1

1. INTRODUO;
Conceitos;

1.1 Patrimnio cultural imaterial (ou patrimnio cultural intangvel)

uma concepo de patrimnio cultural que abrange as expresses
culturais e as tradies que um grupo de indivduos preserva em
respeito da sua ancestralidade, para as geraes futuras. So exemplos
de patrimnio imaterial: os saberes, os modos de fazer, as formas de
expresso, celebraes, as festas e danas populares, lendas, msicas,
costumes e outras tradies.

1.2 Patrimnio Imaterial

A Constituio Federal de 1988, em seus artigos 215 e 216,
ampliou a noo de patrimnio cultural ao reconhecer a existncia de
bens culturais de natureza material e imaterial e, tambm, ao
estabelecer outras formas de preservao como o Registro e o
Inventrio alm do Tombamento, institudo pelo Decreto-Lei n. 25, de
30/11/1937, que adequado, principalmente, proteo de edificaes,
paisagens e conjuntos histricos urbanos. Os Bens Culturais de
Natureza Imaterial dizem respeito quelas prticas e domnios da vida
social que se manifestam em saberes, ofcios e modos de fazer;
celebraes; formas de expresso cnicas, plsticas, musicais ou
ldicas; e nos lugares (como mercados, feiras e santurios que abrigam
prticas culturais coletivas).
Nesses artigos da Constituio, reconhece-se a incluso, no
patrimnio a ser preservado pelo Estado em parceria com a sociedade,
dos bens culturais que sejam referncias dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira. O Patrimnio Cultural Imaterial
transmitido de gerao a gerao, constantemente recriado pelas
comunidades e grupos em funo de seu ambiente, de sua interao
com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de identidade
e continuidade, contribuindo para promover o respeito diversidade
cultural e criatividade humana. apropriado por indivduos e grupos
sociais como importantes elementos de sua identidade
A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
2

e a Cultura (Unesco) define como Patrimnio Cultural Imaterial "as

prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas com
os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so
associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos os
indivduos, reconhecem como parte integrante de seu patrimnio
cultural." Esta definio est de acordo com a Conveno da Unesco
para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, ratificada pelo
Brasil em maro de 2006.
Para atender s determinaes legais e criar instrumentos
adequados ao reconhecimento e preservao de Bens Culturais
Imateriais, o IPHAN coordenou os estudos que resultaram na edio do
Decreto n. 3.551, de 04/08/2000 - que instituiu o Registro de Bens
Culturais de Natureza Imaterial e criou o Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial (PNPI) - e consolidou o Inventrio Nacional de
Referncias Culturais (INCR).
Em 2004, uma poltica de salvaguarda mais estruturada e
sistemtica comeou a ser implementada pelo IPHAN a partir da criao
do Departamento do Patrimnio Imaterial (DPI). Os princpios, aes e
resultados da poltica de salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial no
Brasil podem ser consultados no documento Os Sambas, as Rodas, os
Bumbas, os Meus e os Bois.
Em 2010, um novo instrumento - o Inventrio Nacional da
Diversidade Lingustica (INDL), institudo pelo Decreto n. 7.387, de
09/12/2010 - passou a ser utilizado para reconhecimento e valorizao
das lnguas portadoras de referncia identidade, ao e memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira.

2. Patrimnio Cultural Imaterial - ambiental

2.1Aspectos introdutrios
No sculo XX o patrimnio cultural passou a se tratado alm dos
aspectos materiais, passando-se observar-se tambm os aspectos
imateriais por existirem bens portadores de referncia memria e
identidade cultural, porm, intangveis.
No mbito internacional, com a Conveno para a Salvaguarda do
Patrimnio Cultural Imaterial de 2003, a UNESCO tratou da tutela dos
bens intangveis dotados de valores e caracterizadores da pluralidade
cultural da humanidade.
O Brasil pioneiro na tutela dos bens culturais imateriais, pois,
antes da conveno da UNESCO instituiu, com o Decreto 3.551/2000, o
procedimento administrativo de registro e criou o Programa Nacional do
Patrimnio Cultural Imaterial.
A finalidade do presente estudo apresentar os aspectos jurdicos
ambientais relacionados tutela do patrimnio cultural imaterial, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida por ser
determinando no meio ambiente cultural.
2.1 Natureza jurdica do Patrimnio Cultural Brasileiro
Para Reisewitz, o texto Constitucional, assim como toda a
legislao infraconstitucional no deixam dvida: o patrimnio cultural,
composto por bens materiais ou imateriais, um valor jurdico de
contedo imaterial, moral, podendo como tal, constar como objeto do
direito preservao. parte componente do Patrimnio Ambiental.
(grifamos)
Neste sentido,
O Meio Ambiente Cultural diz respeito s manifestaes fruto das
culturas dos povos. Diz respeito manifestao que surge das
condicionantes culturais de cada comunidade. Note-se que a tese do
direito vincado no multiculturalismo apenas ganha fora com o
reconhecimento do ambiente cultural.
Observando os fundamentos do Direito Ambiental, os aspectos
constitucionais de preservao, conservao e recuperao da
4

qualidade ambiental para a sadia qualidade de vida e equilbrio

ecolgico Reisewitz assevera que:
no caso especfico do meio ambiente cultural a preservao recai
sobre a prpria cultura. Esta por sua vez, emana de certos bens, que
podem ser materiais, com o um quadro, um edifcio, uma escultura, um
acervo ou imateriais, como uma msica, uma lngua, a histria.
Os bens culturais compreendem tudo aquilo que tem valor cultural
e, a partir do momento que esses bens forem relevantes para garantir a
sadia qualidade de vida humana e/ou a manuteno da vida em todas
as suas formas, caracterizam-se tambm como recursos ambientais. Ela
esclarece que considerar todos os bens que tm valor cultural como
recurso ambiental seria afirmar que tudo o que cultural deve ser
preservado e defende que esse no o objetivo do direito ambiental,
sob pena de termos que engessar o mundo para garantir a preservao.
Alm disso, importante a distino de fontes nacionais de cultura
e de patrimnio cultural, pois
este, e no aquela, que contm os bens culturais tutelados pelo
direito ambiental. So, portanto, os bens culturais que portam referncia
ao, memria e identidade do povo brasileiro que compem o
ambiente, essencial a sadia qualidade e manuteno da vida
humana, h justa medida em que a sua preservao garante nossa
sobrevivncia. (grifamos)
O direito ao meio ambiente cultural ecologicamente equilibrado
um direito fundamental, essencial sadia qualidade de vida humana
(arts. 215 e 216 c.c. 225 CF/88), Neste sentido, Rita Loureiro afirma:
cuidar da sade antes de tudo, resguardar nosso Patrimnio Cultural.
Isto porque, a pessoa humana , de acordo com Consuelo
Yoshida:
como espcie biolgica, parte integrante do meio ambiente, ele
interfere nesse meio e na dinmica dos ecossistemas, como ser cultural
que tambm , transformando-os progressivamente com o fim de
satisfazer as suas necessidades biolgicas, culturais e sociais.
Procurando definir a importncia e a abrangncia do estudo do
meio ambiente cultural, Helita Barreira Custdio ensina:

