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Le ptrole un enjeu plantaire.

Par

Professeur Moustapha Kass


Introduction
La situation nergtique mondiale est devenue une grande proccupation la fois des
dcideurs politiques, de lAgence internationale de lEnergie et des scientifiques. Aujourdhui,
les systmes productifs, les activits industrielles et humaines reposent sur un modle
nergtique base de ressources non renouvelables, qu'elles soient fossiles (ptrole, charbon
et gaz) ou minrales (uranium). Plus prcisment, le ptrole sest impos comme principale
source nergtique, et ses sous produits sont dterminants pour les conomies modernes, ce
qui entrane une hausse constante de la demande mondiale. Mais, loffre semble avoir du mal
suivre cette demande.
I/ Le ptrole une variable cl dans la gostratgie mondiale
Dans ces conditions la flambe des prix du ptrole qui ont franchi la barre des 80
dollars a suscit de vives inquitudes et des dbats passionns sur les vritables enjeux
gostratgiques plantaires du ptrole.

La configuration de la plante en fonction des dotations ptrolires laisse apparatre 4


groupes qui ont des perceptions diffrentes de lenjeu du ptrole dans les relations
internationales :
- les pays riches, riches en ptrole comme les Etats-Unis et la Russie
- les pays riches et pauvres en ptrole comme lEurope et le Japon
- les pays riches en ptroles et non encore industrialiss comme les pays du
Moyen Orient et du Golf
les pays pauvres et pauvres en ptrole comme la plupart des pays africains.
Cette configuration tablit que le ptrole est une variable stratgique comme
instrument dallocation des ressources financires lchelle mondiale (superprofits des
majors du ptroles par exemple pour Exxon/Mobil 490 milliards de francs, BP/Amoco/ Arco
plus de 167 milliards de francs), Total/Petrofina/Elf 80 milliards de francs et accroissement
des rserves des pays producteurs comme lindique le tableau qui suit) et comme facteur de
rgulation de la comptition mondiale (par le biais des surcharges des cots de production)
dans les changes internationaux. Pour les pays pauvres, le ptrole est lun des facteurs des
dsquilibres macroconomiques graves qui ont conduit lendettement massif. Toutes ces
raisons expliquent que cette matire premire extrmement sensible n'a jamais t laisse
uniquement aux forces du march. Au contraire, les Etats interviennent directement ou
indirectement pour exiger ou imposer une gestion concerte des stocks restants. Voil
pourquoi, beaucoup dauteurs le considre comme un bien public international.
Revenus ptroliers (en millions de $) des pays de l'OPEP
Algrie Arabie EAU 1 quat. Gabon Indon. Iraq
S.

Iran Kowet Libye Nigeria Qatar Venez.

1970 272

1 214

223

254

521

1 109

821

1 351

247

125 1 377

1971 321

1 885

431

336

840

1 851

954

1 674

847

200 1 675

1972 613

2 745

551

30

18

506

575

1973 988

4 340

900

129

29

688

1974 3 299

22 573 5 536

414

1975 3 262

25 676 6 000

293

1976 3 699

30 755 7 000

1977 4 254

36 538 9 030

1978 4 589

32 234 8 200

1979 7 513

2 396 1 404 1 563 1 117

255 1 902

1 843 4 399 1 735 2 223 2 048

463 3 029

173

1 364 5 700 17 822 6 543 5 999 6 654

1 451 9 271

484

3 233 7 500 18 433 6 393 5 101 7 422

1 685 6 968

533

800

4 466 8 500 20 243 6 870 7 500 7 715

2 092 7 713

499

600

4 692 9 631 2 120 7 516 8 850 9 600

1 994 8 106

400

500

5 200 10 200 19 300 7 952 8 400 7 900

2 200 7 319

57 522 12 862 800

900

8 100 21 291 20 500 16 863 15 223 15 900 3 082 11 956

1980 12 500 102 212 19 500 1 394 1 800 12 859 26 100 13 500 17 900 22 600 23 405 4 795 16 344
1981 10 700 113 200 18 700 1 560 1 600 14 393 10 400 9 300 14 900 15 600 16 713 4 722 17 401
1982 8 500

