin
de este ltimo punto apelaremos a entrevistas semi-estructuradas efectuadas a
dos docentes del rea en el nivel primario de la ciudad de Neuqun9, y a una
de las entrevistas realizadas durante la pasanta en Ontario10, as como a la
publicacin canadiense de Andy Anderson (1997), en la que se documentan
las prcticas de docentes del rea.
Por otra parte, se impone sealar que nuestra intencin no ha sido la de
fijar tendencias estadsticas lo cual requerira de un nmero mayor de casos,
sino la de explorar algunas significaciones que emergen como relevantes en
una investigacin de ndole cualitativa. Esta exploracin se limita a identificar
algunos nudos de la problemtica curricular que podran ser objeto de indagaciones posteriores con una cobertura ms extensa.
Por otro lado, el escaso tiempo de un mes para la realizacin de la pasanta
en Toronto restringi las posibilidades que ofrece un trabajo de campo prolongado a la manera de la investigacin realizada en Neuqun. Inevitablemente
dicho desbalance se refleja en el tratamiento efectuado en este artculo.
Algunas herramientas tericas

Subjetividad y discurso pedaggico
Partimos del supuesto de que la subjetividad se constituye a partir de
prcticas, las cuales remiten siguiendo a Foucault a modos de hablar y de
actuar. Estas prcticas culturales, vlidas en un momento histrico determinado y para una sociedad en su conjunto, son dinmicas y cambiantes, transformndose en consecuencia las subjetividades.
Remedi y otros (1989), retomando el anlisis foucaultiano, sealan que el
sujeto se constituye en prcticas discursivas a partir de los discursos que emite
la escuela, entre otras instituciones sociales, y en los cuales el sujeto se reconoce. Plantean: si el discurso puede () ser pensado como la prctica en s de
produccin y clasificacin de significados, () el discurso pedaggico tiene
que ver con la produccin, clasificacin, distribucin y control de significados
que se realizan en la prctica pedaggica.
9.
10.
55
Sexualidad/es, gneros y diferencia

Foucault inaugura una mirada esclarecedora con respecto al estudio de
la sexualidad, que permite entenderla como una invencin moderna y no
como un invariante histrico. Al mismo tiempo, este autor ha subrayado que
la sexualidad posee una materialidad visible por ejemplo en los saberes, siendo referente real de lo que decimos y hacemos en ese terreno. En palabras de
Larrauri, quien ofrece una interesante sntesis del pensamiento foucaultiano,
la sexualidad no es el sexo (varn, mujer) sino que es un modo de ser que se
incorpora a nuestro cuerpo sexuado, a medida que adoptamos los modos de
vivir, de hablar, de actuar con los dems y con nosotros mismos, que caracterizan a nuestra cultura (p. 32).
El gnero constituye una categora conceptual que refiere a la complejidad
de las relaciones de poder con respecto a la diferencia sexual.
Gnero y sexo pasan por un proceso de transformacin social: el sexo
biolgico tambin es transformado, a travs de un proceso de produccin,
en sexualidad humana. As, para todo ser humano el sexo es un constructo
social y, adems de una produccin social, es discurso, porque no hay praxis
humana social que no pase por la lectura del lenguaje.
Por ltimo, los abordajes ms actuales sobre gneros y sexualidades provenientes del postestructuralismo, particularmente de los/as tericos/as queer11,
aportan una mirada que trasciende la lgica binaria (masculino/femenino;
heterosexual/homosexual, etc.), sealando las condiciones de contingencia,
inestabilidad y pluralidad de las identidades sexuales y de gnero (Lopes
Louro, 1999).
Currculo, poder y saber
Los saberes, construidos y articulados desde relaciones de poder (Foucault),
estructuran las prcticas, las clasificaciones y las distinciones entre los sujetos
en torno a gnero y sexualidad. Esta premisa hace necesario ensayar una mirada que contemple cmo el poder atraviesa los discursos/saberes mediante los
cuales los/as sujetos significan y son significados, esto es, cmo ciertos saberes
acerca de hombres y mujeres producen subjetividades.
11. La teora queer (del ingls: extrao, raro) est estrechamente articulada a la produccin de
un grupo de intelectuales que, alrededor de los aos 90, pasa a utilizar este trmino para describir
su trabajo y su perspectiva terica. Esta teora puede ser vinculada a las vertientes del pensamiento
occidental contemporneo que, a lo largo del siglo XX, han problematizado las nociones clsicas de
sujeto, de identidad, de agencia, de identificacin (Lopes Louro, 2001: 11-12).
56
Tambin el currculo es un terreno en el que se juegan relaciones de podersaber. Desde el reconocimiento de esta lucha nos aproximamos a una nocin
de currculum muy potente, que ha sido formulada desde una perspectiva
crtica no post-estructuralista y que est muy extendida en el mbito educativo.
As, con De Alba, podemos pensar el currculo como una sntesis de elementos culturales producto de diversos mecanismos de lucha/negociacin entre
diversos grupos y sectores sociales12. En esa sntesis se expresan entre y con
otras diferencias (tnicas, de clase, etreas) las diferencias genricas.
Currculo y gnero
Partimos de la idea de que el currculo, en las distintas latitudes, expresa
una visin androcntrica en la que se invisibiliza tanto el protagonismo de
las mujeres en la historia como su intervencin en la creacin/transmisin/
apropiacin de saberes.
Los Estudios de gnero proponen una transformacin profunda en el
campo epistemolgico. En ese sentido, el trabajo de distintas autoras (Bonder, McIntosh, Subirats) provee de elementos de anlisis valiosos a considerar
como aportes para la necesaria transformacin curricular.
Marina Subirats propone una metodologa para el cambio educativo en
la que contempla distintas etapas o momentos en la escolarizacin de las
mujeres: Acceso, Unificacin, Visibilidad de las mujeres, Co-educacin13. Trabaja dichas etapas considerando, entre otras dimensiones: legislacin, tipo de
escuela, currculo, libros de texto, currculum oculto, lenguaje. Una cuestin
a considerar, dada la ndole del presente artculo, es la jerarqua que la autora
le otorga al campo del deporte14.
12. Con relacin a esta puja de sentidos interesa, a los fines de nuestro estudio, observar cmo
en la Argentina, en las definiciones curriculares de la dcada de los 90, se expresan/se neutralizan/se
eliminan temticas instauradas en las agendas pblicas por grupos de mujeres en las distintas Cumbres Internacionales de la Mujer.
13. Entendemos que la co-educacin constituye un desafo epistemolgico, en tanto supone
el reconocimiento de la invisibilidad del patrn androcntrico que atraviesa las prcticas escolares
y la ardua tarea de desarrollar estrategias concretas y locales que permitan visibilizar y transgredir
la normatividad hegemnica, habilitando la produccin de subjetividades diversas. Esto supone no
reducir la co-educacin a la escuela mixta, donde las nias reciben una enseanza masculinizada.
14. Como antecedente valioso cabe sealar que ya la Convencin sobre la Eliminacin de
Toda Forma de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) del ao 1981, en su artculo 10, refiere
a la igualdad de derechos en la educacin y recomienda a los gobiernos realizar diversas acciones
que garanticen a las mujeres, entre otros puntos, igual participacin en los deportes y Educacin
Fsica.
57
El trabajo Interactive Phases of Curricular Re-Vision 15, de Peggy McIntosh, constituye una referencia indispensable para comprender el quiebre
epistemolgico que se produce en los distintos campos disciplinares a partir de la irrupcin de la perspectiva de gnero. Para analizar el proceso de
transformacin curricular, la autora propone la categora fases interactivas,
advirtiendo que stas no deben entenderse como linealmente encarnadas en
individuos o disciplinas en ningn punto en el tiempo cronolgico (p. 25).
Consideramos pertinente recuperar esta categora, pues aporta una mirada
en la que se reconoce que las primeras fases no desaparecen, sino que pueden
percibirse continuamente en nuestra mente/lgica o en la disciplina, en el
complejo proceso de avanzar hacia un cuerpo de conocimientos ms inclusivo.
Tomando en cuenta esas cinco fases planteadas por McIntosh y su reelaboracin en seis efectuada por Bonder (Morgade, p. 30), nuestra grilla
configura slo tres fases, resultado del ajuste que nos hemos visto obligadas
a realizar ante el menor grado de desarrollo que presentaban las tensiones
terico-epistemolgicas en los CBC.
As, la primera fase interactiva de nuestra grilla refiere a la Ausencia/
Presencia de las mujeres, atendiendo tanto a la ausencia total de las mujeres
(ausencia en la historia, p. ej.) como a su mera inclusin en forma excepcional
(heronas, p. ej.). De este modo, desde el campo disciplinar se oculta/invisibiliza el protagonismo del colectivo de mujeres en la historia.
En la segunda fase interactiva, Las mujeres como grupo subordinado,
tiene lugar un cuestionamiento a los cuerpos de conocimientos disciplinares
constituidos y se abren interrogantes acerca de los modos en que la realidad
ha sido definida, dejando fuera las realidades de las mujeres y de la mayora
de los hombres.
La tercera fase, Revisin epistemolgica, supone la consolidacin de una
lgica que parte de la reconstruccin de las disciplinas (paradigmas, conceptos, metodologas), reconociendo la importancia de aquellos/as que han sido
invisibilizados/as, generando la produccin de nuevos conocimientos. En esta
fase, se reconoce la utilizacin del gnero, la raza y la clase como categoras
de anlisis16.
15.
Fases interactivas de la revisin curricular.
16. Con referencia a esta ltima fase, podemos retomar una ancdota que relata McIntosh en
torno a las dificultades de un currculo transformado. El relato se refiere a una situacin en la que
se le solicita a la acadmica feminista Gerda Lerner que cuente cmo elaborara un texto de Historia
Americana, a lo cual responde: No puedo ni siquiera comenzar a imaginar cmo sera. () Pero no
se preocupen, tardamos 6000 aos en construir una estructura patriarcal del conocimiento y hemos
tenido slo doce aos para tratar de corregirlo, y doce aos es nada! (p. 28).
58
De cruces, desvos y fronteras: algunas notas sobre la currcula escrita

En este apartado, nos abocamos a la lectura de los documentos curriculares
seleccionados desde la lgica de la grilla, que funciona como un analizador.
Por lo tanto, el diseo del apartado responde en su estructura a las distintas secciones de la grilla, a cuya lectura remitimos. A saber: Dimensin pedaggica, Dimensin socio-poltico-cultural y Dimensin cambio curricular.
Las nociones tericas que sustentan la Dimensin cambio curricular han
sido explicitadas en la seccin anterior, en tanto lo curricular constituye el eje
del presente artculo. En cuanto a las otras dimensiones, pasamos a realizar
algunas precisiones17.
En la Dimensin pedaggica se parte del concepto de la educacin como
prctica especfica productora y reproductora de sujetos y saberes, en un
proceso de mediacin en el cual interactan sujetos sociales complejos. Esto
remite al concepto de sujeto pedaggico de Adriana Puiggrs, nocin que
destaca la relacin educador/a y educando/a mediada por el currculo, ya
sea manifiesto u oculto, ms prescripto o ms espontneo, fragmentado o
desarrollado (p. 32).
La Dimensin socio-poltico-cultural alude al tratamiento en los CBC del
contexto socio-histrico y cultural, siendo ejes organizadores de nuestro anlisis: la tensin pblico-privado, la categora sexo-gnero y la cuestin de la diferencia-desigualdad, que articula gnero con clase social, etnia, edad, otros. Cabe
aclarar que estas sub-dimensiones no son excluyentes sino que, en respuesta a
la perspectiva de gnero que ordena toda la mirada, han sido desagregadas a
los fines analticos y, por lo tanto, se cruzan, atraviesan y refuerzan.
A continuacin, desarrollamos la lectura comparada entre la currcula de
Educacin de la Salud y Fsica de la provincia de Ontario18 y el rea de Educacin Fsica de los CBC de la Argentina.
Dimensin pedaggica. En la parte introductoria del documento
curricular de la provincia de Ontario ya citado, hay distintas secciones con
consideraciones acerca del trabajo y responsabilidades de los/as educadores/as,
la familia y la comunidad, y los/as educandos/as. En dos de dichas secciones,
se reconoce especficamente la diferencia de gnero: Clases co-educativas y
segregadas y Planificando para la clase co-educativa. Se seala:
17. Un desarrollo terico exhaustivo de estas Dimensiones se encuentra en el trabajo mencionado en la Nota al pie N 6, del presente artculo.
18.
La traduccin de todos los documentos que se mencionan es nuestra.
59
Aunque todas las expectativas del currculum pueden ser logradas en

clases co-educativas o del mismo sexo, algunas expectativas pueden ser
abordadas ms efectivamente en ambientes de un solo sexo. Por ejemplo, discusiones que comprenden tpicos de naturaleza sensible ()
pueden producir incomodidad a algunos/as estudiantes, pero esos/as
mismos/as estudiantes pueden sentirse bastante seguros/as y cmodos/
as discutiendo esos tpicos en mbitos de un solo sexo.
En relacin con el deporte, un rea en la que operan fuertemente las

tecnologas (Foucault) de la masculinidad y la feminidad predominantes, se
seala:
Cuando las expectativas relacionadas con habilidades del desarrollo
son abordadas, las clases y grupos de un solo sexo pueden estimular
ms a que los/as estudiantes se vuelvan fsicamente activos/as y participen en programas entre escuelas, tanto como en actividades comunitarias. Los/as docentes deben basar sus decisiones con respecto a si
ensear en ambientes co-educativos o segregados, teniendo en cuenta la
sensibilidad que producen distintos tpicos y las necesidades de los/as
estudiantes; () el reconocimiento y respeto por las diferencias individuales alentar a la participacin de los/as estudiantes y les ayudar a
aprender a colaborar con y respetar a otros/as.
As, el programa de Salud y Educacin Fsica debe:

Proveer oportunidades para estudiantes varones y mujeres para que
asuman roles de liderazgo; alentando y respetando los intereses y habilidades de ambos gneros; asegurando que las responsabilidades
sean compartidas igualmente por estudiantes varones y mujeres; creando una atmsfera en la clase que ayude a los/as estudiantes a desarrollar
consideracin por, comprensin de y respeto por cada uno/a.19
Podramos concluir que nos encontramos con un currculum prescripto

balanceado, en el cual se visibilizan los tres integrantes del sujeto pedaggico:
contenidos, educadores/as (docentes, familia, comunidad), educandos/as.
En el caso de los CBC, no existen secciones introductorias con consideraciones de corte pedaggico que hagan mencin al reconocimiento de alumnos
y alumnas en su condicin de sujetos de gnero. El lenguaje supuestamente
universal, neutro, inclusivo, ciertamente masculino, oculta a las mujeres como
sujetos sociales con identidad propia.
En los CBC para la Formacin Docente, en el rea de la Educacin Fsica
predomina la expresin los futuros docentes. Por ejemplo, en la Introduc19.
60
El destacado es nuestro.
cin se seala: La formacin de los futuros docentes en relacin con la

Educacin Fsica requiere que stos dispongan de un saber disciplinar que les
permita relacionar (p. 225). En el caso del alumnado hay algunas referencias
sueltas a alumnos y alumnas, que parecen remitir ms al reconocimiento de
las diferencias biolgicas que a una comprensin de la complejidad inherente
a las subjetividades masculinas y femeninas, en tanto que construcciones sociohistricas. Por ejemplo, en la Sntesis explicativa del Bloque 3: La prctica de
la enseanza de la Educacin Fsica, se lee:
Es necesario que los futuros docentes planifiquen y pongan en prctica algunas estrategias para la enseanza de contenidos corporales y
motrices que contemplen: () propuestas de trabajo que incluyan la
orientacin de los alumnos y las alumnas en el uso cotidiano de su
cuerpo y de su movimiento (pp. 232-233).
Por su parte, en el documento de EGB aparecen trminos variados tales

como nio y nios con una frecuencia mayor que nia y nias; y alumnos
y alumnas con una frecuencia mayor que alumnas y alumnos. Y, con una
frecuencia significativamente menor, los trminos hombres y mujeres, adolescentes y jvenes.
En el documento de Polimodal aparece una sola vez la expresin los
alumnos y las alumnas, para luego centrarse/limitarse al trmino adolescencia.
Cabe destacar que en la totalidad de las secciones de Expectativas de logro se
hace referencia exclusiva a los estudiantes.
A su vez, en los documentos de los CBC para la EGB y para el Polimodal
no se menciona a los/as docentes de forma explcita, por lo cual habra tanto
una invisibilizacin de su funcin como de su posible identificacin como
sujetos de gnero o, bsicamente, como sujetos sexuados.
Dimensin socio-poltico-cultural. Como nota distintiva, podemos
verificar que en el rea de Salud y Educacin Fsica de la currcula de la provincia de Ontario se incluyen en detalle contenidos sobre educacin sexual.
En sentido amplio, en dicha currcula hay una mirada crtica que registra
la complejidad de las relaciones de poder que atraviesan lo social y configuran de modo desigual las posibilidades educativas de varones y mujeres.
La currcula, a su vez, se articula con diversos documentos que atienden
diferencias y desigualdades varias, brindando al/a la docente tanto un marco
normativo de referencia como herramientas concretas que habilitan inequvocamente su accionar. Consideramos invalorable la base que ofrecen estos
lineamientos en cuanto a su precisin, ya que impiden generalidades que se
desvanecen en retricas abstractas o distracciones en el accionar, que marginan/discriminan a personas concretas. Cabe preguntarse, a su turno, qu
61
ocurre en las instancias de puesta en accin de estos principios, esto es, en el

currculum en accin.
A su vez, el Distrito escolar de la ciudad de Toronto (provincia de Ontario)
profundiza el abordaje de gnero y se abre a la consideracin de la pluralidad
de las identidades sexuales. El documento ya citado, traducido como Declaracin Fundamental de Equidad y Compromisos para la Implementacin de
una Poltica de Equidad, presenta una seccin para cada uno de los siguientes
puntos: Antirracismo y equidad etnocultural; antisexismo y equidad de gnero;
antihomofobia, orientacin sexual y equidad20; anticlasismo y equidad
socio-econmica; equidad para personas con discapacidades.
Por su parte, el diseo de los CBC de Educacin Fsica posee un nivel de
generalidad tal que cabe preguntarse si no es esa abstraccin la que obtura
el anclaje de la trada educador/a, educando/a y contenido en el contexto
socio- poltico-cultural. El contenido de Educacin Fsica ofrece cuestiones
puntuales en las que emerge la dimensin de lo poltico en tanto conflicto
que hace necesario un orden temporario en torno a visiones diversas de lo
social y de los sujetos sociales. As, en el documento de EGB, Bloque 7: Actitudes, se expresa: Superacin de estereotipos discriminatorios por motivos
de sexo, tnicos, sociales, religiosos u otros, en la asignacin de patrones con
respecto al uso del cuerpo (p. 315). En el Bloque 2 de Formacin Docente:
La enseanza y el aprendizaje de la Educacin Fsica, se menciona como parte
de la Propuesta de alcance de contenidos: El desarrollo y el aprendizaje
corporal y motriz: uniformidad y diversidad en las distintas edades de los
alumnos y las alumnas. Diferencias individuales y diversidad cultural y
social (). El desarrollo, el aprendizaje y la historia personal (el resaltado
es nuestro) (p. 231).
El riesgo que abre la imprecisin se hace patente cuando el documento
aborda el rea ms sensible de la Educacin Fsica: el deporte. As, en el documento de EGB del Bloque 2: Los deportes, no slo no menciona a nias
y varones, sino que ignora su posicionamiento desigual en el mundo social
deportivo, sus manifestaciones corporales diferenciadas. Las distinciones que
se admiten son reducidas a la expresin inters de adolescentes y jvenes
por los deportes y explicadas en trminos de motivos personales y sociales,
relacionados con sus historias familiares y particulares (EGB, p. 306), sin
problematizacin alguna del contexto social.
Dimensin cambio curricular. Esta dimensin se construye y sintetiza
sobre la base de lo trabajado en las dimensiones anteriores.
20.
62
El resaltado es nuestro.
En relacin con la currcula de la provincia de Ontario, podemos deducir

que est transitando la segunda fase, Las mujeres como grupo subordinado,
e ingresando a la de Revisin epistemolgica. Hay un reconocimiento de la
complejidad de las relaciones de poder y de las desiguales posibilidades en la
constitucin de la subjetividad de mujeres y varones, y en el caso de Toronto
existe una habilitacin explcita de organizaciones comunitarias que representan las voces, los intereses y las necesidades de grupos diversos (p. ej., lesbianas,
homosexuales), tanto para operar como referentes educativos de educandos
y educandas juntamente con la escuela como participando en el proceso de
transformacin curricular.
En relacin con los CBC, hay un inicio de reconocimiento de la diferencia
entre varones y mujeres (Fase Ausencia/Presencia de las mujeres) que impresiona como un mero recurso retrico que se limita al reconocimiento de la
diferencia biolgica entre mujeres y varones. Con ello, diferencias y desigualdades aparecen ms como inherentes al mundo natural que como producto
de las relaciones de poder que atraviesan lo social, entendido como un terreno
de lucha y de negociacin. A su vez, la simple mencin a tpicos tales como
estereotipos, discriminacin por razones sexuales, otros, no asegura la captacin crtica de sentidos que posibilitan los estudios de gnero o una pedagoga
crtica, y deja abierta la puerta para que dichos tpicos sean significados desde
concepciones hegemnicas que no dan cuenta de la compleja red de relaciones
de poder que producen desigualdad.
Una aproximacin al currculo en accin
En este apartado, procedemos a revisar las prcticas docentes concretas
desde testimonios recopilados en entrevistas y en documentos ad hoc.
Como ya hemos sealado, para el caso de la provincia de Ontario nuestro
anlisis remite a una entrevista realizada a un profesor de Educacin Fsica
de Toronto y a un documento elaborado por ese mismo docente durante un
proceso de revisin curricular (Anderson, 1997) en el que releva las voces de
varios/as docentes del rea. Y, en el caso de la Argentina, recurrimos a entrevistas realizadas a dos profesoras de Educacin Fsica, a partir del registro de
varias observaciones de clase, durante nuestro trabajo de campo en dos escuelas primarias de la ciudad de Neuqun.
En cuanto a Ontario, el peso de la formacin docente aparece puesto
en la Educacin Fsica y, a su vez, en la formacin como entrenadores/as en
deportes, ms que como educadores/as (Fuente: entrevista). El rea de Salud, y
especficamente los contenidos de sexualidad, tienen muy poca carga horaria.
63
Los/as docentes manifiestan que se sienten ms preparados/as para ensear

Educacin Fsica que para trabajar cuestiones de salud, lo que produce que
destinen una carga horaria menor o escasa para abordar los contenidos de
salud con el alumnado. As, mdicos/as y trabajadores/as de la salud son
registrados/as como los/as que poseen los saberes o estn mejor formados/as
para el abordaje de la sexualidad (Fuente: documento).
En nuestra investigacin en Neuqun, la explicitacin discursiva sobre las
prcticas ulicas con nias y varones por parte de las entrevistadas se vertebra
en torno de una tensin no resuelta entre propiedades naturales o construcciones sociales.
Entre las regularidades detectadas mencionamos las siguientes:
1.
La manifiesta preocupacin de las docentes por un cuidado mayor del

cuerpo femenino21 colisiona con las explicitadas intenciones de proveer
a todos/as de iguales oportunidades de aprendizaje en el rea. A modo de
ejemplo:
() Una profesora dice salgan a correr, y una nenita sali corriendo
y se enganch el alambre y le abri hasta el odo, imaginate coser a
una nenita en la mejilla, entonces todas estas cosas entre los profesores de Educacin Fsica se comentan en el Distrito, en reuniones, ()
entonces todos los profesores bajamos y analizamos cmo est nuestra
escuela, () es mucha demanda a la Direccin, pero por esto, porque ya
a otros colegas les pas, y nosotros como que nos preocupamos porque
es con lo que trabajamos, con el cuerpo del nio, y es un ojo, un
diente delantero, un diente frontal, y cmo les decs a los padres: Y,
yo le dije y no me hizo caso. No, no, entonces, bueno, estas cosas, es
como que nosotros hacemos hincapi en el tema de la seguridad.
En la primera parte del extracto se puede advertir que se alude a la existencia de un sistema implcito de valoraciones sociales que ordena los
cuerpos de mujeres y varones. En dichas valoraciones se aplican principios estticos diferentes que obedecen a una oposicin binaria que organiza sentidos inversos para el par masculino/femenino: as, mientras
una cicatriz en la mejilla de un varn puede ser leda como un indicio
21. Nuestro campo ofrece numerosas evidencias de la preocupacin del cuerpo docente y
directivo por el cuidado y la seguridad del alumnado, en particular de las nias.
64
2.
3.
de virilidad, la misma cicatriz en una mujer suele ser percibida como un

estigma22 que menoscaba su belleza23.
En el rea, prima la imagen de un alumno ideal ciertamente varn
que encarna cualidades supuestamente naturales, universales y neutras,
pero que son de carcter androcntrico. Entonces, se incurre en la contradiccin de plantear habilidades y competencias comunes para todos/as,
cuando naturalmente se creen asociadas a los varones, en tanto que slo
algunas mujeres las poseen en carcter de excepcin: Intentar, persistir,
insistir, arriesgarse, que parecen ser cualidades masculinas, yo, frente
a chicas que las tienen, las aliento y menciono que cualquiera puede
hacerlo.
Parte de las distinciones efectuadas entre desiguales naturalezas pasa
por el sealamiento de dinmicas diferenciadas entre nenas y varones:
Lo que los diferencia () es el dinamismo, es como que el varn fuera
ms enrgico, la actividad te lleva siempre menos tiempo del que vos
estipuls. Si tens previsto hacer en diez minutos tres ejercicios, pens
cinco, porque ellos lo sacan enseguida, no tienen problemas de desenvolvimiento motriz, () uno alcanza a proyectarse un poco ms en lo
pedaggico, porque ellos siempre estn vidos de movimientos, y los
hacen, y se desenvuelven.
Esta situacin, que sera comn a varias escuelas en las que se desempean o se han desempeado las docentes entrevistadas, se acenta en el
caso de aquellas que atienden a alumnado de sectores populares:
A las chicas por ah les cuesta un poco ms. Yo estoy enseando en
7 grado ahora, me ando enojando con las chicas porque hacen pases
con la pelota con las manos pegadas al cuerpo. Les digo es una palanca, seprenlas del cuerpo, no, no, todo es as ac, de cuidado, con su
proteccin, sus miedos, con sus defensas, esto de defenderse, que los
dems no las agredan.24
22. El trmino estigma remite al peso que posee, en el inconsciente colectivo, la nocin
patriarcal de derecho de posesin del hombre sobre el cuerpo femenino, que se despliega en varios
planos. En el caso extremo alude a la sancin del amo sobre su mujer, que se atreve a ejercer una
sexualidad autnoma. Las marcas en el rostro la exponen pblicamente.
23.
otro.
El cuerpo femenino es objeto de tecnologas que lo producen en sujecin al deseo del
24. En otras partes de la entrevista, una de las docentes abunda en expresiones que aluden al
uso de la burla, la descalificacin, la ridiculizacin de las nias por parte de los varones: Ellas tienen
miedo de que las castiguen verbalmente con esto de que sos intil, de que vos no pods, que,
entonces, por las dudas, aceptan el perfil bajo.
65
4.
Las diferencias fsicas entre ambos colectivos constituyen el criterio

central utilizado para proceder a la distribucin del espacio para una
misma actividad para nias y varones:
El hecho de dividir los sectores espaciales es por la diferencia que
hay, corporal, de desplazamiento y de fuerza, de los nios de los tres
ciclos, () en el manejo de la fuerza se ve ms a partir del segundo
ciclo, 4 y 5 grado, y ms que nada en 5 grado, donde ya la fuerza
del varn, la potencia, empiezan a ser mucho ms que la de la generalidad de las nenas.
5.
Y, a continuacin, se reconoce la impronta de lo social por sobre lo natural: No as de la nena que ha tenido una riqueza motriz que le permite
tener el mismo saque, la misma potencia del varn, o sea, ejercitada
().
La inhabilitacin de la participacin femenina por parte del sexo
fuerte:
Yo hasta 4 grado veo que puedo combinarlos y pueden disfrutar de
la actividad en conjunto. A partir de ah, cuando el mismo varn se
da cuenta del poder que tiene, del manejo que tiene, nos supera, la
supera a la chica, y la chica acepta esta condicin. Cuando los separamos trabajan, conmigo trabajan en Educacin Fsica, las chicas hacen
todas las actividades, () yo noto la diferencia cuando estn solas, ()
cuando estn solas no se comportan as, o sea, algo duele, algo molesta, si no es que duele, algo no funciona, no funciona como gustara.
Motrizmente responden igual a los estmulos, se da en la clase, o
sea, si yo me pongo que en este bimestre o en este mes y medio (hagan)
tal deporte, lo termino tanto con un varn como con las nenas. Tengo
ms velocidad y me explayo con ms ejercicios en una de esas con los
varones, pero se da igual, se da igual, no es que vienen ms lentas, ms
zonzas, ni nada, no tiene que ver con eso.
6.
En esta ltima parte del texto, la diferencia aparece fundada en las relaciones de poder entre unos y otras, desnaturalizndola, y reconocindose
su carcter de construccin socio-cultural.
Este nivel de comprensin permite recuperar la importancia de la puesta
en marcha de principios de equidad que otorguen ms espacios para la
ejercitacin por parte de las alumnas:
(Por) esta suerte de sumisin de la chica en la actividad, uno siente
que no aprendi el deporte, que no lo disfrut, ni que le qued como
marca ni como deseo de proyeccin de su vida. () Lo que yo
deseo como meta como profe, esto es personal, es que conozca todos
66
los deportes, por eso ven un poquito de cada uno, () y que despus le
quede el gustito, por lo menos para practicar alguno de todos esos que
vieron, () esa es la idea.
Es interesante esta ltima marcacin efectuada con relacin a la prctica

del deporte por parte de las alumnas, ya que si, como expresa Carlos I.
Garca Surez, el propsito profundo de la Educacin Fsica es la generizacin del cuerpo masculino, los deportes colectivos se destacan como
motivantes de la competencia, la agresin y la violencia. Sigue el planteo
de Elizabeth Badinter, expresando que el deporte constituye uno de los
ritos de iniciacin de la masculinidad, en tanto es en el campo de juego
donde un pre-adolescente obtiene los galones de macho. Es all donde
demuestra pblicamente su indiferencia al dolor, el dominio del cuerpo,
la resistencia a los golpes, su voluntad de ganar y aplastar a los dems.
A modo de cierre
Nuestro anlisis comparado, enfocado sobre el tratamiento escolar de la
sexualidad en ambos pases, sugiere una notable persistencia de rasgos consustanciales al proyecto educativo escolar moderno.
Las similitudes encontradas entre Canad y la Argentina resultan ms
difciles de establecer en el terreno del currculo escrito. Por su parte, las diferencias se diluyen y asimilan en el espacio de las prcticas escolares.
Como hemos podido observar, en el caso de Canad se est en presencia
de una sociedad que ha realizado significativos desarrollos y rebasamientos
del denominado proyecto educativo moderno. En algn sentido, ha podido
trascender la lgica conservadora/reproductora del sistema escolar en materia
de sexualidad, identidades de gnero, respeto a las diferencias, al incorporar
en el currculo escrito las demandas de los nuevos movimientos sociales. En
comparacin, la Argentina ofrece plidos atisbos en el lenguaje y en el contenido de los CBC, luego de los intentos fallidos por instalar la perspectiva de
gnero en la educacin, durante la dcada del 90.
Con referencia a las prcticas escolares de ambos pases, se registra un
sorprendente acercamiento que se visibiliza en la persistente concepcin de
los saberes sobre sexualidad como ajenos a la competencia de los/as docentes
y, a su vez, propios de los saberes de dominio mdico. A pesar de que en Canad los saberes sobre sexualidad forman parte de la currcula escrita del rea
de Salud y Educacin Fsica, los/as docentes siguen sintindose ajenos a su
transmisin, al igual que sus pares de la Argentina.
67
Se comprueba, una vez ms, que la escuela funciona descompasadamente

respecto de los cambios sociales, en tanto su mandato constitutivo consiste
en la transmisin de conocimientos ya legitimados. Esta condicin la ubica
en un lugar rezagado, la escuela siempre va detrs.
Este reconocimiento de la naturaleza intrnsecamente conservadora de lo
escolar no nos inhibe de situarnos en una particular postura crtica entendida
como cuestionamiento constante desde el interior mismo de las relaciones de
poder.
En un intento por extender los lmites de lo pensable en las cuestiones
de gnero, sexualidad y escuela, recurrimos al auxilio de los estudios queer.
Este corpus de nuevas herramientas tericas ciertamente supone desafos. Desde una estrategia interrogativa y parafraseando a Guacira Lopes Louro (2001:
15) nos preguntamos, en primer lugar, acerca de la posibilidad/imposibilidad
de articular las proposiciones del movimiento queer a la escuela y al currculo.
Esto es, introducir esta perspectiva que remite a lo extrao y a lo excntrico, a
la trasgresin y a la protesta, en un espacio como el educativo, que constituye
el locus de la normalizacin y del orden, el disciplinamiento y la regla. En segundo lugar, nos planteamos cmo se compatibiliza una teora no propositiva
con el campo educativo que vive de los proyectos y de los programas, de las
intenciones, objetivos y planos de accin. Esto es, cmo llevar la teora queer
a la prctica pedaggica?
Bibliografa
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MINISTRY OF EDUCATION, The Ontario Currculo, Grades 1-8 (1998), Grades 9-10 (1999),
Grades 11-12 (2000), Health and Physical Education, Ontario, Canada.
adrianaher@ciudad.com.ar.
Adriana Hernndez: Profesora en Ciencias de la Educacin. Ph.D. Facultad de
Ciencias de la Educacin, UNCo. Profesora Regular Adjunta.
creybet@ciudad.com.ar; carmenreybet@speedy.com.ar
Carmen Reybet: Licenciada en Antropologa. Magster Ciencias Sociales Orientacin Educacin. Facultad de Ciencias de la Educacin, UNCo. Asistente de
Docencia Regular.
69
Anexo grilla
Grilla para el anlisis de los documentos curriculares desde la perspectiva de
gnero.
DIMENSIONES
VARIABLES
INDICADORES
Se identifican varones y mujeres como
educadores/as, educandos/as? Cmo?
Educador/a
Educando/a
DIMENSIN
PEDAGGICA
Sujeto
pedaggico
Conocimiento/
Currculo
Se identifican/especifican las diferencias

de posicionamiento de alumnos/as y
docentes varones y mujeres en el proceso
de enseanza y aprendizaje?
Cmo aparecen nombradas las mujeres?
- Incluidas bajo el universal masculino
(alumnos, etc.).
- Reconocidas en su diferencia (las docentes, las alumnas).
- Como sujetos de gnero.
Cmo aparece el contenido?
- Como algo dado/homogneo/universal/incuestionable/verdadero.
- Como construccin, producto de
complejas condiciones y relaciones de
produccin.
Dnde se encuentra puesto el nfasis, en
el/la educador/a, en el/la educando/a o
en los contenidos?
Relaciones de
produccinreproduccin
Divisin sexual
del trabajo
DIMENSIN
SOCIOPOLTICOCULTURAL
Esferas de lo
pblico y lo
privado
Cul es la nocin de trabajo que se

visibiliza/infiere?
Divisin
intelectual
del trabajo
Cmo aparecen posicionados varones y

mujeres en el mbito de la produccin/
reproduccin?: presencias/ausencias,
diferencias/similitudes.
Divisin del
trabajo domstico
Cmo aparecen mujeres y varones:

