SEOR PRESIDENTE DEL H.

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO No. 1
LUIS GEOVANNY FLORES CAIZA, por mis propios derechos y fundamentando en
el Artculo 95 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador y los Artculos
46, 47 y siguientes de la Ley de Control Constitucional, en lo que fuere aplicable,
comparezco ante usted con la presente ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL, para hacer cesar el Acto Administrativo ilegtimo del H.
Tribunal de Disciplina de la Polica Nacional expedido el da 13 de Septiembre del
2005, que ilegalmente me impuso la sancin DESTITUCIN O BAJA DE LAS
FILAS POLICIALES, es decir por una supuesta falta disciplinaria de tercera clase.
1. GENERALES DE LEY:
Mis nombres y apellidos son los que dejo indicados, de nacionalidad ecuatoriana, mayor
de edad, estado civil soltero, Polica Nacional, de 23 aos de edad.
2. ACCIONADOS:
Los accionados son los seores: Coronel de la Polica de E.M Lcdo. Bolvar Crdenas
Ponce, Presidente del Tribunal, el Capitn de Polica Csar Proao Rodrguez, en su
condicin de vocal, el Capitn de Polica Power Loza Moscoso, en su condicin de
vocal; y como secretario el seor Teniente de Polica de Justicia Abg. William Vera
Len, quienes conformaron el Tribunal de Disciplina, y a quienes se les har conocer de
la interposicin de este Recurso de Amparo Constitucional, y se les citar en sus
respectivos servicios, cuyos datos quedan consignados en la Comandancia General de la
Polica Nacional, ubicada en la calle Amazonas No. 35113 y Japn de esta ciudad de
Quito.
Cuando se conforma un Tribunal de Disciplina alejada del espritu de las disposiciones
legales correspondientes, significa atentar a la garanta de estabilidad que gozan los
Miembros de la Institucin Policial; Tribunales de Disciplina que cometen exceso de
poder como en el presente caso.
Es lamentable darse cuenta que en la Institucin Policial existe por desgracia una
tradicin de arbitrariedad y de sistema de violacin a los derechos y libertadas
fundamentales, por ello el Legislador al crear LA ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL que es una garanta de raz constitucional que tiene por objeto
proteger los Derechos reconocidos por la Constitucin y su ejercicio contra toda
limitacin, restriccin o amenaza arbitraria o contraria a la Ley, dio la oportunidad para
defenderse de dichas arbitrariedades y poder hacer valer de manera eficaz los derechos
y libertades fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica del Estado
Ecuatoriano, Declaraciones, Actos tratados y Convenios Internacionales.
3. FUNDAMENTOS DE HECHO

