A PROGRAMME OF THE AFRICAN UNION

Noveau Partenariat pour le

Dveloppment de lAfrique
(NEPAD)
Rapport Annuel 2003 / 2004

Sige de lUnion Africaine

P.O. Box 3243
Addis Ababa
Ethiopia
Tel: (251) 1 51 77 00
Fax:(251) 1 51 78 44
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Secrtariat du NEPAD
P.O. Box 1234
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South Africa
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TABLE DES MATIERES

SECTION A : CONTEXTE STRATEGIQUE
Dclaration de S.E. Chef Olusegun Obasanjo, Prsident de la Rpublique Fdrale du Nigeria et
Prsident du Comit des Chefs DEtat et de Gouvernement Charg de la Mise en Oeuvre du NEPAD .........4

Compte-Rendu de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur Wiseman Nkuhlu, Prsident du

Comit de Pilotage du NEPAD et Chef Excutif du Secrtariat du NEPAD ..............................................6

SECTION B : PROGRAMMES SECTORIELS

NEPAD: Une Introduction ................................................................................................................12
AgricultureI ........................................................................................................................................ 14
Sant ..................................................................................................................................................18
Education ...........................................................................................................................................20
Infrastructure .....................................................................................................................................22
Nouvelles Technologies de Linformation et de la Communication (NTIC).....................................25
Science et Technologie .........................................................................................................................29
Environnement ................................................................................................................................... 31
Tourisme ............................................................................................................................................35
Mcanisme Africain dEvaluation par les Pairs...................................................................................37
Secteur Priv et Socit Civile .............................................................................................................40

Engagement avec les Partenaires au Dveloppement

Partnenariats Avec les Gouvernements, les Communauts Economiques Rgionales et les
Institutions Rgionales de Financement pour le Dveloppement ..........................................................43
Relations avec les Partenaires au Dveloppement et les Institutions Multilatrales ..............................45

Communication
Communication et Vulgarisation ........................................................................................................50

SECTION C : RAPPORT FINANCIER

Notes Explicatives des Rapports Financiers pour lAnne clture au 31 mars 2004 .............................54
Factures et Dpenses par sources pour lanne nancire clture en mars 2004 .................................. 57

SECTION D: ANNEXES
ANNEXE 1 - Rsolutions des pays du G8 au sommet dEvian .............................................................58
ANNEXE 2 - Liste des Projets du Plan Daction Court Terme Financ Par le Groupe de la
BAD Entre 2002 et 2003 ..............................................................................................60
ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes .................................. 61

ABBREVIATIONS ET SIGLES
ACP
APD
ASEAN
BAD
BCSA
CAE
CE
CEA
CEDEAO
CEEAC
CEN-SAD
CER
CIC
COMESA
ECOSOC
ECOSOCC
FAO
FARA
FEM
FIDA
FMI
G8AAP
HIPC
HSGIC
IGAD
ISPAD
MAEP
NEPAD
NTIC
OCDE
ODM
OMC
OMS
OUA
PACT
PAM
PDDAA
SADC
SALW
SMDD
TICAD
UA
UE
UMA
UNCTAD
UNESCO
UN-NADAF
VIH/SIDA

Etats dAfrique, des Carabes et du Pacifique

Aide Publique au Dveloppement
Association des Nations Asiatique du Sud-Est
Banque Africaine de Dveloppement
Bureau du Conseiller Spcial pour lAfrique
Communaut des Etats de lAfrique de lEst
Commission Europenne
Commission Economique des Nations Unies pour lAfrique
Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest
Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale
Communaut des Etats Sahlo sahariens
Communauts Economiques Rgionales
Centre International du Commerce
March Commun pour les Etats de lAfrique de lEst et Australe
Conseil Economique et Social des Nations Unies
Conseil Economique, Social et Culturel de lUA
Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture
Forum pour la Recherche Agricole en Afrique
Forum Economique Mondial
Fonds International pour le Dveloppement Agricole
Fonds Montaire International
Plan dAction du G8 pour lAfrique
Pays Pauvres Fortement Endetts
Comit des Chefs dEtat et de Gouvernement Charg de la Mise en Oeuvre du NEPAD
Autorit Intergouvernementale sur le Dveloppement
Partenariat de la Socit dInformation pour le Dveloppement de lAfrique
Mcanisme Africain dEvaluation par les Pairs
Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique
Nouvelles Technologies dInformation et Communication
Organisation pour la Coopration et le Dveloppement Economique
Objectifs de Dveloppement du Millnaire
Organisation Mondiale du Commerce
Organisation Mondiale de la Sant
Organisation de lUnit Africaine
Plan dAction Court Terme
Programme Alimentaire Mondial
Programme Dtaill de Dveloppement Agricole pour lAfrique
Communaut de Dveloppement des Etats de lAfrique Australe
Petites Armes et Armes Lgres
Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable
Confrence Internationale de Tokyo sur le Dveloppement
Union Africaine
Union Europenne
Union Arabe du Maghreb
Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement
Organisation Educationnelle, Scientifique et Culturelle des Nations Unies
Nouveau Programme des Nations Unies pour le Dveloppement de lAfrique dans les annes 90
Virus Immunodficitaire Humain / Syndrome Immunodficitaire Acquis

Section A

Dclaration Par le Prsident Obasanjo

Dclaration de S.E. Chef Olusegun Obasanjo, Prsident

de la Rpublique Fdrale du Nigeria et Prsident
du Comit des Chefs DEtat et de Gouvernement
Charg de la Mise en Oeuvre du NEPAD
Le Nouveau Partenariat pour le Dveloppement
de lAfrique (NEPAD), le programme de
redressement Socio-conomique de lUnion
Africaine, est un point marquant de lhistoire
de notre continent. Il en est ainsi parce quil
reprsente un engagement unique des Africains
mener, de manire dcisive, la transformation
sociale, conomique et politique du continent en
partenariat avec la communaut internationale.
En juillet 2004, nous avons clbr le troisime
anniversaire de ladoption du NEPAD et avons
fait le point sur son tat davancement et le
contexte international de sa mise en uvre.
Je suis heureux de vous confirmer qu ce
jour, nous progressons bien. Nous renforons
notre leadership dans la rsolution des conflits
majeurs sur le continent et ainsi en est-il de nos
institutions, spcialement ceux des organes de
lUnion Africaine. Nous avons maintenant lanc
le Parlement Pan Africain et le Conseil pour
la Scurit et la Paix. Le Mcanisme Africain
dEvaluation par les Pairs (MAEP) progresse
bien, avec laccession au mcanisme de 23 pays
Africains. La Revue des pays du MAEP a dj
commenc dans quatre pays savoir le Ghana,
le Rwanda, le Kenya et lle Maurice, tandis que
dautres sapprtent commencer le processus.
Ceci reflte la dtermination des dirigeants
africains respecter leurs engagements contenus
dans lActe Constitutif de lUnion Africaine et le
document de rfrence du NEPAD.
Celles-ci sont des conditions pralables pour
assurer la stabilit politique et crer les conditions
dun dveloppement durable travers le continent.
Nous ralisons quil est impratif davoir une
Union Africaine effective pour mettre fin aux
conflits, pour promouvoir la paix et consolider
la dmocratie et la bonne gouvernance sur le
continent. Pour favoriser lpanouissement de
lAfrique, il est aussi fondamental de saccorder

plus efficacement sur les questions qui revtent

une importance stratgique pour le continent.
Sur le plan conomique, il est encourageant
de noter quun bon nombre de pays africains
ont atteint une croissance conomique dau
moins 3,0% en 2003. Seize pays ont atteint un
taux de croissance compris entre 3,0 et 5,0 %
compar 11 seulement en 2000, tandis que
18 pays ont atteint une croissance conomique
de 5,0% et plus en 2003 compar 16 pays en
2000. Le Nigeria qui est la plus grande puissance
conomique en Afrique de lOuest, a dpass les
5,0% de croissance.
Lamlioration des performances conomiques
par un nombre croissant de pays africains a t
accompagne par un renforcement des rgles
conomiques de base. Selon le Rapport de la
Banque Africaine de Dveloppement publi en
2003, le dficit fiscal du continent a baiss de
3,4% en 2002 3,0% ; la balance des changes
commerciaux est passe de 6 milliards de dollars
amricains (USD) en 2002 15,6 milliards de
dollars amricains et la proportion de la dette
continue de baisser, atteignant 15,2% des
exportations en 2003.
Pour acclrer et se concentrer sur les efforts
de dveloppement, des plans et programmes de
dveloppement intgrs dtaills couvrant les
divers secteurs prioritaires du NEPAD ont t
approuvs par lAssemble de lUnion Africaine
aprs dlibration par les Ministres des secteurs
concerns. Ces secteurs comprennent la
gouvernance politique, conomique et celle des
entreprises, lagriculture, la sant, lducation,
la science et la technologie, lenvironnement,
le tourisme, linfrastructure sous-rgionale et
continentale.
Plus important encore, des ressources ont t
mobilises pour un bon nombre de projets

Dclaration Par le Prsident Obasanjo

grande priorit, y compris la rhabilitation de
la recherche agricole et le dveloppement de la
technologie en appui lagriculture travers le
continent. Le financement a aussi t obtenu
pour des projets majeurs en matire dnergie en
Afrique occidentale et australe.
Malgr la vitesse et le progrs considrable, le
rythme de mise en uvre nest pas satisfaisant.
Nous avons besoin dacclrer la mobilisation des
ressources domestiques, surtout celles du secteur
priv et des institutions multilatrales. Au cours
de la prochaine anne, jaccorderai une attention
particulire la question de mobilisation des
ressources.
Deuximement, nous avons besoin dacclrer
la prparation des plans nationaux largis de
dveloppement et de renforcer la capacit de
nos gouvernements nationaux nous permettre
de grer des programmes plus ambitieux. Le
continent africain ne pourra atteindre les Objectifs
de Dveloppement du Millnaire (ODM) que si
cela est fait.
A cet gard, nous devons intensifier notre
leadership dans la campagne contre le VIH/
SIDA, qui demeure le dfi le plus urgent auquel
nous sommes confronts. Prs de 30 millions
dAfricains sont touchs par cette pandmie. Nous
louons le bon progrs que ralise lAfrique de lEst
dans ce domaine, et en appelons de toute urgence
aux dirigeants africains redoubler leurs efforts.
Nous lanons aussi un appel nos partenaires
internationaux pour quils augmentent leur
appui en terme des engagements internationaux
dj pris dans ce domaine, par exemple, en ce
qui concerne le Fonds Mondial pour le SIDA, la
Tuberculose et le Paludisme.
Troisimement, nous devons mobiliser lappui
politique en vue daccrotre le flux de lassistance
au dveloppement. Les pays dvelopps doivent
respecter leurs engagements fournir des
ressources accrues aux pays africains qui font des
progrs dans la mise en uvre des programmes et
engagements sous le NEPAD.
De manire gnrale, nous continuerons
rechercher des solutions durables et plus cratives
aux dfis de pauvret et de marginalisation