76 000 16 000 1 184 1 500 12 703 9 500 17 600 9 477 14 000 13 086 3 145 13 543

1983 9 700

46 100 12 800 1 100 1 500 9 660 8 400 20 000 9 900 11 200 10 100 3 000 13 500

1984 9 700

31 470 10 100 1 600 1 400 10 400 10 400 16 700 10 400 10 400 12 400 2 970 13 700

1985 9 835

23 411 9 636 1 400 1 350 9 800 11 920 14 420 8 495 9 700 11 942 2 528 11 900

1986 5 354

16 744 5 848

750

725

4 000 6 630 5 910 4 982 5 000 5 997

1 337 7 500

1987 6 815

19 808 8 316

750

955

5 000 11 300 9 210 8 138 6 000 6 233

1 717 9 430

1988 5 450

18 875 8 500 n.c.

800

n.c.

11 400 9 000 5 580 5 200 5 555

1 486 8 642

1989 7 000

24 000 11 500 1 147 1 200 n.c.

14 500 12 500 10 863 7 500 8 700

2 000 10 020

1990 10 497 47 960 17 073 1 471 2 068 n.c.

10 214 17 674 6 856 11 500 14 171 3 290 14 721

1991 9 600

42 700 13 900 1 000 1 700

6 900 -

15 300 -

10 000 12 200 2 200 13 000

1992 7 885

44 754 14 251 -

6 619

482 16 802 6 224 9 326 11 642 2 870 11 208

1993 6 902

38 621 12 118 -

5 693

425 14 251 9 708 7 689 11 510 2 811 10 565

1994 6 335

38 586 11 683 -

6 005

421 14 801 10 482 7 170 11 040 2 623 11 307

1995 6 938

42 502 12 822 -

6 443

461 12 054 11 512 7 763 11 724 2 987 13 737

Algrie Arabie EAU 1 quat. Gabon Indon. Iraq


S.

Iran Kowet Libye Nigeria Qatar Venez.

1996 9 164

50 046 14 980 -

7 879

680 17 960 14 099 9 543 14 888 3 801 18 520

1997 8 800

48 218 15 269 -

7 410 4 589 17 662 13 318 8 905 14 622 4 655 18 145

1998 5 691

33 395 11 131 -

4 600 5 111 11 100 8 968 5 612 9 846

1999 7 556

3 175 11 512

44 934 15 021 -

6 580 12 104 16 098 10 998 7 734 12 453 4 775 16 465

2000 12 920 74 585 26 148 -

10 935 18 150 25 443 19 200 13 246 20 040 7 834 25 598

2001 11 790 62 981 22 414 -

8 944 12 676 21 420 14 975 10 880 17 188 6 964 20 300

Source : OPEP
En dfinitive le ptrole est lorigine des trois crises qui secouent actuellement le
systme mondialis: la premire crise est le rchauffement climatique qui est la base des
perturbations comme la scheresse, les inondations et dautres catastrophes naturels dus aux
missions des gaz effet de serre, la deuxime crise est celle lie la recomposition de
lespace du Moyen-Orient source principale dapprovisionnement ptrolier des pays
industrialiss et la troisime crise est celle de la dette des Pays en dveloppement victimes de
l'augmentation des prix du ptrole. Ces pays sont condamns continuer demprunter au
Fonds montaire international (FMI) et la Banque mondiale pour faire face leurs
dsquilibres externes.
A cela sajoute les fortes ingalits dans laccs aux ressources ptrolires qui se
traduisent dans le fait que les de la production mondiale sont consomms par le de la
population, soit o,8 Tonne Equivalent Ptrole par habitant pour les PVD et 4,7 TEP pour les
pays industrialiss. Malgr ces faiblesses relatives des consommations nergtiques, les
factures ptrolires deviennent insoutenables pour les PVD particulirement les non
producteurs.
La situation nergtique mondiale est aujourdhui proccupante. La question se pose
de savoir comment satisfaire des besoins fortement croissants sous la contrainte de ressources
limites et de respect de lenvironnement ? Pour y rpondre, il importe doprer une analyse
exacte de la carte de consommation mais aussi de la production. Cest dire quil faut dpasser
les explications simplistes tendant justifier les difficults du jeu ptrolier mondial par les
pays producteurs qui agiraient indment sur loffre pour accrotre leur rente de situation ou
par lapparition de nouveaux demandeurs comme la Chine qui consommerait trop.

