Anlisis del presupuesto de la republica 2015

El Parlamento Virtual Peruano pone a disposicin de la ciudadana, los

principales documentos para el anlisis y discusin del presupuesto pblico
para el ao 2015. Podr encontrar los Proyectos de Ley presentados por el
Poder Ejecutivo sobre Presupuesto Pblico, Endeudamiento y Equilibrio Fiscal,
acceso a sus respectivos Expedientes Virtuales, as como la opcin de realizar
sus aportes, comentarios y opiniones sobre tan importantes normas.
Asimismo, acceder a los resmenes de las iniciativas legales y el reporte de
los Antecedentes Parlamentarios.

PROYECTO LEY DE PRESUPUESTO PARA EL

1
AO FISCAL 2015

La aprobacin del presupuesto anual en el Per tiene un desarrollo propio al

que tiene el resto
de leyes que aprueba el Congreso. Si bien es prerrogativa del presidente
presentarlo, es una prerrogativa del Congreso aprobarlo. El estudio y
aprobacin del presupuesto es consecuencia de un largo proceso de debate.
En los extremos, el presidente lo debe enviar al Congreso el proyecto junto
con los de endeudamiento y equilibrio fnanciero a ms tardar el 30 de
agosto de cada ao; por su parte, el Congreso est obligado a
remitirlo al Presidente una vez estudiado a ms tardar el 30 de noviembre
para su promulgacin (art. 79 y 80 de la constitucin). En los anexos
encontrar un esquema de este proceso. Este documento describe la
propuesta del presupuesto para el ao 2015.

1.
Anlisis econmico del
presupuesto

El gobierno propone incrementar 9.8% el presupuesto del ao 2015

respecto del ao anterior.
Ha presentado al Congreso una autorizacin de gasto por S/. 130 mil
millones. Significa un gasto adicional cercano a S/. 12 mil millones.

Proyecto de Ley N
3760/2014-CR

Este crecimiento se sustenta a su vez en el aumento de 11.7% del gasto

corriente y 9.6% del servicio de la deuda, pues 5.8% crece el gasto de
capital (inversin pblica y otros). Es de resaltar que cerca de 2/3 del
presupuesto se asigna a gasto corriente: planillas, bienes y servicios,
pensiones, y otros (Ver CUADRO 1).
Tambin por el crecimiento de 48.9% de recursos por operaciones oficiales
de crdito y 10.9% de recursos ordinarios. Los Recursos ordinarios fnancian
ms del 70% del gasto. Es de resaltar el casi nulo crecimiento de recursos
determinados al proyectarse el decrecimiento de 9.3% del canon,
sobrecanon, regalas, rentas de aduanas y participaciones, explicable por los
menores precios de los metales (Ver CUDRO 2).
Si enfocamos hacia dnde se orientan las intervenciones del gasto, son
notables los incrementos de 22.1% en educacin (S/. 4,000 millones
adicionales), 22.5% en salud (S/. 2,500 millones adicionales), 18% en orden
pblico y seguridad (S/. 1,200 millones adicionales), que explican el 70% del
incremento total. Pero, en perspectiva, el 50% del presupuesto se asigna a
educacin, transportes, previsin social, salud, orden pblico y seguridad y
saneamiento.
El crecimiento tambin se explica por el 14.7% de aumento del gobierno
nacional hasta S/.
95,300 millones, pues los gobiernos regionales lo hacen en 3.3% hasta S/.
19,400 millones, en tanto que, los gobiernos locales decrecen 6.7% hasta S/.
12,800 millones. Significa que un poco menos de 3/4 del presupuesto lo
administrar el gobierno nacional y un poco ms de 1/3 los gobiernos
subnacionales. (Ver CUADRO 3).
El crecimiento de 3.3% de gobiernos regionales equivale a algo ms
de S/. 600 millones adicionales respecto del ao anterior. Se explica
principalmente por el aumento de 20.9% del G. R. de La Libertad (ms de
S/. 200 millones adicionales que explica 1/3 del crecimiento del grupo).
Decrecen los de Cusco en S/. 51 millones, Cajamarca en S/. 2 millones,
Ancash en S/. 73 millones y Moquegua en S/. 15 millones por menor canon.