Section A
qui affectent la majorit des Africains, dont la
plupart vivent avec moins dun dollar par jour.
Nous continuerons aussi rsoudre les questions
internationales cls tels que la lutte contre le
terrorisme, lendettement lev des pays africains
pauvres et la promotion du rgime mondial
dchange commercial qui permet lAfrique
de bnficier de ses avantages comparatifs, en
particulier dans le domaine de lagriculture. Sur ce
dernier point, lAfrique espre que les ngociations
commerciales post-Cancun conduiront, dun
commun accord, un calendrier selon lequel
les pays les plus industrialiss supprimeront peu
peu les subventions agricoles et la hausse des
tarifs sur les produits agricoles finis.
Cest pour moi un plaisir de remercier encore
une fois tous les Chefs dEtat et de Gouvernement
Africains pour leur confiance et leur soutien. Ce
fut un honneur de servir comme Prsident le
Comit des Chefs dEtat et de Gouvernement
Charg de la Mise en Oeuvre du NEPAD depuis
son tablissement en Octobre 2001. Jaimerais
aussi profiter de cette occasion pour saluer mes
collgues du Comit des Chefs dEtat et de
Gouvernement Charg de la Mise en Oeuvre du
NEPAD pour une autre anne exceptionnelle
dans nos efforts de rajeunir le dveloppement
socio-conomique de notre continent.
Enfin, jexprime ma sincre gratitude aux
membres et dirigeants du Comit de Pilotage du
NEPAD et ceux de la Commission de lUnion
Africaine. Sans vos efforts, votre engagement et
votre coopration, nous ne serions pas o nous
sommes aujourdhui.
Olusegun Obasanjo
Prsident de la Rpublique Fdrale du Nigeria
et Prsident du Comit des Chefs dEtat et de
Gouvernement Charg de la Mise en Oeuvre
du NEPAD.

Degr de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur

Wiseman Nkuhlu

Section A

Compte-Rendu de la Mise en oeuvre du

NEPAD par le Professeur Wiseman Nkuhlu,
Prsident du Comit de Pilotage du NEPAD
et Chef Excutif du Secrtariat du NEPAD
Introduction
Au cours des trois dernires annes, le NEPAD
sest inscrit comme cadre de politique de
dveloppement socio-conomique du continent
africain. Pour le rapport de cette priode, nous
avons mis laccent sur cinq points majeurs :

Campagne et vulgarisation ;
Prparation et mise en uvre des
programmes prioritaires du NEPAD ;
Mise en uvre du Mcanisme dEvaluation
par les Pairs (MAEP) ;
Promotion de lintgration des principes
et programmes du NEPAD dans les plans
de dveloppement nationaux et rgionaux,
y compris les Documents sur la Stratgie
de Rduction de la Pauvret (DSRP); et
Engagement des pays industrialiss et
institutions multilatrales sur les questions
de dveloppement.

La Campagne de Vulgarisation
Les Chefs dEtat et de Gouvernement Africains
ont continu dfendre le NEPAD en Afrique et
dans le monde. Le Prsident Joaquin Chissano
du Mozambique a fait de la mise en oeuvre du
NEPAD une priorit de son mandat en tant que
Prsident de lUnion Africaine. Le NEPAD a fait
lobjet de discussion lAssemble Gnrale des
Nations Unies en Septembre 2003, la Confrence
Internationale de Tokyo sur le Dveloppement de
lAfrique et au Sommet Mondial sur lInformation,
entre autres.
Des sommets rgionaux sur la mise en uvre
du NEPAD se sont tenus en Afrique de lOuest
et de lEst au cours de la priode sous valuation.
Lors de ces deux vnements, les Chefs dEtat et
de Gouvernement de ces rgions respectives ont

raffirm leur rsolution mener la mise en uvre

des programmes du NEPAD dans leurs rgions.
Cela est une avance significative et dautres
rgions, y compris lAfrique Australe et Centrale,
sen inspirent en organisant des confrences de
haut niveau sur la mise en uvre du NEPAD
travers leurs Communauts Economiques
Rgionales (CER) respectives.
Certains pays africains ont tabli des
comits nationaux de pilotage du NEPAD qui
comprennent la socit civile et le monde des
affaires et ont galement abrit de nombreux
vnements du NEPAD. Ces initiatives sont
appuyes par le Dpartement de Communication
et de Vulgarisation du Secrtariat du NEPAD
travers des ateliers de travail tenus dans diffrents
pays, la dissmination de brochures, la provision
dinformation sur le site Internet ainsi que des
programmes de radio et de tlvision.
Le systme des Nations Unies et les partenaires
au dveloppement ont aussi intensifi la campagne
en faveur du NEPAD travers des ateliers de
travail, des sminaires et des confrences. Le
Secrtaire Gnral des Nations Unies a prsent
son premier rapport sur la mise en uvre
du NEPAD en octobre 2003 et le Bureau du
Conseiller Spcial sur lAfrique a aussi plaid en
faveur du NEPAD sur le plan international.

Les Progrs dans la Mise en Oeuvre

Comme cela avait t recommand lanne
dernire, nous devions nous assurer que la mise en
uvre a vraiment commenc au cours de lanne
en revue. Je suis heureux de confirmer que nous
avons fait des progrs considrables en agriculture,
en matire dinfrastructure, denvironnement et
dans la mise en uvre du MAEP.

Degr de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur

Wiseman Nkuhlu
Aprs lapprobation du Programme Dtaill
de Dveloppement Agricole pour lAfrique
par les Chefs dEtat et de Gouvernement en
Juillet 2002, nous avons mis laccent sur le
renforcement de lappropriation et du leadership
du programme par les ministres africains de
lagriculture, les gouvernements nationaux
et les CER. Deuximement, nous avons mis
laccent sur le renforcement de la coopration
avec nos partenaires au dveloppement,
spcialement lOrganisation des Nations Unies
pour lAlimentation et lAgriculture (FAO), La
Banque Mondiale, le Programme Alimentaire
Mondial (PAM), le Fond International pour le
Dveloppement de lAgriculture (FIDA), lAgence
Amricaine pour le Dveloppement International
(USAID), la Banque Africaine de Dveloppement
(BAD).
Comme rsultat de cette approche double
facettes, les gouvernements nationaux accordent
plus de priorit lagriculture et la prparation de
plans intgrs de dveloppement agricole et rural.
De plus, les partenaires au dveloppement offrent
de plus en plus leur appui au secteur. La FAO
appuie llaboration de plans de dveloppement
moyen terme, dont lidentification des projets
fiables dans plus de 49 pays africains. La Banque
Mondiale a en rserve 500 millions de dollars
amricains pour encourager la recherche agricole
et le dveloppement technologique travers la
mise en uvre du Programme Multi - National
de Productivit Agricole.
Nous croyons quune fondation solide est en
train dtre mise en place pour le lancement dune
rvolution agricole en Afrique. Un bon dpart a t
pris. Toutefois, pour russir, nous devons mobiliser
tous les dpartements gouvernementaux et les
acteurs du domaine du dveloppement agricole et
rural fournir une plate-forme en vue de rsoudre
le problme dinscurit alimentaire et dtablir
une base solide vers lautosuffisance alimentaire.
En outre, nous avons besoin dun leadership
courageux pour convaincre les partenaires au
dveloppement engager plus de ressources
au dveloppement agricole, selon les priorits
soulignes dans le Programme Dtaill du
Dveloppement Agricole pour lAfrique (PDDAA).
Nous compltons aussi notre production

Section A

alimentaire et leffort de scurit avec la

promotion de la fortification alimentaire et autres
programmes en vue damliorer la qualit de la
consommation alimentaire, spcialement pour
rsoudre les carences nutritives. Les carences en
fer (anmie), en vitamine A et en iode, entre autres,
minent les capacits physiques et intellectuelles
des jeunes hommes et femmes. A cet gard, des
ngociations sont en cours pour le dveloppement
dun Programme Nutritif Africain avec un groupe
de partenaires internationaux au dveloppement,
dirig par lAlliance Mondiale pour la Nutrition
(AMN) et impliquant les donateurs tel que
lUNICEF, le Programme Alimentaire Mondial
(PAM) et lInitiative pour la Nutrition. La
scurit alimentaire et la nutrition ont une grande
signification dans le contexte du SIDA, car elles
sont des facteurs importants qui permettent aux
gens de vivre avec la maladie.
En ce qui concerne linfrastructure, laccent est
mis sur lappui la prparation et la mise en
uvre des projets caractre multinational qui
sont essentiels pour lintgration conomique et
la comptitivit de lAfrique. Des progrs ont t
raliss au cours de lanne et un certain nombre
de projets prioritaires identifis dans le Plan
dAction Court Terme du NEPAD (PACT) ont
t mis en oeuvre.
La BAD a approuv le financement de neuf
projets dinvestissement dune valeur de 580
millions USD et le financement des projets du
PACT par la Banque Mondiale revient 570
millions USD. La plupart des projets financs
taient dans les domaines de lnergie et du
transport. Le projet le plus important financ
par la Banque Mondiale a t linterconnexion
des Rseaux Electriques en Afrique de lOuest et
Australe.
Il y a aussi de progrs dans les arrangements
pour dvelopper des bassins deau communs.
Des accords ont t conclus avec les partenaires
au dveloppement en vue de placer en priorit
les bassins deau suivants dans la rgion subSaharienne : Lac Tchad, LOrange Senqu, le
Niger, la Volta et le bassin du Lac Victoria/
Kagera. Ceux-ci ont t slectionns pour lancer
le coup denvoi du travail pilote de Gestion des
Ressources Hydrauliques Intgres.