Sans nul doute, la demande en ptrole a fortement augment sous l'effet conjugu de
plusieurs facteurs comme l'acclration de la consommation aux Etats-Unis, en Europe et
dans la plupart des pays d'Asie provenant du retour de la croissance dans les principaux pays
industrialiss, du regain d'activit dans certains secteurs comme le btiment, les travaux
publics et surtout les transports. Mais elle sexplique aussi par des calculs gostratgiques
plus complexes lis notamment la gestion des risques par la recherche dun
approvisionnement stable et scuris, la recherche dconomie de rente qui apparat de plus
en plus dans lide dun rajustement quilibr pour garantir les transferts intergnrationnels,
la volont de puissance et de domination. Au demeurant, pour rattraper leur retard
d'industrialisation, les pays mergents dAsie psent de plus en plus dans la consommation
mondiale et continueront exercer une forte pression sur la demande dans les annes venir.

Dans quel sens ces facteurs vont-ils voluer ? Le dilemme est-il daccrotre loffre ou
de modifier le modle de consommation nergtique ? Quels sont les choix nergtiques
moyen et long terme ? De quelles marges peuvent disposer les pays non producteurs ?
II/ Quels choix nergtiques moyen et long terme ?
L'nergie consomme dans le monde provient, pour environ 60%, des ressources en
hydrocarbures qui sont par nature non renouvelables. Tous les Instituts de recherches dans le
domaine tablissent que le ptrole qui sort des puits mondiaux passera dans les prochaines
annes par un pic qui empchera loffre des pays producteurs de suivre la demande mondiale.
En dautres termes, les capacits mondiales de production vont atteindre leur maximum avant de
dcrotre inluctablement. Dan cette optique, l'AIE a construit un scnario de " rfrence " qui
montre que le stock exploitable dhydrocarbure liquide est de 45 ans, celui du gaz naturel de 60
et celui du charbon de 250 ans et qui en mme temps value le pic : si les tendances actuelles
se maintiennent la consommation actuelle de 9 milliards de TPE devrait doubler aux environs de
2050 ; le pic interviendrait lhorizon de 2030 et les prix du ptrole seront forcment lis
la proximit du pic de production. Le tableau qui suit synthtise parfaitement les consommations
des diffrentes sources d'nergie, leurs rserves, leurs consquences sur le climat et les tendances
actuelles relatives l'volution des prix.

