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1. INTRODUO
Para o contribuinte certificar o tempo de contribuio previdenciria, ele ir solicitar a Previdncia Social a
CTC Certido de Tempo de Contribuio. E este assunto ser tratado nesta matria conforme
determina a IN INSS/PRES n 45/2010, ou seja, com seus procedimentos e consideraes.
As informaes nos subitens a seguir, foram obtidas na IN INSS/PRES n 45/2010, artigo 364 e pargrafo
nico, e tambm no site da Previdncia Social (http://www.previdencia.gov.br/prevdocs-certidao-detempo-de-contribuicao-ctc/).
A CTC pode ser solicitada nas Agncias da Previdncia Social mediante a apresentao dos seguintes
documentos constante nos subitens 5.4 e 5.4.1 desta matria. E a apresentao do CPF Cadastro
de Pessoa Fsica obrigatria para o requerimento dos benefcios da Previdncia Social.
A Certido de Tempo de Contribuio CTC um documento expedido pela Previdncia Social, com a
finalidade de certificar o tempo de contribuio do(a) segurado(a) no Regime Geral de Previdncia Social
(RGPS), para ser contado em outros regimes de previdncia (federal, estadual ou municipal).
A CTC emitida a partir de 16 de maio de 2008, data da publicao da Portaria MPS n 154, de 15 de maio
de 2008, norma que disciplina procedimentos sobre a emisso de CTC pelos RPPS, somente poder ser
aceita para fins de contagem recproca, desde que emitida na forma do Anexo XXX .
A certido ser acompanhada de relao dos valores das remuneraes a partir da competncia julho de
1994, por competncia, que sero utilizados para fins de clculo dos proventos da aposentadoria,
conforme modelo constante no Anexo XXXI.
2.1.1 Anexos
NMERO
ANEXO XXX
IDENTIFICAO
Certido de Tempo de Contribuio - Portaria MPS
n 154, de 15 de maio de 2008.
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ANEXO XXXI
A CTC relativa ao militar, tanto o integrante da Fora Armada quanto o militar dos Estados e do Distrito
Federal, por ter regras constitucionais previdencirias diferenciadas do servidor titular de cargo efetivo,
no se submete s normas definidas na Portaria MPS n 154, de 15 de maio de 2008 (Artigo 365, da IN
INSS/PRES n 45/2010).
Para efeito de contagem recproca, o tempo de contribuio para RPPS (Regime Prprio da Previdncia
Social) ou para RGPS (Regime Geral da Previdncia Social), no que couber, dever ser provado com
certido fornecida (Artigo 366, da IN INSS/PRES n 45/2010):
a) pela unidade gestora do RPPS ou pelo setor competente da administrao federal, estadual, do Distrito
Federal e municipal, suas Autarquias e Fundaes, desde que devidamente homologada pela unidade
gestora do regime prprio, relativamente ao tempo de contribuio para o respectivo RPPS; ou
Art. 125. Decreto n 3.048/1999. Para efeito de contagem recproca, hiptese em que os diferentes
sistemas de previdncia social compensar-se-o financeiramente, assegurado:
...
II para fins de emisso de certido de tempo de contribuio, pelo INSS, para utilizao no servio
pblico, o cmputo do tempo de contribuio na atividade privada, rural e urbana, observado o disposto
no 4o deste artigo e no pargrafo nico do art. 123, 13 do art. 216 e 8o do art. 239. (Redao dada
pelo Decreto n 6.042, de 2007).
...
A certido de tempo de contribuio, para fins de averbao do tempo em outros regimes de previdncia,
somente ser expedida pelo Instituto Nacional do Seguro Social aps a comprovao da quitao de
todos os valores devidos, inclusive de eventuais parcelamentos de dbito ( 1, artigo 128, do Decreto n
3.048/1999).
4.1 Vedada
vedada a contagem de tempo de contribuio de atividade privada com a do servio pblico ou de mais
de uma atividade no servio pblico, quando concomitantes, ressalvados os casos de acumulao de
cargos ou empregos pblicos previstos nas alneas a a cdo inciso XVI do art. 37 e no inciso III do art.
38, ambos da Constituio Federal ( 4, do artigo 366, da IN INSS n 45/2010).