Em princpio, sem entrar nas particularidades doutrinrias,

considera-se patrimnio cultural o conjunto de bens mveis ou imveis
materiais ou imateriais, decorrentes tanto da ao da natureza e da
ao humana como da harmonia ao conjugada da natureza e da
pessoa humana, de reconhecimento valores vinculados aos diversos e
progressivos estgios dos processos civilizatrios e culturais de grupo e
povos. Integrado de elementos bsicos da civilizao e da cultura dos
povos o patrimnio cultural, em seus reconhecidos valores individuais ou
em conjunto, constitui complexo de bens juridicamente protegidos em
todos os nveis de governo, tanto nacional como internacional.
O meio ambiente cultural o meio ambiente natural ou artificial
permeado pela essncia da pessoa humana detentora da criatividade,
compe-se de bens culturais materiais e imateriais que devido ao seu
valor, devem ser tutelados pelo Direito, conforme prescreve o art. 216 da
Constituio Federal.
O bem jurdico tutelado pelo Direito Ambiental o direito a
preservao do patrimnio cultural. Este o meio para a garantia da
qualidade e manuteno da vida humana e os recursos quem o
compem so objetos do direito preservao.
O patrimnio cultural material ou imaterial tem natureza jurdica
difusa pois, ao afirmar que tais bens so culturais, a mensagem implcita
a de que, naquela especfica circunstncia, o principal valor que
emana daquele bem o cultural e o valor cultural de interesse de
todos. Assim, afirmar que este parte integrante do patrimnio cultural
estamos indicando que um bem sobre o qual recai o interesse difuso.
2.3 Do Patrimnio Cultural Imaterial
O tratamento do Patrimnio Cultural sofreu no sculo XX a
necessidade de uma abordagem alm dos aspectos materiais quanto a
sua categorizao.
Num dado momento observou-se que em determinadas situaes
diante, por exemplo, de uma estrutura construda, no eram seus
aspectos arquitetnicos portadores de real valor, e sim o modo e forma
como a pessoa humana manifestava-se naquele ambiente,
denominando-se assim, o esprito do lugar. Com isso, iniciou-se um
novo olhar sobre o patrimnio cultural, passando-se a notar que em
determinados lugares, o que h de maior valor algo de natureza
intangvel, neste caso, as formas de agir, saber, fazer e criar, num dado
6

espao. E alm disso, passou-se a verificar pode-se definir os aspectos

da identidade e memria de determinada coletividade local, regional ou
nacional, como intangvel, independente de ser material o bem.
Esse bem imaterial nasce da interveno da pessoa humana no
meio ambiente, construindo sua identidade e memria enquanto
indivduo e coletividade, para cada povo e nao.
H uma rica diversidade cultural, como visto, a qual deve ser
dada continuidade, imprescindvel sadia qualidade de vida das
presentes e futuras geraes. preciso possibilitar-lhes o direito
memria, a cultura e o acesso ao patrimnio cultural imaterial,
fundamentais para o equilbrio do meio ambiente em que a sociedade
est inserida.
2.4. Patrimnio Cultural Imaterial como Bem ambiental e o
equilbrio ambiental
A proteo e a preservao do patrimnio cultural imaterial traz
tudo aquilo que tem significado, valor para as sociedades, passando-se
da viso material para o imaterial, onde observamos a ligao intrnseca
entre este bem ambiental e a sociedade. Tudo isso depende da
integrao da coletividade e do Poder Pblico, ultrapassando as
polticas pblicas culturais e observando a relao deste bem como
formador da identidade e memria nacional, e portanto indissocivel de
seu povo.
Igualmente, os fatores sociais e econmicos geram reflexos
sobre os bens culturais e vice e versa, sendo necessrio o cuidado para
a manuteno do equilbrio deste meio ambiente em que vivemos
(integrao do natural, cultural e artificial).
O Patrimnio Cultural Imaterial compe o meio ambiente
cultural, imprescindvel sadia qualidade de vida. Para Fiorillo e Abelha
quando se tutela o meio ambiente cultural, o objeto imediato de proteo
relacionado com a sadia qualidade de vida o patrimnio cultural de um
povo, no cabendo definies, seno de leg ferenda pois o prprio
conceito j foi trazido pelo prprio texto maior.
Da mesma forma o bem de natureza imaterial que tenha o nexo
vinculante com a identidade, a ao e a memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira quando reconhecido como
Patrimnio Cultural, integra a categoria dos bens ambientais.
7

Trata-se pois, de bem difuso cuja titularidade pertence a todos, e

compete ao Poder Pblico e coletividade promov-lo e preserv-lo
conforme o 1 do artigo 216 da Constituio Federal e de demais
formas de acautelamento, como se v:
1. O poder pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de
outras formas de acautelamento e preservao.(grifamos)
Fiorillo e Abelha tratam do direito de acesso s futuras geraes
da titularidade dos bens ambientais:
Est a, mais uma justificativa da titularidade difusa desse bem
que pertence a todos e que, justamente por isso, no comporta um
conceito tradicionalista de propriedade, mas, ao contrrio, um tipo de
domnio preenchido pelos elementos de fruio (uso e gozo do bem
objeto de direito) sem comprometimento da sua integridade, para que
outros titulares, inclusive os de geraes futuras, possam tambm
exercer, com plenitude, o mesmo direito. (grifamos)
Depreende-se do exposto acima, que o patrimnio cultural
imaterial deve ser tutelado sob o ponto de vista jurdico ambiental e
assegurar o seu acesso aos titulares do presente e do futuro. Da, a
responsabilidade intergeracional como princpio fundamental para a
proteo deste bem, devendo-se assegurar a equidade de acesso entre
as geraes, a este bem integrante Patrimnio Cultural Imaterial.
Neste sentido:
O Patrimnio Imaterial transmitido de gerao em gerao e
constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu
ambiente, de sua interao com a natureza e de sua histria, gerando
um sentimento de identidade e continuidade, contribuindo assim para
promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana.
Mas, alm da tutela deste, ao faz-lo, estamos tutelando o meio
ambiente, e Helita Barreira Custdio considera estarem os bens
culturais (Patrimnio Cultural lato sensu)
vinculados ao processo civilizatrio nacional, integrantes do
meio ambiente e juridicamente protegidos, considerando os graves
impactos degradadores, descaracterizadores ou destruidores de
valiosos bens culturais irreparveis, de danos incalculveis ... com o
8

nocivo empobrecimento dos testemunhos das diferentes manifestaes

culturais no decorrer da evoluo histrica brasileira.
O patrimnio cultural imaterial , portanto, fonte de diversidade
cultural e sua existncia garante o desenvolvimento sustentvel.
Apresentaremos a seguir o histrico da tutela dispensada ao
patrimnio cultural imaterial nos mbitos internacional e nacional, a fim
de que possamos observar a evoluo no tratamento do tema, os
instrumentos e mecanismos de tutela existentes na atualidade.