Source : Economie et Politique 620-621Mars Avril 2009


Tout le dfi nergtique du 21me sicle se situe ce niveau. En effet, le scnario de l'AIE
indique clairement que les mcanismes de march (tels qu'ils ont t modliss par cette
institution peu suspecte de dfiance leur gard) ne fourniront pas d'incitations suffisamment
fortes pour viter limpasse nergtique plantaire. En effet, dans ce cas de figure, les prix
pourraient atteindre, selon les prvisions, les 300 $ le baril. Manifestement, il faut dfinir des
choix de politique nergtique, au plus vite, car 2030, est dj l. Cette question interpelle les
dcideurs politiques malgr leur vision borne par leur renouvellement court terme, les
scientifiques et les chercheurs de toutes les disciplines qui ensemble devront repenser
lintgralit du modle nergtique depuis la production, la conversion et l'utilisation de l'nergie
dans les modes de vie.
Les rflexions en cours menes par les Instituts de Recherche et divers scientifiques
gravitent autour de trois axes fondamentaux partir desquels, il est souhait que les pouvoirs
publics laborent des politiques volontaristes. Il sagit
- du retour de la filire nuclaire comme axe central de la politique nergtique
avec la fabrication de nouvelles gnrations de racteur haut rendement
mais suffisamment scuriss pour tre labri du risque d'accidents grave, de
type Tchernobyl. En effet, l'nergie nuclaire semble tre la solution la plus
robuste pour fournir de l'lectricit aux populations urbaines, sans accrotre les
dsordres climatiques. Il demeure que le dveloppement du nuclaire relve
davantage de la politique industrielle;
- du dveloppement des nergies renouvelables qui ne couvrent actuellement
que 10% des besoins mondiaux malgr les avances technologiques assez
significatives particulirement dans lhydrolectricit ;
- de la promotion des biocarburants qui font des perces remarquables dans
certains pays comme le Brsil

Il reste que toutes les sources alternatives aux nergies fossiles, le nuclaire comme les
nergies renouvelables comportent des contraintes. Les Pays industrialiss notamment les
Etats-Unis, lEurope et le Japon ont engag des investissements lourds dans des programmes
de recherche pour matriser les nouvelles technologiques caractristiques des nergies du
futur. Certains pays mergents comme la Chine, lInde et le Brsil mnent des politiques
similaires de recherche de sources substitutives. LAfrique risque, une fois encore, dtre
laisse en rade alors quelle pourrait selon le mot du Prsident Abdoulaye Wade aspirer
tre demain le fournisseur dnergie propre du monde
III/ Assurer laccs des Etats et des peuples africains
toutes les sources nergtiques.
En regardant la distribution de la consommation nergtique on observe des ingalits
criantes daccs cette ressource devenue indispensable la vie conomique et sociale. En
moyenne, un Africain consomme 13 fois moins d'nergie qu'un Amricain. Toutefois, dans ce
domaine comme dans bien dautres, on observe un norme paradoxe africain : la production
de ptrole du continent excde une centaine de fois les besoins de consommation. La
traduction financire de ce paradoxe est dun ct une accumulation importante de rserves
financires pour les producteurs et de lautre une asphyxie financire pour les non producteurs
suite un alourdissement de leur facture ptrolire. La carte qui suit montre quen labsence
des plus gros producteurs africains (la Libye, lAlgrie, le Nigeria, lAngola, ) les
producteurs moyens peuvent individuellement ou collectivement satisfaire largement la
demande sans grand prjudice pour leurs recettes dexportation.

En consquence, il importe duvrer au plus vite, la rsorption de cette fracture


nergtique pour reprendre une concept cher au Prsident Wade. Ce rajustement nergtique
est dautant plus urgent que sur le Continent, trois phnomnes conjugus lurbanisation
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acclre, lindustrialisation et les rformes agraires vont accrotre de faon substantielle la