2. Supuestos macroeconmicos del

presupuesto
Este presupuesto es consistente con los principios macroeconmicos y
fiscales contenidos en
el Marco Macroeconmico Multianual 2015-2017,
2
versin revisada :

6% de crecimiento
del PBI,
Infacin de 2% (rango de 1 punto menos y 1
punto ms),
Precio del dlar al fnal del perodo en
17_Rev.pdf

S/. 2,90,

Decrecimiento de los trminos de

intercambio en 2.6%,
Dfcit econmico de 0.45% del PBI y Dfcit estructural
de 1% del PBI.
Exportaciones por valor de US$ 41,132 millones e importaciones por
valor de US$ 43,207 millones,
Saldo de la deuda de 19.1%
del PBI.
Se proyecta que seguirn a la baja los precios del oro (1,190 US$/onza
troy) y del cobre (305
US$/lb.). En cambio, al alza continuarn el plomo 99 US$/lb., y el
zinc 94 US$/lb. Se proyecta para petrleo 100 US$/bar.

http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM2015_20

3. Lineamientos de la poltica fscal

El presupuesto que en el ao 2015 equivale a 20.8% del PBI tambin es

consistente con los
Lineamientos de la poltica fscal orientados a:

Brindar mayor predictibilidad y estabilidad del gasto (limita el gasto

no fnanciero del gobierno nacional),
Reducir sostenidamente la deuda (17.1% del PBI en el 2017),
Evitar la posicin fscal muy procclica (aumentar/reducir en exceso el
gasto en el ciclo ascendente/descendente del PBI),
Aumentar los ingresos fscales permanentes (aumento de la base
tributaria, ataque a la
Evasin fscal, etc.),
Mejorar la calidad del gasto (perseguir el objetivo de 100% del
presupuesto sea formulado en programas presupuestales),
Potenciar la capacidad de absorcin del sector pblico para
invertir eficientemente
(mejora del sistema de inversin pblica).

4. Intervenciones del presupuesto

El presupuesto puesto a disposicin para estudio del Congreso tambin es

consistente con los
Objetivos econmicos y sociales del gobierno. Los objetivos fundamentales
se orientan a:

Un mayor compromiso con la educacin,

Avanzar en la reforma de salud,
Ampliar la inclusin social,
Lucha contra la delincuencia, el crimen organizado y el narcotrfico,
Reduccin de las brechas de infraestructura pblica,
La diversifcacin productiva y el impulso de la modernizacin del Estado.

Educacin
La propuesta de gastar S/. 22,000 millones en educacin que
representan el 17% del presupuesto tienen por fnalidad abordar 4 pilares:

Revalorizacin de la carrera docente,

Reducir la brecha de infraestructura,
Mejorar la calidad de aprendizaje en todos los niveles educativos y
modernizacin de la gestin educativa.

Algunas de las principales intervenciones son:

Implementacin del segundo tramo de la Ley de Reforma Magisterial S/.
858 millones,
Implementacin de Bono de Incentivo al Desempeo Escolar S/. 90
Millones (se otorgar al
25% de colegios de primaria con mejor desempeo en los aos 2013 y
2014),
Ejecucin de proyectos por valor de S/. 150 millones con la
implementacin del mecanismo de obras por impuestos y asociaciones
pblico privadas, adquisicin de materiales educativos S/. 529 millones y

obras de mantenimientos de colegios a travs de transferencias a los

directores S/. 358 millones (incluye adquisicin de equipos bsicos).