2.5 A Tutela do Patrimnio Cultural Imaterial no Plano Internacional

Foi a partir de maio de 1964 que a Carta de Veneza, trouxe em
seu artigo 1 o conceito de monumento histrico, sendo ele no s
grandes criaes, mas tambm as obras modestas, que tenham
adquirido com o tempo, uma significao cultural. Dentre as razes que
precedem aos artigos da Carta, destacamos ser a preservao
fundamental, como uma mensagem espiritual do passado que perduram
no presente como testemunho vivo de tradies seculares de
determinado povo pois, a humanidade, cada vez mais consciente da
unidade de valores humanos, as considera um patrimnio comum e,
perante as geraes futuras, se reconhece solidariamente responsvel
por preserv-las, impondo a si mesma o dever de transmiti-las na
plenitude de sua autenticidade.
Em novembro de 1972 ocorreu na Frana a Conferncia Geral da
UNESCO que deu origem a Conveno sobre a Salvaguarda do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, que indicava dentre as
constataes, que o patrimnio cultural e o natural so cada vez mais
ameaados de destruio, no somente pelas causas tradicionais de
degradao, mas tambm pelas mudanas de vida social e econmica,
que as molestam com fenmenos de alterao e destruio ainda mais
temveis. Apresentou-se, ainda, serem a degradao ou o
desaparecimento de um bem do patrimnio cultural um empobrecimento
nefasto do patrimnio de todos os povos do mundo.
A UNESCO, em novembro de 1976, na Recomendao de
Nairobi ao conceituar conjunto histrico e tradicional incluiu as aldeias
e lugarejos dotados de valor scio-cultural.
9

Em outubro de 1982 realizou-se no Mxico o 3 Colquio

Interamericano sobre Revitalizao de Pequenas Aglomeraes
promovido pelo ICOMOS que deu origem a Declarao de Tlaxcala, a
qual reafirmou serem as pequenas aglomeraes reservas de modos de
vida que do testemunho de nossas culturas, conservam uma escala
prpria e personalizam as relaes comunitrias, conferindo assim, uma
identidade a seus habitantes. Recomendou ainda, ser necessrio o
esforo com urgncia para identificar, encorajar, manter em vigor e
reforar no esprito das comunidades o prestgio e o valor do uso de
tcnicas .
Em 1985 na Conferncia Mundial sobre as Polticas Culturais,
realizada pela ICOMOS que originou a Declarao do Mxico, trouxe
uma noo mais aberta de patrimnio cultural ao compar-la com as
anteriores, trazendo o princpio 23, a seguinte redao:
O patrimnio cultural de um povo compreende as obras de
artistas, arquitetos, msicos, escritores e sbios, assim como as
criaes annimas surgidas da alma popular e o conjunto de valores
que do sentido vida. Ou seja, as obras materiais e no materiais que
expressam a criatividade desse povo: a lngua, os ritos, as crenas, os
lugares e monumentos histricos, a cultura, as obras de arte e os
arquivos e bibliotecas. (grifamos)
Esta conveno apresenta em seu 4o princpio que: Todas as
culturas fazem parte do patrimnio comum da humanidade. Alm
disso, ela tem fundamental importncia comparando-a com a
Conveno de Salvaguarda Patrimnio Mundial, Cultural e Natural de
1972, pois esta define patrimnio cultural, apenas em termos de bens
mveis e imveis, conjuntos arquitetnicos e stios urbanos ou naturais,
reportando desta forma, aos aspectos no materiais.
Em novembro de 1989 realizou-se em Paris a Conferncia Geral
da UNESCO que deu origem a Recomendao sobre a Salvaguarda da
Cultura Tradicional e Popular; documento base sobre a questo que
fundamenta as propostas da UNESCO no sentido da preservao do
tambm chamado patrimnio imaterial. Esta conveno considerou a
cultura tradicional e popular como parte do Patrimnio Universal da
Humanidade e da cultura viva, sendo um poderoso meio de
aproximao entre os povos e grupos sociais existentes e de afirmao
de sua identidade cultural. O item A da recomendao, define a cultura
tradicional e popular como:
10

o conjunto de criaes que emanam de uma comunidade cultural

fundadas na tradio, expressas por um grupo ou por indivduos e que
reconhecidamente respondem s expectativas da comunidade enquanto
expresso de sua identidade cultural e social; as normas e os valores se
transmitem oralmente, por imitao ou de outras maneiras. Suas formas
compreendem, entre outras, a lngua, a literatura, a msica, a dana, os
jogos, a mitologia, os rituais, os costumes, artesanato, a arquitetura e
outras artes.
Ao fazermos a leitura, na ntegra, desta Recomendao,
observamos que no h referncia ao patrimnio cultural imaterial,como
se observa:
neste documento da UNESCO, em nenhum momento mencionase ou se faz referncia a o patrimnio imaterial ou a bens de natureza
imaterial ou intangvel (...) ao contrrio, o conceito de cultura tradicional
e popular (...) toma o lugar dessas expresses, indicando que na
proteo desse patrimnio estariam igualmente em jogo os aspectos
materiais e imateriais
Visto que esta Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura
Tradicional e Popular trouxe formas de proteo como desenvolvimento
de aes que incluem mas ultrapassam as meras formas de registro e
documentao. Recomenda-se claramente, a proteo econmica e o
fomento a essas expresses e uma ao de proteo mais ativa e
compreensiva dos seus processos de desenvolvimento e evoluo.
Em continuidade aos esforos para encontrar mecanismos de
proteo do patrimnio cultural imaterial pases da Europa Central e
Oriental foram os primeiros a solicitar ajuda da UNESCO para o
estabelecimento de polticas Foi quando em 1995, na Repblica Tcheca,
a Unesco, tomou por compromisso analisar de forma regional a
aplicao da Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura
Tradicional e Popular e estimular sua difuso e estudar a
convenincia da instituio de um instrumento jurdico
internacional que intensificasse essa salvaguarda. Este evento foi
importante por dar origem redao do Manual Metodolgico com
princpios para a proteo da cultura tradicional e popular contra a
explorao comercial inadequada, aprovado na II Conferncia do
Trabalho e realizado no mesmo pas em maio de 1997.
Das anlises realizadas, buscaram-se tambm mecanismos para
a proteo dos bens passando-se do Direito Autoral s atuaes e
11