demande nergtique. Ces facteurs vont peser lourdement sur laggravation de la facture
ptrolire qui risque de compromettre srieusement toutes les prvisions de dveloppement et
de croissance particulirement pour les Pays Africains Non Producteur de Ptrole (PANPP)
selon la dnomination du Prsident Abdoulaye Wade. Lenvol des prix du baril de ptrole a
compltement lamin leurs ressources financires qui devraient servir financer le
dveloppement et augment la taille de lendettement. De fait, les annulations de la dette suite
la Confrence du G8 de Greeneagles nauront plus que de faibles effets le dveloppement
social. Une nouvelle fois, les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement seront encore
compromis.
Ouvrant la confrence ministrielle pour la cration de lAssociation des Pays Non
Producteurs de Ptrole (le 27 juillet 2006), le Prsident Abdoulaye Wade a mille fois raisons
dinsister sur le caractre insoutenable de la facture ptrolire. A titre dexemple souligne-t-il,
la facture ptrolire du Sngal a plus que doubl entre 2002 et 2005 passant de 200
milliards de F CFA 426 milliards de F CFA soit une surcharge cumule de 320 milliards de
FCFA. Dans le mme temps, les subventions ptrolires qui se chiffraient 23 milliards de
FCFA en 2002 pourraient stablir 117 milliards de F CFA en 2006. Cette situation est le
lot de la quasi-totalit des pays non producteurs comme le Burkina Faso, le Bnin, le Niger,
La Guine, le Mali, le Maroc et Madagascar.
IV/ Rsorption de la fracture nergtique, redfinition des
modles et mcanismes opratoires de financement.
Le monde est contraint de sortir de la priode dnergie abondante et bon march, dans
ce contexte, la dfinition de politique nergtique vigoureuse devient une priorit
particulirement pour les PNPP qui doivent viter que la facture ptrolire ne devienne
insupportable au point de compromettre les faibles capacit de financement du
dveloppement. Ces pays ont des avantages relatifs pour les nergies propres savoir les
nergies renouvelables et les biocarburants. Dabord, il semble que les nergies renouvelables
peuvent tre dun grand apport et doivent en consquence tre mises forte contribution.
Leur potentiel de dveloppement est important, particulirement pour l'hydrolectricit.
Compte tenu de leur espace dimplantation (agriculture, centres urbains secondaires) elles
peuvent tre des solutions. Toutefois, pour certains secteurs comme lindustrie ou les grandes
mgalopoles, elles ne peuvent point rpondre adquatement la demande du fait que leur
production de masse appelle de grandes surfaces.
En matire de biocarburant les potentialits africaines sont normes. En effet, la
production de carburant base de vgtaux comme cela se fait par exemple au Brsil ou en
Allemagne o de lhuile pure de colza et dautres olagineux Ce biocarburant est aujourdhui
utilis dans le transport qui est grand consommateur dnergie (de nombreux vhicules,
voitures, camions, tracteurs agricoles...). Techniquement, lutilisation de ce biocarburant ne
ncessite que de lgres modifications des moteurs et prsente lavantage dtre plus
cologique et bien moins onreux.
Les pouvoirs publics doivent dterminer les objectifs, le calendrier, les moyens
octroys pour atteindre les rsultats escompts et agir dans trois directions :
- lencouragement de la recherche et de la formation des scientifiques, des
ingnieurs et des techniciens

la promotion des productions par des investissements par des incitations


financires intressantes (suppression des droits de douane pour le matriel
import, facilits pour les entreprises, les administrations)
la motivation des particuliers candidats la consommation des nergies
renouvelables.