Con fecha 30 de mayo de 2004, ingrese como aspirante a las filas

Policiales.
El da 26 de mayo del 2005, mediante orden general nmero 102, obtuve
el grado de ingreso como Polica Nacional.
La Primera Plaza que fui asignado fue el CP3. (Machala), siendo
designado como cuartelero.
El da domingo 17 de julio del 2005 a eso de las 23h45 en el turno de
segundo cuarto nocturno, por tener licencia de conducir se me asigno
como conductor del patrullero de placas OWA-039 Sierra No. 4; a mi
sargento primero de polica Ivn Cabrera Rodrguez, como Jefe de
Patrulla, y al seor Polica Nacional ngel Patricio Chacan Moposita
como Auxiliar, saliendo a cumplir el servicio dentro del sector que era
nuestra responsabilidad esto es (Autoridad Portuaria).
A eso de la 05h20 nos dirigimos a comer en una carretilla donde vendian
encebollados de pescado, en ese momento bajaban unos seores con un
caja pequea en las manos quienes saludaron con mi sargento y le
brindaron una cerveza, mi sargento nos llamo, pero el polica Chacn y
mi persona como ya habamos terminado de comer nos dirigimos al
patrullero; es en ese momento que se acerca un individuo y nos indica
que haba sido vctima de un robo, y que los antisociales se encontraban
en un vehculo rojo los presentes escucharon lo que indicaba el individuo
afectado, quien se encontraba angustiado, nos solicito que ele ayudemos,
ante esta situacin mi sargento se me acerco y me quito las llaves del
vehculo patrullero, manifestndome que yo era bronco nuevo y que
no conoca la ciudad.
Mi sargento primero Ivn Cabrera Rodrguez solicito autorizacin al
CRP para moverse del sector de responsabilidad, en circunstancias que
retornbamos con direccin al cuartel, para no estrellarse con otro
vehculo, mi sargento primero Ivn Cabrera Rodrguez realiza una
maniobra volcndose el patrullero.
DE ACUERDO A LAS CONCLUSIONES PRESENTADAS DENTRO
DEL INFORME POLICIAL NUMERO 001 DEL 2005 DIRIGIDO AL
SEOR COMANDANTE DEL CUARTO DISTRITO DE LA POLICIA
NACIONAL, EN EL NUMERAL 9, SE ESTABLECE CLARAMENE
QUE EL SARGENTO CABRERA ERA QUIEN SE ENCONTRABA
CONDUCIENDO EL VEHICULO PATRULELRO AL MOMENTO
DEL ACCIDENTE.
Cabe destacar que el da del tribunal de disciplina el 13 de septiembre del
ao en curso y que de los dichos consta en secretara; mi sargento
primero Ivn Cabrera Rodrguez, SE DIRIGIO AL SEOR
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA Y A LOS SEORES
VOCALES ASUMIENDO SU COMPLETA RESPONSABILIDAD
COMO CONSTA SEALADO DENTRO DE LA RESOLUCION EN
AUDIENCIA DEL TRIBUNAL.

4.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

4.1.- PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA

El Tribunal de Disciplina como organismo mximo de conocer, juzgar y sancionar la

comisin de todo acto que se encuentre tipificado como faltas dentro del Reglamento de
Disciplina de la Polica Nacional a emitido y adecuado supuestamente mi conducta de
acuerdo a los numerales 7, 19 del Art. 64 ( faltas atentatorias o de tercera clase) del
Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional que sanciona: Consumir durante el
servicio bebidas embriagantes o sustancias estupefacientes y psicotrpicas; y, los que
por descuido o negligencia perdieren o causaren dao en bienes, documentos, efectos o
valores entregados a su cuidado, para el cumplimiento, o en razn del servicio, sin
perjuicio del pago del valor correspondiente conforme a la ley; como si no fuese
suficiente se me quiere afectar colocndome mas faltas especficamente las
determinadas en los literales a), f), e i) del Art. 30 (Circunstancia agravantes) del mismo
cuerpo legal que textualmente dice: Cometer la falta en actos de servicio y en estado
de embriaguez siempre que no constituya delito; Ocultar las huellas o resultados de la
falta cometida a fin de evitar el juzgamiento o la sancin; y Violar varias
disposiciones en una misma accin.
Debo indicar que en ningn momento, y bajo ninguna circunstancia me encontr
ingiriendo bebida alcohlica alguna durante mi servicio , menos aun bajo el efecto de
alguna sustancia estupefaciente.
El numeral 19) del Art. 64 del Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional
claramente dice Los que por descuido o negligencia perdieren o causaren dao en
bienes Cabe destacar que no hay prdida del vehculo patrullero, tampoco he
manejado el vehculo patrullero con negligencia e impericia poniendo en riesgo la vida
de personas que transitan en otros vehculos o de los peatones; en el momento que yo
manej el vehculo patrullero lo hice con responsabilidad, pero mi superior me arranch
las llaves de las manos manifestndome que yo era nuevo y que no conoca la ciudad.
Una de las primeras cosas que me ensearon dentro de la Escuela de Polica era
obedecer a mis superiores y eso fue lo que hice. De las versiones rendidas, de testigos y
de versiones del mismo Sargento Cabrera, manifiesta y declara que el estuvo
condiciendo el vehculo patrullero al momento del accidente.
En lo referente al Art. 30 (circunstancias agravantes) literales a) f), e i)
Yo no estuve bebiendo en servicio, menos aun en estado de embriaguez como tratan de
hacerme parecer, ya que si hubiese sido as no habra podido prestar la ayuda necesaria
ciando se suscit el accidente a mis compaeros, siendo yo la persona que dio la ayuda
y apoyo a mis compaeros sacndolos del vehculo que estaba volcado y con las llantas
para arriba, llegando posteriormente los miembros del SIAT.
En ningn momento he ocultado nada, ni huellas, ni resultados, el vehculo chocado no
es que lo he escondido, se encuentra en los patios del Comando Provincial, dentro del
vehculo patrullero no haban botellas, latas de cerveza ni nada para que se me diga que
yo trate de ocultar par evitar juzgamiento o sancin, tampoco la polica del SIAT que
fueron los primeros que llegaron a la escena del accidente encontraron botellas dentro
del vehculo, o me vieron que yo trate de ocultar.
Que se me aclare e indique una por una, cada una de las disposiciones que yo ha violado
de forma voluntaria y con conocimiento.