superviso de autoridade legal, o uso dos registros e o tratamento

quanto propriedade intelectual, temas estes que sero tratados
adiante.
Em abril de 1997, ocorreu na Tailndia o Frum Mundial sobre a
Proteo do Folclore, ocasio em que se confirmou a necessidade de
que os Estados membros envidassem foras para estruturar, no nvel
nacional, formas de identificao, preservao e proteo da cultura
popular e tradicional, a fim de que se pudesse partir para a proteo no
nvel internacional.
Uma inovao ocorreu no sentido da imaterialidade e patrimnio
no ano de 1997 em Marrakech, no Marrocos, oportunidade em que se
realizou uma Consulta Internacional sobre a Preservao dos Espaos
Culturais Populares, e a Diviso de Patrimnio Cultural da UNESCO
recomendou a criao de mecanismos para a proclamao de chefs
doeuvres du patrimoine oral de lhumanit, dos espaos culturais e
formas de expresso cultural populares, recomendao que foi acatada
pela UNESCO, e que lanou bases e os critrios para a concesso de
um novo ttulo, com conceito de patrimnio oral.
Devemos ainda retornar ao ano de 1996 quando a UNESCO, na
busca por instrumentos de tutela do patrimnio cultural imaterial
apresentou aos Estados membros o projeto Tesouros Humanos Vivos, a
fim de cumprir a deciso de 1993, criando um dispositivo de proteo
para os chamados bens culturais vivos.
O projeto Tesouros Humanos Vivos teve por fim a preservao e
continuidade das tradies orais ameaadas de desaparecimento,e com
o reconhecimento e apoio oficial possibilita, aos detentores (grupos ou
indivduos) de saberes sobre significativas expresses da cultura
tradicional, condies de reproduo e de transmisso para as futuras
geraes. A fim de dar condies queles que obtm o reconhecimento
pblico, podem receber auxlio financeiro e incentivo, inclusive, fiscal,
para desenvolverem seus conhecimentos, tcnicas, transmisso de
conhecimentos tradicionais e autorizao do registro de seu
conhecimento.
Em maio de 2001 a UNESCO apresentou a Proclamao de
Obras Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade pela
primeira vez, onde foram selecionadas dezenove obras de patrimnio
oral e imaterial da Humanidade considerando-se seu valor excepcional.
12

Nesta ocasio, destacou-se a necessidade e urgncia de proteger e

salvaguardar o patrimnio cultural imaterial.
Al crear una distincin internacional para el patrimonio cultural
inmaterial, la Organizacin destac ante la comunidad internacional la
importancia de tomar en consideracin este patrimonio, elemento
esencial de la preservacin de la identidad de la diversidad cultural de
los pueblos..
Em 17 de outubro de 2003, na 32a. sesso, em Paris, a
Conferncia da UNESCO, aprovou Conveno para a Salvaguarda do
Patrimnio Cultural Imaterial, tendo por fim a proteo e o respeito ao
patrimnio cultural imaterial e de seu reconhecimento recproco,
cooperao e assistncia internacionais. Em seu artigo 2o encontra-se a
definio de Patrimnio Cultural Imaterial:
Entende-se por patrimnio cultural imaterial as prticas,
representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas - junto com os
instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so
associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os
indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural.
Este patrimnio cultural imaterial, que se transmite de gerao em
gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos em
funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de sua
histria, gerando um sentimento de identidade e continuidade e
contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural
e criatividade humana. Para os fins da presente Conveno, ser
levado em conta apenas o patrimnio cultural imaterial que seja
compatvel com os instrumentos internacionais de direitos humanos
existentes e com os imperativos de respeito mtuo entre
comunidades, grupos e indivduos, e do desenvolvimento
sustentvel. (grifamos)
Esta conveno entrou em vigor no mbito internacional em 20
de abril de 2006 e as Obras Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da
Humanidade foram incorporadas Lista representativa do patrimnio
cultural imaterial da humanidade.
2.6 A Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural
Imaterial

13

A proteo do Patrimnio Cultural Imaterial conta atualmente,

com uma srie de aes pelo mundo objetivando sua continuidade. As
polticas pblicas so imprescindveis para sua tutela.
Trataremos das aes de tutela partindo da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) que
observou a vontade universal, a preocupao comum de proteo do
patrimnio cultural imaterial da humanidade e a relevncia e alcance de
suas atividades na elaborao de instrumentos normativos para a
proteo do patrimnio cultural.
Quanto salvaguarda, no existia um instrumento multilateral de
carter vinculante destinado ao patrimnio cultural imaterial, e embora a
existncia de acordos, recomendaes e resolues internacionais no
trato do patrimnio cultural e natural, era mister sua complementao.
A Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural
Imaterial foi criada e aprovada na 32 Sesso da Conferncia Geral da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura, realizada em Paris em 2003, e entrou em vigor, na esfera
internacional em 20 de abril de 2006, conforme tratado no histrico e foi
o primeiro documento internacional a definir de forma clara e precisa o
patrimnio cultural de natureza imaterial.
Este documento foi elaborado, observando-se os preceitos da
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, do Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, de 1966, do
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, de 1966, a Conveno
para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural de 1972, a
Recomendao da UNESCO sobre a salvaguarda da cultura tradicional
e popular, de 1989, a Declarao Universal da UNESCO sobre a
Diversidade Cultural, de 2001, e a Declarao de Istambul, de 2002.
Considerou-se para a salvaguarda a profunda interdependncia,
que existe entre o patrimnio cultural imaterial e o patrimnio material
cultural e natural.
Reconheceu serem os processos de globalizao e de
transformao social, ao mesmo tempo em que criam condies
propcias para um dilogo renovado entre as comunidades, geram
tambm, da mesma forma que os fenmenos da intolerncia, graves
riscos de deteriorao, desaparecimento e destruio do
14

patrimnio cultural imaterial, devido em particular falta de meios

para sua salvaguarda.
A Conveno foi elaborada em reconhecimento ao papel das
comunidades, em especial as indgenas, os grupos e, em alguns casos,
os indivduos desempenham um importante papel na produo,
salvaguarda, manuteno e recriao do patrimnio cultural imaterial,
assim contribuindo para enriquecer a diversidade cultural e a criatividade
humana.
Isto porque, o patrimnio cultural imaterial cumpre uma
inestimvel funo, por tratar-se de fator de aproximao, intercmbio e
entendimento entre os seres humanos.

2.7 Conceito de Patrimnio Cultural Imaterial

A Conveno para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial
definiu o patrimnio cultural imaterial em seu artigo 2, compreendendo
os usos, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas, junto
aos instrumentos, objetos, artefatos e espaos culturais que lhes so
inerentes, que os grupos e em alguns casos, os indivduos reconheam
como parte de seu patrimnio cultural.
Este patrimnio cultural imaterial recriado constantemente pelas
comunidades, grupos e indivduos em funo de seu Meio Ambiente
(entorno), sua interao com a natureza e sua histria, gerando um
sentido (sentimento) de identidade e continuidade, contribuindo para a
formao da diversidade cultural.