No admitida, para fins de emisso de CTC, a contagem em dobro ou em outras condies especiais
(inciso I, artigo 96 da n. Lei 8.213/91).
Art. 96. O tempo de contribuio ou de servio de que trata esta Seo ser contado de acordo com a
legislao pertinente, observadas as normas seguintes:
5. EMISSO DA CTC
A CTC dever ser emitida, sem rasuras, constando, obrigatoriamente ( 1, do artigo 366, da IN
INSS/PRES n 45/2010):
a) rgo expedidor;
b) nome do servidor, nmero de matrcula, nmero do documento de identidade (RG), CPF, sexo, data de
nascimento, filiao, nmero do PIS ou nmero do PASEP, e, quando for o caso, cargo efetivo, lotao,
data de admisso e data de exonerao ou demisso;
d) fonte de informao;
e) discriminao da frequncia durante o perodo abrangido pela certido, indicadas as vrias alteraes,
tais como faltas, licenas, suspenses e outras ocorrncias;
g) declarao expressa do servidor responsvel pela certido, indicando o tempo lquido de efetiva
contribuio em dias, ou anos, meses e dias;
h) assinatura do responsvel pela certido e do dirigente do rgo expedidor e, no caso de ser emitida
por outro setor da administrao do ente federativo, homologao da unidade gestora do RPPS;
i) indicao da lei que assegure, aos servidores do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio,
aposentadorias por invalidez, idade, tempo de contribuio e compulsria, e penso por morte, com
aproveitamento de tempo de contribuio prestado em atividade vinculada ao RGP; e
j) documento anexo contendo informao dos valores das remuneraes de contribuio, por
competncia, a serem utilizados no clculo dos proventos da aposentadoria.
A lei referida da alnea i acima a lei de competncia legislativa do ente federativo, seja Estado, Distrito
Federal ou Municpio, conforme entendimento do pargrafo nico do art. 126 do RPS.
Art. 126. Decreto n 3.048/1999. O segurado ter direito de computar, para fins de concesso dos
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, o tempo de contribuio na administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional".
O tempo de servio considerado para efeito de aposentadoria por lei e cumprido at 15 de dezembro de
1998, vspera da vigncia da Emenda Constitucional n 20, de 1998, ser contado como tempo de
contribuio.
Para a expedio da CTC, no ser exigido que o segurado se desvincule de suas atividades abrangidas
pelo RGPS (Artigo 369, da IN INSS/PRES n 45/2010).
A CTC ser nica e emitida constando o perodo integral de contribuio ao RGPS, as remuneraes a
partir de 1 de julho de 1994, e o rgo de lotao que se destina, em duas vias, das quais a primeira via
ser fornecida ao interessado, mediante recibo passado na segunda via, implicando sua concordncia
quanto ao tempo certificado (Artigo 367, da IN INSS/PRES n 45/2010).
O a pedido do interessado, a CTC poder ser emitida para perodos fracionados, o qual dever indicar os
perodos que deseja aproveitar no rgo de vinculao, observando que o fracionamento poder
corresponder totalidade do vnculo empregatcio ou apenas parte dele.
Entende-se por perodo a ser aproveitado, o tempo de contribuio indicado pelo interessado para
utilizao junto ao RPPS ao qual estiver vinculado.
Ser permitida a emisso de CTC pelo INSS, na forma do item 2 e subitem 2.1 desta matria, ao
segurado que exercer cargos constitucionalmente acumulveis na administrao pblica federal,
estadual, distrital ou municipal, conforme previsto nas alneas a a c do inciso XVI do art. 37 da
Constituio Federal, com destinao do tempo de contribuio para, no mximo, dois rgos distintos
(Artigo 368, da IN INSS/PRES n 45/2010).
XVI, do artigo 37, da CF/88 vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
Sero informados no campo observaes da CTC, os perodos a serem aproveitados em cada rgo,
conforme indicao do requerente.
A CTC dever ser expedida em 3 (trs) vias, das quais a primeira e a segunda sero fornecidas ao
interessado, mediante recibo passado na terceira via ( 2, do artigo 368, da IN INSS/PRES n 45/2010).
