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DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA
COIMBRA, 2010
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA
COIMBRA, 2010
Ficha Tcnica
Autor
Daniel Mrcio Fernandes Neves
Titulo
Turismo e Riscos na Ilha da Madeira. Avaliao, Percepo, Estratgias de Planeamento e
Preveno.
Fotografias
Arquivo Regional da Madeira
Dirio de Noticias da Madeira
Daniel Neves
Raimundo Quintal
ervio Regional de Proteco Civil da Madeira I.P
Servio
Uriel Abreu
Imagem Capa
urso Pedestre Pico do Areeiro/Pico
Are
Ruivo (Maio 2010)
Ponto de Partida do Percurso
Daniel Neves
COM O APOIO
CO-FINANCIADO
Resumo
O presente trabalho aborda a temtica do Turismo e Riscos - Avaliao, percepo, estratgias de planeamento e
preveno, associado ao Destino Turstico Madeira e aos riscos decorrentes das actividades de turismo de natureza
e aventura, em particular nos percursos pedestres Veredas e Levadas da Ilha. O propsito de estudar Turismo e
Riscos na Ilha da Madeira, prende-se com o facto de, na actualidade, a vulnerabilidade no turismo ser uma varivel
incontornvel, uma vez que cada vez mais turistas efectuam uma anlise criteriosa na escolha do destino em funo
da imagem de segurana a nvel fsico, psicolgico e material.
Sendo a segurana uma rea vital para a compreenso do fenmeno turstico da Madeira, o presente estudo
prope-se colaborar com as instituies e entidades pblicas /privadas ligadas ao Turismo Madeira em estreita
articulao com os agentes de proteco civil e demais entidades afectas ao socorro na regio, com o intuito de
agilizar procedimentos de planeamento, preveno e gesto integrada do risco.
Deste modo, pretende-se equacionar a segurana no turismo de natureza e aventura e o valor atribudo na gesto
do risco pelas Empresas de Animao Turstica da Ilha da Madeira, perceber o modo como o turista percepciona a
segurana nas actividades supracitadas, sendo estas de potencial impacto na economia regional, fortemente
dependente da actividade turstica.
Palavras-Chave: Madeira; Turismo; Natureza; Aventura; Risco; Percepo; Planeamento; Preveno; Segurana;
Abstract
Actual work is related with the theme "Tourism and Risk - Assessment, perception, planning and prevention
strategies associated with the Tourist Destination Madeira and risks arising from nature activities and adventure
tourism, particularly in the pedestrian "Veredas e Levadas" in the Island. This studying purpose Tourism and Risk in
Madeira, is related presenently with the vulnerability in tourism is an essential variable, once most tourists complete a
careful study choiceing the destination in function of security at all levels ( physical, psychological and material).
Security is vital for the understanding of the phenomenon of tourism in Madeira, this study aims to contribute for
institutions and private / public entities linked to Madeira tourism in close coordination with the civil protection agents
and other entities engaged in the rescue region, in order to streamline procedures for planning, prevention and
integrated risk management.
It is intended to equate the safety of nature and adventure tourism, and its value in the risk management activity
companies in the Madeira Island, see how the tourist perceives safety in above-mentioned activities, which are
potential impact on regional economy, heavily dependent on tourism.
Keywords: Madeira Island, Tourism, Nature, Adventure, Risk, Perception, Planning, Prevention, Security
Eu j no serei vivo, mas a aventura existir sempre pois o esprito de curiosidade, de vontade, de
superao, de risco, que ser sempre vlido
Patrice Franceshi
Querida
Me,
obrigado
por
sempre
II
Agradecimentos
Na realizao da presente dissertao, contei com o apoio directo ou indirecto de mltiplas pessoas e
instituies s quais estou profundamente grato. Correndo o risco de injustamente no mencionar algum
dos contributos quero deixar expresso os meus agradecimentos:
A todos os amigos e colegas que de uma forma directa ou indirecta, contriburam, ou auxiliaram
na elaborao do presente estudo, pela pacincia, ateno e fora que prestaram em momentos
menos fceis.
No poderia deixar de agradecer minha famlia por todo o apoio, pela fora e pelo carinho que
sempre me prestaram ao longo de toda a minha vida acadmica.
Ao Servio Regional de Proteco Civil da Madeira IP, em especial ao meu Colega e Amigo Dr.
Valter Filipe Ferreira e ao Coronel Lus Neri pela cedncia de informao referente as
ocorrncias, simulacros e orgnica do servio.
Ao meu amigo e estimado Tio Quintino Mendes Neves pela companhia durante o trabalho de
campo pelas Veredas e Levadas da Madeira.
Ao Dr. Uriel Abreu pela sua disponibilidade, incentivo e igualmente pelo seu apoio na elaborao
deste trabalho, atravs da cedncia de dados e bibliografia referncia.
Ao Vereador, Eng. Joo Duarte Anastcio Carvalho da Cmara Municipal da Lourinh pela
flexibilidade laboral permitida para desenvolver esta dissertao.
Ao meu colega de Gabinete, Eng. Srgio Rosa pela compreenso por eventuais quedas de
produo inerentes a minha concentrao nesta dissertao.
Ao orientador desta dissertao o Professor Doutor Lcio e Co-orientador Professor Doutor Jos
Manuel Mendes pela orientao prestada, sobretudo na recta final.
Enfim, quero demonstrar o meu agradecimento, a todos aqueles que, de um modo ou de outro,
tornaram possvel a realizao da presente dissertao. A todos o meu sincero e profundo Muito
Obrigado!
Daniel Mrcio Fernandes Neves
III
ndice Geral
CAPTULO I ................................................................................................................................................................... 1
1 - Introduo ................................................................................................................................................................. 1
CAPTULO II .................................................................................................................................................................. 2
2 - Equadramento da Regio Autnoma da Madeira..................................................................................................... 2
2.1- Enquadramento Geodinmico e Geolgico ............................................................................................................ 6
2.2 - Caracterizao Geomorfolgica ............................................................................................................................ 9
2.3 - Caracterizao Climtica ..................................................................................................................................... 11
2.4 - Caracterizao Hidrogrfica ................................................................................................................................ 18
2.5 - Solos .................................................................................................................................................................... 19
2.6 - Uso e Ocupao do Solo ..................................................................................................................................... 20
2.7 - Caracterizao da Vegetao e Floresta............................................................................................................. 20
CAPTULO III ............................................................................................................................................................... 23
3 - Aparecimento e Evoluo da Noo de Risco ........................................................................................................ 23
3.1 - Noes Gerais do Risco ...................................................................................................................................... 23
3.2 - Contextualizao do Risco .................................................................................................................................. 23
3.3 - Conceitos Subjacentes ao Risco ......................................................................................................................... 25
3.4 - Anlise da Vulnerabilidade .................................................................................................................................. 26
3.5 - Estudo e Anlise do Risco ................................................................................................................................... 27
CAPTULO IV ............................................................................................................................................................... 29
4. Manifestao de Riscos na Ilha da Madeira ............................................................................................................ 29
4.1 - Registo Histrico de Desastres Naturais na Ilha da Madeira .............................................................................. 34
CAPITULO V ................................................................................................................................................................ 37
5 - Contextualizao do Turismo ................................................................................................................................. 37
5.1 - Evoluo do Turismo Do turismo de massas ao turismo alternativo ................................................................ 37
5.2 - Abrangncia do Turista ........................................................................................................................................ 39
5.3 - Caracterizao do Turismo na Ilha da Madeira ................................................................................................... 40
5.4 - Estratgia de Desenvolvimento Turstico da Madeira ......................................................................................... 42
5.5 - Dinmica associada ao Turismo de Natureza ..................................................................................................... 44
5.6 - Contextualizao do Turismo de Natureza e Aventura ....................................................................................... 45
5.7 - Principais Actividades de Turismo de Aventura e Natureza na Madeira ............................................................. 49
CAPITULO VI ............................................................................................................................................................... 51
6 - Turismo e Riscos .................................................................................................................................................... 51
IV
Indice de Figuras
Figura 1- Enquadramento Geogrfico do Arqupelgo da Madeira ............................................................................... 2
Figura 3 Densidade populacional por concelho, em 2004 .......................................................................................... 4
Figura 2 Presena constante de nevoeiros em Altitude ............................................................................................ 12
Figura 3 - Solos Armados em Socalcos ..................................................................................................................... 19
Figura 4 Desastres ocorridos no Sc. XX ................................................................................................................. 35
Figura 5 - Desastres e Ocorrncias Gravosas no Sc. XXI ......................................................................................... 36
Figura 5 Despero durante o Aluvio ......................................................................................................................... 55
Figura 10 - Levada do Rabaal - 25 Fontes................................................................................................................. 75
Figura 11 Tnel Levada do Caldeiro Verde ............................................................................................................ 77
Figura 12 Vereda Pico Ruivo - Pico do Areeiro ....................................................................................................... 78
Figura 13 Vereda Pico Ruivo - Pico do Areeiro ....................................................................................................... 79
Figura 14 Exerccio Mau Tempo - Operaes de Busca e Salvamento no Rabaal) ............................................ 96
Figura 15 Factores desecadentes de acidentes no Percursos Pedestres ................................................................ 98
Indice de Tabelas
Tabela 1 Principais Caracteristicas Fisicas da Ilha da Madeira .................................................................................. 3
Tabela 2 Localizao das estaes meteorolgicas................................................................................................. 14
Tabela 3 Elementos Climticos das 4 Estaes Climatolgicas em Estudo ............................................................ 15
Tabela 4 Conceitos subjacentes ao Risco. .............................................................................................................. 26
Tabela 6 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XIX .............................................................. 35
Tabela 7 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XX ............................................................... 35
Tabela 8 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira entre 2000 e 2010 .................................................... 36
Tabela 9 Contextualizao e Definio do Turista e da Actividade Turstica ........................................................... 40
Tabela 11 Classificao das Actividades Desportivas de Aventura ......................................................................... 49
Tabela 12 Percursos Pedonais Recomendados na RAM ......................................................................................... 74
Indice de Grficos
Grfico 1 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica de Funchal .............................................................................. 16
Grfico 2 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica do Lugar de Baixo ................................................................... 17
Grfico 3 Grfico Termopluviomtrico da estao meteorolgica de Areeiro................................................................................ 17
Grfico 4 Sazonalidade da procura de produtos turisticos na Madeira (INE, Anlise Roland Berger, 2007) ............................... 45
Grfico 8 Modalidades mais Comercializadas ............................................................................................................................... 86
Grfico 9 Modalidades mais Procurada ......................................................................................................................................... 86
Grfico10 Certificao pelo Sistema de Gesto de Segurana ....................................................................................................... 87
Grfico 11 Formao sobre Legislao, Qualidade dos Servios e Segurana ............................................................................. 87
Grfico 12 Planeamento e Gesto de Risco nas Actividades ........................................................................................................ 88
Grfico 13 Informao aos Agentes de Proteco Civil ................................................................................................................. 89
Grfico 14 Importncia Econmica atribuida as Actividades ......................................................................................................... 89
VI
Indice de Esquema
Esquema 1 Interligao dos Conceitos Subjacentes ao Risco ...................................................................................................... 25
Esquema 3: Modelo Conceptual de Risco ........................................................................................................................................ 28
Esquema 4 Principais tendncias ao longo do Ciclo do Turista .................................................................................................... 41
Esquema 5 - Modelo Turstico da Madeira ....................................................................................................................................... 42
Esquema 6 Recursos Tursticos Primrios, ................................................................................................................................... 43
Esquema 7 Gesto Integrada dos Destinos Tursticos .................................................................................................................. 61
Esquema 8 A Experincia da Aventura na Natureza ..................................................................................................................... 65
Esquema 9 Categorias de Actividades de Turismo ...................................................................................................................... 67
Indice de Mapas
Mapa 1 Densidade populacional por concelho, em 2004 ............................................................................................................... 4
Mapa 2 - Enquadramento Geotectnico do Arquipelago da Ilha da Madeira .................................................................................... 6
Mapa 3 Orientao da Rede Filoniana do Arquiplago da Madeira ............................................................................................... 7
Mapa 4 Unidades Geomorfologicas Classicas............................................................................................................................... 10
Mapa 5 Precipitao Mdia Anual da Ilha Madeira ........................................................................................................................ 13
Mapa 6 Confingurano da Rede Hidrogrfica da Madeira ........................................................................................................... 18
Mapa 7 Classificao do Parque Natural da Madeira .................................................................................................................... 20
Mapa 8 rea do Concelho versus rea Ardida no incndio 13 de Agosto de 2010 ...................................................................... 56
Mapa 9 Distribuio de quedas nas Veredas e Levadas entre 2008 e 2010 por Municipio...................................................... 100
VII
Abreviaturas
ABETA
ACT
APRAM
ASAE
CLCM
DRF
ETRSU
FZ
Fault Zone
GEERC
ICNB
OMT
OSHAS
PENT
POTM
PIB
PNTN
RAM
REVPAR
RNAAT
SIG
SRPC
SRTT
TOURMAC
UNIHSNOR
URGC
VIII
1 - Introduo
A Ilha da Madeira pela sua posio geogrfica privilegiada e orografia montanhosa, que lhe confere um
clima ameno ao longo de todo o ano, assim como o deslumbramento da paisagem (montanhas densas e
verdejantes) tornam-na como um destino turstico de referncia mundial. O sector turstico tem-se
baseado na riqueza natural, o qual constitui um dos principais motores da economia da Madeira,
representado cerca de 25 a 30% do PIB regional.
O risco um conceito cada vez mais presente no turismo, sobretudo associado ao comportamento
humano, o qual torna mais evidente a vulnerabilidade de um determinado territrio. As questes de
segurana (Safety and Security) desempenham um papel vital nas actividades desenvolvidas pelas
pessoas ao longo de viagens e nas estadas em locais situados fora do seu enquadramento habitual.
Considerando que a vulnerabilidade no turismo um facto incontornvel, torna-se relevante avaliar os
riscos associados ao turismo, visto que os turistas cada vez mais fazem uma anlise mais criteriosa na
escolha do seu destino. Saliente-se que os destinos tursticos, mais do que paisagens e gentes exticas,
so tambm desejados por oferecerem uma imagem de segurana a nvel fsico, psicolgico e material.
Torna-se, ento, importante perceber a forma como o turista percepciona as questes de segurana na
regio, com especial relevncia para a gesto do risco associada ao turismo de natureza e aventura.
Atravs de uma abordagem conceptual e contextualizao de conceitos de especial relevncia no
domnio das cincias do risco em articulao com o turismo, e uma componente emprica decorrente da
elaborao e aplicao de instrumentos de recolha de dados, pretende-se saber em concreto se os
turistas percepcionam a Madeira como um destino turstico seguro ao nvel das actividades de natureza e
aventura, e qual a sua preocupao face aos riscos actividades de natureza e aventura.
Saliente-se que os elementos em evidncia neste estudo esto associados aos riscos nas actividades
tursticas, bem como pela compreenso da relao entre o risco e a procura de um destino turstico,
sendo factor crucial em termos especficos a anlise da percepo do risco dos turistas que visitam o
Madeira para compreender de que forma a gesto do risco / segurana constitui um factor na escolha
deste destino. Neste contexto, o objectivo principal desta dissertao estudar os riscos associados s
prticas tursticas desenvolvidas na ilha da Madeira e compreender como a avaliao e a percepo do
risco pelos agentes tursticos e pelos turistas afectam a dimenso turstica da Ilha.
Com base neste objectivo principal, definimos como osbjectivos secundrios: 1.- Propor o
desenvolvimento de estratgias de planeamento e preveno, atravs da anlise de elementos
cartogrfico numa plataforma SIG (Software ArcGis 9.2) de apoio a gesto do risco, que permita analisar
e cartografia de risco; 2.- Integrar campos temticos relacionados com procedimentos de logstica em
emergncia (Busca e Salvamento; Transporte e Evacuao) de suporte a definio da situao tctica
face as operaes de proteco e socorro.
que
constituem
reservas
do Bugio e do Cho com uma rea de 3,6Km2, compreendem os ilhus da Selvagem Grande, da
Selvagem Pequena e do ilhu de Fora. No seu conjunto, estas constituem um arquiplago
individualizado, situando-se 250 Kms a SSE da extremidade Leste da Ilha da Madeira.
O arquiplago ocupa uma posio central no Atlntico Oriental, onde, conjuntamente com os
arquiplagos dos Aores, Canrias e Cabo Verde, constitui a rea biogeogrfica denominada
Macaronsia. A Ilha da Madeira, possui um relevo muito acentuado e formas vigorosas, com vales muito
encaixados e profundos, sobressaindo os dois principais Picos da ilha, o Pico Ruivo (1 862 m) e o Pico do
Areeiro (1 818 m).
De igual modo, apresenta formas costeiras idnticas s ilhas de gnese vulcnica, com a predominncia
de arribas com declives acentuados e taludes subverticais de grande altura, sobretudo ao longo da
vertente Norte da Ilha, numa rea compreendida entre o Porto Moniz Ponta de So Loureno, e Oeste
(Ponta do Pargo Porto Moniz) da ilha. Em ambos os troos, os agentes erosivos externos tiveram um
papel preponderante na modelao do relevo, nomeadamente atravs da aco abrasiva do mar em
relao com os ventos predominantes dos quadrantes Norte-Noroeste.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
Os cursos de gua tm quase sempre um carcter torrencial, reflectindo o relevo da ilha e o regime de
precipitao, apresentando caractersticas tpicas de rios de montanha ou seja correndo em vales
geralmente profundos e estreitos. A vertente Norte da ilha sulcada por numerosas e pequenas ribeiras,
as quais, mesmo no Vero, apresentam caudal, ainda que diminuto, contrariamente s ribeiras da
encosta Sul da ilha, que praticamente secam no perodo estival. Para a permanncia do escoamento
nalgumas ribeiras, contribui de forma determinante a estrutura geolgica da ilha.
As caractersticas climticas so fortemente influenciadas pela sua localizao geogrfica, mas sobretudo
pelas formas do seu relevo acentuado, que resulta numa variabilidade na distribuio dos valores de
precipitao e de temperatura. A temperatura mdia anual do ar tem uma variao espacial entre os 9 C
e os 19C, verificando-se os valores mais altos na vertente sul.
As temperaturas inferiores a 0 C so raras e ocorrem apenas nas reas mais elevadas da Ilha da
Madeira (Pal da Serra e Pico do Areeiro), durante cerca de 10 a 13 dias, em mdia, anualmente. Os
ventos predominantes so em mdia do rumo N e NE, com frequncia que no ultrapassa 40%. A
precipitao anual mdia ponderada na Ilha da Madeira de 1 628 mm.
De forma muito suscita para efeitos de enquadramento geral, apresentamos as caractersticas do clima
da ilha da Madeira de acordo com os critrios simples de classificao. Em termos de temperatura, frio
nas reas elevadas e temperado nas reas mais baixas (temperatura mdia anual do ar entre cerca de
13 C e 19 C) e ocenico (amplitude mdia da variao anual da temperatura do ar inferior a 10 C); a
humidade do ar relativamente mdia a baixa (humidade relativa anual mdia do ar s 9 horas inferior a
75%), na zona do Funchal e Lugar de Baixo, nas restantes zonas elevado; e ao nvel da precipitao
moderadamente pluvioso (precipitao anual mdia entre 500 mm e 1 000 mm) na maior parte da rea da
vertente Sul prxima do mar e encontrando-se os seu valores mximos (precipitao superior a 1 000
mm) nas reas mais elevadas.
A Tabela 1, apresenta uma sntese das principais caractersticas fsicas da ilha da Madeira, sendo
necessria uma anlise mais pormenorizada dos elementos fsicos mais relevantes para abordagem da
temtica em estudo.
Altitude mdia
646 m
Agosto - 23 C
1 862 m
Fevereiro - 5,4 C
Declive mdio
56%
Ventos predominantes
Direco N-NE
Solos Predominantes
Andossolos - 42%
30 km/h (S-SW)
rea
742 Km2
1 628 mm
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
De acordo com os dados da Direco Regional de Estatstica da Madeira (DRE), a Regio contava, no
ano de 2004, com uma populao mdia de cerca de 244.286 habitantes, residentes em cerca de 828
km2. A densidade demogrfica era de 294,3 hab/km2, ultrapassando largamente a densidade mdia
nacional de 114,5 hab/km2.
Nota-se um decrscimo da populao residente na RAM, a qual era em 1993 de cerca de 252 590
habitantes. Esta diminuio da populao est prevista manter-se, pelo menos, at o ano de 2050,
segundo as projeces de populao residente do Instituto Nacional de Estatstica (INE).
Segundo os dados disponibilizados pela DRE, a distribuio territorial da populao na RAM
desequilibrada, estando cerca de 41,5% da populao concentrada no concelho do Funchal, o qual
apresenta uma densidade populacional de cerca de 1335 hab/km2.
No Mapa 1, pode-se observar a variao da densidade populacional por concelho, reportada ao de 2004,
em que visvel a concentrao da populao no concelho do Funchal e nos concelhos que o circundam,
na encosta sul da ilha.
Densidade Populacional
Hab/km
33,5 - 107,2
107,3 - 315,6
315,7 - 472,9
473,0 - 665,7
665,8 - 1334,5
Quase 70% da populao da Regio est distribuda na costa Sul, na faixa entre Cmara de Lobos e
Santa Cruz. Os concelhos localizados na costa Norte da ilha so os menos populosos e apresentam toda
uma densidade populacional inferior a 100 hab/km2, com a excepo do concelho de Machico que se
localiza em ambas as costas Norte e Sul da ilha, com uma densidade populacional de cerca de 315,6
hab/km2.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
A distribuio territorial da populao residente o resultado de uma tendncia que se foi consolidando
desde a colonizao da ilha, sendo causada principalmente pela falta de infra-estruturas virias e
transportes martimos ou areos, que provocava o isolamento dos concelhos menos habitados. Hoje em
dia, com as novas infra-estruturas virias construdas e a abertura de novos tneis por toda a ilha da
Madeira, comea-se a verificar uma lenta descentralizao da populao.
Neste contexto, regista-se a ocorrncia de um povoamento de significativa concentrao no litoral sul, de
que exemplo a cidade do Funchal (que acolhe cerca de 45% da populao madeirense) e,
simultaneamente, um povoamento disperso e fragmentado no restante territrio. A economia madeirense
apresenta caractersticas de dinamismo e inovao tendo em conta as respectivas condicionantes fsicas
e posicionamento geo-estratgico, registando-se, desde 2001, uma tendncia generalizada para a subida
dos ndices do poder de compra na regio relativamente mdia nacional.
No obstante, a economia madeirense tem vindo a ficar dependente de poucas actividades
economicamente relevantes, realando-se o turismo como o grande motor de desenvolvimento. Esta
situao, aparentemente negativa, que resulta do bom aproveitamento dos recursos endgenos do
territrio, apresenta, ao mesmo tempo, aspectos positivos, que vo desde o facto de o turismo ter sido o
grande responsvel pelo lanamento de infra-estruturas e equipamentos colectivos essenciais ao
desenvolvimento socioeconmico da regio, at ao facto de ter sido o turismo que melhor projectou
internacionalmente o nome da Madeira no mbito de actividades que se situam na fileira de servios
avanados.
No que respeita ao PIB per capita, a Madeira ultrapassou a mdia nacional a partir de 2001, tendo-se
verificado que o seu valor era 12% superior ao verificado no restante territrio nacional, no mesmo ano de
referncia. O sector mais importante para o PIB da Regio o sector tercirio, representando 57% do PIB
total, enquanto os sectores secundrio e primrio contribuem com 30% e 13%, respectivamente.
A actividade turstica assume um lugar de destaque no sector tercirio, por se revelar uma extraordinria
fonte de receitas externas e por impulsionar vrios outros sectores de actividades, j que contribui para a
empregabilidade e dinamizao socio-econmica a nvel local. A situao scio-econmica da RAM
assenta, em termos gerais, numa elevada terciarizao da economia, fortemente sustentada pelo turismo
e no progressivo abandono da agricultura.
De acordo com o plano de desenvolvimento econmico e social, os objectivos e orientaes estratgicas
para o turismo madeira passa pela diversificao da oferta turstica atravs da valorizao de destinos
intra-regionais e dos equipamentos insuficientemente explorados. Este eixo estratgico permite aceder a
novos mercados, bem como o rejuvenescimento da procura turstica, valorizao da natureza e da
respectiva diversidade, propiciando condies favorveis prossecuo das orientaes.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
2.1- Enquadramento
ento Geodinmico e Geolgico
Os cones vulcnicos que deram origem s ilhas emergiram das
das guas ocenicas e consolidaram o
magma,, originando um arquiplago em pleno domnio ocenico. na zona central da ilha da Madeira que
surgem os locais de altitude mais
mais elevada do arquiplago, os quais podem atingir 5300 m acima da
plancie abissal envolvente, designada Plancie Abissal da Madeira. Esta plancie, com uma rea de cerca
de 80000 km2, est localizada a Ocidente da ilha da Madeira. As supramencionadas ilhas ocorrem ao
longo de um acidente estrutural que se estende entre as latitudes de Cabo Verde e da costa portuguesa,
com direco mais ou menos paralela
para
dorsal Mdio-Atlntica (Laughton et al., 1975 citados
citado por Silva,
2003).