3. A Tutela do Patrimnio Cultural Imaterial no Plano Nacional

A dimenso material do patrimnio cultural no bastava para a
formulao de instrumentos de tutela da nossa diversidade cultural.
Ocorreu portanto, uma evoluo desde as idias de Mrio de Andrade,
nos anos 30, com a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro. E de
acordo com o IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional),
15

A preservao de bens culturais de natureza imaterial j estava

prevista no anteprojeto que deu origem a essa instituio, elaborado
pelo poeta modernista Mrio de Andrade, um dos intelectuais
responsveis por sua fundao. Numa viso retrospectiva, se pode
afirmar que os primeiros registros de bens culturais de natureza imaterial
foram realizados naquele perodo, durante as expedies do escritor
pelo Nordeste brasileiro, ocasio em que valioso material audiovisual e
textual sobre danas e ritmos populares da regio foi recolhido.
Nos anos 50 e nos anos 70/80 com as atividades desenvolvidas
pelo Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), com Alosio
Magalhes;
O processo de ampliao da noo de patrimnio histrico
artstico nacional tem sido instigado em decorrncia de nossa
riqussima diversidade cultural. Diversidade no apenas no sentido da
multiplicidade de influncias e manifestaes que povoam todo o
territrio brasileiro, como tambm pela coexistncia, cada vez mais
freqente nos diferentes contextos culturais, de tradio e modernidade,
pela vitalidade da cultura em situaes de extrema carncia das
comunidades e felizmente! pela crescente conscincia, na sociedade
brasileira, de que o desenvolvimento no se ope, at, muito pelo
contrrio, pode mesmo se beneficiar do legado cultural que recebemos
das geraes passadas, e que nos cabe agora preservar e inserir na
dinmica econmica e social do presente.
A Constituio Federal de 1988 definiu em seu artigo 216 o
patrimnio cultural imaterial e apresenta um rol exemplificativo quanto s
suas formas de expresso e instrumentos de tutela e dependendo do
bem imaterial em estudo, regulamentos para sua identificao,
promoo, manuteno e construo de polticas pblicas sero
especficas.
Foi realizado em nosso pas em 1995 o V Encontro Regional do
ICOMOS. Nesta ocasio foi reivindicado o tratamento quanto a
autenticidade, devendo esta relacionar-se com a noo de identidade
no cristalizada mas dinmica e passvel de transformao.
Em 1997 na cidade de Fortaleza, em comemorao aos 60 anos
de criao do IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional), a sua 4 Superintendncia Regional promoveu o Seminrio
Internacional sobre Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de
proteo. Abordou-se as experincias brasileiras e internacionais de
16

resgate e valorizao da cultura tradicional popular, alm da ao

institucional quanto ao tema e a elaborao de diretrizes para a
produo de instrumentos legais e administrativos, a fim de identificar,
proteger, promover e fomentar os processos e bens portadores de
referncia identidade, ao e a memria dos diferentes grupos
formadores da nossa sociedade, para a preservao.E recomendou
ainda, a criao do Registro (como instrumento legal e definir o conceito
de bem cultural de natureza imaterial). Este seminrio produziu a Carta
de Fortaleza.
Em atendimento s recomendaes da Carta de Fortaleza, em
1998 foi instituda pelo Ministrio da Cultura, atravs da Portaria n 37,
uma Comisso que teve a incumbncia de construir a proposta de
regulamentao do que foi trazido no mbito constitucional, como citado
neste trabalho, no artigo 216, caput e incisos, quanto a tutela do
patrimnio natureza imaterial, por tratarem-se as manifestaes
identificadas como bens culturais imateriais, intangveis ou de cultura
viva de parte integrante da histria e componentes indispensveis da
identidade brasileira e a importncia da preservao, difuso e
promoo desses bens.Para prestar assessoria Comisso foi criado o
Grupo de Trabalho, que reuniu tcnicos do IPHAN, FUNARTE e do
Ministrio da Cultura, sob coordenao de Mrcia de SantAnna.
O Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial (GTPI) realizou um
trabalho de 16 (dezesseis meses) por solicitao da Comisso,
pesquisando sobre experincias nacionais e internacionais,
recomendaes e legislaes sobre o tema.
Assim, na Proposta de Regulamentao de Registro, encaminhada
em 1999 pela Comisso do Patrimnio Cultural Imaterial Brasileiro, ao
Ministro da Cultura Francisco Weffort, foram expostas pela Comisso,
as diretrizes norteadoras das decises, que trataram:
a) do Registro como instrumento de tutela;
b) do rgo do poder pblico com competncia para tratar do bem
imaterial;
c) do conceito de bem imaterial sujeito ao registro;
d) da opo pela relevncia nacional do bem e sua continuidade
histrica;
e) dos efeitos prticos do Registro.
17

De conformidade com o aval do Ministrio da Cultura (MinC) a

Comisso e o GTPI passaram a elaborar a proposta de Decreto
presidencial para a criao do registro, encaminhado pelo Ministrio da
Cultura ao Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, em 17
de maio de 2000.
Foi ento, em 04 de agosto de 2000, que instituiu-se pelo Decreto
3.551/00 o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que
constituem o Patrimnio Cultural Brasileiro e criou o Programa Nacional
do Patrimnio Imaterial. Neste Decreto, apresentou-se os livros para o
registro, as partes legtimas para provocar a instaurao do processo de
registro, as funes do MinC e do IPHAN, a revalidao e perda do
registro.
A partir da, alm da preservao dos bens de natureza material
iniciada em 1937 pelo IPHAN, passou-se a buscar mecanismos para
que o direito cultura, tambm integrasse o direito de acesso e
continuidade de determinados bens de natureza imaterial, formadores
da memria e identidade nacional.
Em agosto de 2005 com a Emenda Constitucional n 48, foi
adicionado ao artigo 215 o pargrafo 3 composto por cinco incisos, que
tratou da Poltica Nacional de Cultura com o fim do desenvolvimento
cultural do pas e a integrao das aes do Poder Pblico que
conduzam a:
I - defesa e valorizao do patrimnio cultural;
II - produo, promoo e difuso de bens culturais;
III - formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses;
IV - democratizao de acesso aos bens de cultura;
V - valorizao da diversidade tnica e regional.
No ano de 2006, o Governo brasileiro ratificou a Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial em 15 de fevereiro de
2006, o Congresso Nacional aprovou seu texto com o Decreto
Legislativo n 22, em 1 de fevereiro e o Presidente da Repblica, Luis
Incio Lula da Silva por meio do Decreto n 5.753, de 12 de abril de
2006, que entrou em vigor em junho, promulgou-a, tendo o seu artigo 1
a seguinte redao:
18

A Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial,

adotada em Paris, em 17 de outubro de 2003, e assinada em 3 de
novembro de 2003, apensa por cpia ao presente Decreto, ser
executada e cumprida to inteiramente como nela se contm.
3.1 O Cabimento do Registro como instrumento de Tutela
Preventivo
O Decreto 3.551/2000 foi, ao mesmo tempo, fruto do
amadurecimento dessas experincias e resposta a uma demanda no
apenas do pas como do contexto internacional por uma abordagem
mais ampla e inclusiva no trato do patrimnio cultural
Em carta ao Ministro da Cultura, em 1999, a Comisso do
Patrimnio Imaterial Brasileiro, motiva sua opo pelo registro,
considerando a natureza dinmica do bem imaterial e seguindo a
tendncia internacional.
Observando a definio de bens imateriais integrantes do
patrimnio cultural brasileiro, conforme o caput do artigo 216 da
Constituio Federal e suas modalidades nos incisos I a IV, Ramos
Rodrigues enfatiza a natureza eminentemente mutvel e abstrata.
Sendo, portanto, inadequado o tombamento como instrumento de
proteo do patrimnio cultural imaterial, por que este visa preservar um
bem com o mnimo possvel de alteraes.
que uma vez includo no livro de Tombo do IPHAN, o bem
cultural ganha a tutela do Estado, responsvel por mant-lo inalterado
como uma espcie de congelamento.
Neste sentido, ressaltamos a complexidade quando se
apresenta a dimenso imaterial de um bem cultural material, como por
exemplo: edificaes ou outros lugares que so utilizados para
manifestaes artsticas-culturais, o que se deseja manter o que
anima o lugar, sobre a inadequao do tombamento e para frisar a
importncia tutela do patrimnio cultural imaterial, apresentamos trs
exemplos que foram encontrados em nossos estudos, a seguir.
O primeiro, na dcada de 80 do sculo passado, trata do
Tombamento do terreiro da Casa Branca, o mais antigo em Salvador,
local este em que o ritual de Candombl se realiza, trazendo a, a
problemtica acerca inalterabilidade a que deve submeter-se diante do
Tombo. Porm, estes rituais esto sempre modificando o espao dos
terreiros, o que pode alimentar a idia de que as mudanas tambm
19

devem ser aceitas num casaro do sculo XIX, por exemplo. Ocorreu,
na poca, segundo Mariani, divergncias para a aprovao deste
tombamento, em razo de uma duvidosa inadequao do instrumento
de tombamento para o que se considerava uma realidade mutvel, a de
uma manifestao de candombl, explicitou as contradies
institucionais relativas noo de proteo.
O segundo, em 1996, o IPHAN efetuou o Tombamento da
Fbrica de Vinho de Caju Tito Silva na Paraba. Esta j estava
desativada h dcadas, a fbrica foi tombada por ser a ltima e mais
antiga fbrica de vinho de caju do Brasil, fundada em 1892. Ocorre que ,
o que interessava ou seja, o que possua valor histrico no era material
e sim o modo de fazer o vinho. Embora equipamentos e prdio
estivessem preservados para sempre, e a fbrica no tinha condies
econmicas de continuar funcionando, foi considerado um Elefante
Branco.
O terceiro caso foi relatado por Ramos Rodrigues e ocorreu, na
cidade de Jacare -SP, no Vale do Paraba, quando o CONDEPHAAT,
por solicitao de uma organizao no Governamental, na tentativa de
preservar o processo produtivo artesanal de tapetes que passava de
me para filha que eram operrias h muitas geraes tombou a fbrica
de tapetes Santa Helena, s que esta faliu algum tempo depois e dela
s restou um galpo abandonado, em pssimo estado de conservao.
Para SantAnna, devido a casos como os apresentados acima,
em que o tombamento se apresenta apenas como uma das formas de
preservao do patrimnio, sendo os registros e os inventrios
processos de identificao que levam em conta as comunidades
envolvidas. E prossegue: Nestes processos de registro o Estado no
possui a mesma responsabilidade imposta pelo tombamento, mas
tambm no ter um papel de mero observador.
3.2 A Natureza Jurdica do Registro
O Registro um instrumento de natureza preventiva que
reconhece um bem cultural imaterial como patrimnio cultural imaterial
brasileiro, que foi previsto no 1. do artigo 216 da Constituio Federal
de 1988:
O poder pblico, com a colaborao da comunidade, promover
e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas
20

de acautelamento e preservao. A partir do seu reconhecimento ser

possvel implementar polticas pblicas adequadas ao seu fomento,
manuteno e continuidade, fazendo-se a a sua preservao, de
acordo com o PNPI.
Ele se realizar de acordo com Decreto 3.551/00 que
regulamentou a norma constitucional bem como a Resoluo n. 1 de
2006 do IPHAN e tem por fim, a identificar e documentar os bens
culturais imateriais brasileiros, e propiciar a sua preservao por
integrar o Patrimnio Cultural Brasileiro.
Concluso
Como dispe os artigos 215 e 216 da Constituio Federal de
1988 a pessoa humana tem garantido o direito cultura. Esta, por sua
vez, integra a identidade, ao e memria do povo brasileiro.
Assim, o bem cultural objeto deste trabalho foi o imaterial, a
exemplo: os saberes populares; os modos de fazer e agir; as
celebraes; as formas de expresso (como a dana, msica, literatura
oral, artes grficas) e os lugares, que so suportes fsicos para as
manifestaes tradicionais (populares).
A memria foi e a responsvel pela transmisso e
continuidade do patrimnio cultural imaterial, seus mais variados
significados e as representaes dos diferentes grupos sociais que
formam o povo brasileiro.
O patrimnio cultural imaterial um bem ambiental em risco
(fragilizado) na sociedade atual. Isto se d por diversas razes que
dentre elas: a globalizao e a formao da cultura de massa; condies
scio-econmicas que causam vulnerabilidade s pessoas humanas
que seriam potencialmente multiplicadoras; sentimento de inferioridade
social e a perda de identidade cultural causadas, por exemplo, pela
pobreza, discriminao tnica, fatores que no nosso entendimento so
formas de se expor a risco ou degradar o meio ambiente cultural.
As legislaes nacionais e internacionais sobre o
recentes e visam assegurar o Direito Cultura, sua
preservao e fruio, e tutelar o bem ambiental que
cultural imaterial, imprescindvel percepo da prpria
humana, o seu estilo de vida, costumes, tradies e outros.