A CTC pode ser solicitada nas Agncias da Previdncia Social mediante a apresentao dos documentos
abaixo:
d) Apresentar, conforme disposto no art. 6 da Portaria MPS n 154, de 15 de maio de 2008, documento
oficial do rgo de lotao que indique que o servidor est ativo. No documento dever conter a
identificao do rgo, CNPJ, endereo completo, matrcula e cargo do servidor. Em caso de
apresentao espontnea de contracheque pelo requerente da CTC ser dispensada a apresentao de
declarao do rgo;
a) Empregado:
- Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou outro documento que comprove o exerccio de atividade
e/ou tempo de contribuio.
b) Empregado Domstico:
c) Trabalhador Avulso:
- Relao de salrios-de-contribuio.
- do contrato social, alteraes contratuais e distrato, se for o caso (membros de sociedade por cotas de
capital Ltda), ou documento equivalente emitido por rgos oficiais;
- das atas das assemblias gerais (membro de diretoria ou de conselho de administrao em S/A);
d) Notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 24 do art. 225 do RPS, emitidas pela
empresa adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como vendedor;
i) Certido fornecida pela Fundao Nacional do ndio FUNAI, certificando a condio do ndio como
trabalhador rural, desde que homologada pelo INSS;
j) Declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou, quando for o caso, de
sindicato ou colnia de pescadores, desde que acompanhada por documentos nos quais conste a
atividade a ser comprovada, podendo ser, dentre outros:
Os documentos de que as alneas a a j devem ser considerados para todos os membros do grupo
familiar, para o perodo que se quer comprovar, mesmo que de forma descontnua, quando corroborados
com outros que confirmem o vnculo familiar. Tais documentos sero considerados para a concesso dos
benefcios de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxlio-doena, de auxlio-recluso, de penso
e de salrio-maternidade.
Ser permitida a emisso de CTC, pelo INSS, para os perodos em que os servidores pblicos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios estiveram vinculados ao RGPS, somente se, por
ocasio de transformao para RPPS, esse tempo no tiver sido averbado automaticamente pelo
respectivo rgo (Artigo 370, da IN INSS/PRES n 45/2010).
O ente federativo dever certificar todos os perodos vinculados ao RGPS, prestados pelo servidor ao
prprio ente e que tenham sido averbados automaticamente, observado o disposto no 2 do art. 10 do
Decreto n 3.112, de 6 de julho de 1999, mesmo que a emisso seja posterior ao incio do benefcio
naquele rgo.
2 do art. 10. No caso de tempo de contribuio prestado pelo servidor pblico ao prprio ente
instituidor quando vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social ser exigida certido especfica
emitida pelo ente instituidor, passvel de verificao pelo INSS.
O tempo de atividade autnoma com filiao antiga Previdncia Social Urbana, do atual RGPS,
exercido de forma concomitante ao perodo de emprego pblico celetista, com filiao mesma
Previdncia Social Urbana, objeto de averbao perante o Regime Jurdico nico - RJU, conforme
determinao do art. 247 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, somente poder ser computado
para efeito de aposentadoria uma nica vez, independentemente do regime instituidor do benefcio.
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia
Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art.
243.
III, art. 96 - no ser contado por um sistema o tempo de servio utilizado para concesso de
aposentadoria pelo outro.
6.1 No Permitido
Observado o disposto no 4 (ver abaixo) deste artigo, em hiptese alguma ser emitida CTC para
perodos de contribuio que tenham sido utilizados para a concesso de qualquer aposentadoria no
RGPS ( 5, do artigo 370, da IN INSS/PRES n 45/2010).
Observado o disposto no 1 do art. 128 do RPS, e com exceo das situaes elencadas no artigo
seguinte, a CTC dever ser emitida somente para os perodos de efetiva contribuio para o RGPS,
devendo ser desconsiderados aqueles para os quais no houver contribuio (Artigo 373, da instruo
citada).
1. Art. 128. Decreto n 3.048/1999. A certido de tempo de contribuio, para fins de averbao do
tempo em outros regimes de previdncia, somente ser expedida pelo Instituto Nacional do Seguro Social
aps a comprovao da quitao de todos os valores devidos, inclusive de eventuais parcelamentos de
dbito.
