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1. ANTECEDENTES
ARD Inc. Sucursal Colombia, en adelante ARD, es una firma de consultora con casa matriz en
Burlington, Estados Unidos y su objeto social es implementar, evaluar proyectos, realizar
investigaciones y proveer servicios de consultora en diferentes reas de servicio: gobernabilidad y
desarrollo institucional; medio ambiente y recursos naturales; desarrollo rural y agricultura;
infraestructura, especialmente en provisin de agua, saneamiento y salud ambiental; informacin
y manejo del conocimiento.
Actualmente, ARD Inc. Sucursal Colombia est implementando el programa CELI CENTRALColombia Responde, programa que se ejecuta en respuesta de las necesidades mas sentidas de la
comunidad y que han sido definidas y concertadas con cada una de ellas en el nivel veredal con
participacin de las instituciones del Estado, fundamentalmente con la participacin y liderazgo
del Programa de Consolidacin y de los municipios.
Como es de pblico conocimiento, el presidente Juan Manuel Santos estuvo recientemente en La
Mara en el Cauca, atendiendo las solicitudes de los pueblos indgenas representados en el
Consejo Regional Indgena del Cauca. La situacin de conflicto que se vive en el Cauca tiene un
componente territorial innegable: por un lado, ha habido enfrentamientos recientes entre
comunidades indgenas, negras y campesinas que han tenido vctimas mortales. Por el otro, los
indgenas se han enfrentado a miembros de las fuerzas militares y a la guerrilla, reclamando su
autonoma territorial y el derecho a impedir que unos y otros entren a sus territorios.
Para controlar la situacin y contribuir a resolver algunos de estos conflictos, tanto recientes
como histricos, el INCODER ha llevado a cabo una serie de acciones. La primera de ellas consisti
en contratar una consultora con el Centro de Estudios Intertnicos para que hiciera un
diagnstico de los conflictos territoriales intertnicos en el Cauca, y formulara posibles rutas de
solucin a los mismos. Uno de los resultados tempranos de dicho estudio arroj la necesidad de
adquirir tierras para comunidades indgenas, negras y campesinas en el Cauca. Otro resultado
mostr la necesidad de mejorar las relaciones entre la oficina del INCODER en el Cauca y las
comunidades tnicas.
Para mejorar las relaciones entre las comunidades y el INCODER Cauca se ha llevado a cabo un
acercamiento con ellas, proceso que incluy dotarlos de tierras gestionando recursos por $50 mil
millones para la compra de tierras para resolver conflictos intertnicos en el Cauca, los cuales
fueron aprobados recientemente por el Congreso. Sin embargo, dichos recursos deben ser
ejecutados rpidamente; de ser posible dentro de esta vigencia fiscal.
Para ejecutar los recursos aprobados por el congreso es necesario llevar a cabo un proceso
complejo para adquirir alrededor de 150 predios (aproximadamente 8 mil hectreas) en lo que
resta del ao. Aunque el proceso de adquisicin de tierras hace parte de la actividad ordinaria de
INCODER, en la actualidad este instituto no tiene la capacidad de efectuar la compra de esta
cantidad de tierra en tres meses.
Para tal efecto, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, firm con la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID, un Memorando de Entendimiento a fin de
llevar a cabo el proyecto de Organizacin y modernizacin de los archivos del INCODER. De tal
forma que permita a esta institucin ofrecer un servicio de informacin integrado, oportuno y
confiable como componente vital de los procesos administrativos y judiciales de restitucin de
tierras que se adelantan en el marco de la Ley 1448 de 2011.
En virtud del acuerdo, se estableci como implementador del proyecto a ARD INC; Sucursal
Colombia, a travs del cual se prestar el apoyo tcnico al proyecto de tierras en el Cauca.
2. OBJETIVO
Contratar los servicios de levantamientos topogrficos de predios rurales y materializacin de
puntos de apoyo. Lo anterior, dentro del marco de la Ley 160 de 1994, sus decretos
reglamentarios, y el Acuerdo del Consejo Directivo del INCODER No. 180 de 2009 (Anexo No. 1), a
fin de fortalecer los procesos de tierras que adelanta el INCODER.
3. Alcance.
El contratista desarrollara su contrato teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1.
