REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

La estrategia de Reduccin de Daos y los Derechos Humanos

Cristian Del Carlo1

Resumen: La poltica hegemnica de abordaje del tema drogas (prohibicionista y

abstencionista) ha cimentado fuertes representaciones sociales en torno a las
drogas, las cuales condicionan fundamentalmente la demanda social de
intervencin en torno al tema. Estas representaciones, al mismo tiempo que son
contrarias a la implementacin de las polticas denominadas de reduccin de
daos asociados al uso de drogas, son violatorias de derechos humanos
fundamentales, como el derecho a la informacin, de acceso al sistema de salud,
a ser reconocidos como ciudadanos, a la educacin, al trabajo, etc. Por esto un
abordaje integral del tema drogas desde la perspectiva de la reduccin de daos
debe tener en cuenta y trabajar sobre estas representaciones sociales.
Palabras Clave: drogas, reduccin de daos, representaciones sociales

Resumo: As polticas hegemnicas para abordar o tema drogas (proibio e

absteno) desenvolveu fortes representaes sociais sobre as drogas, os quais
determinam principalmente a demanda social para a interveno sobre o
assunto. Essas representaes, embora contrria execuo das polticas para
a chamada "reduo de danos associados ao uso de drogas, violem os direitos
humanos fundamentais, incluindo o direito informao, o acesso aos cuidados
de sade, a ser reconhecidos como cidados, educao, trabalho, etc. Para esta
abordagem abrangente questo das drogas na perspectiva da reduo de
danos devem ter em conta e trabalhar sobre estas representaes sociais.
Palavras-chave: drogas, reduo de danos, as representaes sociais

Summary: The drugs subject hegemonic policy approach (prohibitionist and

abstaining) has established strong social representations about drugs. These
social representations have been an influence on this subject, particularly on the
social demands of intervention.
Besides its opposition to the harm reduction policy, these representations violate
human rights such as education, employment, information access, health system
access or as being recognized as a citizen.
Therefore, an integral vision on drugs subject from the harm reduction point of
view must take into account these social representations and work on them.
Keywords: drugs, harm reduction, social representations
1

Psiclogo, Docente de la Universidad Nacional de Rosario, Miembro del equipo profesional del Centro de
Estudios Avanzados en Drogadependencias y Sida de la Universidad Nacional de Rosario, Pcia. De Santa
Fe (CEADS-UNR), cristiandelcarlo@yahoo.com.ar

104

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

La estrategia de Reduccin de Daos y los Derechos Humanos

Modos de abordaje del problema drogas
La droga se ha convertido en un tema de preocupacin social desde hace
dcadas en la Argentina, preocupacin que ha ido en franco aumento en los
ltimos aos. Como toda problemtica social reclama intervencin tanto del
Estado, por un lado, en procura de definiciones polticas y estratgicas, como por
otro desde las diversas disciplinas profesionales a las que se les demandan
soluciones tcnicas. Es as que con el correr del tiempo La droga ha sido objeto
del entrecruzamiento de diversos discursos (mdico, psicolgico, jurdico, etc).
Histricamente se han perfilado dos tipos de respuestas para su abordaje: el
denominado Prohibicionismo y la poltica de Reduccin de Daos.
El Prohibicionismo se basa en la idea de que el problema es la propia
sustancia, la droga, por lo que instrumenta una serie de acciones tendientes a
su eliminacin de la sociedad. Estas acciones tienen que ver fundamentalmente
con una serie de disposiciones legales que prohiben el uso de sustancias
psicoactivas y al mismo tiempo condicionan los modos de intervencin
profesional a nivel preventivo y asistencial. En el plano de la Salud Pblica, la
instrumentacin de estas medidas se realiza a travs de campaas de
prevencin que procuran desalentar el consumo a travs de la transmisin de
mensajes fatalistas, la asociacin de la droga con la muerte, la transmisin de la
idea de que el consumo lleva necesariamente a la adiccin, etc. El abordaje
Abstencionista es el correlato a nivel asistencial de la poltica prohibicionista,
compartiendo los mismos supuestos bsicos. Se caracteriza por ofrecer una serie
de tratamientos tendientes al logro del cese del consumo de sustancias. En
muchos casos la condicin de permanencia en las instituciones que brindan estos
tratamientos es la propia abstinencia, la cual puede llegar a ser compulsiva
(rgimen de internado a puertas cerradas).
Como alternativa al modelo Prohibicionista-Abstencionista ha surgido hace
algunos aos la Poltica de Reduccin de Daos (Rosario es pionera a nivel
105