Cette politique nergtique ncessite des moyens financiers normes qui peuvent
provenir dun Fonds dInvestissement du Secteur de lEnergie. Ces ressources pourraient
provenir de plusieurs sources dont deux sont parfaitement mis en exergue par le Prsident
Abdoulaye Wade :
- prlvement sur la rente des PAPP au profit des pays non producteurs
(PANPP) ;
- financement par la Communaut internationale de la surcharge qui efface
les effets positifs des annulations de dettes au titre des Initiatives en faveur
des Pays Pauvres et Trs Endetts (PPTE) et dAllgement de la Dette
Multilatrale (IADM).
En conclusion
Les dbats intenses qui agitent, aujourdhui, les milieux des dcideurs politiques, les
spcialistes du jeu ptrolier, les scientifiques, les chercheurs, les journalistes et les simples
citoyens sur le ptrole indiquent lampleur et la gravit des problmes que suscitent la
flambe actuelle des prix du ptrole. Tout le monde semble prendre conscience que les
besoins nergtiques vont crotre dans des proportions exponentielles suite l'expansion
dmographique, lurbanisation acclre et laccs au dveloppement les pays du sud alors
mme que loffre est dclinante.
Il faut s'orienter ds maintenant sur une triple voie. Il faut tout d'abord engager une
dynamique trs forte d'conomies d'nergie afin d'obtenir une meilleure efficacit
nergtique des hydrocarbures. Ensuite, trs court terme, il faut dvelopper l'emploi du
gaz naturel pour suppler le ptrole - mais pendant peine vingt ans - et, surtout,
s'engager dans la voie de subventions massives pour la recherche et le dveloppement dans
le domaine des nergies renouvelables et pour la construction des infrastructures
ncessaires un rgime nergtique fond sur l'hydrogne. Il ne faut surtout pas attendre la
fin des nergies fossiles parce que la cration de ces infrastructures prendra entre vingt-cinq et
cinquante ans.
Nous pouvons esprer dans les prochaines dcennies, une augmentation de la demande nergtique mondiale
induite par Il serait inacceptable quune pnurie dnergie freine lindispensable mouvement de rsorption des
ingalits de niveau de vie entre les peuples.
Lalternative pourrait tre une rorientation profonde des institutions montaires- financires internationales avec
la cration dun fonds montaire mondial pour le dveloppement de laccs une nergie respectueuse de
latmosphre. Ce fond viserait une cration montaire, sous la forme par exemple de droits de tirage spciaux
(DTS), en vue de la distribution de crdits taux faibles, avec des critres dallocation soutenant un
dveloppement prenant en compte les dfis environnementaux. Les projets ne se raient plus jugs laune de
leur rentabilit financire mais en fonction de leur efficacit sociale et environnementale.
.

s'engager dans la voie de subventions massives pour la recherche et le dveloppement dans le


domaine des nergies renouvelables et pour la construction des infrastructures ncessaires

un rgime nergtique fond sur l'hydrogne. Il ne faut surtout pas attendre la fin des nergies
fossiles parce que la cration de ces infrastructures prendra entre vingt-cinq et cinquante ans.
Rflchir larticulation entre biens publics mondiaux et services publics locaux, au conce
Ce ple garantirait la matrise publique et la cohrence de
toutes les questions touchant la politique nergtique. Ses
activits seraient guides par les objectifs suivants :
Il privilgierait les choix stratgiques susceptibles d'assurer
le droit l'nergie pour chacun au travers d'un prix
accessible par tous.
Pour prserver les ressources de la plante, il veillerait
ce que les diffrentes formes d'nergie soient adaptes
chaque utilisation de manire ce qu'elles soient complmentaires
et non concurrentes.
Il crerait les conditions pour que les choix stratgiques
soient gouverns par la matrise publique afin que le pays
ne se trouve pas dans des situations de pnurie nergtique
engendre par une sous-estimation de l'effort de recherche
et des investissements de long terme.
Ce ple public de l'nergie pourrait intervenir dans le
domaine de l'amnagement du territoire en relation avec les
collectivits territoriales. Il favoriserait la rduction des
temps de transports en faisant reculer la politique de
zoning qui loigne toujours plus les espaces de travail de
ceux de lhabitat. Il impulserait les programmes dconomie
dnergie au sein du logement.
Il serait un acteur important de la politique de coopration
de la France en Europe et dans le monde. La mondialisation
le conduirait rflchir larticulation entre biens
publics mondiaux et services publics locaux,
Ladministration de notre pays a souvent manqu de vision court, moyen et longs termes, le
renchrissement du cours du ptrole tait prvisible en raison de la demande de plus en plus forte, de
linstabilit rgnant dans certaines rgions productrices et de catastrophes naturelles de plus en plus
dvastatrices.
Pour viter le risque de voir notre conomie branle par lascension inexorable des prix du ptrole, il
faut srieusement songer rduire et nos importations et notre dpendance quasi-totale vis--vis de
cette source dnergie.

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