4.2.- RESPONSABILIDAD DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA.

El Tribunal de Disciplina de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 26 del Reglamento de
Disciplina (informacin previa a la sancin) deba haberse informado y revisado mi hija
de vida, evidencias, pruebas y determinar responsabilidades. Yo tengo a mi favor varias
atenuantes, que no fueron tomadas en consideracin por el Tribunal de Disciplina, ni
tampoco en consideracin que al momento del accidente que tena un mes dentro de la
Institucin Policial.
De acuerdo a lo dispuesto en el Art. 24 segundo inciso de la Ley de Personal de la
Polica Nacional.La Potestad disciplinaria ser ejercida por las autoridades
institucionales competentes a travs de un racional y justo procedimiento
Administrativo.
4.3.- VIOLACIONES CONSTITUCIONALES
En base a los fundamentos de hecho y de derecho de la presente demanda de Amparo
constitucional, he demostrado que con la sentencia emitida por el H. TRIBUNAL DE
DISCIPLINA DE LA POLICIA NACIONAL se ha cometido en mi contra las siguientes
violaciones constitucionales:
a).- Se han irrespetado los Derechos Humanos que me amparan en franca violacin a los
artculos 16 y 17 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador vigente y a los
Tratados y Convenios Internacionales, que garantas a todos los habitantes del Ecuador,
el libre y eficaz ejercicio de esos derechos, sin discriminacin alguna.
b).- Se hizo caso omiso a lo dispuesto en Art. 29 del Reglamento de Disciplina de la
Polica Nacional, literales a)Tener menos de dos aos de permanencia den la
Institucin, d) No ser reincidente en el cometimiento de las faltas en relacin al
tiempo y a la gravedad, e) La aceptacin espontnea del cometimiento de la falta y la
manifestacin del anhelo de no incurrir en nuevas faltas, g) Haber actuado inducido
por un superior al cometimiento de la falta.
c).- Se ha violentado toda norma constitucional y el debido proceso, inobservando lo
dispuesto en el Art. 23 numeral 27 de la Constitucin Poltica del Ecuador. De acuerdo a
la preguntas realizadas por los investigadores y la misma audiencia del Tribunal de
Disciplina, tanto el Presidente del Tribunal de Disciplina, tanto el Presidente del
Tribunal como los vocales, lo que trataron mas que buscar la verdad, fue de que nos
auto incriminramos nosotros mismos, cayendo dentro de lo que indica el artculo 81
del Cdigo de Procedimiento Penal.
Debo indicar que el comportamiento de un miembro policial y responsabilidad de los
actos cometidos por los mismos se los investiga a travs del Departamento de Asuntos
Internos. Cosa que no se hizo existiendo ligereza en los informes y conclusiones.
d).- Tanto el parte policial como las conclusiones adolecen de vicios de procedibilidad
e) .- No se dio cumplimiento, ni siquiera se tomo en cuenta lo dispuesto en el Art. 27 del
Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional esto es: No se impondrn sanciones