2.
3.
4.
5.
4. LUGAR DE DESARROLLO
La sede de ejecucin del contrato ser la ciudad de Popayn, departamento del Cauca. No
obstante el contratista deber desplazarse a las zonas en el departamento del Cauca requeridas
por el Contratante, especialmente ms no exclusivo, a los municipios relacionados en el Anexo
No.2 al presente documento.
5.
Podrn participar en el presente proceso todos las personas jurdicas legalmente constituidas y
domiciliadas en Colombia, cuyo objeto tenga relacin directa con el objeto de la invitacin, que
tengan capacidad legal para contratar, y que no se encuentren incursos en las inhabilidades e
incompatibilidades y prohibiciones para el ejercicio de la profesin y que no exista conflicto de
intereses con ARD.
Se considera conflicto de intereses cuando un individuo o cualquiera de sus familiares o asociados:
1.
2.
3.
4.
5.
Tienen potencial inters financiero u otro inters que perjudique o pueda parecer que
perjudica la autonoma para evaluar del individuo durante el desempeo de sus
responsabilidades hacia ARD.
Puede recibir un beneficio material financiero o cualquier otro beneficio obtenido de la
informacin confidencial de ARD.
Es director, funcionario, empleado, miembro, socio o fiduciario de un beneficiario.
Si tiene intereses financieros que permitan que l o ella, actuando slo o en conjunto,
puedan ejercer control o influir en las polticas de un beneficiario de manera significativa.
Si tiene cualquier otro vnculo material con un beneficiario
Estn inhabilitados para presentar propuestas y participar en esta invitacin los familiares de
funcionarios de ARD, quienes hayan estado incursos en investigaciones relacionadas con delitos de
terrorismo y narcotrfico, y/o condenados por los mismos.
Con la presentacin de la propuesta, se entiende que el proponente declara bajo la gravedad de
juramento no hallarse incurso dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad solicitadas
en esta invitacin.
Adicionalmente, el proponente deber cumplir con las siguientes caractersticas:
5.1. Experiencia.
El proponente deber certificar al menos cinco (5) aos de experiencia general en servicios de
topografa y mnimo dos (2) aos de experiencia especfica a travs de contratos cuyo objeto haya
sido procesos de levantamiento de predios rurales con y sin relleno.
Para acreditar la experiencia, el proponente deber anexar las certificaciones de los contratos
ejecutados satisfactoriamente, donde se indique fecha de inicio y terminacin (da, mes y ao), el
objeto y actividades desarrolladas y datos de la persona de contacto del contratante.
5.2. Equipo de Trabajo.
El proponente deber presentar como mnimo un equipo conformado por los siguientes
profesionales con la siguiente formacin y experticia:
(i)
(ii)
(i)
Coordinador
(ii) Topgrafos
Los topgrafos debern contar con ttulo profesional en Ingeniera Topogrfica, y experiencia
profesional certificada no inferior a 2 aos en procesos de levantamiento predial rural con y sin
relleno y preferiblemente con experiencia en procesos adelantados con el INCODER.
6. OBLIGACIONES
Para desarrollar las tareas requeridas, el contratista deber realizar las siguientes actividades:
6.1 Entregar los productos del levantamiento topogrfico en los tiempos acordados. Se
entiende por productos el plano topogrfico impreso, el informe de levantamiento con los
respectivos anexos y los archivos en formato digital, conforme a las especificaciones dadas
por el INCODER, a travs del supervisor del contrato y las especificaciones establecidas en
el Acuerdo 180 del 30 de septiembre de 2009 del Consejo Directivo del INCODER.
6.11 Programar los recorridos de campo previa coordinacin con los propietarios del predio o
sus representantes autorizados. En caso de desistimiento de venta, muerte del
propietario, renuncia de beneficiarios u otra novedad, deber levantarse acta de visita
donde se especifiquen las razones por las cuales no se realiz el trabajo, para verificacin
por parte del Contratista con el INCODER.
6.12 Generar registros fotogrficos de los levantamientos, de los puntos materializados en el
predio y/o de los puntos geodsicos utilizados como control.