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

nacional en la aplicacin de estas polticas a principios de la dcada de los 90),

que intenta no reducir el problema a los efectos de determinadas sustancias sino
complejizar su anlisis al poner en juego fundamentalmente la multitud de
factores psicosociales que lo determinan. Es un planteo que surge de la
constatacin de que todos aquellos que no quieren dejar las drogas constituyen
la mayora de los usuarios, los cuales quedaban por fuera de las posibilidades de
intervencin del abstencionismo. Se plantea de esta manera un abordaje
pragmtico, que apunta a ser una estrategia de intervencin en procura de la
mejora de la calidad de vida de los usuarios activos. Se basa en la idea de que
muchos de los daos asociados al uso de drogas no tienen que ver directamente
con los efectos frmaco-qumicos de la sustancia en si, sino con una serie de
factores que pueden controlarse o reducirse en aquellos que continan con su
consumo.
El cese del consumo es una de las formas (la ideal) de cumplir con el objetivo
de reducir los daos asociados al uso de drogas, por lo que en principio la
reduccin de daos no se opone per se a la abstencin. Slo plantea que esta
estrategia no es la nica manera de abordar el tema drogas, y que en la mayora
de los casos es ms sensato y sobre todo ms efectivo trabajar sobre los modos
de consumo que imponer la abstencin cuando el usuario no lo desea. La
Reduccin de Daos se opone fundamentalmente a los presupuestos del
prohibicionismo

del

abstencionismo,

ya

que

las

mismas

excluyen

completamente la posibilidad de desarrollar intervenciones fuera de la

abstinencia. En definitiva, una intervencin en procura de ayudar a la abstencin
es perfectamente compatible con la Reduccin de Daos, lo que no es conciliable
en absoluto es el Abstencionismo y su carga ideolgica, ya que parten de
presupuestos completamente divergentes.

106

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

El sentido comn en relacin a las drogas

Desde comienzos de siglo, a la par de la creciente influencia de los Estados
Unidos a nivel mundial, el discurso dominante en relacin a la temtica ha sido el
prohibicionista, impulsado como poltica de estado por la mencionada potencia.
Aos de discurso prohibicionista en los medios de comunicacin (y nos referimos
no slo al tratamiento que la prensa ha dado principalmente al tema, sino a la
mayora de las campaas oficiales de prevencin), han cimentado fuertes
representaciones sociales relacionadas con el tema drogas.
Siguiendo a Denise Jodelet, entendemos por representaciones sociales a
una manera de interpretar y de pensar nuestra realidad cotidiana, una forma de
conocimiento social actividad mental desplegada por individuos y grupos a
fin de fijar su posicin en relacin a situaciones, acontecimientos, objetos y
comunicaciones que les conciernen (MOSCOVICI. 1993). Se trata de un
conocimiento espontneo, nociones de sentido comn, que ayudan a interpretar
la realidad y correlativamente orientan la accin.
Construcciones simblicas individuales y/o colectivas a la que los sujetos
apelan para interpretar el mundo, reflexionar sobre su propia situacin y la de los
dems y determinar el alcance y la posibilidad de su accin histrica
(VASILACHIS DE GIALDINO 2003).
Es en este sentido que las representaciones sociales adquieren su
importancia para esta problemtica, dada su funcin de interpretar la realidad y
orientar la accin. Las nociones de sentido comn relacionadas con el tema
drogas, de fuerte anclaje tanto en legos como en profesionales, influyen en la
demanda que el ciudadano medio exige del tema, as como condicionan las
modalidades de intervencin y el tipo de respuesta que las diversas instituciones
sociales brindan frente a esta demanda.
Estas representaciones que constituyen el saber popular, intuitivo, acerca
de las drogas, de forma directa o indirecta menoscaban los derechos de los
usuarios de las mismas: a saber, el derecho a ser reconocidos como ciudadanos
107