- en la divisin jerrquica del trabajo?
- en los mbitos de participacin ciudadana?
- en los mbitos de produccin, distribucin y apropiacin de saberes: presencias/ausencias, diferencias/similitudes?
Relaciones
familiares y
vinculares
70
Con qu tipo de ocupaciones/profesiones aparecen relacionados varones y

mujeres?
En qu mbitos/lugares aparecen
actuando las mujeres y los varones?
Qu tareas se asignan a mujeres/varones,

nias/nios, en el hogar?
Caracterizacin de la familia y las
relaciones familiares. Qu modelos
familiares aparecen/subyacen?
Diferencia entre
varones y mujeres
Categora
sexo y gnero
Diferencia y
desigualdad
Grado de
visibilizacin de
las mujeres
Cul es el factor predominante en la

explicacin de la diferencia? (Biolgico,
social, cultural, etc.).
Cmo aparece designada la diferencia
sexual: en trminos de sexo o de gnero?
Cmo aparecen caracterizadas las mujeres? (Agenciamiento, naturaleza, cultura,
etc.).
Mencin de los trminos sexo, gnero: implcito, explcito, frecuencia, otros.
Lenguaje de
gnero
Caracterizacin de los cuerpos masculino

y femenino. Qu rasgos se enfatizan?
Gnero
Cmo aparecen las relaciones entre mujeres y varones: conflictivas/armoniosas,

naturales/socialmente construidas?
Clase social
Qu nocin de sujeto subyace? (Neutro,

universal, social, otros).
Etnia
Edad
Se reconoce la complejidad de los sujetos

sociales? (Edad, gnero, clase, etnia,
otros).
Aparecen las mujeres en las historias?
Ausencia/
Presencia
de las mujeres
DIMENSIN
CAMBIO
CURRICULAR
Fases del
desarrollo
curricular
desde la
perspectiva
de gnero
Las mujeres
como grupo
subordinado
Si aparecen, cmo?
- Como excepcin (heronas, grandes
mujeres).
- Como grupo subordinado.
- Como actoras sociales.
- Como co-partcipes.
Cmo se presenta la inclusin de las
mujeres: como natural o como producto
de la lucha por diversas reivindicaciones?
Se hace mencin a los movimientos
sociales que han visibilizado/luchado por
los derechos de grupos subordinados?
(Mujeres, grupos tnicos, trabajadores/as,
etc.) Cmo?
Revisin
epistemolgica
Son incorporadas las experiencias/miradas de las mujeres y otros grupos subordinados en la construccin de los saberes
disciplinares?
Se incorporan el gnero, la etnia, la clase,
en los discursos cientficos, como aspectos para la explicacin y la comprensin
de la realidad?
71
Mara T. Sirvent
La educacin de jvenes y adultos frente al desafo de los movimientos sociales
La educacin de jvenes y adultos

frente al desafo de los movimientos
sociales emergentes en Argentina1
Mara Teresa Sirvent
Facultad de filosofa y Letras
Universidad de Buenos Aires
Abstract
El propsito de este artculo es presentar algunas reflexiones metodolgicas en relacin con
la educacin de jvenes y adultos sobre la base de nuestras experiencias de educacin popular
e investigacin participativa en la Argentina. Se desarrolla a travs de dos ejes centrales: I) la
ubicacin de la educacin popular de jvenes y adultos en la Argentina, en su relacin con los
movimientos sociales, en un proceso histrico a partir de la terminacin de la dictadura militar
y hasta nuestros das, y II) el planteo de los desafos y contradicciones del momento histrico
presente para la educacin popular de jvenes y adultos, en su relacin con los movimientos
sociales emergentes. Estas reflexiones se presentan enmarcadas en una perspectiva psicolgicosocial referente a tres momentos o hitos histricos: Primer momento: 1984-1989; Segundo
momento: 1989-2001; Tercer momento: diciembre de 2001 hasta el presente.
Palabras clave: Educacin popular de adultos, movimientos sociales, investigacin
participativa, mltiples pobrezas, poder y participacin.
The purpose of this article is to present some methodological reflections in connection with
the education of young and adults on the base of our experiences of popular education and
participatory research in Argentina. It is developed through two central axes: I) the location of
the popular education of young and adults in Argentina, in their relationship with the social
movements in a historical process starting from the termination of the military dictatorship and
up to our days, and II) the outline of the challenges and contradictions of the present historical
moment for the popular education of young and adults in their relationship with the emergent
1.
Conferncia pronunciada no GT Educao de Jovens e Adultos, durante a 27 Reunio
Anual da ANPEd, realizada em Caxambu, MG, de 21 a 24 de novembro de 2004. Publicado en Revista Brasileira de Educao, Nro. 28, janeiro-abril 2005, pp. 37-48. La RBA autoriz la publicacin
del presente artculo en la RAS.
72
Mara T. Sirvent
social movements. These reflections are presented framed in a psychological-social perspective

referred to three moments or historical landmarks: First moment: 1984-1989; Second moment:
1989-2001; Third moment: December 2001 until the current present.
Key words: Education of Young and Adults, Social Movements, Participatory Research, Multiple Poverty, Power and Participation.
Introduccin
En primer lugar, deseo profundamente agradecer esta (la) invitacin de ANPEd para pronunciar esta conferencia. Brasil recibi a mi familia durante el
exilio al que nos oblig la dictadura militar ms cruenta de la Argentina, entre
los aos 1976-1983. Nos brind su calor humano, su proteccin y tambin la
posibilidad de haber llevado a cabo unas de las experiencias ms ricas de mi
vida profesional, en el marco de la educacin popular de jvenes y adultos y
de la investigacin participativa. Estoy siempre eternamente agradecida y en
deuda por la fuente de aprendizajes que signific el pueblo brasileo y los
debates e intercambios con nuestros colegas. Me marcaron para toda la vida.
Pido disculpas a los colegas brasileos por el foco de esta conferencia
en la situacin de la Argentina. La complejidad de todo momento histrico
y especficamente la diversidad de las situaciones en Amrica Latina hacen
imposible cualquier intento de generalizacin2.
El propsito de este artculo es presentar algunas reflexiones metodolgicas
en relacin con la educacin de jvenes y adultos, sobre la base de nuestras experiencias de educacin popular e investigacin participativa en la Argentina3.
Estas reflexiones parten desde un abordaje de una psicologa social que busca
identificar los procesos que dan cuenta del procesamiento, del impacto de
los hechos de la vida cotidiana en la construccin de nuestras visiones sobre
la realidad. Es decir, desde una mirada de una psicologa social que, como
2.
En la Conferencia Internacional de Sociologa de la Educacin (International Sociological
Asociation, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, agosto de 2004) se seal
no slo la naturaleza diversa de estos movimientos sociales, sino incluso el carcter fallidamente
abarcativo del trmino movimientos sociales. Exposicin de Luis Rigal en el panel Construyendo
puentes entre la produccin de conocimientos y la prctica social.
3.
Programa de Investigacin sobre Desarrollo Sociocultural y Educacin Permanente: La
Educacin de Jvenes y Adultos ms all de la Escuela. Direccin: Mara Teresa Sirvent, Instituto de
Investigaciones en Ciencias de la Educacin, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos
Aires.
73
Mara T. Sirvent
remarca Ana Quiroga4, indaga la relacin dialctica entre el orden socio-histrico y los sujetos. Es mi deseo que al trmino de esta conferencia quede al menos el estmulo para un fructfero intercambio, donde busquemos identificar
los puntos en comn y las diferencias, con vuestras experiencias cotidianas.
La exposicin abarcar dos ejes centrales:
1.
2.
Ubicar la educacin popular de jvenes y adultos en la Argentina, en su

relacin con los movimientos sociales, en un proceso histrico a partir
de la terminacin de la dictadura militar y hasta nuestros das.
Plantear los desafos y las contradicciones del momento histrico presente
para la educacin popular de jvenes y adultos, en su relacin con los
movimientos sociales emergentes.
La educacin popular de jvenes y adultos en la Argentina,

en su relacin con los movimientos sociales, en un proceso histrico
a partir de la terminacin de la dictadura militar
y hasta nuestros das
Es obvio que es imposible hablar de educacin popular de jvenes y adultos, en un vaco histrico. Es obvio, asimismo, que el encuadre histrico es
una de las herramientas principales para intentar comprender los fenmenos
actuales.
En mi caso personal y en el de muchos colegas, nos iniciamos trabajando
en educacin popular de jvenes y adultos desde principios de los aos sesenta, cuando la educacin popular en la Argentina entraba a jugar claramente
como soporte de la construccin del conocimiento necesario para la elaboracin de un proyecto popular del sujeto histrico del cambio social, que para
muchos de nosotros era la clase obrera organizada en las zonas urbanas.
A partir de mediados de los sesenta y hasta fines del ao 1983, muchos
fueron los ros de represin, sangre y muerte que corrieron por las calles de la
Argentina. Los golpes de Estado sucesivos y la dictadura de 1976 fueron acompaando a un proyecto econmico del capitalismo universal en Amrica Latina que fue destruyendo en la Argentina su potencial industrial, debilitando la
fuerza de la clase obrera organizada como sujeto negador del capitalismo. Las
dictaduras militares en ese perodo tambin reprimieron y persiguieron a las
4.
Exposicin de Ana Quiroga en el Panel Inaugural de la III Jornada Latinoamericana de
Psicologa Social y V Jornada de Homenaje al Dr. Enrique Pichn Rivire, Sujeto y conflicto social.
Buenos Aires, 28 al 31 de octubre de 2004.
74
Mara T. Sirvent
experiencias de educacin popular y a la formacin de educadores populares

y animadores socioculturales a travs de la universidad. ramos considerados
parte de los cuadros subversivos que atentbamos en contra del status quo y
de los intereses de los grupos dominantes. Slo el retorno del peronismo al
poder, en el corto lapso de 1973-1976, implic la posibilidad de retomar la
perspectiva de una educacin de jvenes y adultos al servicio de la construccin del proyecto poltico de los sectores populares.
A partir de 1983, con el retorno a la democracia, distinguimos sobre
la base de nuestras experiencias de investigacin participativa y educacin
popular tres momentos o hitos histricos5 que fueron marcando diferentes
intencionalidades de la educacin popular de jvenes y adultos, hasta llegar
al desafo del momento actual.
Primer momento: 1984-1989
Recin salidos de la dictadura, fuimos diagnosticando un campo desbastado en la sociedad civil; una aguda situacin de debilidad de la sociedad
civil6. Aparecen fuertemente una serie de fenmenos que obturaban la posibilidad de una reconstruccin a pesar de la voluntad y la fuerza de reconstruccin de las organizaciones populares y de la bsqueda de la democratizacin
de nuestras instituciones sociales y educativas.
El objetivo entonces de nuestras acciones de investigacin social y de
educacin popular de jvenes y adultos buscaba apoyar el fortalecimiento de
la trama organizativa de los sectores populares y su constitucin como sujetos
polticos de la democracia. Siempre hemos concebido a la investigacin social
y educativa con una doble intencionalidad: generar conocimiento cientfico,
a la vez comprometido con las luchas sociales, por una sociedad ms justa e
igualitaria.
Fuimos detectando una serie de rasgos de la vida cotidiana y asociacional
que operaban como obstculos del fortalecimiento de la trama organizativa.
Pudimos visualizar cmo una historia social y poltica del pas y la cruenta
dictadura militar no haban pasado en vano: haban dejado sus huellas en la
forma en que pensbamos, sentamos y actubamos en nuestra vida cotidiana,
5.
Algunos aspectos de este encuadre histrico fueron mencionados en Sirvent (2003).
6.
Es interesante sealar que a mi regreso a la Argentina encontr que la dictadura militar haba cercenado de plano el campo de la educacin popular y de la investigacin social comprometida
con una realidad de injusticia y discriminacin. Desde mi punto de vista, nos habamos convertido
en el furgn de cola de Amrica Latina, en relacin con estas perspectivas que buscaban articular
la investigacin, la participacin y la educacin (Exposicin de Mara Teresa Sirvent en la Facultad
de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, octubre de 1984).
75
Mara T. Sirvent
en nuestra manera de ver la realidad, inhibiendo no slo nuestras posibilidades de participar sino, incluso, negndonos la posibilidad o ahogando en
nosotros mismos el sentir la necesidad de participar7. Cobraba realidad una
histrica, pero ms que nunca vigente, pregunta de Gramsci: Cmo hacen
las clases dominantes para gobernar sin empleo de la fuerza? Obviamente, actuando sobre nuestras conciencias y nuestras maneras de representar, teorizar
y pensar sobre nuestra vida cotidiana.
As vimos emerger, en nuestras investigaciones y trabajos, frente a nosotros
y en nosotros mismos:
a)
b)
c)
d)
La apata participativa y el no te mets.

El miedo, carcomiendo cualquier pequeo impulso para la accin comprometida, que fue un descubrimiento en nuestras investigaciones.
El olvido histrico, en trminos de una historia cercenada y fragmentada, como producto de la represin y del miedo. Como deca uno de
los miembros vecinales de nuestros grupos de trabajo8: Pero si nosotros
mismos nos pusimos una tela emplstica en la cabeza. Nos han hecho
un lavado de cerebro, para tener miedo y no participar.
La internalizacin y la validacin, como formas legtimas de hacer poltica institucional, de mecanismos profundamente antiparticipativos: como
el clientelismo, el internismo9 o la fragmentacin continua, el matonismo
7.
Nuestra perspectiva terica, en relacin con el estudio de la participacin como necesidad humana, asume la diferenciacin entre necesidades subjetivas y objetivas, y presupone la determinacin social
de necesidades colectivas e individuales. Por necesidad subjetiva entendemos un estado de carencia sentido
y percibido como tal por los individuos o grupos de individuos. Por necesidad objetiva nos referimos a
carencias de los individuos o grupos que pueden determinarse independientemente de la conciencia que
de las mismas tengan los individuos afectados. La determinacin objetiva de las necesidades se apoya en
la existencia de desequilibrios que impiden el desarrollo pleno de las potencialidades humanas.
La necesidad que la gente siente, la necesidad subjetiva, puede o no coincidir con necesidades derivadas de situaciones objetivas que afectan la vida cotidiana de individuos y grupos. Los conceptos de
necesidades subjetivas y objetivas se basan en la tradicin marxista, que distingue entre intereses subjetivos
y objetivos. En una aproximacin marxista, un inters es objetivo porque deriva de condiciones sociales
que objetivamente afectan a los individuos y a los grupos, independientemente de la conciencia o el reconocimiento individual o grupal de dichas condiciones objetivas. stas pueden ser observadas y medidas
por estndares externos a la conciencia de los individuos. Desde la perspectiva objetiva, un individuo
tiene inters en algo cuando es afectado por ese algo. La existencia del inters no es contingencia de la
conciencia o reconocimiento del mismo por el individuo. Una persona o grupos de personas pueden
estar afectados por algo, ya sea que lo reconozcan o no. El inters es subjetivo porque se refiere a un estado
psicolgico en la mente de una persona que dice tener tal inters. Parte del desarrollo de la conciencia
de clase en trminos marxistas envuelve el proceso de conversin de los intereses objetivos en intereses
subjetivos. Para ms detalles, ver Sirvent (1999a).
8.
Frases extradas de Sirvent (1999a: 200 y 223).
9.
La palabra internismo se refiere al fenmeno de fragmentacin o de ruptura de un grupo
social frente a posiciones o puntos de vista diferentes. Frente a un disenso se fractura el grupo o el
76
Mara T. Sirvent
(una suerte de prctica de terrorismo institucional a la manera del terrorismo de Estado) y la coaptacin10. Como seal un miembro de una
asociacin vecinal en relacin con el fenmeno de coaptacin: el que te
paga te posee 11. Mecanismos que se infiltraron en las organizaciones
populares y en nuestras universidades. En palabras de un lder vecinal:
son mecanismos que se han hecho carne en nosotros 12.
As fuimos testigos, a partir del ao 1988, de un nuevo proceso de destruccin, de desmovilizacin y de fragmentacin de los movimientos populares, en
respuesta a embates de afuera y de adentro. Estos mecanismos, enunciados ms
arriba, fueron socavando las organizaciones sindicales y populares y nuestros mbitos de trabajo en una suerte de tener el enemigo adentro. Con un agravante
anclado en nuestra historia de represin, sangre, muertes y desapariciones: la evocacin constante en la poblacin de los fantasmas de la represin y el miedo.
Comenzamos a conceptualizar estos fenmenos como mltiples pobre13
zas : una pobreza de proteccin, una pobreza poltica y de participacin, una
pobreza de comprensin. Ms tarde, esta conceptualizacin nos fue terica y
dolorosamente fructfera para identificar y analizar el impacto que el neoconservadurismo del ajuste y la pobreza fue dejando en nuestra vida cotidiana.
Nos referimos no slo a la pobreza econmica, sino tambin a una compleja
movimiento y se forman las internas, que obturan la posibilidad del debate, o bien la aceptacin
del disenso, sin ruptura del grupo o del movimiento.
10. El trmino coaptacin fue introducido por Philips Selznick en 1948 y alude al mecanismo usado por una organizacin por medio del cual se incorpora la oposicin para mantener
su estructura y estabilidad. Este proceso es usado para absorber nuevos elementos en la estructura
poltica o de liderazgo, como medio para prevenir amenazas a su estabilidad o existencia (ver Sirvent,
1999a: 14).
11. Boletn Ida y Vuelta. Sntesis de las reuniones de anlisis colectivo de la realidad cotidiana
con representantes de asociaciones voluntarias y miembros de movimientos sociales de la Villa 15
(favela en la periferia sur de Buenos Aires). Estas reuniones son parte de las instancias participativas
de retroalimentacin en nuestros procesos de investigacin social.
12.
Frase extrada de Sirvent (2004).
13. Las mltiples pobrezas no se agotan en el diagnstico de las carencias que hacen a la satisfaccin de las necesidades tradicionalmente llamadas bsicas u obvias, que ya no son tan obvias, como
por ejemplo trabajo, vivienda, salud, educacin, sino que abarca el estudio de una compleja realidad
de pobrezas (en plural) en relacin con carencias en la satisfaccin de necesidades fundamentales, pero
no tan obvias, como la necesidad de proteccin o cuidado, la necesidad de pensamiento reflexivo o de
entendimiento y la necesidad de participacin social y poltica. Cualquier necesidad humana que no
es adecuadamente satisfecha socialmente revela una pobreza social y genera procesos de exclusin y de
aumento de la violencia internalizada en las relaciones sociales, y puede generar patologas colectivas toda
vez que rebasa lmites de intensidad y duracin. Este enfoque se centra en el anlisis de las condiciones
objetivas de una sociedad que facilitan o inhiben la satisfaccin de estas necesidades para la mayora
de la poblacin. Es una perspectiva social y psicosocial de anlisis, y no individual. Para ms detalles,
ver Sirvent (1998, 1999a y 2001).
77
Mara T. Sirvent
realidad de pobrezas en plural. ramos pobres de proteccin, de participacin,

pero ricos en miedo almacenado. Se necesitaba poco para abrir compuertas y
que este miedo vuelva a aparecer (Sirvent, 1992).
As, fuimos descubriendo objetivos especficos para nuestras acciones de
investigacin participativa y de educacin popular de jvenes y adultos, no
slo en el mbito de las asociaciones barriales, sino tambin en nuestros trabajos y talleres con docentes de la escuela de adultos:
a)
b)
c)
el reconocimiento en nosotros y en los otros de las marcas de una historia

social y poltica cruenta;
la reconstruccin de una memoria colectiva fragmentada y cercenada;
la identificacin de los mecanismos institucionales, de los mecanismos
de poder y las representaciones sociales que inhiban la posibilidad de un
crecimiento en la participacin social.
En este perodo observamos que el aprendizaje de la participacin real

es un largo y difcil proceso; ms largo y difcil que la apropiacin de los
conocimientos acadmicos necesarios para nuestra vida profesional y cotidiana. Fuimos viendo que los mecanismos antiparticipativos que habamos
aprendido se legitimaban y reproducan en la vida asociacional y cotidiana.
Y eran muy difciles de quebrar. Se iba consolidando en nuestros trabajos la
profunda trama entre participacin social y mecanismos de poder. Fuimos
descubriendo en nuestras investigaciones la complejidad de esa relacin que
terminaba abortando los intentos participativos, ya sea ahogando las demandas colectivas consideradas peligrosas para el status quo (mecanismos de
no-decisin)14, o bien por la coaptacin de los lderes de un movimiento de
resistencia o de protesta.
Segundo momento: 1989-2001.
Los aos noventa y el proceso de implementacin y
consolidacin del neoconservadurismo
Dos aspectos van apareciendo en este contexto. Por un lado, la evidencia
que nos permiti aseverar como hiptesis de trabajo que el neoconservadurismo
en la Argentina encontr una tierra arrasada, donde floreci sin muchos vendavales o nevadas. Que las condiciones de la sociedad argentina ya estaban dadas
para la implementacin del modelo neoconservador del ajuste y la pobreza,
casi sin enfrentar una resistencia organizada.
14. Ver referencia sobre el enfoque de la tridimensionalidad del poder en la nota al pie
nmero 20.
78
Mara T. Sirvent
Por el otro, un contexto que se iba perfilando cada vez ms hostil a la

participacin social y a la educacin popular. Y no slo en la sociedad civil,
sino tambin en el rea de la educacin. Comenzamos a asistir en nuestros
mbitos acadmicos a un supuesto velatorio de la educacin popular y de la
participacin. La educacin popular ha muerto, la participacin ha
muerto, escuchbamos decir en nuestras aulas universitarias. No fue fcil
seguir trabajando y formando cuadros en educacin popular. Habamos pasado de un boom en 1984, 1985, a ver nuestras aulas vacas a partir de 1989.
Tambin muchos intelectuales, formadores de mentalidades nuevas, haban
sido cooptados y devinieron en los intelectuales orgnicos de la transformacin educativa neoliberal. Algunos de nosotros, por el contrario, comenzamos, desde la implantacin del neoliberalismo, a prever y a advertir sobre
sus funestas consecuencias. ramos tildados, entonces, como los folklricos
y romnticos del sesenta. No nos fue fcil continuar con la formacin de
cuadros en educacin popular, en este contexto. Pero lo hicimos.
Y no era casualidad este contexto de riesgo para la participacin. La nocin de participacin real entraba en franca contradiccin con la filosofa
poltica neoconservadora, como dicen sus espritus rectores que plantean en
sus escritos una lucha entre dos principios irreconciliables: el mercado y la organizacin popular. Se visualiza una enemistad mortal que no conoce camino
intermedio. Evidentemente, miseria y libertad no son compatibles.
Varios son los fenmenos que agravaban la situacin de mltiples pobrezas. Por un lado, la desocupacin, el miedo a la prdida de empleo agudizaba
la pobreza de proteccin, el miedo a la sancin por el disenso, el miedo a la
participacin. La desocupacin es uno de los mecanismos privilegiados de
control social. Los jvenes y los adultos nos decan en nuestros trabajos frases
tales como15: Antes ramos explotados; ahora, peor que eso, nos tratan como
ratas pero no podemos reaccionar perdemos el empleo de ratas pero empleo
al fin. Da de comer. Estas expresiones son manifestaciones de violencia que
generan sensaciones de desamparo y soledad.
Por el otro, la agudizacin de los factores inhibitorios ya detectados en el
perodo anterior profundizaba la pobreza de participacin. La agudizacin del
individualismo y la crisis de participacin, crisis de identidad colectiva, crisis
de pertenencia, crisis de confianza y credibilidad, fragmentacin, el egosmo,
el clientelismo poltico, el accionar de los punteros polticos, el partidismo, la
manipulacin y la coaptacin por parte de los organismos de gobierno, heran
la participacin de la poblacin en organizaciones formales. Aparecieron las
15.
Frases extradas del artculo de Sirvent (2001).
79
Mara T. Sirvent
participaciones de emergencia 16, situaciones de reclamos colectivos en barrios

y comunidades con objetivos a corto plazo, de poca duracin en el tiempo
(a veces pocas horas), que reproducan la fragmentacin y los mecanismos de
disolucin de las tramas organizativas.
Se va consolidando el as llamado pensamiento nico: una suerte de
doctrina viscosa que insensiblemente envuelve cualquier razonamiento
rebelde, lo inhibe, lo perturba, lo paraliza y acaba por ahogarlo 17. Nos referimos a una manera de ver o analizar la realidad por la cual, consciente
o inconscientemente, se fue legitimando esta realidad regresiva, injusta y absurda, que vivimos como la que tena que ser y no poda ser de otra manera.
Se fueron aceptando los versos del neoliberalismo, sin ver alternativas. Es
el fenmeno de la naturalizacin de la injusticia, la explotacin y la pobreza
en las mentes de la poblacin. Naturalizacin que agudizaba la pobreza de
comprensin e inhiba el desarrollo de un pensamiento crtico. El poder dominante se fue transformando en nuestro sentido comn. Se volvi natural
lo que debi escandalizarnos18. Ha escrito al respecto el filsofo argentino
Len Rozitchner19:
Es el efecto del genocidio en nuestras mentes. [] El terror no permite
al ser humano adquirir conciencia de s mismo enmudece aterra,
y en ese sentido el nivel de percepcin de la realidad est adecuado al
miedo que produce ver y decir cosas que no son toleradas por el Poder.
Te divide la cabeza; no pods imaginar siquiera, porque el imaginario
viene de afuera y se mete en vos (el destacado es nuestro).
Se fueron consolidando en nuestros trabajos conceptualizaciones del poder

y sus mecanismos de dominacin, en la complejidad de diversas formas de
manifestarse20 y en relacin con la conformacin de nuestras representaciones
16. Expresin atribuida por Sandra Llosa, miembro del equipo de trabajo en una investigacin
participativa realizada en la ribera de Quilmes.
17. En Pensamiento crtico vs. pensamiento nico. Le Monde Diplomatique, edicin espaola (L-Press), 1998.
18. Hernn Kesselman se preguntaba: Cmo se vuelve natural lo que debiera escandalizarnos?
En el Panel Inaugural de la III Jornada Latinoamericana de Psicologa Social y V Jornada de Homenaje al Dr. Enrique Pichn Rivire, Sujeto y conflicto social. Buenos Aires, 28 al 31 de octubre de
2004.
19. Fragmentos extrados del pensamiento de Len Rozitchner expresado en Pgina 12, del
22 de enero de 2001, y de la entrevista en radio La Isla, Buenos Aires, ao 2000. Citado en Sirvent
(2001).
20. En este aspecto trabajamos con la nocin de tridimensionalidad del poder presentada
por Steven Lukes (1981). Desde esta perspectiva terica, el poder se ejerce en tres dimensiones o de
maneras diversas. En primer lugar, a travs de la forma ms manifiesta y expresa: el ejercicio de la
80
Mara T. Sirvent
sociales, de nuestras maneras de pensar y teorizar cotidianamente sobre la

realidad circundante. Desde esta perspectiva, asumimos que la construccin
de este pensamiento nico, tal como fue caracterizado ms arriba, es la resultante de mecanismos de poder que ya cientistas polticos, en la dcada del
ochenta, sealaban como la forma ms perversa de ejercicio de poder. Lukes
(1981: 24-25) escribe:
No es la forma suprema y ms insidiosa de ejercer poder, de cualquier
grado, impedir que la gente vea las injusticias a travs de la conformacin de sus percepciones, conocimientos y preferencias, en tal sentido
que acepten su rol en el orden existente de cosas. Ya sea porque ellos
pueden no ver otra alternativa, o porque ellos ven este orden como
natural e incambiable, o porque ellos lo evalan como orden divino
y beneficioso?
Nosotros estamos ocupados en encontrar cmo es ejercido el poder
para prevenir a la gente de hacer y a veces aun de pensar (la traduccin
y el destacado son nuestros).
La lucha social, la lucha de las clases sociales, se juega tambin en el campo de la cultura cotidiana, entendiendo sta como un campo de lucha entre
significados diferentes y a veces contradictorios del mismo fenmeno. Es la
lucha por la apropiacin de la llave del cdigo21. La lucha de clases se juega
en cmo pensamos la realidad, en la manera como nominamos, a travs del
lenguaje, a los fenmenos de nuestra vida cotidiana; se juega en el mundo de
los significados que le atribuimos a nuestro entorno cotidiano. En su trabajo
Distincin, Bourdieu (1984: 479-480) dice:
Lo que est en la mira, en la lucha sobre el significado del mundo
social, es el poder sobre los esquemas y sistemas clasificatorios, que
toma de decisiones efectiva (una ley, una reglamentacin, una orden) acompaado de la emisin de
amenazas manifiestas o latentes para su cumplimiento. En segundo lugar, y de manera menos manifiesta y clara, el poder se ejerce a travs de los procesos de no-decisiones que ahogan las demandas
y reivindicaciones amenazantes para el orden establecido. La tercera forma de ejercicio del poder se
desarrolla fundamentalmente a travs de los procesos de aprendizaje social que inhiben el crecimiento
de una cultura popular como campo de lucha por los derechos humanos y la justicia social y de una
educacin favorecedora de la formacin de conciencias crticas de la sociedad.
Esta nocin de tridimensionalidad del poder nos parece de una notable fertilidad terica para
describir e interpretar varios fenmenos de nuestra realidad cotidiana. En nuestros trabajos citados
anteriormente (Sirvent, 1999a y 2001) se encontrarn ilustraciones cotidianas de estos mecanismos
de poder.
21. Frase de Diana Weshler desde su perspectiva de una sociologa del arte. Clases en la Universidad de La Plata, provincia de Buenos Aires, Argentina.
81
Mara T. Sirvent
estn en las bases de las representaciones de grupos y por tanto de su

movilizacin y desmovilizacin
En este contexto, nos planteamos como objetivos de nuestras investigaciones y acciones de educacin popular generar espacios de anlisis de esta
compleja realidad de desempleo y mecanismos de poder para:
a)
b)
enfrentar la tendencia a naturalizar la realidad como la nica posible.

Como lo que tiene que ser y que no puede ser de otra manera.
enfrentar la tendencia a convertirse de vctimas en victimarios; es decir, en
culpables de su propia situacin. Estas frases de nuestras investigaciones
ilustran dramticamente este aspecto:
Ya no salgo a buscar trabajo. Para qu? Me amargaba. Cada vez que
sala volva con las manos vacas y ya no me daba para enfrentar las
caritas y los ojos de mis hijos como dicindome: pap, vos tens la
culpa. Bueno, ahora me pueden culpar de no buscar, pero no de no
encontrar (35 aos, obrero de la construccin).
Yo era camionero hasta que me echaron. Haca viajes al interior y
tambin a Brasil y a Chile. Ahora no s qu hacer estoy cansado. No
puedo mirar a mis hijos a la cara. Yo ya no quiero nada. Quiero irme a
otro pas a ver si en otro lado las cosas estn mejor. Ya no tengo ganas
ni de ir a votar (33 aos).
c)
enfrentar la tendencia a encontrar chivos emisarios culpables de la

situacin de miseria y pobreza, como los bolivianos y los paraguayos,
agudizando la fragmentacin social. Como se expresa en estas frases obtenidas en nuestros trabajos:
Yo estudi y estoy manejando un taxi; la culpa la tienen esos
paraguayos y bolivianos indocumentados que nos sacan el trabajo. La
Argentina es para los argentinos. Habra que matarlos a todos.
d)
El culparse a s mismo o el culpar a los inmigrantes del ms del 20%

de nivel de desempleo, encubre el anlisis de las causas estructurales del
desempleo.
identificar los mecanismos de poder, especialmente los ms sutiles, para
enfrentarlos.
Estos objetivos implicaron fundamentalmente trabajar en lo que denominamos el Taln de Aquiles del pensamiento nico (Sirvent, 2001). Este
pensamiento nico, este ejercicio tan perverso del poder, se conforma a travs
de procesos de aprendizajes formales y no-formales. La construccin de este
82
Mara T. Sirvent
pensamiento es la resultante de mecanismos de poder que operan a travs

de procesos de educacin, de aprendizaje; no es algo gentico. Por tanto, la
educacin dentro o fuera de la escuela puede ser instrumento de reforzarlo o
desbaratarlo. Lo que se construye, se desconstruye (deconstruye).
Paralelamente, veamos el surgimiento de nuevas fuerzas: trabajadores
desocupados, poblaciones sumidas en la pobreza y en la pobreza extrema,
los piqueteros, grupos que iban apareciendo con picos de crecimiento y de
decrecimiento. Diversos sujetos en todos los sectores aplastados, expoliados
por el capital. Tenamos la expectativa de que aqu, desde estas bases, se estaban gestando, tal vez, los nuevos sepultureros del neoliberalismo, y que
debamos de alguna manera apoyar, desde nuestras acciones de educacin
popular, el avance hacia una articulacin mayor. Pero slo una visin fugaz
Con algunos de sus representantes, por ejemplo, comenzbamos a hablar de
intentar colectivamente una investigacin histrica sobre la destruccin del
movimiento villero, para descubrir las fuerzas que llevaron a su destruccin y
enfrentarlas para no repetirlas
Tercer momento: diciembre de 2001 hasta el presente
A partir de los sucesos del 19 y 20 de diciembre de 200122 en la Argentina,
nuevamente la realidad sorprende y desafa todos los ms exquisitos pronsticos de los cientficos sociales.
Nos enfrentamos con una serie de situaciones nuevas en el campo de lo
social, que hubieran sido difciles de prever hacia fines del ao 2001.
Fueron varias las manifestaciones de protesta popular y de emergencia de
movimientos sociales que comenzaron a desafiar la imposicin del pensamiento nico y a producir una ruptura en la aceptacin sumisa y naturalizada de
la injusticia social y la pobreza, y fundamentalmente del miedo acumulado en
aos de represin poltica y de cruentas dictaduras militares.
22. El 19 y 20 de diciembre de 2001 fue la culminacin de un proceso de varios das que

desencaden la renuncia del entonces Presidente de la Nacin, Dr. Fernando de la Ra, y todo su
gabinete. En la noche del 19 de diciembre, en respuesta al estado de sitio decretado por el gobierno,
se congregaron miles de argentinos en distintas plazas y calles del pas, sobre todo en Capital Federal,
donde una multitud de personas de los diversos barrios de la ciudad de Buenos Aires salieron caceroleando por las calles y llegaron hasta Plaza de Mayo. Desde estos sucesos comenzaron a generarse
en Capital Federal y todo el pas asambleas barriales constituidas por una diversidad de sectores
sociales. A partir de estas manifestaciones se constituyen nuevas formas de expresin de la protesta
popular y de bsqueda de instancias alternativas de participacin social, y se consolidan otras formas
nuevas de organizacin popular que ya venan desarrollando su historia, como la de los movimientos
piqueteros, conformados principalmente por trabajadoras y trabajadores desocupados.
83
Mara T. Sirvent
Como varias veces hemos sealado en trabajos anteriores, las necesidades humanas son claras evidencias de la tensin constante entre carencia y
potencia caracterstica de los seres humanos (Sirvent, 1999a), y devienen, en
determinados momentos histricos, en impulsos para la accin; en este caso,
en accin colectiva donde se buscaba una nueva organizacin social y la construccin de un nuevo conocimiento.
Como investigadores sociales, estbamos ante un contexto social que desafiaba nuestro conocimiento, nuestros interrogantes y el sentido de nuestra
tarea de descubrimiento. Cuando, hacia fines del ao 2001, hablbamos de
catstrofe social y de patologas colectivas, surgan nuevas formas de protesta
social y de movimientos sociales que desafiaban nuestras categoras tericas y
nos introducan en un nuevo tiempo histrico. Nuevamente la realidad nos
fascinaba con lo ms preciado del sentir cientfico: la ignorancia, la duda, la
incertidumbre.
Desde una concepcin totalizadora de educacin permanente que trasciende la escuela y abarca todos los aprendizajes sociales a lo largo de la vida
de una poblacin, debamos intentar develar e introducirnos en profundidad
en estos procesos de aprendizaje social y de educacin popular que se estaban
dando en los nuevos movimientos sociales en la Argentina. Qu se aprende?
y cmo se aprende? son preguntas que emergan a cada momento en nuestro
trabajo cotidiano, buscando respuestas cientficas que apoyaran acciones de
fortalecimiento del impacto educativo de la participacin y la militancia
sociales.
Vivimos una cultura popular y cotidiana donde se confrontan, se tensionan con agudeza, por un lado, las fuerzas de la resistencia y de la creatividad
popular, y por el otro las fuerzas de la aceptacin y el sometimiento. Es el
campo de la cultura popular percibido como uno de los escenarios de la lucha
a favor y en contra de una cultura de los poderosos. Es la cultura popular
analizada como el ruedo del consentimiento y la resistencia creativa23. Esta
complejidad se nos aparece en nuestro da a da.
Por un lado, se vive una suerte de despertar a la participacin y a la
conciencia de nosotros como sujetos histricos; las asambleas populares, los
piqueteros, el movimiento de trabajadores desocupados, las tomas de fbricas
23. Stuart Hall (1981) escribe que lo esencial para la definicin de la cultura popular son las relaciones que definen a la cultura popular en tensin continua (relacin, influencia y antagonismo)
con la cultura dominante. Para Stuart Hall, el anlisis que debe hacerse es el de la lucha de clases en
la arena cultural: De otra manera, si he de decirles la verdad, la cultura popular me importa un pito.
[] La cultura popular es uno de los escenarios de esta lucha a favor y en contra de una cultura de los
poderosos; es tambin lo que puede ganarse o perderse en esa lucha. Es el ruedo del consentimiento
y la resistencia. Es, en parte, el sitio donde la hegemona surge y se afianza (p. 239).
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Mara T. Sirvent
desocupadas y cerradas fueron y pueden seguir siendo expresiones de una

potencial explosin de una futura organizacin.
Pero, por otro lado, los fantasmas de la fragmentacin, el clientelismo,
la coaptacin siguen actuando, legitimados y prontos para debilitar el movimiento popular.
Deseo remarcar los aspectos siguientes:
a)
b)
Hay signos y pistas muy fuertes de ruptura del abroquelamiento del

pensamiento nico. En uno de los documentos del Movimiento Barrios
de Pie se dice, en relacin con las acciones de educacin popular del
Movimiento: [] la educacin popular [] es desnaturalizar este modelo
injusto de dominacin, hambre y pobreza.
Aparecen evidencias de un reconocimiento de necesidades no tan obvias
como la necesidad de participacin. As se expresaba un miembro de una
asamblea barrial, haciendo referencia al momento de emergencia de las
asambleas barriales, a fines del ao 2001, principios de 200224:
La sensacin general era: Esto no da para ms. No le creemos a nadie.
Nos cagaron la vida. Algo hay que hacer. Tenemos que tomar las cosas
en nuestras manos. Hoy rescato de eso el reconocimiento general
que hubo de la necesidad de participacin por parte de la gente, activamente, digo. Se vio la experiencia acumulada de mucha gente que
en los noventa, durante el menemismo, haban estado metidos para
dentro Lo que ms me llamaba la atencin era el sentir general de:
si no nos involucramos nos van a seguir cagando. Hay que buscar los
puntos neurlgicos. Uno vea cmo todo aflor: Hay que participar
activamente. Si no nos metemos, nos van a seguir cagando. La lucha
forma parte de nuestro modo de vida.
c)
Se identifican certezas de un crecimiento en el reconocimiento del proceso educativo en el espacio de la lucha y el movimiento social. Aparecen
evidencias de fenmenos nuevos en el campo educativo de los movimientos sociales. Se percibe, por un lado, un reconocimiento explcito de la
importancia de la educacin y del lugar de la educacin en su proceso
de lucha y de organizacin. Como expres el Movimiento Barrios de
Pie: Hemos aprendido mucho en esa gran escuela que es la lucha en las
calles25.
24. Entrevista realizada por los alumnos de la carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Buenos Aires, en el marco de la ctedra coordinada por Mara Teresa Sirvent, ao 2004.
25.
Segundo Plenario del Movimiento Barrios de Pie, 25 al 27 de octubre de 2002.
85
Mara T. Sirvent
Por otro lado, aparece una demanda social y educativa26 y la realizacin

concreta de instancias formales de educacin alternativa dirigidas a la infancia,
la adolescencia y los adultos en situacin de pobreza educativa27, a cargo de
los protagonistas de los movimientos sociales y con la impronta del movimiento 28. Son proyectos educativos de diversa naturaleza, generados por los
integrantes de los movimientos sociales. Como, por ejemplo: espacios de alfabetizacin, talleres de educacin popular, apoyo escolar, jardines de infantes,
26. Demanda social es la expresin organizada y colectiva de necesidades y reivindicaciones

que los miembros de un grupo social buscan implementar a travs de decisiones institucionales y/o
pblicas. En nuestros trabajos hemos desarrollado la perspectiva de construccin social, histrica
y colectiva de una demanda social como producto de la accin colectiva de un grupo. El concepto
de demanda social debe ser entendido como las necesidades definidas por clase social, fracciones de
clase, organizaciones, grupos e inclusive individuos estratgicamente situados frente al Estado. Esta
perspectiva de la demanda social nos introduce en el mbito de las relaciones Estado y Sociedad
Civil, en una perspectiva de una sociologa poltica de la educacin permanente. Para ms detalles,
ver Sirvent (1999b).
27. La pobreza educativa no se limita al porcentaje de analfabetos, sino que abarca el 67%
de la poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms que ya no est en la escuela y que se encuentra en situacin educativa de riesgo. Segn el censo de 2001, son 14.015.871 jvenes y adultos
condenados a un probable futuro de marginacin social, poltica y econmica agudizado por el
contexto de mltiples pobrezas. Son aquellos que alguna vez se matricularon en la escuela primaria
y que abandonaron su camino sin haber logrado los niveles bsicos de educacin formal necesarios
para enfrentar la complejidad social, poltica y econmica de la sociedad actual. Slo alcanzaron un
nivel de primaria incompleta, o primaria completa, o con suerte, los menos, algunos peldaos de la
educacin media. Para la franja de jvenes de 15 a 24 aos las cifras son graves: el 71% se encuentra
en situacin educativa de riesgo. Esta situacin se agrava para aquellos provenientes de hogares pobres. El censo de 1991 mostraba que en dichos grupos ms del 90% de los jvenes y adultos mayores
de 15 aos estaban en situacin educativa de riesgo. Este dato se incrementa si se tiene en cuenta
el aumento de la poblacin en situacin de pobreza y de pobreza extrema de la ltima dcada. El
censo de 2001 mostraba en el Gran Buenos Aires un 93% de jvenes de 15 a 19 aos provenientes
de hogares pobres en situacin educativa de riesgo, y revelaba que la brecha del crecimiento del nivel
educativo entre pobres y no pobres haba aumentado. El nivel educativo de riesgo refiere al fenmeno
de discriminacin e injusticia en que vivimos. No se trata de una cuestin de dficit individual, sino
de exclusin social y represin que se agrava por ser muy bajo el porcentaje de esta poblacin (entre
el 2% y el 5%, segn regiones del pas) que ha podido insertarse en experiencias de educacin de
jvenes y adultos que les permitan superar estas carencias educativas. Estos datos provienen de una
investigacin que, con la direccin de Mara Teresa Sirvent, se est realizando desde el ao 1997 en
Capital Federal, Gran Buenos Aires, Crdoba y Entre Ros. Para ms detalles ver: a) M. T. Sirvent,
y S. Llosa, Jvenes y adultos en situacin de riesgo educativo: anlisis de la demanda potencial y
efectiva. En Revista del Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educacin de la UBA, Nro.
13, 1998, pp. 77-92; b) Sandra Llosa, Mara Teresa Sirvent, Amanda Toubes e Hilda Santos, La situacin de la educacin de jvenes y adultos en la Argentina en un contexto de neoconservadurismo,
polticas de ajuste y pobreza. En Revista Brasileira de Educao ANPEd Associao Nacional de
Pos-Graduao e Pesquisa em Educao, Nro. 18, set/out/nov/dez de 2001, pp. 22 a 34.
28. Expresiones de la exposicin de miembros de movimientos sociales en un panel de dilogo
de la Conferencia Internacional de Sociologa de la Educacin (International Sociological Asociation,
Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, agosto de 2004).
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Mara T. Sirvent
escuelas etc. Los protagonistas expresan29: el acto ms valioso es el hecho

educativo ; Si hay algo que fortaleci fue la educacin, el ir pensando entre
todos los espacios educativos ; Lo ms interesante es pensarlo todos juntos ;
El objetivo del taller es construir la voz de los ms humildes ; No podemos
pensar el espacio de educacin popular fuera de la lucha.
Va creciendo en los protagonistas de los movimientos sociales el reconocimiento del saber propio y de la capacidad de construccin colectiva de
conocimiento30. As lo expresan: se cae el muro de que el saber est en un
solo lugar; est en todos nosotros ; reflexionamos, hacemos categoras,
construimos esos cajoncitos que es, en definitiva, hacer teora.
Un conocimiento que entre otras cosas se ha convertido en un instrumento de lucha contra figuras perversas, como la de la vctima convertida
en victimario que, como sealamos ms arriba, se atribuye a s misma la
culpabilidad de la desocupacin y que paraliza cualquier accin colectiva.
El ttulo de un libro del Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTD)
de La Matanza31 es una clara ilustracin de lo que estamos sealando: De la
culpa a la autogestin. Este libro, que los protagonistas mencionan como una
construccin intelectual del MTD, est mostrando un proceso histrico de
construccin de un nuevo conocimiento; de nuevas categoras de interpretar
la realidad del desempleo como un fenmeno estructural y no individual. Un
proceso de apropiacin de los medios de produccin simblica, as como lo
expresan los mismos miembros del Movimiento32. Se concibe al movimiento
social como sujeto pedaggico33.
29.
dem.
30.
dem.
31.
Localidad del Gran Buenos Aires.
32. Ponencia de Soledad Bordegaray, integrante del MTD de La Matanza, en la Conferencia

Internacional de Sociologa de la Educacin (International Sociological Association, Facultad de
Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, agosto de 2004).
33. Aparecen situaciones nuevas, dilemticas, contradictorias y desafiantes. Aparecen situaciones conflictivas con la escuela que pueden devenir en confrontaciones entre estas manifestaciones
concretas de procesos de aprendizaje organizados por los movimientos sociales emergentes, como
realizaciones propias que reivindican, y la escuela pblica.
87
Mara T. Sirvent
Desafos y contradicciones del momento histrico presente

para la educacin popular de jvenes y adultos en su
relacin con los movimientos sociales emergentes
Nos preguntamos: Cmo potenciar esta fuerza creativa en un crecimiento
de la capacidad de demanda social de los movimientos sociales por su derecho
a una educacin pblica igualitaria y de calidad en manos del Estado?
Esta fuerza creativa, en sus luchas y contradicciones, debe ser apoyada y
fortalecida, pues por el otro lado los fantasmas acechan. Como sealamos,
los factores obstaculizadores de la participacin, sealados e identificados en
los momentos histricos anteriores a travs de nuestras investigaciones, no se
han vencido de la noche a la maana. Hoy observamos su fuerte presencia en
nuestros trabajos.
La represin no se ejerce solamente con la fuerza y la coaccin fsica. La
voluntad de lucha y de accin colectivas se ve amenazada tambin por los
intentos de coaptacin de los lderes de los movimientos sociales o por planes
de subsidio a los trabajadores desocupados que pretenden, por un lado, ser
un paliativo a la pobreza y a la pobreza extrema, pero por el otro fragmentan,
desunen y debilitan la participacin social. Los lderes de las asociaciones
populares tradicionales se sienten impotentes frente a un debilitamiento de la
participacin social que se contrapone en forma manifiesta con la accin colectiva de los nuevos movimientos sociales. Sin embargo, tambin el fenmeno
de la fragmentacin aparece invadiendo tanto a las asociaciones populares
tradicionales como a los nuevos movimientos sociales emergentes.
Sigue vigente el mecanismo de la fragmentacin como un estigma de nuestra historia social o el de la coaptacin de lderes por parte de instituciones
gubernamentales o privadas que operan en el debilitamiento de la fuerza de
lucha del movimiento social.
Por otra parte, se ha agudizado, en los sectores sumidos en situaciones de
pobreza y de pobreza extrema, la situacin de desesperanza y miedo reflejada
en la imagen de una juventud condenada al fracaso y a la muerte, y en la
amenaza que reciben los lderes barriales de las instituciones vecinales cuando
desean enfrentarse al puntero poltico o al diller del narcotrfico. En una
reunin de anlisis colectivo de la realidad con vecinos y miembros de organizaciones populares de una villa miseria de Capital Federal, se nos deca: La
juventud est ms desprotegida que nunca. Cuando el joven no le interesa ms
al dirigente, al narco, es boleta. Ahora van a morir. Ahora los mata 34.
34.
88
De la reunin realizada en la Villa 15, de Capital Federal.