6.13 Los responsables de los levantamientos topogrficos son: (i) la persona natural,
topgrafo quien realiza el levantamiento, y (ii) La persona jurdica del contratista, quien a
travs de su representante legal avalar los levantamientos realizados. Quien firme el
plano del levantamiento topogrfico ser responsable del contenido del mismo, y si falta a
la tica profesional en el desarrollo de su trabajo ser notificado ante el Consejo
Profesional Nacional de Topografa, para que evale la cancelacin de su licencia
profesional.
De conformidad con lo anterior, no se puede ceder ni subcontratar el contrato, sin previa
autorizacin del contratante.
6.14 Generar y producir las alertas necesarias cuando los procesos se encuentren en etapas
crticas.
6.15 Elaborar los informes parciales y finales conforme al cronograma de trabajo establecido,
y tambin, segn as lo solicite el comit tcnico del convenio.
6.16 Realizar los ajustes y/o modificaciones que se realicen por escrito por parte del
supervisor.
6.17 Ejecutar las actividades propias del objeto contractual, bajo estndares calidad,
honestidad, eficiencia, buena fe y dentro de un ambiente de cordialidad y respeto.
6.18 El contratista se obliga a mantener la confidencialidad con respecto a la informacin a la
que tendr acceso durante la vigencia del subcontrato, no solo en relacin a ARD y su
personal, sino tambin con respecto a la informacin suministrada por INCODER y por
quienes estn ejecutando el contrato, socios, operadores y clientes de ARD.
6.19 Toda creacin, invencin o documentos as como los informes, productos y en general
los resultados obtenidos con ocasin o durante la ejecucin del presente contrato, ser de
propiedad exclusiva del INCODER.
6.20 El contratista deber estar al da en sus obligaciones al Sistema de Seguridad Social en
Salud y pensin, parafiscales y riesgos profesionales.
6.21 Entregar los productos resultantes del levantamiento a la firma supervisora de
Topografa seleccionada por el contratante, en las condiciones establecidas por el mismo.
7. PRODUCTOS
Por cada levantamiento el contratista debe entregar al supervisor o a quien este determine, los
siguientes productos:
7.1 Carteras de campo originales.
7.2 Informe de clculo de coordenadas de los puntos del levantamiento topogrfico.
7.3 Archivos Rinex.
7.4 Informe de clculo de puntos GPS.
7.5 Registros fotogrficos de los levantamientos, de los puntos materializados en el predio y/o de
los puntos geodsicos utilizados como control.
7.6 Plano en formato anlogo (1 copia en papel bond y 1 copia en papel pergamino) y digital (en
formato CAD) en coordenadas planas Gauss Kruger ajustado a las especificaciones y al modelo
entregado por el INCODER para este trabajo.
7.7 Redaccin Tcnica de los Linderos de los predios o reas de terreno conforme a los
procedimientos que establezca el INCODER, y a lo sealado por el propietario en campo.
7.8 Acta de mensura en formato definido por el INCODER, la cual ser firmada por el propietario o
delegado autorizado legalmente para tal efecto y el profesional responsable del levantamiento
topogrfico, avalado con la firma del representante legal del contratista y donde el propietario
manifiesta que los linderos del predio o rea de terreno son los indicados por l.
7.9 Cuentas de cobro o factura, informes y documentacin soporte.
En el caso de predios con desenglobe se debe presentar juegos de planos separados para el
lindero del predio matriz y para el rea de desenglobe. El plano del predio matriz solo llevar el
levantamiento del lindero y el plano del predio desenglobado si llevar todos los elementos
topogrficos especificados en el presente documento (Relleno).
La entrega de los documentos fsicos se debe organizar en folders blancos de pasta dura de tres
argollas y los documentos anlogos en un CD que en su etiqueta contenga el cdigo del proyecto,
el cdigo del predio, el nombre del predio y la matricula inmobiliaria.
Todos los productos a cargo del contratista debern ser aprobados INCODER.
8. PROPUESTA ECONMICA.
Para el contratista debe ser claro que el valor estipulado en los presentes trminos puede o no
ejecutarse en su totalidad.
Para efectos del pago de los servicios, el INCODER, en cabeza del Subgerente de Promocin,
Seguimiento y Asuntos Tcnicos o quien delegue para tal efecto, deber expedir el concepto de
recibo a satisfaccin del producto.