Degr de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur

Wiseman Nkuhlu
Les projets cls en matire de technologies
de la communication et de linformation
progressent galement. En rponse lappel des
dirigeants africains, les compagnies africaines
du secteur priv mnent lapprovisionnement des
rseaux cellulaires travers le continent. Il y a
prsentement plus de tlphones cellulaires que
des tlphones ligne fixe en Afrique.
Le Secrtariat du NEPAD facilite deux projets
trs importants savoir le projet des cbles fibres
optiques sous-marins sur la cte Est et les projets
des e-Ecoles. Tous les deux projets bnficient
dun grand appui du secteur priv et sont sur le
point dtre mis en uvre.
Lautre domaine prioritaire dans lequel un
progrs significatif a t accompli au cours de
lanne est celui de lenvironnement. Des plans
dtaills de mise en uvre ont t labors pour
un certain nombre de projets prioritaires. La tche
a t accomplie sous la direction des ministres
africains de lenvironnement avec lappui du
Programme sur l'environement des Nations Unies.
Les projets ont t prsents une confrence
des bailleurs de fonds en dcembre 2003. Nous
organisons maintenant des rencontres de suivi
avec des partenaires de faon individuelle.
Concernant dautres priorits comprenant
lducation, la science et la technologie et le
tourisme, le travail se poursuit. Sur le plan de
lducation, laccent est mis sur la mise jour
du plan labor il y a deux ans et la surveillance
de lInitiative de la Banque Mondiale pour la
Promotion Acclre. Les projets pilotes dans le
secteur de la science et de la technologie ont t
identifis lanne dernire et des plans dtaills
sont en cours dlaboration par un Comit de
Pilotage mis en place par les ministres africains du
secteur. Les ministres du tourisme se sont runis
aux Seychelles en mai 2004 pour approuver le
plan dtaill sur le tourisme qui a t endoss par
le Sommet de lUnion Africaine en Juillet 2004.
Le dfi relever dans les domaines de
lducation et de la sant est de sassurer que
les engagements dj pris sont respects. Cela
sapplique aux deux parties. Les pays africains
doivent augmenter la capacit des dpartements
gouvernementaux planifier et mettre en uvre

Section A

plus de programmes intensifs, et les partenaires au

dveloppement devront respecter les engagements
en ce qui concerne les ressources additionnelles.
Le rle du NEPAD rside principalement dans la
surveillance et la campagne.
La Commission de lUnion Africaine dirige le
processus qui permettra de dgager les positions
africaines sur les ngociations commerciales
multilatrales. Le processus du NEPAD fournit
au processus le leadership du Comit des Chefs
dEtat et de Gouvernement Charg de la Mise
en Oeuvre du NEPAD et lassistance technique
travers son Secrtariat. Sur la question de la
dette, le Prsident WADE du Sngal dirige le
processus. Une rencontre des experts a eu lieu les
17-18 Novembre 2003 et une grande confrence
est prvue pour 2004.

La Mise en Oeuvre du Mcanisme

Africain dEvaluation par les Pairs.
Le Groupe des Personnalits Eminentes a pris
la responsabilit de la mise en uvre du MAEP
en Juillet 2003. Depuis lors, ils ont finalis toutes
les directives ncessaires pour la mise en uvre et
les valuations ont commenc dans quatre pays :
Ghana, Rwanda, Kenya et le Maurice.

LAdoption des Programmes Sectoriels

du NEPAD comme Cadres pour les
Plans Nationaux de Dveloppement
Lune des priorits du NEPAD reste ladoption
des programmes du NEPAD comme cadres
pour les plans nationaux et rgionaux de
dveloppement. Ceci est crucial pour sassurer que
les pays atteignent les Objectifs de Dveloppement
du Millnaire (ODM) et un dveloppement
durable. Si les investissements dans les domaines
prioritaires cls comprenant lducation, la
sant, lagriculture, le dveloppement rural,
lnergie, leau et lassainissement, et les
nouvelles technologies de linformation et de
la communication (NTIC) sont maintenus aux
niveaux actuels, les pays africains natteindront
pas ces objectifs ; tout comme ils ne raliseraient
pas un dveloppement durable dici lan 2015.
Dans chaque domaine prioritaire, le NEPAD

Degr de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur

Wiseman Nkuhlu
propose des plans intgrs de dveloppement
avec des niveaux dinvestissement plus ambitieux.
Les programmes ont t labors travers un
processus participatif et ont t endosss par les
Chefs dEtat et de Gouvernement africains.
Le dfi prsent revient individuellement
aux pays africains et aux CER dutiliser les
programmes gnriques qui ont t labors
pour prparer les plans nationaux et rgionaux
spcifiques afin de permettre laccroissement
des investissements. Le processus du NEPAD
relve ce dfi en engageant les pays et les CER
individuellement.

Engager les Pays Industrialiss et

les Institutions Multilatrales
Le NEPAD implique les partenaires au
dveloppement et les institutions multilatrales
parce que, sans des ressources additionnelles des
pays les plus industrialiss, les pays africains ne
seront pas en mesure datteindre les Objectifs
de Dveloppement du Millnaire (ODM) et
ceux du NEPAD.
Cest pour cette raison que le dialogue avec
les pays membres du G8 et ceux de lOCDE,
en tant que contributeurs principaux
lassistance au dveloppement de lAfrique est
important. Pour quon arrive des rsultats
tangibles, la mise en uvre des rformes et
la prparation des programmes dtaills par
les pays africains doivent concilier avec un
accroissement du flux des ressources provenant
des partenaires au dveloppement.
La cration du Forum du Partenariat pour
lAfrique (FPA) est la fois une opportunit et un
dfi pour les pays africains. Cest une opportunit
pour passer de la relation traditionnelle de
donateur/receveur un vritable partenariat. Le
Forum pourrait servir suivre les progrs faits
par les deux parties sur les engagements pris
et ainsi mener une responsabilit mutuelle.
Le dfi pour les pays africains est de travailler
ensemble de faon cohrente. Les reprsentants
africains du Forum doivent saccorder sur des
objectifs clairement dfinis et sur une stratgie
mutuellement identifie pour les mener bien ;
autrement, le Forum du Partenariat pour lAfrique

Section A

(FPA) ne sera quune structure de plus.

En plus de lengagement des partenaires au
dveloppement travers le FPA, le Comit de
Pilotage et le Secrtariat du NEPAD ont eu des
discussions directes avec les organisations telles
que la Banque Africaine de Dveloppement,
la Banque Mondiale, lUnion Europenne et
la FAO. Comme consquence, une meilleure
comprhension nat, et dans certains cas, des
avances se ralisent. Par exemple, comme rponse
lengagement du NEPAD, la Banque Mondiale
finance maintenant des programmes rgionaux
et multinationaux et utilise le financement de
lAssistance Officielle au Dveloppement (ADO).
Lappui aux projets dinterconnexion des rseaux
lectriques en Afrique occidentale et australe a t
accord sur la base de leur caractre multinational
et ce sur les fonds de lADO.

LIntgration du NEPAD au
sein des Structures et Processus
de lUnion Africaine et les
Arrangements Institutionnels
Le progrs est en cours en ce qui concerne
la gestion et ladministration. Le Secrtariat
du NEPAD a particip llaboration du Plan
Stratgique de lUnion Africaine et des Plans de
Travail pour la priode allant de 2004 2007. Les
programmes ont t harmoniss. Ceci constitue,
en effet, un grand pas en avant. Quelques uns
des principes cls sous-jacents la question de
lintgration ont t articuls par S.E. Mr. Alpha
Konar, Prsident de la Commission de lUnion
Africaine. Le document sur lintgration est en
cours de rvision et le processus devra tre finalis
dans quelques mois.

Le Financement et lElargissement du
Personnel du Secrtariat du NEPAD
Pour lanne en cours, les cots dadministration
et de facilitation de llargissement du NEPAD, y
compris le Secrtariat du MAEP, slevaient prs
de 9,7 millions USD et ont t principalement
financs par les pays initiateurs travers le
dtachement de personnel et les contributions
au budget. Des mesures ont t prises pour
mobiliser les contributions des autres pays

Degr de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur

Wiseman Nkuhlu
membres du NEPAD.
Leffectif total du personnel a t de 53 en mars
2004, tandis que lanne dernire il tait de 35.
La rpartition du personnel professionnel selon
les pays est le suivant : Algrie (1) ; Bnin (1) ;
Cameroun (3) ; Cte dIvoire (1) ; RDC (3) ;
Egypte (1) ; Kenya (4) ; Lesotho (1) ; Malawi (1) ;
le Maurice (1) ; Nigeria (2) ; Rwanda (1) ; Sngal
(2) ; Sierra Leone (1) ; Afrique du Sud (25) ; Togo
(1) ; Ouganda (2) ; Zambie (1) ; Zimbabwe (1).
Pour lanne 2004/05, lestimation du budget
est de 11.358 millions USD alors que selon des
prvisions, leffectif du personnel passera 65.

Les Dfis dans la Mise en

Oeuvre du NEPAD
En conclusion, il y a des progrs sur un bon
nombre de fronts, cependant, il y a aussi des
dfis majeurs relever. Le leadership politique
pour le changement, en accord avec les principes
du NEPAD, doit tre renforc. En outre, les
gouvernements nationaux doivent utiliser les
programmes du NEPAD comme cadres pour
lamlioration de leurs plans nationaux de
dveloppement.

Section A

Bien que la mise en uvre des projets dans les

domaines de lagriculture et de linfrastructure
ait commenc, le dfi reste maintenant celui
dacclrer le renforcement des capacits ainsi
que la vitesse de la mise en uvre.
Llargissement de lappropriation et de la
participation demeure un grand dfi. Un plus
grand nombre de pays ont tabli des comits
nationaux de pilotage du NEPAD et un bon
nombre dorganisations de la socit civile, des
syndicats de travailleurs et des associations
dhommes daffaires y participent au niveau
local et continental, mais dans la plupart des
pays, linformation na pas t vulgarise. Nous
allons redoubler defforts dans les annes
venir et faisons galement appel lappui de nos
partenaires aussi bien sur le plan continental
quinternational.
Par-dessus tout, il doit avoir un engagement
intensifi pour une intgration conomique
vritable, dabord au sein de chaque CER et
deuximement entre les CER. Ceci devra se
traduire par la dmonstration dune volont
politique de rgler les obstacles lgaux et illgaux
la circulation des biens, des personnes et des
capitaux travers les frontires.
Sur le plan international, le dfi majeur est de

Les Chefs dEtat Africains lors du 1ER Sommet de lUA Durban en Afrique du Sud, 2002

10

Degr de la Mise en oeuvre du NEPAD par le Professeur

Wiseman Nkuhlu
progresser dans les ngociations commerciales
multilatrales, lannulation de la dette et
laugmentation de lassistance au dveloppement
et des investissements trangers directs. Les pays
industrialiss nont pas chang leurs positions,
mme dans les domaines qui crent beaucoup de
tort aux pays africains les plus pauvres tels que
les subventions au coton. Le manque de progrs
dans les ngociations commerciales multilatrales
et lannulation de la dette en particulier sont de
grandes proccupations.
Le dialogue avec les pays du G8 et de lOCDE
travers le Forum du Partenariat pour lAfrique est
encore une tape dlicate. Il doit tre entretenu
avec une extrme prcaution, mais le mcanisme
est prometteur puisquil peut servir de forum pour
tablir la confiance et faciliter le suivi mutuel de
progrs ralis.

Section A

fondamentalement cause de lengagement et

du leadership direct de nos dirigeants au sein du
Comit des Chefs dEtat et de Gouvernement
Charg de la Mise en Oeuvre du NEPAD. Je
souhaiterais particulirement saluer le leadership
inspirateur du Prsident Obasanjo qui en est le
Prsident.
Enfin, le travail abattu par les membres
du Comit de Pilotage du NEPAD dans la
gestion du processus a t exemplaire. Je veux
aussi transmettre mes sincres flicitations et
remerciements tout le personnel du Secrtariat
pour leur dur labeur et leur dvouement notre
cause. A cet effet, jaimerais particulirement faire
mention de deux anciens membres du Secrtariat
savoir : Mr Sunday Dogonyaro et Mr Smunda
Mokoena dont les dvouements ont servir lancer
le NEPAD dans sa phase formative.