No caso de atividades concomitantes, quando o segurado estiver em dbito em uma delas, no ser
devida a emisso da CTC para o perodo que abranger o dbito, em nenhuma das atividades, ainda que
uma esteja regular (Pargrafo nico, do artigo 373, da IN INSS/PRES n 45/2010).
Observado o disposto no pargrafo acima, mesmo na ausncia de prova do efetivo recolhimento das
contribuies previdencirias, podero ser certificados os perodos (Artigo 374, da IN INSS/PRES n
45/2010):
b) de contribuinte individual prestador de servio, a partir da competncia abril de 2003, na forma prevista
na Lei n 10.666, de 2003, tendo em vista a presuno das contribuies descontadas pela empresa
tomadora dos servios;
c) de benefcio por incapacidade referido nos incisos XVIII e XIX do art. 78;
e) de contribuio anterior ou posterior filiao obrigatria Previdncia Social, desde que indenizado
na forma dos arts. 122 e 124 do RPS, conforme o inciso IV do art. 127 do mesmo diploma legal; e
f) de atividade rural anterior competncia novembro de 1991, desde que comprovado o recolhimento ou
indenizado o perodo, conforme disposies do inciso II do art. 125, inciso V do art. 127 e 3 do art. 128
do RPS.
Todos os perodos de atividade rural, constantes de CTC emitidas a partir de 14 de outubro de 1996, data
da publicao da MP n 1.523, de 1996, convalidada pela Lei n 9.528, de 1997, que exigiu a contribuio
para esse fim, devem ter sido objeto de recolhimento de contribuies ou de indenizao correspondente,
devendo ser revistas as respectivas certides emitidas em desacordo com o disposto neste pargrafo, ou
seja, cujo perodo no tenha sido objeto de contribuio ou de indenizao, observado o disposto nos
arts. 380 a 382 ( 1, do artigo 373, da IN INSS/PRES n 45/2010).
Caso haja solicitao de ratificao, de retificao ou de qualquer outra informao em relao s CTC
que foram emitidas com perodo de atividade rural at 14 de outubro de 1996, na forma do inciso V do art.
96 da Lei n 8.213, de 1991 em sua redao original e inciso V do art. 200 do Decreto n 611, de 1992,
dever ser observado o 3 deste artigo, sendo que em caso de reviso ou emisso de segunda via
desta certido caber observncia ao contido nos artigos 380 a 382, podendo ser indenizado o perodo de
atividade rural conforme o 4 deste artigo (2, do artigo 373, da IN INSS/PRES n 45/2010).
Conforme o artigo 375 da IN INSS/PRES n 45/2010, o perodo de trabalho exercido sob o Regime
Especial de que trata o pargrafo nico do art. 3 da Lei n 3.807, de 1960, no ser passvel de CTC no
RGPS, considerando que no atende o disposto no art. 126 do RPS.
Art. 126. Decreto n 3.048/1999. O segurado ter direito de computar, para fins de concesso dos
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, o tempo de contribuio na administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional".
Pargrafo nico. Poder ser contado o tempo de contribuio na administrao pblica direta, autrquica
e fundacional dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, desde que estes assegurem aos seus
servidores, mediante legislao prpria, a contagem de tempo de contribuio em atividade vinculada ao
Regime Geral de Previdncia Social.
No caso de emisso de CTC com converso de tempo de servio exercido em atividade sujeita a
condies especiais, observar-se- (Artigo 376, da IN INSS/PRES n 45/2010):
b) ressalvadas as hipteses previstas nos 1 e 2 deste artigo, no ser emitida CTC com converso
de tempo de servio exercido em atividade sujeita a condies especiais, nos termos dos arts. 66 e 70 do
RPS, em tempo de contribuio comum, bem como a contagem de qualquer tempo de servio fictcio,
conforme o Parecer CJ/MPAS n 846, de 26 de maro de 1997 e o art. 125 do RPS.
1 Ser permitida, por fora do Parecer MPS/CJ n 46, de 16 de maio de 2006, a emisso de CTC com
converso de perodo trabalhado exercido sob condies especiais no servio pblico federal, referente
ao contrato que teve o regime de previdncia alterado de RGPS para RPPS, independentemente se na
data da mudana de regime estava em atividade no servio pblico, cabendo linha de recursos
humanos de cada rgo toda a operacionalizao para a implementao do reconhecimento do tempo de
servio.