Os relevos do fundo ocenicoo situados a Oeste da rampa continental africana, so estruturas resultantes
em grande parte da edificao de grupos complexos de aparelhos vulcnicos que incluem a Madeira e
Porto Santo, cuja histria se relaciona com a evoluo da crosta ocenica neste sector da Placa Africana,
na sequncia da abertura do Oceano Atlntico
(Carvalho e Brando, 1991). A Oeste da
Madeira,
um
relevo
submarino
alongado
segundo NE-SO,
SO, cujo topo possui natureza
sedimentar situa-se
se a cerca de 1800 m acima da
Plancie Abissal, actualmente designado por
Madeira Tore Rise (Uchipi et al., 1976).
O conjunto de altos fundos que fazem parte
desta crista (Madeira Torre), bem como os
macios vulcnicos da Madeira e Porto Santo,
ocupam efectivamente a designada Madeira
Tore Rise de que fala Uchipi et al.
al (1976). A ilha
da Madeira, constitui o extremo
emo Sudoeste da
Crista Madeira Tore que se estende por
cerca de 1400km,
400km, englobando a ilha do Porto
Santo e as elevaes do fundo marinho
denominadas Dragon, Lion, Josephine, Ashton e Tore a ocidente e a Cordilheira Vulcnica da Madeira a
oriente constituda
tuda por montes submarinos que formam um trilho em direco ilha.
A crista atravessa sem desvio aparente a Fault Zone (FZ),, parecendo separar dois troos de
caractersticas distintas a nvel de sismicidade e morfologia submarina, em distintos ambientes
ambiente
geodinmicos, a Cordilheira Vulcnica apresenta um trilho curvado em direco ilha (Silva, 2003). O
arquiplago da Madeira est localizado perto da terminao SO de um longo alinhamento de elevaes
do fundo marinho separadas entre si por escarpas e sulcos
sulcos vulcnicos que se estendem desde o banco
de areia ibrico,
brico, situado a cerca de 900 Km
K para SE.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
A instalao das ilhas que constituem o arquiplago processou-se segundo Ferreira (1985) em dois
domnios morfoestruturais distintos, caracterizados pelo tipo de aparelhos vulcnicos e respectivas partes
emersas. Um primeiro grupo formado pelas Ilhas Selvagens evidencia grande afinidade com as Canrias
no complexo de base, datado de 27 a 24Ma. As ilhas Selvagens distam 130 km do Arquiplago das
Canrias e localizam-se em rea ocenico marginal, isto , prximo da margem atlntica e definida pela
transio entre o domnio ocenico e o domnio continental africano (Mata, 1996).
As ilhas da Madeira e do Porto Santo so o
produto
da
edificao
de
aparelhos
ligada
abertura
Arquiplago da Madeira, seja, na maior parte das ocorrncias, o reflexo dos abalos que afectam o
Arquiplago dos Aores e Portugal Continental, cujos focos se situam, na maior parte dos casos, na
direco Aores Gibraltar.
No entanto, ao longo do ano de 2006 registaram-se alguns epicentros de sismos no edifcio vulcnico da
Madeira/Desertas, nomeadamente, um sismo registado a Sul do Funchal, cuja localizao coincide com
um campo de cones vulcnicos e outros ainda no Rift submarino das Desertas (Rodrigues, 2005). Logo
se deduz do que fica escrito que no Arquiplago da Madeira no se coloca qualquer risco vulcnico e o
risco ssmico, apesar de por vezes se sentirem alguns sismos de baixa intensidade, reduzido. Contudo,
Prada (2000) afirma que no se coloca de parte a possibilidade de risco vulcnico na ilha da Madeira.
Segundo a autora, a ilha atravessa um perodo de inactividade eruptiva, por ainda existir actividade
vulcnica secundria incipiente.
A formao geolgica da ilha da Madeira iniciou-se no Miocnico prolongando-se at ao Quaternrio,
sendo essencialmente constituda por trs fases de actividade vulcnica, seguidas por importantes
estados de acalmia a que correspondem quase sempre episdios sedimentares. A primeira fase iniciouse atravs de uma erupo submarina de natureza predominantemente explosiva, dando origem a
materiais piroclsticos de granulometria varivel, normalmente muito alterados e argilificados em virtude
do longo perodo a que estiveram sujeitos a actividade erosiva.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
No interior destas formaes ocorrem, por vezes em profundidade, intercalaes de materiais mais
grosseiros, brechas baslticas pouco alteradas e de aspecto escoriceo, possivelmente relacionadas com
condies tectnicas e geomorfolgicas ento prevalecentes, condicionando localmente o seu
comportamento e interesse hidrogeolgico. Esta unidade ocupa a zona central da ilha, formando as
cabeceiras das ribeiras Brava, dos Socorridos e de S. Jorge, constituindo ainda a base de grande parte
das bacias hidrogrficas das ribeiras de S. Vicente, do Porco, de Machico.
A segunda fase de actividade eruptiva, no Pliocnico caracterizada por erupes, tanto do tipo
explosivo como efusivo, originando um complexo de alternncia de materiais piroclsticos com escoadas
lvicas, cujo desenvolvimento varivel de local para local, funo da proximidade e do posicionamento
dos aparelhos vulcnicos. Os afloramentos deste complexo ocupam predominantemente as vertentes
situadas a sul, desde a linha de costa at altitudes da ordem dos 900 a 1000 m, adquirindo espessuras e
morfologias diversas de acordo com a cota atingida pela unidade de base. Tal facto origina
comportamentos hidrogeolgicos distintos conforme o predomnio e espessura do material lvico,
existindo por vezes condies geomorfolgicas favorveis infiltrao aqufera, como o caso do Santo
da Serra.
A terceira fase, de carcter efusivo, deu origem a trs subunidades vulcnicas, praticamente sucessivas,
com larga representao na faixa planltica central e nas vertentes norte da ilha, incluindo-se aqui as
erupes mais recentes que ocorreram provavelmente no Quaternrio. Inicia-se com um espesso
complexo de escoadas de basalto com disposio subhorizontal, por vezes com disjuno prismtica e
com nveis de escrias e tufos finos bem estratificados.
Estes afloramentos so visveis nas reas subjacentes e envolventes do Paul da Serra, do Fanal e da
Bica da Cana, atingindo tambm a zona litoral norte, assim como a periferia do Cho dos Balces, Poiso,
Achada do Teixeira e Queimadas. Nalguns locais as escoadas apresentam lavas do tipo aa passando a
escrias e brechas de escrias, tornando-se difcil estabelecer correlaes de camadas entre as vrias
sequncias observadas. No topo desta subunidade, aparecem alguns nveis de escoadas baslticas
vacuolares separadas por basaltos escoriceos seguidas por tufos e argilas vermelhas, por onde se
iniciou o traado da Galeria do Rabaal. A este complexo sucede outro, composto por escoadas lvicas
mais compactas e com raros nveis de tufos, atingindo a parte superior do planalto do Paul da Serra e
aflorando ainda nas reas do Poiso, Joo do Prado e Cho dos Balces.
O sistema filoniano encontra-se visvel em todas as formaes dos complexos vulcnicos descritos, quer
em afloramentos de superfcie, quer no interior das galerias, no atingindo por vezes a superfcie
topogrfica e terminando na formao onde foram inseridos. A distribuio espacial varivel, havendo
reas onde existe grande concentrao de diques e, normalmente, em relao com os centros
vulcnicos, outras, em que so menos abundantes ou quase inexistentes.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
O carcter fortemente acidentado da ilha da Madeira deve-se em grande parte eroso provocada pelas
guas superficiais, no geral, torrenciais, que escavam profundos rasges, mais acentuados nos materiais
piroclsticos, deixando paredes abruptas que frequentemente desabam, por aco da gravidade e por
instabilidade grandemente aumentada por infiltrao de guas em terrenos to brandos e permeveis. As
consequncias erosivas esto bem evidentes nos vales profundos, picos altos e precipcios frequentes ao
longo das estradas (Carvalho e Brando, 1991).
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
no primeiro (Macio Central) que se observam as maiores altitudes. Aqui, quatro picos ultrapassam
os 1800 m de altitude. O mais alto o Pico Ruivo com 1862 m, logo seguido pelo Pico das Torres
com 1851 m, pelo Pico do Areeiro com 1818 m e pelo Pico do Cidro com 1802 m. Este macio
constitudo, principalmente, por materiais piroclsticos grosseiros, especialmente escrias e bombas
vulcnicas. A segurar estas rochas brandas temos os files e os diques baslticos. Nesta rea nascem
muitas ribeiras, umas dirigem-se para Norte, outras correm para Sul, mas todas ocupam vales muito
encaixados, o que mostra bem a sua grande capacidade erosiva.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
10
O segundo (Macio Ocidental), est separado do Macio Central pelos vales fundos das ribeiras de S.
Vicente e da Ribeira Brava. A primeira desagua a Norte e a segunda corre para Sul. Esta parte
dominada pelo Pal da Serra, o nico planalto verdadeiramente significativo da regio. Este ocupa uma
rea de cerca de 20 km2 e a altitude oscila entre os 1400 m e os 1500 m.
Aqui, pequenos cones vulcnicos quebram a monotonia e denunciam a sua origem, as erupes
vulcnicas. Contudo, aqui as erupes foram mais calmas e as lavas baslticas estenderam-se
vontade. Do Pal da Serra partem muitas ribeiras, a ribeira da Janela a mais extensa e corre para
Norte, serpenteando entre as rochas duras. O rebordo Sul mais suave e os cursos de gua correm
quase paralelos, separando os lombos, que do uma fisionomia especial ao concelho da Calheta.
A terceira parte (Macio Oriental), integra os pequenos planaltos do Cho da Lagoa e do Santo da Serra.
O Cho da Lagoa situa-se a sueste do pico do Areeiro e tem uma altitude prxima do Pal da Serra, ao
que tudo indica ter-se-o formado na mesma altura. A um nvel mais baixo o Santo da Serra mantm uma
pequena cratera vulcnica bem conservada. A Pennsula de So Loureno, na extremidade oriental, tem
uma fisionomia que contrasta com o resto da ilha.
Em toda a costa madeirense, as arribas so apenas interrompidas na foz das ribeiras principais,
excepo feita no anfiteatro do Funchal, na Baia de Machico e, de resto, praticamente nas embocaduras
das ribeiras. Onde o recuo da arriba foi mais rpido do que o encaixe das ribeiras, aparecem vales
suspensos despejando gua em cascatas, como no Pal do Mar na vertente Sul, ou na ribeira de Joo
Delgado perto do Seixal, a Norte. O recuo do litoral depende da energia do mar e da resistncia das
rochas; deste modo, as mais duras mantm-se firmes nas pontas e ilhus, pelo contrrio, as mais
brandas cedem presso do oceano e do lugar a pequenas enseadas. A abraso marinha mais
intensa no litoral Norte e, consequentemente, as arribas so de modo geral mais elevadas e mais
abruptas que as do Sul, o que no significa que no Sul estas no existam, so sim, menos regulares.
11
Este ncleo de altas presses desloca-se para Sul do Arquiplago dos Aores no Inverno e no Vero
concentra-se a Norte, posicionando-se em termos mdios, a Sudoeste deste Arquiplago. Qualquer
mudana da sua posio ou intensidade provoca o aparecimento de outros factores, que podem
influenciar ou mudar as condies atmosfricas no Atlntico Oriental.
Assim, no Inverno, alguns sistemas depressionrios que atravessam o Atlntico, influenciados pelo
anticiclone da Europa Ocidental ou pela Frente Polar, descem at latitude da Madeira, formando-se
depresses na rea do arquiplago da Madeira que podem provocar precipitao abundante. Os factores
internos que mais influenciam o clima da ilha da Madeira so o relevo, a altitude, os ventos
predominantes de nordeste (os alsios) e a exposio da radiao solar nas vertentes Norte e Sul.
Contudo, o clima da Madeira caracteriza-se pela sua amenidade, tanto no Inverno como no Vero,
excepto nas reas mais elevadas da Ilha, onde se registam as temperaturas mais baixas.
De acordo com Machado (1970), o clima da ilha da madeira predominantemente temperado com
caractersticas ocenicas, variando de seco a hmido e de moderadamente chuvoso a excessivamente
chuvoso com o aumento de altitude. Quando acima dos 1500 m torna-se frio (embora no limite para
temperado) e quanto humidade do ar, volta a ser seco. Na parte norte da ilha comparativamente parte
sul, para as mesmas altitudes, o clima sempre mais chuvoso e com temperaturas mais baixas.
Um outro aspecto climtico peculiar diz respeito ocorrncia de uma zona de nevoeiros (Figura 2)
permanentes a altitude varivel, mas cujo limite inferior se observa a cerca de 500 m durante o Inverno e
ligeiramente acima durante o Vero. Saliente-se ainda que na regio existem muitos topoclimas
determinados pela influncia do relevo acentuado, desde a cota mais baixa ao ponto mais alto (1862m).
A orientao Este-Oeste da cordilheira central e dos planaltos, com altitudes superiores a 1200 m, quase
perpendicular aos ventos predominantes de nordeste, determina uma vertente sul protegida e soalheira, e
uma a norte mais exposta, com uma insolao mais reduzida, excepo feita a algumas localidades junto
ao litoral.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
12
A amplitude trmica anual relativamente fraca nas localidades do litoral, mas mais acentuada nos
picos mais altos. A temperatura mdia anual do ar varia desde valores que esto acima da isotrmica dos
17,5 C no litoral da vertente Norte, (mais alta na vertente Sul), e at valores da ordem dos 9 C no
planalto do Paul da Serra (1400 m de altitude) e nos Picos mais altos da cordilheira central da Ilha (Pico
Ruivo/1862 m de altitude e Pico do Areeiro/1818 m de altitude). A precipitao anual na vertente Sul da
Ilha pode rondar os 500 mm a 650 mm, e na vertente norte 1.000 mm. Tambm a precipitao aumenta
com a altitude e nos picos mais altos e nos planaltos pode ocorrer precipitao acima dos 2800 mm
anuais.
13
o conhecimento dos valores mximos e mnimos mdios e da sua frequncia que permitem definir os
espaos climaticamente atractivos ou repulsivos, que mais importncia tem para o planeamento das
actividades humanas. Com efeito, so os fenmenos climticos extremos, mas no verdadeiramente
excepcionais (uma vez que que se manifestam vrias vezes por ano ou vrias vezes no decurso de uma
gerao), que um planeamento consciente tem de considerar, uma vez que so estes que maiores
condicionalismos impem ao normal decorrer das actividades humanas, cuja durao oscila entre alguns
meses e vrios anos, e que, potencialmente, pem em risco a segurana de pessoas e bens.
No entanto, dada a grande variedade de actividades humanas a considerar, impossvel estabelecer
uma lista precisa e quantificar os fenmenos climticos que as influenciam. Os limiares significativos
variam no s em funo do tipo de actividades, mas tambm das tcnicas utilizadas e dos custos e
lucros esperados, bem como dos hbitos e modos de vida das populaes. No presente trabalho a
anlise do clima foi efectuada com base em quatro estaes meteorolgicas: Bica da Cana, Areeiro,
Funchal e Lugar de Baixo de acordo com a localizao evidenciadas no quadro 21.
Tabela 2 Localizao das estaes meteorolgicas.
NOME
PERIODO
LATITUDE LONGITUDE
ALTITUDE (M)
Bica da Cana
1961-1990
3245'N
17 03'W
1560
Arieiro
1961-1990
3243'N
16 55'W
1610
Funchal
1961-1990
3238'N
16 54'W
58
Lugar de Baixo
1961-1990
3240'N
17 05'W
15
Funchal
1979-2008
3238'N
16 54'W
58
A caracterizao climtica da rea em estudo vai incidir na anlise dos elementos temperatura,
precipitao, complementada posteriormente pela observao de elementos menores, designadamente o
n. de dias de insolao, n. de dias de neve, n. de dias de granizo, n. de dias de nevoeiro, n. de dias
de orvalho e n. de dias de geada, que dependem frequentemente dos anteriores
Valores das estaes meteorolgicas de foram retirados das normais climatolgicas do Instituto de Meteorologia da Madeira Continente
correspondentes a 1961-1990. Saliente-se que para efeitos comparativos elaborou-se um quadro referente aos valores da estao
meteorolgica do Funchal referente aos anurios climatolgicos de 1979-2008.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
14
N. de
Horas de
Insolao
N. Dia de
Neve
N. Dias
Granizo
PICO DO ARIEIRO
N. Dias de
Nevoeiro
N. Dias
Orvalho
N. Dias
Geada
Ms
N. de
Horas de
Insolao
N. Dia de
Neve
N. Dias
Granizo
N. Dias de
Nevoeiro
N. Dias
Orvalho
N. Dias
Geada
Janeiro
141,4
0,0
0,3
0,0
9,6
0,0
Janeiro
118,2
1,2
2,5
21,9
S/R
3,5
Fevereiro
149,7
0,0
0,3
0,0
9,6
0,0
Fevereiro
128,6
2,4
3,6
19,5
S/R
3,6
Maro
181,2
0,0
0,2
0,1
10,7
0,0
Maro
154,9
2,3
3,8
19,7
S/R
2,2
Abril
182,2
0,0
0,0
0,0
8,1
0,0
Abril
163,7
1,1
1,9
20,7
S/R
0,8
Maio
202,5
0,0
0,0
0,1
9,5
0,0
Maio
215,2
0,2
0,5
19,7
S/R
0,1
Junho
161,9
0,0
0,0
0,0
8,6
0,0
Junho
250,8
0,0
0,0
16,7
S/R
0,0
Julho
228,0
0,0
0,0
0,0
11,8
0,0
Julho
294,5
0,0
0,0
12,5
S/R
0,0
Agosto
239,7
0,0
0,0
0,0
11,3
0,0
Agosto
267,0
0,0
0,0
14,8
S/R
0,0
Setembro
199,9
0,0
0,0
0,1
7,7
0,0
Setembro
174,6
0,0
0,1
18,8
S/R
0,0
Outubro
184,1
0,0
0,0
0,0
8,7
0,0
Outubro
146,4
0,0
0,4
21,8
S/R
0,1
0,4
Novembro
154,6
0,0
0,1
0,0
7,4
0,0
Novembro
113,5
0,2
1,4
21,9
S/R
Dezembro
139,6
0,0
0,3
0,0
7,9
0,0
Dezembro
105,1
1,3
3,0
22,8
S/R
1,2
Ano
2164,8
0,0
1,2
0,3
110,9
0,0
Ano
2132,5
8,7
17,2
230,8
S/R
11,9
N. Dias
Geada
BICA DA CANA
LUGAR DE BAIXO
Ms
N. de
Horas de
Insolao
N. Dia de
Neve
N. Dias
Granizo
N. Dias de
Nevoeiro
N. Dias
Orvalho
N. Dias
Geada
Janeiro
S/R
1,6
2,5
22,8
0,1
Fevereiro
S/R
2,7
2,7
20,8
0,3
Ms
N. de
Horas de
Insolao
N. Dia de
Neve
N. Dias
Granizo
N. Dias de
Nevoeiro
N. Dias
Orvalho
4,3
Janeiro
S/R
0,0
0,1
0,1
0,0
0,0
4,1
Fevereiro
S/R
0,0
0,3
0,1
0,0
0,0
0,0
Maro
S/R
2,3
2,4
21,1
0,1
2,6
Maro
S/R
0,0
0,2
0,0
0,0
Abril
S/R
1,6
2,5
21,9
0,1
2,1
Abril
S/R
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Maio
S/R
0,3
0,5
19,8
0,5
1,1
Maio
S/R
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Junho
S/R
0,0
0,0
17,1
0,6
0,4
Junho
S/R
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
Julho
S/R
0,0
0,0
11,8
0,5
0,2
Julho
S/R
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
Agosto
S/R
0,0
0,0
14,2
0,1
0,1
Agosto
S/R
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
Setembro
S/R
0,0
0,0
18,8
0,2
0,2
Setembro
S/R
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Outubro
S/R
0,0
0,2
21,6
0,3
1,2
Outubro
S/R
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Novembro
S/R
0,2
1,4
21,6
0,5
1,3
Novembro
S/R
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
Dezembro
S/R
1,7
2,5
23,3
0,0
2,7
Dezembro
S/R
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
Ano
S/R
10,4
14,7
234,8
3,3
20,3
Ano
S/R
0,0
1,0
0,2
0,3
0,0
Com base nos dados evidenciados pode-se concluir que a presena de nevoeiros em altitude bem
notria pois a estao meteorolgica da Bica da Cana regista no perodo em anlise uma mdia de 230
dias de nevoeiro por ano e a estao do Pico do Areeiro uma mdia de 235 dias de nevoeiro por ano,
contrastando com apenas 3 dias de nevoeiro por ano na estao meteorolgica do Lugar de Baixo.
Outros factores determinantes em anlise face a risco nas actividades de turismo de natureza e aventura
so a geada, queda de neve e n. de horas de insolao.
O ritmo pluviomtrico no se apresenta contnuo, quer no tempo quer no espao, evidenciando uma clara
variabilidade estacional. Cerca de 80% das chuvas cai entre Outubro e Abril, observando-se a existncia
de uma estao seca de maior ou menor durao (2 a 3 meses), que corresponde aos meses de Julho e
Agosto, caracterstica que denuncia a influncia mediterrnea do clima. Os totais de pluviosidade anual
rondam os 600 mm no Funchal (591,2 mm no Perodo 1979-2008 e 64,2 mm no perodo 1961-1990) e
Lugar de Baixo (655,4 mm no perodo 1961-1990), apresentando-se os valores de (2939,4mm no
perodo 1961-1990) no Areeiro e (2966,5mm no perodo 1961-1990) na Bica da Cana) que evidenciam a
forte disparidade entre lugares face ao efeito orogrfico, que se traduz num aumento da precipitao e
diminuio da temperatura nos pontos mais elevados da ilha.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
15
120
80
T (C)
70
100
60
80
50
60
40
30
40
20
20
10
Dezembro
Novembro
Outubro
Setembro
Agosto
Julho
Junho
Maio
Abril
Maro
Fevereiro
Janeiro
Precipitao
Temperatura mdia
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
16
500
80
450
70
400
T (C)
60
350
300
50
250
40
200
30
150
20
100
Dezembro
Novembro
Outubro
Setembro
Agosto
Julho
Junho
Maio
Abril
Maro
Fevereiro
10
Janeiro
50
Precipitao
Temperatura mdia
500
80
450
70
400
T (C)
60
350
300
50
250
40
200
30
150
20
100
Dezembro
Novembro
Outubro
Setembro
Agosto
Julho
Junho
Maio
Abril
Maro
Fevereiro
10
Janeiro
50
Precipitao
Temperatura mdia
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
17
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
18
A maior parte das ribeiras madeirenses desenvolvem-se para Norte ou para Sul, ao longo do eixo
topogrfico da ilha, de orientao E-O, indo das reas altas do interior para a periferia consoante a sua
exposio. Os cursos de gua na sua generalidade, so estreitos, curtos com uma orientao
perpendicular linha da costa. Quase todas as principais ribeiras apresentam desnveis superiores a
1200 m e extenses que raramente atingem os 20km.
2.5 - Solos
A interveno do Ser Humano na formao e na evoluo do perfil pedolgico ao construir os poios,
aplicando tcnicas culturais indispensveis conquista de terrenos para a agricultura, d lugar a uma
paisagem humanizada muito caracterstica (Figura 3). Como reflexo da interveno humana sobre o
relevo original, o processo erosivo foi impulsionado, podendo considerar-se como um dos principais
problemas que se depara aos solos da ilha da Madeira.
De acordo com a Carta dos Solos da Ilha da Madeira de 1992, os solos mais frequentes so os Terrenos
Acidentados Dstricos, sem interesse agrcola, dada a frequncia de afloramentos rochosos e a elevada
proporo de pedregosidade superfcie e os Umbric Andosols, de reduzida fertilidade. Estes
Andossolos possuem no entanto caractersticas fsicas excepcionalmente favorveis. Menos
representados mas, mais importantes para a actividade agrcola so os Haplic Phaeozems que
correspondem a solos armados em socalcos onde a eroso se encontra controlada.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
19
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
20
O desenvolvimento de culturas agrcolas, a introduo do pinheiro bravo no final do sc. XVIII, o pastoreio
desordenado, o abate progressivo de rvores e arbustos para a combusto da madeira por parte dos
carvoeiros, sobretudo na encosta meridional, so alguns dos factores que contriburam para a
degradao do coberto vegetal madeirense.
A cobertura vegetal da Madeira foi profundamente transformada pela interveno do homem (O.
Ribeiro, 1984). Se pela altura das descobertas, a Laurissilva cobria a quase totalidade da Ilha, hoje
vamos encontr-la essencialmente na vertente de exposio Norte da Ilha, ocupando os profundos e
remotos vales do interior, distribuda entre cerca de 300 e 1600 metros de altitude, podendo considerar-se
uma floresta relquia.
A sobrevivncia da floresta Laurisilva indgena deve-se s condies climticas, proporcionadas pela
situao geogrfica do arquiplago. Esta floresta indgena de caractersticas higrfilas, sub-tropical
hmida, representa assim um ecossistema de extrema importncia sob o ponto de vista botnico e
cientfico.
Esta floresta medra num ambiente de nevoeiros frequentes, produzidos pelas massas de ar que so
obrigadas a subir a cordilheira central. Logo que encontram uma garganta entre dois cumes, os
nevoeiros invadem-na em direco ao sul, onde, devido estabilidade da atmosfera, se dissipam sem
que deles tenham resultado chuvas (Quintal, 1996). Saliente-se que a floresta Laurissilva desempenha
um papel muito importante na defesa contra a eroso nas ngremes encostas da Ilha, ao mesmo tempo
que o garante para a manuteno dos caudais de ribeiras e nascentes, razo pela qual o
desaparecimento desta pode constituir riscos geomorfolgicos e riscos hidrolgicos.