tema so
proteo,
patrimnio
existncia

21

O tema escolhido interdisciplinar por isso estuda-lo implica em

pesquisar a doutrina jurdica existente e obras de demais cincias
sociais que tratam sobre: folclore, etnografia, sociologia, histria e
antropologia, etc. Com o fim de apresentar a importncia e mecanismos
de tutela dispensados ao patrimnio cultural imaterial j que, desde a
formao do povo brasileiro, a diversidade cultural uma marca.
A heterogeneidade de manifestaes culturais vivenciada entre
diferentes grupos sociais apresenta-se como uma riqueza imaterial que
deve ser preservada para as presentes e futuras geraes. Mostrandose portanto, ser essencial para o equilbrio do meio ambiente cultural.
A valorizao da cultura, o reconhecimento do patrimnio
cultural imaterial enquanto bem ambiental trar a possibilidade da
continuidade e transmisso de conhecimentos e, principalmente, o seu
acesso s futuras geraes, permitido pelas geraes do presente com
fundamento na responsabilidade intergeracional.
O Programa Nacional de Proteo ao Patrimnio Cultural
Imaterial tem dentre os objetivos: os planos de salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial, atravs da implantao de inventrios e
registros de bens culturais, do mesmo modo o desenvolvimento de
mecanismos de sustentabilidade scio-econmico e cultural das
comunidades que so detentoras dos conhecimentos tradicionais.
No mbito federal, at o presente momento quinze bens
intangveis foram registrados como Patrimnio Cultural Imaterial do
Brasil pelo IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional)
. So eles: Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, Arte Kusiwa Pintura
Corporal e Arte Grfica Wajpi, Crio de Nossa Senhora de Nazar,
Samba de Roda do Recncavo Baiano, Modo de Fazer Viola-decocho, Ofcio das Baianas de Acaraj, Jongo no Sudeste, Cachoeira de
Iauaret Lugar sagrado dos povos indgenas dos Rios Uaups e
Papuri, Feira de Caruaru, Frevo, Tambor de Crioula, Matrizes do Samba
no Rio de Janeiro: Partido Alto, Samba de Terreiro e Samba-Enredo,
Modo artesanal de fazer Queijo de Minas, nas regies do Serro e das
serras da Canastra e do Salitre, Roda de Capoeira, Ofcio dos Mestres
de Capoeira e o modo de fazer Renda Irlandesa em Divina Pastora,
Sergipe.

22

4. Patrimnio cultural material e identidade

As Constituies de 1937 e de 1988, as Leis Infraconstitucionais
e as Convenes Internacionais se preocuparam em consagrar o
patrimnio, ora chamando de histrico ou cultural, como sendo de
interesse coletivo difuso, vale dizer, pertencente a toda coletividade sem
particularizar ningum.
A Carta de 1988 avanou ao garantir proteo ao patrimnio
material e imaterial, ou seja, no s se preservar o construdo, mas
tambm o transmitido.
Cria-se a idia de patrimnio cultural ou de meio ambiente
cultural, ou ainda, simplesmente ambiente cultural, como uma das fontes
necessrias e capazes de alavancar ao patamar de garantia mpar para
a cidadania.
o que est estabelecido no artigo 216 da Constituio Federal
do Brasil:
O patrimnio cultural formado por bens de natureza material e
imaterial, tomadas individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas
de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes
cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV as obras, objetos, documentos,
edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artisticoculturais; V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e
cientfico (grifo nosso).
De acordo com uma poltica global, a Constituio reconhece que
o patrimnio cultural do povo brasileiro faz parte de sua identidade e de
sua diversidade cultural.
, ento, um conjunto de elementos que compe o que se
entende por patrimnio cultural.
O patrimnio cultural tem como sujeito de interesses toda a
sociedade que reflete sua relevncia, trata-se de uma categoria que
abrange bens de naturezas diversas, que podem se classificar como
bens materiais ou imateriais, mveis ou imveis, pblicos ou privados.
23

A proteo que pretendeu o constituinte de 1988 foi de

estabelecer e abranger o fenmeno cultural que possui trs dimenses
fundamentais: criao, difuso e conservao.
Estas dimenses fundamentais a criao, a difuso e a
conservao esto contempladas no texto constitucional, que pe sob
a tutela do Estado (Poder Pblico), contribuindo, tambm, a sociedade.
Assim, caber ao Governo Federal, especialmente por intermdio
do Ministrio da Cultura, formular e operacionalizar as polticas pblicas
que assegurem os direitos culturais ao cidado, criando instrumentos e
mecanismos que possibilitem o apoio criao cultural e artstica, o
acesso a estes bens culturais e a distribuio destes, bem como a
proteo, a preservao e a difuso de todo patrimnio cultural
brasileiro.
Dever, dessa forma, o Estado brasileiro, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por
meios legislativos ou atravs de inventrios, registros, vigilncia,
tombamento e desapropriao e, ainda, de outras formas de
acautelamento e preservao.
Juntamente ao Estado, todos ns cidados devemos promover a
proteo do patrimnio cultural dos municpios, provocando os institutos
prprios de preservao ligados municipalidade, ao Estado, ou, ainda,
Unio.
Para tal, importante compreender a ligao existente entre
preservao do patrimnio cultural, da memria e da identidade.
Diz Souza Filho (2006, p.53) que o sentido da referida
preservao do patrimnio no pela materialidade existente, mas pela
representao, evocao ou memria que lhe inerente.
Pierre Nora (1993, p.7-28) observa que a memria se enraza no
concreto, no espao, no gesto, na imagem e no objeto.
possvel, assim, afirmar que, da maneira como se tratam os
monumentos, os edifcios e os fazeres (saberes), se relaciona a
sociedade com sua memria e com seu prprio passado.
Como se v em Pollak (apud Jeudy, 1989, p.3-15):

24

As memrias coletivas impostas e defendidas por um trabalho

especializado de enquadramento, sem serem o nico fator aglutinador,
so certamente um ingrediente importante para a perenidade do tecido
social e das estruturas institucionais de uma sociedade. Assim, o
denominador comum de todas essas memrias, mas tambm as
tenses entre elas, intervm na definio do consenso social e dos
conflitos num determinado momento conjuntural. Mas nenhum grupo
social, nenhuma instituio, por mais estveis e slidos que possam
parecer, tm sua perenidade assegurada. Sua memria, contudo, pode
sobreviver a seu desaparecimento, assumindo em geral a forma de um
mito que, por no poder se ancorar na realidade poltica do momento,
alimenta-se de referncias culturais, literrias ou religiosas. O passado
longnquo pode ento se tornar promessa de futuro e, s vezes, desafio
lanado ordem estabelecida.
Segundo Renato Ortiz, a memria nacional pode ser definida
como um universal que se impe a todos os grupos sociais, no sendo
propriedade de nenhum em particular (1994, p.136).
Continua o autor afirmando que a pluralidade da memria coletiva
no decorre de uma pretensa debilidade imanente ao popular, mas sim
da diversidade dos grupos sociais que so portadores de memrias
diferenciadas (Ortiz, 1994, p. 136-138).
De uma forma ou de outra, sempre o que prevalece a idia de
que a memria coletiva escolhida de quem detm o poder, neste
caso o Estado, que o principal responsvel pela preservao do
patrimnio.
Lefebvre (1978, p. 226) diz que estes monumentos preservados
so partes de um imaginrio, o imaginrio social.
Aduz que eles so parte de sistemas complexos como os mitos,
as utopias, as religies, atravs dos quais a sociedade constri uma
representao de si.
Podemos afirmar, ento, que este imaginrio social traduz-se
num processo relacionado construo de uma identidade coletiva.
o que advoga Ortiz (1994, p. 138) quando afirma que:
Toda identidade uma construo simblica (e necessria), o
que elimina, portanto as dvidas sobre a veracidade ou a falsidade do
que produzido. Dito de outra forma, no existe uma identidade
25