Salu
d
El gobierno propone disponer de S/. 13,700 millones, 10.5% del
presupuesto, para proseguir con la reforma de la salud sobre la base de 3
pilares:

Fortalecimiento de sus recursos

humanos,
Ampliacin de la cobertura y mejora de la calidad de
los servicios, y

Reduccin de la brecha
hospitalaria.
Entre
algunas
de
intervenciones se cuenta:

sus

principales

Implementacin de la nueva poltica remunerativa S/. 1, 184 millones

(S/. 410 millones adicionales a los del ao anterior que incluye la
continua del ao 2014),
SIS Emprendedor S/. 200 millones para contribuir a la formalizacin de
los trabajadores
Independientes,
Construccin de establecimientos de salud estratgicos y hospitales a
nivel nacional S/.
2,352 millones (incluye S/. 500 millones para ejecucin del mecanismo
de alianzas pblico- privadas).
Inclusin
Social
Se prev incrementar en 20.5% hasta S/. 4,900 millones, es decir S/. 800
millones adicionales respecto al ao anterior, para seguir en el empeo de
reducir la pobreza y pobreza extrema, la inequidad y propiciar mayor
igualdad de oportunidades (Ver CUADRO 4).
Seguri
dad
En tanto, el aumento de la confanza y el bienestar de las personas as como
de las inversiones pasan por darle respuesta a los problemas que enfrentan
la seguridad, la defensa nacional y la justicia, se prev para estos fnes
gastar cerca de S/. 17,000 millones, 10% de crecimiento respecto del ao
anterior, 12.9% del presupuesto, que se asignan a las siguientes acciones:
Se fnancia el tercer tramo de la poltica salarial de la Polica Nacional y de
las Fuerzas Armadas, y la construccin de dos nuevos establecimientos
penitenciarios en Ica y Arequipa y la construccin y/o rehabilitacin de 6
establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

5. Infraestructura
pblica

La inversin en infraestructura productiva crece 5.8% hasta cerca de

S/. 36 mil millones,
Signifca cerca de S/. 2 mil millones adicionales respecto del ao anterior. El
pas espera invertir en infraestructura un equivalente a 5.7% del PBI. Para
los sectores que contribuyen en mayor medida a la reduccin de brechas de
infraestructura se asigna S/. 12 mil millones, siendo algunos de sus

principales proyectos de inversin los que siguen:

Transportes
y
comunicaciones
Se prev la pavimentacin de la Red Vial Nacional y las rutas alternas a la
Carretera Central, S/.
6,300 millones; lnea 2 y ramal Av. Faucett - Gambeta de la Red Bsica del
Metro de Lima y Callao, S/. 1,200 millones; y concesiones viales, S/. 1,600
millones aproximadamente. Est previsto invertir en la rehabilitacin y
mejoramiento de la carretera longitudinal de la sierra S/.
390 millones y en el Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y
Callao S/. 280 millones.

Vivienda, construccin y
saneamiento
Se prev S/. 4,400 millones para incrementar la cobertura en el mbito
urbano y rural en el acceso a agua potable, saneamiento y energa elctrica
a fn de elevar la productividad de la poblacin. Mientras que el sector
energa y minas considera proyectos de electrificacin rural en las zonas
ms alejada por S/. 350 millones.
Tambin contribuirn a reducir las brechas en infraestructura en reas ms
pobre los S/. 300 millones disponibles en FONIPREL y S/. 330 millones en el
Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales.