Remerciements.
En conclusion, jaimerais remercier tous nos
partenaires et institutions au dveloppement. Le
NEPAD, qui reprsente un nouveau partenariat,
naurait pas fait autant davance sans leur
appui et leur implication. Jaimerais aussi
faire noter que le NEPAD a t mis en vedette

Prof. Wiseman Nkhulu

Prsident du Comit de Pilotage du NEPAD
et Chef Excutif du Secrtariat du NEPAD

16me Runion du Comit de Pilotage du NEPAD, Midrand, Afrique du Sud, octobre 2003

11

Section B

NEPAD: Une Introduction

NEPAD: Une Introduction

1. Quest ce que le NEPAD?

Le Nouveau Partenariat pour le
Dveloppement de lAfrique (NEPAD) est
une vision et un plan stratgique pour la
renaissance de lAfrique. Le document de
rfrence du NEPAD provient du mandat qui
a t donn aux cinq Chefs dEtat initiateurs
(lAfrique du Sud, lAlgrie, lEgypte, le
Nigeria, et le Sngal) par lOrganisation de
lUnit Africaine (OUA) de dvelopper un
cadre de dveloppement socio-conomique
intgr pour lAfrique. Le 37me et dernier
Sommet de lOUA qui sest tenu en Juillet
2001 Lusaka en Zambie a formellement
adopt le document de rfrence, et peu de
temps aprs, la prparation de plans dtaills
de mise en oeuvre dans chaque secteur
prioritaire a t lance.
Les plans labors ont mis laccent
sur les dfis communs la plupart des
pays africains; sur les projets essentiels
lintgration conomique sous-rgionale et
continentale, sur les rformes politiques et
laccroissement des investissements dans les
secteurs prioritaires, et sur les projets phares
indicatifs. De surcrot, ils ont insist sur la
ncessit pour chaque pays et chaque rgion
de sapproprier le plan et den assurer le
pilotage au niveau local et rgional.
Le Plan dAction Initial pour la mise en
oeuvre a t adopt lors du 1er Sommet de
lUnion Africaine (UA) tenu Durban en
Afrique du Sud en Juillet 2002. Le 2 Sommet
de lUA Maputo au Mozambique en Juillet
2003 sest concentr sur les lments de la
troisime phase du processus du NEPAD,
notamment la mise en oeuvre.

12

2. Pourquoi le NEPAD ?
Le NEPAD a t conu pour relever
les dfis de dveloppement auxquels est
actuellement confront le continent africain.
Les questions telles que laccroissement des
niveaux de pauvret, le sous-dveloppement
et la marginalisation continue de lAfrique
exigeaient une nouvelle intervention radicale,
mene par les dirigeants africains pour
dvelopper une nouvelle vision qui garantira
la renaissance de lAfrique.
3. Les Objectifs Principaux du NEPAD
Les principaux objectifs du NEPAD sont:
a)

Eradiquer la pauvret ;

b) Placer les pays africains la fois

collectivement
et
individuellement
sur la voie dune croissance et dun
dveloppement durables ;
c)

Arrter la marginalisation de lAfrique dans

le processus de mondialisation et amliorer
son intgration complte et bnfique au
sein de lconomie mondiale ;

d) Acclrer lautonomisation des femmes.

4. Les Principes Majeurs du NEPAD
Le NEPAD est bas sur un certain nombre
de principes fondamentaux qui sont:

La bonne gouvernance comme condition

lmentaire pour la paix, la scurit
et le dveloppement politique et socioconomique durable;

Section B

NEPAD: Une Introduction

Une appropriation et un leadership africain,

ainsi quune large et profonde participation
de tous les secteurs de la socit;
Lancrage du dveloppement de lAfrique
sur ses ressources et sur le savoir-faire de
son peuple ;
Le partenariat entra et inter Africain ;
Lacclration de lintgration rgionale et
continentale ;
Linstauration de la comptitivit des pays
africains ;
La mise en place dun nouveau partenariat
international qui modifie la relation
dingalit existant entre lAfrique et le
monde dvelopp ; et
Lassurance que tous les partenariats
avec le NEPAD sont lis aux
Objectifs
de
Dveloppement
du
Millnaire et autres objectifs et
buts de dveloppement retenus.

5. Le Programme dAction du NEPAD

Le Programme dAction du NEPAD
est une initiative holistique, dtaille et
intgre de dveloppement durable pour
le redressement de lAfrique. Il est guid
par les principes, les objectifs et la stratgie
globale ci-dessus prsents. Le NEPAD a
huit secteurs prioritaires dont la mise en
oeuvre vise la ralisation de ses objectifs. Les
secteurs prioritaires sont:
LInfrastructure (les NTIC, lEnergie, le

Transport, lEau et lAssainissement)

Le Dveloppement des Ressources
Humaines
LAgriculture
La Culture
La Science et la Technologie
La Mobilisation des Ressources
LAccs aux Marchs
LEnvironnement

6. Les Structures de Mise en

Oeuvre du NEPAD
Le NEPAD est un programme de lUnion
Africaine. La plus haute instance du processus
de mise en oeuvre du NEPAD est le Sommet
des Chefs dEtat et de Gouvernement de
lUnion Africaine, prcdemment connu
sous le nom de OUA.
Le Comit de Pilotage du NEPAD
comprend les Reprsentants Personnels des
Chefs dEtat et de Gouvernement du NEPAD.
Ce Comit veille au dveloppement des
projets et programmes.
Le Secrtariat du NEPAD coordonne
et facilite la mise en oeuvre des projets et
programmes approuvs par le Comit des
Chefs dEtat et de Gouvernement Charg de
la Mise en Oeuvre du NEPAD.

Briefing des Experts du Parlement sur le NEPAD, Nairobi, Kenya, aot 2003

13

Section B

Agriculture

AgricultureI

Evolution

Le Plan dAction du Programme Agricole

du NEPAD 2003-2015
Un plan daction pour la mise en oeuvre
du PDDAA a t labor par les CER, avec
lappui des partenaires au dveloppement et
les rseaux de recherche rgionaux. Le plan

daction comprend des programmes/projets,

qui sont maintenant les projets/ programmes
pilotes du NEPAD selon les quatre piliers
du PDDAA : la gestion de la terre et des
eaux; linfrastructure et laccs aux marchs;
laccroissement de lapprovisionnement
alimentaire et rduction de la famine, et
la recherche agricole et ladoption et la
dissmination des technologies.

Une Initiative Naissante du NEPAD contre la Malnutrition

Un des dfis majeurs de lAfrique quun bon nombre dinitiatives, y compris les Objectifs de
Dveloppement du Millnaire se sont assigns la tche dattaquer, est celui de la famine et de
la malnutrition. A peu prs un tiers de la population de la rgion est mal nourrie. La majorit
de cette population est constitue de jeunes enfants ayant des carences en lments nutritifs tels
que le fer, la vitamine A, liode et lacide folique dans leurs rgimes. Ces carences en substances
nutritives et lanmie chez les jeunes gens et les femmes contribuent de faon significative la
morbidit et la mortalit maternelle ainsi quau faible poids des nouveaux-ns.
Les dficiences en lments nutritifs peuvent causer des dommages irrversibles la sant
tel que la perte de la vue, et peuvent contribuer la mort des mres pendant laccouchement,
et la mortalit infantile comme rsultat des maladies infantiles. Mais dans la plupart des
cas, cette carence en lments nutritifs cause la faiblesse, mine lducation et la productivit de
mme quelle accrot la susceptibilit aux maladies, crant un cercle vicieux de malnutrition, de
maladies et de sous dveloppement ducationnel. Une tude rcente a prouv qutre expos
des supplments nutritionnels disponibles au hasard entre lge de 6-24 mois a considrablement
amlior la probabilit dtudier et de passer la premire anne.
Mettre alors fin aux carences nutritionnelles peut contribuer llimination de la pauvret et
lamlioration des progrs conomiques durables en Afrique sub-saharienne. Le NEPAD vise
complter ses efforts de production et de scurit alimentaire travers la promotion des divers
programmes qui abordent la question de la qualit de la consommation alimentaire, en particulier
les lments nutritifs. Linitiative GAIN est une rponse directe aux priorits du NEPAD lies
au Programme Dtaill pour le Dveloppement de lAgriculture en Afrique (PDDAA) et la
Stratgie Sanitaire.

Les Partenaires sont, entre autres : la FAO, le FIDA, le PAM et les Institutions Financires du Dveloppement.

14

Section B

Agriculture

La Mobilisation des Allocations Budgtaires

Nationales pour le Dveloppement de
lAgriculture

Le Secrtariat du NEPAD a facilit une

revue dtaille sur le plan continental des
systmes de rserve alimentaire. La revue
tait dirige par le PAM et comprenait les
initiatives de la FAO, de la Banque Mondiale
et de lUnion Europenne. Lobjectif tait
de donner une vue densemble des divers
systmes de rserves alimentaires disponibles
et lexprience du continent dans la gestion
des rserves alimentaires en vue dassister les
dcideurs politiques prendre des dcisions
sur les options disponibles Sur la base
dinformation disponible. Les rsultats de la
revue devaient tre prsents lAssemble
Gnrale de lUnion Africaine en Juillet 2004.
Un cadre sera mis en place pour assister les
CER et les pays membres mettre en oeuvre
les nouvelles stratgies de gestion des rserves
alimentaires et des systmes dalerte prcoce.

Les ministres africains de lagriculture ont

revue le progrs ralis dans lobjectif fix
dallouer 10% du budget lagriculture au
cours de la 23me confrence des Ministres
de lAgriculture, tenue en Mars 2004 en
Afrique du Sud. Le Secrtariat du NEPAD
travaille avec les partenaires pour laborer
un systme de suivi pour la mise en oeuvre
de cet objectif, avec lappui et le soutien de
la FAO, de la Banque Mondiale et du Fonds
Montaire International. Le mcanisme de
suivi fera partie dun mcanisme dvaluation
par les pairs qui est envisag pour le secteur.

La Mobilisation de lappui International

pour la Mise en Oeuvre du PDDAA
Le Groupe dAppui au PDDAA
Le Secrtariat du NEPAD a runi le
Groupe dAppui au PDDAA pour mobiliser
les ressources financires et techniques
internationales afin de mettre en oeuvre le
PDDAA. Les membres du Groupe dAppui au
PDDAA sont constitus principalement des
institutions financires (la Banque Mondiale,
la Banque Africaine de Dveloppement
(BAD), le Fonds International pour le
Dveloppement Agricole (FIDA) et les
organisations multilatrales) et o appropri
les banques de dveloppement sous rgionales
et des partenaires bilatraux du NEPAD
intresss. Le Groupe dAppui au PDDAA
facilitera la mobilisation des ressources et
aidera la mise en oeuvre du PDDAA ainsi
que son plan daction.
Le Programme National dInvestissement
Moyen Terme (PIMT)
A travers lappui du Secrtariat du NEPAD,
49 pays ont reu lappui financier de la FAO
pour formuler le Programme National
dInvestissement Moyen Terme (PIMT)
en agriculture. Le PIMT servira de base
pour la prparation des profils de projets
dinvestissements fiables.