Mara T. Sirvent
Los mecanismos de poder siguen actuando sobre la construccin de

categoras del pensar la realidad que buscan descalificar ante la poblacin a
los movimientos sociales y especialmente al movimiento piquetero. Esta descalificacin acta como mecanismo de poder, trabajando sobre el miedo de
la poblacin para debilitar y ahogar las demandas sociales percibidas como
riesgosas para el establishment e intentando debilitar el fortalecimiento de la
organizacin popular. No es casual que en nuestros trabajos una entrevistada
nos haya expresado: Yo nunca digo que soy desocupada. De lo contrario,
enseguida me dicen: Ah, sos desocupada, entonces sos piquetera! Por eso ya
no digo ms que soy desocupada.
Este juego de factores contradictorios se desarrolla en un contexto de
mltiples pobrezas.
Se asume que el educador, el investigador comprometido socialmente, debe
apoyar en este momento histrico a los grupos de los nuevos movimientos
sociales que pueden constituirse en los futuros sepultureros de un modelo de
sociedad injusta y discriminatoria.
Esto implica poner los instrumentos de la ciencia y de la educacin al
servicio de la construccin de un conocimiento cientfico colectivo que ayude
a fortalecer la organizacin y la capacidad de participacin social de los nuevos movimientos sociales emergentes; que potencie la consolidacin de una
demanda social por la satisfaccin de las necesidades obvias y no tan obvias.
Entre ellas, una demanda social que enfrente la realidad de una profunda situacin educativa de riesgo para la mayora de la poblacin y que reivindique
la necesidad y el derecho de una poltica educativa que otorgue prioridad a
la educacin permanente de jvenes y adultos. Que fortalezca los procesos de
aprendizaje social y la identificacin de nuevas necesidades educativas y su
conversin en demandas sociales por un aprendizaje permanente a lo largo
de toda la vida.
Para ello es necesario generar conocimiento colectivo sobre situaciones
problemticas que necesitan indagacin; conocimiento cientfico sobre preguntas que demandan el instrumental de la ciencia para contestarlas; conocimiento cientfico que apuntale la accin enfrentando las contradicciones
sociales que nos ahogan; fortaleciendo los componentes de la resistencia y de
la creacin popular, y modificando los componentes de formas naturalizadas
de comportamientos cotidianos que fracturan y fragmentan la organizacin
social.
Desde nuestra perspectiva terica y metodolgica, consideramos que estas
preguntas deben emerger de un trabajo colectivo con los movimientos sociales, y no solamente desde el escritorio de los investigadores y profesionales
89
Mara T. Sirvent
de la educacin; que deben ser compartidas con los actores sociales y que el
conocimiento generado debe ser una clara trama que articule dialcticamente
el conocimiento cotidiano con el saber cientfico.
En este sentido, los principios epistemolgicos, tericos y metodolgicos
compartidos por una educacin popular de jvenes y adultos y la Investigacin Accin Participativa (IAP) son consistentes con estas intencionalidades y
se apoyan en los conceptos bsicos del paradigma de la teora social crtica.
Desde nuestra perspectiva, el objetivo central de la educacin popular de
jvenes y adultos de crear conciencia puede potenciarse, fortalecerse y consolidarse con la introduccin del componente de investigacin social para construir una ciencia emancipatoria, un conocimiento cientfico emancipatorio
puesto al servicio de la construccin del proyecto poltico de los sectores populares que, desde la resistencia, buscan crear nuevas formas de organizacin
social. Y para ello las herramientas de la investigacin social puestas al servicio
de la educacin popular de jvenes y adultos y de la lucha del pueblo por su
liberacin pueden ser frtiles y fructferas y si no lo son, no son nada.
Quisiera terminar con una frase de Jos Mart: De pensamiento es la
guerra mayor que se nos hace; ganmosla a pensamiento.
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msirvent@ciudad.com.ar
Mara Teresa Sirvent. Dra. en Filosofa (Ph.D.) de Columbia University, New
York, USA. Master en Filosofa y Master of Arts de la misma universidad.
Especialidad Sociologa y Educacin. Licenciada en Ciencias de la Educacin
de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA. Profesora Titular Consulta del
Departamento de Ciencias de la Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras
de la UBA. Investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas (CONICET), en el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la
Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA. Consultora de la
OEA y la UNESCO.
91
Dossier:
Gubernamentalidad:
Estudios y Perspectiva
93
Gubernamentalidad: estudios y perspectivas
Gubernamentalidad:
estudios y perspectivas1
UNSAM-CONICET
UNPA
Abstract
Este artculo tiene por finalidad presentar algunos de los ejes que atraviesan los estudios acerca
de la gubernamentalidad. Nos referimos a un conjunto de trabajos que tienen como origen
comn el curso que dicta Foucault en el Collge de France durante el ciclo lectivo 1977-1978. A
partir de all es posible reconocer un importante cuerpo de trabajos que se desarrollan en Francia y en el mundo de habla inglesa sobre la temtica. En este trabajo remitimos, especialmente,
a la produccin que realizan aquellos autores involucrados en la red Historia del presente
(History of the present).
Palabras clave: Gubernamentalidad, Poder, Subjetificacin, Red Historia del presente, Liberalismo avanzado.
This paper analyzes some of the notions that infuse governmentality studies. By these I refer to
a set of works originally derived from Foucaults 1977-1978 lectures at the Collge de France,
which originated a relevant literature both in France and in the English-speaking world on the
topic. This article focuses particularly on the production of the authors grouped in the History of the Present Network.
Keywords: Governmentality, Power, Subjectification, History of the present Network, Advanced Liberalism.
1. Presentacin
Gobernar puede significar conducir a alguien, sea en el sentido propiamente espiritual del gobierno de las almas sentido muy clsico y
que va a perdurar y subsistir durante muchsimo tiempo, sea de una
1.
Quisiera agradecer a Tomaz Tadeu da Silva, quien generosamente me introdujo en esta
temtica.
95
manera levemente desviada con respecto a la primera, cuando quiere

decir imponer un rgimen, imponer a un enfermo: el mdico gobierna al enfermo, o el enfermo que se impone una serie de cuidados se
gobierna. As, un texto dice: Un enfermo que, despus de haber dejado
el hospital, a causa de su mal gobierno pas a mejor vida. Sigui un
mal rgimen. Gobernar o gobierno pueden referirse, entonces, a la
conducta en el sentido propiamente moral del trmino: una muchacha
que ha sido de mal gobierno, es decir, de mala conducta. Gobernar
puede aludir, adems, a una relacin entre individuos capaz de adoptar
varias formas, entre ellas las de mando y dominio: dirigir a alguien,
tratarlo. O bien tener una relacin con alguien, una relacin verbal:
gobernar a alguien puede querer decir hablar con l, entretenerlo,
en el sentido de mantener una conversacin. As, un texto del siglo XV
dice: Dio un gran banquete a todos los que le gobernaban durante la
cena. Gobernar a alguien durante su cena es conversar con l. Pero
la palabra tambin puede referirse a un comercio sexual: Un fulano
gobernaba a la mujer de su vecino e iba a verla con mucha frecuencia
(Foucault, 2006: 148).
A travs de los siguientes interrogantes, Foucault explicita el problema

general que desarrolla durante el ciclo lectivo 1977-1978 en el marco de los
cursos que dicta desde 1970 en el Collge de France y que, recientemente, ha
sido publicado en espaol.
Es posible resituar al Estado moderno en una tecnologa general de
poder que haya asegurado sus mutaciones, su desarrollo, su funcionamiento?, se pregunta y pregunta Foucault a los estudiantes, y contina,
se puede hablar de una gubernamentalidad, que sera para el Estado
lo que las tcnicas de segregacin eran para la psiquiatra, lo que las
tcnicas de disciplina eran para el sistema penal, lo que la biopoltica
era para las instituciones mdicas? Ese es, sucintamente, el objetivo de
este curso (Foucault, 2006: 146).
Es en el marco de ese curso que propone la nocin de gubernamentalidad

como un concepto que le permite dar cuenta de las transformaciones sociales
y polticas que se producen desde el siglo XVII y que, segn el autor, supusieron un proceso de gubernamentalizacin del Estado. As, y a pesar de que
muchas veces se seala que Foucault no se ocup de la institucin estatal, es
en ese marco que aborda la cuestin del Estado como parte de un campo de
preocupaciones ms general ligado con las formas de la vida moderna, que
entre otros aspectos, seala, supusieron una transformacin general de los
sujetos de gobierno y, por cierto, de las tecnologas de poder (Donzelot, 1998;
Rose, 1996).
96
A partir de ese primer camino que abre Foucault, en el presente es posible

distinguir un conjunto importante de investigaciones que se enmarcan en los
Estudios acerca de la Gubernamentalidad, ttulo que da nombre a este dossier,
aun cuando, no de manera privativa, remite a un conjunto de estudios que
se autonuclearon hacia fines de los aos ochenta en torno de la red Historia
del presente (Rose, OMalley, Valverde, 2006), que comprende un importante
cuerpo de trabajos con epicentro en Londres.
Muchas veces esta Red es tambin identificada con el trmino anglofoucaultianos (De Marinis, 1999), nombre que describe una realidad doble:
por un lado, si bien se trata de un grupo que ha producido una vasta cantidad
de trabajos, an han sido escasamente traducidos al espaol; por el otro, los
estudios acerca de la gubernamentalidad tienen tambin un escaso desarrollo
fuera del mundo anglosajn. Aunque escasos, aun as es posible encontrar un
conjunto de autores que, provenientes de diversas disciplinas de las ciencias
sociales, estn trabajando desde esta perspectiva. Este dossier que est publicando la Revista Argentina de Sociologa se propone contribuir a la difusin en
espaol de este importante conjunto de ensayos, libros y artculos producidos
por esa Red. Hacia el final del artculo presentamos la bibliografa producida
en ingls, as como algunos de los textos en espaol.
2. Acerca de la nocin de gubernamentalidad

Es en sus ltimos trabajos cuando Foucault desarrolla la nocin de gubernamentalidad, despus del largo recorrido que realiza en sus investigaciones
previas sobre el poder, el saber, las instituciones y los procesos de subjetificacin. De hecho, mediante este concepto entrelaza procesos epistmicos,
morales y tecnologas de poder.
Si seguimos el itinerario que recorre Foucault en ese curso, resulta interesante observar que recin en la cuarta clase introduce directamente el concepto
de gubernamentalidad. Previamente destina cuatro encuentros para referir al
marco ms amplio en el que se produce ese proceso de gubernamentalizacin.
All remite a la nueva cuestin social2 que surge en el proceso de urbanizacin
2.
Abordando especficamente la cuestin del salariado, Castel remite en su obra a este
problema. Castel junto con otros autores tales como Donzelot, Ewald o Pasquino, forman parte
de un grupo de investigadores con el que Foucault trabaja sobre las artes de gobierno. Un espacio
importante en donde desarrolla esta temtica lo constituyen, tambin, los seminarios que dicta en
Estados Unidos. La compilacin realizada por Burchell, Gordon y Miller (1991) es resultado de este
primer movimiento en los estudios acerca de la gubernamentalidad.
97
de la vida social; la escasez, la circulacin y, especialmente, la seguridad. As,

seala:
La escasez es un fenmeno cuyas consecuencias inmediatas y ms
sensibles se manifiestan en primer lugar, por supuesto, en los medios
urbanos, pues despus de todo aqulla siempre es relativamente ms
fcil de soportar relativamente, destaqumoslo en los medios rurales.
Sea como fuere, se manifiesta en los medios urbanos y entraa casi
de inmediato, y con muchas probabilidades, la revuelta. Ahora bien,
desde las experiencias del siglo XVII, la revuelta urbana es, desde luego, la gran cosa que el gobierno debe evitar. Flagelo por el lado de la
poblacin; catstrofe o crisis, si lo prefieren, por el lado del gobierno
(Foucault, 2006: 46-47).
Este punto de partida, segn nuestro entender, no es una cuestin menor

y probablemente constituya uno de los tantos puntos en los que radica la
actualidad de los Estudios acerca de la Gubernamentalidad. El hambre, el
riesgo de revuelta, la gestin (por usar un trmino ms actual) de la seguridad y del territorio, no son problemas que ataen a un pasado, relativamente
cercano pero ya olvidado, sino que constitutivos de la vida urbana, moderna,
capitalista siguen presentes en nuestra agitada vida contempornea y, si no con
ms, seguramente con la misma intensidad que en el siglo XVIII (Hunt, 1996).
Presentes y actuales no slo, ni principalmente, en los programas acadmicos
sino que, especialmente, en las agendas oficiales o mejor an en las agendas
de gobierno. En la actualidad este tipo de cuestiones, aunque no nicamente,
suelen presentarse bajo la nocin de gobernabilidad y son temas prioritarios de
investigacin y desarrollo, as como protagonistas de las primeras planas de los
diarios. En cierta medida, esta otra nocin, la gobernabilidad, puede pensarse
como la versin propositiva y programtica de aquello que Foucault intent
estudiar y problematizar mediante el concepto de gubernamentalidad.
Foucault va a proponer que el arte de gobierno se desbloquea hacia finales
del siglo XVII, en conexin con la emergencia de la vida urbana, cuando la
categora de poblacin deviene blanco y objeto de poder, y su gobierno, cuestin de Estado. As, seala que en esos siglos se produce la aparicin de una
nueva mecnica de poder incompatible con aquello que denomin relaciones
o sociedades de soberana. Mecnica que ya no recae en quien gobierna sino
que acta directamente sobre los cuerpos; sobre una nueva categora que slo
98
puede ser pensada, creada e imaginada en el marco de la urbanizacin3 de la

vida: la poblacin.
En la mitad del siglo XVIII sugiere que puede verse la emergencia de
una idea novel, esa que refiere a que los humanos conforman un tipo
natural de colectividad de seres vivos. Esa poblacin posee sus propias
caractersticas, que no son las mismas que modelan las voluntades
individuales. Esa poblacin tiene que ser entendida por significados
y saberes especficos y debe ser gobernada a travs de tcnicas acordes
a esos entendimientos emergentes (Rose, OMalley y Valverde, 2006:
844).
En la nocin de gubernamentalidad, Foucault enmarca el problema general de la agencia y del Estado, del sujeto y del poder, e involucra otra cuestin,
tambin central en nuestros das, que refiere al territorio.
Ahora bien, esta tarea no la realiza de manera abstracta sino que, en consonancia con una perspectiva genealgica, hace aparecer estos conceptos en la
historia. Las ciudades, seala, que hasta principios del siglo XVIII se caracterizaban por una especificidad jurdica que las aislaba del resto del territorio
(amuralladas y estrechas), tendrn que volverse polifuncionales, por lo que ya
no se tratar, como en la ciudad disciplinaria, de la bsqueda de la perfeccin
sino () simplemente de maximizar los elementos positivos, que se circule
lo mejor posible, y minimizar, al contrario, los aspectos riesgosos e inconvenientes como el robo (Foucault, 2006: 39). As, ms que una teora general
acerca del Estado, del poder y/o de los procesos de subjetificacin5 podemos
encontrar cmo stos aparecen en escena en la trama social, en la lucha histrica, como tcticas y estrategias en un determinado contexto histrico. Y esto
Foucault lo deja en claro en las preguntas que formula y definen los objetivos
del curso, y que nosotros expresamos al principio de este trabajo.
Ahora bien, este proceso de gubernamentalizacin implic todo un nuevo
juego de la visibilidad del poder, que resulta central comprender a los efectos
de preguntarnos acerca de las formas que estaran asumiendo estos procesos
en el presente. Si el rey, en las sociedades de soberana, contena el derecho de
3.
Aun desde otra perspectiva y probablemente pensando en otras cuestiones, Benjamin es un
autor que aborda este tema con mucha claridad. Al respecto ver, entre otras partes, la seccin acerca
de la haussmannizacin en el Libro de los pasajes (Benjamin, 2005); es muy interesante la mirada
de Ortiz (2000) al respecto.
4.
Traduccin propia del ingls.
5.
La nocin de subjetificacin remite a () todos esos procesos y prcticas heterogneas por
medio de las cuales los seres humanos llegan a relacionarse consigo mismos y los otros como sujetos
de cierto tipo () (Rose, 2003: 219).
99
vida sobre sus sbditos en tanto tena el derecho de dar muerte, el biopoder,
en cambio, va a operar sobre la vida, la fabricacin de la vida. As, seala que
la tecnologa del poder sobre la poblacin como tal, sobre el hombre como
ser viviente, aparece como un poder continuo que es poder de hacer vivir. Si
la soberana haca morir y dejaba vivir, en el siglo XIX aparece como un poder
que hace vivir y deja morir 6. Tecnologa de poder que acta sobre la poblacin
y supone la regularizacin de su vida, el estudio, la revisin, estimacin y
medicin estadstica de esta novel categora.
Ser preciso modificar y bajar la morbilidad, estimular la natalidad
(), habr que alargar la vida (), en sntesis, de instalar mecanismos
de seguridad alrededor de ese carcter aleatorio que es inherente a una
poblacin de seres vivos; optimizar, si ustedes quieren, un estado de
vida (), mecanismos destinados, en suma, a maximizar fuerzas, a extraerlas, pero que recorren caminos enteramente diferentes (Foucault,
2000b: 223).
La soberana clama por el monopolio independiente del poder territorial y

los significados de la violencia que le son inherentes, apoyados en los aparatos
o instituciones de organizacin formal de la autoridad poltica, separados de
las reglas y de los reglados.
Como puede observarse, Foucault aborda un conjunto de problemas
relacionados con los temas clsicos que desarrollan las teoras del Estado (los
problemas de la legitimidad, la nocin de ideologa y las cuestiones de posesin y recursos del poder), pero lo hace desde otra mirada, que modifica los
trminos de lo que suele incluirse en estas materias. Este es, probablemente,
uno de los tantos aportes originales de su obra.
En los regmenes que emergen en el siglo XIX, las temticas de soberana
y disciplina se recolocan en el campo de la gubernamentalidad y aparecen
encerrando una paradoja que podra plantearse en los siguientes trminos:
justamente en ese momento en que la autoridad y el poder parecen quedar
circunscritos al Estado, el gobierno ya no se remitir tanto a la agencia que lo
ejerce, como era el soberano, sino a los sujetos sobre quienes se espera actuar
(Dean, 1999). En ese marco, la soberana y la disciplina se reorganizan en el
contexto general de las problemticas del gobierno, referido al ejercicio del
poder sobre la conducta individual y en masa, de modo de asegurar el buen
funcionamiento de cada uno y del todo (Rose, 1999). Y es aqu donde el saber
6.
Esta relacin entre el derecho de vida y de muerte, que seala con claridad Foucault,
adquiere particular importancia en nuestra actualidad: hasta qu punto no nos enfrentamos a una
transformacin en esa economa de la visibilidad del poder?
100
del gobierno comienza a referir al clculo cuantitativo y cualitativo, las formas

de conocimiento, las tcnicas y otros significados empleados sobre la conducta
de la poblacin. De modo que, ms que una oposicin binaria entre quienes
ejercen el poder y sobre quienes se ejerce, una analtica del gobierno refiere
a las estrategias, finalidades, pensamientos y conflictos que, en un momento
determinado, definen el ncleo problemtico de la conduccin y autoconduccin de la conducta. Esto es, los modos por los que los seres humanos somos
individualizados y direccionados, la variedad de prcticas a travs de las cuales
se produce el auto-gobierno. Si, como hemos dicho, se trata del hacer vivir, entonces, ms que mirar cmo el ejercicio del gobierno reprime y controla, debe
preguntarse qu finalidades hace aparecer como reguladoras de la vida?
El intento racional de modelar la conducta supone incluir las cuestiones
ticas, conjunto de cuestiones en los estudios sobre el gobierno. Si la tica tiene que ver con los principios que regulan la accin y, en ese sentido, supone
un intento de hacerse a uno mismo responsable por las propias acciones o
como una prctica a travs de la que los seres humanos toman su propia conducta como objeto, referirse al gobierno, a la autorregulacin de la conducta,
involucra remitir a una prctica que supone el problema del ethos (Rose,
1996, 1999; Burchell, 1996). La nocin de gobierno se abre, as, para referir
a la forma en que un individuo se cuestiona sobre su propia conducta (o la
problematiza), de modo de poder gobernarla. En otras palabras, el gobierno
implica no slo cmo se ejerce la autoridad sobre los otros o cmo gobernamos unidades abstractas tales como el Estado o las poblaciones, sino cmo
nos gobernamos a nosotros mismos.
Uno de los puntos ms interesantes de este tipo de aproximaciones es
el modo en que provee un lenguaje y un marco para pensar las relaciones entre cuestiones de gobierno, autoridad y poltica y las cuestiones
de identidad, el yo y la persona (); si retomamos el Foucault tardo lo
tico puede ser repensado en estos trminos, como arena del gobierno
de s, como una forma de accin del s mismo sobre el s mismo 7
(Dean, 1999: 13).
Si, como propone Foucault, el gobierno aparece en el marco ms general

de los problemas de la revuelta, entonces, y en directa relacin con la nocin
foucaultiana de poder, el gobierno, tanto como el poder, suponen una accin,
una relacin constitutiva de la vida social que es necesariamente de lucha, relacin de fuerza que nunca se plantea como unvoca y que mucho menos puede
7.
Traduccin propia del ingls.
101
pensarse como total. As, el poder, tal como lo seala en diversos escritos y
entrevistas, involucra no tanto la cuestin de la servidumbre sino ms bien la
cuestin de la libertad y constituye una relacin de permanente provocacin8.
Es en ese espacio propiamente dicho donde la gubernamentalidad adquiere
especial sentido. En palabras del autor:
El problema crucial del poder no es el de la servidumbre voluntaria
(cmo podramos procurar ser esclavos?). El verdadero centro de las
relaciones de poder es la reluctancia de la voluntad y la intransigencia
de la libertad. Antes de hablar de una libertad esencial sera mejor hablar de agonismo, de una relacin que es al mismo tiempo recproca
incitacin y lucha; menos una confrontacin cara a cara que paraliza a
ambos lados que una permanente provocacin (Foucault, 2001: 254).
De modo que, al hablar del gobierno remitimos a un campo posible de

accin sobre los otros que, en tanto relacin de poder, supone situaciones
especficas que en cada sociedad son mltiples y, por tanto, se superponen, se
entrecruzan, se anulan, imponen sus propios lmites y, tambin, se refuerzan
entre s. Si bien se trata de relaciones de poder que se corporifican y cristalizan
en instituciones especficas, Foucault propone buscar su punto de anclaje fuera
de ellas. Ello porque las relaciones de poder no estn constituidas por encima
de la sociedad, como algo suplementario que es posible suprimir, sino que
vivir en sociedad es vivir en una forma en que es posible la accin
sobre otras acciones. Una sociedad sin relaciones de poder slo puede
ser una abstraccin (); decir que no puede haber sociedades sin relaciones de poder no es decir que es necesario el que se ha establecido
(), que el poder constituya una fatalidad de las sociedades de que no
pueda minrselo. Por el contrario, dira que el anlisis, la elaboracin
y el cuestionamiento de las relaciones de poder y el agonismo entre
las relaciones de poder y la intransigencia de la libertad es una tarea
poltica inherente a todas las sociedades existentes (Foucault, 2001:
255-256).
No oponer poder y libertad, sino ms bien plantearlos como mutuamente

implicados, lleva a pensar en los constantes procesos de territorializacin y
desterritorializacin que toda relacin de poder supone y, por tanto, en los
procesos y movimientos polticos propios de la lucha social. Para usar las palabras de Deleuze y Guattari, ello supone una () relacin entre lo molecular
(la lnea de fuga) y lo molar que la reterritorializa y sobrecodifica. Sin em8.
Respecto de la compleja relacin entre poder y libertad desde la perspectiva de los estudios
acerca de la gubernamentalidad ver, entre otros, Bell, 1996.
102
bargo, ello no supone que desaparece lo molecular sino que precisamente

siempre es el flujo ms desterritorializado el que efecta la acumulacin o la
conjuncin de los procesos, determina la sobrecodificacin y sirve de base a
la reterritorializacin () que se hace en el terreno ms desterritorializado
(2000: 220). Esta mirada contingente e inventada de la historia es resaltada y
discutida por OMalley, en el texto que compone este dossier, quien propone
nuevos interrogantes para los estudios acerca de la gubernamentalidad.
En sntesis, el problema del gobierno de la conducta supone atender algunas cuestiones en forma paralela: 1) la nocin de direccin de la conducta
desde el punto de vista del vnculo entre poder y subjetividad; 2) las formas de
los discursos y prcticas de gobierno en contextos socio-histricos especficos;
esto es, los relatos y contenidos que en cada contexto se vuelven temticas y
tecnologas de gobierno: el objeto y sujeto de la direccin, las instituciones
y saberes implicados o configurados en torno de unos supuestos y fines determinados. Conducir, en este sentido, quiere decir inducir, mandar, dirigir,
guiar, e implica ciertos resortes de clculo acerca de cmo puede ser realizado.
Esto tambin involucra un problema tico, que empieza a aparecer cuando
consideramos el verbo reflexivo de autoconducirse.
3. Legado y perspectivas
Es a travs de esa perspectiva agonstica por medio de la cual Foucault
analiza la formacin histrica de las relaciones de poder que progresivamente
se han gubernamentalizado. Y con ello nos referimos a las mltiples, diversas
y dispersas formas del gobierno que, como hemos dicho, si bien involucran
al Estado, tambin lo exceden. Esto se vuelve central para los estudios acerca
de la gubernamentalidad, si con ellos pretendemos no slo el estudio de las
formas cristalizadas del poder del gobierno, sino tambin la comprensin de
las luchas, las resistencias, las lneas de fuga. Como seala OMalley, el hecho
de que el gobierno sea una prctica generalizada y dispersa que no se reduce
a aquello que hace el Estado, resulta significativo en relacin con muchos
problemas especficos respecto de los que siempre es posible identificar una
diversidad de gubernamentalidades. As, por ejemplo, propone ver cmo las
visiones corrientes del neoliberalismo, acerca de la cultura de la dependencia
y las tcnicas de su gobierno a travs de la creacin del individuo activo (referidas al empowerment), coexisten con el imaginario de la seguridad social
y las tcnicas establecidas en la era del Estado de Bienestar. De manera que
103
existen recursos materiales e intelectuales, tales como las racionalidades9 existentes, contra las que las racionalidades emergentes se definen a s mismas,
las que tambin son selectivamente valorizadas y ensambladas para nuevos
propsitos.
Es, precisamente, sobre la base de esa contingencia que Rose se dedica,
en el texto incluido en este dossier y en tantos otros (algunos de los cuales
citamos en la bibliografa), al estudio y problematizacin de las complejas
transformaciones de la vida social de fines del siglo XX, a las que decide
otorgar el nombre de liberalismo avanzado10. Este texto de Rose es, probablemente, uno de los trabajos del conjunto comprendido en los estudios sobre
la gubernamentalidad que describe con ms claridad y amplitud los cambios
acontecidos en el gobierno de la poblacin desde las ltimas dcadas del siglo
XX. Segn nuestro parecer, constituye una puerta de entrada para la lectura y
estudios de los cambios que desde los Estudios acerca de la gubernamentalidad se ha producido. En su estructura, Rose presenta aquello que podramos
considerar los aspectos ms distintivos de los cambios en el gobierno de la
poblacin y que, por cierto, an nos encontramos atravesando. Tal como el
propio autor lo seala, un trabajo que result central en la identificacin de
estas transformaciones fue aquel que escribi Deleuze en 1990 (en espaol,
1996) como un post-criptum sobre las sociedades de control. En ese texto
traza algunos de los rasgos ms caractersticos de aquello que l entenda estbamos empezando a ser, las sociedades de control, y estbamos dejando de
ser, las sociedades disciplinarias.
Comunidad, riesgo, adaptacin y flexibilidad, autoestima, el empowerment, son, entre otros, algunos de los trminos que articula y a travs de los
cuales mapea el territorio de gobierno del siglo XXI. Claro est que se trata
de un trabajo minucioso que realiza en los pases anglo, y si bien nosotros
hemos trabajado y estamos trabajando sobre la base de ese bagaje, mucho
nos queda en Amrica Latina por discutir y estudiar sobre las formas que
asume y cmo se presenta este territorio en nuestros pases. Sin ninguna
pretensin de ser exhaustivos, queremos sealar que en el presente es posible
distinguir algunos trabajos que se han realizado y se estn realizando en esta
direccin. Entre otros, en la Argentina podemos identificar el trabajo de De
9.
Lo racional o, ms bien, la racionalidad remiten al conjunto de principios que regulan y,
por cierto, legitiman y guan la accin, a los criterios conforme con los cuales los sujetos controlan su
entorno, a las mximas segn las cuales se dirigen y actan en el mundo. Por lo que la racionalidad
remite a formas morales o ticas de administracin de la vida (Grinberg, 2005).
10. Dado que excede los lmites de este trabajo no nos referiremos al debate respecto de la decisin de Rose de utilizar esta nocin de liberalismo avanzado y no usar el concepto de neoliberalismo,
ms comnmente referido. Sobre estas cuestiones sugerimos ver Rose, 1993, 1999; Burchell, 1991.
104
Marinis, la produccin del grupo de investigacin en el Centro Cultural de

la Cooperacin, as como los trabajos realizados en la Universidad Nacional
del Litoral. Asimismo, queremos resaltar un conjunto importante de trabajos
de investigacin y publicaciones realizadas en la Universidad Federal do Rio
Grande do Sul donde, entre los autores, se distingue Tomaz Tadeu da Silva,
quien ha contribuido fuertemente a la difusin de estas perspectivas en nuestro continente.
Ahora queda preguntarnos, junto con los autores incluidos en este dossier,
sobre el legado que hasta aqu han dejado los estudios acerca de la gubernamentalidad, as como trazar algunas posibles perspectivas. En cierta medida,
los dos artculos incluidos se dirigen en esa direccin. El trabajo de Rose ya
tiene algunos aos y fue publicado en la revista Economy and Society (probablemente la que ms ha contribuido a la difusin de los trabajos producidos
en la red Historia del presente). Entre el artculo indito de OMalley y el
trabajo de Rose es posible sugerir una lectura que involucre un dilogo interno
entre textos que se han escrito con diez aos de distancia.
Tambin podemos hacernos la misma pregunta anterior, pero tal como es
planteada por Rose y OMalley junto con Valverde en un artculo publicado
en 2006 en la revista Law & Society. All sealan:
Aquello que permanece sobresaliente y desafiante en esta aproximacin es su insistencia en que para entender cmo somos gobernados
en el presente, individual y colectivamente en nuestras casas, lugares de
trabajo, escuelas, hospitales, en nuestras ciudades, regiones, naciones y
por nuestros cuerpos nacionales y transnacionales se requiere que nos
despidamos de las grandes teoras, el Estado, globalizacin, individualismo reflexivo, entre otros. En su lugar, necesitamos investigar en el
espacio gris de la ciencia, de las profesiones menores, de los contadores
y aseguradores, los gerentes y psiclogos, en el mundano negocio del gobierno econmico y social de la vida cotidiana, en la conformacin de
los dominios de gobierno y de las personas gobernables, en las nuevas
formas de poder, autoridad y subjetividad que estn siendo formadas en
las prcticas mundanas (Rose, OMalley y Valverde, 2006: 101).
En esa preocupacin por el estudio de estas prcticas mundanas, de las

nuevas formas de autoridad y del ensamblaje de saberes expertos, autoridades
y procesos de subjetificacin, se enmarca el camino que ha comenzado a trazar
Rose en los ltimos aos: las emergentes formas de vida y las polticas que
suponen; la vital politics actual como polticas de la vida en s. Al respecto,
seala que conciernen a nuestra capacidad creciente para controlar, gestionar, dirigir, remodelar y modular las grandes capacidades vitales de los seres
105
humanos como criaturas vivas (Rose, 2007: 3). Y contina que es en el nivel
molecular donde la vida humana est siendo comprendida:
a medida que los seres humanos comienzan a experienciarse a s
mismos como criaturas biolgicas, como egos biolgicos, su existencia
vital deviene foco de gobierno, objetivo de nuevas formas de autoridad
y experticia, un campo altamente catetizado11 para el conocimiento,
un territorio en expansin para la bioeconoma, unos principios ticos
organizados y una estaca en una molecular poltica vital.
En suma, se trata de una racionalidad biomdica que est configurando

nuevas lgicas de gobierno, egos (selves) neuroqumicos, ciudadanos biolgicos
y, por supuesto, una forma de biocapital.
Por ltimo, queda otra mirada como perspectiva para los estudios
acerca de la gubernamentalidad, que remite a aquello que OMalley llama las
gubernamentalidades. Esto es, acercarse a la complejidad de las vidas cotidianas, de los sujetos reales y vivos que hacen la historia, a las contradicciones
y luchas emergentes, a las formas en que la vida es vivida; si se quiere, a los
procesos de subjetificacin desde el punto de vista, precisamente, de los sujetos. Probablemente, este pueda ser uno de los desafos para los prximos aos.
Preguntarnos por los procesos de subjetificacin, los discursos emergentes, los
saberes mayores, pero tambin los emergentes, las racionalidades que logran
imponerse, as como las luchas y resistencias que se viven y vivimos a diario,
sus complejidades y contradicciones.
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grinberg.silvia@gmail.com
Silvia M. Grinberg. Investigadora del CONICET con sede en la EHU-UNSAM. Profesora ordinaria de Sociologa de la Educacin en esa casa de
estudios y de Problemtica Educativa en la UACO-UNPA, donde tambin
coordina el rea sociopedaggica. Dra. en Educacin (FFyL-UBA) y Mster en
Ciencias Sociales (FLACSO).
110
Nikolas Rose
La muerte de lo social? Re-configuracin del territorio de gobierno
La muerte de lo social?
Re-configuracin
del territorio de gobierno1
Nikolas Rose
BIOS, London School of Economics and Political Science
Universidad de Londres
Abstract
Lo social, como territorio de pensamiento y accin, ha sido central tanto para el pensamiento
como para la programacin poltica, desde mediados del siglo XIX. El presente trabajo sostiene
que, incluso cuando los temas de la sociedad y las preocupaciones por la cohesin y la justicia
social sean an significativos en la discusin poltica, lo social no es ya una zona clave, blanco y
objetivo de estrategias de gobierno. El lenguaje de globalizacin seala que las relaciones econmicas no son ya tan fcilmente inteligibles, ni organizadas mediante una economa nacional definida. La comunidad ha devenido una nueva espacializacin del gobierno; heterognea, plural,
que interconecta individuos, familias y otros dentro de ensamblajes culturales, de identidades
y lealtades que compiten entre s. Las divisiones entre los sujetos de gobierno son codificadas
de maneras novedosas; ni los excluidos ni los incluidos son gobernados como ciudadanos sociales. Estrategias no-sociales son desarrolladas para el gerenciamiento de la autoridad experta.
Consignas antipolticas como el asociativismo y el comunitarismo, que no tratan de gobernar
a travs de la sociedad, estn en ascenso en el pensamiento poltico. El presente artculo sugiere
algunas formas de diagnosticar y analizar estas nuevas territorializaciones del pensamiento y
de la accin poltica.
Palabras clave: Riesgo, Experticia, Gubernamentalidad, Comunidad, Exclusin.
The social, as a plane of thought and action, has been central to political thought and political
programs since the mid-nineteenth century. This paper argues that, while themes of society
and concerns with social cohesion and social justice are still significant in political argument,
the social is no longer a key zone, target and objective of strategies of government. The rise of
the language of globalization indicates that economic relations are no longer easily understo-
1.
Economy and Society, Vol. 25, N 3, agosto de 1996, pp. 327-356. Routledge, 1996.
Traduccin: Ana Grondona, UBA, Becaria CONICET, y Silvia M. Grinberg, UNSAM-CONICET,
UNPA.
111
Nikolas Rose
od as organized across a single bounded national economy. Community has become a new
spatialization of government: heterogeneous, plural, linking individuals, families and others
into contesting cultural assemblies of identities and allegiances. Divisions among the subjects
of government are coded in new ways; neither the included nor the excluded are governed as
social citizens. Non-social strategies are deployed for the management of expert authority. Antipolitical motifs such as associationism and communitarianism which do not seek to govern
through society are on the rise in political thought. The paper suggests some ways of diagnosing
and analyzing these novel territorializations of political thought and action.
Keywords: Risk, Expertise, Governmentality, Community, Exclusion.
Introduccin
En casi todos los pases industriales desarrollados, desde Suecia hasta Nueva
Zelanda, las viejas certezas del Estado Benefactor estn siendo atacadas y
los sistemas de bienestar experimentando una transformacin2 3. Puede observarse la privatizacin de servicios pblicos y de las funciones del Estado de
Bienestar: la marketizacin de los servicios de salud, del seguro social y de los
esquemas de pensin; las reformas educativas para implantar la competencia
entre escuelas y universidades; la introduccin de nuevas formas de gestin
en la administracin pblica, moldeadas segn una imagen de metodologas
propias del sector privado; nuevas relaciones contractuales entre agencias y
proveedores de servicio y entre profesionales y clientes; un nuevo nfasis en
las responsabilidades personales de los individuos, de sus familias y de sus
2.
Este artculo se origin en los comentarios preparados para un taller llevado a cabo en el
Centro de Criminologa de la Universidad de Toronto en abril de 1994. Otra versin de este trabajo
tambin se expuso en una conferencia en homenaje al dcimo aniversario de la muerte de Michel
Foucault realizado en Londres en Junio de 1994. All intentaba que mi argumento fuera abierto y
especulativo, y he decidido mantenerlo as en la versin escrita. Hindess me ayud a entender las
transformaciones contemporneas en el gobierno de la economa, pero l no es responsable de la
interpretacin que hago de su trabajo. Tambin agradezco a Mariana Valverde por las crticas perceptivas de una versin anterior, a Clifford Shearing por sus comentarios de lector reflexivo, a Pat
OMalley por las estimulantes conversaciones en estos temas y a Stephen Mugford por las discordancias productivas. La ltima versin de este artculo fue preparada mientras estuve como Investigador
Invitado en el Programa de Ciencias Polticas de la Escuela de Investigacin en Sociologa de la
Universidad Nacional de Australia (Austarlian Nacional University), me gustara agradecerle a esa
institucin su apoyo y hospitalidad. Los comentarios de los miembros de la Red de Investigacin de
Historia del Presente, sobre todo a Larry Barth, David Owen, Michael Power, Anne-Marie Singh y
Grahame Thompson, me ayudaron a hacer unos ltimos retoques.
3.
(Nota de traduccin: es importante recordar que este artculo fue publicado por primera
vez en 1996).
112
Nikolas Rose
comunidades respecto de su futuro bienestar y en la obligacin de dar pasos

activos para asegurarlo. En el nivel de la gubernamentalidad en el sentido
que esta palabra fue usada por Foucault: las deliberaciones, las estrategias, las
tcticas y los dispositivos utilizados por las autoridades para crear y actuar
sobre una poblacin y sus componentes, de modo de asegurar su bien y evitar
su mal, parece como si estuviramos asistiendo a la emergencia de un rango
de racionalidades y de tcnicas que tratan de gobernar sin gobernar a la sociedad; gobernar a travs de las elecciones reguladas hechas por actores singulares
y autnomos, en el contexto de sus compromisos particulares con sus familias
y comunidades (Rose, 1993b, 1994). Por supuesto, estos cambios, que no estn
limitados a las naciones con gobiernos de derecha, pueden pensarse como algo
efmero. Sin embargo, estos desplazamientos en la poltica parecen tener un
paralelo en los desplazamientos al interior del conocimiento en s. Las perspectivas, a menudo reunidas bajo el trmino posmodernismo, juntamente con
un nmero de anlisis ms bien locales, sugieren que el objeto sociedad, en
el sentido que se le comenz a acordar en el siglo XIX (la suma de los lazos y
las relaciones entre los individuos y los acontecimientos econmicos, morales
y polticos, dentro de un territorio ms o menos gobernado por sus propias
leyes), tambin ha comenzado a perder su auto-evidencia, y la sociologa,
como el campo de conocimiento que ratificaba la existencia de este territorio,
experimenta una suerte de crisis de identidad.
Mientras la desestabilizacin de la teora social ha tenido, a menudo,
como vanguardia, a quienes se piensan a s mismos como progresistas, la
relacin de aqullos con la izquierda del espectro poltico respecto de las
transformaciones en el Estado de Bienestar ha sido casi enteramente negativa.
Esto no es sorprendente, dada la ntima relacin entre el socialismo, como
una racionalidad poltica, y la proliferacin de dispositivos sociales que constituyeron el Estado de Bienestar: el estado social, el seguro social, el servicio
social, el salario social, la proteccin social, etc. Sin embargo, quiz sea necesario poner en cuestin esta oposicin, donde las fuerzas del progreso parecen
compelidas a asumir el lado de lo social, en contra de las de la reaccin,
que sostienen el individualismo, la competencia, el mercado y cosas por el
estilo. La realizacin de una tarea como esta, podra comenzar interrogando
la nocin misma de lo social Podemos decir que estamos en presencia no
slo de un cambio temporal en las modas polticas y tericas, sino ms bien
ante un acontecimiento tal como la muerte de lo social?
113
Nikolas Rose
El gobierno desde el punto de vista social4