A totalidade da rea desta floresta, dada a sua importncia, foi recentemente classificada como Reserva
Biogentica que corresponde a reas protegidas europeias onde ocorrem ecossistemas, bitipos e
espcies nicos, raros ou ameaados e caractersticos de uma dada regio. Actualmente a floresta na
Madeira (indgena e extica), reveste quase 43% da superfcie da ilha e ocupa uma rea estimada em
34.224 hectares (DRF, 2009). Dos 34.224 hectares cobertos por floresta e por outras zonas arborizadas,
16.143 (47%) so de laurissilva e ripcola, 16.522 hectares de floresta cultivada (48%) e 1.559 hectares
de outras reas arborizadas (5%).
Dentro da floresta cultivada, existe 119 hectares (1%), so de rea ardida2 e 44 hectares (cerca de
0,33%) de zonas florestais de corte raso. Nesta perspectiva, dos anteriores citados 16.522 hectares de
floresta cultivada, existem 16.359 hectares. Na denominada floresta extica ou introduzida, de entre as
espcies dominantes, os eucaliptos, ocupam 6.222 hectares (38%) e o pinheiro-bravo 6.178 hectares
(37%). As accias abrangem 12% dessa floresta, com 2.016 hectares, o castanheiro 4%, com 607
hectares, outras folhosas, 351 hectares (2%), e as resinosas, 986 hectares (6%).
2
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
21
De acordo com dados da DRF em 2010 a floresta natural (16.143 hectares) composta, essencialmente
por Laurissilva e ocupa 15.868 hectares (98%) e a pequena franja de floresta ripcola, 125 hectares (1%).
A restante rea contabilizada, 150 hectares (1%), aponta para superfcie ardida. Existem ainda, 24.882
hectares de matos e herbceas (31%), 1.727 hectares de solos improdutivos (2%) e 12.407 hectares
(15%) de terrenos agrcolas e menos de 1% de guas interiores (114 hectares).
A floresta da Madeira compreende vrios andares de vegetao, em diferentes altitudes, a norte e a sul,
com diversos topoclimas, composta por uma vegetao xerfila junto ao litoral, designada por Zambujal,
por uma floresta de transio, em que se misturam espcies de Laurissilva com as do litoral (Laurissilva
do Barbusano), seguindo-se as outras "Laurissilvas", que constituem outras florestas, conforme a espcie
mais abundante, que so designadas por Laurissilva do Vinhtico e Laurissilva do Til. A "Vegetao de
Altitude" foi recentemente classificada de "Urzal de Altitude", por ser a urze a espcie dominante.
Resumindo, a floresta da Madeira, compreende cinco florestas indgenas: o Zambujal, a Laurissilva do
Barbusano, a Laurissilva do Til, a Laurissilva do Vinhtico e o Urzal de Altitude ou Vegetao de Altitude.
A componente social da floresta vem merecendo uma valorizao efectiva, mediante a criao de
condies para o usufruto dos espaos florestais por parte dos cidados. Classificada pela UNESCO,
como Patrimnio Natural da Humanidade, a Floresta Indgena da Madeira, Floresta Laurissilva ocupa
uma rea de cerca de 15 000 hectares, o que corresponde a 22% do territrio da Ilha da Madeira.
A Floresta Indgena da Madeira considerada uma floresta produtora de gua, e em conjunto com
todos os outros espaos florestais da Regio, apresenta caractersticas hidrolgicas, assumindo um papel
preponderante no equilibro hdrico da Regio, captando gua dos nevoeiros e das precipitaes verticais.
Destaca-se assim o papel ambiental e social, constituindo um pilar da economia regional, que assenta
sobretudo no turismo. Numa perspectiva futura, o ordenamento florestal dever permitir conciliar as
funes de proteco ambiental e de usufruto ldico e atender existncia das actividades econmicas
inseridas no espao florestal.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo II Caracterizao da Madeira
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Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco
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O meio mais eficaz para reduzir as consequncias ambientais, econmicas e sociolgicas dos riscos, so
as medidas de preveno e mitigao que podem permitir implementar medidas de ordenamento do
territrio que evitem, em grande parte, as perdas humanas e econmicas. Estudos sobre a importncia
de riscos naturais em termos econmicos e sociais so imprescindveis para o ordenamento do territrio,
planificao, urbanismo, obras pblicas e instalaes industriais, planos de emergncia e de proteco
civil e proteco do meio ambiente.
Saliente-se que crucial colocar o risco como funo da perigosidade e da vulnerabilidade, visto as
medidas mitigao actuam quase sempre sobre a reduo da vulnerabilidade, retirando as pessoas dos
lugares perigosos ou dando-lhe meios de resistncia ou de resilincia. Contudo, a preveno possvel e
pode contribuir de forma eficaz para evitar perdas de vidas humanas e consequentemente, permitir uma
abordagem mais eficiente das aces a levar a cabo pelos Agentes de Proteco Civil, na preparao e
resposta as aces de proteco e socorro, bem como na fase de reabilitao e recuperao da
sociedade, economia e do ambiente.
Na utilizao dos termos cientficos nesta cincia, notam-se algumas divergncias na distino entre
hazard e risk, perigo e risco (em portugus). Embora a nomenclatura seja, por vezes ambgua, perigos
naturais normalmente so definidos como acontecimentos extremos que causam uma ameaa s
pessoas e bens materiais (Rebelo, 2001).
O risco pode ser definido como: o nmero previsto de vidas perdidas, pessoas feridas, danos s
edificaes e danos na actividade econmica devido a um fenmeno natural particular (Grange e Hayne,
2001). Numa avaliao dos factores de risco associados ao perigo, os detalhes da vulnerabilidade devem
ser incorporados nessa apreciao (Tobin e Montz, 1997). Estatisticamente, este relacionamento pode
ser representado pela expresso: = . (Risco = Probabilidade de ocorrncia * Vulnerabilidade).
Este relacionamento foi usado por Dissen de Furgo e McVerry (1994) para avaliar o risco ssmico na
Nova Zelndia, definindo probabilidade como a possibilidade de um terramoto ocorrer (baseado em
resultados de um modelo ssmico) e vulnerabilidade como o potencial de danos causados sociedade
(Tobin e Montz, 1997).
Enquanto esta frmula representa uma tentativa til para incluir factores adicionais que afectam risco,
no consegue incorporar diferenas geogrficas em funo do tamanho da populao e densidade (ou
exposio) assim como, a adaptao comum em reduzir as perdas de vidas humanas. Assim, aparecem
outras expresses com o objectivo de um melhor resultado, por exemplo a frmula de Mitchell (1990),
apresentada pelos mesmos autores Tobin e Montz (1997) que define perigos como: Risco = f
(hazard*exposio*vulnerabilidade*resposta). Em combinao, estes elementos servem para explicar
diferenas de hazards do local de ocorrncia e de quando em quando que ocorrem esses eventos.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco
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Um risco pequeno tem uma probabilidade muito baixa de ocorrncia num dado perodo de tempo, mas
um perigo severo, pode ser um caso grave para uma populao densamente estabelecida e no
preparada.
Para um determinado instante, ns no podemos garantir que um desastre de um valor particular
ocorrer num local especfico. A extenso dos danos materiais ou o nmero de vidas perdidas no
podem ser sempre determinados exactamente antes de um evento, mas podem existir algumas
projeces para acontecimentos em termos de nmero de mortes.
PERIGO
SEVERIDADE
SUSCEPTIBILIDADE
ELEMENTOS
EXPOSTOS
LOCALIZAO DO
RISCO
PERIGOSIDADE E
PROBABILIDADE DE
PERIGO
VALOR
VULNERABILIDADE
CONSEQUNCIA / DANO
POTENCIAL
RISCO
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco
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Conceito
Perigo
Severidade
(Sv)
Susceptibilidade
(S)
Representa a propenso para uma rea ser afectada por um determinado perigo, em
tempo indeterminado, sendo avaliada atravs dos factores de predisposio para a
ocorrncia dos processos ou aces, no contemplando o seu perodo de retorno ou a
probabilidade de ocorrncia.
com potencial destruidor (ou para provocar danos) com uma determinada severidade,
(P)
Elementos Expostos
Sensveis
(EEEVS)
abastecimento
de
gua,
rede
elctrica,
centrais
retransmissores
de
telecomunicaes).
Grau de perda de um elemento ou conjunto de elementos expostos, em resultado da
Vulnerabilidade
(V)
Valor dos Elementos Expostos recuperao, tendo em conta o tipo de construo ou outros factores que possam
influenciar esse custo;
(VE)
Dev e incluir a estimativa das perdas econmicas directas e indirectas por cessao
ou interrupo de funcionalidade, actividade ou laborao.
Consequncia ou Dano
Potencial
(C)
Risco
(R)
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco
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No por acaso que o mesmo fenmeno, ocorrendo com igual intensidade em sociedades distintas,
pode provocar fortes disfunes numa e no afectar outra. a ocupao desordenada do territrio que
tem conduzido ao aumento da vulnerabilidade. A m gesto territorial leva a intervenes pesadas de
proteco que ao criar uma falsa sensao de segurana para novas localizaes prximas da zona de
risco, conduzem a uma incontrolvel espiral de custos.
O processo de anlise da vulnerabilidade comea, em geral, pela identificao dos perigos com maior
probabilidade de originarem uma situao de emergncia. O propsito identificar quais os que
representam uma ameaa mais significativa e que devem ser prioritrios na aplicao de mecanismos e
medidas de gesto do risco e da emergncia. A mera existncia de um perigo no coloca, por si s, a
comunidade em risco, neste sentido fulcral compreender a rea em estudo nas diferentes componentes
que a constituem, a humana, a material e a natural.
A nvel humano importa conhecer a populao, nomeadamente ao nvel da sua estrutura etria,
ocupao e distribuio, a nvel material, os bens, as principais funes e actividades econmicas, as
infra-estruturas e equipamentos mais relevantes e o patrimnio cultural a preservar, e a nvel natural, os
recursos ambientais mais sensveis. A caracterizao da populao fundamental para identificar os
grupos mais vulnerveis, nomeadamente os isolados, os dependentes, os idosos e as crianas.
ESTIMAR DE RISCO
Tomada de Deciso
Identificao
Aceitao do Risco
Quantificao
Seguro
Caracterizao
Comunicao
Percepo do Risco
Valores
Conflito
Poder
Confiana
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco
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No domnio do estudo da percepo do risco, o autor descreve trs abordagens: paradigma axiomtico
(focalizam o modo como as pessoas reflectem o noo dos riscos bem delineados como taxa de
mortalidade, probabilidade de ocorrncia de perda financeira, nas vidas das pessoas); paradigma
sociocultural (estuda os efeitos das variaes do grupo e da cultura na percepo de risco); paradigma
psicotcnico (procura compreender as distintas reaces emocionais das pessoas frente s situaes de
risco). Segundo Slovic (2002), uma boa estratgia para compreender o risco percebido desenvolver
uma taxonomia para os perigos, a qual pode ser usada para compreender e predizer as respostas aos
riscos. Contudo, ao depreender-se que os riscos so percebidos e regulados em funo de princpios
referentes organizao social, inviabiliza-se a neutralidade no tratamento dos riscos, dada pelas
ferramentas metodolgicas quantitativas.
A determinao da aceitabilidade dos riscos constitui-se uma abordagem culturalista em relao s
teorias objectivistas. Segundo Guivant (1998), os nveis aceitabilidade do risco so apenas um dos
factores que devem ser explorados, pois a forma pela qual se determinam os nveis aceitveis de
qualidade de vida, bem como os de moralidade e decncia, tambm deva ser relacionada discusso.
Neste sentido, uma anlise mais completa considera a influncia dos valores sociais e culturais na
percepo dos riscos como varivel determinante na configurao da relao do indivduo com os riscos.
A anlise de riscos consiste no desenvolvimento do saber acerca dos mesmos, do seu conhecimento e
dos mecanismos de controlo que podem minimizar o seu impacte, permitindo estimar a probabilidade e
as suas consequncias expectveis, conduzindo determinao do respectivo nvel de risco existente.
CONTEXTUALIZAO
ANLISE DE INFORMAO
SNTESE (Integrao de
Componentes)
AVALIAO (Cenrios e
Medidas Mitigadoras)
MONITORIZAO
DECISO
MODIFICAO DAS
COMPONENTES DE RISCO
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo III Evoluo do Conceito Risco
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Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
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De referir que os estudos acerca de riscos naturais e tecnolgicos apresentam uma grande
multidisciplinaridade sobre os quais devemos empenhar esforos para garantir uma abordagem
sistemtica e multi-ameaa.
Na Ilha da Madeira, so considerados mais relevantes os riscos derivados das condies meteorolgicas
e associados s caractersticas geomorfolgicas da ilha, como as cheias repentinas, os deslizamentos e
desabamentos e as tempestades. Esta tem sofrido desastres marcantes na histria e cultura do povo
madeirense, alguns dos quais originados ou agravados pela aco do Homem, com perdas de vidas
humanas, alteraes ambientais e avultados prejuzos materiais, justificando deste modo uma anlise
mais cuidada das politicas e estratgias delineadas ao nvel da gesto e ordenamento do territrio.
Neste domnio, os problemas mais comuns esto relacionados com as inundaes / cheias rpidas que,
ao longo dos tempos se tm revestido de aspectos altamente trgicos. A perigosidade natural inerente
aos cursos de gua que tm caractersticas muito especiais e associadas geologia e orografia da ilha
(extenses pouco superiores dezena de quilmetros, que descem de altitudes elevadas e que
apresentam declives entre os 30% e os 40%, na parte superior, e de 4% a 10%, prximo do nvel do mar)
que os dotam de enorme torrencialidade.
A degradao do coberto florestal acentua a eroso e a torrencialidade, agravando desse modo a
vulnerabilidade da ilha (populao; construes; infra-estruturas; actividades econmicas; culturais e
paisagsticos; programas de expanses e potencialidades do territrio).
Em termos de polticas pblicas, nos ltimos anos tem-se traado estratgias de preveno e
planeamento para mitigar efeitos associados ao risco de inundao/cheia rpida, sobretudo ao nvel da
limpeza e manuteno dos leitos das ribeiras, com o intuito de evitar a acumulao de sedimentos e
resduos, e por conseguinte reduzir a probabilidade de estrangulamento de pontes e viadutos. Aps a
retirada do gado da serra, tem-se realizado trabalhos de reflorestao, bem como as canalizaes de
algumas ribeiras, que se revestem de extrema importncia para atenuar os efeitos das cheias rpidas
sobretudo nos troos finais para reduzir os riscos de inundaes em aglomerados urbanos.
Outro tipo de acidentes evidente na regio so os movimentos em vertentes, os quais se traduzem em
desabamentos e, particularmente, em deslizamentos e fluxos de terras, que tm vindo a causar prejuzos
materiais e humanos, muitas vezes associados s cheias. Ocorrem geralmente nas zonas de maior
declive e em perodos de chuvas intensas ou longos perodos de precipitao, estando associados outros
factores desencadeantes de natureza geolgica (basaltos altamente facturados). Alm das
consequncias directas nos elementos expostos, estes fenmenos variam em funo do local de
ocorrncia.
Saliente-se que os mesmos tm contribudo muito para aumentar o caudal slido e o assoreamento dos
cursos de gua, potenciando drasticamente o risco de cheia rpida/inundao, aps precipitao intensa.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
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O territrio insular madeirense fustigado com alguma frequncia por eventos associados condies
meteorolgicas e hidrolgicas adversas (Ciclones, Tempestades e Galgamentos Costeiros), provocando
elevados danos no patrimnio, infra-estruturas urbanas, equipamentos de utilizao colectiva; populao,
actividades econmicas e propriedades privadas. Na nova categorizao dos riscos em termos de
preveno e planeamento de emergncia de proteco civil surge o conceito Risco Mistos - Incndios
Florestais e Acidentes de Poluio. Na ilha da Madeira alm dos riscos provenientes das condies
meteorolgicas, merecem especial destaque o risco de incndio florestal e os acidentes de poluio
geralmente associados a transformao, manuseamento e transporte de matrias perigosas.
Os incndios florestais constituem dos maiores riscos da Ilha da Madeira, sendo causador de elevados
prejuzos econmicos. Ao desencadeamento dos incndios florestais na Ilha da Madeira encontra-se
associado as condies geo-climticas, com ocasies de temperaturas altas associadas a baixas
humidades e ventos fortes, a extensa mancha florestal, o mato rasteiro, a existncia de folhagem seca
junto ao solo, acarretando uma acumulao de matrias combustveis nos terrenos declinosos e
enrugados.
Alm destes factores que evidenciam a grande vulnerabilidade de risco de incndio florestal na regio,
notrio a extrema dificuldade no combate ao flagelo dos incndios florestais devido a existncia de
poucos itinerrios de acesso (caminhos e aceiros) falta de limpeza da floresta privada; elevadas
temperaturas na estao seca, conjugada com uma forte densidade florestal. O abandono da agricultura
nas zonas de transio Interface Urbano Florestal tem potenciado o aumento da carga de combustvel
e por conseguinte, o aumento do risco de partir da floresta para as reas urbanas e vice-versa.
Os incndios florestais provocam prejuzos muitas vezes incalculveis e por vezes com perodos longos
de resilincia do coberto vegetal, bem como acentuam os efeitos da eroso dos solos que por sua vez
influenciam o equilbrio hidrolgico que aumenta risco de cheia rpida/ inundao. Os riscos tecnolgicos
tem vindo a aumentar face, nomeadamente, ao desenvolvimento industrial, aos transportes e
construo de grandes obras, congregadas com eventuais negligncias humanas, podendo provocar
importantes alteraes ambientais.
Os aspectos mais evidentes que em termos de probabilidade de ocorrncia ou de gravidade das suas
consequncias resultantes de riscos tecnolgicos na Ilha da Madeira esto associados aos acidentes
graves de trfego, acidentes industriais, incndios urbanos, transporte e armazenamento de matrias
perigosas; colapso de estruturas e ruptura de reservatrios. Reportando-nos aos acidentes graves de
trfego, estes constituem principal preocupao, pois os relatrios anuais evidenciam centenas de
vtimas, configurando uma catstrofe em progresso, embora lenta, so de prever catstrofes rodovirias,
quer de transporte de passageiros quer de transporte de matrias perigosas, dado que em determinados
itinerrios da regio, sobretudo na Via Rpida existe uma elevada circulao automobilstica.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
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A distribuio de mercadorias perigosas obriga a uma ateno muito especial de todas as entidades, com
responsabilidade tanto na preveno como no socorro dos eventuais acidentes, sobretudo nas reas de
maior densidade populacional. Relativamente a acidentes martimos e areos, devemos sempre
considerar a possibilidade de ocorrncia de fenmenos desta natureza, em funo da dinmica associada
a orla costeira, recentemente dinamizada bem como a afluncia embarcaes que em algum momento
podem derramar hidrocarbonetos, comprometendo desta forma a fauna, flora e por conseguinte a sade
pblica da populao mais exposta.
Vejamos a ttulo de exemplo, o pequeno acidente que ocorreu recentemente, no dia 19 de Outubro de
2009, quando uma quantidade indeterminada de fuel (subproduto utilizado na produo de combustvel)
foi derramada no mar, no Canial na sequncia da trasfega de combustvel do navio tanque 'Madeiro'
para os depsitos do terminal da Companhia Logstica de Combustveis da Madeira (CLCM).
O estado muito pouco revoltoso do mar contribuiu para que as manchas de fuel libertadas pelo navio
tanque no se dispersassem, facilitando assim que os esforos de conteno e de limpeza se
processassem com relativa normalidade. As manchas foram contidas atravs da colocao de barreiras
anti-poluio, tendo depois sido despejada sobre o fuel uma manta de absorvente, a qual actua como
uma esponja para poder remover este tipo de hidrocarboneto da gua do mar. Sendo a gua utilizada na
limpeza estava a ser bombeada para tanques da CLCM preparados para o efeito.
Para alm dos danos ecolgicos, representa igualmente prejuzos econmicos e sociais incalculveis,
que podem ser irreversveis ou demorar muitos anos a recuperar, especialmente num destino turstico
como a Madeira. A exposio a este tipo de acidentes bastante elevada, devido ao grande nmero de
embarcaes que circulam nas guas territoriais da regio, e as estruturas regionais no se encontram
apetrechadas como meios de combate a poluio martima a fim mitigar os efeitos de eventos desta
natureza. Contam-se apenas com os meios os meios de conteno e combate a poluio da CLCM e o
apoio de meios da Administrao de Portos da Regio Autnoma da Madeira (APRAM).
Face a eventuais acidentes areos, os principais locais de risco situam-se nos corredores de
aproximao ao Aeroporto Internacional da Madeira no sendo, por isso, de prever uma catstrofe area,
afectando sobretudo os municpios de Santa Cruz e Machico. Saliente-se que a ocorrncia destes
eventos geralmente requer um grande envolvimento de meios e recursos de emergncia, bem como uma
boa capacidade de suporte mdico, sobretudo ao nvel da hospitalizao.
O desenvolvimento industrial que se tem verificado traduz-se, tambm, no aumento dos riscos inerentes
perigosidade dos fenmenos que podero eclodir. Neste mbito, poderemos considerar os incndios e
exploses, com a possvel libertao de nuvens txicas, que podero ocasionar consequncias graves
quer ao ser humano directamente, quer atravs do ambiente. As medidas legislativas j tomadas, quando
cumpridas, podero minimizar os efeitos de tais fenmenos.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
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Tal como todas as regies desenvolvidas, h na Madeira algumas reas de elevada vulnerabilidade a
acidentes qumicos, devido h existncia de unidades industriais de grande dimenso e elevado risco,
nomeadamente a Estao de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos da Meia Serra (ETRSU), reas
Industriais da Cancela e Socorridos; Entreposto Frigorifico do Canial; Estaes de Tratamento de guas
Residuais; Empresa de Electricidade da Madeira e o Centro Logstico de Combustveis da Madeira.
Apesar do elevado risco que comportam todas estes estabelecimentos industriais, destaca-se a
perigosidade inerente ao parque CLCM do grupo Galp Energia que tem uma capacidade de
armazenagem de aproximadamente 61.600 m3, repartida por 22 reservatrios com capacidades entre os
800 e os 8.000 m3 para armazenar (gasolinas, gasleos, fuel, o combustvel de aviao jet A1, propano e
butano). Todavia, muitas empresas, bem como os postos de abastecimento de combustvel junto de
habitaes, os depsitos de gs de segurana suspeita, o comrcio de produtos qumicos em
estabelecimentos instalados em locais de difcil acesso e elevada densidade urbana, sem as desejveis
condies de segurana so, indubitavelmente, potenciais e preocupantes agentes de risco tecnolgico.
J no que concerne aos incndios urbanos e/ou estruturais estes so mais relevantes quando acontecem
em edifcios de grande altura, em edifcios de desenvolvimento horizontal, onde pela sua actividade se
verifiquem grandes concentraes de pessoas, edifcios que pela sua actividade especfica se verifiquem
riscos especiais nomeadamente pela falta de mobilidade dos ocupantes, como o caso de hospitais e
lares de 3 idade, ou em imveis classificados de Patrimnio Cultural.
De igual forma as reas antigas e histricas da regio, constitudas por edifcios muito antigos, merecem
especial ateno, em funo das ruas muito estreitas e tortuosas, que agravaro o combate ao sinistro,
com centros urbanos antigos e de risco agravado face, nalguns casos, grande densidade populacional.
Embora no seja possvel eliminar completamente os riscos, possvel gerir a exposio aos mesmos,
bem como e definir estratgias de interveno para atenuar a gravidade quando os mesmos se
manifestem.
Em suma, as principais perigosidades esto associadas aos declives acentuados, ribeiros com regime
torrencial elevado, grande nmero de tneis com extenso superior a 500m, potenciando desta forma o
risco de cheias rpidas/ inundaes (Aluvies); Risco de Incndio em Zonas Confinadas/Tneis e em
Infra-estruturas criticas.
No sentido de melhor percepcionarmos a manifestao do risco na Ilha da Madeira procedeu-se
quantificao de ocorrncia por tipologia e municpio nos ltimos 18 meses. Na anlise da Tabela 5
podemos constatar que o maior nmero de ocorrncias esta associado aos incndios em mato, acidentes
de viao e conflitos legais. Para este efeito considera-se as ocorrncias pr-hospitalres como situaes
complexas classificao face ao factor de risco associado.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
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FUNCHAL
Incndios Estruturais
Incndios Florestais
PORTO
SO
MONIZ
VICENTE
SANTANA
CMARA DE
PONTA
RIBEIRA SANTA
LOBOS
DO SOL
BRAVA
CALHETA
MACHICO
242
11
23
11
36
18
34
12
21
10
73
Incndios em Mato
349
167
300
20
48
60
281
61
168
329
1783
Incndios em Transporte
39
72
Incndio em Detritos
35
11
68
Acidentes Aquticos
12
27
CRUZ
TOTAL
388
Acidentes de Viao
829
56
91
29
58
149
31
88
258
1594
Inundaes Domsticas
84
16
33
17
164
Desabamentos
18
19
53
Deslizamentos
73
11
10
21
137
Queda de rvores
139
45
21
33
10
31
287
Pr-Hospitalares
18467
2075
2529
169
1318
1466
4502
810
2431
5264
39031
Fugas de Gs
30
10
46
Conflitos Legais
879
29
116
13
37
188
20
76
193
1555
45278
Saliente-se que as restantes ocorrncias tm vindo a ganhar relevncia, sobretudo nos concelhos com
maior densidade populacional (Cmara de Lobos, Funchal, Santa Cruz e Machico), visto que as
consequncias da manifistao do risco so cada vez mais gravosas.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
34
Os anos de 1929 (36 mortos e um ferido) e de 1941 (9 mortos e 48 feridos) so os anos que se destacam
relativamente ao nmero de vtimas.