Observado o disposto no art. 376 (pargrafos acima), quando for solicitada CTC com converso do tempo
de servio prestado em condies perigosas ou insalubres, o servidor dever providenciar a anlise do
mrito da atividade cujo reconhecimento pretendido como atividade especial e deixar registrado no
processo se o enquadramento seria devido ou no, ainda que a CTC no seja emitida com a converso
na forma do inciso I do art. 96 da Lei n 8.213, de 1991 (Artigo 377, da IN INSS/PRES n 45/2010).
Se o segurado estiver em gozo de abono de permanncia em servio, auxlio-acidente e auxliosuplementar e requerer CTC referente ao perodo de filiao ao RGPS para efeito de aposentadoria junto
ao RPPS, poder ser atendido em sua pretenso, porm o benefcio ser encerrado na data da emisso
da respectiva certido (Artigo 378, da IN INSS/PRES n 45/2010).
E conforme o pargrafo nico do artigo acima, permitida a emisso de CTC para perodos de
contribuio posteriores data da aposentadoria no RGPS, desde que tais contribuies no tenham sido
restitudas ao segurado em forma de peclio.
Conforme o artigo 129 do Decreto n 3.048/1999, o segurado em gozo de auxlio-acidente, auxliosuplementar ou abono de permanncia em servio ter o benefcio encerrado na data da emisso da
certido de tempo de contribuio.
O rgo concessor de benefcio com contagem recproca dever emitir oficio ao rgo pblico emitente
da CTC, para que este proceda s anotaes nos registros funcionais e/ou na segunda via da certido ou
efetue os registros cabveis, conforme o disposto no art. 131 do RPS (Artigo 379, da IN INSS/PRES n
45/2010).
I - ao Instituto Nacional do Seguro Social comunicar o fato ao rgo pblico emitente da certido, para as
anotaes nos registros funcionais e/ou na segunda via da certido de tempo de contribuio; e
II - ao rgo pblico comunicar o fato ao Instituto Nacional do Seguro Social, para efetuar os registros
cabveis.
Conforme o artigo 380 da IN INSS/PRES n 45/2010, a CTC que no tiver sido utilizada para fins de
averbao no RPPS ou, uma vez averbada, o tempo certificado, comprovadamente no tiver sido
utilizado para obteno de aposentadoria ou vantagem no RPPS, ser revista, a qualquer tempo, a
pedido do interessado, inclusive para incluir novos perodos ou para fracionamento, mediante a
apresentao dos seguintes documentos:
b) certido original; e
c) declarao emitida pelo rgo de lotao do interessado, contendo informaes sobre a utilizao ou
no dos perodos certificados pelo INSS, e para quais fins foram utilizados.
Em caso de impossibilidade de devoluo pelo rgo de RPPS, caber ao emissor encaminhar a nova
CTC com ofcio esclarecedor, cancelando os efeitos da anteriormente emitida.
Os perodos de trabalho constantes na CTC, sero analisados de acordo com as regras vigentes, na data
do pedido, para reformulao, manuteno ou excluso, e consequente cobrana das contribuies
devidas, se for o caso.
Observado o disposto no pargrafo cima, para o requerimento da segunda via da CTC, dever ser
juntada ao processo, alm de justificativa por parte do interessado, os documentos constantes nas
alneas a a c do artigo 380 acima (Artigo 381, da IN INSS/PRES n 45/2010).
Caber reviso da CTC de ofcio, observado o prazo decadencial, em caso de erro material e desde que
tal reviso no importe em dar certido destinao diversa da que lhe foi dada originariamente,
mediante informao do ente federativo quanto possibilidade ou no da devoluo da original, e na
impossibilidade, ser adotado o procedimento contido no 2 do art. 380 (Artigo 382, da IN INSS/PRES
n 45/2010).
2. Artigo 380. Em caso de impossibilidade de devoluo pelo rgo de RPPS, caber ao emissor
encaminhar a nova CTC com ofcio esclarecedor, cancelando os efeitos da anteriormente emitida.