Cuando, hace ms de una dcada, Jean Baudrillard (1983) diagnostic
el fin de lo social, ofreci a sus lectores tres proposiciones: lo social nunca
ha existido, sino que siempre ha sido una simulacin de una relacin social
que ahora ha sufrido una des-simulacin, una desintegracin de lo que fue,
en cualquier caso, un espacio imaginario de referencia y un juego de espejos;
lo social realmente ha existido y ahora inviste todo, se ha extendido desde un
proceso de control racional de residuos vagabundos, lunticos, enfermos hacia una condicin de la que todos son completamente excluidos y tomados a
cargo para un proyecto de integracin funcional santificado por las ciencias
sociales; lo social ha existido en el pasado pero ha cesado de existir, la sociabilidad del contrato, de la relacin del Estado con la sociedad civil, de la dialctica de lo social y el individuo ha sido destruida, producto de la fragmentacin
de los medios masivos, la informacin, la simulacin virtual y la emergencia
del simulacro. Baudrillard concluye con un tierno recuerdo acerca
de la increble ingenuidad de lo social y del pensamiento socialista,
tal como para haber podido reificar como universal y elevar a ideal
de transparencia una totalidad tan completamente ambigua y contradictoria peor, tan residual o imaginaria, o peor an, una ya abolida
realidad en su misma simulacin: lo social (Baudrillard, 1983: 86).
Este diagnstico indudablemente seala algo significativo, a pesar de su

tono caractersticamente apocalptico y su opaco campo de referencia. Nos
recuerda, si algo as fuese necesario, que lo social fue inventado por la historia y atrapado por las pasiones polticas, por lo que deberamos tener cuidado
de abrazarlo como un horizonte inevitable para nuestro pensamiento o como
el estndar para nuestras evaluaciones. Gilles Deleuze, en su introduccin al
texto La polica de las familias, de Jacques Donzelot, presenta este argumento
en trminos ms sobrios:
Claramente no es una cuestin del adjetivo que califica al conjunto de
fenmenos de los que se ocupa la sociologa; lo social refiere a un sector
particular en el cual problemas muy diversos y casos especiales pueden
ser agrupados, un sector que comprende instituciones especficas y un
cuerpo entero de empleados calificados (Deleuze, 1979: IX).
Esto es, lo social no representa una esfera eterna y existente de la sociabilidad humana. Ms bien, dentro de un limitado campo geogrfico y
4.
114
Tomo esta frase de Procacci (1989) pero la uso de modo ligeramente diferentemente.
Nikolas Rose
temporal, paut los trminos en torno de los que las autoridades intelectuales,
polticas y morales, en ciertos lugares y contextos, pensaron y actuaron sobre
su experiencia colectiva. Este nuevo plano de territorializacin existi a travs
de y en tensin con otras espacializaciones: la sangre y el territorio, la raza
y la religin, el municipio, la regin y la nacin. Un espectro de lneas de
organizacin e intervencin repartidas a travs de la mayora de las naciones
europeas y en Amrica del Norte desde el siglo XIX hasta la primera mitad del
XX, que se interceptaron, conectaron y enredaron en esta zona hbrida de lo
social5. La estadstica social, luego la sociologa y todas las ciencias sociales
jugaron su papel en estabilizar lo social como un dominio sui generis, cuya
realidad ya no podra ser ignorada. Simultneamente, las fuerzas polticas
articularan sus demandas al Estado en nombre de lo social; la nacin debera
ser gobernada en nombre de los intereses de la proteccin social, la justicia
social, los derechos sociales y la solidaridad social.
Durante las primeras dcadas del siglo veinte los polticos, situados en
distintos contextos nacionales de Europa y Amrica del Norte, se vieron forzados a aceptar que, al menos en algunos de sus aspectos, el gobierno de este
dominio social deba ser aadido a las responsabilidades del aparato poltico
y de sus oficiales. Puede, por un lado, observarse un rechazo a los reclamos
totalizadores de la economa poltica para prescribir y delimitar los medios
legtimos a ser utilizados en el gobierno de la vida econmica. Simultneamente, la ley ya no podra ser el nico y suficiente medio poltico para lograr el
orden y la seguridad; en efecto, la ley misma debera obedecer a las demandas
de gobierno de lo social. Las racionalidades polticas, que han jugado un papel
importante en nuestro siglo socialismo, democracia social, liberalismo social, pueden haber diferido en muchas cosas, sin embargo, en esto estuvieron
de acuerdo: la nacin debe ser gobernada, pero habra que preguntarse cmo
gobernar desde el punto de vista social (cfr. Procacci, 1989; para Francia, ver
Donzelot, 1984; para Inglaterra, Collini, 1979; Clarke, 1979). Lo social devino,
as, una suerte de a priori del pensamiento poltico: el orden tendra que ser
social o dejara de existir.
Referirse a la muerte de lo social puede, indudablemente, llevar a
un error. Efectivamente, las polticas ciertamente sociales estn siendo,
crecientemente, articuladas en un nivel supranacional mediante cuerpos internacionales como la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico), la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), las Naciones
Unidas y la Unin Europea. Sin embargo, a pesar de la persistencia indudable
5.
En relacin con esto ver la discusin, especialmente, en Deleuze y Parnet (1987: 124-47).
115
Nikolas Rose
del tema de la sociedad y de la cohesin social en la discusin poltica contempornea, lo social, en el sentido en el que ha sido entendido por cerca de
un siglo, est, sin duda, experimentando una mutacin. Las condiciones para
esta mutacin y la correlativa emergencia y proliferacin de los programas
liberales avanzados de gobierno, bajo una variedad de regmenes polticos
nacionales diferentes, son heterogneas y dispersas. Desde la economa, se ha
cuestionado la idea de una economa nacional, cuya formacin en el siglo
XIX fue condicin para la delimitacin del territorio de lo social. Las relaciones econmicas estn siendo comprendidas no slo como transnacionales o
en trminos de relaciones entre economas nacionales singulares, sino como
conectando componentes de una nacin con componentes de otras; la competencia econmica se produce entre ciudades, entre sectores, entre mercados
especializados al interior de relaciones econmicas que no respetan fronteras
poltico-nacionales. El problema del gobierno de la economa nacional est
siendo planteado de un modo diferente: al mismo tiempo que los partidos
gobernantes, todava tienen que gestionar las poblaciones nacionales mediante la maquinaria poltica territorializada con la que cuentan, ya no se
imaginan operando sobre una poblacin nacional que funciona natural y
sistemticamente integrada, cuya cohesin social es una condicin para su
seguridad econmica (cfr. Hindess, 1994b)6.
Las lgicas de gobierno social fueron tambin problematizadas de otras
maneras. Tal como Hirschman (1991) ha apuntado, hubo una proliferacin de
retricas de la reaccin acerca del paradjico malestar del Estado de Bienestar sus costos, sus cargas, sus injusticias, proveniente de diferentes sectores
del espectro poltico. Hubo, tambin, crticas diversas de los expertos, de los
poderes instalados por los Estados de Bienestar y al grado de discrecionalidad
que los sistemas de bienestar concedieron a los profesionales y a los burcratas
(he debatido stos en detalle en otro sitio: Rose, 1993b, 1993c). Mientras estas
crticas poltico-ticas del gobierno social fueron heterogneas, tienen, sin embargo, un cierto aire de familia. En particular, los argumentos expuestos por
libertarios de izquierda y de derecha, por los progresistas, los humanistas, los
propulsores de los derechos civiles y los defensores del empowerment (Nota
6.
Paul Hirst y Grahame Thompson han discutido, recientemente, con energa que
los analistas y comentaristas se han equivocado, que las relaciones econmicas eran, de
muchas maneras, ms globalizadas en tiempos precedentes que lo que son hoy, y que
es errneo y pernicioso sostener que los gobiernos nacionales son impotentes (Hirst y
Thompson 1996). Sin embargo, para los propsitos de mi argumento los efectos verdaderos
de estos discursos de la globalizacin econmica son algo independiente de la veracidad
de los anlisis.
116
Nikolas Rose
de traduccin: dado que empoderamiento constituye un neologismo, hemos

optado por dejar la palabra en ingls) compartieron un cambio especfico a
nivel del sujeto de gobierno. Los seres humanos a ser gobernados varones y
mujeres, ricos y pobres pasaron, as, a ser concebidos como individuos que
han de volverse activos en su propio gobierno. Y su responsabilidad ya no
seguira siendo entendida como una relacin de obligaciones entre el ciudadano y la sociedad, promulgada y regulada gracias a la mediacin del Estado,
sino que sera una relacin de lealtad y responsabilidad para con los seres cercanos, con quienes el propio destino est asociado. Cada sujeto estara ahora
situado en una variedad de redes heterogneas y superpuestas de inversin y
preocupacin personal, por uno mismo, por la propia familia, por el propio
vecindario, por la propia comunidad, por el propio lugar de trabajo. Para el
ethos de estas noveles estrategias y mentalidades de gobierno, que he llamado
liberalismo avanzado, resulta central la nueva relacin entre las estrategias
para el gobierno de los otros y las tcnicas para el gobierno de s (Nota de
traduccin: refiere al s mismo, self), situadas al interior de nuevas relaciones
de obligacin mutua: la comunidad.
El nacimiento de la comunidad
Hasta hace poco, el lenguaje aparentemente amoral del mercado capt
la mayor parte de la atencin de los debates sobre los cambios en el Estado de
Bienestar privatizacin, competencia, clculo financiero, y as sucesivamente
. Sin embargo, las racionalidades polticas contemporneas piensan, tambin,
en trminos de otro lenguaje, investido moralmente y que se intersecta con el
discurso del mercado referido a los contratos y al consumo, en las formas ms
complicadas y sorprendentes: la comunidad. Consideremos la preeminencia
contempornea del vocabulario del cuidado comunitario, las viviendas comunitarias, los trabajadores comunitarios, la seguridad de la comunidad, por
ejemplo. Consideremos, tambin, la emergencia de la idea de comunidades de
riesgo consumidores de drogas, homosexuales, portadores de determinados
genes, la juventud en peligro; la preeminencia del lenguaje de la comunidad
en los debates sobre el multiculturalismo y sobre los problemas que se presentan a polticos, psiquiatras, policas y otros agentes, trabajando en condiciones
de pluralismo cultural, tico y religioso. Todas estas son seales de que lo social puede estar dejando paso a la comunidad como un territorio nuevo para
la gestin de la existencia individual y colectiva, una nueva superficie o plano
en el que las relaciones micro-morales entre personas son conceptualizadas y
117
Nikolas Rose
administradas. No pienso que esta sea meramente una cuestin de cambios

en la jerga profesional: es indicativo de una mutacin, bastante profunda, si
bien an incierta, en las formas de pensar y actuar que solan desarrollarse a
travs de un lenguaje social. Es esta mutacin la que tambin parece anidar
en el corazn de la preeminencia recientemente adquirida del lenguaje de
comunidad en el discurso de todo el espectro poltico y en las declaraciones
programticas de defensores y filsofos polticos de las diferentes versiones del
comunitarismo. Estos nuevos lenguajes polticos aparecen encarnados en el
modo en que una serie de cuestiones son problematizadas hechas asequibles
para la accin de la autoridad en trminos de caractersticas, fuerzas, culturas
y patologas de la(s) comunidad(es). Estos lenguajes moldean las estrategias y
los programas que se dirigen hacia tales problemas, tratando de actuar sobre
la dinmica de las comunidades. Configuran el territorio imaginado sobre el
cual estas estrategias deberan actuar como la salud mental de la comunidad.
Y se extienden hasta especificar los sujetos de gobierno como individuos que
son tambin, de hecho o potencialmente, sujetos de lealtades para un conjunto
particular de valores comunitarios, creencias y compromisos.
No deberamos buscar un origen o causa singular para esta reconfiguracin
compleja del territorio de gobierno. Lo social, formado como un complejo
plano de interconexin entre lneas de fuerzas menores y diversas, cambia en
relacin con: el conocimiento, los dispositivos de mapeo de poblaciones y de
sus vicisitudes, las prcticas de regulacin y las sendas de accin y clculo diseadas, las problematizaciones contingentes, as como las reformulaciones ticas
y polticas. El despliegue contemporneo de la comunidad es, anlogamente,
heterogneo, resultado complejo y mvil de formas revisadas de problematizar
e intervenir en un nmero de campos diferentes7. El trmino comunidad,
claro est, ha sido prominente en el pensamiento poltico desde hace tiempo;
sin embargo, se volvi gubernamental cuando se hace tcnico. En los aos
sesenta, la comunidad ya estaba siendo invocada por socilogos como un antdoto posible para la soledad y el aislamiento del individuo generados por la
sociedad de masas. Esta idea de comunidad como la autenticidad perdida y la
pertenencia comn, inicialmente se deleg en el campo social como parte del
lenguaje de crtica y oposicin contra la burocracia remota. Los comunitaristas
se identifican, no con un sistema de bienestar que entienden degradante, vigilante y controlador, sino con aqullos sujetos a ese sistema: los habitantes
de las viviendas municipales, de los ghettos. Ms o menos simultneamente,
7.
Obviamente, hay similitudes entre este argumento y aquel sobre la construccin de naciones e identidades bajo la forma de comunidades imaginarias que no pueden discutirse aqu (cf.
Anderson 1991).
118
Nikolas Rose
el lenguaje comunitario fue utilizado por autoridades como la polica, para

dar cuenta de los problemas con los que se enfrentaban al tratar con zonas
difciles: La comunidad de las Indias Occidentales8 la comunidad criminal.
La comunidad, as, deviene en punto de penetracin de un tipo particular de
sociologa etnogrfica; ello, en trminos del vocabulario que utilizan como
de las clasificaciones de las autoridades. Recprocamente, la sociologa en s
intensific las investigaciones de la vida colectiva en trminos de comunidad
y de la anatoma de sus lazos culturales y ataduras locales, en tanto se piensan
como condiciones esenciales para su orden moral. Dentro de un perodo
ms bien corto, lo que comenz como un lenguaje de resistencia y crtica fue
transformado, sin duda por motivos fuertes, en un discurso experto y en una
vocacin profesional: la comunidad es ahora algo a ser programado por los
Programas de Desarrollo Comunitario, desarrollados por los Funcionarios
del Desarrollo Comunitario, vigilada por la Polica Comunitaria, custodiada
por los Programas de Seguridad Comunitaria y hecha inteligible mediante los
estudios comunitarios realizados por socilogos. Las comunidades se convirtieron en zonas a ser investigadas, mapeadas, clasificadas, documentadas,
interpretadas, sus vectores explicados por futuros-profesionales-iluminados
en incontables cursos universitarios, y para ser tomadas en consideracin en
innumerables entrevistas entre los profesionales y sus clientes, cuyas conductas
individuales, ahora, se vuelven inteligibles en trminos de las creencias y los
valores de su comunidad.
No hay duda de que una serie de otros cambios locales en el vocabulario
en sitios diversos contribuy al surgimiento de la comunidad como un antdoto alternativo vlido o, incluso, como la cura de los males para los que lo
social no tuvo respuesta es ms, para los males propios de lo social. Pero lo
que comenz a tomar forma aqu fue un nuevo mtodo de demarcar un sector
para su gobierno; un sector cuyos vectores y fuerzas podran ser movilizados,
alistados, desarrollados en tcnicas y programas novedosos, que operan por
medio de la instrumentalizacin de lealtades personales y responsabilidades
activas: el gobierno a travs de la comunidad. Es este sentido de la comunidad el que se ha destacado en las recientes discusiones polticas (por ejemplo,
Etzioni, 1993; Grey, 1996). La sociedad ha de ser regenerada y la justicia social
ha de ser maximizada mediante la construccin de comunidades responsables,
preparadas para invertir en ellas mismas (Commission on Social Justice, 1994).
Tal como afirm el actual lder del Partido Laboral, la bsqueda consiste en
8.
(Nota de traduccin: refiere a las zonas de Londres donde vive mayoritariamente la comunidad inmigrante de la India y Paquistn).
119
Nikolas Rose
reinventar la comunidad de acuerdo con la edad moderna, fiel a los valores

centrales de justicia, cooperacin y responsabilidad 9.
La reconfiguracin del territorio de gobierno en trminos de comunidad
tiene un nmero de caractersticas significativas. La primera es espacial: un
tipo de des-totalizacin. Lo social, ms all de todas sus estratificaciones y
sus variaciones, fue imaginado como un espacio unitario, territorializado a
travs de una nacin. Correlativamente, el gobierno, desde el punto de vista
de lo social, postul una nica matriz de solidaridad, una relacin entre una
sociedad orgnicamente interconectada y todos los individuos contenidos en
su seno, partiendo de una forma poltico-tica de la nocin de ciudadana social. Hoy, por el contrario, se piensa en una diversidad de comunidades que
dominan, actual o potencialmente, nuestra lealtad: las comunidades morales
(religiosas, ecolgicas, feministas), las comunidades de estilo de vida (definidas
en trminos de gustos, estilos de vestir y modos de vida), las comunidades de
compromiso (para discapacitados, problemas de salud, activismo local), y as
sucesivamente. Tales comunidades son construidas de modo localizado, heterogneo, superpuesto y mltiple. Algunas veces son definidas en trminos de
las coordenadas geogrficas de una micro localidad. Otras veces son comunidades virtuales, sin que haya asociacin ni en el espacio, ni en tiempo real,
sino a travs de una red de retransmisiones de comunicacin, de smbolos,
de imgenes, de estilos de vestir y de otros dispositivos de identificacin: la
comunidad gay, la comunidad discapacitada, la comunidad asitica (cfr. Barry,
1996). Estas comunidades virtuales son diaspricas existen slo en tanto que
sus componentes estn vinculados por medio de identificaciones construidas
en espacios no-geogrficos de los discursos de activistas, productos culturales e
imgenes mediticas10. Y mientras el lenguaje de comunidad a menudo localiza
a las comunidades inconexas dentro de una colectividad mayor una nacin,
una sociedad, el planeta mismo, la naturaleza de esta lealtad supraordinada
se plantea frecuentemente como un problema. De aqu las discusiones acerca
del multi-culturalismo, las controversias polticas sobre las implicaciones del
pluralismo de etnias, de religin, de sexualidad, de habilidad y de incapacidad, juntamente con los conflictos sobre los irreconciliables y mutuamente
excluyentes derechos y valores de comunidades diferentes.
9.
En un artculo en el peridico The Guardian del 20 de enero de 1996, cronometrado para
coincidir con un discurso sobre el dcimo aniversario del informe de la Comisin Especial en reas
de Prioridad Urbanas del Arzobispo de Canterbury, Fe en la Ciudad.
10. El trmino dispora que es utilizado, aqu, es interesante y remite a que lo que est actualmente disperso estuvo alguna vez reunido (una unidad esencial esparcida por la mano del destino o
la poltica).
120
Nikolas Rose
Un segundo rasgo significativo del nacimiento de la comunidad es el

cambio de su carcter tico. Lo social fue un orden de la entidad colectiva
y de obligaciones y responsabilidades colectivas. Mientras las polticas y los
programas de lo social otorgaron a los individuos la responsabilidad personal
sobre su propia conducta, esta responsabilidad individual estuvo siempre atravesada por determinaciones externas: las ventajas o desventajas conferidas por
la historia familiar, la clase, la historia de vida, al interior de un conjunto ms
abarcativo de fuerzas sociales y econmicas, como los cambios en el mercado
laboral, auges y hundimientos de precios, ciclos industriales, exigencias de los
ambientes urbanos, problemas de suministro de vivienda, etc. Por supuesto,
la extensin por la que tales determinantes externos podan o deban mitigar
la responsabilidad personal estaba sujeta a disputa continua, como la medida
en la que podan o deban ser compensadas por medio de la educacin, en
decisiones del tribunal criminal, y as sucesivamente. No obstante, esta configuracin de vectores ticos se est reorganizando bajo el signo de la comunidad. El sujeto est siendo interpelado como un individuo moral, con lazos de
obligacin y responsabilidad respecto de su conducta, organizados de nueva
manera. El individuo en su comunidad es ambos a la vez y est supeditado
por ciertos lazos emocionales de afinidad a una red circunscripta de otros
individuos unificados por vnculos familiares, de localidad, de compromiso
moral para la proteccin ambiental o el bienestar de los animales. La conducta es recuperada del orden social de la determinacin y reconducida a una
percepcin tica nueva del actor individualizado y autonomizado, cada uno
de los cuales tiene ataduras nicas, localizadas y especficas con su familia particular y con una comunidad moral particular. Aqu podemos ubicar la proliferacin de debates sobre el pluralismo moral y sus interpretaciones diversas:
como una amenaza relativista para un contrato social necesario en trminos
de absolutos morales o como el nacimiento de una nueva era de compromiso
tico acentuado, basado en lealtades buscadas y elegidas individualmente en
un universo moral cosmopolita.
Un tercer aspecto crucial del nacimiento de comunidad concierne al papel
de la identificacin. Las prcticas que ensamblaron lo social ciertamente conllevaron proyectos de identificacin: los programas de educacin masiva, de
vivienda pblica, de programacin televisiva pblica, de seguro social, contenan en su seno una imagen y una meta del ciudadano socialmente identificado, la persona que, por encima de todo, se entenda a s misma como parte de
una nica sociedad nacional integrada. El vocabulario de comunidad tambin
implica una psicologa de identificacin: ciertamente, la misma condicin
de posibilidad para que una comunidad sea imaginada es su existencia real o
121
Nikolas Rose
potencial como un sostn de la identidad personal. Pero estas lneas de identificacin estn configuradas de un modo diferente. La comunidad propone una
relacin que aparece menos remota, ms directa; relacin que no ocurre
en el espacio poltico artificial de la sociedad sino en matrices de afinidad
que parecen ms naturales. La comunidad de cada uno no es nada ms ni
nada menos que esas redes de lealtad con las que uno mismo se identifica
existencial, tradicional, emocional o espontneamente, en apariencia, ms all
y por encima de cualquier valoracin calculada, basada en el propio inters.
Por lo tanto, como tantos otros loci similares de lealtad la clase, la sociedad
civil, la etnia los argumentos sobre la comunidad emplean una lgica jnicabifronte (cfr. Hindess, 1993). Cada aseveracin sobre la comunidad se refiere
a algo que ya existe y que nos interpela: nuestro destino comn como hombres homosexuales, como mujeres de color, como personas con VIH, como
miembros de un grupo tnico, como residentes en un pueblo o un suburbio,
como personas con una incapacidad. Sin embargo, nuestra lealtad para cada
una de estas comunidades particulares es algo respecto de lo cual tenemos que
devenir conscientes, precisando para ello del trabajo de educadores, campaas,
activistas, manipuladores de smbolos, narrativas e identificaciones. Dentro
de tal estilo de pensamiento, la comunidad existe al mismo tiempo que debe
ser lograda, pero este logro no es sino el-nacimiento-para-la-presencia de una
forma de ser que preexiste.
El gobierno a travs de la comunidad implica una variedad de estrategias para inventar e instrumentalizar estas dimensiones de lealtad entre los
individuos y las comunidades al servicio de proyectos de regulacin, reforma
o movilizacin. Podemos considerar dos ejemplos que ilustran la complejidad
de estas nuevas tecnologas gubernamentales.
Mi primer ejemplo es la seguridad. Dentro de las racionalidades sociales
de gobierno, el dominio de la seguridad colectiva era asignado al Estado en
nombre de todos los ciudadanos, por medio de medidas universales directas
que iban desde el seguro social hasta la ejecucin del derecho criminal por una
fuerza policial unificada y financiada socialmente. Hoy, esta imagen social y
las prcticas a las que estaba conectada est desplazada por una variedad de
formas diferentes de imaginar la seguridad, cada una de las cuales moviliza
un sentido particular de comunidad. Una imagen es la de la ciudad enrejada
que preserva la seguridad de sus propios residentes, la del centro comercial
vigilado por guardias de seguridad privados; esto es, una diversidad de zonas,
cada una circunscribiendo a lo que Clifford Shearing ha llamado comunidad contractual, asumiendo o siendo forzadas a asumir la responsabilidad respecto de su propia salud, felicidad, riqueza y seguridad (OMalley,
122
Nikolas Rose
1992; Shearing, 1995). Tales patrones de reconfiguracin del espacio urbano

pueden ser observados en ciudades tan distantes como Sydney y Estambul.
Las lgicas colectivas de la comunidad son tradas aqu para articularse con
el ethos individualizado de la poltica neoliberal: eleccin, responsabilidad
personal, control sobre el propio destino, autopromocin y autogobierno. En
una segunda imagen, la comunidad es promovida como un antdoto para las
depredaciones combinadas de las fuerzas de mercado, del gobierno central
remoto, de las autoridades locales insensibles, mediante nuevos programas
para la regeneracin de localidades delimitadas paradigmticamente: las reas
desaventajadas de las grandes ciudades (Etzioni, 1993; Atkinson, 1994). Aqu,
nuevos modos de participacin vecinal, de compromiso y de empowermet
local y de residentes, debiendo tomar sobre sus propias vidas, habrn de, segn
se piensa, reactivar la auto-motivacin, la auto-responsabilidad y la confianza
de s bajo la forma de una ciudadana activa al interior de una comunidad
que se autogobierna11. El gobierno que se realiza por medio de la activacin
de compromisos individuales, energas y elecciones, a travs de la moralidad
personal al interior de un escenario comunitario es contrapuesto al gobierno
social centralizando y patronizador. Paradjicamente, dadas sus diferencias
ideolgicas aparentes, estas versiones opuestas de seguridad utilizan imgenes
similares de sujeto como un agente activo y responsable en el aseguramiento
de la propia seguridad y de la de quienes estn o deberan estar afiliados.
Asimismo, visualizan el espacio de gobierno en formas similares, ya no territorializado a lo largo de un espacio nacional, sino organizado en trminos de
relaciones de identificacin entre la persona y su comunidad la colectividad
particular a la que cada persona est atada por el parentesco, la religin, la
residencia, las dificultades compartidas o la afinidad moral. En cada caso,
la comunidad no es simplemente el territorio de gobierno, sino un medio
de gobierno: sus ataduras, lazos, fuerzas y afiliaciones deben ser celebradas,
fomentadas, nutridas, conformadas e instrumentalizadas con la esperanza de
producir consecuencias deseables para todos y cada uno.
Mi segundo ejemplo concierne a los programas de promocin de la salud
que han tomado forma alrededor del problema del VIH y del SIDA. Las comunidades gay de lealtad e identificacin preexistan a la epidemia del VIH en el
Oeste, construido muy recientemente a travs de las actividades de campaa y
la poltica de estilo de vida de activistas gay. En el Reino Unido, en Europa y
en los Estados Unidos fue mayormente como respuesta al activismo poltico
de estas comunidades que los gobiernos nacionales priorizaron la investiga11. Hay, claro, muchas otras versiones de esto, ms claramente en la revitalizacin del
republicanismo civil. El ethos liberal avanzado del republicanismo es sealado por Burchell (1995).
123
Nikolas Rose
cin y las polticas contra el VIH y el SIDA (Ballard, 1992). En la medida en

que las agencias polticamente financiadas desarrollaban estrategias para el
gobierno de la conducta sexual en nombre de la salud, organizaciones gay, en
principio, solitariamente, luego en alianza con campaas gubernamentales de
promocin de la salud, jugaron un papel crucial en la difusin de nuevas normas de tica sexual y de cdigos de conducta sexual para aquellos en riesgo.
No slo en la publicidad y en materiales para la promocin de la salud, sino
tambin en la masa de investigacin social sobre actitudes sexuales y prcticas,
la identidad y la identificacin llegaron a jugar un papel central en el modo
en que la actividad sexual devendra inteligible y en el desarrollo de estrategias
para su regulacin, no slo esas a las que se apunt en la comunidad gay,
sino tambin a las que se apunt en otros grupos de riesgo. Las estrategias
de promocin de salud se articularon con el trabajo de activistas y de organizaciones de autoayuda, todos fuertemente comprometidos con la formacin
y la valorizacin de la identidad de sus usuarios y sus comunidades. Esto estableci nuevas formas de exclusin por ejemplo, la de los hemoflicos (cfr.
Watts, 1994). En este contexto, emergieron nuevos modos de problematizar
los sujetos a ser gobernados por ejemplo, la forma en la cual los hombres
que tienen relaciones sexuales con otros hombres, pero que no se identifican
como homosexuales o bisexuales, han llegado a verse como un obstculo
principal para las actuales estrategias dirigidas al VIH y al SIDA (Bartos,
1994). El gobierno, por medio de la comunidad, aun cuando opere sobre
lazos de lealtad preexistentes, los transforma, los inviste con valores nuevos,
los afilia con la experticia y reconfigura relaciones de exclusin. Esto no hace
a las comunidades falsas en algn sentido. Pero debera alertarnos sobre el
trabajo que conlleva la construccin de la comunidad y la implicacin de
lgicas de inclusin y exclusin, de responsabilizacin y autonomizacin, que
inevitablemente conlleva.
As, podemos ser gobernados a travs de nuestra lealtad a comunidades
particulares de moralidad e identidad. Muchos programas de gobierno funcionan bajo la presuposicin de tales comunidades, aun donde las lealtades
presupuestas no parezcan existir inmediatamente. Los programas de renovacin urbana, por ejemplo, imaginan las dificultades de los barrios marginales
de la gran ciudad en trminos de la prdida de un espritu de comunidad,
con todas sus capacidades de auto-confianza, espritu emprendedor y orgullo
comunal que tal espritu evoca. Tratan de empoderar (empower) a los habitantes de esos barrios constituyendo a aquellos que residen dentro de una
cierta localidad como una comunidad, mediante la bsqueda de grupos
comunales que puedan hablar en nombre de la comunidad, y conectndo124
Nikolas Rose
los as, de nuevas maneras, con el aparato poltico, para promulgar programas
que tratan de regenerar la trama econmica y humana de un rea, reactivando
en la comunidad estas virtudes naturales que tienen, pero que han perdido
temporalmente. Complementariamente, comunidades imaginadas, creadas
por la actividad de militantes locales o emergiendo como contraparte de tales proyectos gubernamentales, pueden formar el locus de la articulacin de
demandas formuladas a las autoridades polticas y de resistencia ante ellas: el
lenguaje de la comunidad y de la identidad que es su referente se convierte en
el sitio de nuevas disputas. Entonces, la movilizacin de la comunidad puede
deberse a causas tan diversas como la demanda por financiamiento para la
investigacin del VIH, el bloqueo de una nueva autopista diagramada sobre
una zona residencial, la protesta por hostigamiento racial o la oposicin a
las polticas que intentan alojar dentro de nuestra comunidad a quienes no
pertenecen a ella (el negro, el loco, el discapacitado, etc.). Estas contradicciones
de la comunidad establecen un territorio nuevo y agnico para la organizacin
de conflictos polticos y ticos.
Esta mutacin, en la que las relaciones colectivas han sido reconfiguradas
de modo de reducir la preeminencia de lo social en favor de la comunidad,
ha estado acompaada por ms mutaciones a lo largo de un nmero de otras
dimensiones. En el resto de este artculo quiero discutir tres dimensiones,
conectadas de diferentes maneras, para el nacimiento de la comunidad. En
la primera, se observa una re-configuracin de las estrategias de gobierno de
la vida econmica, en la que se desacoplan las relaciones que previamente
existan entre la asistencia social y la fortaleza econmica. En la segunda,
se observan los nuevos modos de especificacin de los sujetos gobierno, en
trminos de una tica de la actividad que establece nuevas divisiones entre
quienes son considerados ciudadanos competentes y aquellos que no lo son.
En la tercera dimensin, se observa la reconfiguracin de las relaciones entre
la experticia y la poltica, y el surgimiento de una serie de nuevas tecnologas
expertas para la experticia de gobierno.
La de-socializacin del gobierno econmico