SC XIX (1800-1899)
Neste sculo morreram cem indivduos devido s catorze cheias rpidas e/ou inundaes, aos onze
deslizamentos costeiros, s duas quedas de blocos e a dois galgamentos costeiros.
Tabela 6 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XIX
Descrio
N. Ocorrncias
Cheias Rpidas/Inundaes
14
Galgamentos Costeiros
Deslizamento de Terras
11
Queda de Blocos
N. Mortos
100
SC XX (1900-1999)
Neste perodo morreram mil trezentos e trinta e nove pessoas devido s quarenta e sete cheias rpidas
e/ou inundaes, aos duzentos e dezoito deslizamentos de terras, trinta e quatro quedas de blocos e aos
quinze galgamentos costeiros (Figura 4).
Tabela 7 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira no Sc. XX
Descrio
N. Ocorrncias
Cheias Rpidas/Inundaes
47
Galgamentos Costeiros
15
Deslizamento de Terras
218
Queda de Blocos
34
N. Mortos
1039
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
35
SC XXI (2000-2010)
Nos ltimos, 10 anos do sculo XXI, j se verificaram duzentos e quarenta e trs deslizamentos de terras,
sessenta e trs quedas de blocos, vinte e cinco cheias rpidas/inundaes, vinte galgamentos costeiros
(Fortes Ondulaes). Destas ocorrncias resultaram cinquenta e nove mortos.
Tabela 8 - Fenmenos Naturais registados na ilha da Madeira entre 2000 e 2010
Descrio
N. Ocorrncias
Cheias Rpidas/Inundaes
25
Galgamentos Costeiros
20
Deslizamento de Terras
243
Queda de Blocos
63
N. Mortos
59
A anlise mensal do nmero de vtimas mortais, durante o sculo XX, faz salientar o ms de Maro, com
92 vtimas mortais, seguido dos meses de Janeiro, com 60, e Fevereiro com 35, respectivamente. A
espacializao municipal do nmero de vtimas mortais e feridos, durante o sc. XX, salienta o concelho
de S.Vicente, com 60 vtimas mortais, embora apresentando um reduzido nmero de feridos (5).
O concelho do Funchal regista um nmero elevado de feridos (72) em relao ao nmero de mortos (58),
sendo o nico concelho em que o nmero de feridos superior ao nmero de mortos, durante o sculo
XX (Rodrigues, Domigues 2010). A anlise da evoluo do ndice de mortalidade, por dcada, faz
salientar a dcada de 1920 para a qual se regista um crescimento acentuado (+ 27 mortos),
comparativamente s dcadas anteriores, e traduz o perodo com maior nmero de vtimas.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IV Riscos na Ilha da Madeira
36
5 - Contextualizao do Turismo
O turismo corresponde a uma conjugao de actividades, servios e indstrias que se relacionam com a
realizao de uma viagem: transportes, alojamento, servios de alimentao, lojas, espectculos,
instalaes para actividades diversas e outros servios receptivos disponveis para indivduos ou grupos
que viajam para fora de casa. Do ponto de vista estritamente econmico, pode-se dizer que ele a soma
total dos gastos tursticos dentro de um pas, subdiviso poltica ou regio econmica centrada no
deslocamento de pessoas entre reas contguas, onde so tambm considerados os efeitos
multiplicadores destes gastos tursticos.
De acordo com o Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT) Portugal necessita de consolidar
posies que lhe permitam encarar o futuro de forma segura, numa perspectiva de um turismo
sustentvel e de qualidade, com empresas modernas e competitivas. Assim sendo, importa posicionar-se
de forma correcta face a uma concorrncia internacional acrescida, atravs de medidas eficazes que
potenciem o desenvolvimento estratgico, a fim de garantir qualidade, diferenciao e competitividade no
sector. Neste domnio, cresceu a necessidade de potenciar a diversidade regional da oferta e a
conciliao entre os produtos tradicionais e emergentes.
No que concerne aos segmentos de mercado turstico em estudo - Turismo de Natureza e Turismo de
Aventura as metas passam pela promoo e criao de uma oferta integrada e harmonizada com os
objectivos de conservao de cada rea Protegida, bem como da potencializao da actividade turstica
de forma a criar sinergias que promovam o desenvolvimento das populaes locais em pleno respeito
pelas suas tradies e aspiraes econmicas e sociais. Englobam-se nesta estratgia as actividades de
animao ambiental que promovem a organizao das instalaes, actividades e servios que permitam
a ocupao dos tempos livres dos turistas e visitantes atravs do conhecimento e da fruio dos valores
naturais e culturais prprios da rea protegida. Incluem-se as seguintes modalidades: Animao;
Interpretao Ambiental e Desporto de Natureza.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
37
A diversidade de motivaes tursticas traduz-se por uma diversidade de tipos de turismo. Como as
regies ou os pases de destino apresentam tambm uma grande diversidade de atractivos, a
identificao dos vrios tipos de turismo permite avaliar a adequao da oferta existente ou a
desenvolver s motivaes da procura. Embora as razes que levam o Ser Humano a viajar sejam
extremamente variadas e, muitas vezes, se misturem na mesma pessoa, possvel distinguir certos
tipos de turismo.
O Turismo de massas geralmente realizado pelas pessoas de menor nvel de rendimentos, viajando na
sua maioria, em grupos, sendo escassos os seus gastos, a sua permanncia de curta durao,
ocupando, em regra, os estabelecimentos hoteleiros de menor categoria e os meios complementares de
alojamento (parques de campismo, apartamentos, quartos particulares, entre outros). A massificao
passou a ser uma caracterstica inerente ao turismo que se ir acentuando com o cada vez maior acesso
das pessoas s viagens. O aumento do grau de massificao do turismo da resultante leva
intensificao da utilizao das infra-estruturas e equipamentos tursticos, excessiva utilizao dos
espaos e, muitas vezes, sua destruio, perverte a calma e o repouso que est na origem de
importantes correntes tursticas, degrada os monumentos e os centros histricos e destri o patrimnio
natural mais sensvel.
O turismo alternativo sugerido como a mais apropriada forma de desenvolvimento turstico nos pases
em vias de desenvolvimento, em vez do turismo de massas favorecido por muitos governos. Mas, os
turistas interessados neste tipo de turismo esto frequentemente interessados em atraces especficas,
particularmente de animais, de montanha, de locais culturais ou das pessoas, que no devem ser
encaradas no apenas na ptica de motivaes e atraces, mas tambm do relacionamento entre elas.
Entre as vrias modalidades genericamente classificveis como turismo alternativo destacam-se as
vocacionadas para o desporto e actividade fsica, mas h que Ter em conta que as atitudes das pessoas
face a modalidades de turismo alternativo, nomeadamente as relacionadas com a natureza, ou
identificveis com o turismo activo, dependem logicamente, da idade, embora, em certos casos, de uma
forma aparentemente contraditria. Nos anos 90 surge em franca expanso o Turismo Alternativo em
relao ao Turismo de Massas associado s preocupaes ambientais que a populao em geral foi
interiorizando e crescente necessidade de contacto com a natureza e com diferentes culturas e
sociedades, remetendo-nos para a fase do Ecoturismo, Turismo Verde, Turismo activo.
O Ecoturismo surge associado a movimentos pela conservao da natureza, biodiversidade e promoo
de benefcios para a populao local, atravs da actividade turstica em espaos naturais, selvagens e
exticos. A sustentabilidade do turismo tem adquirido especial importncia nos ltimos anos, em funo
dos erros cometidos na definio de polticas, estratgias de planeamento territorial e modelos de
crescimento centrados no turismo de massas, potenciando desta forma um desenvolvimento assimtrico
do territrio.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
38
O crescimento do turismo alternativo veio fortalecer a interaco sociocultural e ambiental com o meio de
destino (Partidrio, 2002), sendo considerado como um turismo responsvel, em funo das
preocupaes ambientais e a minimizao dos impactos sobre as sociedades e culturas locais.
O turismo alternativo identificado como geograficamente disperso, de baixa densidade, gerador de
fluxos reduzidos e de impactos controlados. A sua prtica pressupe uma adaptao s capacidades de
carga do territrio e das sociedades locais, mais do que contribuir para o crescimento econmico,
constitui um via fundamental para o progresso regional, contribudo desta forma para a reduo das
assimetrias geogrficas.
Actualmente, muitos dos agentes tursticos direccionados para o turismo de massas, j incorporaram
algumas preocupaes associadas ao turismo alternativo, pela necessidade de se adaptarem s novas
solicitaes da procura, poderem explorar novos nichos de mercado e garantirem a continuidade da sua
actividade no futuro. Saliente-se que na Regio Autnoma da Madeira o turismo alternativo uma
actividade emergente, consubstanciada na sua forte identidade paisagstica e cultural.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
39
1a3
Tipo de Deslocao
>3
Interna
Estudo
Outros
Frias
Religio
Turista
Curta Estadia
Sade
Excursionista
Lazer, Recreao
Internacional
Dentro das
Regies
Regional
Entre Continentes
Longa Distncia
40
Saliente que o PENT define que a melhoria da sinaltica, condies de segurana das levadas e
informao disponvel uma das principais aces a desenvolver ao nvel do turismo de natureza.
O Turismo Madeira tem crescido a um ritmo baixo, est muito dependente do mercado ingls e alemo e
caracteriza-se por uma estadia de mdia durao. Os mercados emissores do Reino Unido e Alemanha
representaram mais de 60% das dormidas de estrangeiros na regio da Madeira em 2005.
Melhoria
do
espao
urbano, qualidade
de
servio, entretenimento e
animao
Experincia Local
Realizao de eventos
mediticos a nvel mundial
e eventos regulares com
carcter internacional.
Notoriedade
Ciclo do
Turista
Motivao
Captao de Companhias
de Aviao (Rotas e Bases)
em especial low cost.
Acessibilidade
Diversificao
dos
Produtos
Oferecidos,
correspondendo
a
mltiplas motivaes do
trista.
Esta dependncia de mercados est associada s acessibilidades areas, com os pases de maior
importncia a terem uma maior frequncia semanal de ligaes e um nmero mais elevado de cidades
servidas. O Reino Unido, que representou 33% das dormidas de estrangeiros na regio, o segundo pas
com as melhores acessibilidades por ligaes regulares, com trs cidades servidas e quinze ligaes
semanais, seguido da Alemanha 28% das dormidas de estrangeiros em 2005 que possui as melhores
ligaes regio. As alteraes no comportamento do turista, esto a levar a que os vrios destinos
aumentem a sofisticao da oferta para atrair e fidelizar turistas. Ultimamente temos vindo a observar um
esforo dos vrios destinos tursticos no sentido nveis de notoriedade/promoo.
A regio tem vindo a empenhar esforos no sentido de diversificar os produtos oferecidos, atravs de
ofertas diferenciadoras e inovadoras, para dar resposta s mltiplas motivaes dos turistas, bem como
uma actuao dirigida qualidade do servio, do ambiente, do espao urbano e do ordenamento do
territrio, no sentido de melhorar a experincia local. Os elementos que qualificam a proposta de valor
esto ligados a trs conceitos: Autenticidade moderna (elevada sofisticao nos servios); Segurana
(taxas de criminalidade reduzidas e segurana nas actividades); Qualidade competitiva (Servios com
elevada qualidade e profissionalismo, mas com preos muito competitivos).
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
41
Destino Madeira
Produto Dominante
Oferta Complementar
Congressos / Incentivos e
Negcios
Alojamento RESORT
Funchal
Paisagem / Excurses
Consolidar
atravs da
produto
Dominante
Natureza
e
Paisagem
(Passeios a P veredas e
levadas; excurses; floresta
Laurisilva; montanha; jardins
e parques)
Mar
(Pesca Desportiva;
Pesca do
Alvo;
Vela;
Mergulho; Surf e outros
desportos)
Restaurao; Museus;
Monumento; Patrimnio;
Eventos; Festas; Vinho;
Artesanato; Parques
Temticos
Fomentar em Rede,
Diversificar e
Requalificar a Oferta
Golf
Consolidar os produtos tursticos emergentes reforando a segmentao turstica. Melhorar a explorao dos recursos
tursticos, nomeadamente do mar, da natureza e desportivos para a formatao de novos produtos e melhoria dos j
existentes.
Segundo um estudo promovido pela Secretaria Regional de Turismo e Transportes (SRTT, 2006) no
sentido de definir o modelo de turstico da Madeira, concluiu-se que este assenta em trs eixos
estratgicos de desenvolvimento:
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
42
Os objectivos principais deste modelo turstico passam pelo reforo da segmentao turstica atravs da
consolidao de produtos tursticos emergentes e pela diversificao a oferta regional, tanto no que se
refere criao de novos produtos tursticos, como em termos de diversificao da oferta complementar.
Para alm do produto dominante, existem diversos recursos/produtos emergentes que se tm vindo
lentamente a formatar como produto turstico e que certamente reforam a atractividade do destino esto neste caso os passeios pelas levadas e veredas que permitam o desfrute activo da paisagem e da
natureza, os congressos, incentivos e negcios (MICE), com uma componente marcadamente urbana, as
actividades desportivas e de lazer associadas ao grande recurso que o mar.
Na Madeira foram identificadas duas categorias principais de recursos que so os recursos primrios
derivados do mar e os derivados da paisagem. Complementarmente considerou-se ainda uma categoria
de infra-estruturas que serve de suporte a produtos tursticos.
Recursos Primrios
Produtos
Tursticos
Paisagem
Mar
Infra-estruturas
Passeios em Levadas de
Veredas; Excurses;
Miradouros; Percursos em
Espaos Naturais e reas
Protegidas ; Jardins e
Desportivos, Eventos;
Centro de Congressos;
Mergulho; Surf
Parques; Montanha.
Portos( Cruzeiros e
Actividades Nuticas)
No que respeita aos produtos associados ao recurso paisagem, qualquer dos indicados integra a oferta
complementar do destino, enquanto no que se refere aos passeios pelas levadas, veredas e montanhas
existem j nichos de mercado que procuram o destino.
Neste contexto, crucial melhorar e reordenar os circuitos pedestres no sentido de hierarquizar a
tipologia de consumo em funo dos segmentos de mercados a que se destinam: percursos tipo para
oferta complementar a grupos organizados; percursos de maior dificuldade para segmentos mais
experimentados e grupos restritos; e percursos interditos por questes de segurana.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
43
Tabela 10 Significncia dos Produtos Tursticos por Regio em Portugal (PENT, 2006)
A Madeira tem o crescimento de curto/mdio prazo alavancado nos produtos core: Touring, Sol e Mar e
Turismo de Natureza. Os produtos Turismo de Negcios e Turismo de Cruzeiros devero contribuir para
uma reduo da sazonalidade.
Os recursos que constituem factores de diferenciao no destino madeira so as Veredas e Levadas;
Cidade do Funchal; Aldeias tpicas e Flora diversificada associadas as infra-estruturas (porto; marina e
qualidade das unidades hoteleiras). Saliente-se que os produtos que menos contribuem para o volume
global de receita tm um efeito positivo ao nvel da reduo da sazonalidade, diferenciao e qualificao
do destino.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
44
O objectivo estratgico passa por uma oferta mais diversificada de produtos, atravs de uma aposta no
turismo de Sade e Bem-estar, Resorts Integrados e Golfe, conforme podemos observar no grfico 4, que
evidencia o crescimento em valor do turismo na ilha da Madeira em funo das suas caracteristicas
tropicais e enorme diversidade; lugar selecto para frias de curta durao ao longo de todo o ano e
aumento da actividade atravs da oferta de novos produtos qualificadores.
Sazonalidade da procura ( % de Dormidas por Cama Instalada em 2005)
Grfico 4 Sazonalidade da procura de produtos turisticos na Madeira (INE, Anlise Roland Berger, 2007)
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
45
Nas ltimas dcadas temos vindo a assistir a fortes mudanas no domnio das actividades do lazer e
desporto, atravs do forte crescimento do turismo rural e natureza, bem como do desporto de natureza
que apresenta um grande dinamismo quer em termos de actividades, quer em termos de representantes.
As prticas de lazer esto pois associadas ao tempo livre, sendo caracterizadas como uma atitude
psicolgica do indivduo, vinculada ao estudo do esprito de quem o pratica, fornecendo indicadores de
qualidade de vida de uma sociedade.
Segundo Ramos (2001) uma das funes do lazer o divertimento que permite uma libertao do stress
provocando momentos de prazer e satisfao. Caracteriza-se pela procura da ruptura com o universo
quotidiano, atravs da diverso, da evaso do mundo diferente do dia-a-dia. , sem dvida, indiscutvel o
valor atribudo s prticas desportivas como preenchimento do tempo de lazer, atribuindo-lhes valores de
formao humana, biolgica, psicolgica e social (SERRA, 2000). Estamos perante uma nova era do
desporto, baseada no pluralismo, tanto nos modelos como nos cenrios e nas disciplinas desportivas. No
passado tnhamos um desporto de conceito nico, onde tnhamos de encontrar o seu espao para
praticar. Actualmente h uma multiplicidade de formas de encarar o fenmeno desportivo exigindo que
este v ao encontro dos desejos do indivduo e no ao contrrio. Neste contexto, surge uma nova forma
de ver e viver o desporto, a aventura desportiva. (RAMOS, 2001).
De acordo com a OMT (2001), o nmero de praticantes de desportos na natureza tem vindo a crescer de
forma significativa, ao mesmo tempo que surgem novas modalidades desportivas e produtos associados
animao desportiva. Neste quadro, surge o Turismo de Aventura que um segmento turstico que
compreende o movimento de turistas cujo atractivo principal a prtica de actividades de aventura de
carcter recreativo. Podendo ocorrer em qualquer espao, natural, construdo, rural, urbano, estabelecido
como rea protegida ou no, este segmento turstico tm conotao de desafio, expedies acidentadas,
na maioria das vezes para adultos, envolvendo viagens arrojadas e imprevistos.
A aventura significa acontecimento imprevisto, surpreendente, empreendedor, ousado, correr riscos
(SERRA, 2000). As actividades de aventura so aquelas em que esto presentes a evaso, a aventura, a
incerteza, o prazer, a autonomia, a liberdade, o desafio e as sensaes de risco controlado, vertigem e
angstia, praticadas nos diferentes meios naturais, permitindo ao praticante a sua descoberta e
explorao (RAMOS, 2001). Pode definir-se desporto aventura como o conjunto de modalidades
desportivas cujo suporte o espao natural e as motivaes esto directamente ligadas com o contacto
com a natureza, recreao, lazer e risco. O espao natural referido o espao no urbano, o espao
biofsico equilibrado ou pouco transformado (SERRA, 2000).
O esprito de aventura comanda desde os primrdios o destino da humanidade. Desde os povos mais
primitivos o Ser Humano sai do seu meio, do seu habitat natural e parte descoberta de novas paragens,
motivado pelo desejo de conquista, curiosidade que com maior ou menor incidncia em cada indivduo
caracterizam a personalidade humana.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
46
Mas a aventura como utilidade prtica e econmica j no to acessvel ao Homem comum nos nossos
dias, sendo necessrios meios tcnicos eficazes. No entanto, o esprito aventureiro continua presente,
encontrando assim novas formas de aventura atravs do desporto (SERRA, 2000). A crescente
urbanizao sem planeamento, a falta de espaos verdes, o aumento dos ndices de poluio atmosfrica
nas cidades, a crescente densidade populacional, o meio artificial no qual o Ser Humano passa a maior
parte do tempo, levou procura nas ltimas dcadas do contacto com a natureza. A vida ao ar livre
encarada como uma vlvula de escape para o Homem moderno. A necessidade de encontrar, de ter junto
a si algo que est longe, a natureza, afecta sobretudo os habitantes das grandes cidades.
A escolha deste tipo de desportos deve-se a vrias razes. H uma valorizao do confronto com o
natural, uma atraco pelas actividades em que exista maior imprevisto e risco. O desporto aventura
permite, ainda, a liberdade de escolha das prticas de acordo com o seu tempo disponvel e o esforo
que pretende despender, existindo ainda o desenvolvimento da cultura de grupo e a competio (SERRA,
2001).
De acordo com o estudo realizado por THR (Asesores en Turismo Hotelera y Recreacin, S.A.) para o
Turismo de Portugal, I.P., o sector de Turismo de Natureza integra dois mercados: um de natureza soft,
onde as experincias se baseiam na prtica de actividades ao ar livre de baixa intensidade (passeios,
excurses, percursos pedestres, observao da fauna, etc.), e que representa cerca de 80% do total de
viagens de Natureza, e outro de natureza mais hard, onde as experincias se relacionam com a prtica
de desportos na Natureza (rafting, kayaking, hiking, climbing, etc.) e/ou de actividades que requerem um
elevado grau de concentrao ou de conhecimento (birdwatching, etc.).
Este ltimo mercado representa cerca de 20% do total das viagens de Natureza. Segundo o estudo, a
procura principal de viagens internacionais de Turismo de Natureza na Europa, aquela para a qual este
o principal motivo da viagem, correspondeu em 2004 a cerca de 22 milhes de viagens, de uma ou mais
noites de durao, o que representou, aproximadamente, 9% do total das viagens de lazer realizadas
pelos europeus. O sector do Turismo de Natureza oferece amplas e atractivas oportunidades, pelo que o
mercado europeu de Turismo de Natureza tem vindo a crescer de forma sustentada. As viagens
motivadas pelo desejo de fruir, contemplar e interagir com a Natureza tm aumentado na Europa a um
ritmo mdio anual de cerca de 7% nos ltimos anos e todas as previses indicam que esta taxa de
crescimento manter-se- e inclusive ser incrementada no futuro.
Em 2015 espera-se que as viagens de Turismo de Natureza na Europa atinjam os 43,3 milhes de
viagens. Para tal, contribuiro factores como uma maior e crescente conscincia ambiental entre a
populao dos pases emissores de Turismo; a preferncia por reas envolventes no massificadas como
destino de viagem; a crescente preferncia por frias activas em detrimento de frias passivas; a procura
de experincias com elevado contedo de autenticidade e de valores ticos e a forte presena de ofertas
de viagens de Natureza na internet, acessveis a uma fatia crescente populacional.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo V Contextualizao do Turismo
47
Na Europa, a esmagadora maioria das viagens de Turismo de Natureza tm uma durao superior a 4
noites (84,8%). O estudo releva a existncia de uma importante procura secundria de Turismo de
Natureza, traduzida no conjunto das viagens que obedecem a outras motivaes principais (sol e praia,
touring, etc.) mas nas quais os viajantes realizam, com maior ou menor intensidade, actividades
relacionadas com a Natureza quando se encontram no destino.
De acordo com o estudo, estima-se que tal situao ocorre em cerca de 30 milhes de viagens, um dado
relevante para os destinos tursticos que no tm capacidade de atraco suficiente para captar procura
especfica de Turismo de Natureza, embora possam desenvolver uma oferta adequada de actividades na
natureza para complementar, diversificar e enriquecer a oferta de outras tipologias de turismo.
semelhana do que se passa em todas as tipologias de viagens tursticas, o gasto realizado pelos
consumidores de viagens de Natureza apresenta uma ampla variedade, pois est directamente
relacionado com factores como o destino e a durao da viagem, o tipo de actividades realizadas, a
quantidade e qualidade dos servios utilizados (entre outros, transporte e alojamento).
Em termos de potencial de compra, deve ter-se em conta que o conceito Turismo de Natureza tem uma
ampla e difusa interpretao, em grande medida por tratar-se de um sector relativamente jovem e que
inclui uma grande variedade de motivaes e actividades. No futuro espera-se um aumento geral do
potencial de compra de viagens de Natureza j que factores como a tendncia global para uma maior
preocupao pelos temas ambientais, a procura de destinos no degradados e no massificados, o efeito
moda, entre outros, iro reforar e incrementar o interesse por este tipo de viagens.
Segundo dados de 2006, o Turismo de Natureza representava em Portugal 6% das motivaes primrias
dos turistas que nos visitam. As regies onde este produto mais importante so os Aores (36%) e a
Madeira (20%).
A implementao do Programa Nacional de Turismo de Natureza (PNTN) assume a necessidade de
consagrar a integrao e sustentabilidade dos seguintes vectores estratgicos: conservao da natureza;
desenvolvimento local; qualificao da oferta turstica e diversificao da actividade turstica.
Saliente-se que os principais objectivos deste programa so a compatibilizao das actividades de
turismo de natureza com as caractersticas ecolgicas e culturais de cada local; valorizao do patrimnio
construdo existente passvel de utilizao nestas actividades; criao de infra-estruturas e equipamentos
que salvaguardem a sua adequada integrao; incentivo de prticas tursticas, de lazer e de recreio;
incentivo criao de micro e pequenas empresas de animao turstica; incentivo ao aparecimento de
novas profisses e actividades na rea do turismo mais aliciantes fixao dos jovens; e divulgao das
manifestaes tradicionais e etnogrficas.