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

(individuos con responsabilidades, derechos y obligaciones), a la salud, a la

dignidad, a la igualdad, a la educacin, al trabajo, a la libertad, a la privacidad, etc
(INCHAURRAGA 2002). Un abordaje integral en Reduccin de Daos que
contemple la perspectiva de los Derechos Humanos debe necesariamente
trabajar teniendo en cuenta la presencia de estas nociones de sentido comn
fuertemente arraigadas en el imaginario social.
Siguiendo a Oriol Roman un abordaje serio del tema implica la construccin
de un objeto terico, lo que supone la superacin de las meras nociones de
sentido comn:
Si queremos realmente entender lo que pasa y tener una cierta capacidad
de intervencin, no podemos contentarnos en seguir los prejuicios y estereotipos
dominantes sobre un tema. El primer paso tiene que ser siempre el de la
construccin del objeto terico que nos interesa, para superar el sentido comn y
saber exactamente de qu estamos hablando, qu valor damos a cada concepto,
cmo lo jerarquizamos, en qu contexto terico lo situamos, etc. (ROMANI
1999).
Nuestra experiencia de trabajo en terreno desde los Programas de
Reduccin de Daos del Centro de Estudios Avanzados en Drogadependencias y
SIDA dependiente de la Universidad Nacional de Rosario (CEADS-UNR), (por
ejemplo, brindando talleres y charlas tanto para usuarios de drogas en contexto
de pobreza como para los profesionales de los centros de salud que los atienden,
o en los espacios de consejera) nos demuestra cun difundidas estn ciertas
nociones errneas en relacin al tema. Es ms, el propio proceso de formacin y
capacitacin de los trabajadores en reduccin de daos (tanto promotores
comunitarios como profesionales) implica un retrabajo de estas concepciones,
que actan como verdaderos obstculos epistemolgicos para el aprendizaje de
las estrategias de reduccin de daos. A continuacin mencionaremos slo
algunas de las ms importantes representaciones con las que nos enfrentamos
en nuestra tarea cotidiana.
108

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

Algunas representaciones sociales frecuentes en relacin al tema drogas

Cuando desde el CEADS-UNR en el marco de actividades de Reduccin de
Daos realizamos intervenciones en terreno, un fenmeno muy interesante suele
presentarse en forma recurrente: es muy frecuente encontrar posturas muy
radicalizadas en torno al problema, algunas veces actitudes verdaderamente
militantes. Se evidencia que el tema ha sido objeto de un gran proceso de
moralizacin, en donde est fuera de discusin que la droga es mala (ese
precisamente sera el contenido de la representacin social correspondiente),
siendo por consiguiente un imperativo moral articular la lucha contra ella de la
forma que sea posible.
Esta demonizacin del objeto droga tiene consecuencias terribles sobre su
posible abordaje: se termina por hablar de LA droga, como un objeto unvoco y
demonaco, eliminando cualquier posibilidad de una discusin seria de la
temtica de LAS sustancias, sus efectos, consecuencias y posibilidades de
prevencin. Se establece una lgica maniquea donde buenos y malos quedan
perfectamente delimitados, justificndose de esa manera representaciones
blicas tales como flagelo de la droga o cruzada contra las drogas.
Representaciones blicas que, dicho sea de paso, incentivadas desde hace aos
a nivel mundial por el gobierno de los Estados Unidos sirven de justificacin para
sus intervenciones militares imperialistas (fundamentalmente en Latinoamrica y
Asia), todo en nombre de fines hoy socialmente aceptados como la guerra total
contra las drogas.
Romper con la demonizacin del objeto droga implica comenzar a hablar de
sustancias de muy diversa ndole, cuya legalidad o ilegalidad est relacionada
con pautas histrico culturales y no siempre fundada en razones de adictividad
o toxicidad, con efectos muy diversos y en ocasiones divergentes, determinados
no slo por la sustancia sino por cantidades, formas de uso, contexto de uso,
estado del usuario al momento del consumo, etc.
109