Una nueva configuracin est adquiriendo forma, especialmente, referida
al gobierno de la vida econmica, en donde las tcnicas de maximizacin del
bienestar social ya no se presentan como necesarias para obtener bienestar
econmico, en un mercado constituido mayormente por empresas privadas.
Como ya he comentado, la formacin de la nocin de una economa nacional
125
Nikolas Rose
fue una condicin crucial para la delimitacin del dominio de lo social. La

economa poltica clsica efectu una separacin entre el dominio de los acontecimientos econmicos, con sus leyes y sus procesos propios, y el dominio
moral. Los acontecimientos econmicos se territorializaron al interior de
un espacio nacional, y fueron considerados como cuestiones gobernadas por
leyes y relaciones cuyo alcance y cuyos lmites parecan superponerse con el
mapa del territorio de la dominacin poltica. Tal como se cristalizaron dentro
del pensamiento del siglo XIX, las economas fueron organizadas dentro de
naciones, limitadas por fronteras, costumbres y otras restricciones en importaciones y exportaciones, unificadas mediante un solo suministro de dinero,
caracterizadas por un conjunto de relaciones funcionales entre sus componentes, y estas unidades fueron ubicadas en un espacio ms amplio dentro
del cual podran implicarse en el comercio extranjero con otras economas
nacionales. La responsabilidad de las autoridades polticas para la seguridad
de una nacin, su Estado y su poblacin lleg a ser entendida en trminos de
su aptitud para alimentar los procesos econmicos naturales que aseguraran el
bienestar econmico nacional (ver el debate en Tribe, 1978). Es ms, durante
el siglo XIX y tambin en el XX, la solidez de estas economas nacionales se
fue incrementando a travs de: la publicacin regular de diversos indicadores
nacionales de performance econmica y la, paulatina, definicin de un plan
de poltica econmica preocupado por las formas correctas en las cuales las
fuerzas de tal sistema econmico podran ser fomentadas; la accin a nivel del
suministro de dinero, del mercado laboral, junto con el de las tarifas y de las
restricciones en importaciones, y as sucesivamente, empez a ser comprendido
en trminos de la competencia entre distintas economas y de su lucha para
tener acceso a las fuentes de materias primas baratas, fuerza de trabajo barata o
mercados lucrativos fuera de sus fronteras territoriales, todo ello especialmente
al patrimonio nacional.
En las estrategias de gobierno que se desarrollaron en el curso del siglo
XX, los dominios de lo econmico y de lo social fueron distinguidos, pero
gobernados segn un principio de optimizacin conjunta. A la actividad
econmica, bajo la forma de trabajo asalariado, se le dio un nuevo conjunto
de responsabilidades sociales, vistas como un mecanismo que vinculara a
los varones al orden social y que establecera una relacin adecuada entre el
orden familiar, social y los rdenes econmicos (Meuret, 1981; Miller y Rose,
1990; Rose, 1990: II; Rose y Millar, 1995; Walters, 1994). Simultneamente,
la privacidad del contrato del salario fue debilitada, en tanto los polticos
llegaron a aceptar que las condiciones de trabajo y salario deberan ser reguladas en nombre de la paz social. La produccin de un mercado laboral en s
126
Nikolas Rose
misma devino parte de las responsabilidades del gobierno econmico, y una

serie de intervenciones en lo social maximizaran la eficacia econmica de la
poblacin como fuerza de trabajo, desde la orientacin vocacional y los intercambios laborales hasta los diversos mtodos de mantenimiento de los hbitos
sociales del trabajo entre los desempleados. Gradualmente, en el curso de las
siguientes seis dcadas, se inventaron nuevos ndices de actividad econmica
que traduciran la economa de modo ms asequibles para la gestin, y se
crearon nuevas tecnologas de regulacin macroeconmica. Por medio de los
mecanismos de seguridad social seguro de desempleo, seguro de riesgos del
trabajo, la legislacin de salud y de seguridad, etc. y a travs de un cmulo de
formas de gobierno econmico regmenes impositivos, tasas de inters y otras
tcnicas de gestin de demanda el Estado asumi la responsabilidad sobre
la gestin de una variedad de riesgos ante los individuos, ante los patrones,
ante el propio Estado, en nombre de la sociedad.
Pero la percepcin de la economa que apuntal tales intentos, ahora experimenta una mutacin (Hindess, 1994b). Ya no es tan fcilmente imaginable
una economa, naturalmente co-extensiva con el espacio del Estado nacin,
con diferentes economas nacionales, habitando un campo comn ms amplio en el que comerciaban, competan y explotaban mutuamente. Ahora, los
tericos y los practicantes, por igual, construyen a las relaciones econmicas
como globalizadas, y esta nueva especializacin de la economa est acoplada con discusiones acerca de si las relaciones econmicas flexibles deben ser
establecidas en localidades particulares (Reich, 1992; Hirst y Thompson, 1992;
ambos citados y debatidos en Hindess, 1994b). Superponindose a esta dialctica de lo global y lo local existen otras especializaciones transnacionales
de relaciones econmicas, tales como la discusin sobre la existencia de una
economa global de ciudades mundiales, en la que Birmingham, Sydney,
Baltimore, Budapest, compiten entre s por el beneficio econmico derivado
de la localizacin de empresas, conferencias, eventos deportivos o del turismo
(Zukin, 1991; Lash y Urry, 1994).
Ms all de la exactitud con la cual estas tendencias son identificadas y
retratadas, los problemas econmicos del gobierno estn siendo repensados en
condiciones de una imagen revisada del espacio econmico y de los medios,
por los cuales se puede actuar sobre l. Parecera que, mientras los gobiernos nacionales an deben administrar una poblacin nacional, el bienestar
econmico de la nacin y de su poblacin ya no pueden ser simplemente
superpuestos uno sobre otro y gobernados segn el principio de maximizacin
mutua. El gobierno de lo social, en nombre de la economa nacional, deja
paso al gobierno de zonas particulares las regiones, los pueblos, los sectores,
127
Nikolas Rose
las comunidades, en vistas del inters de los circuitos econmicos que fluyen
entre regiones y a travs de las fronteras nacionales. Los destinos econmicos
de los ciudadanos al interior de un territorio nacional se desacoplan, y pasan
a ser entendidos y gobernados como una funcin de sus niveles particulares
de emprendimiento, habilidad, inventiva y flexibilidad.
Esto se ensambla con un cambio en las racionalidades y en las tcnicas
para el gobierno del empleo y del desempleo. El desempleo, ahora, es entendido como un fenmeno a ser gobernado tanto a nivel macro-econmico
como en el nivel de la conducta de la persona desempleada en s mediante
el fomento de la actividad individual de bsqueda de empleo, obligando al
individuo a involucrarse en una bsqueda constante y activa de empleo, y de
las habilidades que le proveern empleo. Por un lado, el problema general
de desempleo es re-concebido en trminos de la competitividad respectiva de
distintas fuerzas de trabajo, entendida, al menos en parte, en trminos de las
aptitudes psicolgicas, disposicionales y aspiracionales de aquellos que la constituyen. Por otro lado, cada individuo es interpelado como un aliado del xito
econmico a travs del reaseguro de que invierta en la gestin, presentacin,
promocin y realce de su capital econmico, como una aptitud de s y como
un proyecto para toda la vida (Walters, 1994; Dean, 1995).
A este nfasis en el individuo, como un agente activo en su propio gobierno econmico por medio de la capitalizacin de su existencia, corresponde
un conjunto enteramente nuevo de vocabularios y dispositivos para la administracin de individuos al interior del lugar de trabajo, en trminos de la
promocin de sus habilidades, aptitudes y de su espritu empresarial. Estos
intentan una alianza entre los deseos del trabajador o del gerente para su autopromocin y actualizacin a travs del trabajo y de la necesidad percibida de
que la empresa devenga flexible, competitiva, gil, creativa, etc. En la fuerza
de trabajo, tambin, el trabajo ya no ha de ser construido como una obligacin social, ni su eficiencia promocionada mediante la maximizacin de las
prestaciones sociales que el trabajador encuentra en el lugar de trabajo, ni ha
de tener como papel primario insertar al individuo en lo colectivo mediante
los efectos socializantes de los hbitos de trabajo. Ms bien, el lugar de trabajo
en s para obreros y para gerentes ha de ser un rea de auto-promocin y el
gobierno del trabajo debe ser emprendido en trminos de la promocin de las
capacidades activas del individuo emprendedor. Sin duda, tambin uno podra
identificar el funcionamiento de lgicas similares en los intentos de regenerar
las economas locales, especialmente en las reas urbanas; el declive econmico
ha de ser superado a travs de una serie de dispositivos que fomenten la accin
de individuos emprendedores con habilidades, flexibilidad y aspiraciones de
128
Nikolas Rose
auto-promocin ejemplificado, nuevamente, en las estrategias actuales del

gobierno UK para la renovacin urbana.
En sntesis, uno podra sugerir que, dentro de esas estrategias de gobierno
que he llamado liberales avanzadas, se descubre la emergencia de un nuevo
mtodo de conceptualizar y actuar sobre las relaciones entre el gobierno de
vida econmica y el auto-gobierno del individuo: la economa ya no ha de ser
gobernada en nombre de lo social, ni ha de ser la economa la justificacin
del gobierno social en otra serie de sectores. Lo social y lo econmico se ven
ahora como antagnicos, y el esquema anterior debe ser fragmentado de modo
de transformar las obligaciones morales y psicolgicas de la ciudadana econmica en direccin a un auto-progreso activo. Simultneamente, el gobierno de
un rango entero de aparatos previamente sociales debe ser reestructurado de
acuerdo con una imagen particular de lo econmico: el mercado. El gobierno
econmico ha de ser de-socializado en nombre de la maximizacin del componente emprendedor de cada individuo.
Los sujetos de gobierno

Esta transformacin en el gobierno de la vida econmica se articula con
una mutacin, ms general, en la disposicin para el gobierno de conducta.
Nuevas maneras estn adquiriendo forma para entender, clasificar y actuar
sobre los sujetos de gobierno, acarreando nuevas relaciones entre las formas
en que las personas son gobernadas por otros y aquellas a travs de las cuales
son aconsejados para gobernarse a s mismas. Para este campo general, es
fundamental la recodificacin de las prcticas divisorias, revisando las distinciones entre los afiliados y los marginalizados. Con afiliados, me refiero a
aquellos que son considerados incluidos: los individuos y las familias que
tienen los medios financieros, educativos y morales para pasar su papel de
ciudadanos activos en comunidades responsables. Para permanecer afiliado
uno debe emprender la propia vida a travs de la eleccin activa, dentro de
los trminos establecidos y de los lmites que se han integrado a las prcticas
de vida cotidiana, sostenidas por un conjunto heterogneo de imgenes civilizadas y por dispositivos para la promocin del estilo de vida. Al criar a los
hijos, instruirlos, al entrenarse y en el empleo, en el consumo incesante, los
incluidos deben calcular sus acciones en trminos de una inversin en s
mismos, en sus familias, y maximizar esta inversin en referencia a los cdigos de sus comunidades particulares. Pero los marginales son aquellos que no
pueden ser considerados afiliados a tales comunidades culturales, civilizadas
129
Nikolas Rose
y sancionadas. O bien no se los considera afiliados a ninguna colectividad en

virtud de su incapacidad para gestionarse a s mismos como sujetos, o se los
considera afiliados a algn tipo de anticomunidad cuya moralidad, estilo de
vida o comportamiento se consideran una amenaza o un impedimento para
la satisfaccin pblica y el orden poltico. En esta divisin entre los afiliados
y los marginalizados se articulan dos conjuntos bastante diferentes de debates,
as como dos estrategias gubernamentales diferentes; ninguna de ellas parece
ser emprendida desde el punto de vista de lo social.
El problema del riesgo nos provee un punto de entrada para una investigacin de estas estrategias post-sociales de gobierno de la conducta. Muchos han
apuntado la preeminencia contempornea de la nocin de riesgo como una
forma de comprensin de los problemas que enfrentan los individuos y las
colectividades. Las sociologas histricas han sugerido que el predominio del
lenguaje del riesgo es una consecuencia de cambios en la condicin existencial
contempornea de la humanidad y de su mundo (Beck, 1992). Por el contrario, los estudios genealgicos han analizado el riesgo como parte de un estilo
particular de pensar nacido durante el siglo XIX (Ewald, 1991). Estilo que
implic nuevos mtodos de entender y actuar sobre la desgracia en trminos
del riesgo: el pensamiento sobre el riesgo trajo el futuro al presente y lo hizo
calculable, utilizando la inteligibilidad estadstica que las leyes colectivas de
los grandes nmeros parecieron proveer (Hacking, 1991). Ms significativas
para los propsitos presentes han sido las genealogas de la seguridad social,
que han rastreado las formas en las que, a lo largo del curso del siglo XX, la
seguridad contra el riesgo fue socializada.
A fines del siglo XIX, el respetable hombre trabajador fue urgido a devenir
prudente, una obligacin que le requiri una serie de pasos activos para asegurarse a s mismo, a su familia y a sus dependientes contra la desgracia futura:
unirse a esquemas de seguro provedo por asociaciones profesionales o Sociedades de Socorros Mutuos, involucramiento personal en la seleccin de prestaciones y pagos regulares, y as sucesivamente (Defert, 1991). Estos esquemas basados en el intercambio o en la asociacin establecieron conexiones bastante
directas entre la responsabilidad individual de cada miembro y la mutualidad
de la responsabilidad que se comparta entre los miembros como un todo.
Estas relaciones de prudencia mutualizadas tuvieron una vida relativamente
corta. Para fines del siglo XIX, en Gran Bretaa, Australia y los Estados Unidos ya haban sido desplazadas por operaciones comercializadas en las que la
seguridad era obtenida a travs de individuos, contratando esquemas privados
de seguro desarrollados para generar ganancias (OMalley, 1995). Al final del
siglo pasado, en la mayora de los pases europeos, estas relaciones voluntarias
130
Nikolas Rose
de prudencia mutuales o comerciales fueron adicionalmente transformadas

con la implementacin de esquemas nacionales de seguro social obligatorio.
Hubo muchas fuerzas diferentes funcionando aqu, incluyendo las preocupaciones polticas acerca de la viabilidad y la integridad de los esquemas, y las
preocupaciones acerca de las consecuencias para y de esos que permanecan
no asegurados por el fracaso de las compaas o de su propio desgano o incapacidad para ser ahorrativos. Pero, como afirma Ewald (1991), la seguridad
deviene social porque las sociedades europeas llegan a analizarse a s mismas
y a sus problemas en trminos de la tecnologa generalizada de riesgo : riesgo,
responsabilidad y ahorro devinieron vectores de gobierno social.
El seguro social fue adquirido como un beneficio de ciudadana. Segn es
sabido, los esquemas estaban estructurados con el objeto de no desmoralizar
a sus beneficiarios por medio de la inculcacin de relaciones de dependencia,
sino, al contrario, producir efectos morales de responsabilidad, regularidad
en los hbitos de trabajo y obligaciones sociales en aquellos que fueran sus
beneficiarios (Gilbert, 1966). Por supuesto, la interpelacin a la prudencia
personal basada en el propio inters y en el de los propios dependientes
no desapareci en el curso del siglo XX. Pero, sin embargo, hoy asistimos a
un movimiento estratgico en la poltica de seguridad. Los individuos son,
nuevamente, urgidos por polticos y otros a tomar sobre s la responsabilidad
para su seguridad y la de sus familias; a asegurarse contra los costos de la
mala salud a travs de seguros mdicos privados, a prever su futuro mediante
pensiones privadas, a asumir un papel activo en el reaseguro en contra de
todo aquello que pudiera amenazar la seguridad de su estilo seleccionado de
vida. Este nuevo prudencialismo (OMalley, 1992) usa las tecnologas del
consumo (estudio de mercado, marketing segmentado, etc.) para exacerbar
las ansiedades acerca de nuestro futuro y el de nuestros seres queridos, para
alentarnos a que sojuzguemos estos riesgos y domestiquemos nuestro destino,
adquiriendo un seguro diseado, especialmente, para nosotros y nuestra situacin. Aqu hay, obviamente, una industria del riesgo, buscando y creando
mercados para sus productos, procurando el inters de la propia ganancia.
Pero hay tambin una poltica del riesgo. Los polticos advierten acerca del futuro de la pensin social y los esquemas de seguro y exhortan a los individuos
responsables a que asuman la responsabilidad primaria por la gestin de los
riesgos que puedan amenazar su seguridad y la de sus familias, disponiendo
de su ingreso actual en vistas a los intereses de su comodidad futura. De esta
manera, como en otras tecnologas de consumo, una disposicin hbrida de
fuerzas y dispositivos se ha ensamblado, actuando para gobernar la eleccin
131
Nikolas Rose
a favor de los intereses supuesta y mutuamente reforzadores de la seguridad

personal, la ganancia privada y el bien comn.
Este prudencialismo contemporneo difiere de la versin antecedente del
siglo XIX en varias formas. La persona que ha de transformarse en prudente
no es ya mutualizada sino autonomizada. El ahorro es reposicionado como
la inversin en un futuro estilo de vida de libertad. La experticia aseguradora
ya no es una materia de sabidura actuarial, de aseguro, de estabilidad y probidad, y de una relacin personal con el recolector de contribuciones, sino
que funciona mediante la amplificacin de las mismas ansiedades en contra
de las que la seguridad ha de proteger y mediante la promocin de los sueos
de tranquilidad y dorado futuro que el seguro puede proveer; ello a travs del
uso de todas las tcnicas de publicidad y marketing. Adicionalmente, ahora los
agentes de seguros se ofrecen como asesores verstiles en las tcnicas de reduccin y gestin de riesgos. Como el riesgo es simultneamente incrementado
y, potencialmente, domesticable, el mercado privado de la seguridad se
extiende: no slo el esquema de las pensiones personales y de seguro privado
de salud, sino tambin las alarmas antirrobos, los dispositivos que monitorean
a los nios mientras duermen, los test caseros de control de colesterol y otros
tantos ms. La proteccin en contra del riesgo a travs de una inversin en
seguridad es parte de las responsabilidades de cada individuo activo, si no
quieren sentirse culpables al fallar en la proteccin de s mismos y de sus seres
queridos en contra de las desgracias futuras. Las ticas de maximizacin del
estilo de vida, acopladas con una lgica en la que alguien debe ser acusado
ante cualquier acontecimiento que amenace la calidad de vida de un individuo, genera un imperativo implacable de gestin del riesgo, no solamente
en relacin con contratar un seguro, sino tambin por medio de la gestin
diaria del estilo de vida, de las opciones del lugar para vivir e ir de compras,
de qu comer y beber, de la gestin de la tensin nerviosa, de cmo ejercitarse, y as sucesivamente. Por supuesto, esto inaugura una espiral virtualmente
interminable de amplificacin de riesgo. Como el riesgo es administrado en
ciertas zonas y ciertas formas de conducta (por ejemplo, yendo de compras en
shoppings escudriados por cmaras de seguridad, el monitoreo constante del
embarazo, las dietas bajas en grasa), la percepcin del riesgo en otras zonas sin
proteccin es exacerbado (los embarazos no supervisados; la falta de educacin
de los hbitos dietticos de los nios y de los pobres). Estas disposiciones, dentro de las cuales el individuo es re-responsabilizado por la gestin de su propio
riesgo, producen un campo caracterizado por la incertidumbre, la pluralidad
y la ansiedad, esto es, un campo continuamente abierto a la construccin de
problemas nuevos y al mercadeo de nuevas soluciones.
132
Nikolas Rose
Este ensamblaje de riesgos se relaciona en formas complejas con la revalorizacin de la comunidad que debat anteriormente. La exhortacin para
administrar el riesgo puede, en s misma, ser organizada en el territorio de la
comunidad, donde podra tener un rango de efectos diversos: desde campaas
de consumidores en contra del uso de pesticidas en la produccin de frutas,
hasta las movilizaciones ecolgicas en contra del vertido de desechos nucleares:
No en nuestro patio trasero, deviene un clich para describir estas respuestas ante la amenaza de introduccin de nuevos riesgos. Pero esta es slo una
versin de las tentativas ms valiosas en las que los individuos buscan reducir
su riesgo, en nombre de su comunidad; por ejemplo, como he mencionado,
contrayndose en una comunidad encerrada que se asegura a s misma fsica
y espacialmente contra el riesgo. Estas nuevas lgicas de gestin del riesgo son,
as, pasibles de ser desarrolladas dentro de una gran variedad de estrategias.
No slo multiplican las proposiciones en las cuales el clculo normativo y las
intervenciones son requeridos, sino que tambin fragmentan el espacio del
bienestar social en una multitud de sacos diversos, zonas, pliegues de riesgo,
cada uno de los cuales est incluido en un encadenamiento de especficas y
corrientes actividades y conductas, as como de sus consecuencias probables
generales. En esta nueva configuracin, el seguro social ya no es un componente tcnico clave para una nacionalidad general de solidaridad social; la
tributacin para los propsitos de asistencia se convierte, por el contrario,
en el precio mnimo que los individuos respetables y las comunidades estn
preparados a pagar para asegurarse a s mismos contra el riesgo de, segn es
ahora visto, estar instalados al interior de sectores problemticos.
Este debate sobre el riesgo resalta algunas de las caractersticas ms generales de las nuevas tecnologas post-sociales de gobierno de la conducta que
est tomando forma en el presente. Bajo las racionalidades del bienestar, las
tecnologas sociales civilizaran a los individuos, transformndolos en ciudadanos con la obligacin de conducirse a s mismos con prudencia, a cambio
de ciertas garantas ante la incertidumbre. En los nuevos regmenes prudenciales, los individuos, educados a travs de los mecanismos del marketing y
las pedagogas del consumo y del estilo de vida, habrn de tener acceso a los
beneficios, previamente, sociales (como las ventajas educativas, el estatus
de salud y la satisfaccin en la vejez), por medio de su adquisicin en mercados competitivos. La promocin de seguros privados por mecanismos de
mercado ilustra, as, la amplia extensin de elementos a travs de los cuales
el consumo y los mercados han devenido nuevos y poderosos dispositivos
para la conformacin de la conducta. stos no estn guiados por una lgica
poltica, pero, aun as, permiten transformar las tecnologas polticas para el
133
Nikolas Rose
gobierno de la subjetividad. La afiliacin a las comunidades de estilo de vida

mediante prcticas de consumo desplaza a los viejos dispositivos de formacin
de hbitos que imponan obligaciones a los ciudadanos como parte de sus
responsabilidades sociales. Considrese, por ejemplo, la forma en que la publicidad y el marketing han transformado el papel de las tecnologas inventadas
a inicios del siglo XX, que se focalizaban en las madres futuras madres en las
escuelas, madres recientes mediante los visitadores de salud, las madres como
guardianas de casas higinicas y saludables, por los mdicos y otros expertos
en domesticidad. Los regmenes de consumo operan, ahora, como dominios
altamente administrados y cuidadosamente calibrados para la regulacin calculada de los detalles de la conducta privada a travs de actos personales de
eleccin. La poltica de la conducta al final del siglo XX es dirigida, al menos
en parte, por medio de la amplificacin selectiva de pasiones, ansiedades,
lealtades e identidades intrnsecas a la lucha comercial para vender bienes y
maximizar ganancias.
La co-modificacin de las identidades y la instrumentalizacin de las
pasiones a las que est asociada abren un campo heterogneo y riesgoso: las
identidades pueden ser transgresoras, las identificaciones pueden llevar a fiestas
rave tanto como a estilos de vida ms sanos, los artculos de consumo promovidos, como las bebidas alcohlicas o los videos, pueden identificarse con
formas de conducta que en s mismas demandan por nuevas reas de regulacin. El mandato de comer saludablemente mediante programas polticamente
financiados de promocin de la salud es slo uno de los temas de un campo
en el que se utiliza la oposicin entre maldad y salud para promocionar el
consumo de todo tipo de peligrosas y placenteras comidas. Las tcnicas de
co-modificacin de las identidades pueden ser utilizadas por las autoridades
polticas en las estrategias calculadas de, por ejemplo, reduccin de la expansin del VIH, del uso de drogas o del incremento de conductores en estado
de embriaguez, pero tambin pueden ser usadas para difundir pornografa o
religiones evanglicas. Las alianzas forjadas, aqu, son siempre riesgosas, provisionales y revisables; sin embargo, desde este punto en adelante, los proyectos
de gobierno de la conducta operarn en un territorio marcado por los vectores
de la identidad, la eleccin, el consumo y el estilo de vida.
Gobernando los mrgenes

Segn entiendo, es slo en relacin a estas lgicas de inclusin a travs de
la eleccin, la autonoma y el consumo que puede comprenderse la conforma134
Nikolas Rose
cin de las nuevas maneras de conceptualizar y actuar sobre esos temas que
habitan la zona que Beveridge llam los cinco gigantes en el camino de la
reconstitucin : Escasez, Enfermedad, Ignorancia, Desnutricin y Desempleo
los cinco enemigos que debieron ser atacados por una poltica comprensiva
de progreso social, basado en la cooperacin entre el Estado y el individuo (Beveridge, 1942: 6). Ciertamente sera engaoso interpretar el rediseo
contemporneo acerca de los lmites de lo poltico como una mera reduccin
del papel del Estado en la sociedad. Por un lado, hemos visto la difusin
de los mecanismos que Deleuze caracteriz bajo la rbrica de sociedades de
control, en la que la conducta es continuamente monitoreada y reconfigurada
por las lgicas inmanentes al interior de todas las redes de prcticas. En tales
prcticas somos continuamente sujetos de procesos de integracin funcional:
el proceso de aprendizaje a lo largo de toda la vida, el reentrenamiento
continuo, la constante presteza para el trabajo, el consumo incesante
(Deleuze, 1995). Pero estos procesos de modulacin continua de la conducta
han estado acompaados por la intensificacin de la intervencin poltica
directa, disciplinaria y, frecuentemente, coercitiva y carcelaria en relacin con
personas y zonas particulares (la poblacin reclusa aumenta a lo largo de toda
Europa, por ejemplo). En tanto la civilidad es comprendida como la afiliacin
por consumo, las prcticas divisorias son reconfiguradas para problematizar
a ciertas personas abyectas, sectores y localidades para la atencin correctiva
especfica: los infraclase, los excluidos, los marginales.
Sera poco aconsejable exagerar la novedad de estas divisiones. Podra
escribirse la historia del gobierno de la conducta en trminos de sus formas
y taxonomas sucesivas de divisin: la divisin dieciochesca de pobreza y
pauperismo; la proliferacin victoriana de instituciones para grupos especficos (las mujeres cadas en desgracia, los marineros desempleados, los nios
ciegos). Al final del siglo XIX hay una tensin entre quienes unificaran el
problema social en trminos de una constitucin degenerada y aquellos, en
Inglaterra notablemente los hermanos Webbs, que vean como requisito central
la constitucin de un sistema de administracin como prctica de distincin: la clasificacin de individuos socialmente problemticos en categoras
precisas, cada una requiriendo su propia y particular forma de intervencin.
Sera ridculo negar la subsistencia de estos diagnsticos e imperativos de
clasificacin al interior de la maquinaria del Estado de Bienestar, tal como
se ensambl hacia mediados del siglo XX. A diferencia de Francia, donde el
lenguaje de los derechos sociales provey un medio unificador al interior del
que posiciones polticas divergentes podan concertar entre s, en Inglaterra
la legislacin social, los tribunales laborales, los tribunales de seguro social
135
Nikolas Rose
y muchos otros aparatos funcionaron en trminos de criterios precisos pero

diversos de elegibilidad y acceso. No obstante, en el nivel programtico, los
codificadores como Beveridge y Marshall construyeron una visin en la que
el seguro contra las dificultades como las dificultades mismas era social y
deba ser provisto por medidas de beneficio y de seguro que, al menos nominalmente, deban ser llamadas universales, incluyendo todo al interior de la
ciudadana social unificada.
Claro est, aun al interior de esta visin unificada haba preocupaciones
respecto de aquellos que eludan los lazos de ciudadana basta con considerar
el debate en los sesenta respecto del ciclo de degradacin. Pero la emergencia de la nocin de infraclase en los Estados Unidos, al final de la dcada
del setenta, parece marcar un momento en el cual la visin social de una
variabilidad cuantitativa continua en niveles de civilidad se recodifica como
una distincin cualitativa.
Detrs de las paredes desmoronadas (del ghetto), vive un grupo numeroso de personas que son ms intratables, ms enajenadas socialmente y
ms hostiles de lo que casi cualquiera haba imaginado Su ambiente
desolado promociona valores que estn a menudo en contradiccin con
los de la mayora incluso con los de la mayor parte de los pobres.
As, el infraclase produce un nmero altamente desproporcionado de
jvenes delincuentes de la nacin, de desertores escolares, de adictos
a las drogas y de madres dependientes de la asistencia, y gran parte
del delito adulto, de las crisis familiares, de la decadencia urbana y de
las demandas de gasto social (Time, 29 de agosto de 1977, citado en
Katz, 1993: 4).
El infraclase es una mezcla intoxicante de beneficiarios de asistencia social

de largo plazo, criminales callejeros hostiles, estafadores de una economa
clandestina alternativa, alcohlicos traumatizados, vagabundos y pacientes
psiquitricos externados, que dominan los pramos de desoladas, aunque
otrora vitales, reas industriales de las ciudades de los Estados Unidos. En el
Reino Unido se pint un cuadro menos srdido, pero en el que los beneficiarios de la asistencia social seguan siendo retratados en trminos de una
problematizacin moral: aquellos seducidos por la dependencia de la asistencia
social, por los propios regmenes de seguro social; aquellos incapaces de aceptar sus responsabilidades morales como ciudadanos por razones psicolgicas
u otras incapacidades personales; aquellos que podran ser emprendedores,
pero que intencionalmente se rehusaban a funcionar dentro de los valores de
civilidad y auto-gestin responsable, como los viajeros de la nueva era (New
Age) o abusadores de drogas.
136
Nikolas Rose
Por supuesto, estas caracterizaciones, esencialmente morales en trminos

de la dependencia, peligro o depravacin, fueron impugnadas por la izquierda
y los liberales sociales. Inicialmente, estos cuestionamientos fueron planteados
en las lgicas conocidas de causalidad social y asistencia social. Sin embargo,
durante la ltima dcada, dentro de las racionalidades socialdemcratas britnicas y europeas, un nuevo estilo de pensamiento ha tomado forma; en l, los
viejos problemas de desigualdad y justicia social pasaron a ser analizados de
manera distintiva y recurrente. Suele sugiere que los cambios seculares de la
economa, exacerbados por polticas que han tratado de reducir el gasto social,
en nombre de regmenes impositivos competitivos y cosas por el estilo, han
conducido al ascenso de una sociedad de dos tercios, un tercio, produciendo
una creciente brecha entre la mayora incluida que busca un mejoramiento
en su nivel de vida y las minoras empobrecidas que quedaron excluidas (Levitas, 1996). As, la Comisin Europea, en un captulo denominado Promoviendo la proteccin social para todos, de la European Commission White
Paper, sostiene que:
con ms de 52 millones de personas en la Unin viviendo debajo de
la lnea de pobreza, la exclusin social es un fenmeno endmico () lo
cual amenaza la cohesin social de cada Estado miembro y a la Unin
como un todo. () La marginalizacin de grupos sociales amplios es
un desafo para la cohesin social de la Unin (1994: 49, Comisin
Europea; cfr. Hutton, 1995; Comisione para la Justicia Social, 1995;
Joseph Rowntree Foundation, 1995).
A pesar de las grandes diferencias entre las nociones de causalidad econmica y responsabilidad personal, estas diferentes racionalidades operan con
una representacin sorprendentemente consonante de los grupos y personas
abyectas que tienen por objeto. Por un lado, estn dispersos. Ya no se los ve
como parte de un nico grupo con caractersticas sociales comunes, a ser
administrado bajo la direccin de un servicio social unificado y trabajadores sociales genricos que pueden reconocer las races comunes de todos
los problemas sociales. Los marginalizados, los excluidos, los infraclase, son
fragmentados y divididos; sus dificultades particulares, entonces, necesitan
ser atendidas por medio de la actividad de una variedad de especialistas, cada
uno de los cuales es experto en un problema particular esquemas de entrenamiento para aquellos excluidos a travs del desempleo, las agencias con
especialistas que trabajan con individuos con incapacidades, la rehabilitacin
de adictos emprendida por trabajadores especializados en drogas, educacin en
habilidades sociales para trabajadores sin hogar, hogares para mujeres objeto
de violencia domstica, para alcohlicos, etc. Sin embargo, por otra parte,
137
Nikolas Rose
estos sujetos abyectos son reunificados tica y espacialmente. ticamente, en

tanto se les concede una nueva relacin activa con su estado en trminos de
sus estrategias y capacidades para la gestin de s mismos: o bien han rehusado
los lazos de civilidad y auto-responsabilidad o bien aspiran a ellos pero no han
recibido las habilidades, aptitudes y medios para hacerlo. Y espacialmente, en
tanto que el espacio unificado de lo social es reconfigurado, y los abyectos
son relocalizados tanto en la imaginacin como en la estrategia, en espacios
marginalizados: En el decadente concejo estatal, en la familia monoparental
catica, en los portales de la tiendas del centro de las grandes ciudades. Parecera como si, fuera de las comunidades de inclusin, fuera de la sociedad de
control, existiera un conjunto imponente de micro-sectores, compuesto por
aquellos que se rehsan o que son incapaces de emprender sus vidas y administrar sus propios riesgos, incapaces de ejercer una autonoma responsable,
o bien sin adscripcin comunitaria alguna o adscriptos a una comunidad de
antimoralidad.
Es, en este sentido, que se puede sostener que un nuevo territorio esta
emergiendo, despus del Estado de Bienestar, para la gestin de estos microsectores, delineado por una pltora de agencias cuasi-autnomas que trabajan
dentro de los espacios salvajes, en las anticomunidades, en los mrgenes,
o con aquellos abyectos en virtud de su falta de competencia o aptitud para
la auto-gestin tica responsable: empresas voluntarias (a menudo dirigidas
por sus usuarios, sobrevivientes o filntropos pero financiadas por diversos
regmenes de prstamos), proyectos anti-drogas, organismos de incapacidad,
grupos de auto-ayuda, y as sucesivamente (las fuerzas opositoras transformadas en proveedores de servicio). Organizaciones privadas y de inters
asilos de ancianos, hogares obtienen su ganancia de seguros privados o de
la recoleccin de las prestaciones estatales por cada interno. En la enorme
y tenebrosa industria de entrenamiento, el desempleo es problematizado
como producto de la falta de habilidades individuales comercializables por
los mismos desempleados, que debe ser contrarrestado por una multitud de
organizaciones privadas que entrenan a los desempleados y compiten en un
mercado por contratos y fondos pblicos. Dentro de este nuevo territorio
de exclusin, las lgicas sociales de la burocracia de la asistencia social son
reemplazadas por nuevas lgicas de competencia, segmentacin del mercado
y gestin de servicio: la gestin de la miseria y la desgracia pueden devenir,
nuevamente, una actividad potencialmente provechosa.
138
Nikolas Rose
Los expertos en actividad

He sugerido que la poltica contempornea de competencia construye
sujetos en tanto individuos, real o potencialmente, activos en su propio
autogobierno. Esta percepcin se extiende a aquellos a quienes he denominado
abyectos. Ya sean construidos como excluidos por fuerzas socioeconmicas,
marginalizados en virtud de una incapacidad, patologa o enajenacin moral
personal a causa de una dependencia, depravacin o delincuencia, su alienacin ha de ser revertida equipndolos con ciertas aptitudes subjetivas activas:
deben asumir responsabilidad, deben mostrarse capaces de accin calculada
y de eleccin, deben forjar sus vidas segn un cdigo moral de responsabilidad individual y obligacin comunal. He sostenido en otra parte que, en
las sociedades de control, los mecanismos de mercado son crecientemente
utilizados para ligar a los individuos activos y a sus familias con la experticia,
y que esto abre nuevas posibilidades para el cuestionamiento de la experticia
como se muestra en el crecimiento de diversos tipos de organizaciones de
consumidores y usuarios (Rose, 1994). Para ellos, los sujetos de la atencin
experta, estn siendo articuladas polticas activas similares, pero esta interpelacin a la actividad ofrece muchas menos oportunidades de impugnar la
autoridad experta. Consideremos el ejemplo del desempleo, que ya he debatido. En el Reino Unido, en las polticas de la Organizacin para el Desarrollo
y la Cooperacin Econmica (OCDE) y en Australia, la persona desempleada
es ahora retratada como un buscador-de-empleo, cuya agilidad para el trabajo, que es el punto en cuestin, debe evitar que la cada en el desempleo
sea por largo tiempo, enfatizando, entre los requerimientos necesarios para
acceder a los programas activos de sostenimiento de los ingresos (seguros de
desempleo), el entrenamiento en habilidades activas de bsqueda de empleo
(cfr. Dean, 1995; Walters, 1994). La interpelacin a la actividad limita, aqu,
las posibilidades de resistencia. La conducta del buscador-de-empleo supone
estar continuamente sujeto al juicio y evaluacin individualizada, y el fracaso
en manifestar apropiadamente una conducta enrgica, segn lo especificado
en los manuales y metas estimadas, tiene por resultado la prdida definitiva
del beneficio por desempleo.
Esta interpelacin a la actividad se extiende hacia prcticas que podran
pensarse como ms compasivas y progresistas. Consideremos, por ejemplo, la
utilizacin extendida de nociones tales como empowerment en la formulacin
de prcticas para una diversidad de categoras problemticas (Cruikshank,
1994; Baistow, 1995). Los expertos an se relacionan con sus clientes de en un
modo pedaggico y responsabilizante. Sin embargo, el nfasis ha cambiado.
139
Nikolas Rose
Mientras los clientes eran, tpicamente, considerados como individuos daados con una patologa personal que bien podra haber sido disparada por
factores sociales y que, por lo tanto, requera de diagnstico e introspeccin,
la mirada profesional ha devenido ms superficial: ahora se focaliza en la
conducta en s y en su organizacin cognitiva y moral, la percepcin, la intencin, la accin y la evaluacin. En estas nuevas formas de prctica que por
supuesto estn lejos de ser universales, pero que se propagan rpidamente, el
sujeto de la experticia es ahora comprendido, al menos en lo que aqu interesa, como un individuo que carece de las habilidades cognitivas, emocionales,
prcticas y ticas para asumir una responsabilidad personal de auto-gestin
racional. Por supuesto, este empowerment y la actividad que ha de generar no
estn ubicados dentro de un espacio disciplinario cerrado, sino en el territorio gobernable de la comunidad cultural. El empowerment, entonces, es una
cuestin de expertos, enseando, coaccionando y requiriendo a sus clientes
que se conduzcan dentro de ciertas comunidades culturales ticas y estilos de
vida, segn artes especficas de responsabilidad personal activa. El empowerment, con todo su nfasis en fortalecer la capacidad del individuo para que
se desempee como actor en su propia vida, ha llegado a abarcar un rango de
intervenciones para transmitir, bajo tutelaje, ciertas tcnicas mentales, ticas y
prcticas profesionalmente ratificadas de activa auto-gestin. As, bajo el signo
del empowerment, puede observarse el despliegue de toda una variedad de tecnologas psicolgicas para la reforma de la conducta en relacin con normas
particulares, desde la psicoterapia individual en diversas formas racionales y
cognitivas, hasta el uso de tcnicas conductistas programadas para el trabajo
en grupos. En lnea con la mirada superficial de los nuevos expertos en conducta, sin embargo, estas tcnicas son reconceptualizadas y pueden ser vistas
como teniendo resultados conductuales o mentales visibles, identificables y
especificables, y que llevan a comportamientos objetivos pasibles de ser cuantificados y calculados. Como veremos, este nfasis en las metas, los objetivos
y las mediciones son parte de una nueva manera, no slo de administrar la
relacin profesional-cliente, sino de administrar a los propios profesionales.
Riesgo, comunidad y experticia