autntica, mas uma pluralidade de identidades, construdas por

diferentes grupos sociais em diferentes momentos histricos.
Cito, novamente, o dizer de Milton Santos (1996, p. 263):
Quando o homem se defronta com um espao que no ajudou a
criar, cuja histria desconhece, cuja memria lhe estranha, esse lugar
a sede de uma vigorosa alienao.
A identidade cultural nada mais que um elemento que faz com
que tenhamos razes e estejamos vinculados a alguma coisa ou a
algum Reisewitz (2004, p.102).
Esta vinculao possibilita dar valor ao que herdado, ou seja, o
valor dos bens culturais, assim, tem a magnitude da conscincia dos
povos a respeito de sua prpria vida como em Souza Filho (2006, p.46).
neste exato momento que parece estarmos diante da
derrocado do individualismo exacerbado, momento em que o individuo
se encontra com seus pares e consigo mesmo.
Tal a importncia deste patrimnio cultural magnetizando a
identidade coletiva que a conveno de Paris de 1972, homologada pelo
Decreto n 80.978, de 12 de dezembro de 1977, aqui no Brasil,
sublinhou no:
Artigo 1
Para os fins da presente Conveno sero considerados como
"patrimnio cultural":
- os monumentos: obras arquitetnicas, de escultura ou de
pintura monumentais, elementos ou estruturas de natureza
arqueolgica, inscries, cavernas e grupos de elementos, que tenham
um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou
da cincia;
- os conjuntos: grupo de construes isoladas ou reunidas que,
em virtude da sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem,
tenham um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da
arte ou da cincia;
- os lugares notveis: obras do homem ou obra conjugadas do
homem e da natureza, inclusive lugares arqueolgicos, que tenham
26

valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico,

etnolgico ou antropolgico.
De outra face, na rbita estadual e municipal os legisladores no
se furtaram de criar fonte conceitual a este patrimnio cultural.
Veja o artigo 1 na norma estadual:
Art. 1 - Os bens, existentes no territrio estadual ou a ele
trazidos, cuja preservao seja de interesse pblico, quer em razo de
seu valor artstico, paisagstico, bibliogrfico, documental, arqueolgico,
paleontolgico, etnogrfico ou ecolgico, quer por sua vinculao a fatos
histricos memorveis, constituem, em seu conjunto, patrimnio cultural
do Estado, e sero objeto de seu especial interesse e cuidadosa
proteo.
1 - Incluem-se no patrimnio cultural do Estado os bens que,
embora localizados fora de seu territrio, pertenam a ele ou a entidade
de sua administrao indireta e se revistam das caractersticas
mencionadas no presente artigo. [...].
E o artigo 1 da Lei municipal de Pelotas no Rio Grande do Sul:
Art. 1 - Constitui patrimnio histrico e cultural do Municpio de
Pelotas o conjunto de bens mveis e imveis existentes no seu territrio,
que seja do interesse pblico conservar e proteger contra a ao
destruidora decorrentes de atividade humana e do perpassar do tempo,
em virtude de:
a) sua vinculao e fatos pretritos memorveis ou fatos atuais
significativos;
b) seu valor arqueolgico, artstico, bibliogrfico, etnogrfico ou
folclrico;
c) sua relao com a vida e a paisagem do Municpio.
Pargrafo nico - Os bens a que se refere o presente artigo
sujeitam-se a tombamento, nos termos desta lei, mediante sua inscrio
no livro tombo.
Nota-se, nas trs esferas, a preocupao do legislador em dar
guarida a estes conceitos.
27

Situa-se dentre deste artigo, ainda, a classificao do patrimnio

cultural edificado, o chamado patrimnio de pedra e cal, ou como
alguns autores chamam, monumental (Armelin, 2008, p. 42).
Nesta espcie se encontram os monumentos ou monumentos
histricos (Choay, 2001, p.12) obras arquitetnicas, de escultura ou de
pintura monumentais, elementos ou estruturas de natureza
arqueolgica, inscries, cavernas e grupos de elementos, que tenham
um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou
da cincia; os conjuntos: grupo de construes isoladas ou reunidas
que, em virtude da sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem,
tenham um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da
arte ou da cincia e os lugares notveis: obras do homem ou obra
conjugadas do homem e da natureza, inclusive lugares arqueolgicos,
que tenham valor universal excepcional do ponto de vista histrico,
esttico, etnolgico ou antropolgico.
de ressaltar que no tpico seguinte estar-se- aprofundando o
liame entre patrimnio cultural edificado e cidadania. Entretanto, no se
pode olvidar os saberes e os fazeres transmitidos, vale dizer o
patrimnio cultural imaterial.
Entende-se por "patrimnio cultural imaterial" as prticas,
representaes, expresses, os conhecimentos e tcnicas - junto com
os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so
associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os
indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural.
Este patrimnio cultural imaterial, que se transmite de gerao
em gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos
em funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de sua
histria, gerando um sentimento de identidade e continuidade e
contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural e
criatividade humana.
O "patrimnio cultural imaterial", conforme definido na Conveno
para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial de Paris acima, se
manifesta em particular nos seguintes campos:
a) tradies e expresses orais, incluindo o idioma como veculo
do patrimnio cultural imaterial;
b) expresses artsticas;
28

c) prticas sociais, rituais e atos festivos;

d) conhecimentos e prticas relacionados natureza e ao
universo;
e) tcnicas artesanais tradicionais.
Cabe ressaltar que esta distino atualmente tem servido de
referncia para que tanto o patrimnio material com o imaterial tenham
seu resguardo nas principais normas brasileiras. Contudo, bom que se
frise que o foco deste artigo delimitado ao patrimnio cultural material
e sua percepo pelo olhar jurdico, incluindo a garantia expressa na
Constituio Federal como direito cidadania

LEGISLAO VIGENTE
Constituio Federal de 1988 , Artigos 215 e 216
Decreto-Lei n. 25, de 30/11/1937
Decreto n. 3.551, de 04/08/2000
Decreto n. 7.387, de 09/12/2010
Conveno da Unesco para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural
Imaterial,

29

REFERNCIAS

<http://www.unesco.org/new/pt/brasilia>. Acesso em: 10 nov. 2014.

<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaInicial.do>. Acesso em 10
nov. 2014.
<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do?id=14809&
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2014.
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Patrim%C3%B4nio_cultural_imaterial>.
Acesso em : 09 nov. 2014.
<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=10852&retor
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<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=10852&retor
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<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do?id=14809&
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2014.
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Organiza%C3%A7%C3%A3o_das_Na%C3
%A7%C3%B5es_Unidas_para_a_Educa%C3%A7%C3%A3o,_a_Ci%C3
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