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

Podemos mencionar que existen drogas legales y aceptadas socialmente

con una toxicidad y peligrosidad importante (por ejemplo, alcohol), mientras que
existen otras ilegales y estigmatizadas socialmente -cuyo uso despierta en
ocasiones hasta cierto pnico- cuya peligrosidad es comparativamente menor
(ejemplo: marihuana).
Es imposible realizar intervenciones de Reduccin de Daos en relacin a
LA droga, necesariamente hay que trabajar con las drogas, cada una con sus
caractersticas, sus potenciales peligros y sus correspondientes formas de
prevencin de riesgos. Y para poder realizar esto necesariamente hay que
desmoralizar el tema para poder abordarlo tcnicamente, analizar la situacin en
su conjunto, y determinar de esa manera las posibilidades de intervencin. En
conclusin: una intervencin ticamente aceptable (y tcnicamente eficiente)
implica abandonar la condena moral, respetando de esa manera el derecho a la
informacin de todos los usuarios y de los ciudadanos en general.
ntimamente ligada con la nocin anterior, est la idea fuertemente arraigada
de que las drogas son adictivas, lo que lleva a identificar al usuario de estas
sustancias

automticamente como drogadicto,

con toda

la

carga

de

estigmatizacin que este calificativo conlleva.

Ya la vieja y difundida clasificacin entre uso, abuso y adiccin en
relacin a las sustancias permite instalar la idea de que la adiccin no es la nica
forma de relacin posible entre el usuario y su droga de uso. Para que aparezca
el fenmeno de la adiccin, con sus consecuencias tan nocivas para la salud
fsica y mental del usuario, tienen que darse una serie de condiciones que
afortunadamente no se presentan en la mayora de los casos. Podemos afirmar
que del universo de los usuarios de drogas la mayora se encuadra dentro de un
uso experimental, recreativo o bien en algunas modalidades de uso
problemtico de sustancias pero que no llegan al estatuto de adiccin.
Ser adicto no es el destino inexorable de aquellos que hacen uso de
sustancias. Es una consecuencia terrible de una constelacin de factores de los
110

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

cuales la sustancia en si y su efecto farmacolgico no siempre son los

determinantes en la ecuacin.
Podemos tomar la definicin dada por Oriol Roman de la dependencia
(adiccin): organizar el conjunto de la vida cotidiana del individuo alrededor del
consumo, ms bien compulsivo, de una determinada droga (ROMANI 1999). La
adiccin es una patologa (y grave), desde este punto de vista el adicto es un
enfermo y en este caso es necesario que el sistema sanitario se encargue de l.
Ciertas formas de uso problemtico de drogas traen aparejado problemas de
salud, por lo tanto tambin puede hablarse en ese caso de patologas asociadas
al consumo, que deben ser tratadas. Pero formas de uso menos nocivas de
ciertas sustancias catalogadas como drogas no traen aparejadas necesariamente
un menoscabo manifiesto en el estado de salud del usuario: catalogar a todos los
usuarios como drogadictos y por consiguiente como enfermos es un acto
grave de discriminacin y estigmatizacin.
Haciendo una analoga con una droga de alta toxicidad pero aceptada
socialmente: el alcohol (droga legal); est claro que sera un absurdo y adems
claramente violatorio de los derechos ciudadanos el tratar a quien bebe su vaso
de vino con las comidas como un alcohlico, como delincuente o estigmatizarlo
como enfermo y hasta obligarlo a un tratamiento compulsivo de desintoxicacin,
quitarle la tenencia por considerarlo incapacitado de criar a sus hijos y negarle la
posibilidad de acceder a un empleo. Estos fenmenos de discriminacin y
estigmatizacin que no se presentan con el uso de alcohol, pero si claramente
con las drogas (ilegales) en general, es un grave atentado contra los derechos
ciudadanos de los usuarios de drogas, y es la fuente misma de muchos de los
daos asociados al consumo, mucho ms all del efecto farmacolgico de la
sustancia de uso.
Este tema plantea de lleno la cuestin de la intervencin en el tema drogas:
siempre hay que intervenir frente a fenmenos de consumo?, qu es lo que