La Revue du Systme de Rserve

Alimentaire du NEPAD

Le Renforcement de la Recherche et du
Dveloppement Agricoles
Le Programme Multinational de
Productivit Agricole (PMPA)
Le NEPAD, travers le Forum de la
Recherche Agricole en Afrique et avec lappui
de la Banque Mondiale, est en consultations
avec les parties prenantes rgionales sur
le PMPA en vue de la mise en oeuvre du
quatrime pilier du PDDAA. Le but du
PMPA est daccomplir une radication
durable de la pauvret rurale en renforant
les systmes de technologie agricole africaine.
Les objectifs spcifiques comprennent la
focalisation sur le renforcement des capacits
des systmes africains de recherche agricole en
vue de gnrer et promouvoir efficacement et
de faon durable ladoption des innovations
pour les pauvres. Ces innovations amlioreront
la productivit de lagriculture africaine
et relieront les programmes nationaux en
rseaux sous - rgionaux et rgionaux avec
un partenariat international solide. La
Banque Mondiale a rserv des fonds pour
ce programme pour la priode 2004 - 2009.

15

Section B

Agriculture
La Reproduction des Succs Agricoles et
LApprentissage par Rapport aux Echecs
En Dcembre 2003, une Confrence
de Politique Internationale sur les Succs
de lAgriculture Africaine sest tenue
Pretoria. Le NEPAD, Inwent (Renforcement
International de Capacit - Allemagne),
lInstitut International de Recherche sur la
Politique Alimentaire (IFPRI) et le Centre
Technique pour la Coopration Agricole et
Rurale (CAR) ont regroup des dcideurs
de haut niveau, des chercheurs de haut rang,
des reprsentants des groupes de fermiers, le
secteur priv et les agences internationales de
dveloppement pour apprendre, changer, et
vulgariser les leons des russites antrieures.
Une srie de confrences sous-rgionales sur
les succs a t initie par le NEPAD, sur la
base du succs de la confrence de Pretoria.
Ces confrences sous-rgionales aborderont
les dfis spcifiques auxquels sont confrontes
les rgions et promouvront une troite
collaboration entre les parties prenantes en
matire dagriculture au sein les CER.
LInitiative Pan Africaine
sur le Manioc
Le Secrtariat du NEPAD, avec lappui
de la Fondation Kellogg, de lInstitut
International pour lAgriculture Tropicale et
dautres centres de recherches en Afrique, a
labor un Programme Pan-Africain sur le
Manioc. Lapport pour cette initiative a t
reu de la Communaut Economique des
Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO),
la Communaut pour le Dveloppement
de lAfrique Australe (SADC) et lAutorit
Intergouvernementale sur le Dveloppement
(IGAD). Des consultations ont eu lieu entre
le Secrtariat du NEPAD, les scientifiques,
les hommes daffaires, les associations
de fermiers ainsi que les officiels des
gouvernements. Linitiative sera officiellement
lance en Septembre 2004. Le NEPAD,
travers ses partenaires oprationnels, explore
les sources de financement pour mettre en
oeuvre cette initiative.
LInitiative Pan-Africaine
sur le Riz NERICA
Le Secrtariat du NEPAD, avec lappui

16

du Centre Africain pour le Riz en Afrique

de lOuest et le Forum pour la Recherche
Agricole en Afrique (FARA), a labor une
Initiative Pan-Africaine Dtaille sur le riz
qui met laccent sur la dissmination rapide
et rpandue du riz NERICA sur le plan
continental.
Le Programme Alimentaire
Scolaire Local
Le Secrtariat du NEPAD a facilit la
prparation dun document de rfrence avec
lappui de lEquipe Spciale de Lutte contre la
Faim et le PAM qui guidera des pays pilotes
slectionns prparer des projets dtaills
proposer dans le cadre de la mise en oeuvre
de cette initiative. Les consultations initiales
ont eu lieu entre le NEPAD, le PAM et les
pays suivants : le Ghana, la Zambie, le Mali
et lOuganda.

La Cration de Partenariat pour

la Mise en Oeuvre du PDDAA
Pendant la priode du rapport, le Secrtariat
du NEPAD a forg des alliances stratgiques
avec plusieurs organisations bilatrales,
multilatrales et internationales pour la
recherche agricole. Le but de ces alliances
est de soutenir la mise en oeuvre du PDDAA
et, partant, le dveloppement agricole sur
le continent dans le cadre du NEPAD. Un
Protocole dAccord (MOU) a t conclu entre
le Secrtariat du NEPAD et les institutions/
organisations suivantes : le PAM, La FAO
; le FIDA ; lIFPRI ; la Banque Mondiale ;
le FARA ; et les Centres Internationaux de
Recherche Agricole du Groupe Consultatif
sur la Recherche Agricole Internationale
(GCRAI).

LAppui des Partenaires pour les

Ateliers de Travail et les Confrences
La FAO a accord un financement de
lordre de 7,4 millions USD au secteur
agricole, dont la plus grande partie
comprend les fonds allous aux pays
par la FAO pour les aider laborer des
cadres dinvestissement moyen terme
et des projets fiables. Le reste des fonds a

Agriculture
t allou au Secrtariat du NEPAD au
titre de lassistance technique.
Sous lgide du NEPAD (en 20022003), le FIDA a accord 500.000 USD
pour appuyer le renforcement des capacits
des organisations de la socit civile y compris
les organisations de fermiers, ainsi que celle
du Secrtariat de la CEDEAO. Pour 2004,
le FIDA a commis 540.000 USD pour le
renforcement des capacits des organisations
de fermiers, et un minimum de 250.000 USD
pour lassistance technique au Secrtariat du
NEPAD.

Section B
La contribution du PAM au NEPAD pour
2003-2004 (jusquen Juillet) sest leve
210.000 USD. Ce montant est reparti de
la manire suivante : 165.000 USD pour
la priode de Janvier Juillet 2004 pour
financer ltude du NEPAD sur les systmes
des rserves alimentaires en Afrique (tudes
des cas rgionaux et pays individuels, y
compris les rapports et les recommandations
des entreprises) ; et 45.000 USD en 2003
pour financer la participation du NEPAD
aux consultations bilatrales et pour aider
dans la conception du programme pilote
pour la Prparation et la Rponse dUrgence
du PDDAA.

17

Sant

Section B

Sant

Evolution
Llment stratgique du Programme dAction
Initial a t examin par les ministres africains de
la sant au cours de la runion du comit Rgional
pour lAfrique de lOrganisation Mondiale de la
Sant (OMS) qui sest tenue Johannesburg en
septembre 2003.
Nous pouvons affirmer avec confiance
quun changement important est constater

tant sur le plan international que sur le

plan continental dans le sens prvu par le
NEPAD pour le dveloppement de la sant.
Le Message cl du NEPAD devient de plus
en plus la position adopte sur le continent et sur
le plan international.

18

Des changements ont mme t apports

au Plan dAction du G8 pour lAfrique en vue
de lharmonisation avec la Stratgie Sanitaire
du NEPAD. Il a galement fournit lUA un
plan dtaill de stratgie sanitaire. Il se dgage
actuellement une tendance en hausse des
allocations budgtaires accordes la sant par
les diffrents pays, ainsi quun accroissement du
financement par les partenaires au dveloppement
en conformit avec la Stratgie Sanitaire. Le
NEPAD a et continuera porter sa marque

sur le dveloppement sanitaire sur le continent

et continuera galement agir pour une
plus grande mobilisation de ressources en faveur
de la Sant.
Dans le domaine de la sant, le NEPAD

Sant
continue de bnficier de lappui, et renforcer
ses relations avec les Agences des Nations Unies.
Le NEPAD apprcie particulirement lunique
contribution du Bureau Rgional de lOMS pour
lAfrique. Le Secrtariat a des entretiens avec
une panoplie dorganisation de la socit civile
et des institutions de recherche pour amliorer la
Stratgie Sanitaire.

Les Perspectives
Durant lanne prochaine, le Secrtariat du
NEPAD continuera donner une haute visibilit
la sant et laccs aux soins mdicaux comme
une priorit africaine et un droit humain
fondamental. Il fera aussi de son mieux pour que
les investissements dans le domaine de la sant
soient reconnus comme un investissement dans le
dveloppement conomique. Il continuera faire
pression pour que les pays africains accroissent
leurs dpenses en matire de sant et quils
cherchent un calendrier auprs des partenaires
au dveloppement aux fins de remplir leurs
exigences.
Le Secrtariat continuera collaborer avec
les partenaires continentaux et internationaux
et les agences pour donner leffet la Stratgie

Section B
Sanitaire et son Programme dAction Initial. Il
travaillera avec les CER afin de leur permettant
de contribuer aux initiatives et de renforcer leur
capacit en matire de sant. Le processus de
regroupement du travail du Secrtariat avec celui
de la Commission de lUnion Africaine en vue
datteindre des efforts continus se poursuivra.
Le VIH/SIDA continuera de recevoir une
attention spciale, non seulement au regard de
son impact sur la sant et la socit, mais comme
lun, sinon, lobstacle majeur la ralisation des
objectifs du NEPAD de dveloppement durable
sur le continent. Dj le SIDA est un lment
crucial dans les stratgies du NEPAD pour
lagriculture et lducation et au cours de cette
anne, il y aura plus defforts concerts sur ce
sujet.
Laccs pour tous les Africains des
mdicaments de bonne qualit des
prix abordables demeure une priorit. Le
NEPAD examinera le rle quun renforcement
de la capacit de production des mdicaments
gnriques peut jouer en appui cet objectif,
et ce que requiert le dmarrage dune
telle initiative.

19

Section B

Education

Education

Evolution
Le travail du Secrtariat du NEPAD dans
le domaine de lEducation a dbut vers la fin
de lanne 2003. Des domaines prioritaires
ont t identifis, et les tapes ont t dfinies
pour dvelopper des programmes part entire
dfinissant les cots et la mise en oeuvre dans les
domaines suivants:

20

Lducation de base et lducation pour

tous : la planification de la confrence
sur les programmes dducation de
base du NEPAD pour tous les pays de
la Communaut de Dveloppement
de lAfrique Australe (SADC) afin de
dvelopper un cadre stratgique pour
les programmes et projets prioritaires en
matire dducation est en cours avec
lassistance du bureau de la SADC. Cet

exercice impliquera
dautres CER

la

participation

Lgalit des genres dans les coles

primaires et secondaires en Afrique:
des runions avec les parties prenantes
appropries sont en cours en vue de
prparer la confrence sur ltat de
lgalit des genres dans les coles primaires
et secondaires en Afrique qui aura lieu en
2005. Les rsultats de cette confrence
dcouleront sur le dveloppement
dun programme daction sur 5 ans du
NEPAD.

Le programme alimentaire et nutritionnel

scolaire : les ngociations sont en cours
avec le Programme Alimentaire Mondial
concernant un programme dtaill
dalimentation scolaire dans les coles

Section B

Education
primaires et secondaires. Les discussions
sont en cours avec les pays de la SADC
qui en sont dans le besoin.