6.
Principales Proyectos
Pblica Departamental

de

Inversin

Hacemos
un
resumen
de
los
principales
proyectos
de
infraestructura por mbito
Departamental por gobiernos regionales (GR) y gobierno nacional
(GN). Hunuco, Mejoramiento del Hospital Regional Emilio Valdizn, por S/.
42 millones; Ica, Ampliacin y mejoramiento
del sistema de
abastecimiento de agua potable de la ciudad de Ica S/. 40 millones;
Junn, Mejoramiento de la carretera Satipo-Mazamari-Dv. Pangoa-Puerto
Ocopa por S/. 70 millones (GN); La Libertad, Proyecto Chavimochic Tercera
Etapa por S/. 284 millones (GR); Lambayeque, Concesiones viales S/.
72 millones (GN); Lima, rehabilitacin y mejoramiento de la carretera
Lima-Canta-La Viuda S/. 204 millones (GN).
Otros proyectos importantes se construirn en Loreto, Construccin y
equipamiento del Hospital Santa Gema-Yurimaguas por S/. 51 millones (GR);
Madre de Dios, Concesiones viales por S/.177 millones (GN); Moquegua,
Ampliacin y mejoramiento por S/. 87 millones (GR); Pasco, Mejora de la
capacidad resolutiva y operativa del Hospital Romn Egoavil Pando por S/.66
millones (GN); Piura: Mejoramiento de riego y generacin hidroenergtica
del Alto Piura por S/. 82 millones (GR); Puno: Concesiones viales por S/. 589
millones (GN); San Martn, Mejoramiento del Hospital II-2 Tarapoto por S/.
90 millones (GR); Tacna, Rehabilitacin y remodelacin de la I. E.
Francisco Antonio de Zela por S/. 13 millones (GN); Tumbes, Mejoramiento
de la carretera Zarumilla - El Bendito por S/. 24 millones (GR) y Ucayali:
Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Puerto Bermdez San
Alejandro por S/. 104 millones (GN).
CUADRO 1: Presupuesto de Apertura del Sector Pblico por Genrica de
Gasto, 2014201
5
Millones de nuevos soles y porcentaje

Diferencia 2014Estructu
2015
%
Nominal ra
2015
11.
8,744
64.1
7
5.8
1,967
27.4

2014

2015+

Gastos Corrientes

75,012

83,756

Gastos de Capital

33,792

35,758

Servicio de la
Deuda
TOTAL

10,130

11,107

9.6

118,934

130,621

9.8

977
11,687

8.5
100.0

Fuente: Transparencia Econmica, MEF. y proyecto de Presupuesto del Sector Pblico 2015
+ Proyecto de Presupuesto

CUADRO 2: Presupuesto de Apertura del Sector Pblico por Fuentes de

Financiamiento,
20142015
Millones de nuevos soles y porcentaje

Recursos Ordinarios
Recursos
Directamente
Recaudados por
Recursos
Operaciones
Oficiales
de y
Crdito
Donaciones
Transferencias
Recursos Determinados
- Canon, Sobre canon,
Regalas, Renta Aduanas y
Participaciones
- Foncomun
- Contribuciones a Fondos
- Impuestos Municipales
TOTAL

10.9

al9,050

70.5

%
del
PBI
14.6

10,867

5.6

580

8.3

1.7

6,795

48.9

2,232

5.2

1.1

454

2014

2015+

82,977

92,027

10,287
4,563
678

Diferencia 2014- Estruct

2015
%
Nomin ura
2015

-33.1

-224

0.3

0.1

20,429

20,479

0.2

49

15.7

3.3

10,214

9,260

-9.3

-954

7.1

1.5

7.9
15.8
5.0
9.8

355
524
118
11,687

3.7
2.9
1.9
100.0

0.8
0.6
0.4
20.8

4,512
4,867
3,321
3,845
2,382
2,500
118,934 130,621

Fuente: Transparencia Econmica, MEF. y proyecto de Presupuesto del Sector Pblico 2015
+ Proyecto de Presupuesto