111

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

hay que prevenir: el uso mismo de las sustancias o las modalidades

problemticas de su consumo?
Tratar la problemtica de las drogas de una forma cientfica (alejada de los
imperativos moralizantes, resabios de pocas pre modernas, donde la lgica
religiosa se impona a la lgica racional) implica aceptar que existen ciertos
consumos de algunas sustancias que no constituyen un problema en s mismo,
exactamente de la misma manera que no todo consumo de alcohol es
problemtico (retomando el ejemplo de una droga legal y aceptada socialmente),
ni tiene por qu ser objeto de intervenciones rehabilitadoras mdicas o
psicolgicas, y mucho menos objeto de una sancin jurdica-penal.
La historia demuestra que no han existido jams sociedades sin drogas, cada
cultura se ha dado sus formas particulares de consumo de sustancias
psicoactivas caractersticas. El gran problema que se presenta en la actualidad
es que vivimos inmersos en una sociedad que eleva al consumo material como
uno de sus mximos valores, bombardeando constantemente con un aparato
publicitario masivo que incentiva esta conducta, al mismo tiempo que excluye de
las posibilidades materiales de acceder a bienes preciados socialmente a un
porcentaje importante de la poblacin. Esto genera las condiciones que favorecen
la aparicin de fenmenos de uso problemtico de sustancias y el fenmeno de
las drogadependencias. Cabe aclarar que acabamos de mencionar a las
poblaciones precarizadas socioeconmicamente por ser las destinatarias
mayoritarias de nuestras intervenciones, pero los problemas asociados al uso de
drogas es un fenmeno que (cada uno con sus caractersticas particulares)
atraviesa todos los estratos sociales.
Podemos mencionar algunos de los otros estereotipos de pensamiento que
constatamos en nuestra experiencia en terreno: los usuarios son delincuentes,
la denominada teora de la escalada (la marihuana como droga de inicio, puerta
de entrada a otras ms txicas), o fundamentalmente, la idea de que la
Reduccin de Daos es apologa de la droga y que incentiva su consumo.
112

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

Falsas argumentaciones que junto con otras ya han sido trabajadas en otros
espacios y nos eximen de mayores comentarios (INCHAURRAGA 2001 e
INCHAURRAGA 2002).

La Ley de estupefacientes 23.737

Prrafo aparte merece el anlisis de la actual Ley de estupefacientes nmero
23.737, promulgada en 1989. Sobre ella debemos decir que lejos de cuestionar
los estereotipos dominantes en relacin al tema, por el contrario, los refuerza an
ms, dificultando de esa manera un abordaje serio de esta problemtica.
Algunos pocos ejemplos bastarn para ilustrar esta afirmacin.
El artculo 14 dicta: Ser reprimido con prisin de 1 a 6 aos y multa el
que tuviere en su poder estupefacientes. Mientras que en su segundo prrafo
establece la penalizacin de la tenencia de drogas para uso personal La pena
ser de un mes a dos aos de prisin cuando, por su escasa cantidad y dems
circunstancias, surgiere inequvocamente que la tenencia es para uso personal.
Se viene insistiendo desde aos en la inconstitucionalidad de este inciso, ya que
viola el Artculo 19 de nuestra Constitucin Nacional, referido a las acciones
privadas de los hombres que se encuentran exentas de la autoridad de los
magistrados. Sobre esa base ARDA (Asociacin de Reduccin de Daos de la
Argentina) y mltiples organizaciones civiles presionan desde hace aos para
conseguir la derogacin de la mencionada Ley, que atenta como hemos visto
contra derechos constitucionales bsicos. El fallo Arriola de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, producido en agosto de 2009, declarando la
inconstitucionalidad de la penalizacin de la tenencia por adultos de marihuana
para uso personal es un importantsimo avance en este sentido. Sin embargo es
necesario aclarar que esta medida no constituye la derogacin de la Ley 23.737 y
tampoco establece la despenalizacin de la tenencia de drogas para uso
personal (como difundieron errneamente muchos medios de comunicacin en
su momento): no es facultad del Poder Judicial derogar leyes, sino que le
113