Lducation distance et le dveloppement

des enseignants : un rapport denqute sur
le dveloppement des enseignants a t
rdig. Une runion avec les responsables
des institutions exerant la pratique
(luniversit dAfrique du Sud (UNISA),
lUniversit Virtuelle Africaine (UVA),
Commonwealth Learning (COL) et
lUniversit Nationale Libre du Nigeria)
sest tenue le 5 avril 2004 au sujet dun
programme daction sur lducation
Distance et le dveloppement des
enseignants en Afrique.
Lenseignement des mathmatiques et des
sciences: Un protocole de collaboration
entre le NEPAD et lassociation
SMASSE-WECSA (le renforcement de
lenseignement des mathmatiques et
des sciences - Afrique de lOuest, Est,
Central et Australe) a t dvelopp
pour le renforcement et lamlioration de
lenseignement des mathmatiques et des

sciences en Afrique.
Les centres dexcellence de lducation :
un cadre sur les centres dexcellence pour
ducation a t dvelopp et un centre a
t identifi. Le lancement est prvu pour
janvier 2005.

Lducation dans un environnement en

priode de post-conflit : une proposition
a t acheve et un financement a t
octroy par le Centre de Recherche en
Dveloppement International avec comme
rfrence spcifique la Rpublique
Dmocratique du Congo. Les ngociations
sont en cours avec lUNISA, UVA et COL
au sujet de lEducation distance et la
formation des enseignants en Angola.

LIntgration du VIH/SIDA dans le cycle

scolaire normal du secteur de lducation
en Afrique : une proposition est en
cours dlaboration et les ngociations
sont en cours avec les partenaires au
dveloppement tels que lOrganisation
International du Travail et lONUSIDA.

21

Section B

Infrastructure

Infrastructure

Evolution
Il y a eu un progrs remarquable concernant le
statut de la mise en oeuvre des projets au cours
de lanne sous valuation, en tenant compte du
fait que le Plan dAction Court Terme (PACT)
navait t labor quune anne auparavant, cest-dire en 2002. Depuis mars 2003, plusieurs
projets doloduc ont connu des progrs aprs
que le Conseil dAdministration de la Banque
Africaine de Dveloppement (BAD) et la
Banque Mondiale les aient approuvs. Ceux-ci
sont mentionns dans lAnnexe 2.
La BAD, qui est linstitution menant le processus
de dveloppement de linfrastructure du NEPAD,
a entrepris lexamen des projets du Plan dAction

Court Terme (PACT) du NEPAD en mars

2003. Les progrs suivants ont t enregistrs:

52 projets de facilitation: 46% de projets

taient en cours dexcution;
18 projets relatifs au renforcement des
capacits: 33% de projets taient en cours
dexcution ;
36 projets dinvestissement: 22% de
projets taient en cours dexcution;
18 tudes de projets: 16% de projets taient
en cours dexcution.

Depuis le lancement du PACT en juin 2002,

la BAD a, elle-mme, la date de mars 2004,
financ huit/neuf projets, dont un projet du
secteur priv et quatre tudes dans le PACT, dont

Projet de Facilitation du Commerce en Afrique Centrale

LAfrique Centrale est une rgion dote de ressources naturelles telles que le ptrole, lor, ltain
et le fer, pour ne citer que ceux-l. En dpit de cela, la rgion la plus enclave abrite les populations
les plus dmunies du monde. Le projet de facilitation du commerce va crer des conditions
favorables une croissance acclre dans la rgion. Ce projet amliorera les liens commerciaux
et lintgration conomique de six pays de lAfrique Centrale.
Les niveaux des revenus au sein des six pays - le Cameroun, la Rpublique Centrafricaine, le
Tchad, la Rpublique du Congo, la Guine Equatoriale et le Gabon - varient considrablement,
de prs de 4.000 USD au Gabon moins de 300 USD en Rpublique Centrafricaine et au
Tchad.
Lincidence de la pauvret est galement trs leve dans tous ces pays avec plus de la moiti de
leurs populations vivant avec moins d1 USD par jour.
Il est de plus en plus reconnu que lintgration conomique est trs importante pour les
petites conomies enclaves et on sattend ce que ce projet aide accrotre linteraction entre
ces pays qui, leur tour, devra jouer un rle cl dans la cration dune plus grande croissance
de lconomique domestique en leur sein. Il va galement permettre la rgion de bnficier
davantage du commerce et des investissements internationaux. Dans le cadre de ce projet, des
nouvelles routes seront construites et celles existantes seront rhabilites, le secteur financier sera
modernis et intgr, et le temps de transaction dans les ports et les douanes sera rduit.

22

Section B

Infrastructure

Le Projet de Dveloppement du March de lEnergie

Electrique en Afrique Australe
La distribution de lnergie lectrique dans la rgion de la SADC est devenue, au cours
des annes, une priorit cause de la rpartition inquitable de ressources nergtiques dans
la rgion. Il y a une grande rserve dhydrolectricit cot rduit dans la partie Nord de
la rgion (surtout Inga en RDC, Cabora Bassa au Mozambique, et le Barrage de Kariba
la frontire entre la Zambie et le Zimbabwe) et de grandes rserves de charbon bon
march en Afrique du Sud tandis que les pays comme le Botswana, la Namibie et le
Zimbabwe ne possdent aucune source domestique faible cot pour le courant lectrique.
Le projet vise faciliter le dveloppement dun march nergtique rgional efficace qui
va acclrer la hausse du prix du courant lectrique dans la rgion de la SADC, augmenter
la comptitivit industrielle de la rgion, crer les conditions pour un investissement
acclr dans le secteur nergtique, crer des emplois et promouvoir lintgration rgionale.
Dans sa phase de mise en oeuvre, le projet a occasionn la mise sur pied du Centre de
Coordination qui surveille les oprations du Pool dnergie lectrique de la SADC, et joue le
rle de centre dchanges commerciaux sur la circulation de llectricit travers les frontires des
Etats membres. Pendant sa phase de mise en oeuvre, il fournira au Centre les facilits requises
pour grer efficacement les changes commerciaux relatifs llectricit dans la rgion. Au cours
de la prochaine dcennie ou approximativement, le Centre de Coordination peut dvelopper
un march de produits annexes. Il encouragera galement les Etats membres reconnatre
la possibilit dutiliser leurs avantages particuliers tels que la localisation gographique, la
possession daccumulation, le climat, etc. pour dvelopper de nouveaux produits vendre.
le montant slve 580 millions USD. Elle a par
ailleurs mobilis prs de 1,6 milliard USD grce
un co-financement de ces projets.

eau et dassainissement sous lInitiative en

Eau de lUnion Europenne.

Le financement des projets du PACT

par la Banque Mondiale slve
570 millions USD.
Du progrs a galement t fait dans
la ralisation du Partenariat Stratgique
sign entre la Commission de lUnion
Europenne et le Conseil des Ministres
Africains pour lEau (CMAE) lors du
Sommet Mondial pour le Dveloppement
Durable tenu Johannesburg en septembre
2002. Cinq bassins de fleuve de lAfrique
Sub-Saharienne2 ont t choisis pour le
dmarrage du travail pilote sur la Gestion
Intgre de Ressources en Eau (GIRE).
Ce partenariat comprend la Commission
de lUnion Europenne, le CMAE et le
Secrtariat du NEPAD. Il a par ailleurs t
convenu que certains pays dmarreront le
travail en matire dapprovisionnement en

Lac Tchad, Orange/ Senqu, Niger, Volta, et le Lac Victoria/Bassin Kagera.

Le Fonds pour la Prparation des Projets

Avec lappui de 10 millions de dollars
canadiens provenant du Gouvernement
Canadien, la BAD a mis en place un fonds
pour la prparation de linfrastructure
du NEPAD qui sera utilis aux fins de
prparation de projets. Le Comit des Chefs
dEtat et de Gouvernement Charg de la Mise
en Oeuvre du NEPAD (le Comit de Mise
en Oeuvre), lors de sa runion tenue Kigali
en fevrier 2004 a dcid de la multifonctionnalit du fonds de prparation des projets qui
est sis la BAD. A cet effet, des plans sont
en cours pour mobiliser des contributions
dautres partenaires au dveloppement.
Le Secrtariat du NEPAD est en
consultation avec ses partenaires cls
cooprant et les institutions financires
de dveloppement telles que la BAD, la

23

Section B

Infrastructure
Banque Mondiale, la Commission de lUnion
Europenne et la Banque de Dveloppement
de lAfrique Australe, sur un certain nombre
de projets dont le dmarrage est prvu ou
dont les tudes doivent tre diligentes
durant la priode 2004-2005.
Le Secrtariat du NEPAD est galement
en discussion avec la BAD pour entamer
ltude du Projet du Grand Barrage
Hydrolectrique de Inga durant les 12
prochains mois. Ltude du projet sur le
barrage hydrolectrique INGA III et la
ligne de transmission y associe doit dmarrer
ds que laccord, facilit par le Secrtariat du
NEPAD, est sign par toutes les cinq parties
concernes. La mise en oeuvre du projet du
barrage hydrolectrique de Mphanda Nkuwa
commencera une fois que les questions lies
aux tarifs pour Cahora Bossa auront t
rsolues par les parties concernes.
Des discussions sont en cours avec lAgence
du Dpartement du Commerce Amricain
en vue dentreprendre des tudes sur certains
projets tels que le Port de Mombassa, le Port
de Djibouti et le Port de Dakar. Sont aussi
inclus la Facilitation Douanire/de Traverse
de la Frontire du March Commun de
lAfrique Orientale et Australe (COMESA) et
le Centre Suprieur du Contrle de lEspace
Arien de la SADC.

des Etats membres.

Un autre problme a t la ratification de
laccord donnant effet la Commission Africaine
de lEnergie (CAFRE) . Sur la base dune dcision
prise par lUnion Africaine, la Commission
Afrique pour lEnergie a t cre en vue de
contrler le dveloppement du secteur nergtique
au niveau continental. Le Gouvernement algrien
a accept dabriter la Commission et a ouvert
un bureau compos dune personne Alger.
Cependant, quatre pays seulement ont ratifi
laccord, ce qui affecte la capacit du Secrtariat
du NEPAD mobiliser les ressources ncessaires
la CAFRE pour jouer son rle. La CAFRE
naura de statut lgal que si le nombre requis de
pays ratifie laccord. Cette situation rend la tche
difficile aux partenaires cooprant, dont la BAD,
dapporter leur appui financier la CAFRE. Le
Secrtariat du NEPAD a soulev le problme la
Runion du Comit de Pilotage et au Sommet de
lUnion Africaine tenu Maputo, en juillet 2003.
Malheureusement, aucun autre pays na encore
ratifi cet accord.
Le manque de capacit et de leadership
appropri par les CER est un autre dfi srieux
dans la mise en oeuvre des projets du NEPAD.