colectivas cuando en un mismo hecho aparezcan inculcados varios miembros de la

Polica Nacional. La responsabilidad ser individual y se establecer mediante
investigacin, para la sancin correspondiente.
f).- De igual manera tampoco se me hizo vlidas las atenuantes que tengo de acuerdo a
lo sealado en el Art. 44 del Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional.
g).- en el informe presentado no existe elementos de investigacin conforme a derecho,
que contenga elementos de prueba en mi contra. Tampoco se da cumplimiento a lo
dispuesto en el Art. 83 del Cdigo de Procedimiento Penal.
h).- Existe clara violacin a los Derechos Subjetivos contenidos en los Artculos 272 y
273 de la Constitucin Poltica del Ecuador.
i).- Cabe indicar que como supuestas pruebas en contra se tienen indicadores de
Alcoholemia para el Sargento Ivn Cabrera a travs de una prueba de sangre que fue
tomada mientras se encontraba sedado por el dolor producto del volcamiento, que fue
realizada en el laboratorio, anlisis clnico San Marcos. Contraviniendo loo dispuesto en
el Art. 82 del Cdigo de Procedimiento Penal en donde claramente se indica que para la
muestra de fluidos corporales y componentes orgnicos de una persona se precisa de su
consentimiento expreso. Tampoco la prueba se la realiz en un departamento medico
legal de la polica, ni la efectu un mdico legal autorizado. En mi caso dicen tener en
mi contra una prueba de alcochec donde supuestamente indicaba el grado de alcohol,
por lo que me permitido investigar y averiguar e informarme ms sobre este tipo de
muestras, ya que como he indicado o Yo me encontraba bebiendo en el servicio, por tal
razn he averiguado que el Departamento del SIAT de Machala, enva cada seis mese a
calibrar el alcohotector a la capital, como lo establece la norma tcnica en el
Departamento de Ingeniera (Ajunto encontrar el Ofi8cio No. 2005 419 DIT DNT
suscrito por el Capitn de Polica Ing. Juan Zapata Jefe del Departamento de
Ingeniera de Trnsito de la D:N:T:, donde claramente consta y se establecen que
los Alcohotectores se calibran cada seis meses, todos los instrumentos del Pas).
Debo indicar que por tal razn que este tipo de prueba de Alcochec es orientativa , no
siempre confiable ya que puede presentar los falsos positivos, como en mi caso, es decir
LOS FALSOS POSITIVOS SON:
Al soplar en el Alcohotector que es el aparato, pueden haber quedado muestras
anteriores de potra persona , razn por lo que no es una prueba confiable, menos an en
seis meses cuantas pruebas pueden haberse realizado en diferentes personas pudiendo
quedar residuos de otros; de igual manera el manipuleo por parte de una persona que no
est capacitada lo puede descalibrar, un simple golpe descalibra el alcohotector, al igual
que si una persona reiteradamente sopla lo puede tambin descalibrar.
5.- DAO CAUSADO
Dao inminente, grave se ha causado, frustrar sueos, acabar con las aspiraciones,
anhelos, con el esfuerzo y el sacrificio de mis padres, atentar a la garanta de estabilidad
que gozan los Miembros de la Polica; por todo ello es necesario que se subsane, puesto
que se atenta tambin contra el derecho al trabajo al impedrseme continuar prestando
mis servicios dentro de la Institucin Policial.
5.1.- Que el Acto ilegtimo nazca de autoridad Pblica:

Seor Presidente se puede demostrar claramente como el Tribunal de Disciplina

sancion con mi baja siendo atentatorio, por cuanto no existe un debido proceso y
garantas constitucionales, por cuanto la Resolucin que deba de imponer el MAL
LLAMDAO TRIBUNAL DE DISCIPLINA es al culpable directo siendo el seor
Sargento Primero de Polica IVAN CABRERA RODRIGUEZ quien se encontraba
conduciendo el vehculo patrullero OWA 039..
5.2.- Violacin a las Garantas Constitucionales:
Seor Presidente dejo demostrado una vez ms que el Tribunal de Disciplina que con un
simple informe investigativo No. 001 de fecha 18 de julio del 2005, dirigido al seor
Comandante del Cuarto Distrito de la Polica Nacional proceden a conformar el mismo,
para conocer, juzgar y sancionar a mi persona, sin que haya transgredido el Reglamento
de Disciplina, razn tan clara de que no existe un debido proceso, sino se sanciona por
meros hechos.
5.3.- que cause o que vaya a causar un dao grave e inminente:
Dejo constancia una vez ms que el Tribunal de Disciplina con la sancin impuesta de
destitucin o baja de las filas policiales, supuestamente al haber adecuado mi conducta
en el Art. 64 numerales 7 y 19 del Reglamento de la Polica Nacional ME ESTAN
CAUSANDO UN DAO GRAVE AL DEJARME SIN MI SUSTENTO DE
TRABAJO Y POR ENDE SIN LOS MEDIOS ECONOMKICOS QUE ES DE
LEGITIMIDAD Y QUE POR DERECHO ME PERTENECEN.
El Art. 95 de la Constitucin Poltica del Ecuador seala que para que proceda la Accin
de Amparo Constitucional debe cumplir con estos tres requisitos violatorios y que al
sancionarme con la baja institucional, cumple necesariamente con lo dispuesto con el
antes mencionado artculo y 46 de la Ley Orgnica de Control Constitucional.
6.- PETICION
Con los fundamentos de hecho y de derecho consignados en este libelo solicito a usted
seor Presidente del H. Tribunal Distrital Contencioso Administrativo.
6.1.- Aceptar y declarar precedente el presente recurso en razn de que cumple con
todos los requisitos sealados en el Art. 95 de la Constitucin Poltica de la Repblica y
las disposiciones pertinentes.
6.2.- Declarar ilegtima la Resolucin del Tribunal de Disciplina de la Polica Nacional
ya que se omitido atenuantes a mi favor, al no haber sido considerados en el momento
de dictar la misma.
6.3- Declara sin efecto la Resolucin dictada por dicho Tribunal de Disciplina de fecha
13 de Septiembre del 2005, y en consecuencia requerir la Ejecucin de todas las
medidas pertinentes destinadas a reparar los Derechos violados, ya que existe
suficientes mritos para que usted Seor Presidente resuelva como lo dejo solicitado.

6.4.- Ordenar mi reincorporacin inmediata al sitio de trabajo como Polica Urbano del
CP-3 El Oro, y el pago de las remuneraciones que he dejado de percibir desde esa fecha
por culpa de la inconstitucional destitucin de la que fui objeto, hasta mi efectiva
reincorporacin al puesto de trabajo.
6.5.- Disponer para que la Resolucin que usted dicte Seor Presidente, sea ejecutada de
inmediato.
7 GENERALIDADES
7.1.- De conformidad con lo prescrito en el Art. 57 de la Ley de control Constitucional
vigente, declaro bajo juramento que no he presentado otro recurso sobre la misma
materia y con el mismo objeto, ante ningn otro Juez o Tribunal.
7.2.- La Cuanta por la naturaleza de la Accin es indeterminada.
7.3.- Mis notificaciones las recibir en el casillero judicial Nro. 706 del Palacio de
Justicia de Quito, perteneciente a mi Abogada defensora Dra. Mara Paulina Aymar S., a
quien autorizo para que con su sola firma me represente en la presente causa.
Dra. Mara Paulina Aymar S.
ABOGADA
MAT. 6323-C.A.P.

Luis Geovanny Flores Caiza