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48
Surf
BTT
Bodybord
Orientao
Wave Sky
Ondas
Pedestrianismo
Motonatica
Montanhismo
Body surf
Hipismo
Canoagem
Rappel e Slide
Skninming
TT (motorizado)
Canoagem
Rappel e Slide
Parede de Rocha
Aqutico
Terrestre
Todo-o-Terreno
guas Bravas
Escalada
Sub-solo
Raffting
Espeleologia
Hidrospeed
Ski
Cannoying
Snowboard
Canoagem
Tren
Motonutica
guas Calmas
Escalada
reas Planas
Motonutica
Vela
Remo
Mergulho
Areo
Natural
Asa delta
Parapente
Artificial
Balonismo
49
O clima ameno e a orografia peculiar da regio convidam prtica de outras actividades ao ar livre,
designadamente, a asa delta e o parapente, o BTT, o canyoning, o jeep safari, o trekking e os famosos
percursos pedestres conhecidos pela denominao de Veredas e Levadas. Segundo a SRTT (2006), as
reas de maior crescimento no mercado do Turismo na actualidade esto associadas ao ecoturismo, ao
turismo de natureza e aventura e a safaris e experincias/vivncias locais (com envolvimento nas
comunidades visitadas). De acordo com o perfil do turista que procura o destino Madeira, as experincias
mais procuradas esto associadas vivncia da natureza (contacto com a natureza e observao da
natureza) e frias activas (Caminhada/Trekking; Mergulho, Sea Watching).
Em termos demogrficos, os turistas que procuram este segmento de mercado turstico, apresentam uma
idade que varia entre 35-65 anos, tendo-se registado um crescimento nos visitantes com idade superior
aos 65 anos (Madeiranature, 2009). Cerca de 82% dos visitantes tm formao superior; apresentam
hbitos de consumo elevados, em funo dos rendimentos que se caracterizam de mdio-alto e utilizam
Internet. Saliente-se que se verifica um crescimento forte do visitante reformado. Em comparao com o
perfil geral do turista da Madeira, este segmento apresenta-se, apesar de tudo, com mais jovens, visto
que 54% dos turistas tpicos da Madeira tm mais de 45 anos.
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50
6 - Turismo e Riscos
A simbiose entre o Turismo e os Riscos ainda pouco consistente em Portugal, tornando-se assim muito
difcil encontrar legislao que regule os Riscos na sua vertente safety, num conceito de Turismo. da
competncia do Turismo de Portugal, I.P., entre outras, a misso incentivar o investimento no sector do
turismo, a qualificao e desenvolvimento das infra-estruturas tursticas, a coordenao da promoo
interna e externa de Portugal como destino turstico e o desenvolvimento da formao de recursos
humanos do sector, conforme o Decreto-Lei n 141/2007 de 27 de Abril.
De referir que apesar de no haver relao directa com a temtica a abordar (Turismo/Riscos), nas
ltimas dcadas tm sido criadas diversas medidas legislativas que visam a preveno de riscos nas
mais variadas reas e que indirectamente tm influncia na segurana da vertente turstica (Turistas e
Infra-estruturas Tursticas), por exemplo: Decreto-Lei n. 243/86, de 20 de Agosto, que aprova o
Regulamento Geral de Segurana e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos Comerciais, de Escritrio
e Servios e a Publicao pelo ISHST (ACT), em 2005, do Manual de Preveno para a Hotelaria e
Restaurao da UNIHSNOR - Unio das Associaes de Hotelaria e Restaurao do Norte de Portugal.
Estas normas legais visam sobretudo concretizar alguns objectivos, como a identificao dos
fundamentos da sade e segurana no trabalho, identificar e aplicar a legislao de trabalho relacionada
com as actividades de animao turstica, identificar e aplicar tcnicas de gesto de riscos, identificar e
aplicar medidas de proteco e preveno em ambiente de trabalho e aplicar mtodos de actuao em
caso de acidente.
Sendo Portugal um Pas com tradies tursticas, existe um vasto leque de legislao que apesar de no
ser exclusiva para esta vertente de actividade, a abarca obrigatoriamente, tendo em conta que o conceito
de Turismo Seguro, s se pode atingir recorrendo tambm a essas obrigatoriedades legais3.
A presena de riscos naturais e/ou tecnolgicos de elevada magnitude pode provocar no sector do
Turismo grandes impactos em termos de sustentabilidade econmica do respectivo destino turstico.
Quando nos debruamos sobre a temtica da segurana na sua vertente safety, rapidamente
conclumos ou ficamos com a sensao, que mais deveria ser feito, ou que algo ficou por fazer.
3 Existe um grande elenco de legislao sobre as vrias vertentes expostas ao risco, das quais destaca-se o Decreto-Lei n. 220/2008 de 12 de Novembro
que estabelece o regime jurdico da segurana contra incndios em edifcios; a Resoluo do Conselho de Ministros n 152/2001, de 11 de Outubro que
estabelece a Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade; Decreto-Lei n. 39/2008, de 07.03 Aprova o regime jurdico dos
empreendimentos tursticos. Portaria n. 327/2008, de 28.04 - Aprova o sistema de classificao dos estabelecimentos hoteleiros, aldeamentos tursticos e
apartamentos tursticos; Portaria n. 937/2008, de 25.06 Estabelece os requisitos mnimos a observarem pelos estabelecimentos de turismo de
habitao e de turismo no espao rural; Portaria n. 1320/2008 de 17.11 - Estabelece os requisitos especficos de instalao, classificao e
funcionamento dos parques de campismo e caravanismo; Decreto-Lei n. 371/2007 de 06.11) Torna obrigatria a existncia e disponibilizao do livro
de reclamaes a todos os fornecedores de bens e prestadores de servios que tenham contacto com o pblico, com excepo dos servios e
organismos da Administrao Pblica; Decreto-Lei n. 65/97, de 31.03 - Regula a instalao e o funcionamento dos recintos com diverses aquticas;
Decreto Regulamentar n. 5/97, de 31.03 - Regulamenta as condies tcnicas e de segurana dos recintos com diverses aquticas; Decreto-Lei n.
317/97, de 25/03 - Regime de instalaes e funcionamento das instalaes desportivas de uso pblico; Decreto-Lei n. 163/2006, de 08 Agosto - Regime
Jurdico da acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais para melhoria da acessibilidade das
pessoas com mobilidade condicionada; Despacho Normativo n. 20/2007 Cria e regulamenta o Programa de Interveno do Turismo.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VI Turismo e Riscos
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Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VI Turismo e Riscos
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Todas estas catstrofes se podem associar ao sector turstico, o que nos permite reflectir para o facto da
ocorrncia de um evento deste tipo numa regio com forte desenvolvimento turstico, acarretar
certamente problemas gravssimos, quer ao nvel social, quer a nvel econmico. Apesar de muitos
cpticos afirmarem que perante um cenrio desses no se pode fazer nada, completamente falso,
muito se poder fazer, de forma a minimizar o risco e logicamente o prejuzo.
No que se refere ao turismo na Madeira podemos considera-lo como um dos principais sectores de
actividade econmica. Se a Madeira se visse confrontada com a inexistncia de receitas tursticas, seria
certamente um problema srio e de extrema complexidade, conforme pudemos constatar anteriormente
pela observncia da importncia que este sector de actividade tem tido ao longo dos anos na economia
da Regio.
No entanto, se reflectirmos um pouco, rapidamente conclumos que quase nada se tem feito na vertente
safety da segurana, ou seja, vive-se um pouco margem de um eventual cenrio de crise. Ser que
os riscos de inundao, de aluvio de poluio martima, de incndio florestal, de acidentes com
matrias perigosas, sociais (pobreza, desemprego, segurana) e de sade pblica, entre outros no
perturbam a actividade turstica, podendo mesmo tornar-se dissuasores de fluxos tursticos?
Obviamente que simE, por outro lado, os riscos induzidos pelo turismo, seja pelas construes e infraestruturas, seja pela exposio de grandes massas populacionais a determinados fenmenos, no
deveriam ser equacionados com vista sua neutralizao ou eliminao?
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de Adaptao s Alteraes Climticas no Arquiplago da Madeira) para RAM, atravs da modelao dos
potenciais efeitos de alteraes no clima sobre os diferentes sectores socio-econmicos (identificao
caractersticas de risco e vulnerabilidade).
Os principais impactes negativos das alteraes climticas sobre o Turismo na RAM devero centrar-se
na influncia do clima em factores como o conforto trmico dos visitantes, o risco de transmisso de
doenas infecciosas e o risco de desastres naturais. Outros impactes como a degradao da qualidade
do ar e dos recursos hdricos, ou a perda da beleza natural, no parecem apresentar a mesma
vulnerabilidade s alteraes climticas (em termos de atractividade turstica). Estas alteraes podero
modificar o perfil de distribuio dos principais mercados emissores para a regio. Aumentos no risco de
transmisso de doenas infecciosas tropicais podero ter um efeito extremamente negativo na imagem
da regio como destino turstico.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VI Turismo e Riscos
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Esta situao foi agravada pela catstrofe de 20 de Fevereiro, cujo impacto real notrio, dada a baixa
ocupao, visto que muitos turistas cancelaram viagens Madeira e tentam outros destinos. Durante a
semana (a seguir ao desastre), houve 20 anulaes por dia e os turistas procuraram desviar a sua rota
para outros destinos mediterrnicos como por exemplo Malta, Crocia e Crsega.
A comunicao social muito contribui para uma imagem negativa do destino madeira, em funo dos
relatos distorcidos referente as consequncias resultantes da catastrfe natural. A ttulo de exemplo a
agncia que lidera a oferta da madeira como destino turstico em Frana foi a mais afectada pelas
noticias reportadas internacionalmente, segundo o director do Top of Travel houve muitas anulaes e
foram efectuadas muito poucas marcaes para o destino Madeira. Em suma, os media dramatizaram a
ocorrncia provocando um golpe na imagem da Ilha da Madeira como destino turstico.
A grande preocupao com o turismo foi mal interpretada por algumas pessoas que, por razes polticas
ou por no conhecerem a realidade da Madeira, acham que uma questo sem importncia. Mas
necessrio relembrar que muitas das pessoas afectadas pelo temporal vivem de actividades directamente
ou inderectamente ligadas ao turismo. Se os turistas deixarem de se deslocar para a Madeira, com medo
de fenmenos meteorolgicos como o da semana passada, para alm da falta de casas,
estabelecimentos comerciais e acessos arriscamo-nos a ter muitas dessas pessoas tambm sem
emprego (Desabafo de um Popular no DNMadeira 26-03-2010).
Saliente-se que as zonas mais afectas so a face mais pobre da Madeira, a que os turistas no veem e a
que menos aparece na televiso, nomeadamente os bairros das zonas altas do Funchal onde se registou
maiores danos depois das chuvas torrenciais.
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Mapa 8 rea do Concelho versus rea Ardida no incndio 13 de Agosto de 2010 (DRF)
Com as serras do Funchal sem vegetao e os terrenos fragilizados pelos incndios, a ateno dos virase agora para o posicionamento do Anticiclone dos Aores aps o equincio de Outono, visto que na Ilha
da Madeira os anos de seca, de cheias ou normais dependem do posicionamento que o Anticiclone dos
Aores assume no Atlntico Norte aps o equincio de Setembro.
Em 2009, o Anticiclone dos Aores (que corresponde ao fenmeno meteorolgico do 'El Nio' no Pacfico)
deslocou-se e no protegeu a Madeira da passagem sucessiva de baixas presses que potenciaram o
Aluvio de 20 de Fevereiro de 2010.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VI Turismo e Riscos
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fundamental que as condies meteorolgicas em 2011 se enquadrem nos padres ditos normais, a
fim de permitir a regenerao e reflorestao do Parque Natural e assegurar a segurana nas zonas
baixas da Ilha da Madeira em relao aos aluvies, os quais dependem muito das condies
meteorolgicas do Vero e do Inverno. Saliente-se que toda a Ilha e em especial o concelho do Funchal,
este mais desprotegido, visto que a vegetao desapareceu desde o Curral das Freiras at o Pico Ruivo.
Este evento provocou o desaparecimento parcial da urze endmica do Pico do Areeiro e o ncleo de
urzes centenrias que era uma das grandes compensaes do esforo fisico feito pelos turistas para
percorrer a vereda Pico do Areeiro-Pico Ruivo (com muitas subidas e descidas), o qual tambm permite
vislumbrar as beleza da natureza l do alto.
O aspecto do ponto mais alto da Madeira aps o incndio florestal (figura 7) um lado queimado, outro
ainda verde, ou seja a vereda faz a fronteira entre a rea ardida e a rea onde o fogo no deflagrou. No
pico do Areeiro no restou qualquer tipo de
vegetao, apenas esqueletos de urzes, pedras
e cinza, permitindo inclusive uma melhor
visualizao da vereda Pico Areeiro-Pico Ruivo
a cortar pela escarpa. De acordo, com o Diario
de Nticias da Madeira, um casal de turistas que
percorreu a vereda Pico do Areeiro-Pico Ruivo,
quando
chegaram
da
travessia
estavam
O passeio correu sem problemas, mas a vereda, de onde fugiram vrios turistas, no segura. Se
tivesse corrido mal, a aventura dos dois turistas podia ter colocado inclusive a vida dos bombeiros em
risco em caso de resgate. Esta situao potenciou a mobilizao e reflexo em torno da gesto do risco
incndio florestal no poder poltico local, visto que grande parte dos autarcas, sobretudo dos concelhos
mais rurais reconhecem que este produto turstico (Veredas e Levadas) constitui um grande mais valia
em termos de rendimentos (so os muitos turistas que procuram este percursos para a Beleza Natural da
Ilha).Saliente-se que vrios percursos pedestres do roteiro oficial estiveram encerrados ao pblico na
sequncia dos incndios e outros encontram-se encerrados na sequncia do Aluvio de 20 de Fevereiro,
nos quais ainda decorrem trabalhos de recuperao dos percursos que foram afectados por derrocadas e
deslizamentos de terras, os quais no garantem a total segurana dos caminhantes, devido destruio
de varandins de proteco e do prprio pavimento.
No caso da vereda do Pico Ruivo, apesar de encerrada continua a ser a mais procurada pelos turistas.
Contudo, os angariadores de turistas por teimosia e falta de conscincia face aos impactos desta situao
na imagem do destino turstico Madeira, continuraam a vender excurses de carro com passeios a p em
zonas afectadas e que oferecem perigo.
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De um modo geral os operadores licenciados deixaram de vender passeios para percursos interditos e
evitaram mostrar aos turistas as zonas queimadas (Figura 8). Mas h turistas a circular nos trilhos
afectados (entre o Areeiro, Pico Ruivo e a Achada do Teixeira ou na vereda da Encumeada), apesar da
DRF colocar sinais de advertncia e barreiras, as pessoas continuaram a aveturarem-se.
Saliente-se que a Polcia Florestal no tem autoridade para autuar um caminhante, ainda que ele circule
por uma zona considerada perigosa, pois a responsabilidade sempre do caminhante, ou das Empresas
de Animao Turstica, visto que a venda de passeios a p por agentes licenciados exige seguros e estes
por sua vez comprometem os beneficirios a cumprir as regras sob pena de serem as empresas
responsabilizadas.
Muitas Empresas de Animao Turistica reconheceram que a actividade foi muito afectada, pois o
percurso para o Pico Ruivo o mais procurado, sendo muito difcil convencer os clientes que no podem
fazer esta caminhada, pois muitos no aceitam as alternativas. A SRTT informou todos os operadores
licenciados sobre os passeios que podem vender, em funo da informao detalhada dos percursos
encerrados. Neste contexto, as vendas baixaram, visto que os hotis informaram os clientes sobre as
caminhadas que so convenientes, no sentido de promover passeios a zonas verdes e bonitas, evitando
deste modo as zonas queimadas.
Figura 8 Impacto turstico dos incndios nos passeios pedestres (DNMadeira, 2010)
Foram registadas muitas perguntas atravs do 'TripAdvisor' - a maior rede mundial de informao e
comentrio de turismo - sobre se ainda possvel fazer levadas. De acordo com esta empresa, na
primeira semana aps os incndios a actividade foi fortemente condicionada.
Em funo dos 50 Km face a um total 150 Km de caminhadas recomendadas estarem danificados (14
levadas e veredas, destrudas por consequncia directas dos incndios deste Vero e do temporal de 20
de Fevereiro) o Governo Regional da Madeira comunicou que vai investir 1,6 milhes de euros na sua
recuperao. No existem muitas dvidas que pelo menos 30% dos turistas que visitam a Madeira faz
pelo menos um passeio, mas apenas um tero destes que pago. Aos preos praticados no mercado
pode-se dizer que o negcio dos passeios a p pelas veredas e levadas vale s empresas do sector mais
de 8 milhes de euros por ano.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VI Turismo e Riscos
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Qualidade
Sustentabilidade
SEGURANA NO DESTINO
TURSTICO
A segurana difcil de quantificar do ponto de vista econmico e nem todas as empresas consideram
relevante o seu investimento, considerando-o muito caro. No deixando o seu custo elevado de ser um
aspecto verdico, o facto que proporciona grandes vantagens a curto e longo prazo: mais segurana,
qualidade de vida, boa imagem e lucro. Neste contexto, pode-se dizer que a segurana constitui um
elemento indissocivel da rede de ofertas e servios imbricados ao atendimento turstico, representando
um factor importante e condicionante da imagem da cidade como destino turstico.
importante destacar que os responsveis pelo turismo e seus profissionais devem proporcionar aos
visitantes e aos seus colaboradores um ambiente seguro, e devem compreender que a cautela e a
segurana so essenciais para a actividade turstica. Neste contexto, necessria a preocupao com o
factor humano, investindo na capacitao e qualificao dos profissionais que prestam servios tursticos.
O Turismo Activo est em fase de desenvolvimento, baseado em actividades ao ar livre implicando uma
maior interaco do turista com o meio envolvente. A ilha da Madeira possui um territrio geogrfico com
espaos incomparveis para a prtica de actividades que implicam contacto directo com a natureza.
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Devido s novas necessidades do turista, h cada vez mais actividades ao ar livre ligadas a prticas
desportivas em contacto com a natureza. Neste domnio, a qualificao e certificao promovem a
diferenciao num mercado cada vez mais dinmico e exigente na procura de produtos e servios de
excelncia. A inovao, segurana e qualidade dos servios prestados a clientes cada vez mais
exigentes, uma forma positiva de diferenciao. Assegurar a qualidade revela-se na satisfao das
necessidades e expectativas dos clientes e na preocupao de uma melhoria contnua dos servios
prestados.
A implementao de regras essencial para responder s exigncias de qualidade e segurana dos
praticantes de actividades ao ar livre, nomeadamente atravs da criao de critrios de Qualidade e
Segurana; formao de recursos humanos nas reas de preveno, segurana e emergncia; promover
a utilizao sustentada do espao atravs da definio de reas, equipamentos adequados prtica das
diferentes modalidades. Neste domnio, surge o Decreto-Lei n 119/2009, 19 de Maio, referentes as
condies de segurana dos espaos de jogos e recreio no que respeita sua localizao, implantao,
concepo, organizao funcional e respectivos equipamentos.
As actividades do Turismo Activo podero criar situaes perigosas, com potencial para o prejuzo, em
forma de leses, ferimentos ou danos para a sade dos intervenientes, para o patrimnio, para o
ambiente do local de trabalho, ou uma mistura de todos eles.
Os riscos podem ser graduados em funo da probabilidade da sua ocorrncia e gravidade e das suas
consequncias, para cada tipo de risco deve estabelecer-se a respectiva quantificao. Os factores que
levam a que determinada actividade tenha maior ou menor risco esto associados:
A competncia da gesto, visto que pouca competncia da gesto envolve maior risco;
Idoneidade dos decisores e gestores, comportamento tico e rigoroso diminui o risco;
Qualidade do sistema de controlo interno e sua eficcia, quanto maior a eficcia menor o risco.
A gesto do risco da responsabilidade de todos os intervenientes, tendo como objectivo a identificar
oportunidades de evitar ou diminuir as perdas, o seu objectivo reduzir os riscos para um nvel aceitvel.
A avaliao e a gesto do risco no devem ser negligenciadas em qualquer actividade desenvolvida ao ar
livre, ou em contacto com a natureza. fundamental ter presente que qualquer actividade humana
segura a cem por cento inexistente.
A certificao uma das maneiras de garantir a conformidade do produto, do servio, do sistema de
gesto de uma empresa ou pessoa a requisitos especificados. As empresas utilizam estes instrumentos
para se diferenciar e para abrir novos mercados e conquistar novos clientes ou, muitas das vezes, so
obrigadas a comprovar por meio da certificao a conformidade de seus produtos, servios ou de seus
sistemas de gesto.
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Desta forma a implementao de um sistema de gesto da segurana pode ser uma referncia para toda
organizao envolvida com a prestao de servios que incluam actividades de turismo de natureza, ou
seja, pode ser utilizada por operadoras e por aqueles que recebem os turistas nos destinos, que devem
tambm estar envolvidos no esforo da segurana nas actividades de turismo de natureza.
Um sistema de gesto da segurana para as actividades de turismo de aventura envolve diversos
elementos, de maneira a que uma organizao possa estabelecer uma poltica da segurana e possa
alcanar os seus objectivos e metas, utilizando as tcnicas de gesto de riscos e incorporando o
processo de melhoria contnua das condies de segurana. Desta forma, perspectiva-se que as
empresas que actuam no segmento de turismo de aventura possam implementar sistemas de gesto dos
perigos e riscos associados a cada actividade. Significa em outras palavras, identificar antecipadamente o
que pode acontecer, por qu, como, com que probabilidade e com que consequncias para os turistas,
com a finalidade de servirem de informaes bsicas para o sistema de segurana aplicado para o
turista.
Alm de certificar-se quanto a ter sua segurana fsica e pessoal garantida, o consumidor deve analisar
se suas condies fsicas so compatveis com o programa e, ainda, ficar alerta quanto aos cuidados que
deve ter na contratao do pacote.
Podemos constatar um carcter nico do turismo de aventura baseado no nvel de treino e preparao
requisitado antes da experincia para lidar com a incerteza e respectivo envolvimento com o risco. A
presena do risco nas actividades associadas ao turismo de aventura cada vez mais um dado adquirido
e a incerteza inerente ao ambiente natural aliada s alteraes fsicas e sensaes excepcionais de
desequilbrio, implicam a determinao do nvel do risco na configurao das actividades de aventura.
O risco compe a motivao de muitos turistas por originar a descarga de emoes fortes atravs da
adrenalina. Por outro lado, algumas pessoas precisam perceber um dado controlo desse aspecto para
poderem usufruir das sensaes.
Considerando que a presena do perigo que determina o risco e assegura a imprevisibilidade do
resultado, tendo por base a norma OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assestment Series),
no contexto da Segurana e Sade Ocupacional.
Perigo: fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos de leso, doena, dano
propriedade, dano ao meio ambiente;
Risco: combinao de probabilidade de ocorrncia e das consequncias de um determinado
evento perigoso. Refere-se s condies de inverso, instabilidade, velocidade, desequilbrio
que as prticas de aventura proporcionam e que so anlogas s condies corporais e
percepes quotidianas.
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Ateno
Desafio
Processo de Motivao na
Aventura
Risco
Entusiamo
Incerteza
Estimulo
algo)
Perigo
Ateno
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Neste domnio, constata-se a existncia de diversos estados mentais e emocionais, incluindo a ateno e
concentrao, uma vez que a aventura uma experincia emocional. Por esse aspecto, em especial,
nota-se a relao com emoes intensas e muitas vezes contrastantes como o contentamento e o
desespero, a ansiedade e o prazer, produzidos pelos elementos da incerteza, do risco, do perigo e da
novidade. No intuito de contextualizar as caractersticas inerentes s experiencias vividas nas actividades
de turismo de aventura, Swarbrooke et al. (2003), apresentam os vrios estgios da aventura e das
percepes e sensaes do praticante, evidenciando deste modo a ideia de interdependncia.
Considerando a complexidade da aventura, entende-se que a definio do segmento turstico que
associa esta experincia no uma tarefa muito fcil. A Organizao Mundial do Turismo, em 2003,
afirma que o turismo de aventura baseia-se em caractersticas naturais e ambientais, como montanhas,
rios, florestas, etc. diferentemente dos passeios tradicionais, onde os recursos naturais so apreciados
pela sua beleza visual. O turismo de aventura leva a pessoa a um contacto ntimo com o ambiente e
torna-o algo a ser desafiado e enfrentado.
Partindo de uma diferenciao do turismo na natureza, a OMT (2003) relaciona o turismo de aventura
com a interaco do Ser Humano com o ambiente natural, a partir de actividades que envolvem desafios.
Contudo, Millington et al. (2001), apresenta o turismo de aventura como uma actividade de lazer que
ocorre num destino original, extico, remoto ou selvagem, onde os turistas tm a expectativa de enfrentar
vrios nveis de risco, emoes, tranquilidade, e de serem pessoalmente testados.
Nesta abordagem conceptual o turismo de aventura apresenta-se associado a actividade com o espao
onde esta se realiza (ambiente que proporcione a explorao e a descoberta) e o nvel de dificuldade da
aco a ser exercida pelo turista (expondo o desafio) com as emoes que a viagem proporciona, a partir
do risco e da condio incerta. Desta forma, evidenciam-se como componentes essenciais para a
definio deste segmento turstico a necessidade de aco e de empenho por parte do turista face
exposio ao risco e perigos e ligao com emoes fortes.
O Turismo de Aventura o segmento de mercado turstico que promove a prtica de actividades de
aventura e desporto de recreio em ambientes naturais e espaos urbanos ao ar livre que envolvam riscos
controlados, exigindo o uso de tcnicas e equipamentos especficos, adopo de procedimentos para
garantir a segurana e o respeito ao patrimnio ambiental e sociocultural.