CUADRO 3: Presupuesto de Apertura del Sector Pblico por Niveles de

Gobierno, 2014201
5
Millones de nuevos soles y porcentaje

Diferencia 2014- Estruct

2015
%
Nomin ura

2014

2015+

GOBIERNO CENTRAL

83,196

95,387

14.7

GOBIERNO NACIONAL

83,196

95,387

14.7

Gastos Corrientes
Gastos de Capital

51,677
21,695

69,284
15,357

34.1
-29.2

2
17,606
-6,338

53.0
11.8

Servicio Deuda

9,823

10,747

9.4

923

8.2

INSTANCIAS
DESCENTRALIZADAS
GOBIERNOS REGIONALES

35,739

35,234

-505

27.0

18,795

19,423

628

14.9

Gastos Corrientes
Gastos de Capital

13,976
4,756

14,760
4,505

1.4
3.
3
5.6
-5.3

783
-251

11.3
3.4

152.2

96

0.1

Servicio Deuda

63

158

GOBIERNOS LOCALES

16,944

15,811

Gastos Corrientes

9,359

Gastos de Capital
Servicio Deuda
TOTAL

al
12,19
2
12,19

2015
73.0
73.0

-1,133

9,540

6.7
1.9

12.1

181

7.3

7,341

6,069

-17.3

-1,272

4.6

244

202

-17.3

-42

0.2

118,93

130,62

9.

11,68

100.0

Fuente: Transparencia Econmica, MEF.

4 y proyecto
1 de Presupuesto
8 del Sector
7 Pblico 2015
+ Proyecto de Presupuesto

CUADRO 4: Asignacin presupuestal en programas de inclusin social

Programa Social
Cuna Ms

Presupuest
o
(Millones)

336

Qali Warma

1,428

Juntos

1,113

Programa Nacional contra la

Violencia Familiar y Sexual
SAMU
Programa Nacional de Becas
de Crdito

88
221
858

Trabaja Per

65

PROEMPLEO

50

Vida Digna

Servicios Vidas

Pensin 65
TOTAL

760

Meta
2015
Atencin de 70 mil nios menores de 3 aos y ms de 54 mil familias
que reciban acompaamiento en el hogar
3 millones de desayunos y almuerzos escolares de alumnos de
nivel inicial y primario a nivel nacional
800 mil hogares de extrema pobreza recibirn el incentivo
monetario con el compromiso de asistir a los controles de saludnutricin y educacin de sus nios afiliados hasta los 19 aos de edad.
Atencin de ms de 59 mil casos de violencia familiar y sexual a
travs de 250 Centro de Emergencia Mujer (CEM)
2,3 millones de atenciones pre-hospitalarias y emergencias mdicas
Otorgar cerca de 29 mil becas de pregrado, 25 mil becas especiales y
6 mil becas de post-grado.
15 mil personas desempleadas en situacin de pobreza y
pobreza extrema se beneficiarn con empleos temporales.
Se mejorar las competencias laborales e incremento de la
empleabilidad a 8 mil jvenes de 15 a 29 aos y a 1,000 personas de
30 aos a ms de escasos recursos econmicos. Tambin se otorgar
la certificacin de competencias laboral a ms de 13 mil personas
para
Atencin de 450 adultos mayores en situacin de abandono.
Atencin integral de 230 recin nacidos y 230 mujeres
embarazadas vctimas de violencia sexual o familiar
Se atender a 500 mil adultos mayores de 65 aos en situacin
extrema pobreza