La nocin de riesgo provee, nuevamente, un punto til de entrada a las
reconfiguradas relaciones de experticia que estn adquiriendo forma en el
territorio de la comunidad. Por un lado, esto se debe a que la capacidad de
poder personal o su ausencia que es en s el objeto de las tecnologas del
140
Nikolas Rose
empowerment es, en s misma, repensada en trminos de las relaciones de

riesgo y comunidad que debat anteriormente: los riesgos a los que se enfrentan los propios individuos si no pueden manejar adecuadamente su vida
dentro de la comunidad; los riesgos que los individuos pueden plantear a la
comunidad en razn de su fracaso en gobernarse a s mismos. Por otro lado,
las responsabilidades de los expertos estn siendo reformuladas en trminos de
riesgo y comunidad. En un rango de dominios, los trabajadores sociales, los
psiquiatras, los mdicos y otros han sido responsabilizados sino por la cura
o reforma de sus clientes, pacientes y otros individuos problemticos, s por
su administracin segn una lgica de minimizacin de riesgo (cfr. Castel,
1991; Rose, 1996a). Las nuevas tcnicas intelectuales de identificacin, valoracin y gestin del riesgo generan un conjunto de obligaciones profesionales
enteramente nuevas: la obligacin de que cada profesional individual debera
calcular y reducir el riesgo de su comportamiento profesional, instruir a los
sujetos de su autoridad sobre el riesgo de las prcticas y procedimientos en los
cuales estn comprometidos y administrar a sus clientes a la luz del imperativo
de reducir el riesgo que pueden plantear para otros (sus nios, miembros del
pblico general). As, los expertos son, progresivamente, obligados no ya a
emprender la identificacin de una condicin, sino a calcular el riesgo de un
individuo o un acontecimiento, con la obligacin de asumir la responsabilidad (legal, moral, profesional y financiera) por los clculos realizados, los
consejos dados y el xito de las estrategias que se ponen en funcionamiento
para monitorear y administrar ese riesgo. Esta es slo una de las formas en
las que la reconfiguracin del territorio de gobierno ha sido articulada con
los nuevos roles de los expertos en el gobierno de la conducta de individuos
activos al interior de sus comunidades.
El gobierno social fue un gobierno experto. Los dispositivos del Estado
de Bienestar, basados en el conocimiento, en el entrenamiento, en la tica
profesional y burocrtica y en las habilidades especialistas, abrieron una
multitud de nuevos espacios para la operacin del juicio experto: oficinas de
diverso tipo, oficinas de beneficiarios, de seguro social y de desempleo, los
expedientes, los registros de caso, los congresos de caso y los tribunales. En
cada una de estas reas, los expertos y sus juicios no fueron slo operadores
vitales en las vinculaciones entre objetivos polticos y la conducta personal,
tambin tenan considerable capacidad de construir cercos desde los cuales
hacer demandas en trminos de sus intereses y de los requisitos de los aparatos
que ellos operaban, brevemente, para desplegar una serie de tcticas que dificultaban el gobierno a los polticos, incluso de hacerlo ingobernable. Mientras
los problemas planteados por los expertos fueron objeto de lamento durante
141
Nikolas Rose
aos y desde muchas perspectivas diferentes, un nmero de nuevas tecnologas,

a travs de las cuales los expertos pueden asociarse con los dispositivos para
la conduccin de la conducta, estn siendo utilizadas actualmente. reas y
actividades que previamente eran parte de ensamblajes de lo social se estn
autonomizando de la maquinaria poltica, y nuevos dispositivos estn siendo
usados para gobernar las actividades de quienes trabajan en su interior. En una
pltora de unidades cuasi-autnomas (asociaciones y organizaciones intermedias), nuevas responsabilidades son asignadas a los expertos y nuevos mecanismos son desarrollados para la gestin a distancia de la experticia profesional;
esto es, fuera de la maquinaria de la burocracia que, previamente, vincul a los
expertos con los dispositivos para el gobierno de lo social. Los expertos, previamente sociales tales como los trabajadores sociales, oficiales de beneficio,
mdicos o los burcratas de servicio social, ahora funcionan dentro de una
variedad de organizaciones de regulacin cuasi-privadas. En el caso del Reino
Unido, uno podra apuntar hacia el Next Step Initiative (Prximo paso en
la iniciativa) en la fragmentacin y la contractualizacin del Servicio Civil,
o al establecimiento de agencias, incluso, para dirigir aparatos previamente
considerados como una parte esencial del Estado (como el Servicio Penal),
o la proliferacin de entidades hbridas privadas-pblicas como los Concejos
de entrenamiento y emprendimientos (Training and Enterprise Boards), o la
separacin entre comprador y proveedor y las tcnicas de administracin de
casos de los servicios sociales, o la fragmentacin de los servicios de salud en
compaas autnomas, u otros tipos de cambios, comnmente llamados como
la ONGeizacin12 del Estado. Vale la pena destacar tres aspectos.
En primer lugar, al menos en el caso del Reino Unido, existe un renovado
nfasis en el potencial de una variedad de mecanismos legales y cuasi legales
para asumir responsabilidades polticas para enfrentar problemas (desde
pacientes psiquitricos externados hasta compradores de acciones en la Bolsa,
con informacin privilegiada y confidencial), al tiempo que se rehsa una extensin de la maquinaria poltico-administrativa del Estado. Estoy pensando,
aqu, en el uso de tales criterios estatutariamente especificados y legalmente
exigibles como los que presentan los estndares mnimos de servicio y los
contratos de gestin que especifican objetivos de desempeo y resultados
esperados (los nmeros de pacientes a ser tratados, la cantidad de tiempo que
debe dedicarse a un caso, obligaciones para la relacin entre gerentes de caso,
sus clientes y la organizacin abastecedora, y as sucesivamente). Esto no debera pensarse como la expansin de la ley, como un sistema y su captura
12. Es una sigla para una cuasi-autnoma Organizacin No-gubernamental. (Nota de la traduccin: en el texto el autor utiliza el trmino quango-ization).
142
Nikolas Rose
por un aparato poltico. Los mecanismos de regulacin legal son complejos y

fragmentados. Los polticos, los profesionales y los grupos de consumidores
se organizan alrededor de la produccin de cdigos de conducta profesional
que especifican derechos diversos para los usuarios y clientes. Una nueva
mentalidad litigiosa garantiza que la sombra de la ley devenga un medio
para administrar la actividad profesional a travs de la autorregulacin de las
decisiones y las acciones en relacin con tales cdigos y estndares formalmente promulgados. Las luchas por la regulacin de la experticia ocurren
no slo en los tribunales, sino en las oficinas de hostigamiento sexual en las
universidades, los comits y comisiones de derechos humanos revisan cuerpos
para apelar las decisiones del Estado de Bienestar y en muchos foros nuevos
y diversos. Estos procedimientos legales no son nuevos en s mismos. Sin
embargo, la utilizacin extendida de estas formas de regulacin hace gobernables las acciones y los juicios de los profesionales de nuevas maneras y, en el
proceso, cambia los propios trminos en los cuales estos mismos juicios son
construidos, priorizados, justificados y promulgados.
Quizs an ms significativa ha sido la propagacin de modos de clculo financiero y compromisos presupuestarios para reas que previamente
eran gobernadas segn normas profesionales, burocrticas o de otro tipo. La
fijacin de responsabilidades presupuestarias para los profesionales los mdicos, los especialistas en educacin, los empleados del Estado, aquellos que
trabajan con grupos excluidos requiere que calculen sus acciones, ya no en
los esotricos lenguajes de su experticia sino traducindolas en costos y beneficios a los que puede drseles un valor contable. Acoplado con una serie de
otros elementos, algunas veces referidos como nueva gestin pblica (New
public management), esto ha transformado la gobernabilidad de la actividad
profesional mientras que, al mismo tiempo, aparentemente delega ms poder
de decisin en quienes estn realmente involucrados en el diseo y la prestacin de servicios en las localidades (cfr. Hood, 1991). Nuevamente, por un
lado, esto ha perforado los cercos al interior de los cuales muchas formas de
experticia pudieron aislarse de la interferencia poltica. Por otra parte, lo
han hecho al precio de desplazar el poder hacia otras formas de experticia la
de los contadores y gerentes y de cambiar los mismos trminos en los que los
expertos la calculan y desarrollan.
Finalmente, vale la pena remarcar el modo en que los mecanismos de
auditora se han convertido en formas verstiles de pretender que la actividad
de profesionales, gerentes, hombres de negocios, polticos y muchos otros
devenga explicable y juzgable (Power, 1994). Auditoras de diverso tipo han
llegado a reemplazar la confianza que el gobierno social invirti en la sabiREVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 111-150
143
Nikolas Rose
dura profesional y en las decisiones y acciones de los especialistas. Toda una

variedad de prcticas (educacionales, mdicas, econmicas, organizacionales)
donde la auditora sostiene la promesa (no importa cun verosmil) de nuevas
formas de control a distancia entre centros polticos de decisin y los espacios
autonomizados (escuelas, hospitales, empresas) que tienen la responsabilidad
por el gobierno de la salud, la riqueza y la felicidad. Al igual que en la utilizacin de cdigos legales y en la fijacin de responsabilidades presupuestarias, el
gobierno, mediante auditoras, transforma aquello que debe ser gobernado; la
traduccin de algo en auditable da forma a los procesos que han de ser auditados, y las lgicas y los requisitos tcnicos de auditora desplazan las lgicas
internas de la experticia. As, el nfasis en la determinacin de metas y de objetivos definibles y mensurables en el trabajo que los profesionales hacen con
sus clientes abyectos es un elemento al interior de una reconfiguracin mucho
ms amplia de mtodos para el gobierno de las actividades de los especialistas.
Estas disposiciones mantienen la independencia formal del profesional, al
tiempo que utilizan nuevas tcnicas de responsabilidad para dar visibilidad a
sus decisiones y volverlas pasibles de evaluacin. Sin duda, muchos factores
diferentes convergieron para darle prioridad poltica a los intentos que otorgan
visibilidad a la experticia y hacerla pasible de juicios segn criterios inteligibles
para el pblico, en lugar de las lgicas que sirven como reserva esotrica de
los propios especialistas. Y, sin duda, las consecuencias frecuentemente han
sido costosas y burocrticas. Pero una poltica de la experticia tambin necesita
reconocer que tales mecanismos quiz pueden contener algunas posibilidades
innovadoras de cuestionamiento y transformacin de las relaciones de poder
entre los expertos y sus sujetos.
Conclusiones
Muchas de las transformaciones respecto de las que he llamado la atencin estn asociadas a un cambio dentro del campo poltico en s mismo;
las formas en las que el propio discurso poltico configura los lmites de lo
poltico y sus relaciones con otros dominios. Confrontado por asociaciones
supranacionales y movimientos ecolgicos transnacionales, nacionalismos rivales luchando en un mismo territorio geogrfico, el federalismo, las polticas
para las minoras tnicas, culturales y lingsticas, ya no es tan sencillo para el
pensamiento poltico territorializarse en un espacio geopoltico aparentemente
natural en el que la nacin es coextensiva, al tiempo que delimitada por
una organizacin poltica unificada de ciudadanos sociales (cfr. Tully, 1995).
144
Nikolas Rose
Ante tales multiplicidades extraas, adoptando un trmino de Tully, desde

una variedad de contextos nacionales y de posiciones polticas, hay un ascenso
dentro del discurso poltico de motivos antipolticos (Hindess, 1994a). Estos
motivos no slo acentan la corrupcin y la ineficacia de las clases polticas
sino, ms especialmente, se basan en un sentido de los lmites de cualquier
poltica que se vea a s misma como omni-competente y que se articula a s
misma en trminos de programas polticos excesivamente ambiciosos. Estos
motivos antipolticos se han posado, recientemente, en la comunidad que
en los ltimos aos haba sido una parte del vocabulario comn de la poltica
social y de la investigacin sociolgica, valorizada slo por un pequeo grupo
de filsofos polticos comunitarios y militantes romnticos o excntricos,
como el espacio en el que los poderes y las responsabilidades, previamente
otorgados a los polticos, podran reubicarse. Cada una de estas racionalidades
polticas emergentes republicanismo cvico, asociacionismo, liberalismo comunitario de diferentes formas buscan un modo de gobernar, no ya a travs
de proyectos polticamente direccionados desde un Estado central concentrado
(proyectos nacionalmente territorializados, provistos de personal burocrtico y
programticamente racionalizados), sino mediante la instrumentalizacin de
las propiedades de auto-gobierno de los sujetos de gobierno en una variedad
de espacios y localidades (empresas, asociaciones, barrios, grupos de inters
y, claro est, comunidades). Por supuesto, sera absurdo sugerir que una poltica de la comunidad es una novedad en s misma: tal como apunta Tully,
el comunitarismo puede ser visto como uno de los temas tradicionales del
pensamiento constitucional moderno (junto con el nacionalismo y el liberalismo). Pero, en estas racionalidades polticas contemporneas la comunidad
se ha vuelto calculable por una variedad de informaciones, investigaciones
y encuestas estadsticas, deviniendo la promesa y el objetivo de un rango de
tecnologas gubernamentales; se ha de actuar sobre ella mediante una multitud
de prcticas autorizadas y de encuentros con profesionales. Esto es, la comunidad debe ser gubernamentalizada. No puede comprenderse por fuera de los
otros cambios sobre los que he tratado de llamar la atencin en este artculo.
Lo que interesa, por consiguiente, son las problematizaciones a travs de las
cuales la existencia colectiva ha llegado a ofrecerse al pensamiento en forma de
comunidad y las nuevas representaciones, tcnicas, poderes y relaciones ticas
que han sido inventadas durante ese proceso.
Es demasiado temprano para medir la durabilidad de estos nuevos modos de pensar acerca de la poltica y del gobierno. Para nuestros propsitos
presentes, su significado reside menos en su xito que en proveer la prueba de
un imperativo que habita en el corazn de la poltica: el de dar forma a una
145
Nikolas Rose
manera revisada de gobernar. Una que no slo pueda hacerse consistente con
la heterogeneidad de las formas en que las luchas se llevan a cabo (nacionalista, tnico, religioso, moral, ambiental), sino que tambin se conecte con las
nuevas concepciones de subjetividad mediante las que los sujetos de gobierno
han llegado a comprenderse y relacionarse consigo mismos. No se trata, claro
est, de una cuestin de reemplazo de lo social por la comunidad: la
espacializacin y la territorializacin del pensamiento poltico no opera por
medio de tales secuencias lineales. Sin embargo, la influencia de lo social
sobre nuestra imaginacin poltica se est debilitando. Mientras lo social, sin
duda, ha sido visto como una zona de fracaso desde su nacimiento, la solucin para estos fracasos ya no es automticamente vista como la reinvencin
de lo social. Mientras nuestras autoridades polticas, profesionales, morales y
culturales todava hablan felizmente sobre la sociedad, su significado y la
preeminencia tica de este trmino est bajo cuestionamiento: la sociedad es
percibida como desintegrada en una variedad de comunidades ticas y culturales, con lealtades incompatibles y obligaciones inconmensurables.
Todava tenemos ante nosotros la tarea de analizar las relaciones nuevas
de poder puestas en juego en este nuevo territorio mltiple y fragmentado
de gobierno. Al hacerlo, no deberamos asumir que todo es para peor en la
era post-social. No necesitamos, simplemente, condenar las injusticias y
las desventajas que conlleva la des-socializacin del gobierno sino, tambin,
involucrarnos creativamente con las posibilidades abiertas por los imperativos
de actividad y las imgenes de afinidades plurales. El papel de tales anlisis
no debera ser alabar o culpar sino diagnosticar, para determinar los puntos
de debilidad que podran ser explotados si hubiramos de maximizar las capacidades de los individuos y de los colectivos para forjar los conocimientos,
confrontar a las autoridades y configurar las prcticas que los gobernarn en
nombre de sus libertades y compromisos.
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Nikolas Rose
n.rose@lse.ac.uk
Nikolas Rose. Profesor del Departamento de Sociologa de la London School
of Economics and Political Science, LSE. Director del Centro Multidisciplinario de Investigacin BIOS en esa casa de estudios.
antrondona@hotmail.com
Ana Luca Grondona es Becaria de Conicet y Doctoranda de la Facultad de
Ciencias Sociales de la UBA, donde tambin se desempea como docente.
Tambin es docente en la Facultad de Psicologa de la UBA y en la carrera de
Economa de la UCES. Actualmente desarrolla una investigacin referida a
los programas workfare en la Argentina.
150
Pat OMalley
Experimentos en gobierno
Experimentos en gobierno.
Analticas gubernamentales y
conocimiento estratgico del riesgo1
Pat OMalley
Universidad de Sydney
Abstract
El riesgo ha tenido muy mala prensa en gran parte de la teora social y la criminologa crtica,
especialmente despus del 11/S. Este artculo argumenta que tal crtica puede estar usando este
trmino de manera inadecuada y que la mayora de las caractersticas que resultan importantes
estn conformadas por el contemporneo adverso clima poltico. Este ambiente le ha dado
una similar impronta negativa a otras perspectivas acerca de la seguridad. Se sugiere, aqu, que
hay otras formas de desarrollar la nocin de riesgo, tales como la minimizacin del dao de la
droga que brinda una promesa considerable para relacionar el riesgo con la seguridad y, ms
ampliamente, con la cuestin de la justicia social. Sin embargo, las llamadas abstractas a la
seguridad de minimizacin del dao sufren exactamente los mismos problemas que enfrenta
la generalizacin de la seguridad basada en el riesgo. Este artculo sugiere que podramos usar
la analtica gubernamental para construir un conocimiento estratgico del riesgo, mediante el
anlisis de las perspectivas existentes (como la minimizacin del dao y la justicia restaurativa),
y usarla tambin para generar experimentos en riesgo, seguridad y justicia.
Palabras clave: Seguridad, Riesgo, Gubernamentalidad, Democracia, Libertad.
Risk has had a very bad press in most social theory and critical criminology, especially after
9-11. This paper argues that such criticism may be misplaced insofar as risk is an extremely variable governmental technology, and that most of the features that are of concern are shaped
by the contemporary adverse political environment. The same environment has given a similar
negative cast to other approaches to security. It is suggested that there are ways of deploying
risk, such as drug harm minimization, that offer considerable promise for linking risk and security, and more broadly to issues of social justice. However, abstract calls for harm minimizing
security, suffer exactly the same problems that confront generalizing about risk-based security.
This paper suggests that we could use a governmental analytic to construct a strategic knowled-
1.
Traduccin realizada por la Lic. Mara Ana Gonzlez, FFyL, UBA, y la Dra. Silvia
Grinberg, UNSAM-CONICET, UNPA.
151
Pat OMalley
ge of risk, both through the analysis of existing approaches (such as harm minimization and
restorative justice) and by using this to generate experiments in risk, security and justice.
Key words: Security, Risk, Governmentality, Democracy, Freedom.
1. Introduccin
En la actual era de la sociedad de riesgo, muchos acadmicos liberales y crticos han llegado a mirar al riesgo con un ojo distintamente ictrico. Quizs el
ms famoso, por supuesto, es Ulrich Beck (1992, 1997), quien se refiere a que
en el mundo de la sociedad del riesgo, ste ha llegado a ser simultneamente
hegemnico y disfuncional. En un mundo de catstrofes ingobernables, la
conciencia de riesgo deviene dominante, aun cuando los riesgos que deben
preocuparnos no son estadsticamente predecibles. Aterrados en la inseguridad,
el pueblo urge a los cientficos y al gobierno a que refinen sus clculos del
riesgo. Se establece un crculo vicioso porque, consecuentemente, se descubren
ms riesgos y se genera mayor inseguridad pblica. El riesgo y la seguridad se
convierten en preocupaciones que lo penetran todo. Por consiguiente, Beck
considera que el riesgo est enmarcado en el mundo de hoy como una accin
paralizadora: Los riesgos nicamente sugieren qu no debera, no qu debera
hacerse. En la medida en que los riesgos se convierten en el contexto omniabarcante desde el que se percibe el mundo, la alarma que provocan crea una
atmsfera y parlisis, en fin, el riesgo oscurece el horizonte 2 (2002: 224).
En la sociedad posterior al 11/S, la tecnologa del riesgo ha llegado a tener
an peor prensa entre los acadmicos crticos. Ella aparece como la tecnologa
por excelencia de las aproximaciones a la seguridad positivistas, que estn
interesadas en identificar a los otros como la causa del peligro y excluirlos.
Los perfiles raciales y una variedad de tcnicas predictivas se identifican, sino
nutriendo, creando paranoia y xenofobia. Quiz porque la justicia criminal
aparece como un microcosmo en la escena ms general de la seguridad, no
es sorprendente que la criminologa, como teora social, haya considerado la
emergencia de las tcnicas del riesgo como un desastre. Ilustrado casi invariablemente por ejemplos tales como la Justicia Actuarial y las Leyes de Megan,
el riesgo surge como una mancha en la justicia criminal (Hannah-Moffat,
1999; Garland, 2001). Las tcnicas estadsticas del riesgo aparecen, explcita
o implcitamente, como un giro negativo que mina los avances modernistas,
2.
Nota de la traduccin: la cita corresponde a la edicin en espaol del libro de Ulrich Beck
realizada por Siglo XXI editores.
152
Pat OMalley
acontecidos durante la mitad del siglo XX (Estado de Bienestar), hacia una

justicia criminal centrada en la reforma, inclusiva y teraputica. Por ejemplo,
la Justicia Actuarial se caracteriza por: condenar en trminos de riesgo de
re-ofensa, ms que en trminos de la seriedad de la ofensa en cuestin, y por
imponer sanciones que ms que reformar a los delincuentes, los incapacita,
quitando de circulacin, de este modo, los riesgos que ellos representan.
De manera semejante, las Leyes de Megan identifican a potenciales delincuentes sexuales y violentos por medio del clculo de riesgo, y en nombre de la
reduccin del riesgo notifican a su comunidad local acerca de su identidad
y su ubicacin. Se considera que esta reja gubernamental del riesgo trabaja,
a pesar de la negacin, centrando a la inseguridad y a la amenaza como ejes
de la escena. Algunas personas son incapacitadas, en tanto son definidas
como amenazas para los otros (las vctimas), principalmente en trminos de
su estado puramente negativo y peligroso. Las terapias son abandonadas o se
subordinan a un rgimen de reduccin del riesgo en el cual la distribucin de
servicios, privilegios y trato es condicional a la reduccin del riesgo demostrable estadsticamente (Hannah-Moffatt, 1999). Precisamente porque puede
ser vista como un microcosmos del control cultural, la arena de la justicia
criminal puede ser considerada como un sitio en el que puede buscarse una
estimacin ms focalizada del riesgo. Ello porque, aparentemente, ha devenido
hegemnica en el dominio de la seguridad y donde las tecnologas de riesgo
han resultado influyentes.
En el anlisis de este dominio quiero proponer que mientras que el
riesgo, como todo gobierno, es peligroso, la teora critica y, especialmente,
la criminologa han atendido demasiado al lado negativo del riesgo. Quiero
argumentar que una teora social crtica tiene la responsabilidad de considerar
la promesa tanto como los problemas del riesgo.
Tal ejercicio, sin embargo, no puede meramente realizar un balance de
los libros, una revisin de los argumentos morales en pro y en contra de la
proteccin a las victimas versus los derechos de los delincuentes. Tampoco
puede ser una revisin de lo que funciona efectivamente (o no), respecto de
las tcnicas de riesgo, para proteger a las victimas, reducir el crimen, etc. El
resultado de tal ejercicio es probable que no haga ms que ensayar argumentos
ya conocidos, en pro y en contra. Focalizando un poco ms, tales maneras
de examinar el riesgo hacen afirmaciones que son problemticas. Asumen la
unidad del riesgo como si el gobierno centrado en l pudiera ser imaginado
como una unidad, ms que un heterogneo arco de prcticas con diversos
efectos y aplicaciones. Asumen que el riesgo slo puede ser imaginado y
operacionalizado como de suma cero: un juego entre las vctimas potenciales
153
Pat OMalley
y los delincuentes potenciales, donde los riesgos de la seguridad de un grupo

son creados por el otro. Asumen que el riesgo slo puede ser practicado por
lo menos como una tecnologa estadstica por un cuadro de expertos que
practican el oscuro arte. Finalmente, junto con muchos otros argumentos que
tambin son sostenidos por los crticos del riesgo, asumen que la diferencia
entre el riesgo y otras tcnicas de gobierno es ms significativa que las diferencias entre las diversas tecnologas de riesgo.
Deberamos comenzar el anlisis con las muy diferentes posturas. En particular, el riesgo como una tecnologa abstracta, siempre modelada y resultante
de especficas racionalidades sociales y polticas y del medio ambiente (Ewald,
1991). Consecuentemente, el riesgo puede asumir una amplia diversidad de
formas que reflejan los propsitos para los que es usado y las afirmaciones en
las que est basado. Esto implica que el riesgo no es nunca tecnolgicamente
neutral. Es siempre una forma de gobernar moralizada, y sus bases morales,
especficas, deberan ser explicitadas. En otro sitio (OMalley, 1999, 2004) he
argumentado, en profundidad, que la Justicia Actuarial y las Leyes de Megan
reflejan polticas, especficas, muy cercanas a las ramas conservadoras del
neoliberalismo, ms que regmenes puros de riesgo. Esto puede verse, por
ejemplo, en la negacin de las agendas de reforma social que pueden observarse en otros regimenes judiciales de riesgo, tales como el anlisis de las necesidades de riesgo (risk-needs analyses). Consecuentemente, no hay razn obvia para
pensar que el riesgo no puede ser inclusivo y reformista ms que, meramente,
excluyente e inhabilitante. Ms adelante discutir que no hay razn por la
que el riesgo posicione a delincuentes en contra de vctimas, o que no
pueda ser colectivo ms que individualizante o polarizador y, por tanto, que
no pueda ser consistente con programas de justicia social ms que de justicia
individual o de mercado. El seguro social, por ejemplo, muestra algunas de
estas condiciones. Si es as, en relacin con el gobierno del crimen, entonces,
por qu el riesgo no puede formar parte de polticas de justicia (post)social y
ayudar a realizar las visiones de seguridad que van conjuntamente?
Cmo podemos operar con estas polticas? Puedo sugerir, aqu, que un
anlisis que bosqueje la literatura de la gubernamentalidad, una analtica
gubernamental, ofrece una promesa considerable al respecto. Tal enunciado
puede aparecer como una sorpresa, por varias razones: es comn que la crtica
gubernamental se niegue a comprometerse con polticas normativas, as como
que se focaliza, principalmente, en el diagnstico de programas gubernamentales y presta poca atencin a las posibilidades de resistencia (OMalley et l.,
1997). Esto a veces ha sido interpretado como una forma de complicidad, o
raramente como una critica, si es que alguna vez emerge, de las respuestas de
154
Pat OMalley
los regimenes de gobierno. Sin embargo, deseo proponer que no hay nada en
la analtica gubernamental que la aleje del compromiso poltico o del desarrollo de alternativas futuras. Ms bien, las dificultades son slo con ciertas
formas de demanda de verdad y de programas polticos de dominacin que
los regmenes de gobierno engendran.
2. Gubernamentalidad, conocimiento estratgico y riesgo

En trminos generales, la gubernamentalidad se puede definir en trminos
de unos principios organizativos vagos. En primer lugar, su foco est, principalmente, en el conocimiento ideal de los planes de gobierno, ms que
en los detalles acerca de cmo se implementan y cules son los efectos que
podran tener empricamente. Esto incluye, aunque no agota, una preocupacin por las maneras en las que se entiende el mundo para los propsitos de
gobierno. Tales racionalidades de gobierno no son, generalmente, descripciones complejas ni detalladas, sino que maneras esquemticas de clarificar
fenmenos problemticos o gobernables. La problemtica del desempleo,
por ejemplo, puede ser imaginada de maneras diversas: como un problema
de individuos ociosos, de fracasos de parte de la demanda de la economa
para crear empleo, del desarrollo de una cultura de la dependencia por parte
de los trabajadores, entre otras. Aqu se debera destacar la perspectiva que se
resiste a pronunciarse sobre la realidad o, dicho de otra manera, sobre esos
imaginarios, buscando, ms bien, entender al gobierno en trminos de su
propia constitucin de la realidad. Tales problemticas estn relacionadas con
las tecnologas de gobierno o con las formas de gobernar estos problemas
imaginados. De esta manera, si el problema del desempleo es imaginado
como un fracaso de la economa de la demanda, entonces las tcnicas para
la intervencin, claramente, diferirn de aquellas que lo entienden en trminos de individuos ociosos. En segundo lugar, y esto es vital para considerar
el primer punto, se asume que el gobierno es una prctica generalizada y dispersa, ms que una cuestin acerca de aquello que los Estados hacen. Muchas
agencias gobiernan, tanto en el sector pblico como privado y, por supuesto,
siempre se ha esperado que los individuos se gobiernen a s mismos y sus
subordinados. Esto es significativo porque, como sostendr ms adelante,
en relacin con cualquier problema especifico, siempre es posible identificar
una diversidad gubernamentalidades, existiendo en cualquier punto dado del
tiempo, disperso alrededor de la vida poltica organizada. As, por ejemplo,
las visiones neoliberales actuales acerca de la cultura de la dependencia y las
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Pat OMalley
tcnicas para su gobierno mediante la creacin de individuos activos, coexisten, en rivalidad, con imaginarios de seguridad social y tcnicas establecidas
durante la era del Estado de Bienestar.
Siguiendo los anlisis foucaultianos ms generales, la gubernamentalidad
no busca reducir estas racionalidades y tecnologas gubernamentales a una
nica variable exploratoria, tal como la posmodernizacin o el desarrollo
del modo de produccin. La analtica gubernamental, as, especficamente,
se opone a las grandes teorizaciones exploratorias que pretenden reducir los
amplios fenmenos a unos determinantes subyacentes (explicativos). Una
parte importante de esta oposicin se debe a que tales regimenes de verdad
proveen una licencia a la dominacin, en nombre de la verdad tericamente
revelada. Estas teorizaciones admiten muy poca objecin por parte de quienes se rehsan a rendir cuentas y son neutralizados por medio de estrategias
de verdad, tales como: falsa conciencia, lavado de cerebro, irracional,
pensamiento acientfico, y as sucesivamente. Aun ms, estas explicativas
rendiciones de cuenta proporcionan mapas de la historia, el pasado y el futuro, donde el cambio significativo slo puede lograrse dirigindose hacia los
factores identificados por la teora como relevantes e importantes.
En contraste, la gubernamentalidad est asociada con un acercamiento
genealgico en el cual la historia aparece como inventada y contingente ms
que como determinada por alguna gran teora o lgica. Una consecuencia es
que lo que prevalece, ahora, como verdad, puede ser considerado no necesario:
las cosas podran haber sido de otra manera. Asimismo, implica que lo que actualmente est aconteciendo permanece abierto a mayor innovacin. El futuro
se puede inventar ms que simplemente revelar segn algunas escrituras tericamente dadas de la posmodernidad o de las contradicciones del desarrollo del
capitalista. Es vital ver que esto no significa que el futuro puede simplemente
ser inventado de nova. La analtica genealgica en la gubernamentalidad
enfatiza aquello que es factible en unas determinadas condiciones de existencia. Esto incluira el bosquejo de los elementos en los recursos intelectuales y
materiales existentes tales como las racionalidades gubernamentales, que pueden ser selectivamente valorados y ensamblados para algn nuevo propsito.
As, debemos referir a la idea neoliberal de las polticas de stakeholders 3 y
3.
Nota de la traduccin: esta nocin refiere a aquellas personas, grupos, empresas, la comunidad y la sociedad, en cuanto tienen inters en la existencia y desarrollo de una empresa. Asimismo,
remite a una concepcin que se interesa por las responsabilidades de la direccin en los niveles
internos de la empresa, como las relaciones con los participantes del entorno inmediato, es decir
La responsabilidad moral de la empresa ante la sociedad.
156
Pat OMalley
de los mercados, que crean una oportunidad para democratizar la definicin

de lo que son los riesgos y cmo tratar con ellos.
Foucault propuso la nocin de conocimiento estratgico para entender
los regmenes existentes de poder y las oportunidades y peligros que ellas nos
presentan.
Hoy el rol de la teora me parece que es, no tanto formular una teora
sistemtica global que mantenga todo en su lugar, sino analizar la especificidad de los mecanismos de poder, para localizar las conexiones y
extensiones, para construir poco a poco un conocimiento estratgico
(Foucault, 1980).
El conocimiento estratgico, en este sentido, yo interpreto que es la construccin de un conocimiento, un diagnstico, acerca de las maneras en las que
el gobierno existente formula sus verdades y las conecta a programas especficos de gobierno, donde los problemas son nombrados y resueltos. Tambin
implica una comprensin acerca de las tcnicas gubernamentales por las que
estos efectos deben ser alcanzados, de las clases de sujetos que deben ser formados, de cul ser un resultado acertado del programa, y as sucesivamente.
Para quienes estn familiarizados con la nocin de gubernamentalidad, esto
puede ser razonablemente bien entendido. Pero hasta la fecha pienso que ha
sido verdad decir que la mayora del anlisis gubernamental se ha detenido
aqu, sin dirigirse al propsito de tal conocimiento estratgico. Quiz sea ms
justo decir que su propsito se ha entendido, solamente, como una herramienta en diagnosticar la situacin existente; perturbar sus verdades, para
identificar los costos de la existencia de ser gobernado de cierta manera y as
permitir que uno determine una lnea de conducta tica en esa rendija (cfr.
Rose, 1999). Este acercamiento ha estado abierto a la crtica, que es una forma
de solucin que contina las ticas liberales del ser: causando tan poco dao
a otros como sea posible pero, en ltima instancia, no intentando desarrollar
formas alternativas de gobierno de los otros por miedo a la dominacin. Esta
es una lectura posible de los comentarios de Foucault:
No pienso que una sociedad pueda existir sin relaciones de poder, si
por aqul uno entiende las estrategias por las cuales los individuos intentan dirigir y controlar la conducta de otros. El problema, entonces,
no es intentar disolverlos en la utopa de la comunicacin transparente,
sino adquirir las reglas de la ley, las tcnicas de gerencia y, por lo tanto,
la moralidad, el ethos, la prctica del yo, que permitir que juguemos
estos juegos de poder con tan poca dominacin como sea posible
(Foucault, 1997: 298).
157
Pat OMalley
Tales interpretaciones enfatizan un solo aspecto: las prcticas del yo. Una
visin alternativa es que esta es una idea general hacia la que el gobierno, las
reglas de la ley, las tcnicas de gestin, que estn dirigidas hacia la conducta
de los otros, podran ser desarrolladas. Esto parece razonable si seguimos la
afirmacin de Foucault, que seala que de alguna forma siempre hay gobierno.
Si no hay otra alternativa prctica ms que gobernar, no continuara enfocando en una tica del yo que deje a los otros con la libertad de tener fe en
otros regmenes polticos? Yo me quedara con la eleccin de Foucault por la
minimizacin de la dominacin que, en este contexto, resultara en que si el
gobierno no es necesariamente malo ni evitable, entonces debera proceder en trminos de la maximizacin de las oportunidades de contradiccin.
Como sugerir ms tarde, esto emerge ms generalmente en el imaginario de
polticas agnsticas, polticas que nunca son cerradas y siempre se abren a la
revisin y a la provocacin.
En esta lnea, la gubernamentalidad puede devenir una herramienta para
el desarrollo poltico, no meramente una analtica. Eso es, la gubernamentalidad provee una tcnica para el diagnstico del gobierno existente. Por lo que,
puede devenir un recurso analtico para el desarrollo de formas alternativas
de gobierno que minimicen la dominacin. En este rol, me parece que provee
una herramienta para varios propsitos:
1.
2.
Como se hizo referencia, esto es un medio de diagnstico del gobierno ya

existente. Pero por su nfasis en el mapeo de las especificidades de gobierno, ste se ofrece adecuadamente para facilitar la identificacin no slo de
los costos especficos de nuestra existencia, sino tambin las posibilidades
que ello crea de lneas de fuga hacia algo ms, otras formas de gobierno
tal vez con menor potencial de dominacin.
Como corolario, si la gubernamentalidad es usada para diagnosticar el
presente, entonces tambin puede proveer los medios para diagnosticar
las alternativas potenciales y para (re)disearlas. Esto incluye aquellas
que han sido silenciadas o subordinadas; las interpretaciones menores y
las disponibles pero todava no expresadas en los acuerdos actuales; las
innovaciones que son acuerdos emergentes del presente; las lneas de fuga
que el presente hace posibles.
Debera quedar claro que lo que tengo en mente no implica la construccin de un nuevo programa poltico. Ms bien, y siguiendo con lo que fue
sugerido hasta ahora, es consistente con un avance paso a paso y experimental,
que construya poco a poco un conocimiento constructivo, en trminos de
aquello que desarrollaramos como alternativas posibles. En esto, Foucault
dira, nosotros estamos embarcados en un ejercicio de gobierno intrnsecamen158
Pat OMalley
te peligroso, en el sentido de que todo gobierno es peligroso. Deberamos

siempre mantener esto en primer plano como un principio de autocrtica,
como una precaucin con respecto a las tendencias de silenciar voces inconvenientes y alternativas. En este sentido, peligroso no es lo mismo que malo.
La gubernamentalidad, dentro de esta advertencia, es mi herramienta preferida
para determinar tal peligrosidad dentro de un marco experimental. Este marco
experimental, al que me refiero como experimentos en gobierno, remite slo
a los intentos de gobernar con la minimizacin de la dominacin, la disposicin mxima de controversia, consistente con resolver las cosas.
En el anlisis siguiente he seleccionado dos ejemplos de justicia por medio
de los cuales comenzar tal ejercicio: la minimizacin del dao de las drogas
y la justicia restaurativa. Los he seleccionado sobre la base de que ambos exigen intervenciones que se refieren a problemas ligados con la dominacin,
incluyendo el acceso a los recursos y la exclusin social, y que se consideran,
actualmente, como opciones viables en la arena de la justicia post-social. Ambos, especialmente la minimizacin del dao de las drogas, estn conectados
a cuestiones de riesgo y prevencin. Proveen, as, espacios polticos factibles
para el desarrollo, lneas de fuga, en un medio ambiente de seguridad en el
cual, si la visin de Garland de The Culture of Control (2001) ha de ser considerada, est centrada permanentemente en la exclusin. Los resultados de
este anlisis sern utilizados para explorar cmo una poltica progresiva del
riesgo puede proceder.
3. Minimizacin del dao de la droga

Los programas de minimizacin del dao de la droga son, ellos mismos,
una forma de resistencia desarrollada por los gobiernos en Australia y Nueva
Zelanda, especficamente, en oposicin a la guerra contra las drogas. Como
tal, sin embargo, fue aplicada aunque con variantes en otros pases, incluyendo
al Reino Unido y en un grado menor a Canad. stas representan otra lnea
de fuga dentro del actual arsenal de estrategias de gobierno.
Los programas de minimizacin del dao para el gobierno de las drogas
ilcitas tienen como punto de partida que todos los daos relacionados con las
drogas son entendidos como riesgo, como probabilsticamente identificables
y como previsibles o capaces de ser minimizados; de esta manera, todas las intervenciones se dirigen a la reduccin de riesgos. Aqu es importante subrayar
que en estos programas los riesgos se toman para incluir tanto los riesgos de
los individuos consumidores de drogas como los riesgos hacia otros indiviREVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 151-171
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Pat OMalley
duos o hacia la sociedad en su totalidad. Una consecuencia es que el arsenal

del riesgo/dao que atienden las polticas son muy amplios, incluyendo: la
salud individual (sobredosis de droga, hepatitis C) y salud pblica (lesiones
con agujas); el crimen (robo cometido para financiar el consumo de drogas);
el desempleo y la prdida de productividad como resultado de la consumicin
de droga; los riesgos creados por los consumidores mismos (aislamiento social,
estigmatizacin y enfermedad mental), entre otros. Aqu, la justicia criminal,
per se, se descentra y se focaliza en el dao.
Tambin, como destacar ms adelante, no hay, por lo tanto, un foco
especial en los riesgos que los consumidores de droga representan a otros.
Los riesgos son sociales en tanto que afectan a todos, incluyendo a los consumidores. No se supone que todos los riesgos son generados solamente por
los consumidores de droga; algunos, de hecho, se consideran creados por las
polticas de gobierno, as como por las acciones de otros individuos. stos
incluyen respuestas prohibidas y excluyentes que aslan y demonizan a los
consumidores, que alternadamente crean riesgos de salud aumentados porque
son excluidos de la ayuda social y mdica. Otros riesgos, tales como los asociados a la cultura del consumo de la droga (lcita e ilcita) estn situados en
procesos sociales mucho ms amplios. As es que no slo las drogas ilcitas
son consideradas como creadoras de daos y/o dainas. De hecho, el tabaco
y el alcohol, as como las drogas farmacuticas, se consideran, incluso, como
creadores de mayores perjuicios en la sociedad. Por consiguiente, los daos
no son localizados como los efectos de malos individuos o drogas malas
(ilcitas) en s mismas. Ms centrales son las prcticas riesgosas y las situaciones que crean riesgo. stas pueden incluir el uso de agujas sucias, el consumo
de ccteles multidrogas y el uso de drogas en espacios que exponen a otros
a riesgos. Algunos de tales ejemplos convierten a los consumidores en individualmente responsables del dao y, de esta manera, responsables por su
reduccin. Pero tambin incluyen aquellas cuestiones socialmente producidas,
tales como: la ausencia de los espacios limpios y seguros para la inyeccin o
las fuentes alternativas de drogas que reduciran al mnimo su adulteracin y
haran posibles medios menos arriesgados de administracin de droga (por
ejemplo, ingestin en vez de inyeccin).
Lo que se hace evidente, inmediatamente, en las polticas de minimizacin
del dao es que los consumidores de drogas son normalizados de maneras caractersticamente neoliberales. Segn lo observado, los consumidores de droga
pueden ser convertidos en responsables individuales de crear daos a otros y
a s mismos. Pero esta responsabilizacin no convierte al consumidor en
un blanco de exclusin social, castigo o culpa. Absolutamente lo contrario.
160
Pat OMalley
Los consumidores de droga han de ser empoderados (empowered) para

ocuparse de sus problemas responsablemente y para gobernar los daos colaterales que implica el uso de drogas. Este empoderamiento (empowerment)
incluye: dar a los consumidores consejos sobre prcticas de minimizacin del
dao de la administracin y del consumo de drogas; programas de acceso a la
metadona, dirigidos a hacer que los consumidores sean ms capaces de manejar y de reducir su propio uso de drogas y la disponibilidad de servicios tales
como programas teraputicos y de entrenamiento. La responsabilizacin de los
consumidores de drogas no est, as, atada a la responsabilidad por acciones
pasadas, o a un proceso de culpabilizar y avergonzar, sino ms bien a una responsabilidad por gobernar las consecuencias dainas del uso de las drogas.
Los discursos de la mayor parte de estos programas le quitan la culpa
moral al que abusa de las drogas, y eso se observa en que raramente utilizan
categoras moralizadoras. Asimismo, se evita cualquier discurso y prctica
que patologice al consumidor de drogas, especialmente con respecto a la
prdida de su libre voluntad, as como la imagen del drogadicto desesperado.
La categora de drogadicto responsable, haciendo un paralelo con otros
individuos responsables neoliberales, supone un actor que toma decisiones
racionales. Consecuentemente, otra familiar subjetificacin que patologiza, la
del drogadicto esclavizado, es tambin silenciada o borrada completamente de
los discursos de minimizacin del dao. Este cambio discursivo se relaciona
no slo con la responsabilizacin, sino tambin con el fuerte nfasis en la
inclusin social. Las categoras de adicto a la droga y abusador de drogas
estn moralmente cargadas de forma tal que convierten al consumidor de drogas en un ser extrao y patolgico. Estas subjetificaciones son parte de lo que
David Garland (1996) pondra en trminos de criminologa del otro, donde
el delincuente es considerado como monstruoso, distinto a nosotros y, de
esta manera, un candidato listo para la exclusin y la coercin. La categora
del consumidor de drogas, sin embargo, crea una criminologa del yo. Los
consumidores de drogas son como nosotros, ya que ellos, tambin, son actores
que eligen racionalmente.
En rigor, la minimizacin del dao enfatiza la idea de que los consumidores, otra subjetificacin neoliberal, de drogas ilcitas no son distintos,
categricamente, del resto de nosotros. Todos existimos en una sociedad en la
que los problemas de drogas son sistmicos. Como se observ, el consumo de
alcohol y de tabaco, en particular, se seala invariablemente como los principales generadores de dao relacionado con la droga en la mayora de las sociedades. Los consumidores ilegales de drogas son, de esta manera, considerados
normales por lo menos no problemticos, ya que el problema no es slo
161
Pat OMalley
de responsabilidad individual, sino un problema social, en sociedades que se