Estamos perante uma preocupao com a integridade fsica do turista e com a conservao do
patrimnio natural e cultural, destacando-se a necessidade de gerir riscos e a adopo de tecnologia. De
modo mais abrangente o turismo de aventura vem sendo frequentemente associado com o turismo de
natureza, em funo predominncia do ambiente natural nas prticas de aventura. Mesmo admitindo a
forte relao do turismo de aventura com o turismo natureza, destaca-se que um no se limita ao outro,
pois lanar-se na natureza representa apenas um dos enfoques da aventura, igualmente desafiadores.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VIII Desporto Aventura e Risco
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Neste contexto podemos verificar traos comuns entre os vrios segmentos e formas de turismo, pois
implicam uma forte aproximao natureza e uma experincia emocionante. Por forma, a explicar as
semelhanas e diferenas no turismo de aventura e ecoturismo Swarbrooke et al. (2003), definiu trs
categorias de viagem turismo de aventura, ecoturismo e pacote de viagem que dispem diferentes
graus de variveis como risco, resultado certo/incerto, certeza/segurana, preparao/treino, conforme
podemos observar no esquema 9.
Crescente grau de certeza / segurana e resultados conhecidos
Viagem Aventura
Ex: Caminhadas
Falta de Certeza /
Segurana da
Experincia de
Aventura;
Realizao pessoal;
A responsabilidade a
preparao
mental/fsica so
importantes;
Ecoturismo
Ex: Obs. de Pssaros
Pacote de Viagem
Ex. Pacote de Frias
Abarca a aventuara e a
viagem de pacote;
Baixo nvel de
preparao;
A responsabilidade a
preparao
mental/fsica so
importantes;
Para se entender a gesto de riscos aplicada segurana do turismo natureza de aventura importante
entender onde se inicia o desenvolvimento do processo operacional de segurana no turismo de
aventura, conhecer suas etapas, conhecer os mtodos de gesto para o planeamento, a organizao, a
direco e o controlo de riscos identificados neste segmento do turismo. A segurana um dos factores
que determinam a qualidade na prestao de servios no turismo de aventura. A percepo de qualidade
pelo turista inclui a segurana estabelecida durante a oferta dos servios prestados.
A promoo das formas de medies da percepo de qualidade e da segurana do turista, o
desenvolvimento das caractersticas de segurana, a preparao da base de dados incluindo as
caractersticas especficas do turismo de aventura, o treino e a motivao de tcnicos com especial
enfoque em questes ligadas a segurana e qualidade da prestao de servios e finalmente os papis
exercidos pelas operadoras tursticas na gesto deste segmento de mercado turstico.
De acordo WIRTZ (2006), a percepo do turista no turismo de aventura reside, exactamente, na
qualidade da prestao de servios, na oferta no produto prometido, na segurana total dos tcnicos que
acompanham as actividades e sensao real da adrenalina e dos riscos monitorizados e na sensao do
exerccio do risco. As actividades mal planeadas geralmente resultam num servio burocrtico, frustrante
e de m qualidade e provavelmente deixam os clientes desiludidos.
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Da mesma forma, a m gesto destes processos dificulta a boa execuo das actividades, resultando
numa baixa produtividade dos tcnicos e por inerncia aumenta o risco de falhas de servio. Outros
factores que so considerados pelo turista na percepo da qualidade so: infra-estrutura oferecida,
sistemas de informao, aspectos de treino, pontos de controlo de segurana oferecidos.
A percepo da qualidade comea a surtir efeito quando os tcnicos que entendem que os controlos so
importantes para a gesto de riscos na segurana do turismo de aventura e tambm que a qualidade
depende muito de como tais procedimentos so realizados e controlados e para os turistas que percebem
que as actividades sero conduzidas com a segurana e qualidade prometidas. As modalidades ligadas
ao turismo activo ou de aventura, apresentam-se de forma atractiva para os turistas pelo facto de estar
associada ao risco. Neste contexto na abordagem da gesto da segurana em termos de turismo de
aventura fundamental definir bem conceitos de risco e perigo conforme a norma internacional OSHAS
18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series).
Para se entender o grau de importncia que tem a gesto de riscos aplicados segurana do turista no
turismo de aventura, importante analisar os ndices de acidentes com base num registo histrico. Para
se ter uma noo da situao da segurana oferecida aos turistas no turismo de aventura, necessria
uma pesquisa com particular incidncia nos seguintes factores:
Qual o pblico que contabiliza maior nmero de acidentes (masculino/feminino);
A principal consequncia dos acidentes (Tipo de Leses);
Necessidade de hospitalizao;
Tipo de falhas que surgem como o principal factor de ocorrncia de acidentes;
Os praticantes preferem a prtica por conta prpria, dispensando o suporte de agncia de
turismo/operadora?
Procedimentos mais comuns no socorro imediato a vtima (feito no prprio local ou
encaminhado para o hospital);
A segurana no turismo de aventura uma funo complexa que envolve pessoas (tanto os clientes ou
utentes quanto os prestadores de servios); equipamentos, procedimentos; sistemas de gesto das
empresas prestadoras de servios; dispositivos legais e sistemas de fiscalizao e controle existentes em
cada municpio; articulaes e logsticas locais disponveis para buscas e salvamentos e atendimentos
mdicos; factores relacionados com o clima; e evidentemente, os perigos existentes em cada actividade
associados s condies naturais (topografia e variaes meteorolgicas).
A efectiva implantao se um sistema de gesto do risco depende do comportamento das prprias
empresas prestadoras dos servios e de um conjunto de articulaes em que o poder pblico tem papel
relevante, no s como orientador, regulador e fiscalizador, mas especialmente no que diz respeito aos
sistemas de busca, salvamento e atendimento mdico em caso de emergncias.
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De uma forma geral, os registos actualmente existentes mostram que a frequncia de ocorrncias no
tem relao directa com o grau de risco das actividades: a primeira categoria de vtimas, inclusive fatais,
de pessoas perdidas. A causa parece ser a falta de equipamento e de capacidade de orientao. Outra
categoria de causas com alta frequncia a falta de planeamento e avaliao de dificuldades por pessoa
ou grupos que se deslocam sem apoio ou orientao especializada.
Nesta categoria, as causas de incidente, acidente e mortes so: falta de alimentos, remdios, vesturios
adequados resultando em desidratao, hipotermia, fracturas, etc. Segundo uma lista elaborada pela
Fear, da Survival Education Association/Sierra Club, fundada em 1892, as 10 mais frequentes causas de
ocorrncias que necessitaram de actuao de equipa de busca e salvamento foram:
Roupa e calados inadequados;
Cansao (por m avaliao do esforo necessrio);
Sede, desidratao;
Hipotermia, inclusive por desconhecimento de suas causas;
M avaliao da dificuldade de uma actividade e das prprias habilidades;
Alimentao inadequada;
Pouco ou nenhum planeamento;
Itinerrio no comunicado para terceiros;
Falta de capacidade fsica, psquica ou ambiental para lidar com problemas;
Clima (falta de roupa em casos de mudana de clima).
As causas das ocorrncias em actividades de maior risco so distribudas entre erros de procedimentos e
falha dos equipamentos. Alm desta categoria existem os factores climticos. Desta forma, para evitar
que os acidentes ocorram, necessrio que as empresas definam estratgias de gesto do risco, no
sentido de atender oferecer um produto de qualidade. Com tal prtica, pode-se tambm contribuir para a
reduo do nmero de pessoas que no procuram as operadoras e agncias de turismo especializadas
em turismo de aventura.
69
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VIII Desporto Aventura e Risco
70
Caminhadas / Trekking
De acordo com a revista folha online (2004), os tipos de leses mais frequentes nas caminhadas e
trekking so: leses musculares por fadiga em membros inferiores; insolao; perda excessiva de
lquidos; picada de insectos.
Escalada
De acordo com a revista folha online (2004), os tipos de leses mais frequentes na escalada so:
leses nos ps (bolhas, cortes, luxaes); fadiga de membros inferiores.
BTT
De acordo com a revista folha online (2004), os tipos de leses mais frequentes no BTT so:
Luxaes no ombro e fracturas de clavcula decorrentes de quedas; fractura de punho; hipotermia
(em actividades nocturnas). Para Llorente (1992), as leses mais tpicas no BTT so as seguintes:
abrases; cortes; entorse; hipoglicemia; traumatismos fortes; luxaes e fracturas de ossos.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VIII Desporto Aventura e Risco
71
Saliente-se que 93% dos directores tm a preocupao em verificar a formao de Primeiros Socorros
dos tcnicos quando procedem ao acto do recrutamento, sendo que 7% no atribui muita importncia, ou
mesmo nenhuma, formao em socorrismo. Todos os directores afirmam que as suas empresas
possuem material de Primeiros Socorros (tipo Mala e tipo Bolsa/Estojo) afirmando que possuem pelo
menos um dos materiais, sendo que, algumas empresas tm os dois tipos.
Relativamente anlise das competncias dos tcnicos, as opes assinaladas como principais
competncias consideradas mais importantes por parte dos directores destacam-se: o Conhecimento
geral da modalidade; os Conhecimentos em Primeiros Socorros; os Conhecimentos de medidas de
preveno e segurana e a Interaco com o cliente.
Por sua vez 38% dos tcnicos inquiridos possuem formao na rea dos Desportos de Natureza atravs
da sua participao em cursos tcnicos, 31% no possui qualquer tipo de formao e 23% j participou
em aces de formao relacionadas com os Desportos de Natureza.
Uma grande maioria da amostra apresenta no seu curriculum formao em Primeiros Socorros atravs
da frequncia do Curso Bsico de Primeiros Socorros. Ainda neste captulo, saliente-se que estar
guarnecido em termos de meios e recursos crucial para garantir uma resposta eficiente no socorro a
vtima. Deste modo necessrio ter sempre mo material adequado, como o exemplo de uma
bolsa/estojo (Ver Anexo VI) ou mala de Primeiros Socorros bem equipada (Alkmin, Novaes & Novaes,
2006).
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo VIII Desporto Aventura e Risco
72
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
73
Sardinha)
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
74
Enquadrado no mesmo ambiente, segue-se a visita ao Risco que dista apenas 1 km entre a casa de
abrigo do Rabaal e o pequeno Miradouro do Risco, num caminho plano que geralmente feito em 15
minutos. chegada ao Miradouro deparamo-nos com uma paisagem magnfica em torno do Poo do
Risco, onde as guas da Lagoa do Vento se abrandam. Neste local construdo pela aco da natureza,
sobretudo do embate persistente das guas sobre as rochas vulcnicas durante centenas de milhares
de anos, podemos vislumbrar um grandioso monumento natural composto por enormes paredes
rochosas decoradas com musgos, fetos e arbustos que se adaptam a zonas hmidas.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
75
No regresso do Risco, mesmo antes de chegar casa de abrigo do Rabaal, encontra-se a sinalizao
para o percurso das 25 Fontes. Logo ao descer um caminho estreitinho direita encontramos a
levada, na qual caminhamos na direco contrria a gua aproximadamente 1 hora at chegar a uma
pequena lagoa, onde corre gua de diversas nascentes em paredes rochosas envolvidas em
vegetao densa.
Casa de Abrigo
do Rabaal
700
600
ALTIMETRIA
500
400
300
200
25 Fontes
100
0
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
76
Este trilho extremamente rico na sua paisagem adornada por quedas de gua, fauna e flora. A certa
altura, encontra-se o primeiro tnel que curto e contrasta com o segundo tnel de uns considerveis
200 metros. Pouco depois, avista-se o terceiro tnel que no to extenso como o anterior. Este tnel
baixo e o piso est normalmente molhado. O quarto tnel, bem mais pequeno na sua extenso, est
situado a cerca de 1 km do Caldeiro Verde.
O Caldeiro Verde fica esquerda da levada, bastando, para l chegar, subir alguns metros pelo leito do
ribeiro por onde escorrem as guas que remanescem do lago natural. Depois de tirar partido da beleza do
Caldeiro Verde, e quem no tenha vertigens, pode continuar o caminho pela levada (sem varandim) que
o leva at ao Caldeiro do Inferno.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
77
1100
ALTIMETRIA
1000
Caldeiro
Verde
Parque das
Queimadas
900
800
700
600
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
78
Desta plataforma, pode ver-se o vale da Faj da Nogueira, So Roque do Faial e grande parte da
cordilheira montanhosa central. Para atingir o Pico Ruivo contornamos o Pico das Torres numa
subida ngreme, atravs de uma escadaria escavada na rocha, seguida de uma descida. A parte mais
difcil deste trilho a subida final at Casa de Abrigo do Pico Ruivo, mas o pensamento de atingir o
ponto mais alto da ilha um factor impulsionador.
Ao longo do percurso encontram-se vrias grutas escavadas nos tufos vulcnicos, onde o gado se
refugiava e que serviam de abrigo aos pastores. Podemos ainda observar diversas aves, das quais
se destacam as espcies restritas Macaronsia, bem como vrios endemismos vegetais da
Madeira.
2000
1900
Pico do
Areeiro
Pico do
Ruivo
1800
ALTIMETRIA
1700
1600
1500
1400
1300
1200
1100
1000
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo IX Passeios nas Veredas e Levadas
79
80
1. Grupo - diz directamente respeito natureza dos incidentes que podem ocorrer durante uma
viagem a qualquer destino turstico (causas, motivos, alvos, entre outros);
2. Grupo - que est relacionado com os impactes causados na indstria turstica, na
comunidade receptora e no prprio turista, por um determinado acontecimento;
3. Grupo - liga-se directamente capacidade de reaco temporal (curto, mdio, longo prazo)
de toda a envolvente turstica face a um determinado acontecimento.
A segurana no turismo e/ou segmentos turisticos, enquanto fenmeno social, econmico, poltico,
cultural e psicolgico, implica a anlise de diferentes domnios, tanto numa perspectiva quantitativa, como
qualitativa. Neste contexto, Grunewald (2001) aponta diferentes nveis de segurana que devem ser
tomados em considerao num destino turstico, concretamente:
Segurana Pblica compreende a deslocao que o turista faz dentro do destino turstico sem
que ocorram situaes de conflito (roubos, furtos ou agresses) e/ou acidentes;
Segurana Social permite a livre circulao do turista dentro do destino sem ser importunado
por determinados acontecimentos de carcter social, por exemplo manifestaes;
Segurana Ambiental garante a segurana dos turistas num determinado espao face a
eventuais problemas ou catstrofes naturais;
Segurana Contra Actos Terroristas assegura uma vigilncia contra eventuais actos terroristas
em destinos tursticos;
Segurana nos Diferentes Servios Tursticos possibilita que o turista se desloque pelos vrios
servios de turismo (alojamento, restaurantes, atraces locais) dentro do destino.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo X Percepo do Risco e Segurana
81
A falta de segurana num destino turstico pode provocar uma relao conflituosa entre o turista e o meio
envolvente. Neste contexto, a segurana do turista deve ser entendida em momentos distintos: antes do
incio da viagem, durante a viagem, na chegada ao destino e no regresso a casa. Quando se equaciona a
segurana do turista deve-se ter em considerao que esta vista de uma forma particular por cada tipo
de turista, por isso subjectivamente entendida, sendo que nem todos sentem a falta ou a excessiva
segurana da mesma forma.
Actualmente, os turistas parecem dar mais preferncia aos destinos que tornam visvel a sua segurana
atravs da presena fsica de pessoal especializado. Em estudos recentemente efectuados, conclui-se
que os turistas se sentem mais seguros quando constatam que nas ruas, em determinados pontos
estratgicos, existe um maior nmero de efectivos policiais (Tarlow, 2001).
Os agentes responsveis pela segurana num destino sabem que a melhor forma de lidar com um perigo
evit-lo. Esta forma de encarar a segurana marca uma ruptura com a anterior posio em que a
mesma era entendida como um incmodo para os turistas. Em muitos casos tem sido a prpria indstria
turstica que alerta o turista para o perigo de viajar para determinados locais onde existe uma boa oferta
de servios tursticos mas que no possuem os nveis de segurana adequados. O turista actual, ao
contrrio do passado, j organiza a sua viagem atravs da recolha de material que lhe permite ter uma
viso mais abrangente do destino e toma em especial considerao o nvel de segurana que este
apresenta, sobretudo em faixas etrias acima dos 35 anos e com famlia (Morales, 2002).
Alguns estudos apontam para o facto dos turistas seniores, acima dos 55 anos, atribuirem especial
relevncia ao factor de segurana no destino turstico, no que se refere qualidade dos servios
prestados pelas empresas turstica, e esto mais atentos a determinado tipo de ameaas fsicas ou
psicolgicas. , sobretudo, neste tipo de turistas que o factor de segurana assume um papel importante,
sendo que quanto mais idoso for o turista mais criteriosa ser a sua anlise segurana de um destino
(Lindqvist 2000).
Os impactes da segurana so, em geral, vistos sobre duas perspectivas: macro (enquanto algo que
afecta, de uma forma geral, uma sociedade) e micro (o modo como afecta individualmente cada turista). A
insegurana gerada num destino turstico por determinados constitui uma preocupao para a indstria
turstica na medida em que pode ter repercusses na escolha do destino ou na inteno do turista em
regressar.
O turismo enquanto fenmeno crucial no contexto da globalizao, com incidncia particular nos
transportes, tornou-se um alvo prioritrio para criar instabilidade e insegurana nos viajantes. A forma
mais adequada de tornar os destinos tursticos mais seguros passa pelo recurso a campanhas de
sensibilizao/ informao dos turistas para que estes fiquem mais atentos sua prpria segurana,
criando assim uma co-responsabilidade na segurana de quem viaja.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo X Percepo do Risco e Segurana
82
Alguns eventos com consequncias lamentveis ocorridos num passado recente, associado ao
comportamento humano impulsionaram a interrogao sobre medidas de segurana e autoproteco, em
especial nas actividades ligadas ao turismo. Saliente-se que na actualidade as questes de segurana
(Safety and Security) passam por uma adequada gesto do risco o qual desempenha um papel vital nas
actividades desenvolvidas pelas pessoas ao longo de viagens e estadas em locais situados fora do seu
enquadramento habitual.
A relao entre turismo e os riscos tm sido equacionadas como uma vertente importante na escolha de
um destino turstico. Partindo deste pressuposto, atravs da anlise de estudos sobre estas temticas e
tendo em conta a especificidade da Ilha da Madeira enquanto receptora de um nmero significativo de
turistas ligado as actividades de aventura e natureza, torna-se pertinente proceder a uma avaliao da
percepo do risco / segurana nas actividades de natureza e aventura realizadas no destino Madeira.
Assim a abordagem do risco nos passeios pedestres realizados ao longo das Veredas e Levedas
crucial para formatar o produto turstico de modo que a segurana nesta actividade fique bem evidente
para os turistas e no condicione a escolha deste segmento turstico no destino Madeira. No obstante,
estudar a segurana e gesto do risco no turismo de natureza e aventura parece suprfluo, visto que o
pospositivo do turista aventurar-se.
Deste modo, o objectivo das oferecer servios com riscos inerentes, mas de forma controlada, a fim de
evitar ameaas a integridade fsica dos participantes. Pois, neste segmento a segurana representa um
dos factores primordiais do produto turstico, servindo inclusive como aprazvel ao oferecer argumentos
implcitos de sensao de aventura e riscos controlados.
Aps a abordagem conceptual e contextualizao de conceitos no domnio das cincias do risco e
respectiva manifestao do risco na Ilha da Madeira em articulao com a contextualizao turismo com
especial relevncia para os segmentos tursticos de aventura e natureza, torna-se importante perceber a
forma como o turista e as empresas de animao turstica percepcionam a segurana e gesto do risco,
atravs de uma componente emprica decorrente da elaborao e aplicao de instrumentos de recolha
de dados, no sentido de saber qual a preocupao dos turistas face aos riscos e se percepcionam a
Madeira como um destino turstico seguro.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo X Percepo do Risco e Segurana
83
Os inquiridos podem compreender todas e cada uma das perguntas exactamente como o
investigador pretende que elas sejam entendidas;
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
84
Os aspectos relacionados com o tempo disponvel para a execuo deste trabalho e o tamanho da
amostra pretendida pesaram na escolha do mtodo a utilizar. Apesar de ter presente as restries da
utilizao dos questionrios nomeadamente a limitao nas opes de resposta, o risco dos inquiridos
no interpretarem as perguntas nos termos pretendidos, no estarem minimamente dispostos para
admitir determinadas atitudes ou comportamentos, ou terem lapsos de memria e erros de compreenso
em virtude de algumas perguntas serem mais invasivas.
A realizao de entrevistas, na sequncia, do inqurito podem enriquecer este trabalho, no sentido de
aprofundar e esclarecer assuntos ou resultados que permaneceram menos bvios. Em complemento do
questionrio, a realizao de entrevistas a Focus Group, e neste caso concreto gesto de topo das
organizaes representadas, poder trazer um maior sinergismo e mais riqueza, com a participao
simultnea de todos os entrevistados, do que se estes forem entrevistados individualmente, provocando
uma maior interaco entre eles e uma maior flexibilidade em direccionar a discusso para novos tpicos
que surjam eventualmente, que no tenham sido previstos. E como bvio um mtodo que nos faculta
a recolha dos dados com uma maior rapidez.
11.2 - A amostra
A obteno de dados foi efectuada atravs de um questionrio por entrevista directa, aos turistas em trs
pontos de chegada dos percursos pedestres (Rabaal; Caldeiro Verde e Pico do Areeiro) e as empresas
de animao turstica atravs de um questionrio online. Teve-se o cuidado de contemplar os percursos
com maior procura de acordo com informaes da Secretaria Regional do Turismo e o Servio Regional
de Proteco Civil, com o propsito de obter uma amostra com representatividade significativa.
Para o efeito, o questionrio online foi enviado para o endereo electrnico de 43 Empresas de Animao
Turstica da Madeira devidamente reconhecidas pela Secretaria Regional do Turismo, do qual obtve-se
32 respostas, o que respresenta 74% das empresas, correspondendo ao valor mnimo desejvel para a
realizao das inferncias estatsticas necessrias. No que concerne aos turistas, foram realizados 110
questionrios por entrevista, sendo esta amostra de carcter exploratrio.
Numa fase inicial foi aplicado o Instrumento I para obter informao sobre o Planeamento e Gesto do
Risco nas Empresas de Animao Turstica e numa segunda fase foi aplicado o Instrumento II para obter
informao sobre a Gesto do Risco e respectiva Percepo do Turistas. Os questionrios podem ser
consultados nos Anexos VI e VII.
A recolha foi realizada entre Abril e Julho de 2010 nas zonas de chegada de cada percurso, tendo sido
aplicados 50 Inquritos no Percurso Pico do Arrieiro-Pico Ruivo, 30 Inquritos no Percurso Rabaal-25
Fontes e outros 30 Inquritos no Percurso Queimadas- Caldeiro Verde.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
85
Toatl de Empresas
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Modalidades
Quando nos referimos s modalidades mais comercializadas 75% das empresas de animao turstica
revelam que os passeios a p so a actividade mais solicitada pelos turistas seguindo-se o jeep safari
que representa 12,5%, o mergulho e a observao de aves 6,2% (Grfico 9).
Modalidades Mais Procuradas
30
N. de Empresas
25
20
15
10
5
0
Passeios a Jeep Safari
P
BTT
MergulhoCanyoning ObservaoEscalada
de Aves
Parapente
Modalidades
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
86
H evidncias para assumirmos que a grande maioria das empresas tem maior sucesso na
comercializao dos passeios a p. Em relao certificao das empresas por um sistema de gesto de
segurana para a componente das actividades associadas ao turismo de natureza, apenas 25% afirma
estar certificada, sendo que 53,7% das empresas inquiridas encontram-se a aguardar certificao e
15,6% revelam que no se justifica implementarem sistemas de gesto de segurana. De referir que
5,7% desconhece a existncia de sistemas de gesto de segurana, em termos de certificao para a
melhoria dos factores de risco decorrentes das actividades comercializadas. (Grfico 10).
Percentagem
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p
Jeep Safari
Mergulho
Observao de aves
No se justifica
No por desconhecimento
Em suma, pode-se concluir que a grande maioria das empresas do sector de animao turstica, no
atribui especial relevncia certificao e gesto da segurana, inclusive nas modalidades mais
procuradas.
Percentagem
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p
Jeep Safari
Mergulho
Observao de aves
Normalmente
Raramente
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
87
Percentagem
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p
Jeep Safari
Mergulho
Observao de aves
No responde
Sim
No
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
88
Percentagem
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p
Jeep Safari
Modalidades
Sim
No
Sabendo partida que as actividades tursticas revelam-se como uma extraordinria fonte de receitas,
quando questionmos s empresas a importncia deste segmento de turismo (natureza e aventura) para
a economia regional, 75% das empresas revelam elevada importncia em funo das receitas obtidas em
torno deste negcio, sobretudo ao nvel dos passeios a p e em jeep safari (Grafico 14). Saliente-se que
90,6%das empresas afirmam que esta actividade encontra-se em crescente procura na Ilha da Madeira.
Importncia Econmica atribuda s Actividades
80%
70%
Percentagem
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Passeios a p
Jeep Safari
Mergulho
Observao de aves
Mdia
Baixa
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
89
Masculino
57%
Percentagem
20%
15%
10%
5%
0%
20-29
30-39
40-49
50-59
>60
Faixa Etria
Masculino
Feminino
notrio que os indivduos que mais procuram este segmento turstico (Percursos Pedestres) situam-se
na faixa etria entre os 30 e 60 anos, conforme razes evidnciadas anteriormente na contextualizao
do Turismo de Natureza e Aventura, aquando da abordagem dos factores que levam ao aumento da
procura de actividades de turismo e lazer nas ultimas dcadas.