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

corresponde al Poder Legislativo (el Congreso) la sancin de una nueva Ley que
reemplace a la anterior. Hasta tanto esto no suceda, la Ley de Drogas
sancionada en 1989 tiene plena vigencia, con todos los inconvenientes que
venimos mencionando en estos prrafos (BUFARINI 2009).
Una de las consecuencias ms graves que trae esta Ley es el menoscabo de
un derecho humano bsico de los usuarios de drogas como es el acceso al
sistema de salud. Al estar penada por ley la tenencia de drogas (an para su uso
personal) muchos usuarios son reticentes a tratarse en efectores de salud (por
problemas asociados o no al consumo) por miedo a que el propio mdico pueda
denunciarlos al evidenciar su estatuto de usuario, o bien por la presencia habitual
de efectivos policiales en los Hospitales y Centros de Salud. Slo cuando desde
estos efectores se trabaja con la poblacin usuaria, despejando sospechas de
posibles delaciones, es que se establece la confianza bsica como para que los
usuarios puedan acercarse y acceder al sistema sanitario.
Vemos en este ejemplo cmo claramente uno de los peligros ms graves
para la salud de los usuarios (uno de los riesgos asociados a su consumo) no
est ligado a los efectos farmacolgicos de la sustancia sino que estn
relacionados con fenmenos de discriminacin-autodiscriminacin fomentados y
agravados por una legislacin que desde su letra pretende velar por la salud de
los usuarios (a travs de los tratamientos compulsivos, de dudosa eficacia en
virtud de la frecuente y lgica falta de cooperacin del paciente) pero que en la
prctica genera un efecto totalmente opuesto.
Siguiendo con la Ley de estupefacientes, en su artculo 21 se lee En el caso
del artculo 14, segundo prrafo, si el procesado no dependiera fsica o
psquicamente de estupefacientes por tratarse de un principiante o
experimentador, el juez de la causa podr, por nica vez, sustituir la pena por
una medida de seguridad educativa y en el artculo 22 agrega Acreditado un
resultado satisfactorio de las medidas de recuperacin establecidas en los

114

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

artculos 17, 18 y 21 el autor alcanzara una reinsercin social plena,

familiar, laboral y educativa (los resaltados son nuestros).
Vemos aqu una coleccin de mitos relacionados con la adictividad inherente
a las sustancias. Queda claro que desde la Ley se considera a las drogas como
necesariamente adictivas, ya que un usuario puede escapar de la dependencia
slo si hace poco que est en contacto con la sustancia, es decir, si es un
principiante o un experimentador. Slo es cuestin de tiempo: si seguimos la letra
de la Ley vamos a convencernos de que TODAS las drogas, luego de un
determinado tiempo, INEXORABLEMENTE conducen a la adiccin. Idea desde
ya totalmente falsa, tal como comentamos prrafos atrs. Pero el artculo 22 va
an ms lejos: en los casos de principiantes o experimentadores (no-adictos) a
los que se les impone una medida de seguridad educativa la misma se aplica
con el objetivo de lograr la plena reinsercin social, familiar, laboral y educativa.
Tremendo poder el atribuido desde la Ley a una simple sustancia, que con el solo
hecho de comenzar a probarla o experimentar con ella automticamente destruye
los lazos sociales, la trama familiar y la insercin laboral y educativa.
Vemos nuevamente como se declama desde la letra de la Ley exactamente
lo opuesto a lo que la legislacin provoca. Se atribuye a la sustancia la posibilidad
de exclusin social, cuando en la mayora de los casos (an ms en personas no
adictas) la falta de insercin social, familiar, laboral y educativa, consecuencia
directa de la estigmatizacin del usuario, se ve enormemente agravada al adquirir
el estatuto de delincuente (la ley penal sanciona delitos, por lo que convierte al
usuario de drogas en delincuente por el solo hecho de su consumo), el tener una
causa penal abierta y hasta antecedentes de reclusin en prisin. A nivel laboral,
la imposibilidad de obtener certificados de buena conducta, exigidos en la
mayora de los empleos de baja calificacin, excluye a los usuarios procesados
por la Ley 23.737 de la posibilidad de conseguir empleo, con todas las
consecuencias terribles que esto trae aparejado. En sntesis, la propia Ley
genera muchas de las situaciones de exclusin que dice contribuir a combatir.
115

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

Es mucho lo que se puede decir y se ha escrito de esta Ley. Basta agregar

que luego de casi 20 aos de aplicacin, la inmensa mayora de las causas
abiertas son por tenencia simple, y una mnima proporcin por trfico de
estupefacientes. Es una Ley que, siendo claramente ineficaz en la lucha contra el
narcotrfico, solo se encarga de perseguir y atacar los derechos humanos
bsicos del usuario simple de sustancias, lo aleja del sistema de salud,
contribuye a su discriminacin y estigmatizacin y por si esto fuera poco,
obstaculiza y pone lmites a las posibilidades de implementacin de polticas de
Reduccin de Daos en la Argentina.