14. CONVOCATORIA.
14.1. COSTOS DE LA PROPUESTA
El proponente sufragar todos los costos relacionados con la preparacin y presentacin de su
propuesta y Ard Inc. Sucursal Colombia no ser responsable de dichos costos cualquiera sea su
resultado.
14.2 FECHA Y LUGAR DE ENTREGA DE LA PROPUESTA
Toda propuesta debe componerse de dos documentos independientes y autnomos (Propuesta
tcnica y econmica) de los cuales el proponente deber allegar en original y copia bajo la
siguiente modalidad: de correo certificado (2 copias impresas y una copia digital versin Windows
XP o posterior, en sobre cerrado y por separado). La copia digital, que debe coincidir
integralmente en su forma y texto a la copia impresa, deber estar redactada en fuente Arial 11).
10
Las propuestas enviadas debern ser entregadas en las oficinas del Ard Inc. Sucursal Colombia,
ubicadas en Bogot D.C., Calle 72 no. 10-51 Piso 2, Atencin Luis Aguilar, Gerente de Contratos y
Donaciones. Toda modalidad de envo deber observar los mismos plazos de entrega: Hasta el da
2 de noviembre de 2012 a las 5:00 pm horas, sin excepcin, fecha y hora despus de la cual, se
tendr por no recibida la documentacin. Aquella propuesta que omita uno de sus componentes
(tcnico, econmico, jurdico o financiero) de manera total o parcial ser rechazada.
Igualmente, las propuestas podrn ser remitidas va correo electrnico en un nico archivo que
compile todos los documentos y en formato PDF. Correo electrnico: convocatoriarc@gmail.com,
determinando en el asunto: CONVOCATORIA No. CD0022- PRESTACIN DE SERVICIOS DE
LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO. Para tal efecto, deber cumplir con las fechas y horas
establecidas en el presente numeral.
14.3
DOCUMENTACIN A APORTAR
11
Criterios de Calificacin.
PROPUESTA TCNICA:
70 puntos
30 puntos
40 puntos
PROPUESTA ECONMICA:
30 Puntos
CRITERIO
PUNTAJE
30
12
20
40
13
15
20
5
30
100 puntos
ANEXO No.1
14
15
16
f) Para los detalles se emplear el mtodo de radiacin, tomado desde cada vrtice de la
poligonal. En aquellos casos en los cuales el levantamiento topogrfico sea utilizado para el
otorgamiento de subsidio integral de tierras, se deber hacer levantamiento de la informacin
de relleno (ejemplo: tipos de cultivo, bosques, cuerpos de agua, construcciones,
infraestructura), se deber especificar en el cuadro de reas cada una de las reas que
constituyen los diferentes tems.
g) Las carteras de campo o archivos rawdata sern originales, en formatos txt, xml u otros
formatos para procesador de texto y los planos de los levantamientos se entregarn en medio
impreso, de acuerdo a las especificaciones tcnicas establecidas por el Incoder y en formato
digital en archivos CAD debidamente cerrados como polgonos. Una vez aprobado el
levantamiento y para efecto de archivo, se asignar por parte del funcionario designado por el
Incoder, la numeracin correspondiente de acuerdo a las especificaciones tcnicas
establecidas. Se entregarn archivos rinex o datos crudos del levantamiento, para el proceso
de georreferenciacin y de levantamiento de informacin con equipos GPS. La fijacin del
nmero de obra para cada uno de los levantamientos se fijar de acuerdo a la metodologa
establecida por el Incoder para tal fin.
h) Se debe anexar un informe con la siguiente informacin:
Nombre del predio, nombre del propietario, ubicacin (departamento, municipio, vereda),
nombre del topgrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), matrcula
profesional, direccin y telfonos, mtodo empleado, referencia del equipo, origen de
coordenadas, datum, tipo y referencia del equipo, archivos crudos y de postproceso y
software empleado, metodologa utilizada, software de clculo utilizado (estacin y GPS),
adems se anexar fotocopia de la tarjeta profesional del responsable del levantamiento y
observaciones relevantes del trabajo de campo.