Na sua maioria, os inquiridos so casados, sendo 20,3% de nacionalidade alem, cerca de 18% casados
de nacionalidade inglesa e 11% casados de nacionalidade francesa. Neste domnio, 65% dos turistas
que procuram este tipo de actividade so casados, 20% so solteiros, e os restantes 15% so divorciados
ou vivem em unio de facto (Grfico 17).
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
90
Percentagem
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Portuguesa
Inglesa
Alem
Francesa
Espanhola Holandesa
Italiana
Nacionalidade
Casado
Divorciado
Solteiro
Unio de facto
No sentido de perceber os critrios que levaram os turistas a escolher este destino e actividade, quando
abordamos a temtica da segurana oferecida, verificou-se que os inquiridos do sexo masculino so os
que mais se preocupam com este aspecto, apresentando um ndice de 43% de preocupao elevada,
quando confrontamos com os 21% do sexo feminino. Assim sendo, primeira vista parece que os turistas
atribuem muita importncia s questes de segurana (Grfico 18).
Percentagem
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Masculino
Feminino
Sexo
No sabe
No responde
Baixo
Mdio
Elevado
91
No obstante, todas as nacionalidades atribuem bastante importncia segurana, visto que 64,5%
amostra considera a segurana como um factor de elevada importncia, 20% da amostra considera
mdia importncia, 7,3% baixa importncia e 8% no sabe ou no responde. Ficando, desta forma bem
patente que as questes de segurana interferem na escolha das actividades e destinos que promovem a
sua prtica.
Percentagem
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Portuguesa
Inglesa
Alem
Francesa
Espanhola Holandesa
Italiana
Nacionalidade
No sabe
No responde
Baixo
Mdio
Elevado
Para a escolha de um destino de viagem, o turista toma em considerao todos os aspectos que esto
agregados a localidade receptora e no apenas a um produto turstico isolado. Assim, na escolha ilha da
madeira como destino turstico 86,4% dos inquiridos considera que a beleza das paisagens de elevada
importncia, 72,7% dos inquiridos afirma que o clima um factor determinante. Contudo, o clima em
altitude interfere bastante nas condies de segurana, sendo uma das principais causas dos acidentes
registados.
Quando abordamos o grau de importncia atribudo qualidade dos servios associados a esta
actividade, verifica-se que 72,7% dos inquiridos consideram um factor de elevado convenincia,
reportando-se essencialmente a qualidade dos instrutores (nvel de conhecimento e ateno dispensada),
o qual determinante para gerir situaes de risco.
Aps verificarmos que a maioria das empresas de animao turstica inquiridas no se encontram
certificadas para a comercializao de servios de qualidade ao nvel destas actividades, e ponderando o
grau de importncia que os turistas atribuem qualidade do servio (especialmente os turistas
provenientes da Alemanha, Reino Unido e Frana (Grfico 20), recomenda-se a certificao atravs de
sistemas integrados de gesto da Qualidade, Ambiente, Sade e Segurana.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
92
Percentagem
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Portuguesa
Inglesa
Alem
Francesa
Espanhola Holandesa
Italiana
Nacionalidade
No sabe
No responde
Baixo
Mdio
Elevado
Quanto s condies de segurana encontradas no destino, verificou-se que 7,3% dos turistas
consideram que a segurana insuficiente, 52,7% afirma que a segurana suficiente e 40% declarou
que os percursos possuem boas condies de segurana. Quando questionados com o nvel de
qualidade dos servios 84,5% dos turistas consideram que o destino Madeira oferece um servio quase
de excelncia nestas matrias, contudo manifestaram que os conhecimentos e a ateno dispensada
pelos instrutores pode ser melhorada, visto que 43,6% dos inquiridos afirma que este factor apenas
suficiente. Neste sentido crucial uma aposta na formao por parte das empresas de animao
turstica, a fim de melhorar as competncias dos instrutores.
Percepo dos Turistas no Destino Madeira (Passeios Pedestres)
Vantagens Pacote
Instrutores
Paisagem
Qualidade
Segurana
20
40
60
80
100
120
Total de Inquiridos
No Sabe
No Responde
Insuficiente
Suficiente
Bom
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
93
evidente o encanto demonstrado pelas paisagens deslumbrantes, visto que 100% revelou que a beleza
das paisagens boa. No que concerne s vantagens do pacote turstico, verifica-se que apenas 20,9%
afirma que a agregao do valor ao que o produto turstico oferecia boa, 61,8% considera suficiente,
9,1% considera insuficiente (Grfico 21).
Tendo por base as consideraes tecidas pelos turistas aps as caminhadas nas Veredas e Levadas
em estudo, destacam-se essencialmente quatro factores de risco mais preponderantes: 1. Percurso com
exposio a abismos; 2. Preparao Fsica; 3. Acidentes (terrenos acidentados, transposio de
obstculos naturais); 4. Factores meteorolgicos. Saliente-se, o facto da exposio a abismos constituir
o factor de risco mais determinante, com uma curiosidade inerente percepo por parte dos inqueridos
do sexo masculino, visto que 44,5% afirmaram que os abismos so um factor de risco elevado
contrastando com os 26,4% dos inquiridos do sexo feminino (Grfico 22).
Factores de Risco Identificados pelos Turstas
120
N. de Inquiridos
100
80
60
40
20
0
Acidentes
Alimentao
Preparao Meteorologia
Fsica
Queda de
objectos
Percurso
Abismos
Factores de Risco
Baixo
Mdio
Elevado
De referir que as condies meteorolgicas so percepcionadas pelos turistas como factores que pode
influenciar a segurana nas actividades, nomeadamente no que se refere precipitao e presena de
nevoeiros que levam desorientao e stress, potenciando desta forma o erro humano que influencia
grande parte dos acidentes ocorridos nestas actividades. Por outro lado a importncia atribuda pelos
turistas a acidentes resultantes da queda de pedras apresenta menor relevncia.
Os inquiridos reconhecem que os percursos oferecem boas condies para desenvolver este tipo de
actividades, em funo de algumas medidas estruturais implementadas recentemente, nomeadamente a
implementao de corredores de proteco e reabilitao de alguns troos. Outro dos factores que no
constituem capital relevncia em matria de segurana para os inquiridos a alimentao.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
94
Saliente-se que 89,9% dos turistas declarou no ter assinado qualquer termo de responsabilidade,
enquanto 9,1% declarou no saber se tinha assinado o termo de responsabilidade. Neste contexto,
assume-se que grande parte das empresas possuem um seguro para cobrir custos inerentes a eventuais
acidentes e/ou consequncias resultantes da realizao deste tipo de actividades.
Procedimentos de Segurana e Gesto do Risco
120
100
Total
80
60
40
20
0
Termo
Respons.
Recom de
Calado
Contactos
Emergncia
Riscos
Monitores
Percurso
Conh. Grau
de
Dificuldade
Monitores
Risco
Procedimentos Observados
Grfico 23 Procedimentos
de Segurana e Gesto
Sim
Nodo Risco
Saliente-se que 92,7% dos inquiridos revelaram que lhes foi recomendado a utilizao de calado
adequado. Relativamente cedncia de contactos de emergncia e procedimentos de comunicao 76,4
% declararam ter desconhecimento.
Por sua vez, 62,7% dos inquiridos declararam que no obtiveram conhecimento sobre o domnio de
tcnicas face aos riscos existentes. Outro dado muito importante confessado por 49,1% dos inquiridos,
prende-se com o baixo conhecimento do percurso por parte dos monitores ao facto dos monitores
mostrarem baixos conhecimentos dos percursos, ficando bem patente que grande parte dos inquiridos
verificou que os instrutores no tinham bons conhecimentos da dificuldade do percurso, e inclusive 72,7%
dos inquiridos indiciaram que no conheciam as situaes e locais de maior perigo para o nvel de
experincia dos turistas (Grfico 23).
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XI Avaliao da Praticas de Segurana
95
Figura 15 Exerccio Mau Tempo - Operaes de Busca e Salvamento no Rabaal (SRPC Madeira, 2009)
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
96
Interessa saber se existem stios, actividades ou condies mais favorveis ocorrncia de acidentes,
sendo este conhecimento muito til para definir estratgias de planeamento e preveno, para o apoio s
operaes de socorro e tambm para direccionar a sensibilizao. Neste sentido, procedeu-se a uma
anlise geral do histrico de acidentes registados entre 2008-2010 por municpio no sentido de justificar
dos locais de estudo pormenorizado em termos de percepo do risco pelos turistas e por conseguinte
contribuir com medidas de preveno e gesto da emergncia.
Contudo, o ideal definir as zonas mais concorridas para a realizao deste tipo de actividades e cruzar
esta informao com o conhecimento das condies naturais e do histrico de ocorrncias, para tentar
perceber se existem zonas de maior risco. Neste contexto, proceder-se-ia projeco dos locais de
ocorrncia dos acidentes na cartografia, para verificar se, de facto, existe uma concentrao de
ocorrncias em determinadas reas. Para tal, era necessrio ter acesso aos registos dos acidentes de
um longo perodo de tempo, o que no foi possvel, pelo que apenas se reuniram os registos de
ocorrncias do Servio Regional de Proteco Civil I.P, referente ao perodo de 2005-2010, conforme
detalhe evidenciado no Anexo V. De referir que no foi possvel aceder aos registos das quedas na
generalidade.
Na ausncia destes registos, o trabalho foi complementado com informao verbal dada por agentes
responsveis pelo socorro no local. Foi usada a experincia, memria e conhecimento da zona de
elementos que integram a Equipa de Resgate de Salvamento em Montanha. Estes referiram, sem
grandes dvidas, os locais que consideram de maior risco. Os resgates esto sobretudo associados a
situaes em que os turistas se perdem e so incapazes de regressar ao stio pretendido e a quedas ao
mesmo nvel e em altura. Grande parte dos acidentes ocorre nos municpios onde esto inseridos os
percursos: Vereda Pico Ruivo-Pico do Areeiro; Levada das Queimadas-Caldeiro Verde; Rabaal-Lagoa
do Vento, 25 Fontes e Risco.
Contudo este tipo de aco no o mais crtico ao nvel de interveno dos bombeiros, porque o
indivduo encontra-se localizado. As situaes mais crticas esto associadas perda de indivduos de
um determinado grupo que, na iminncia de uma queda, tm a sua localizao dificultada. Quando
analisamos os factores que mais contribuem para o desencadeamento dos sinistros, saltam logo a vista
as caractersticas climticas da ilha, com particular evidncia para ocorrncia de uma zona de
nevoeiros permanentes a altitude varivel, bem como a existncia de muitos topoclimas determinados
pela influncia do relevo acentuado.
Em termos de condicionantes, existem nas zonas em estudo factores naturais que propiciam a ocorrncia
de quedas. Como se referiu no enquadramento geolgico e geomorfolgico, a paisagem marcada pela
existncia de caos de blocos. Assim, especialmente fora dos caminhos, o terreno bastante irregular,
para alm de, no geral, ser bastante acidentado. Por outro lado, existe bastante material rochoso solto.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
97
A ocorrncia de chuva e o aumento de humidade junto aos cursos de gua tornam os fragmentos de
rocha mais escorregadios. O elevado polimento dos materiais geolgicos, sobretudo dos mais expostos
aco da gua, contribui tambm para esse efeito. A visibilidade reduzida resultante das condies
atmosfricas ou da ausncia de luz facilita tambm a ocorrncia de quedas.
Grandes partes destes factores mencionados verificam-se em permanncia, podendo ser indicados como
condicionantes. A diminuio da visibilidade e a ocorrncia de precipitao so factores temporalmente
limitados, que aumentam a probabilidade de ocorrncia, podendo funcionar como desencadeantes.
A realizao de caminhadas frequentemente feita em trilhos bastante irregulares. Esse facto facilita a
ocorrncia de quedas. A realizao de actividades de aventura est tambm associada ocorrncia de
quedas. O acesso a pontos de gua para lazer faz-se, em muitas zonas, pelo meio da vegetao, em
zonas bastante acidentadas de piso irregular.
Outros dos riscos bem evidentes esto associados desorientao, pois constata-se com alguma
frequncia que as pessoas so incapazes de encontrar o caminho para voltar ao stio pretendido. Estas
pessoas podem facilmente ser vtimas de cansao e de hipotermia, podendo, em casos extremos, levar
morte.
Os factores naturais que mais facilitam a desorientao so: terreno bastante acidentado e, em certas
zonas, com vegetao densa diminuindo a visibilidade; paisagem montona em algumas partes, criando
dificuldades em estabelecer pontos de referncia; existncia de uma extensa rea sem vias de
comunicao, no obstante, a boa sinalizao e informao sobre os percursos. A diminuio da
visibilidade associada a nevoeiro/chuva/neve/noite faz com que em alguns casos seja impossvel
identificar o caminho pretendido. Estes factores podem ser desencadeantes.
As quedas originam traumatismos de menor ou maior gravidade podendo em ltimo caso levar morte.
Para alm disso, podem causar incapacidade / dificuldade momentnea de mobilizao. Se tal acontecer,
e se a zona no permitir acesso a veculos, as vtimas ficam numa situao bastante complexa, uma vez
que, mesmo com traumatismos ligeiros, tero grande dificuldade em abandonar o local.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
98
Assim sendo, torna-se de vital importncia definir aces para minimizar impacto directo ou indirecto de
eventuais acidentes que venham a ocorrer nas actividades praticadas, nas Veredas e Levadas da
Madeira, que evidenciam poucas alternativas em acessibilidades ao nvel rodovirio e pedestre, bem
como a dificuldade de operao com meios areos, comprometendo desta forma a eficcia e/ou
eficincia nas aces de busca e salvamento, evacuao e respectiva hospitalizao.
Sabendo-se de antemo que as principais actividades em matria de proteco e socorro inerentes aos
acidentes derivados da prtica dos passeios pedestres ou outras actividades relacionadas so: Busca e
salvamento; Imobilizao de veculos e pessoas devido a condies meteorolgicas adversas; e
deslizamentos ou movimentos de vertente, crucial definir estratgias de interveno de nvel tctico e
operacional face mobilizao, prontido, empenhamento e gesto do emprego de meios e recursos de
proteco e socorro nas zonas de interveno.
Neste domnio, as entidades envolvidas nas operaes de proteco e socorro, devem garantir o nvel
adequado de preparao para a emergncia, de forma a criar mecanismos de resposta imediata e
sustentada, de acordo com o sistema de fluxos de informao horizontal e vertical de forma a permitir
uma rpida e eficaz mobilizao de meios. A rapidez do socorro, da assistncia pr-hospitalar e do
encaminhamento das vtimas para hospitais de referncia so factores que contribuem decisivamente
para o sucesso/insucesso do salvamento de vtimas de acidentes.
Esta rea apresenta condicionantes naturais que dificultam as operaes de socorro. Destacam-se
algumas: Grande rea inacessvel a veculos terrestres; Existncia de muitos stios de difcil acesso
mesmo para equipas apeadas; Elevado tempo necessrio para chegar aos locais e para evacuar de
vtimas; Dificuldades para realizar o alerta e para localizar as vtimas - existncia de muitos stios sem
rede de telefones mveis devido morfologia do terreno; Dificuldade na comunicao entre os agentes
que prestam socorre devido morfologia do terreno
Na anlise do Mapa de Distribuio de Quedas nas Levadas por Municpio referente ao perodo de 20082010, observa-se uma diferena abissal entre a Calheta com 23 quedas e Ponta Sol com apenas 2, esta
variao, que tem como valor mdio de quedas por Municpio madeirense na ordem das nove quedas,
com o Funchal a registar 17 quedas, Santa Cruz 16, Machico 15 e Santana 14, relativamente a Cmara
de Lobos, Porto Moniz e S. Vicente e Ribeira Brava o nmero de quedas no atinge a dezena.
Tendo por base os registos de ocorrncias do Servio Regional de Proteco Civil I.P, referente ao
perodo de 2005-2010, verifica-se um acrscimo anual do n. de acidentes, sobretudo quedas. No
obstante, foi-nos impossvel efectuar uma anlise pormenorizada, que permite estabelecer padres
comparativos em relao ao n. de turistas que visitam o destino Madeira para a prtica destas
actividades e a taxa de utilizao de cada percurso.
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
99
Mapa 9 Distribuio de quedas nas Veredas e Levadas entre 2008e 2010 por Municipio
De acordo, com os dados evidenciados no Grfico 24, relativamente ao nmero de quedas registadas,
para o perodo de Janeiro de 2005 a Dezembro 2009, este valor cresceu progressivamente, em parte
fruto da crescente adeso turstica em Veredas e Levadas, o que constitui uma norma para a Ilha da
Madeira na ltima dcada, sendo este o facto que explica o aumento de oito quedas em 2004 para 20 em
2009, com um valor idntico no ano de 2008.
Prevendo-se que como resposta, durante esses dois anos (2008 e 2009) houve uma conteno neste tipo
de incidentes, prevendo-se para 2010 um aumento, visto que at 30 Julho de 2010 j se registaram 20
quedas. Sinais evidentes que existe algo por fazer em matria de gesto do risco, no sentido de oferecer
20
20
20
17
15
14
N. Ocorrncias
10
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
100
Masculino
Feminino
29%
fsica
para
realizao
das
71%
Na anlise dos acidentes, em funo da forma como ocorrem verifica-se que 67% esto associados a
quedas ao mesmo nvel (por vezes por vertigens e/ou distraco com a beleza das paisagens, bem como
pelas condies do piso e transposio de obstculos), as restantes quedas 33% so em altura, visto que
grande parte dos percursos esto expostos a abismos (Grfico 4). Grande parte das leses resultantes
das quedas localizam-se nos membros inferiores (67%), seguindo as leses nos membros superiores
(22%) e na cabea (11%), confirmando desta forma a forma do acidente (Grfico 26).
Percetagem de Ocorrncias
70%
60%
67%
50%
40%
30%
20%
33%
10%
0%
Queda em Altura
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
101
Localizao da Leso
Membros Inferiores
Membros Superiores
Cabea
0%
20%
40%
60%
80%
Valor Percentual
Grfico 27 Localizao das Leses
No que concerne natureza da leso, maioritariamente so fracturas ao nvel dos membros inferiores
(56%), seguidas das luxaes, distenses e entorses (22%), leses superficiais (15%) e feridas abertas
(7%). Uma nota de destaque na anlise do grfico 28, prende-se precisamente com elevado nmero de
fracturas que condicionam a deslocao dos turistas pelos seus prprios meios, surgindo desta forma o
empenhamento de meios de socorro.
Classificao Segundo a Natureza da Leso
60%
50%
40%
56%
30%
20%
22%
10%
15%
7%
0%
Leses Superficiais
Feridas Abertas
Fracturas
Luxaes, Distenses
e Entorses
Mestrado Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Estratgias de Planeamento
102
MARG
Situao
Tctica
103
Neste contexto, considera-se pertinente a utilizao da seguinte frmula para a produo de cartografia
temtica de risco. A importncia da catalogao atribuda aos indicadores, tem por base o nvel de
interferncia nos factores de risco e por conseguinte o desencadeamento de acidentes.
Risco de Acidente = (Declives X 20%) + (N. Dias Nevoeiro X 10%) + (N. de Dias de Precipitao X
15%) + (Tipo de Piso X 15%) +(Acessibilidades X 15%) +(Extenso do Percurso X25%).
Saliente-se que a anlise de ocorrncias permite definir os elementos que mais contribuem para a
ocorrncia de acidentes nas veredas e levadas da madeira, que apesar da recentes obras melhorar a
proteco nas zonas mais perigosas, o perigo de queda continua a ser uma realidade, devido aos
declives muito acentuados, presena de nevoeiros, ocorrncia constante de precipitao, bem como as
condies do piso em determinados trechos do percurso. Esta informao permite-nos realizar o estudo
de situao tctica para definir procedimentos a adoptar na eminncia de um acidente
Torna-se, assim, imprescindvel a elaborao de planos prvios de interveno onde estejam
estabelecidas, as normas de actuao dos organismos com responsabilidade nos domnios da proteco
civil; os critrios de mobilizao e mecanismos de coordenao de meios e recursos, quer pblicos, quer
privados; a estrutura operacional que garanta a unidade de direco e o controle permanente da situao;
as condies de reposio da normalidade, para que as Levadas e Veredas da Madeira continuem a ser
um factor de riqueza para as populaes residentes, quer sob o ponto de vista econmico, paisagstico e
ambiental.
Neste contexto, fundamental assegurar a criao de condies favorveis ao empenhamento rpido,
eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponveis e garantir em permanncia a direco e
coordenao das operaes. O xito no treino/exercicio das situaes planeadas face aos perigos mais
susceptveis de ocorrer e potenciar situaes de emergncia, s alcanado se os pontos anteriores
estiverem plenamente definidos, para que os meios humanos, munidos de meios tecnolgicos, possam
contribuir para a conteno e supresso da forma mais eficientes.
O Servio Regional de Proteco Civil promovido exerccio para treinar procedimentos de actuao em
situaes graves na Ilha da Madeira, provocado por condies meteorolgicas adversas, onde ocorrem
diversos incidentes, directa ou indirectamente relacionados com os elevados e intensos nveis de
precipitao e vento forte/muito forte que se fazem sentir, o que origina movimentaes de
massas/deslizamentos, derrocadas, ribeiras com os caudais que extravasam os seus leitos e a
consequente obstruo de estradas, desmoronamento de casas, desaparecimento de pessoas, feridos e
desalojados. A ttulo de exemplo temos o exerccio Mau Tempo 08 que foi definido para analisar a
interaco entre os agentes que integram o dispositivo de emergncia e socorro da Madeira (Figura 17).
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos
104
Saliente-se que as vtimas perdidas e as que sofrem acidentes em locais de difcil acesso necessitam de
ser resgatadas. Esse resgate da responsabilidade do Servio Regional Proteco Civil, e coordenado
Comando Regional de Operaes de Socorro que dispe de uma equipa especializada (integra o grupo de
Logstica e Meios Especiais (representado no esquema 11 em tcnicas salvamento e resgate na
montanha, de acordo com os padres de formao especificados no flyer evidenciado no Anexo I.
Inspeco Regional
de Bombeiros
Comando Regional
de Operaes de
Socorro
Comandante
Operacional
Regional
Inspector de
Bombeiros
Inspector
Adjunto de
Bombeiros
Inspector de
Bombeiros
Planeamento,
Operaes e
Informao
Servio Emergncia
Mdica
Unidades
Operacionais
Equipa Mdica
de Interveno
Rpida
Formao
Proteco Civil
e Bombeiros
Planeamento
de Emergncia
Equipa de
Formao
Anlise de
Riscos
Riscos e Alerta
Unidades Flexveis
Segurana
Contra
Incndios
Logstica e
Meios
Especiais
Centro de
Formao
Ncleo de
Formao
Assuntos Gerais
e Administrao
de Recursos
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos
105
Sendo as comunicaes essenciais em todo o processo de uma operao de emergncia, o SRPC para
garantir o seu funcionamento tcnico e operacional em condies extremas adquiriu recentemente uma
Unidade Mvel de Comando e Telecomunicaes de Emergncia (UMCTE) para solucionar falhas de
cobertura e garantir o fluxo da informao entre os vrios nveis de interveno.
A UMCTE est equipada com meios tecnolgicos que do suporte s operaes das equipas no terreno
atravs de uma estao base mvel TETRA (integrada na rede SIRESP). A sua valncia nas
comunicaes torna esta ferramenta um elemento aglutinador dos agentes de proteco civil, essencial
para o correcto empenhamento dos meios em aco no teatro de operaes, contribuindo para um nvel
de sucesso da operao de emergncia que, de outra forma, dificilmente seria atingido.
Para fazer face falta de cobertura, ao nvel de telecomunicaes que se verifica em alguns locais no
interior, que verificam uma procura crescente ao nvel da visitao de turistas fundamental a criao de
uma frequncia via rdio, especificamente dirigida aos operadores tursticos, para permitir deslocaes
em segurana e servir de linha SOS em situaes de emergncia.
Existem ainda bastantes lacunas de segurana pela falta de comunicaes, nomeadamente em termos
de falta de rede mvel em grande parte dos percursos pedestres. Neste domnio, constata-se a
necessidade de uma rede de comunicaes (frequncia de radiocomunicao) dirigida as empresas de
animao turstica, que esto a enviar grupos, a acontecer um acidente, e a querer chamar uma
ambulncia, ou algo para fazer um resgate mais rpido, pudesse contactar via rdio, e no atravs de
telefones que, na maioria dos stios, no esto operacionais.
Apesar de alguns condicionalismos de ordem tctica e operacional em matria de proteco e socorro
esta rede deveria integrar o SIRESP - Sistema Integrado de Comunicaes para os Servios de
Emergncia e Segurana da Madeira, atravs da cedncia de algum teminais por parte do Servio
Regional de Proteco Civil da Madeira para prestar apoio aos visitantes e operadores tursticos, em
situao de socorro, junto das zonas mais interiores e inacessveis.
Um sistema de telemetria Embarcado com Geo-Localizao usando um PDA (Esquema 12) possibilita a
captura de dados de uma ou mais fontes e a respectiva recolha de forma remota. Exemplos: Via Verde
(controlo de acessos / pagamento automtico); Pulseira Electrnica (localizao / segurana); Leitura de
Cdigos de Barras ou Identificadores por Radiofrequncia (RFID) por empresas de segurana ou logstica
(Marques, 2007).