Ni faloperos ni drogadictos: Ciudadanos

En sntesis, desarrollar acciones de Reduccin de Riesgos y Daos desde la
perspectiva de los Derechos Humanos implica contemplar los riesgos
farmacolgicos y toxicolgicos especficos de cada sustancia, las modalidades y
rituales de uso, su contexto, etc pero adems dedicar buena parte de los
esfuerzos a trabajar sobre los denominados riesgos sociales. Estos ltimos se
traducen en situaciones de discriminacin, estigmatizacin y exclusin social, y
pueden pensarse de alguna manera como consecuencia de la accin de las
representaciones sociales mencionadas anteriormente, nociones que como
vimos, ordenan el universo cotidiano y orientan las acciones de los actores
sociales.
En este contexto, la actual Ley 23.737 no slo refuerza y da estatuto legal a
dichas representaciones, sino que agrega un nuevo elemento para complicar el
panorama, que es la persecucin, criminalizacin y el encierro para los usuarios,
con graves consecuencias sociales, entre las que podemos mencionar, por su
gravedad, una mayor restriccin del acceso de los usuarios al sistema de salud.
Dentro del espritu de la Reduccin de Daos y Derechos Humanos, a partir
del ao 2006 desde el CEADS/UNR y ARDA se ha utilizado como slogan de la
Campaa para mejorar el acceso de los usuarios de drogas al sistema de salud
116

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

la frase Ni faloperos ni drogadictos: Ciudadanos (cuyo autor es el mismo del

presente artculo). Asimismo, desde el ao 2000 ARDA (Asociacin de Reduccin
de Daos de la Argentina) viene desarrollando acciones tendientes a la
despenalizacin, formalizando desde el 2003 la Campaa Nacional por la
Despenalizacin de la Tenencia de Drogas para Consumo Personal.

117

REVISTA ARGENTINA DE PSICOLOGIA RAP

EDICIN Nmero 48 Abril 2010

BIBLIOGRAFA

ABONIZIO, M (2008). Antropologa y Salud. Drogas: polticas, servicios y

prcticas en salud. Rosario.
BUFARINI, M (2009). El fallo Arriola y sus implicancias. Disertacin en el marco
del Panel Despenalizacin de la tenencia de estupefacientes para consumo
personal. Consecuencias Jurdicas y Psicolgicas del Fallo de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, dentro del Ciclo de Debate Drogas y
Polticas Pblicas. Alcances y perspectivas de la reforma de la poltica de
drogas en Argentina. Sede de Gobierno de la UNR. Rosario. 30 de octubre
de 2009
DEL CARLO, C (2009). Representaciones Sociales en torno a las drogas. La
Consejera y otros abordajes en Reduccin de Daos y Derechos
Humanos. Presentado en el VIII Congreso Internacional de Salud Mental y
Derechos Humanos. Buenos Aires.
INCHAURRAGA, S et al (2001). Drogas y Polticas Pblicas. El modelo de
Reduccin de Daos. Espacio Editorial, Buenos Aires.
INCHAURRAGA, S et al (2002) Drogas: haciendo posible lo imposible.
Experiencia de Reduccin de Daos en la Argentina. CEADS/UNR ARDA,
Rosario.
MOSCOVICI, S (1993). Psicologa Social II. Pensamiento Y Vida Social.
Psicologa Social y Problemas Sociales. Paidos, Barcelona.
ROMANI, O (1999). Las Drogas. Sueos y Razones. Editorial Ariel, Barcelona.
VASILACHIS

DE

GIALDINO,

(2003).

Pobres,

pobreza,

identidad

representaciones sociales. Gedisa Editorial, Barcelona.

118