4,933

Proyecto de Ley
3761/2014-CR

PROYECTOS DE LEY DE ENDEUDAMIENTO Y DE

EQUILIBRIO FINANCIERO PARA EL AO FISCAL
2015
En el proyecto de endeudamiento el gobierno nacional pide autorizacin
para determinar el monto mximo y el destino general de las
operaciones de endeudamiento externo e interno que acordar en el ao
2015, as como el monto mximo de las garantas que puede otorgar o
contratar para atender requerimientos derivados de los procesos de
promocin de la inversin privada y concesiones. Tambin el monto
mximo de saldo adeudado al final del ao por la emisin de las letras
del Tesoro Pblico (Ver CUADRO 1).
Se prev endeudamiento externo hasta US$ 2,163 millones, menor en
US$ 204 millones respecto del ao anterior. Esta autorizacin no
significa que finalmente se concrete, incluso de concretarse pueda
que se haga efectiva en el 2016. Estos recursos sern asignados entre
otros a: Lnea 2 del Metro de Lima US$ 500 millones, Programa
de Transporte Rural Descentralizado II US$ 100 millones, Proyecto de
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
de Lurn: US$ 165 millones.
Los montos de concertacin de endeudamiento interno hasta S/. 7,530
millones, superior en S/. 2,350 millones respecto de 2014 est previsto
asignarlo a sectores econmicos y sociales, apoyo de balanza de pagos,
defensa nacional (Programa de Adquisiciones III) y requerimiento de la
Ofcina de Normalizacin Previsional (garantas del gobierno nacional
requeridas para dicha emisin, para la obtencin de recursos que deben
ser entregados a las AFPs). En los dos primeros casos mediante emisin
de bonos. En los sectores econmicos y sociales para financiar proyectos
de inversin pblica incluyendo S/. 827 millones para el proyecto Lnea 2
del Metro de Lima va emisin de bonos y S/. 2,000 millones para otros
proyectos de inversin.
El proyecto tambin seala que el gobierno otorgar o contratar
garantas para respaldar obligaciones derivadas de los procesos
de promocin de la inversin privada y concesiones hasta por
US$ 809 millones ms el Impuesto General a las Ventas (IGV).
2

Proyecto de Ley
3761/2014-CR

Proyecto de ley de equilibrio financiero para el ao

2
fiscal 2015
En el proyecto de equilibrio financiero se establecen los recursos
estimados que financian los crditos presupuestarios (gasto) aprobados
en la ley de presupuesto para el ao 2015 (Ver CUADRO 2 de los anexos
del presupuesto).
Siguiendo las normas en materia fiscal reguladas por la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Texto nico Ordenado de la Ley
27245, aprobado por Decreto Supremo 066-2009-EF) y la Ley de
Descentralizacin Fiscal (Decreto Legislativo 955 y sus modificatorias )
se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero las reglas para mantener
la estabilidad en la ejecucin del presupuesto: Regla 1: Equilibrio
presupuestario, los crditos presupuestarios autorizados por la ley de
presupuesto constituyen montos mximos de gasto, condicionados a la,
Regla 2: Disponibilidad, la ejecucin de los crditos se realiza en funcin
de la percepcin efectiva de cada una de las entidades del sector
pblico.
En consecuencia, el proyecto, como todas las leyes anuales seala: Las
disposiciones que autorizan crditos presupuestarios en funcin de
porcentajes de variables macroeconmicas o patrones de referencia, se
implementan progresivamente, segn la disponibilidad fiscal; el
Ministerio de Economa y Finanzas, por Decreto Supremo, puede
establecer en la etapa de ejecucin presupuestal medidas de carcter
econmico- financieras por medio del gasto pblico a fin de cumplir
metas y reglas fiscales; y autoriza a los gobiernos regionales y
gobiernos locales en las zonas declaradas en estado de emergencia,
para autorizar hasta el 5% de los recursos provenientes del canon,
sobrecanon y regalas mineras, con el objetivo de financiar actividades
destinadas a la atencin de desastres.
CUADRO 1: Montos mximos de concertaciones de
endeudamiento 2014-15
Millones de nuevos soles y
porcentaje

OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO
I. EXTERNO (Millones de US$)
a. Sectores Econmicos y
Sociales
b. Apoyo a la Balanza de Pagos
3
Proyecto de Ley
II. INTERNO (Millones S/.)
3761/2014-CR
a. Sectores Econmicos y
Sociales

Diferencia 20142015
%
Nominal

2014

2015+

2,367

2,163

-8.6

2,220

2,133

-3.9

204
-87

147

30

-79.6

-117

5,180

7,531

45.4

2,351

1
1,800

2,827

57.0

1,027

b. Apoyo a la Balanza de Pagos

1,650

3,789

129.6

2,139

c. Defensa Nacional

1,600

766

-52.1

-834

d. Bonos ONP

130

150

14.7

19

Fuente: Transparencia Econmica, MEF. y proyecto de Presupuesto del Sector Pblico 2015. Proyecto
de Presupuesto