Les Dfis
Il existe encore un certain nombre de barrires
non physiques la mise en oeuvre des projets
du NEPAD. Lune de ces barrires a trait la
Dcision de Yamoussoukro qui vise libraliser
lespace arien africain. Le Trait existe depuis
plus de dix ans, mais il nest toujours pas mis
en oeuvre malgr les avantages certains quil
comporte pour les voyageurs africains. Le danger
que cela prsente est que le trait pourrait tre
mis en oeuvre, non au niveau continental, mais
par portion rgionale. Le Secrtariat du NEPAD,
pour sa part, a soulev la question la runion
du Comit de Pilotage dans lespoir que les Etats
membres faciliteraient sa mise en oeuvre. Le
problme a aussi t pos la Commission de
lUnion Africaine afin quelle intervienne auprs

24

Un besoin de financement additionnel pour le

Fonds de Prparation de Projets se fait sentir, et le
rythme de mise en oeuvre doit tre acclr.

Nouvelles Technologies de Linformation et de la Communication (NTIC)

Section B

Nouvelles Technologies de Linformation

et de la Communication (NTIC)
Vision du NEPAD pour les NTIC
Le NEPAD reconnat le rle de pivot des NTIC
dans lacclration de la croissance conomique
et du dveloppement, particulirement dans le
cadre de la ralisation dun march commun
et dune intgration continentale. Les NTIC
ont galement la possibilit dencourager les
changes commerciaux intra rgionaux et
damliorer la comptitivit mondiale de lAfrique.

projets sont essentiellement rpartis en deux

catgories, notamment ceux relatifs au besoin
dune mise en place dune infrastructure
adquate des NTIC sur le continent africain,
et ceux relatifs la mise en place des aptitudes
des NTIC parmi les populations africaines.

Commission e-Afrique
La Commission e-Afrique a t cre en 2001,
et a pour mandat de grer du dveloppement
structur du secteur des NTIC sur le continent
africain dans le contexte du NEPAD. La
Commission a aussi t mandate de dvelopper
des stratgies gnrales et un plan daction
dtaill pour linfrastructure des TIC, ainsi
que son utilisation pour les applications et
les services des NTIC. La Commission est
prside par le Prsident de la Commission
de lUnion Africaine, Mr Alpha Konar.
En mars 2003 Abuja, la Commission a
prsent une liste de six projets des NTIC la
6me runion du Comit des Chefs dEtat et de
Gouvernement Charg de la Mise en oeuvre du
NEPAD. Le Comit a reconnu ces projets comme
des projets prioritaires des NTIC du NEPAD.
Ces projets sont: linitiative du NEPAD en
matire des e-coles; le projet daccs satellitaire
cot rduit pour les e-coles du NEPAD, le projet
de cbles sous-marins de lAfrique de lEst ; le
projet associ du NEPAD pour laccs aux fibres
optiques pour les pays africains enclavs ; le projet
de renforcement des capacits du NEPAD pour
le-apprentissage (apprentissage par Internet) en
Afrique (bas sur lUniversit Virtuelle Africaine)
; le projet de e-politiques et de e-stratgies. Ces

Inauguration officielle des bureaux

de la Commission e-Afrique, avril
2004, Pretoria, Afrique du Sud

Evolution

Linitiative du NEPAD pour les e-Ecoles

LInitiative du
NEPAD en matire
des e-Ecoles a t officiellement lance
Durban au cours du Sommet Africain du
Forum Economique Mondial, le 12 juin
2003. Cette Initiative vise transmettre les
connaissances des NTIC aux jeunes africains
dans les coles primaires et secondaires
ainsi qu exploiter la technologie des
NTIC pour amliorer, enrichir et tendre
lducation dans les pays africains. Le but
est dquiper toutes les coles primaires
et secondaires africaines en quipement
NTIC tel que les ordinateurs, les postes
radio et TV, les tlphones et appareils

25

Nouvelles Technologies de Linformation et de la Communication (NTIC)

de fax, les quipements de communication,
les scanners, les camras numriques, les
photocopieuses, etc et de les connecter
linternet. Chaque cole sera dote dun
Point de sant . LInitiative du NEPAD en
matire des e-Ecoles sera excute sur une
priode de 10 ans.
Les pays invits participer la premire
phase sont ceux qui ont accd au Mcanisme
Africain dEvaluation par les Pairs en 2003.
Ces pays sont: lAlgrie, lAngola, le Bnin, le
Burkina Faso, le Cameroun, la Rpublique
du Congo, lEgypte, lEthiopie, le Gabon,
le Ghana, le Kenya, le Lesotho, le Mali,
lIle Maurice, le Mozambique, le Nigeria,
le Rwanda, le Sngal, lAfrique du Sud et
lOuganda. Cette Initiative va impliquer
600.000 coles travers le continent. Des
progrs se font dans la pose de fondations
ncessaires pour la mise en oeuvre des
diffrentes composantes de cette initiative.
La Commission a entrepris des prparatifs
pour lorganisation de latelier de travail
sur lInitiative du NEPAD en matire des

e-Ecoles prvu pour les 13 - 15 mai 2004

Johannesburg. Deux fonctionnaires de
haut rang dsigns par les gouvernements
des pays concerns par la premire phase
ont t invits participer latelier. Latelier
a discut et adopt le cadre du concept de
lInitiative du NEPAD en matires des eEcoles et la structure de mise en oeuvre pour
lexcution de cette initiative. Cette structure
impliquera la spcification des rles jouer
collectivement travers la Commission ainsi
que ceux raliser par les units de mise en
oeuvre des structures gouvernementales des
pays choisis pour la premire phase. Vu la
dimension et la complexit de cette initiative,
ces questions devront tre clairement
expliques ds le dbut.
Latelier a adopt les lments importants
pour un projet de dmonstration qui
impliquera six coles pilotes par pays.
Ces coles seront slectionnes par les
gouvernements concerns. Ce projet de
dmonstration sera mis en oeuvre dans
ces pays avec laide des partenaires du
secteur priv pour le programme NTIC du

Le Groupe de Travail des e-Ecoles du NEPAD lors de leur atelier

Johannesburg en Afrique du Sud, mai 2004

26

Section B

Nouvelles Technologies de Linformation et de la Communication (NTIC)

NEPAD.
Le Programme du NEPAD pour
lInfrastructure des NTIC
Le programme sur linfrastructure
des NTIC du NEPAD vise connecter
tous les pays africains un rseau de fibre
optique hertzien bandes passantes. Ce
rseau sera galement connect au reste du
monde. Un rseau bandes passantes qui
relie tous les 54 pays africains fournira plus
de bandes passantes, une connectivit plus
facile et des cots rduits. Il aidera intgrer
le continent en facilitant les changes
commerciaux, les changes socioculturels
entre les diffrents pays.
La Commission e-Afrique a identifi
la mise sur pied dun systme sous-marin
de fibres optiques le long de la cte Est
de lAfrique comme un lment essentiel
pour atteindre les objectifs de son rseau
de transmission large bande. Les pays se
trouvant sur cette cte nont pas accs aux
systmes de transmission large bande
par cbles sous-marins bien que le reste
de lAfrique soit entour par des systmes
de cbles sous-marins. Tout comme leurs
voisins enclavs, ces pays utilisent les
systmes satellitaires des pays trangers pour
leurs liens internationaux et, dans beaucoup
de cas, pour leurs liens rgionaux et mme
transfrontaliers. Lutilisation de ces services
satellitaires entrane une sortie substantielle
de capitaux dj rare sur le continent. Les
cbles sous-marins de lAfrique de lEst
relieront lAfrique du Sud au Port du Soudan
pour permettre ltablissement de stations
de dbarquement dans les pays se trouvant
le long de la cte Est. Il sera galement
connect aux pays enclavs limitrophes dont
la dpendance sur la connectivit satellitaire,
trop leve connatra par consquent une
baisse trs sensible.
La Commission e-Afrique a organis un
atelier d travail Nairobi en juin 2003 qui a
runi plusieurs parties prenantes potentielles
et a accru une prise de conscience des
avantages du projet des cbles. Un des
rsultats de latelier tait la mise sur pied

Section B

dun Comit de Projet charg de contrler le

dveloppement du projet des cbles ainsi que
lacceptation du principe selon lequel toutes
les parties prenantes appropries devaient
tre incluses.
La planification relative au cble sous-main,
connue actuellement sous lappellation de
projet EASSy, est en cours, et est conduite
par les entreprises africaines sous les auspices
du NEPAD. La Commission est reprsente
dans lquipe de dveloppement du projet.
Dici dcembre 2003, 11 oprateurs de
rseau de tlcommunication et fournisseurs
de services des pays dAfrique de lEst et
Australe ont sign un Protocole dAccord
pour contribuer au dveloppement et la
mise en oeuvre du projet. Ces entreprises
proviennent des pays ci-aprs : Botswana,
Rwanda, Ouganda, Afrique du Sud,
Kenya, Tanzanie, Malawi, Mozambique,
Madagascar et Djibouti. Le Projet est
suppos tre prt pour le service commercial
la fin de 2006 et son cot est valu
environ 250 millions USD.
Entre temps, la Commission, en
collaboration avec le COMESA et la
SADC ainsi que dautres parties prenantes,
a entrepris dintgrer et de rationaliser les
plans pour le dveloppement dun rseau
de fibre optique dans la rgion orientale et
australe du continent. Le COMESA a une
initiative dnomme COMTEL, tandis que
la SADC a son propre plan appel SRII. Il
y a dautres initiatives, y compris celles des
entreprises dutilit pour les rseaux fibres
optiques dans cette rgion.
La Commission a tenu un atelier de travail
sur le dveloppement et la rationalisation de
linfrastructure des NTIC pour lAfrique de
lEst et Australe du 28 au 30 juillet 2004. Cet
atelier a runi tous les oprateurs des tlcommunications et dautres parties prenantes
appropries, y compris les dcideurs et les
juristes, pour un dialogue constructif. Le
rsultat de latelier a t un cadre pour le
dveloppement dun rseau fibre optique
conomique et robuste connectant tous les
pays de la rgion ainsi que la ralisation des
objectifs du NEPAD. Dautres relations

27

Nouvelles Technologies de Linformation et de la Communication (NTIC)

Section B

similaires seront inities pour lAfrique

Centrale et Occidentale pendant la dernire
moiti de 2004.

Le Sommet Mondial sur la Socit

de lInformation (SMSI)
La Commission e-Afrique a particip
la premire session du SMSI qui a eu lieu
Genve du 10 au 12 dcembre 2003. La
deuxime phase aura lieu Tunis en 2005.
La vision commune et les principes directeurs
du SMSI sont relatifs la ralisation des
objectifs de dveloppement internationalement convenus pour combler le foss
digital et promouvoir la socit mondiale
de linformation. A cet effet, un accent
particulier est mis sur le rle des partenariats
entre gouvernements, le secteur priv, la
socit civile et les partenaires internationaux
au dveloppement.
La Commission a activement pris part aux
prparatifs du SMSI et lun de ses membres a
prsid dimportantes sessions prparatoires.
En outre, la Commission a organis un
atelier de travail Johannesburg du 14 au 15
aot 2004 au cours duquel des reprsentants
de gouvernements africains, du secteur priv
et de la socit civile ont prpar le projet
sur lapport des africains, dont certains sont
mentionns dans la Dclaration des Principes
et le Plan dAction du Sommet SMSI.
Par ailleurs, la Commission a mis sur
pied un stand du NEPAD dans la Salle
dExposition tenue Palexpo Genve
pendant le SMSI. Le but de ce stand, qui
a attir plusieurs visiteurs importants, tait
de faire une opration de prestige sur les
activits de lUnion Africaine, du NEPAD
et de la Commission e-Afrique.