dicen saturadas de drogas. Esta cuestin adquiere, as, un sentido ms colectivo e inclusivo, infinitamente mayor que en los discursos neoconservadores
de la guerra contra las drogas.
La promesa de tales clasificaciones del riesgo, seguridad y justicia no son
difciles de detectar. La seguridad se dispone como un problema colectivo y se
expresa en trminos de un imaginario de minimizacin del dao que proporciona un marco de seguridad que puede minimizar la dominacin (De Lint
y Virta, 2004). Sin embargo, claramente, la dificultad con esta suposicin se
centra en cmo el dao es identificado. Esto es, cmo los problemas se moldean como daos, en trminos de qu conocimientos y con qu efectos. En el
caso de la minimizacin del dao de la droga, tal conocimiento es proporcionado por una franja estrecha de experticia. Esta experticia socio-mdica ha
definido de antemano la naturaleza de los problemas, ha precisado los daos
y ha especificado las tcnicas basadas en el riesgo, con las cuales el uso de la
droga debe ser registrado y gobernado. Pero, qu hay de otras definiciones
del dao que, incluso, este programa puede ignorar o eliminar? Si el resultado
que se busca es la minimizacin de la dominacin o la maximizacin de la
controversia, sus otras ventajas potenciales, ese aspecto de la minimizacin del
dao deviene problemtico.
En tanto los daos son definidos de antemano por la experticia, las definiciones alternativas de riesgo y seguridad se marginan o se problematizan,
mientras que las tcnicas de minimizacin del dao se justifican en trminos
de su xito. Ambas crean mayores peligros:
1.
2.
162
Aquellos que se perciben a s mismos como que van a ser daados por la
existencia de estrategias de minimizacin del dao devienen ellos mismos
parte del problema que pretende ser minimizado. Un ejemplo son aquellos que objetan la existencia de centros de distribucin de agujas y jeringas porque consideran que le estn enviando un mensaje equivocado a
sus hijos. La verdad de los programas de salud pblica intenta silenciar
estas miradas alternativas de maneras familiares; se definen como no
entendiendo los beneficios para todos. Incluso quienes estn expuestos a
estos problemas diariamente, usualmente, no los expertos en drogas bien
pagos, tienen sus propias razones para pensar desproporcionadamente
estas desventajas.
Las tcnicas inclusivas, responsabilizantes y empoderadoras (empowering) en torno de la reduccin del riesgo son condicionales. Esto es,
si los riesgos no son reducidos, estas tecnologas se vuelven vulnerables.
En otras palabras, esta tolerancia es asumida bajo el supuesto de que esREVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 151-171
Pat OMalley
tos programas funcionan reduciendo los daos. Pero si no lo consiguen,

entonces el programa es modificado. Contrariamente, si se descubre que
los elementos represivos reducen los daos, stos son promovidos. La tolerancia de la minimizacin del dao es totalmente instrumental, basada
en la evaluacin experta y no en otras formas de solidaridad social ms
democrticas.
Quizs, aqu, estamos llegando a un punto crtico en lo concerniente al
riesgo. El modelo de la minimizacin del dao de las drogas como rgimen
de riesgo es, explcitamente, conducido por expertos como una cuestin estadstica. De hecho, es claro que estas dos caractersticas estn integradas en
una tendencia especfica: no se trata simplemente de que los expertos saben
cmo manipular las estadsticas sino que un cierto tipo de experticia produce,
manipula y gobierna mediante la estadstica. Una experticia que est focalizada
en principios universales abstractos. Un amplio espectro de aproximaciones
crticas ha definido estos acuerdos de seguridad y justicia como profundamente problemticos. Por ejemplo, de Lint y Sirpa (2003) consideran estas prcticas
como ejemplos de un modelo de seguridad positivista y alienante, donde los
expertos definen el problema de modo tal que slo su experticia puede resolver
la cuestin. Su preferencia, aun desde una perspectiva de seguridad de minimizacin del dao, es optar por la democratizacin del riesgo y la seguridad;
prefieren la politizacin ms que la determinacin por el saber experto.
Pero, esto trae consigo una cuestin clave, tal vez un dilema. Si habremos
de democratizar las decisiones acerca del riesgo y la seguridad, cmo deberamos relacionar el saber experto con las preferencias de la gente cuyas vidas
son afectadas? Deberamos, tal como sugieren algunos, simplemente tratar
de excluir a los expertos? Pero, esto no quitara del medio un conocimiento
que podra ser vital, por ejemplo, acerca de los efectos de ciertas drogas o los
ms efectivos modos de prevenir las infecciones? Para examinar esto con ms
detalle, vayamos al caso de la justicia restaurativa.
4. Lecciones desde la justicia restaurativa:

seguridad, experticia y la comunidad
Aun cuando la justicia restaurativa no se focaliza en el riesgo, representa
otro desarrollo dentro del dominio de justicia contemporneo, supuestamente
dominado por la hegemona de la cultura de control. Mientras que es virtualmente ignorada por los analistas pesimistas del presente, ha devenido una
prctica mayor dentro de la justicia criminal. La justicia restaurativa, como
163
Pat OMalley
minimizacin del dao, representa una significativa lnea de fuga, a la vez

prometedora y peligrosa, en el presente ambiente de riesgo. Su importancia,
para esta discusin, radica en que sus abogados niegan la perspectiva de que el
Estado y sus expertos en seguridad y justicia deban gobernar relaciones problemticas. En cambio, la mayora de los abogados buscan empoderar (empower)
a las comunidades delegndoles la pertenencia del riesgo (Pavlich, 2005). La
justicia restaurativa privilegia el gobierno por medio de las comunidades que
procuran soluciones a los problemas que ellos definen como significativos,
ms que a aquellos que son definidos por los profesionales expertos. Cada
una de estas caractersticas de la justicia restaurativa hace eco, paralelamente,
en los nfasis del gobierno neoliberal ms general. Esto se puede observar si
comparamos las caractersticas de la justicia restaurativa con aquello que Osborne y Gaebler (1993: 66-73) definen como las virtudes del gobierno basado
en la comunidad. En su Biblia del neoliberalismo, Reinventing Government,
afirman que:
Las comunidades tienen ms compromiso con sus miembros que los
departamentos de servicio social de delivery con sus clientes.
Las comunidades entienden sus problemas mejor que los servicios
profesionales.
Los profesionales y las burocracias reparten servicios; las comunidades resuelven problemas.
Las instituciones y los profesionales ofrecen servicios; las comunidades ofrecen cuidados.
Las comunidades son ms flexibles y creativas que las grandes burocracias.
Las comunidades son ms baratas que los servicios profesionales.
Las comunidades refuerzan los estndares de conducta ms efectivamente que las burocracias o los servicios profesionales.
Las comunidades se focalizan en las capacidades; los departamentos
de servicio social en las deficiencias, produciendo el efecto de hacer
sentir a las familias incompetentes, ms que capaces.
De esta manera, es relativamente sencillo entender cmo la justicia restaurativa aparece como una tcnica blanda favorita para la poltica neoliberal
de control del crimen. Sin embargo, ms que preocuparnos si deberamos
evitar la justicia restaurativa dada esta asociacin con los medios neoliberales,
podramos hacernos una pregunta diferente, guiada por las ideas de un conocimiento estratgico. Se tratara de preguntarnos, en cambio, qu promesas
puede ofrecer, como lnea de fuga, en el presente?
Para empezar, necesitamos prestar atencin a dos muy diferentes puntos,
incluso conflictivos, entre la minimizacin del dao y la justicia restaurativa.
164
Pat OMalley
En primer lugar, a diferencia de la justicia restaurativa, la minimizacin del

dao evita hacer foco tanto en las vctimas como en la victimizacin. En
particular, a diferencia de la justicia restaurativa, evita establecer un juego de
suma cero en el que un grupo, los delincuentes, representan riesgo para el
otro grupo, las vctimas. Tambin evita, consecuentemente, hacer foco en la
responsabilidad de los delincuentes para reparar personalmente a las vctimas
(una caracterstica central y valorada por la justicia restaurativa). Como parte
de esta orientacin, la minimizacin del dao se desprende del discurso de la
comunidad, central para la justicia restaurativa, focalizando, ms bien, en los
stakeholders. En breve, destacar la importancia de esto.
En segundo lugar, mientras que hay un reconocimiento de que los consumidores de drogas y los stakeholders tienen sus propias experiencias y juicios,
a diferencia de la justicia restaurativa, la minimizacin del dao, como ya lo
he mostrado, est dominada por el conocimiento experto que identifica riesgos y daos. La justicia restaurativa, por otro lado, se focaliza en el pblico
que juega un rol determinante en la justicia. A continuacin abordo cada una
de estas cuestiones.
Evitando hacer foco en la vctima
Al identificar la locacin del problema de la droga en los riesgos que pueden afectar a todas las partes, incluyendo a los consumidores, al delinear sus
objetivos como la reduccin de daos futuros a los consumidores y al resto de
la sociedad y al considerar el consumo como un problema con base social, la
minimizacin del dao no crea a la vctima como el centro de atencin, por
lo menos en comparacin con la justicia restaurativa. Como se hizo referencia,
las reparaciones a los que fueron daados por los consumidores casi nunca se
ponen en discusin, tampoco las cuestiones tales como la necesidad de castigo.
Por supuesto, se puede discutir que la minimizacin del dao puede adoptar
esta instancia, ya que el uso de drogas se considera un crimen sin victimas.
Sin embargo, tal vez este sea un efecto, ms que una causa de la poltica, ya
que hay muchos conservadores que argumentaran que el uso de drogas ocasiona dao al orden moral y debera ser castigado. La guerra contra las drogas,
por ejemplo, ha contribuido sustancialmente a la masiva poblacin de las
crceles en los Estados Unidos. Ms especficamente, por supuesto, hay sujetos
que se consideran ellos mismos como vctimas. Por ejemplo, propietarios de
las pequeas empresas cuyos negocios son afectados por los consumidores de
drogas, que usan sus umbrales para tirarse; residentes locales enojados porque
en los patios de las escuelas se tiran agujas usadas.
165
Pat OMalley
Sin embargo, la minimizacin del dao considera que convertir a un

grupo en la vctima y al otro en el autor desalienta a los consumidores a participar en los programas. Tambin, se supone que poner en escena la ofensa
como una cuestin moral tiende a dibujar bandos y as interviene en el camino de reduccin de los riesgos. Por lo tanto, tambin hay un desplazamiento
de trminos tales como justicia hacia el enderezamiento del dao hecho a las
vctimas en el pasado. O quizs es importante notar cuando, ocasionalmente,
se utiliza la nocin de justicia en el mismo sentido que Johnston y Shearing
(2003), quienes lo usan en Shearings community justice projects en Sudfrica:
la justicia se convierte en asegurar que el dao no suceder nuevamente, o por
lo menos ser minimizado. Los individuos pueden ser considerados responsables en la minimizacin del dao, pero el nfasis en su responsabilidad es
para asegurarse que el dao no se repita.
Vinculado con esto, el discurso preferido en la minimizacin del riesgo es
el trmino neoliberal de los stakeholdes, en vez de vctimas y delincuentes.
Esto tiene dos consecuencias. En primer lugar, permite que los conflictos de
intereses se centren en el supuesto de que un grupo est necesariamente en lo
cierto y que el otro es el culpable. En segundo lugar, permite que las vctimas, los delincuentes, los expertos y otros se vinculen en un intercambio
que reconozca las posibilidades de conflicto. Este reconocimiento de la existencia y hasta de la centralidad de los conflictos de intereses es importante,
porque contrariamente al imaginario de la comunidad en torno a la justicia
restaurativa permite una diversidad de valores en la red de interesados. De
esta manera, tal perspectiva evita el problema identificado por George Pavlich
(2005) de que el supuesto de un consenso comunal en la justicia restaurativa
crea una dominacin totalitaria, en la cual una cantidad de valores y experiencias ha de ser condenada, negada y perdonada. Mientras que no queda
duda que esto es, a veces, defendible (por ejemplo, con respecto al acoso
sexual), su peligro tico y poltico es claro. En primer lugar, se pueden considerar los problemas como problemas de individuos malos ms que problemas
sistmicos, tales como la cuestin del lugar de la mujer y la naturaleza de la
sexualidad en las relaciones sociales ms generales. En segundo lugar, puede
ignorar o suprimir la diversidad social y, a veces, los conflictos sociales, de una
manera que es importante para la comunidad reconocer y acordar. Estas son
cuestiones de justicia, pero no de justicia individual.
Al respecto, sugerira que la justicia restaurativa est pobremente equipada,
actualmente, para tratar con tales problemas, porque establece en trminos
binarios la relacin vctima-delincuente y, de esta manera, prioriza la rectificacin de equivocaciones pasadas por parte de un grupo. Con las estrategias de
166
Pat OMalley
la minimizacin del dao nos desplazamos desde la resolucin de las disputas

hacia la posibilidad de la gestin de la disputa. De esta forma, los intereses de
los consumidores de drogas en las calles y de los comerciantes que consideran
su presencia negativa para el negocio, no se reducen a un escenario en el cual
los comerciantes creen que tienen razn porque han sufrido daos. Tal postura fuerza a los consumidores de drogas, ms o menos de manera explcita, a
conformarse o cambiar de zona. No obliga a los comerciantes, o a cualquier
otra persona, a hacer algo en relacin con el estado de los consumidores o
a reconsiderar sus propias actitudes y prcticas. Esto es an ms claro en la
mayora de los programas restaurativos, donde el delincuente debe reconocer
la ofensa como condicin de ingreso. La poltica de la minimizacin de
stakeholders, por otro lado, instala un proceso de negociacin. Esto parecera,
especialmente, ofrecer una promesa en la que el delito se liga a las situaciones
en donde las respuestas de la comunidad pueden implicar un consenso, tal
como en escenarios raciales y tnicos diversos, o choques culturales entre generaciones o subculturas (como las subculturas de drogas).
Filosficamente, este punto est bosquejado en la nocin de Foucault
(1982) de poltica agonstica o agnica: un proceso en el cual algunas soluciones sern o deben ser delineadas en funcin de que los daos puedan ser
minimizados. Pero la minimizacin a la dominacin permanece bajo revisin;
siempre est sujeta a controversias o provocaciones. Cuando los problemas
son corrientes, como en los ejemplos recin mencionados, los casos individuales se convierten en espacios en los que las cuestiones subyacentes, la
conciliacin y la justicia de las respuestas son constantemente construidas y
reevaluadas. El riesgo, en tales casos, se democratiza, a pesar de la tendencia de
la minimizacin del dao a la dominacin experta, pero esta es una cuestin
a la que me dedicar con ms detalle.
La dominacin experta y la democratizacin del riesgo
Un problema corriente en la minimizacin del dao especialmente en
su relacin con la justicia restaurativa es su preocupacin respecto de la
dominacin tecnocrtica. El riesgo aparece como un sistema experto, como
una forma de conocimiento abstracto que requiere de sofisticacin estadstica
y relacionada para manipular, operacionalizar y acceder a los datos. Aun as,
la dominacin experta en este contexto es especialmente difcil de desafiar,
en parte, porque el riesgo adquiere el aspecto de ser una tcnica neutral, una
forma objetiva de conocimiento y prctica. En trminos generales, el riesgo
tiende al triunfo de la incertidumbre, a otras maneras de estimar los riesgos
167
Pat OMalley
y de entender qu es lo mejor para el futuro. La gente comn que ofrece sus

valoraciones inciertas, ya est sujeta a los clculos ms sistemticos y objetivos de la experticia. Por supuesto, esto otorga conformidad a las preocupaciones de los abogados restaurativos de la justicia, pero en esta perspectiva
esta cuestin se resuelve privilegiando los saberes de sentido comn y la
participacin. En la literatura del riesgo, sin embargo, esta cuestin de la ley
y del saber experto se ha presentado en un nivel ms terico, y sospecho que
polticamente ms til.
Como argumenta Brian Wynne (1996), en el campo del riesgo es crtico
reconocer que no hay oposicin esencial entre el saber de sentido comn y el
saber experto; no hay divisin entre (el riesgo) objetivo y el conocimiento
subjetivo (incierto), o el saber sofisticado y nave, como la literatura acadmica siempre asume. En cambio, debemos entender al saber experto como
abstrado y universal, mientras que el saber del sentido comn es local y
particular, establecido en el contexto social en el que se debe aplicar. Esto no
implica que todo el saber de sentido comn sea necesariamente correcto, pero
tampoco se debe asumir que lo contrario es verdad o que el saber experto es,
siempre, correcto. Epistemolgicamente, podemos entender al saber de sentido comn o local como devolvindole al saber experto eso que le haba
sido abstrado. Esto es, muchas cuestiones que en el proceso de abstraccin
se dan por sentadas, en el nivel local se cambian como hechos particulares.
Pero Wynne (1996: 61) argumenta que hay ms:
La base de las respuestas comunes del pblico al saber experto es siempre potencialmente un conflicto epistemolgico con la ciencia, acerca
de los propsitos subyacentes asumidos por el saber o, por lo menos, al
alcance de su mandato epistmico que se asume incorrectamente como
dado naturalmente. Esto plantea preguntas, no slo sobre la base de la
relacin entre el conocimiento cientfico objetivo y el saber subjetivo
de sentido comn, sino tambin sobre el grado en que el conocimiento
cientfico est abierto a la crtica sustantiva, la mejora y/o correccin
de la gente comn. En otras palabras, cunto puede la gente comn
estar involucrada en dar forma al conocimiento cientfico y as proveer
la base de formas alternativas de conocimiento pblico que reflejen y
sostengan concepciones diferentes a las dominantes acerca de lo humano y de los propsitos sociales del saber pblico?
Esto no significa que, en un sentido maosta o stalinista, la verdad debe

ser sujeta a la opinin de las masas. En cambio, se reconoce que el conocimiento nunca est libre de valoracin y que en el saber experto los valores
no han sido borrados sino reprimidos (Wynne, 1996: 57-60). En particular,
los valores aparecen en el conocimiento experto como seleccin de esas cosas
168
Pat OMalley
que han de considerarse como riesgos a ser reducidos y, por extensin, cules
cosas (tales como ciertas formas de vida) los sujetos no estn deseando que
sean cambiadas; la priorizacin y evaluacin de riesgo, cul riesgo importa
ms; la especificacin de cul debera ser un nivel de riesgo aceptable; el
juicio acerca de qu constituye seguridad o qu es una adecuada y deseable
reduccin del riesgo. Todos estos son juicios polticos y de valor, pero aparecen en el dominio del saber experto acerca del riesgo.
Los saberes expertos son, de esta manera, recetas sociales incipientes
o vehculos de formas tcitas de orden social, relaciones e identidades, as
como formulaciones acerca de cmo hacer las cosas, basadas en conocimiento
abstracto (Wynne, 1996: 59). Tal vez la mayora de los abogados de la justicia
restaurativa no necesitan decir esto. Visto de esta manera, podra ser peligroso
excluir al conocimiento experto acerca de cmo resolver las cosas. Ms bien,
el punto clave es sujetar las definiciones de los problemas y soluciones de los
expertos a las crticas y evaluaciones del sentido comn. No significa priorizar
un conocimiento sobre el otro, sino establecer negociaciones entre ellos: cada
uno tiene algo que ofrecer.
Asimismo, el conocimiento experto tampoco hablar con una sola voz; no
es el caso del saber legal. De esta manera, en el modelo de relaciones agnicas
de minimizacin del dao habr no slo diferencias sino hasta conflictos
entre los consumidores de drogas y los otros. Habra que incluir, tambin,
los conflictos entre diferentes expertos y autoridades, adems de la polica,
los trabajadores y jvenes de la droga, conductores de ambulancia, mdicos,
oficiales del gobierno local, etc., y entre los expertos y la comunidad ms
amplia. No slo ni siempre cuando los expertos estn en desacuerdo. Otros
tipos de problemas, especialmente de dominacin, pueden ocurrir cuando los
expertos acuerdan con la gente comn y sus saberes. Brevemente, tal como
hay polticas comunes y polticas entre el conocimiento comn y el experto,
hay y debera haber polticas entre expertos. De esta manera, la experticia no
aparece ni neutral o superior ni excluida, con el fin de que, casi inevitablemente, los expertos estn involucrados en las disputas y, as, se impliquen en
las soluciones.
Estas polticas democratizantes, entonces, me parecen vitales porque contribuyen a la maximizacin de la controversia, especialmente porque limitan
el poder negociador de cualquiera, incluyendo a la polica, y tambin el de la
comunidad local. No se debera asumir, de manera romntica, que la gente
tiene razn automticamente. El saber experto puede ayudar a gobernar tendencias hacia el vigilantismo, la exclusin de lo no querido o de la intolerancia de la comunidad, imponiendo su propia forma de conocimiento abstracto.
169
Pat OMalley
Tambin los expertos pueden documentar y guiar hacia consideraciones ms

amplias que pudieran acontecer en las comunidades. En el ejemplo de la minimizacin del dao, esto es particularmente viable con respecto al amplio
arco de daos a ser considerados, como aquellos ligados con la economa o la
salud acerca de los que la gente local puede no tener conciencia.
5. Conclusiones
Estas reflexiones son, realmente, slo un comienzo, una indicacin til
hacia los tipos de experimentos en riesgo que deberamos comenzar, ms
que aceptar la visin pesimista que prevalece en la teora social del riesgo en
el presente. Mientras que este artculo se ha focalizado en una delgada franja
de problemticas asociadas con la justicia criminal, no hay razn por la que
los mismos modelos de riesgo democratizante puedan ser aplicados en varios
campos. Tal vez esto ya ha comenzado en las reas de las polticas ambientales
y de la comunidad saludable. En este proceso, me gustara remarcar que la
analtica gubernamental puede proveer una herramienta til en la construccin de saberes estratgicos involucrados en este proceso. Como con el riesgo,
muchas de las crticas de la gubernamentalidad han sido dirigidas a la manera
en que ella ha sido usada, ms que a las maneras en las que podra ser usada.
Espero que mi anlisis de la minimizacin del dao de la droga y la justicia
restaurativa sugiera una manera de trabajarlo. Confo, tambin, que estimule
a la teora social crtica y a la investigacin, en direccin a una base ms optimista de las posibilidades que hay en el presente, ms que en la focalizacin
inexorable en lo que est mal. Nada es ms desempoderante (disempowering)
que el pesimismo conducido tericamente.
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pomalley@usyd.edu.au
Pat OMalley. Professorial Research Fellow en la Facultad de Leyes de la Universidad de Sydney. Chair en el Departamento de Sociologa y Antropologa
de la Facultad de Leyes de la Carleton University.
mariaanagonzalez04@yahoo.com.ar
Mara Ana Gonzalez es Lic. en Cs. de la Educacin y est cursando estudios de
maestra en FLACSO (Bs. As.). Es docente e investigadora Facultad de Filosofa
y Letras, UBA.
171
Juan Carlos Portantiero (1934-2007).

In Memoriam.
La Persistente Vocacin Intelectual
Jos Casco
Comisin Historia de la Sociologa
CPS
Sociologa y poltica han constituido un binomio por dems significativo en

Argentina. A diferencia del desarrollo de la disciplina en otras latitudes, entre
nosotros, la relacin entre estos dos campos ha sido por dems productiva en
trminos polticos y culturales; una relacin por cierto no exenta de tensiones,
marchas y contramarchas. Desde el nacimiento de la sociologa como carrera
universitaria a finales de la dcada de 1950, cuando el problema central era el
desarrollo, hasta la dcada de 1980, cuando la democracia restaurada fue otra
preocupacin central de la sociologa, los socilogos locales ms destacados
han participado activamente en el debate sobre de la sociedad argentina.
Entre los muchos actores significativos que participaron de ese debate,
un nombre se destaca especialmente: Juan Carlos Portantiero. Independientemente del juicio que pueda hacerse acerca de la eficacia o los errores de sus
intervenciones, sin ninguna duda, su figura contribuy a animar el campo
cultural argentino. Desde su aparicin en la escena pblica a mediados de la
dcada de 1950, Portantiero estuvo siempre preocupado por encontrar ideas
alternativas y renovadoras dentro de la tradicin y el ideario socialista. Luego
de 1966, y ya como socilogo, esa contribucin se plasm en libros, artculos,
intervenciones publicas y aulas universitarias por cuatro dcadas.
La actividad intelectual de Portantiero se caracteriz por sus aportes
tericos y sus proyectos culturales. Entre sus muchos aportes, debe destacarse
su valorizacin de la figura de Gramsci como uno de los pensadores ms relevantes dentro del campo cultural argentino (cierto que no fue el nico que
intent hacerlo, pero quizs nadie pudo igualarlo). As, cuando muchos crean
que la sociologa deba tener un marco referencial en los autores que Parsons
haba canonizado como los clsicos, Portantiero contribuy a ensanchar las
perspectivas de la teora social como parte de un movimiento generacional
que intentaba reponer al ensayo y al marxismo como marcos de dilucidacin
172
Jos Casco
Juan Carlos Portantiero (1934-2007)
de la realidad. Este movimiento intelectual constituy tambin su apuesta

poltica ms fuerte.
Junto a Jos Aric, fund empresas intelectuales de envergadura, tales
como la revista Pasado y Presente, Controversia en el exilio, con el advenimiento de la democracia, fue uno de los fundadores del club de Cultura Socialista y de la revista La Ciudad Futura. Todas estas iniciativas se convirtieron
en puntos de referencia dentro del debate socio- poltico ms lcido en cada
uno de los momentos histricos que les correspondi atravesar.
Ese recorrido estuvo alumbrado por una conviccin: la de creer que la
reflexin sociolgica y la poltica siempre van de la mano. En eso, Portantiero
no dej jams de colocarse en la senda que haban trazado los clsicos de la
teora social. En efecto, aquellos se guiaron por la idea moderna por la cual
la reflexin poda iluminar las virtudes y las miserias de la sociedad y, de este
modo, se poda forjar un mundo diferente.
No obstante, la mayor parte de sus proyectos conocieron el fracaso. Una
y otra vez las alternativas que ayud a crear, o simplemente acompa, sucumbieron sin mayor logro de continuidad. Sin embargo, cambi de rumbo,
valindole las crticas de los guardianes de las ms diversas ortodoxias. Pero
an as, no se resign a resguardarse en la torre de marfil. La apuesta por
distintas alternativas mostraba su persistente avidez por involucrarse en los
grandes temas de la poltica desde una perspectiva ilustrada.
Hoy que la Sociologa en Argentina conoce, como en ningn otro momento de su historia, un creciente proceso de profesionalizacin y legitimacin de su prctica en la sociedad, y que grandes camadas de jvenes tienen la
oportunidad de encontrar lugares ms o menos tranquilos donde desarrollar
su vocacin profesional, la figura del Negro Portantiero debera ser recordada como la que representa a aquellos socilogos que desarrollaron su prctica
desde una persistente vocacin intelectual.
173
Comentarios de libros
Bruno Lutz
COMENTARIOS
DE LIBROS
Entre las cuerdas.

Cuadernos de un aprendiz de boxeador
[Corps et me. Carnets ethnographiques
dun apprenti boxeur]
Wacquant, Loc
(Alianza, Madrid, 2004, 251 pginas)
(ISBN: 84-206-4182-0)
Bruno Lutz
Socilogo de la Universidad Autnoma Metropolitana
Xochimilco
Esta obra es el resultado de un trabajo de campo, en realidad una inmersin

total que dur largos aos, en un gimnasio del gueto de Chicago. El autor,
discpulo francs de Pierre Bourdieu y coautor con l del Respuestas por una
antropologa reflexiva, pretenda inicialmente comprender los mecanismos
del racismo y segregacin inscribindose en un gimnasio frecuentado exclusivamente por pugilistas negros de un barrio desfavorecido. Loc Wacquant
no solamente pretenda convivir con los boxeadores sino convertirse en uno
de ellos. nico extranjero en este pequeo gimnasio de la tercera ciudad ms
grande de los Estados Unidos, nico blanco caucseo decan sus camaradas
de color en un mundo exclusivamente negro. De manera paulatina, en la medida en que se profundizaba su propio aprendizaje del oficio de boxeador, el
etngrafo vio aparecer un nuevo tema de estudio: la fbrica de boxeadores.
Wacquant se lanz en la difcil tarea de aprender con su cuerpo, entrenndose tres veces a la semana, disciplinando su mente, robusteciendo su
cuerpo, adquiriendo con muchos esfuerzos y pequeas equimosis los gestos del
boxeador. El etngrafo hizo de su trabajo de campo una experiencia de vida al
punto de pensar renunciar al mundo acadmico para convertirse en boxeador
profesional. El ser pugilista se convirti en el camino hacia la plenitud, en una
174
Bruno Lutz
va directa pero terriblemente exigente para acceder a lo esencial. Escribe: El

boxeador es un engranaje vivo del cuerpo y del espritu, que desdea la frontera entre la razn y la pasin, que hace estallar la oposicin entre la accin y
la representacin y, al hacerlo, constituye la superacin fctica de la antinomia
entre lo individual y lo colectivo. Si bien a un momento dado se dej seducir
por su objeto, como bien le hizo notar Bourdieu, no obstante volvi a su oficio inicial, por lo que nos pudo ofrecer esta original y estimulante obra.
Entre las cuerdas no es un libro sociolgico como a los que estamos
acostumbrados leer, no solamente por la temtica tratada y la excepcional
experiencia de vida del profesor de Berkley, sino tambin por su presentacin.
Es a la vez una descripcin etnogrfica, un anlisis sociolgico y una evocacin literaria. A los extractos de entrevistas suceden, sin romper la armona
discursiva, reflexiones personales y referencias bibliogrficas, flmicas y pugilsticas. A esto se suman fotos en blanco y negro que ilustran muy tilmente
lo dicho con las palabras. En resumen [esta obra] quiere mostrar y demostrar
al mismo tiempo la lgica social y sensual que presenta el boxeo como labor
corporal en el gueto americano. Indudablemente, el gran esfuerzo de Loc
Wacquant para condensar lo que trascribi en 2,300 cuartillas llenadas durante
sus tres aos de trabajo de campo, dio como resultado un libro atractivo cuyos
diferentes tipos de narracin logran dar al conjunto unidad y armona.
Woodlawn es descrito por el autor como un desierto econmico y un
purgatorio social. La calle 63 de este barrio abandonado a su suerte es un
lugar hostil, donde el peligro y la muerte estn al acecho. Todos los boxeadores del gimnasio han sido vctimas de agresiones y han presenciado algn
homicidio. El Club de Woodlawn en el South Side de Chicago, forma parte
de una red de clubes instalados en los barrios desfavorecidos afroamericanos e
hispanos de las principales ciudades norteamericanas, gracias una fundacin.
La inscripcin es gratuita y el entrenador no cobra. En realidad, el gimnasio
es una escuela de moralidad, un lugar cerrado donde se forja el pgil, se le da
disciplina, resistencia fsica y ms que todo una razn de ser o mejor dicho,
una buena razn para no convertirse en delincuente o asesino. Ante todo, el
gym asla de la calle y desempea la funcin de escudo contra la inseguridad
del gueto y las presiones de la vida cotidiana. Wacquant sigue describiendo el
gimnasio como un espacio cerrado en donde se desbanaliza la vida cotidiana:
afuera estn la droga, las balas y la muerte, adentro estn el orden, la disciplina
y el compaerismo. Los boxeadores amateurs y ms an los boxeadores profesionales no son los ms pobres, viven en un gueto pero tienen un mnimo de
estabilidad laboral y familiar, de lo contrario no podran ser pugilistas.
175
Bruno Lutz
Aunque el autor no hizo quiz el suficiente hincapi en la relacin entre la

guardera contigua y el gimnasio, es importante resaltar que desde los seis aos
los nios pueden aprender el oficio de boxeador para sobrevivir en la calle y
tal vez para algunos de ellos, volverse campeones. El Club es una isla de sociabilidad donde es posible tejer amistades en un ambiente sano donde lo que
importa es la exaltacin del valor, la fuerza, destreza, tenacidad, inteligencia
y ferocidad. Los carteles pegados en las paredes, en su mayora de pugilistas
muy conocidos, as como las conversaciones al interior del Club que giran casi
exclusivamente en torno a las actuaciones individuales de deportistas varoniles,
refuerzan esta idea de una sobrevaloracin de valores masculinos.
DeeDee es el entrenador del Club, un personaje destacado en el pequeo
mundo del pugilismo, garante de la aplicacin del reglamento (que apunta
hacia mantener una especie de democracia deportiva en la cual todos son
iguales frente a los cdigos y la jerarqua pero en donde estn excluidas las
mujeres) y garante tambin de la buena transmisin de las reglas del oficio de
boxeador (el gesto adecuado, la postura correcta).
La sabidura especfica del preparador consiste en saber estimular y dosificar los esfuerzos de sus pupilos, respecto a su cuerpo y las mltiples
contingencias del oficio y garantizar el funcionamiento armonioso de
la complicada maquinaria colectiva que transmite el saber y suscita la
inversin de los boxeadores
El entrenamiento cotidiano del pgil es rutinario, austero y aburrido. Uno

se sacrifica y se ofrece en sacrificio al oficio del boxeo la nocin de sacrificio
siendo el motor de las esperanzas de los boxeadores amateurs que suean
entrar en la categora de profesionales. El entrenamiento est basado en la
rutina de golpes y gestos, de avances y movimientos de la cabeza y el torso.
Se tiene que reproducir hasta el cansancio los mismos golpes: jab, uppercut,
crochet, etc., frente al espejo, en los sacos, al aire o bien en un combate de
entrenamiento o sparring. Para volverse boxeador hay que entrenarse con
regularidad, ser constante, tener una buena higiene y mantener una vida austera, a medio camino entre la vida monstica y la vida en el ejrcito: correr
todos los das, entrenarse con mucha frecuencia, mantener una dieta sana y
controlar su actividad sexual. El socilogo dedica largos prrafos para detallar
la importancia y las razones invocadas para no tener contacto con las mujeres
antes de un combate. Restringir y controlar la alimentacin significa regular
lo que entra en el cuerpo, restringir y suprimir las relaciones sexuales significa
regular lo que sale del cuerpo.
En todo caso, aprender el oficio de boxeador requiere tiempo para permitir al cuerpo conocer instintivamente los golpes y encadenarlos de manera
176
Bruno Lutz
eficaz en funcin de las debilidades del adversario. Es una pelea entre quien
puede mejor anticipar las reacciones del otro, mejor colocar sus golpes pero
tambin mejor protegerse. El boxeo es el juego cintico de dos cuerpos que
son convertidos en armas durante el tiempo de un combate, incluso cuando es
amistoso Loc Wacquant tuvo dos fracturas de la nariz. De ah la importancia de seleccionar cuidadosamente a su adversario durante los entrenamientos,
el compaero de sparring forma parte del capital especfico del pgil.
Boxear por primera vez frente a un adversario de carne y hueso, constituye
segn el socilogo, un verdadero rito de paso. No solamente se trata de aplicar
los gestos aprendidos golpeando sacos y entrenndose frente a un espejo, sino
de aplicarlos correctamente, es decir, en el milisegundo decisivo y con la fuerza
requerida sin demasiada potencia para no lastimar al contrincante, al menos
que el entrenador lo haya permitido, ni con demasiado poca fuerza so pena
de verse duramente criticado. Wacquant inserta de manera convincente varias
conversaciones transcritas a partir de grabaciones audio que tuvo con boxeadores y entrenadores acerca de su trayectoria personal y de ciertos aspectos del
oficio de pugilista. Una especie de consenso general una estructura? parece
emerger del tejido de discursos dados a conocer.
En el boxeo, la violencia entre dos adversarios en el cuadriltero tiene un
carcter altamente codificado. Todava, segn el autor de Entre las cuerdas,
a esta violencia que se transmite mediante los golpes atestados en la cabeza
y las costillas del contrincante se agrega su contraparte, el aguantar el dolor:
si quieres la gloria, tienes que soportar la agona. Segn las palabras del
conocido pero humilde entrenador negro DeeDee, el boxeador debe de elevar
su umbral al dolor con el fin de poder soportar una lluvia de golpes en la
cabeza. El cuerpo es el estratega espontneo que conoce, comprende, juzga
y reacciona al mismo tiempo. De otro modo sera imposible sobrevivir entre
las cuerdas. Loc Wacquant cuyos apodos fueron french hammer, french
bomber, busy Louie, particip en el prestigioso torneo de boxeadores amateurs
de los Golden Gloves de Chicago. Narra con la acuciosidad del erudito y
el tecnicismo del boxeador, cmo un pgil se va preparando antes de un
importante combate, el entrenamiento intensivo, el estrs, los momentos de
duda, el ritual del pesaje, el vestirse con cuidado para el combate ayudado y
aconsejado por los tcnicos, subirse en el cuadriltero, recibir el ruidoso apoyo
de los espectadores y combatir en tres rounds contra un adversario del mismo
peso pero ms alto, que contaba con 9 victorias de 10 combates. A pesar del
esfuerzo heroico de Wacquant por vencer al boxeador negro, este ltimo fue
finalmente declarado ganador. Aunque su derrota fue puesta en tela de juicio
por sus compaeros, el primer combate permiti sin embargo al escritor-puREVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 174-178
177
Bruno Lutz
gilista entrar de lleno en el pequeo mundo de los Golden Gloves Boys y, en

trminos de los aprendices pugilistas, ser alguien.
brunolutz01@yahoo.com.mx
Socilogo de la Universidad Autnoma Metropolitana
Xochimilco
178
Resea de libros, congresos, eventos cientficos
RESEAS
DE LIBROS, CONGRESOS,
EVENTOS CIENTFICOS
Dolores Calvo
Exclusin y poltica. Estudio sociolgico sobre la experiencia de la
Federacin de trabajadores por la Tierra, la Vivienda
Mio y Dvila, Buenos Aires, 2006, 192 pginas.
Dolores Calvo analiza la relacin entre exclusin social y accin poltica para
explicar las condiciones de posibilidad de formas de organizacin poltica
auto-referenciada en sectores populares, partiendo de la perspectiva de que los
intentos de generar participacin poltica en el espacio pblico se vinculan
con condiciones emergentes de las redes de relaciones sociales a las que las
personas pertenecen. As, para entender la irrupcin de nuevos actores polticos en Argentina entre 1998 y 2002 y tomando como caso de anlisis la Federacin Nacional de trabajadores por la Tierra, la Vivienda y el Hbitat (FTV),
la autora indaga sobre los lazos sociales que subyacen en ciertos sectores de la
sociedad, centrando la atencin no en actores individuales sino en entramados
de relaciones sociales. Dentro de este perodo, en el que fracasan las polticas
neoliberales y se desencadena una crisis sin precedentes en la Argentina, se
presta especial atencin al anlisis de la gnesis de la organizacin a las tomas
de tierras que tuvieron lugar durante los aos 80, recalcando la importancia vinculante del acontecimiento y de la accin colectiva realizada. As, si
bien se centra en la experiencia comprendida entre los aos 1998 y 2002, la
perspectiva histrica del anlisis considera elementos y caractersticas en una
lnea de indagacin histrica de ms largo plazo. Adems de ser un estudio de
caso, la investigacin aborda cuestiones de ndole terica, como repensar las
teoras de la accin en las sociedades contemporneas y expandir el concepto
de exclusin ms all de los lmites que una categorizacin salarial impone.
De modo que no slo ilumina el proceso bajo estudio sino que aporta claves
explicativas para comprender fenmenos actuales relacionados con el problema de la accin poltica de los sectores populares. Los aportes tericos junto
con la indagacin emprica que se anan en esta investigacin, permiten una
aproximacin original y necesaria a la relacin Estado-organizacin, y a la
conformacin de nuevas sensibilidades y acciones polticas. Este libro consREVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 179-185
179
tituye as una contribucin original al conocimiento de los procesos sociales

que sustentan la accin poltica en Argentina.
Silvia Montenegro y Vernica Gimnez Beliveau