Proyecto de Ley
3761/2014-CR

Proceso de presentacin y aprobacin del

presupuesto
REGL
A
Plazo de presentacin

DETAL
El Poder Ejecutivo LE
enva al Congreso el
proyecto de ley de
presupuesto, as como los proyectos de
endeudamiento y equilibrio fnanciero hasta el
30 agosto de cada ao (Constitucin, art. 78)

El Presidente del Congreso, dentro de las 48

horas de presentado los proyectos de
presupuesto,
endeudamiento
y
equilibrio
Plazo de convocatoria de
fnanciero, convoca a sesin extraordinaria del
sustentacin de las leyes
Pleno destinada a la sustentacin de las
de presupuesto
referidas iniciativas por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro de Economa
y Finanzas.
(Reglamento, Art.
La exposicin no exceder los 60 minutos y
deben
abordar
fundamentalmente
las
prioridades del gasto y las fuentes de
fnanciamiento.
Regla de la sustentacin
(Pleno del Congreso)

Acto seguido el debate es iniciado por los

voceros de los
grupos
parlamentarios
por un tiempo de 20 minutos cada uno,
para luego iniciar el debate general.

Culminado el debate, se proceder a la

publicacin de los proyectos en el Diario
Ofcial El Peruano y derivados a la Comisin
de Presupuesto que los analiza en sesiones
pblicas.

Sustentan:
El Ministro de Economa y Finanzas:
El Marco
Macroeconmico Multianual 2015-2017.
Estudio de los proyectos
de ley en la Comisin de
Presupuesto

El Presidente del Banco Central de Reserva

del Per.
La Jefa de la Superintendencia
Nacional de
Administracin Tributaria: Ingresos Pblicos.

Proyecto de Ley
3761/2014-CR

El Viceministro de Hacienda: Los Gastos

Pblicos del
1
1

Presupuesto.
Los titulares de los distintos pliegos del
sector pblico: Los ministros, los titulares de
pliego
de
los
Organismos
Constitucionalmente
Autnomos
y
los
Presidentes
Regionales
(sesiones
descentralizadas).
Se inicia el 15 de noviembre siguiendo el
procedimiento:

Procedimiento del Inicio

El Presidente de la Comisin de
del debate de la ley de
Presupuesto
sustenta
el
dictamen
presupuesto (Pleno del
precisando con claridad las prioridades
Congreso)
asignadas de gasto de cada sector. Este
dictamen se convierte en mayora cuando
cualquier grupo parlamentario presenta y
sustenta por medio de su vocero un

El
presidente
cede
la
palabra
al
Presidente del Consejo de Ministros quien
manifestar su punto de vista respecto del
dictamen de la Comisin de Presupuesto.

Luego el Ministro de Economa y Finanzas

sustenta el pliego de ingresos.

Cada uno de los Ministros, el Presidente

de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin,
el Presidente del Jurado Nacional de4
eleccin y el Defensor del Pueblo harn uso
de
la
palabra
para
sustentar
sus
presupuestos de egresos, por tiempo
mximo de 30 minutos.

A continuacin intervienen los voceros de

los grupos parlamentarios conforme a las
reglas defnidas por el consejo Directivo.

Concluido el debate, el Presidente del

Consejo
de Ministros, manifiesta su
aceptacin o disconformidad con el
dictamen en debate.

Se aprueba con voto favorable de por lo

menos la mitad ms uno del nmero de los
congresistas presentes y enviada al Poder
Ejecutivo a ms tardar el
30 de noviembre, de lo contrario entra en
vigencia el proyecto enviado por el
Presidente de la Repblica, quien lo

Reglas del debate

Proyecto de Ley
3761/2014-CR

2
1

No requiere de doble votacin.

Es prctica parlamentaria votar primero los
dictmenes
de
los
proyectos
de
ley
de
endeudamiento y equilibrio fscal, para luego hacer
lo mismo con el dictamen de presupuesto.