O autor ao construiu um prottipo de um sistema de telemetria, usando um dispositivo com fraca
capacidade de processamento e acesso em Rede Alargada sem fios (Wireless WAN). O sistema
constitudo por um PDA (Personal Digital Assistant), equipado com um leitor de cdigos de barras, um
leitor de RFID, um receptor de informao de localizao por GPS e comunicaes 3G.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos
106
O PDA recolhe dados de localizao, cdigos de barras e RFID e envia-os para um centro de controlo
usando uma ligao Internet atravs da rede mvel 3G. O projecto consistiu no desenvolvimento do
software para o PDA e para o centro de controlo (computador de tipo PC acessvel pela Internet).
O prottipo do sistema construdo revelou-se bastante robusto e preparado para lidar com diversos tipos
de problemas, tanto do lado do cliente, como do lado do servidor. O sistema tem caractersticas que
facilitam a implementao de novas funcionalidades, nomeadamente o protocolo de comunicao
facilmente extensvel
Os sistemas de geolocalizao na actualidade permitem a localizao de pessoas em caso de acidente e
que estejam perante uma situao perigosa, graas ao seu duplo sistema GPS/GSM permitem localizar
em qualquer lugar do mundo, em alguns segundos e em tempo real uma pessoa.
Uma das aplicaes muito importante deste equipamento face a anlise mais objectiva deste estudo o
dispositivo de proteco, que permite localizar pessoas em lugares isolados por razes profissionais (ex:
transporte de valores) ou por lazer (ex: passeios na montanha, trilhos, BTT) atravs de um simples toque
no boto Pnico (Figura 18), alertar para a necessidade de
prestao de soccrro face a acidentes ou situaes de
emergncia.
Graas
ao
auto-falante
microfone
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos
107
14 Concluses
14.1 - Discusso do Estudo
Como evidenciado anteriormente, este exerccio de investigao aborda a temtica do Turismo e Riscos,
nomeadamente os riscos decorrentes das actividades de turismo de natureza e aventura, em particular
nos percursos pedestres Veredas e Levadas da Ilha. Neste dominio, o objectivo principal foi
compreender de que modo os factores de risco e respectivas condies de segurana interferem na
escolha do Destino Madeira.
A investigao de cunho qualitativo abrange pesquisa bibliogrfica e documental realizada com base no
mtodo do estudo de caso. A reviso da literatura contemplou livros e artigos especficos sobre tcnicas
de gesto de riscos, guias de turismo de aventura, legislao e normas regulamentares de referncia
internacional, livros tcnicos sobre segurana e gesto do risco, qualidade de prestao de servios,
assim como diversas sobre turismo, ecoturismo e turismo de natureza e aventura.
Na investigao de campo abordou-se as empresas animao turstica que oferecem modalidades do
turismo de natureza e aventura na Ilha da Madeira face ao planeamento e gesto de riscos aplicado a
segurana das actividades que comercializam.
Com resultados da investigao, verificou-se que existem dificuldades por parte das empresas de
animao turstica para adoptarem procedimentos de gesto de riscos aplicada segurana do turismo
de natureza e aventura por diversos factores como: falta de profissionais treinados e capacitados para a
gesto dos riscos identificados nas vrias modalidades presentes no turismo de aventura e ausncia de
um suporte tcnico para apoio s empresas.
Observou-se um tratamento heterogneo no que diz respeito ao tipo de esforo dedicado pelas empresas
de turismo animao turstica quanto anlise e preveno de riscos, e tambm quanto s aces que
costumam serem tomadas para tornar as actividades de turismo de aventura mais seguras.
O risco existente para os turistas impossvel de eliminar pois indissocivel das actividades que estes
praticam. No entanto, podem ser tomadas iniciativas para sensibilizar e incentivar medidas de auto
proteco. importante exigir aos operadores tursticos, que promovem as variadas actividade, que
melhorem as condies de segurana dos produtos que oferecem. Outro aspecto fundamental passa pela
criao de uma linha de apoio aos utentes, onde fosse possvel dar e receber informaes sobre os
percursos e actividades a realizar.
No domnio da resposta a situaes de emergncia o Servio Regional Proteco Civil da Madeira nos
ltimos anos tm levado tem levado a cabo vrios exerccios de resgate e salvamento em montanha com
o intuito de agilizar procedimentos de actuao e articulao entre os agentes de Proteco Civil em caso
de ocorrncia de acidente graves.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos
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No turismo de aventura h riscos mais evidentes, em que se pressupe que o turista tenha sido avisado
dos perigos iminentes. Contudo existe uma elevada incidncia de acidentes na prtica de caminhadas,
sendo alguns fatais. So pessoas que realizam esforo acima de sua capacidade fsica, sofrendo
desidratao ou problemas cardiovasculares. Outras se descuidam em terrenos acidentados e acabam
caindo e se esmagando. A falta de preparao de alguns instrutores a ausncia de manuteno dos
percursos so as causas mais comuns dos acidentes.
De acordo com a codificao e classificao de acidentes e respectivas consequncias, definido pela
resoluo relativa a estatsticas de acidentes, adoptado da metodologia utilizada ao nvel da segurana e
higiene no trabalho, procedeu-se anlise das quedas verificadas no perodo supramencionado. Neste
contexto, as ocorrncias registadas foram analisadas segundo a forma do acidente (queda de objectos,
esforos excessivos, e exposio a temperaturas extremas), segundo a natureza da leso (leses
superficiais e feridas abertas, fracturas, luxaes, distenses e entorses, choque e leses internas,
hipotermia, etc.), e segundo a localizao da leso (cabea, membros inferiores, membros superiores,
corpo inteiro e mltiplos locais).
O alerta e a localizao das pessoas em perigo constituem uma dificuldade acrescida para a prestao
de socorro. Neste contexto, a existncia de cartografia adequada, com a possibilidade de projeco de
coordenadas, um passo importante para diminuir os tempos de resposta.
Neste contexto, considera-se de extrema importncia a elaborao de planos prvios de interveno que
permita no s uma mais rpida localizao dos acidentes, mas tambm a activao dos meios mais
adequados para ocorrer os sinistrados
Outro aspecto de capital relevncia diagnsticado, prende-se a facto das instituies e entidades pblicas
e privadas ligadas ao Turismo Madeira no trabalharem em estreita articulao com os agentes de
proteco civil e demais entidades afectas ao dispositivo de proteco e socorro da regio, com o intuito
de agilizar procedimentos de planeamento, preveno e gesto integrada do risco.
A grande questo que o descanso to esperado pode se transformar em dor de cabea se a segurana
no fizer parte do pacote. Infelizmente esta problemtica muitas vezes ocultada, para no prejudicar a
imagem do destino turstico. Saliente-se que estamos perante uma estratgia, que impossibilita o estudo
de medidas para evitar novos acidentes.
Os profissionais do turismo tm por obrigao fornecer aos turistas uma informao objectiva e sincera
sobre os destinos, sobre as condies de viagem, de acolhimento e de estada; asseguram a
transparncia perfeita das clusulas dos contactos propostos aos seus clientes, quer em matria da
natureza, preo e qualidade das prestaes que se comprometem fornecer, quer das contrapartidas
financeiras que lhes incumbem em caso de ruptura unilateral por sua parte dos referidos contratos.
Mestrado em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos, 2008-2010 Captulo XII Referncias Bibliogrficos
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De acordo com os princpios do Cdigo Mundial de tica do Turismo, as autoridades pblicas tm por
misso assegurar a proteco dos turistas e visitantes, bem como dos seus bens; devem conceder
especial ateno segurana dos turistas estrangeiros, por causa da sua particular vulnerabilidade;
disponibilizar meios especficos de informao, de preveno, de proteco, de seguros e de assistncia,
correspondendo s necessidades deles; os atentados, agresses, raptos ou ameaas visando os turistas
e os trabalhadores da indstria turstica, bem como as destruies voluntrias de instalaes tursticas ou
de elementos do patrimnio cultural ou natural, devem ser severamente condenadas e reprimidas em
conformidade com as respectivas legislaes nacionais.
Com o terninus deste exerccio e considerando os impactes resultantes dos 2 grandes desastres que
ocorreram na Ilha da Madeira em 2010 (Aluvio 20 Fevereiro e os Incndios com inicio a 13 de Agosto),
as questes de segurana revelam-se fundamentais para a consolidao dos produtos tursticos, e
inclusive garantir o acesso a novos mercados. Saliente-se que estes eventos potenciaram uma discuso
politico-social em torno do risco, nomeadamente na vulnerabilidade do turismo pelo facto da segurana
constuir-se como uma varivel incontornvel nesta actividade, visto que cada vez mais os turistas
efectuam uma anlise criteriosa na escolha do destino em funo da imagem de segurana a nvel fsico,
psicolgico e material.
A segurana a base para a qualidade e sustentabilidade do turismo, a qual dever ser disseminada
uma cultura de preveno e segurana no contexto do desenvolvimento dos produtos tursticos, com
especial enfoque na comunidade local, empresas tursticas e hoteleiras, turistas e respectivas polticas
pblicas no mbito da gesto de riscos.
Cda vez mais segurana a principal preocupao dos turistas na hora de escolherem os destinos de
frias de acordo com uma sondagem da FIA divulgada no Dia Mundial do Turismo, realizada em 38
pases e a mais de 9 mil pessoas (75% residentes na Europa), atravs dos clubes membros da FIA, entre
os quais o ACP, este estudo de opinio mostra que o destino de frias escolhido em funo do ndice
de criminalidade, do risco da ocorrncia de desastres naturais, meteorolgicos e tambm de atentados
terroristas. Os dados, baseados na sondagem da FIA, realam a necessidade de os governos e as
organizaes de turismo fornecerem mais informao sobre as reas de risco, maximizarem medidas de
segurana e estabelecerem uma base comum de informao.
Como em qualquer processo de planeamento e gesto, o planeamento do sector do turismo na RAM
dever ser baseado no conhecimento da sua situao actual, nomeadamente no que diz respeito ao
conhecimento dos seus elementos da oferta e procura turstica, devendo-se tambm conhecer as
condies de segurana. Apesar dos aspectos relacionados com a procura turstica serem hoje
relativamente bem conhecidos, nomeadamente atravs dos inquritos que a Direco Regional de
Turismo efectua periodicamente para traar o perfil dos turistas, considera-se em falta uma anlise
abrangente dos elementos que constituem a oferta turstica da RAM, bem como uma anlise situao
actual da segurana associada as actividades tursticas na Regio.
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122
Anexos
Turismo e Riscos na Ilha na Madeira
Funchal, Lda
Madeira Av entura
Lt. 5, R/C E
da Cruz
Safari Company
CRUZ
RR Tours
9050 FUNCHAL
Lda.
917775594
964541793
964233209
291 563129 /
291 000770
291 969600
314/919864485
291 241
962457883
291771477 /
291764733
965011221
965011219 /
291983258 /
9400 - 085 PORTO SANTO
Stio da Ponta
9050 FUNCHAL
962582699
Lda.
Monte
Lda.
Santa
Marina do Funchal
Lda.
Comunidades Madeirenses -
Av . Do Mar e das
9000 - 055 FUNCHAL
9680447419
Marina do Funchal
Lda.
291205720
Telefone
291229981 /
9050 - 171 FUNCHAL
9001 FUNCHAL
Cdigo Postal
Comunidades Madeirenses -
Stresszero
Av . Do Mar e das
Sede Social
Denominao Comercial
291764217
291 563111
291 000789
291960202
291764728
291220327
291231312
291205705
Fax
geral@madeirav entura.com
botas7leguas@free.fr
info@story centre.com
geral@quintadolorde.pt
safaricompany @portugalmail.pt
rrtours.madeira@mail.telepac.pt
maaapita@netmadeira.com
hepicenter@y ahoo.com
Josesilv estre75@hotmail.com
nau.santa.maria@mail.telepac.pt
seaborn@netmadeira.com
nautisantos@netmadeira.com /
magda.freitas@madeiraagency .pt
Site
w w w .madeirav entura.com
w w w .story centre.com
w w w .quintadolorde.pt
w w w .tripod.hepicenter.com
w w w .santamariacolombo.com
w w w .catamaran-seeborn.com
w w w .nautisantosfishing.com /
Unipessoal, Lda.
Alles
VIA ACTIVA
9000 FUNCHAL
965012367
966866299
969077710
96427650304 /
291936004 /
9125 - 067 CANIO
A Passo de Burro
Pride of Madeira
914264166
Lda.
9000 - 108FUNCHAL
967497605
291930930 /
968555852
967664578
963445379
291522728
291966476 /
9050 FUNCHAL
LOBOS
LOBOS
9200 FUNCHAL
962911678
Apartado 12
- Casa D - Canio
de Lazer, Lda.
Csar, n 6
A - 1H
291220703 /
969528022 /
291763701 /
Telefone
962797887
Cdigo Postal
Sede Social
Turstica, Lda
Rena
Madeira Ex plorers
291776727
291936004
291934555
291220703
291761464
Fax
eduardo.lucas@netmadeira.com
v iaactiv a@gmail.com
prideofmadeira@hotmail.com
apassodeburro@gmail.com
reception@galoresort.com
info@madeiraex peditions.com
info@madeira-leisurelite.com
Natours@liv e.com.pt
rena.turismo@mail.pt
naturfreundemadeirahotmail.com
infomadeira-ex plorers.com
E-m ail
Site
w w w .prideofmadeira.com
w w w .galoresort.com
w w w .madeira-leisurelite.com
madeira.com
w w w .naturfreunde-reisen-
w w w .madeira-ex plorers.com
n 8 R/C Esquerdo
Marina do Funchal
Comunidades Madeirenses -
Caminho do Amparo, n 25
Apartado 12
Rua do Balancal, n 29 So
Terras de Av entura
Mergulhadoras, Lda.
Palheiro Golf
Turismo, Lda.
Fbrica de Festas
Turstica, Lda.
Rua 5 de Outubro, n 32
gorgulho
Gonalo
Hotel Pestana Palms - Rua do
Rua da Pena n 10 J
Comunidades Madeirenses, 14
Azenha
Av enida do Mar e das
Turstica
Turismo, Lda.
Imperatours
Estrada da Azenha,
S. Martinho
Horizonte do Atlntico
Telefricos da Madeira
Av . Do Mar e das
Sede Social
9000 FUNCHAL
9050 - FUNCHAL
9125 CANIO
9000 FUNCHAL
9000 FUNCHAL
Cdigo Postal
965076867
291237337 /b
291223008
965011126
291709227 /
291790120
962721702
291708990 /
919151256
917736396 /
291239579 /
917777441
966812213
291282700 /
291935801
9172225989
919438503 /
963390796/7
291780280
Telefone
291237337
291224233
291792456
291934555
291708999
291720031
291282701
291935801
291225672
291280033
291780281
Fax
franz@v eredasdosol.com
fabrica.festas@siram.pt
tubarao.madeira@netmadeira.co
reserv ations@palheirogolf.com
stefan@mantadiv ing.com
reception@galoresort.com /
terrasdeav entura@mail.telepac.pt
info@madeiradiv epoint.com
info@madeirabirds.com
balloonv ision@netcabo.pt
imperatours@netmadeira.com
passeiosv irtuais@gmail.com
luiscarmo@netmadeira.com /
v enturadomar@iol.pt
info@madeiracablecar.com
Site
w w w .v eredasdosol.com
w w w .siram.pt
w w w .scuba-madeira.com
w w w .palheirogolf.com
w w w .mantadiv ing.com
w w w .galoresort.com /
w w w .terrasdeav entura.com
w w w .madeiradiv epoint.com
w w w .madeirabirds.com
w w w .passeiosv irtuais.com
w w w .v enturadomar.com
w w w .madeiracablecar.com
8
58
42
108
0,076464 0,10306
0,32633 0,439836
0,62724 0,845411
Feminino
0
3
43
46
0
10
98
108
0,397886737
Valor-p:
Valor-p:
0,298445003
Valores Esperados
Masculino Feminino
0
0
5,740740741 4,259259
56,25925926 41,74074
0
7
55
62
Baixo
Mdio
Elevado
1 Baixo
2 Mdio
3 Elevado
Valores Esperados
Masculino Feminino
4,592592593 3,407407
33,2962963 24,7037
24,11111111 17,88889
Feminino
4
28
14
46
Masculino
4
30
28
62
Masculino
Baixo
Mdio
Elevado
Baixo
Mdio
Elevado
Valores Observados
Valores Observados
0,276225 0,372303
0,028186 0,03799
Feminino
2
15
29
46
Valores Esperados
Masculino Feminino
2,87037037 2,12963
21,24074074 15,75926
37,88888889 28,11111
3
22
37
62
Masculino
5
37
66
108
0,005854 0,00789
0,02714 0,03658
0,020854 0,028107
Valor-p:
0,722722213
Valores Esperados
Masculino Feminino
Mdio
24,11111111 17,88889
Elevado
37,88888889 28,11111
2 Mdio
3 Elevado
Valores Observados
Masculino Feminino
25
17
37
29
62
46
42
66
108
0,03277 0,044168
0,020854 0,028107
Baixo
Mdio
Elevado
1 Baixo
2 Mdio
3 Elevado
Valores Observados
0
0
0
0
0
0
Pronto-Socorro Florestal
Pronto-Socorro Urbano
Veculo Especial
V.E.S. Logstica
A.M.T
A.R.P
V.U.C.I
P.S.P.F
P.S.P.U
A.S.P
T.P.M
V.E.S
V.E.S. Logstica
Bote - Insuflvel
Auto Escada
Auto Tanque
A.T
P.M
A.E
E.S.V.I
P.S.P
Pronto-Socorro Ligeiro
Pronto-Socorro Pesado
V.S.G
P.S.L
Auto Apoio
T.P.L
A.T.P
Auto-Comando
A.C
A.A
A.S.L
MOTO 4
Pronto-Socorro Mdio
P.S.M
Ambulncia de Socorro
A.M.S.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
BVSVPM BVS BVRB BVPS BVM BVCL BVC BVSC BMM BMF
DESIGNAO
SIGLA
0
0
CVP
SANAS
FUNCHAL
14
12
17
12
12
14
36
TOTAL
Ano
CB
Tipo Ocorr.
Local Ocorrncia
Freguesia
Concelho
2010
BVC
Queda
Levada Velha/Urzal
Calheta
Calheta
2010
BVS
Queda
Levada do Caldeiro
Verde
Santana
Santana
2010
BVS
Queda
So Jorge
Santana
2010
BVM
Queda
Funchal
2010
BVSVPM
Queda
Levada de Cima
Boaventura
Boaventura
So Vicente
2010
BVC
Queda
Calheta
Calheta
2010
BVM
Queda
Funchal
2010
BMM
Queda
Marroos
Machico
2010
BVCL
Queda
Estreito de Cmara de
Lobos
Cmara de
Lobos
2010
BMM
Queda
Porto da Cruz
Machico
2010
BVRB
Queda
Ponta do Sol
Ponta do Sol
2010
BMM
Queda
Levada do Larano
Machico
Machico
2010
BVC
Queda
Arco da Calheta
Calheta
2010
BMF
Queda
Santo Antnio
Funchal
2010
CVP
Queda
Monte
Funchal
2010
BMF
Queda Pedras
Levada da Corujeira
Monte
Funchal
2010
BMSC
Queda
Santa Cruz
Santa Cruz
2010
BMSC
Queda
Santa Cruz
Santa Cruz
2010
BMSC
Queda
Santa Cruz
Santa Cruz
2010
BMSC
Queda
Levadas Gaula
Santa Cruz
Santa Cruz
2009
BVC
Queda
Levada do Rabaal
Calheta
Calheta
2009
BVC
Queda
Calheta
Calheta
2009
BVSVPM
Queda
Porto Moniz
Porto Moniz
2009
BVC
Queda
Levada do Rabaal
Calheta
Calheta
2009
2009
BMSC
BVC
Queda
Queda
Camacha
Calheta
Santa Cruz
Calheta
Observaes
Turista do sexo Feminino alem cau na
levada, ferimentos na cara.
Turista do sexo Feminino caiu na
levada.
Jovem do sexo feminino de 20 anos caiu
durante um passeio duma altura de 5
metros para um terreno dwe difcil
acesso.
Turista do sexo Feminino, caiu na
levada, apresenta queixas num membro
inferior.
Turista do sexo Feminino, encntra-se
consciente. tem ferida na cabea.
Turista do sexo Masculino com suspeita
de fractura do membro inferior.
Turista do sexo Masculino que deu uma
queda na levada
Turista do sexo Feminino cau na
levada,tem escorriaes no brao e
perna.
Turista do sexo Feminino caiu na
levada.
Num grupo de estrangeiros caminhantes
na levada houve um que cau e abriu
uma fractura na cabea.
Turista do sexo Masculino caiu de altura
quando fazia o regresso conjuntamente
com a esposa.
Suspeita fractura membro superior.
Masculino, integrado num grupo que
fazia a caminhada.
Turista do sexo Feminino, caiu na
levada, apresenta queixas num membro
inferior.
Sem Registos
Sem Registos
Turista do sexo Femininoino, com
suspeita de fractura de membro superior.
Sem Registos.
Turista do sexo Masculino, com suspeita
de fractura de membro superior.
Sem Registos.
Turista do sexo Feminino, caiu na
levada.
Turista do Sexo Feminino com possivel
fractura de membro inferior. Calcula
estarem a cerca de 40 minutos da
estrada.
Turista do Sexo Feminino com
ferimentos no membro inferior.
Casal foram fazer uma caminhada na
levada,, tem um ferimento no joelho,no
se encontra bem para voltar pelos seus
meios.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, com fractura do membro
inferior.
Sem Elementos
Sem Elementos
Ano
CB
Tipo Ocorr.
Local Ocorrncia
Freguesia
Concelho
2009
BMSC
Queda
Santa Cruz
Santa Cruz
2009
BMM
Queda
Levadas
Levada Ribeiro
Frio/Portela
Machico
Machico
2009
BVS
Queda
Santo Antnio
Funchal
2009
BVM
Queda
Santa Luzia
Funchal
2009
BMM
Queda
Levada do Larano
Machico
Machico
2009
BVRB
Queda
Levada Nova.
Ribeira Brava
Ribeira Brava
2009
BMSC
Queda
Camacha
Santa Cruz
2009
BVC
Queda
Calheta
Calheta
2009
BMSC
Queda
Levada Moiss/Rocho
Camacha
Santa Cruz
2009
BVS
Queda
So Jorge
Santana
2009
BMSC
Queda
Levadas St Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santana
Santana
2009
BVS
Queda
Levada Queimadas /
Caldeiro verde
2009
BVM
Queda
Funchal
2009
2008
2008
BVSVPM
BVM
BMSC
Queda
Queda
Queda
Levada, Boaventura
Levada dos Tornos
Levadas, Gaula
Boaventura
So Gonalo
Gaula
So Vicente
Funchal
Santa Cruz
2008
BVSVPM
Queda
Porto Moniz
Porto Moniz
2008
BVCL
Queda
Levada do Norte
Cmara de Lobos
2008
BVCL
Queda
Levada do Norte
Cmara de Lobos
2008
BVS
Queda
Levada Caldeiro
Verde/Ilha So Jorge
Santana
Santana
2008
BVC
Queda
Levada 25 Fontes
Calheta
Calheta
2008
2008
BVS
BVSVPM
Queda
Queda
Levada do Meio
Levada do Maraguja
Ilha
Calheta
Santana
Calheta
2008
BVM
Queda
Monte
Funchal
2008
BVRB
Queda
Campanrio
Ribeira Brava
2008
BVM
Queda
Monte
Funchal
2008
BMM
Queda
Machico
Machico
2008
BMSC
Queda
Camacha
Santa Cruz
2008
2008
BMM
BVM
Queda
Queda
Machico
Monte
Machico
Funchal
2008
BMF
Queda
Levada da Viana
Santo Antnio
Funchal
Cmara de
Lobos
Cmara de
Lobos
Observaes
Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino
Queda de Turista do Sexo Feminino,
queixa-se de dores no dores no
tornozelo.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, suspeita de Fractura de
Membro Inferior. Encontra-se a 500m da
estrada.
Sem Elementos
Queda de Turista do sexo masculino
com cerca de 50 anos de idade e
pesando cerca de 90kg,caiu na referida
levada .
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, com cerca de 50 anos
Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, com fractura do membro
inferior.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, com fractura do membro
inferior.
Sem Elementos
Sem Elementos
Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Masculino na
Levada, com fractura do membro
inferior.
Queda de Turista do Sexo Masculino na
Levada
Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, fex entorse no p no
consegue caminhar.
Sem Elementos
Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, 30m de altura.
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, Junto a Estrada Pedregal
Queda de Turista do Sexo Masculino na
Levada, com fractura do membro
inferior. Dentro do Tnel
Guia informa queda de Turista do Sexo
feminino com fractura no menbro inferior.
Queda de Turista do Sexo Feminino, o
guia informa que a vitima esta bem mas
necessita da equipa de resgate.
Sem Elementos
Sem Elementos
Queda de Turista do Sexo Feminino na
Levada, com fractura do membro
inferior
Flegel (1997) definiu que uma mala de primeiros Segundo o catlogo do grupo Manutan (2007),
socorros bem equipada deve conter os seguintes uma bolsa completa de dimenses reduzidas para
elementos:
uma
interveno
rpida
em
todas
as
1 Cobertor de sobrevivncia;
1 Faixa triangular;
1 Almofada hemosttica;
Pensos de compresso esterilizadas 2,5 m x 6
cm;
Espelho;
Lanterna pequena;
Algodo;
lcool;
Rolos de esparadrapo 5 m;
gua Oxigenada;
Sabo anti-bacteriano;
1 Tesoura Lister;
Fita adesiva;
12 Alfinetes de ama;
1 Dedeira;