i) Se debe presentar para cada levantamiento topogrfico, la redaccin tcnica de linderos
del predio, de acuerdo a las especificaciones establecidas por el Incoder.
j) Los levantamientos de predios contiguos deben ser ligados y no se levantar el lindero
comn dos veces.
k) En el cierre angular de la poligonal el error mximo admisible se determina por la
siguiente frmula:
e = a * (n/2) donde:
e = error permisible a aproximacin del equipo n = nmero estaciones de la poligonal 1) La
precisin mnima exigida en el cierre de la poligonal ser de 1: 2.500.
m) Las reas y distancias se calcularn mediante software tipo CAD o SIG una vez obtenida
la informacin definitiva del levantamiento.
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5.2. Levantamientos para obras civiles. Son levantamientos de precisin, de tipo planimtrico
y altimtrico, utilizados para diseo, construccin y adecuacin de obras de infraestructura
tales como vas, presas, acueductos, canales, alcantarillados, obras de riego y drenaje y otros
procesos misionales del Instituto. Para este tipo de trabajos se tendrn en cuenta las
siguientes consideraciones tcnicas:
a) Los equipos utilizados para mediciones angulares sern teodolitos o estaciones totales que
garanticen los cierres establecidos.
b) Para nivelaciones se utilizarn equipos de colimacin mecnicos o automticos, la
precisin ser mnimo de 2ppm x km.
c) Para la georreferenciacin o determinacin de coordenadas geogrficas (latitud, longitud y
altura elipsoidal) se emplearn receptores GPS de doble frecuencia. La precisin se
garantizar con el proceso de correccin diferencial.
d) Se utilizar el mtodo de poligonales cerradas materializando puntos en el terreno.
e) Para los detalles se emplear el mtodo de radiacin, y sern tomados desde cada vrtice
de la poligonal.
f) Las carteras de campo a entregar sern originales, incluyendo el dibujo a mano alzada de
las poligonales ejecutadas en campo, indicando la cantidad de vrtices y detalles del
levantamiento, tambin las radiaciones a partir de los vrtices de las poligonales a los detalles
del terreno levantado. Se aceptarn las carteras de campo o archivos rawdata originales, en
formatos txt, xml u otros formatos para procesador de texto; se entregarn archivos rinex,
para el proceso de georreferenciacin. La fijacin del nmero de obra para cada uno de los
levantamientos se fijar de acuerdo a la metodologa establecida por el Incoder, para tal fin.
g) Se debe anexar un informe con la siguiente informacin: nombre del proyecto, nombre del
responsable del proyecto, cargo, ubicacin (departamento, municipio, vereda), nombre del
topgrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), mtodo empleado, referencia
del equipo, origen de coordenadas, dtum, adems se anexar fotocopia de la tarjeta
profesional del responsable del levantamiento y observaciones relevantes del trabajo de
campo, as como fotocopia de la cartera de campo.
h) En el cierre angular de la poligonal el error mximo admisible se determina por la
siguiente frmula:
e = 10 * (v n) donde:
e = error permisible n = nmero de estaciones de la poligonal.
i) La precisin mnima en el cierre de la poligonal ser de 1:2.500.
j) El error vertical permisible en centmetros se determina por la siguiente frmula:
ev = 1,5 * (v k) donde:
ev = error vertical
K = Distancia en Kilmetros
Artculo 6. Dibujo. Debe tener las siguientes caractersticas:
a) Todos los planos deben incluir las especificaciones tcnicas establecidas o que se llegaren
a establecer por el Incoder, que sean aplicables a cada caso y se presentarn tanto en
formato impreso como digital (formato CAD).
b) Como mnimo los planos contendrn:
------
Norte Geogrfico.
Simbologa de los vrtices del levantamiento y perimetrales del predio.
Numeracin de los vrtices.
Lnea de colindancia acotada y nombre del colindante.
Toponimia de lmites arcifinios y otros de inters para la completa identificacin del predio.
18
19
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
EL TAMBO
CAJIBIO
CALDONO
CALOTO
EL TAMBO
JAMBALO
MONTAITA - CAQUETA
MORALES
PATIA
POPAYAN
PURACE
SUAREZ
TIMBIO
TOTORO
CORINTO
PAEZ
INZA
SOTARA
20