La Triple Frontera: Globalizacin y construccin social del espacio.
Mio y Dvila, Buenos Aires, 2006, 256 pginas.
Lo que conocemos como Triple Frontera es un espacio imaginado como zona

de interseccin entre Paraguay, Argentina y Brasil. Su existencia se circunscribe
a tres ciudades pertenecientes respectivamente a los tres pases: Ciudad del
Este, Puerto Iguaz y Foz do Iguau, y a los trnsitos y flujos que permiten los
puentes y pasos fronterizos entre ellas. La perspectiva que las autoras eligieron
en esta investigacin parte de un concepto clave, la construccin social del
espacio. Afirmar que la realidad social, o una porcin de ella, es una construccin de los seres humanos en sus interacciones constituye una premisa sociolgica. Enmarcado en esta tradicin, este tra-bajo se propuso analizar el espacio en su doble carcter de lugar geogrfico y de contexto de sociabilidades,
tomndolo como una categora realizada por los actores en sus interacciones
y en las representaciones puestas en juego en dichas interacciones. Luego del
atentado de las Torres Gemelas, la Triple Frontera comienza a ser caracterizada
como un rea con atributos propios, al ser construida como noticia en la prensa internacional y nacional. El discurso de medios como The New York Times,
The Washington Post, The Washington Times, entre otros, de organismos del
Estado norteamericano y, posteriormente, de medios de prensa nacionales asimil la zona a un espacio transnacional, una tierra sin ley que escapa a los
controles estatales. La Triple Frontera se convirti en metfora de las zonas
grises y de los amenazantes espacios a los que se atribuye imprevisibilidad en
el marco de discursos relacionados con agendas de seguridad en la era del terrorismo global. Pero la Triple Frontera es el locus de otras representaciones.
En este libro se sigue la lnea de los flujos transnacionales, de las circulaciones
entre las fronteras, para comprender cmo los actores construyen el arraigo
territorial a partir de la desterritorialidad de las prcticas cotidianas. De este
modo, actores, organizaciones sociales, altermedios, tambin construyen ese
espacio en mutuos espejamientos discursivos.
180
David Le Breton
El sabor del mundo. Una antropologa de los sentidos.
Ediciones Nueva Visin, Buenos Aires, 2007, 367 pginas.
David Le Breton es profesor en la Universidad de Estrasburgo y miembro del

laboratorio Culturas y Sociedades en Europa. Entre sus libros podemos citar
a Coros et societ, Antroploga del cuerpo y modernidad, La sociologa del
cuerpo, Des visages, Passions du risque, La Chair vif, Du ssilence, LAdiue
au corps.
Est el bosque del buscador de hongos, del paseante, del fugitivo, el
del indgena, el bosque del cazador, del guardamonte, o del cazador
furtivo, el de los enamorados, el de los que se han extraviado en l,
el de los ornitlogos, tambin est el bosque de los animales o de los
rboles, el bosque durante el da y durante la noche.
Breton en El saber del mundo explora los sentidos, todos nuestros

sentidos. En un mundo inasible, los sentidos configuran las concreciones que
lo tornan inteligible son filtros que solo retienen en su cedazo lo que el
individuo ha aprendido a poner en ellos o lo que procura justamente identificar mediante la movilizacin de sus recursos. El individuo experimenta el
mundo a travs de sus sensaciones, el cuerpo es proliferacin de lo sensible.
El oficio del antroplogo es deconstruir la evidencia social de sus propios
sentidos y abrirse a otras maneras de sentir el mundo como una manera de
desprenderse de la familiaridades perceptivas para volver a asir otras modalidades de acercamiento, para sentir la multitud de mundos que se sostienen
en el mundo.
Julio C. Neffa, Julieta Albano, Ramiro Lpez Ghio, Pablo E. Prez, Julieta
Salas y Fernando Toledo
Teoras econmicas sobre el mercado de trabajo II. Neoclsicos y nuevos keynesianos.
Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2007, 309 pginas.
Neoclsicos y nuevos keynesianos, segundo volumen de la serie Teoras

econmicas sobre el mercado de trabajo dirigida por Julio C. Neffa, analiza
la importancia del carcter hegemnico de la escuela neoclsica en la teora
econmica actual. Revela la gran riqueza y variedad de las teoras neoclsicas
181
del mercado de trabajo que se han desarrollado en las ltimas dcadas, riqueza
que contrasta con el recorte sesgado de la escuela neoclsica que ha hecho el
pensamiento nico predominante en la dcada anterior. A su vez, tal diversidad exhibe tambin la brecha creciente que se ha producido en el seno de
la corriente principal de la teora econmica luego del colapso del consenso
keynesiano de la sntesis neoclsica. La sntesis neoclsica, que domin el
pensamiento econmico desde el final de la segunda guerra mundial hasta
mediados de la dcada del setenta, presentaba una dicotoma entre la microeconoma neoclsica basada en precios flexibles y la macroeconoma keynesiana
basada en precios rgidos. Mientras que la primera supona el equilibrio entre
la oferta y la demanda en mercados competitivos, la segunda aceptaba la posibilidad de que en una economa de mercado hubiese desempleo involuntario,
es decir, oferta excedente en el mercado de trabajo, debido a insuficiencias de
demanda efectiva. En primer lugar, Julio Csar Neffa repasa inicialmente los
antecedentes filosficos de la escuela neoclsica, fuertemente influidos por la
fsica clsica, e introduce luego la visin ortodoxa tradicional del mercado
de trabajo dominante antes de John Maynard Keynes. En segundo lugar,
Ramiro Lpez Ghio revisa la teora en que se basa el concepto friedmaniano
de tasa natural de desempleo. En tercer lugar, Fernando Toledo explora la
teora de las fluctuaciones del producto y el empleo propuesta por la nueva
macroeconoma clsica y la literatura hbrida que combina fluctuaciones originadas en perturbaciones reales con rigideces de precios y salarios, alejndose
de la visin de equilibrio. Luego, Julieta Albano y Julieta M. A. Salas analizan
la importante literatura que desde una visin de equilibrio intenta explicar las
diferencias de salarios entre los trabajadores. Finalmente, Pablo Prez, Julieta
Albano y Fernando Toledo se alejan de las visiones de equilibrio y pasan revista a la larga tradicin de las distintas perspectivas de anlisis (insider-outsider,
salarios de eficiencia, sindicatos, contratos implcitos) que se han aplicado
desde el enfoque neoclsico. Los destinatarios a quienes estn dirigidos estos
trabajos son bsicamente los investigadores, docentes y estudiantes, de grado
y posgrado, en economa del trabajo, as como los especialistas en sociologa,
derecho y relaciones de trabajo, administracin del personal y gestin de
recursos humanos.
182
Resea de Actividades
LA APERTURA DEL MUSEO DE LA MUJER EN LA ARGENTINA
Qu es el Museo de la Mujer?
Un proyecto que lleva ya 17 aos. Es una iniciativa indita en Amrica Latina
y con unos pocos antecedentes en el mundo. Fue propuesta en 1989 a la Direccin de Museos de la Municipalidad de Buenos por la historiadora Graciela
Tejero Coni, bisnieta de Gabriela Laperrire de Coni, una de las primeras
defensoras en la Argentina de los derechos de la mujer, a fines del siglo XIX
y principios del XX. Desde entonces el proyecto no prosper en los mbitos
oficiales. Lejos de descartarse la idea, se iniciaron relaciones con mujeres de
los distintos museos especficos que se fueron abriendo en el mundo: en las
ciudades de Bonn, Merano (Italia); Washington, Londres, Manhattan y ms
recientemente en Senegal. Actualmente se han dado las condiciones para concretar la iniciativa en forma privada, con el esfuerzo de las propias mujeres.
Quines integran el proyecto?

La estructura inicial de Museo, adecuada a las exigencias legales que permiten su funcionamiento pblico, se integra con un equipo de socias activas
entre las que se encuentran, adems de Graciela Tejero Coni, la antroploga
Mnica Tarducci, la artista plstica Diana Dowek, la feminista Ilse Fuskova.
Entre sus socias adherentes y asesoras estn la sociloga Susana Torrado, la
sociloga e historiadora Dora Barrancos, actual Directora del Instituto de Estudios de Gnero de la Facultad de Filosofa y Letras (UBA), la investigadora
y autora del Diccionario de Mujeres Lily Sosa de Newton, las especialistas en
gnero y educacin Lucy Collado y Graciela Morgade. Y cuenta como socias
honorarias con Marysa Navarro (EE.UU.), historiadora (bigrafa de Eva
Pern) y directora del College de Darmouth.
El 11 de agosto de 2006 un grupo de mujeres, profesionales y feministas,
dieron inicio a las actividades de fomento y promocin del MUSEO DE LA
MUJER. Al acto de lanzamiento concurrieron ms de un centenar de personas,
adems de la comisin promotora y las socias iniciales del Museo. Marianne
Pitzen, directora del Frauen Museum de Bonn, Alemania -el primer Museo
de la Mujer del mundo-, hizo llegar su adhesin. Estuvieron presentes, entre
183
otros, la directora y la secretaria del Museo Etnogrfico de la Universidad de

Buenos Aires, Miriam Tarrag y Marta Dujovne; la rectora y vicerrectora del
Instituto Superior del Profesorado, Celia Sbato y Susana Martnez; la feminista Marta Fontenla, de ATEM; Nora Cortias y Madres de Plaza de Mayo
Lnea Fundadora; la legisladora portea Ana Suppa; Mirta Villarroel y Zulema
Fazio de Amas de Casa del Pas; Adriana Stella de Catlicas por el Derecho a
Decidir, y una lista imposible de enumerar por su extensin. Enviaron saludos
la directora del Instituto Histrico de la Ciudad, Prof. Liliana Barela de Balbi,
y la Directora de la Mujer GCBA, Lic. Virginia Franganillo. El Dr. Teodoro
Puga, que fuera ministro de Salud y presidente de la Sociedad Argentina de
Pediatra, acerc al museo escritos que realizara hace ms de 40 aos sobre
Gabriela Laperrire de Coni y sus aportes para la salud pblica, en particular
mujeres y nios.
Hoy estn abocadas a constituir equipos de especialistas en diferentes disciplinas para impulsar la constitucin de un archivo y reservorio museolgico
especfico de la historia cultural de las mujeres, la promocin y produccin del
arte y la cultura de las mujeres, que hacen junto al pueblo, la historia.
Gua su accin los principios de la defensa de una cultura cientfica y
popular; la reivindicacin de los derechos e intereses de las mujeres; la lucha
contra su doble opresin y subordinacin de gnero; el rescate y difusin de
los valores culturales de intelectuales y artistas del pas, de Latinoamrica y
del mundo, en especial el sentido nacional de la cultura y la reivindicacin de
los pueblos originarios.
Orienta su propuesta la lnea de Nueva museologa que supera ampliamente la idea de reservorio estanco de piezas en desuso, sino que lo incluye
resignificndolo para invitar a interactuar, divertirse, aprender y aportar desde
la propia experiencia y memoria.
Qu se propone?
184
Acciones de estudio e investigacin histrica que colabore con la bsqueda de material museolgico especfico;
exposiciones y muestras, archivos y bibliotecas, cursos, seminarios, conferencias, coloquios, y dems formas operativas, editar folletos y toda clase
de publicaciones;
intercambios de muestras e investigaciones con otras instituciones similares del pas o del extranjero;
organizar, dirigir y administrar instancias de estudio y creacin, y perfeccionamiento de las disciplinas artsticas y culturales.
Han montado ya algunas muestras en Av. Hiplito Yrigoyen 1536 de la

Ciudad de Buenos Aires, sede de la LIBRERA DE MUJERES del Taller Permanente de la Mujer con quienes han formalizado un Convenio de Colaboracin
y Afinidad a fin de potenciarse recprocamente en el logro de sus fines. Entre
ellas destacamos: MUESTRA FOTOGRFICA, gracias a la colaboracin del
Archivo General de la Nacin: 1 Ola del Feminismo Sus protagonistas y El
voto Femenino en Argentina; EXHIBICINES (Siglo XIX-XX): HACIA EL
CENTENARIO DEL 1 CONGRESO FEMENINO INTERNACIONAL DE
1910: Numismtica con motivo del Centenario de la Revolucin de mayo de
1810 y Libros y Revistas (1904-1954); VIDA COTIDIANA Arroz con leche:
Utensilios de cocina (1920-1950), utensilios de bordado: ejercicio y bastidor.
(1861/1890) y utensilios de arreglo personal (1889-1940); CHARLA-ACORDEN: Tango prostibulario a cargo de la investigadora e intrprete Lydia
Orsi acompaada por el grupo de Tango testimonial El Fierrazo.
Al momento de esta resea el MUSEO DE LA MUJER inaugura una
nueva muestra, LAS MUJERES EN LOS SELLOS POSTALES, exposicin
filatlica Coleccin DAC, que aborda las siguientes temticas: El trabajo de
las mujeres en sellos internacionales, Representacin femenina en la plstica
la belleza del desnudo, Mujeres para no olvidar, Homenaje a Eva Pern,
Homenaje a Madres de Plaza de Mayo, Derechos de la mujer y participacin
poltica, Conmemoraciones del Da Internacional de la Mujer y Decenios
Internacionales (ONU).
El MUSEO DE LA MUJER est en pleno crecimiento y se perfila como
herramienta de y para todas las mujeres en el rescate de la memoria para guiar
las luchas del presente.
Comisin de fomento y promocin:
Elizabeth Coni, Graciela Tejero Coni, Clara Sas, Susana Fioretti, Diana Coppola, Vernica Coppola, Delia Jaitte y Mara Cillis.
Para mayor informacin: museodelasmujeres@yahoo.com.
185
Actividades acadmicas e institucionales
ACTIVIDADES
ACADMICAS
E INSTITUCIONALES
ACTIVIDADES ACADMICAS DEL CPS
Comisin Anlisis de la Coyuntura
La Comisin de Anlisis de la Coyuntura del Consejo de Profesionales en
Sociologa, cuyo objetivo es crear un espacio de reflexin sobre los temas de
actualidad que se relacionan con la profesin, y coordinada por la Lic. Alicia
Capln, ha organizado los siguientes paneles:
Panel: Anlisis socio-poltico de la coyuntura electoral en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Panelistas: Hugo Haime, Anala del Franco, Jorge
Giacobbe, Eduardo Fidanza, Heriberto Muraro, Julio Aurelio. Coordinacin:
Lic. Norberto Zeller. Presentacin: Lic. Alicia Capln.
Panel: Problemtica laboral de los socilogos con actividad profesional en
el Estado. Panelistas: Lic. Bernardo Maresca, Lic. Marcelo Langieri, Lic.
Julio Testa, Lic. Ana Mara Duro, Lic. Cristina Camusso. Coordinacin: Lic.
Norberto Zeller. Presentacin: Lic. Alicia Capln.
Instituto de Investigaciones Sociolgicas (IDIS)
Centro miembro de CLACSO
El IDIS desarroll un nuevo plan de trabajo para los prximos cuatro
aos y reorganiz una nueva estructura en funcin de integrar un equipo de
trabajo que pueda dar cuenta de los objetivos durante la etapa de consolidacin. La nueva estructura contempla los siguientes cargos:
186
Directora
Secretara Acadmica
Secretara Ejecutiva
Coordinadores de las Areas de Investigacin, Publicaciones, Centro de
Documentacin
Comit Acadmico Internacional Consultivo, integrado por investigadores de reconocida trayectoria nacional e internacional.
En funcin del cumplimiento de dichos objetivos se establecieron las

siguientes Areas Institucionales:
rea de Investigacin cuyos objetivos son:

Promover y consolidar la formacin de investigadores y la constitucin
de equipos de investigacin.
Promover vnculos interinstitucionales con centros de investigacin social
nacionales e internacionales como as tambin con los departamentos de
investigacin de las carreras de sociologa de grado y de postgrado afn.
Promover los vnculos necesarios para el desarrollo y el apoyo de las
investigaciones.
Formar recursos humanos en investigacin.
rea de Publicaciones. Son objetivos de esta rea:
Promover la divulgacin de resultados preliminares de investigaciones y
de acciones emprendidas por el IDIS.
Desarrollar un plan editorial que permita articular la comunicacin
entre los socilogos argentinos, fortaleciendo su identidad profesional y
ofreciendo a la comunidad sociolgica local un conjunto de materiales
sociolgicos e histricos de indudable calidad e inters acadmico.
Articular las actividades de investigacin con las de comunicacin del
conocimiento cientfico, especialmente a travs de la Revista Argentina
de Sociologa, pero tambin a travs de otras publicaciones como por
ejemplo cuadernos de investigacin.
rea de Centro de Documentacin, Biblioteca y Servicios de Informacin
Documental. Son objetivos de esta rea:
Desarrollar una forma de archivo y disponibilidad del material de investigacin propio y de otras fuentes.
Area de Insercin Laboral de los Socilogos. Son sus objetivos:
Relevar la situacin socio profesional de los graduados de sociologa de
todas las universidades del pas.
Conocer las trayectorias socio profesionales de los socilogos.
Actividades Acadmicas del Instituto de Investigaciones Sociolgicas

El Idis en el marco de su nuevo plan de trabajo y estructura ha desarrollado actividades de docencia, investigacin y extensin.
En relacin con la primera actividad se ha propuesto en el plan de trabajo
la realizacin de tres cursos de especializacin y un programa de postgrado.
Con relacin a la investigacin, cuenta a fines de 2006 con once proyectos de
187
investigacin con sede conjunta IDIS y otras instituciones acadmicas, tales

como la Carrera de Sociologa de la UBA, el Departamento de Educacin de
la Universidad Nacional de Lujn, entre otros.
Respecto de las actividades de extensin, ha realizado durante el ao de
esta memoria las siguientes actividades:
Congreso de Argentino de Estudios sobre Migraciones Internacionales y

Polticas Migratorias y de Asilo.
Conferencia Cientfico Bilateral Ruso-Argentina Durban en el contexto
del XVII Congreso Internacional de Sociologa (Julio 2006). Esta conferencia se realiz en el marco del convenio de intercambio acadmico y
editorial entre el Consejo de Profesionales en Sociologa y la Sociedad de
Socilogos de Rusia.
Edicin del libro: Palermo, A.; Cappellaci, I., Las relaciones entre la teora
y la metodologa en la investigacin educativa. Con subsidio del FONCYT.
Dr. Lelio Mrmora (director) Congreso Argentino de Estudios sobre
Migraciones Internacionales, Polticas Migratorias y de Asilo. 2006.
CD ISBN-10:98723229-0-2 ISBN-13:978-987-23229-0. Editor: Consejo de
Profesionales en Sociologa.
Asociacin del IDIS CPS a la International Sociological Association ISA
(institucin en la que integra el Council de Asociaciones de Sociologa),
la Asociacin de Socilogos de la Lengua Francesa AISLF (institucin
con la que organiza el Coloquio Internacional de Socilogos de la Lengua
Francesa, que se llevar a cabo en noviembre de 2007) y la Asociacin
Latinoamericana de Sociologa (ALAS), en la Red de Revistas Revistalas,
en la cual la Revista Argentina de Sociologa es miembro fundador. Asimismo, se est trabajando para constituir la Red Nacional de Revistas
Acadmicas de Ciencias Sociales.
Actividades Acadmicas de la RAS

Foro de revistas
En las Jornadas Pre-ALAS: Sociologa y Ciencias Sociales: conflictos y
desafos transdisciplinarios en Amrica Latina y el Caribe, organizadas por
la Facultad de Ciencias Sociales y el Instituto Gino Germani de la UBA se
realiz el II Foro de Revistas Pre Alas Buenos Aires Coordinadoras: Silvia
Lago y Alicia Palermo. Co coordinadora: Graciela Biggiotti.
188
Ejes para el Foro:
Breve Presentacin: Nombre, Universidad o institucin editora, revista.

Dificultades y obstculos en la edicin de la revista
Ventajas en la edicin
Presentacin de Revistalas
Constitucin de la red nacional.
Sntesis del foro:
Se presentaron las diferentes revistas y sus ventajas y dificultades.

Se pudo visualizar que hay dificultades comunes, pero que en algunos
casos lo que para algunas es una ventaja para otras es una dificultad, por
ejemplo, la distribucin, el financiamiento, la cantidad de artculos.
Las coordinadoras presentaron el Comit Editorial del ALAS y la Red de
Revistas del ALAS*, con sus objetivos y avances y se plante la idea de constituir una red de revistas nacional. Se analizaron las dificultades que esta tarea
implicaba, como por ejemplo la variedad de revistas de ciencias sociales en
cuanto a disciplinas, pblico al que va dirigida, carcter de la revista (acadmicas o de comunicacin alternativa); (electrnicas o en papel), la discontinuidad
en la tarea, etc.
Se decidi realizar una nueva reunin el da Mircoles 27 de junio a las
15 hs. en la sede del Consejo de Profesionales en Sociologa (Corrientes 2835
7 B) y constituir un equipo coordinador, al que se integran, adems de las
coordinadoras del foro, Nstor Roselli, Rubn Canella, Gustavo Moscona y
Mabel Kolesas.
Red de Revistas del Alas
*En el contexto del XXIV Congreso de la Asociacin Latinoamericana
de Sociologa que se realiz en Arequipa (Per) en el ao 2003 se cre la Red
Revistalas, con siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
Elaborar el Directorio de Revistas Cientficas de Ciencias Sociales y Humanidades latinoamericanas;

solicitar ingreso de las revistas que integran REVISTALAS en la hemeroteca virtual de texto completo REDALYC;
incluir en todas las revistas impresas el directorio de REVISTALAS;
intercambiar publicidad de las revistas (portadas, ndices, cupones de
suscripciones, direcciones, etc.);
189
5.
6.
7.
8.
canjear por lo menos un ejemplar de cada nmero de las revistas, de

manera que garanticemos su existencia en las bibliotecas generales y/o
particulares de las instituciones educativas y de investigacin a las cuales
pertenecemos;
implementar estrategias editoriales y de difusin mediante la participacin, en la red, de anlisis de revistas de ciencias sociales y humanidades,
a partir del compromiso de la cualificacin y la acreditacin de stas;
realizar intercambio de artculos de diferentes pases;
ofertar a otras revistas los artculos que por espacio y tiempos no pueden
ser publicados donde originalmente fueron postulados.
La pgina de Revistalas es:
http://revistalas.blogspot.com/
190
Sitios web donde figura la RAS:

Xiga Libros: www.xigalibros.com.ar
Librera Prometeo: www.prometeolibros.com
Diario Pgina 12: www.pagina12.com.ar/www.kiosco12.com
Revista Nueva Sociedad: www.nuevasoc.org.ve
Instituto Iberoamericano, Fundacin Patrimonio Cultural Prus.: www.
iai.spk-berlin.de
Programa Globalizacin, Cultura y Transformaciones: http://www.
globalcult.org.ve/links.html#top
Historia a Debate: www.h-debate.com
Centro de Informacin de Revistas Culturales de la Biblioteca Nacional: www.universia.com.ar/circ/.
Publicaciones recibidas
PUBLICACIONES
RECIBIDAS
International Sociology, Journal of the International Sociological Association, Volume 21, N 5, September 2006.
International Sociology, Journal of the International Sociological Association, Volume 21, N 6, November 2006.
International Sociology, Journal of the International Sociological Association, Volume 22, N 3, May 2007.
Revista Venezolana de Gerencia, Universidad de Zulia, Centro de Estudios
de la Empresa, Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, Maracaibo,
Venezuela, Ao 12, N 37, Marzo 2007.
Revista Nueva Sociedad N 209.
Revista Brasileira de Educaao, Associaao Nacional de Ps-Graduaao e
Pesquisa em Educaao. Autores Asociados,Vol. 12, N 34. Jan/Abr 2007.
Current Sociology, Journal of the International Sociological Association,
Volume 54, Number 4, July 2006.
Current Sociology, Journal of the International Sociological Association,
Volume 54, Number 5, September 2006.
Anales de la Educacin Comn, Filosofa poltica de las Enseanzas, Publicacin de la Direccioin General de Cultra y Educacin de la Provincia
de Buenos Aires, Buenos Aires, Tercer siglo, Ao 2 N 3, Abril 2006.
Revista Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Ao 13, N 40, Enero/Abril 2006.
Revista Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Ao 13, N 41, Mayo/Agosto 2006.
Revista La Aljaba, segunda poca, Revista de Estudios de la Mujer. Publicacin de la Universidad Nacional de Lujn, la Universidad Nacional del
Comahue, y Universidad Nacional de La Pampa. Vol. X, ao 2006.
Revista Acta Sociolgica. Publicacin de la Facultad de Ciencias Polticas
y sociales, Centro de Estudios Sociolgicos, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, N 46, Mayo-Octubre de 2006.
Revista Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociologa, Vol. 15, N
3. Julio-Septiembre 2006.
Revista Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociologa, Vol. 15, N
4. Octubre-Diciembre 2006.
Revista de Ciencias Sociales, Universidad de Zulia, Revista de la Facultad
de Ciencias Econmicas y Sociales, Ediciones Astro Data, Vol. XII, N 3,
Septiembre - Diciembre 2006.
191
Publicaciones recibidas
192
Hugues Portier: Claude Lefort, El descubrimiento de lo poltico, Ediciones Nueva Visin, Buenos Aires, 2005.
Mara Moira Mackinnon, Mario Alberto Petrone (Compiladores),
Populismo y neopopulismo en Amrica Latina. El problema de la Cenicienta, Eudeba, Buenos Aires, 1999.
Jorge Carpio, Irene Novacovsky (Compiladores), De igual a igual. El
desafo del Estado ante los nuevos problemas sociales, Fondo de Cultura
Econmica, Secretara de Desarrollo Social de la Nacin, Brasil, 1999.
Alessandro Campi, Nacin. Lxico de poltica, Ediciones Nueva Visin.
Buenos Aires, 2006.
ngel Petriella, Contraviento. Organizaciones y poder. Ediciones del
CCC, Buenos Aires, 2006.
Normas para la presentacin y seleccin de artculos
NORMAS
PARA LA PRESENTACIN
Y SELECCIN DE ARTCULOS
1.
La Revista Argentina de Sociologa publicar trabajos originales e inditos

de las ms variadas problemticas y disciplinas de las Ciencias Sociales
del mbito nacional e internacional. Los trabajos pueden ser:
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Artculos de investigaciones cientficas.

Artculos de reflexiones sobre un problema o tpico particular.
Artculos de revisin.
Notas.
Comentarios o reseas de libros, congresos o eventos cientficos.
La presentacin de los artculos deber ajustarse a las siguientes pautas:

Los artculos de investigaciones cientficas, los de reflexin sobre un problema o un tpico particular y los de revisin podrn tener una extensin
mxima de 20 pginas, las notas hasta 15 pginas (tamao carta, letra Arial
11, espacio y medio) y las reseas o comentarios de libros, publicaciones o
eventos cientficos hasta 3 pginas. Estas ltimas se referirn a publicaciones
recientes y de inters de la revista.
Se deber entregar un original en papel y dos copias, en procesador de textos Word y una copia en soporte digital, en diskette o va correo electrnico.
Cada artculo deber estar encabezado por el ttulo y el nombre completo
del autor. Se deber incluir un abstract en castellano y en ingls que no supere
las 200 palabras y 5 palabras clave, tambin en castellano y en ingls.
La portada contendr ttulo, nombre del o los autores y un pequeo currculum de cada uno de ellos (en el cual deben figurar los siguientes datos:
ttulo profesional, nmero de matrcula profesional en caso de corresponder,
pertenencia institucional, cargo acadmico, direccin postal y direccin electrnica).
Todas las pginas debern estar numeradas, incluyendo la bibliografa,
grficos y cuadros. Las notas y referencias crticas debern ir a pie de pgina
y respetar las normas internacionales para la publicacin de artculos cientficos.
La Bibliografa deber figurar al final de cada artculo y se ajustar a las
siguientes condiciones:
193
Libro: apellido y nombre del autor en mayscula y minscula, ao de

edicin entre parntesis, ttulo del libro en bastardilla, lugar de edicin, editorial.
Artculo de revista: apellido y nombre del autor en mayscula y minscula, ao de edicin entre parntesis, ttulo del artculo entre comillas, ttulo de
la revista en bastardilla, volumen, nmero de la revista, fecha de publicacin,
pginas que comprende el artculo dentro de la revista.
En caso de que se incluyan cuadros, grficos y/o imgenes, deber figurar en el texto un ttulo y numeracin: Grfico n 1: xxxx, un espacio
en blanco en el que ira el cuadro, grfico y/o imagen (pero sin colocar), y
la fuente: Fuente: xxxx (si han sido realizados por el autor debern decir
Fuente: elaboracin propia). Los cuadros, grficos y/o imgenes debern ser
enviados como archivos independientes del texto, en cualquier formato que
los soporte.
Se aconseja que se respete una lgica de jerarqua de los ttulos, de la
siguiente manera:
Ttulos: Arial, cuerpo 14, negrita
Subttulo 1: Arial, cuerpo 12, negrita
Subttulo 2: Arial, cuerpo 12, itlica
Cuerpo de texto: Arial, cuerpo 11, normal
Notas: Arial, cuerpo 10, normal
Bibliografa: Arial, cuerpo 10, normal
Todos los artculos debern ser enviados con una nota de autorizacin de
publicacin por la Revista Argentina de Sociologa, Publicacin Internacional
del CPS, firmada por todos sus autores.
Mecanismos de seleccin de artculos

La recepcin de los trabajos no implica compromiso de publicacin. El
Comit Editorial proceder a la seleccin de trabajos que cumplan con los
criterios formales y de contenido de esta publicacin.
Los artculos seleccionados sern evaluados por dos miembros del Comit
Acadmico Internacional o por especialistas pertenecientes al rea temtica de
la colaboracin, los que actuarn como rbitros.
Se comunicar a los autores la aceptacin o no de los trabajos. Si se sugirieran modificaciones, stas sern comunicadas al autor, quien deber contes194
tar dentro de los cinco das si las acepta, en cuyo caso deber enviar la versin
definitiva en el plazo que se acuerde entre el autor y el Comit Editorial.
Cada autor recibir dos ejemplares del nmero de la revista en que aparezca publicado su artculo.
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from a wide range of problems and disciplines in the Social Sciences,
with a national and international perspective. Manuscripts submitted
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1.2 Essays on a specific problem or topic.
1.3 Review articles.
1.4 Short papers.
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Editorial Style:
Research articles, essays on specific problems or topics, and reviews should
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of articles, books, and/or conferences should not exceed 3 pages. The latter
should refer to recent publications related to the journals areas of scholarship.
All submissions should be typed on Letter page-size, Arial 11 Font, and
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195
Articles should have a header with the article title and the authors name,
and a Spanish / English abstract (of not more that 200 words), including 5
keywords also in Spanish and in English.
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Editorial Policy
Reception of manuscripts does not imply their publication. The Editorial Board selects those papers that conform to all specifications described
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197
Espacio publicitario
198
Espacio publicitario
199

ISSN 950-9467-11
Ao 1 N 1 (2003)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
Dora Orlansky, Andrea Makn
De la Sindicalizacin a la informalidad.
El caso de Repsol YPF
Consuelo Flecha Garca
La mirada de las mujeres al mundo acadmico
Mara Jos Marcogliese
La migracin reciente de Europa central y oriental a la Argentina,
Un tratamiento especial?
Ernesto Meccia
Derechos molestos. Anlisis de tres conjeturas sociolgicas
a la incorporacin de la problemtica homosexual
en la Argentina
Graciela Climent
La maternidad adolescente, una expresin de la cuestin social
Rodrigo Carbajal
Transformaciones socioeconmicas y urbanas en Palermo
Isabel Hernndez
Los pueblos indgenas y la sociedad de la informacin
en Amrica Latina y el Caribe: un marco para la accin

ISSN 1667-9621
Ao 2 N 2 (2004)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
Dora Barrancos
La construccin del otro asimtrico: Mitos cientficos
entre los siglos XIX y XX
Graciela Biagini
De implicancias y sentidos: efecto sida y sociedad civil
Mara Constanza Street
Disolucin Conyugal, organizacin familiar y condiciones
de vida. Aportes para su comprensin
Pablo Barbetta y Karina Bidaseca
Reflexiones sobre el 19 y 20 de diciembre de 2001
Piquete y cacerola, la lucha es una sola emergencia discursiva
o nueva subjetividad?
Mirta Quevedo y Dora Beatriz Neumann
Diversidad sociocultural, variedades lingsticas y
fracaso escolar
Mariano Oropeza
Aportes para la reconstruccin de una teora del sentir en Simmel
Fernando Daz Orueta
Turismo, Urbanizacin y Cambio Social

ISSN 1667-9261
Ao 2 N 3 (2004)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
Almudena Moreno Mnguez
Reducida fecundidad versus reducida participacin laboral
de las mujeres en los Estados de bienestar del sur de Europa:
evidencias e interpretaciones
Claudia Figari y Graciela Dellatorre
Universidad y educacin en las representaciones de los jvenes
que estudian educacin. Viejos y nuevos sentidos del mandato moderno
Gabriela Bukstein
Anlisis de las entidades de microfinanzas y beneficiarios
en la Argentina
Paula Abal Medina
Identidades colectivas y dispositivos de control en el marco
del empleo asalariado joven. Un estudio de casos en el sector
supermercadista
Susana Di Pietro
El concepto de socializacin y la antinomia individuo/sociedad en
Durkheim
Ariel Wilkis
Apuntes sobre la nocin de estrategia en Pierre Bourdieu
Teresa Gonzlez Prez
Las isleas en la dispora americana

ISSN 1667-9261
Ao 3 N 4 (2005)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
Ruth Sautu, Paula Boniolo, Pablo Dalle, Rodolfo Elbert e
Ignacia Perugorra
Corrupcin y democracia en la Argentina: La interpretacin
de los estudiantes universitarios
Vctor Armony
Aportes terico-metodolgicos para el estudio de la produccin
social de sentido a travs del anlisis del discurso presidencial
Edgar S. G. Mendoza
Gobernabilidad Urbana en Guatemala: Dos estudios de caso
Sebastin Gabriel Mauro
La campaa electoral por la Jefatura de Gobierno de Buenos Aires:
estrategia polticas e Inteligibilidad de la agenda
Ins Prez y Andrea Torricella
Memoria de gnero y biografa familiar
Notas
Mara Fernanda Juarros
Nuevos patrones en la produccin de conocimiento. Los efectos
de la vinculacin entre los principios del mercado y los valores
acadmicos
Gustavo Andino
Ms educacin para menos empleo

ISSN 1667-9261
Ao 3 N 5 (2005)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
I. Sujetos e Identidades
Catalina Wainerman
Reproduccin o cambio intergeneracional en las prcticas domsticas
cotidianas. Acerca de la validez de la informacin de
Protagonistas y Cronistas
Teresa Gonzlez Prez
Relatos sobre las mujeres canarias en los libros de viajeros
Ernesto Cera Tecla
El mesero de caf
Gonzalo Alejandre Ramos, Javier Pineda Muoz
El poder poltico y el sujeto en la poca de la globalizacin
Juan Gabino Gonzlez Becerril
Insercin laboral de los migrantes calificados de origen mexicano
en Estados Unidos, 1990-2000
Vernica Tobea
Representaciones sociales sobre el adolescente entre un grupo de
profesionales dedicados a la salud: una cuestin de abordaje disciplinar?
II. Pobreza
Xavier Rambla
Los instrumentos de la lucha contra la pobreza: una revisin de dos tesis
sociolgicas sobre las estrategias de focalizacin y activacin
Eduardo Andrs Sandoval Forero

Pobreza y gnero en los indgenas contemporneos
Soledad Anala Prez
Reflexiones en torno de la construccin social del Sndrome
de Muerte Sbita del Lactante
Esteban. Bogani, Marco Grosso, Ernesto. Philipp, Agustn. Salvia
y Julio. Zelarayn
Aunque no alcance, se trata de sumar. El comportamiento de las
mujeres, hombres y hogares participantes en el Plan Jefas y
Jefes de Hogar Desocupados
Liliana Tamagno , Stella Maris Garca , Maria Amalia Ibez Caselli,
Maria del Carmen Garca , Carolina Maidana , Marcela Alaniz y
Vernica Solari Paz
Testigos y protagonistas: Un proceso de construccin de conocimiento
conjunto con vecinos Qom. Una forma de hacer investigacin
y extensin universitaria
III. Educacin
Dora Beatriz Neumann y Mirta Edith Quevedo
La interaccin en aulas de segundo ciclo de la Educacin
General Bsica: comunicacin o desencuentro?
Lisandro Laura
Curriculum. Reflexiones sobre los obstculos para su formulacin
e implementacin
Mara Eugenia Cabrera
Paradojas de la reforma educativa: extensin de la escolaridad y
exclusin educativa
Notas
Diego Pereyra
Las revistas acadmicas de sociologa en la Argentina. Racconto
de una historia desventurada

ISSN 1667-9261
Ao 4 N 6 (2006)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
Ana Mara Mendes Diz; Liliana Findling, Patricia Schwarz, Pablo Di Leo y
Ana Camarotti
La pertenencia a la obra social como clave de la evaluacin de los
servicios de salud. Un estudio de caso
Jorge Lazo Cividanes
Ciencia e Ideologa: apuntes para un debate epistemolgico
Mariana Caram y Soledad A. Prez
Entre el Riesgo Ambiental y el Riesgo Social:
buscando una salida a la tenencia irregular
Dossier: Estado, Gobierno y Sociedad
Silvia Grinberg
Educacin y gubernamentalidad en las sociedades de gerenciamiento
Marcelo Gmez
Crisis y recomposicin de la respuesta estatal a la
accin colectiva desafiante en La Argentina (1989-2004)
Andrea Lpez y Noberto Zeller
La Administracin Publica Nacional en la Argentina (1983-2001):
el impacto de las reformas sobre su estructura y personal

ISSN 1667-9261
Ao 4 N 7 (2006)
Sumario/Summary
Editorial
Artculos
Dossier: Universidad y Gnero
Alicia Itat Palermo
El Acceso de las mujeres a la Educacin Universitaria
Adriana Marrero
El asalto femenino a la Universidad: un caso para la discusin de
los efectos reproductivos del sistema educativo en relacin al gnero
Dossier: Maternidades
Graciela Colombo, Roxana C. Ynoub, Luciana Veneranda,
Mara Gabriela Iglesias y Mnica Viglizzo
Violencia familiar contra la mujer, en las etapas de embarazo,
parto y puerperio: La mirada de los profesionales de un
Servicio Pblico de Maternidad y Obstetricia
Juliana Marcs
Ser madre en los sectores populares:
una aproximacin al sentido que las mujeres le otorgan a la maternidad
Notas
Juan Manuel Abal Medina (h.)
Crisis y recomposicin del Estado

Revista Argentina de Sociología Mayo - Junio 2007

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Revista Argentina de Sociología Mayo - Junio 2007

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Revista Argentina

Publicacin Internacional de Ciencias Sociales.

REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA

Presidente Jorge Enrique Taiana

Hctor Roberto Roudil

Ana Mara Facciolo (UN de Lujn, Argentina)

Eduardo A. Sandoval Forero (Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico)

ASESOR ACADMICO INTERNACIONAL

Presidente Honorario Dr. Juan Carlos

cional de Lujn, Argentina).

Autnoma de Barcelona, Espaa).

Dra. Isabel Santi (Universidad de Paris VIII,

Mara Carman y Mara Paula Yacovino

Adriana Hernndez y Carmen Reybet

Mara Teresa Sirvent

Dossier: Gubernamentalidad: Estudios y Perspectiva

Publicacin Internacional de Ciencias Sociales del CPS

Una de las temticas de mayor inters en el mundo acadmico de las ciencias

Entre la teora y la prctica:

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 9-25

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

e informacin, presente en muchos de los abordajes tericos y prcticos en

1. El sujeto en la promocin de la salud

Proyecto UBACyT S071 (2004-2007): Promocin de la salud en la escuela media.

REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 9-25

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

en ellas3. En la base de este dualismo persiste la concepcin clsica del sujeto

REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 9-25

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

instituciones que tienden a reproducirlas, pueden ser desnaturalizadas por los

A nuestro entender, esto da cuenta de una concepcin incompleta del

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 9-25

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

Finalmente, la categora de agencia remite a la nocin de potencia, como

2. Escuelas promotoras de salud: articulando teoras y prcticas

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

incluir la educacin para la salud como tema transversal en el trabajo

La Comisin Europea de la Unin Internacional para la Promocin y la

En el informe mencionado, se expresa que se han evaluado como no eficaces:

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

la capacitacin previa de los docentes en los temas a tratar;

A) 1. Conocimiento-insight en relacin con los temas a trabajar

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

de grupos sociales. La complementariedad entre el pensamiento crtico y la

REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 5 N 8 ISSN 1667-9261 (2007), pp. 9-25

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica

la salud y a recolectar informacin acerca de los temas seleccionados por ellos

Anlisis crtico de publicidades televisivas.

Kornblit, Mendes Diz, Di Leo y Camarotti

Entre la teora y la prctica