28

pour le Dveloppement de lAfrique

(PSIDA). Les projets du NEPAD en
matire des NTIC seront raliss par lapport
complmentaire des connaissances, des
aptitudes, des ressources, des capacits et
autres contributions des partenaires qui sont
membres du PSIDA. Les partenaires sont
libres de sintresser un, quelques uns ou
tous les projets de la Commission.

Le Partenariat de la Socit
de lInformation pour le
Dveloppement de lAfrique

Les partenaires du milieu des affaires qui

acceptent une responsabilit spciale afin
de faciliter le travail de la Commission et
qui se chargent dobligations financires et
autres en appui la Commission et ses
programmes sont appels Partenaires de
Base. Une classification des contributions
a t tablie (classe Argent, Or, Platine,
Diamant) et chaque Partenaire de Base est
libre de choisir sa classe de contribution. Les
entreprises suivantes se sont inscrites comme
Partenaires de Base de PSIDA dans la classe
Platine : Microsoft Corporation (EtatsUnis), Oracle Corporation (Etats-Unis),
SAP, AG (Allemagne), Multichoice Africa
et MTN (Afrique du Sud) et ZTE (Afrique).
INMARSAT Ventures Ltd (Royaume Uni)
a sign pour la classe Or. INTELSAT (EtatsUnis), Grintek (Afrique du Sud) et VIASAT
(Etats-Unis) ont sign dans la classe Argent.

La Commission esprait mener son travail

en crant et en forgeant des partenariats
entre les gouvernements, les entreprises et
la socit civile. Ce partenariat est appel
Partenariat de la Socit de lInformation

En outre, les entreprises membres du PSIDA

sont supposes jouer un rle important
dans la mise en oeuvre de linitiative de
dmonstration des e-Ecoles du NEPAD.

Science et Technologie

Section B

Science et Technologie

Evolution

Le Renforcement de lAppui et
du Consensus Politique
Le Secrtariat du NEPAD a jou un rle
important dans la prise de conscience du
rle de la science et de la technologie dans
le dveloppement durable. Il a stimul
lintrt et a accru lattention du continent
sur les questions relatives la science et
la technologie. Des initiatives concrtes
cet gard comprennent lorganisation dune
confrence russie des ministres africains de
la science et de la technologie. En novembre
2003, le Secrtariat a permis ces ministres
et leurs officiels de haut rang de se rencontrer
et de concevoir les programmes pilotes. En
consquence, un conseil ministriel de haut
niveau a t mis en place dans le but daborder
les questions relatives la science et la
technologie. Le Conseil est une plateforme
politique pour la coopration rgionale dans
ces secteurs.

Les Centres dExcellence

Le Secrtariat du NEPAD a galement
focalis son attention sur la cration de
rseaux de centres dexcellence en science
et technologie; ce qui a eu pour rsultant le
lancement de trois initiatives notamment le
Centre des Sciences Biologiques de lAfrique
Orientale et Centrale, le Centre Africain du
Laser et le Tableau du Kilomtre Carr.
Centre des Sciences Biologiques pour
lAfrique Orientale et Centrale
Le Centre dExcellence des Sciences
Biologiques du NEPAD est une nouvelle
initiative dappui aux pays africains pour

dvelopper et appliquer lexpertise de

la recherche biologique pour crer les
technologies en vue daider les fermiers
dmunis amliorer leur productivit
agricole. Le Secrtariat du NEPAD a
obtenu 30 millions de dollars canadiens du
Fond Canadien pour lAfrique pour mettre
en place des laboratoires ultramodernes
de recherche pour les sciences biologiques,
y compris les sciences gnomiques
et protomiques et des installations
dendiguement pour une manipulation
gntique saine des plantes et une saine
manipulation des germes pathognes utiliss
dans les programmes de recherche.
Des protocoles sont en cours dlaboration
pour inciter les scientifiques africains installs
en Europe et aux Etats-Unis dAmrique
retourner en Afrique dans le but de mener
des recherches dans ces installations.
Le Centre Africain Laser
A la confrence ministrielle du NEPAD
sur la Science et la Technologie tenue en
novembre 2003, les ministres ont lanc
le Centre Africain Laser. Ceci est un
rseau dinstallations relativement grandes
destines la recherche et la formation en
technologies laser. Il comprend: le Centre
National Laser (Pretoria, Afrique du Sud),
lUniversit Cheikh Anta Diop (Dakar,
Sngal), le Centre Laser et des Fibres
Optiques (Cte du Cap, Ghana), lInstitut
National de la Science Laser Amliore
(Caire, Egypte),
lUniversit Tunis et
Manar (Tunis, Tunisie), et le Centre de
Dveloppement des Technologies Avances
(Alger, Algrie). Ces centres sont spcialiss
dans la transformation des matriaux, la
physique molculaire et atomique, les

29

Section B

Science et Technologie
sciences agricoles et environnementales, les
applications mdicales du laser.
A travers le Centre Africain Laser, de gros
efforts seront entrepris dans le but darrter
la fuite des cerveaux du continent africain
vers les rgions du monde les plus avances
sur le plan scientifique et technologique
en fournissant une base de connaissances
comptitives et des centres de recherche et de
dveloppement attractif. Des programmes
pilotes ont t labor et un processus
rgional destin concrtiser ces projets a
t initi.

La Connaissance comme base de

Formulation des Politiques
Le Secrtariat du NEPAD a diligent
des tudes sur plusieurs problmes
relatifs la politique scientifique savoir:
la protection des proprits intellectuelles
et le dveloppement des technologies; les
tendances dans la biodiversit; les tendances
dans les sciences et technologies des
eaux; le financement de la recherche et du

30

dveloppement; les systmes dinnovation

nationale; les parcs scientifiques et les
centres dinnovation; les directives pour
interconnecter les centres dexcellence. Les
tudes seront acheves en octobre 2004
et discutes lors des ateliers de travail
rgionaux.

Les Perspectives
Au courant de la prochaine anne, le
NEPAD sattellera achever la conception
des programmes pilotes, renforcer la
capacit des CER, stimuler un procd
rgional de ngociation et adopter un
protocole sur la science et la technologie sous
les auspices de lUnion Africaine.

Section B

Environnement

Environnement

Objectifs du Plan dAction en

matire dEnvironnement
Lobjectif principal de lInitiative du NEPAD
en matire dEnvironnement est damliorer les
conditions environnementales en Afrique dans le
but de contribuer la croissance conomique et
lradication de la pauvret. Le Plan dAction
du
NEPAD en matire dEnvironnement
a clairement exprim huit interventions
thmatiques prioritaires cibles, notamment:
La lutte contre la dgradation du sol, la
scheresse et la dsertification;
La conservation des zones humides de
lAfrique;
La prvention, contrle et gestion des
espces trangres envahissantes;
La conservation et utilisation durable des
ressources marines et ctires ainsi que
des ressources fraches des eaux;
La lutte contre les changements
climatiques en Afrique;
La conservation ou la gestion
transfrontalire des ressources naturelles,
y compris:
La Biodiversit, la bioscurit et les
ressources gntiques des plantes;
la Gestion Forestire
Les questions multi sectorielles, y compris
La Sant et lEnvironnement;
La Pauvret et lEnvironnement;
Le Transfert de la technologie
respectant lenvironnement;
Les systmes dalerte prcoce et la
gestion de catastrophes
Le Plan dAction en matire dEnvironnement
(PAE) avait t conu sous la supervision de la
Confrence des Ministres Africains Chargs de
lEnvironnement [CMAE], avec lassistance

technique du Programme des Nations Unies

relatif lEnvironnement [PNUE] et lappui
financier du Centre Global Environnemental. Le
Plan dAction en matire dEnvironnement fut
approuv par le Sommet de lUnion Africaine
lors de sa Deuxime Assemble tenue Maputo
au Mozambique en juillet 2003.

Evolution

La Confrence des Partenaires

Conformment lappel lanc par le
Sommet de lUnion Africaine [Assemble/AU/Dcision 10 [11]] [de juillet 2003] pour
soutenir une confrence des partenaires sur
le Plan dAction en matire denvironnement,
le Plan dAction a t prsent la Confrence
des Partenaires sur le Plan dAction du
NEPAD en matire dEnvironnement tenue
Alger en Algrie du 15 au 16 dcembre
2003 et organise par le Gouvernement
Algrien. En novembre 2003 sest tenue une
Runion dExperts de Haut Niveau en vue
de la Confrence dAlger sur le Partenariat.
Au cours de cette runion, plus de 80 projets
du PAE ont t retenus.
La confrence, laquelle plus de 800
personnes ont particip, a galement suscit
lintrt des partenaires au dveloppement et
des pays africains. Les participants ladite
confrence ont reu la confirmation selon
laquelle la liste de projets prsente na pas
t exhaustive, le PAE du NEPAD tant
un document de travail.

Le Renforcement des Capacits

La CMAE et le PNUE/FEM ont ralis
des progrs considrables concernant
les prparatifs relatifs au Programme

31

Environnement
de Renforcement de Capacits pour la
Mise en oeuvre du PAE du NEPAD. Il
a t adopt la Runion Ministrielle
tenue au Caire en Egypte du 20 au 22
octobre 2003 et a galement t prsent
la Confrence des Partenaires sur le Plan
dAction en matire dEnvironnement
tenue en dcembre 2003. La Mise en
Oeuvre du programme a dj dmarr.

32

Section B

Rduction du Risque de Catastrophes

Un atelier consacr la gestion des
catastrophes a t organis Johannesburg
en avril 2003. De cet atelier a t issue une
recommandation pour le dveloppement
dune stratgie de gestion des catastrophes
pour lAfrique qui tiendrait compte du
travail qui se fait actuellement dans les pays
et dans les Communauts Economiques
Rgionales (CER) ainsi que dans les
Organisations non gouvernementales.

Le Groupe de Travail de lAfrique sur la

Rduction du Risque de Catastrophes
Un Groupe de Travail de lAfrique sur
la Rduction du Risque de Catastrophes
a t mis sur pied. Le Groupe est prsid
par la Commission de lUnion Africaine
et ses membres principaux sont les CER,
le Secrtariat du NEPAD, la Banque
Africaine de Dveloppement (BAD), la
Stratgie Internationale pour la Rduction
de Catastrophes des Nations Unies [UN/
ISDR] qui fait galement office de Secrtariat
pour le Groupe de Travail, le PNUD et le
PNUE. Le but poursuivi par le Groupe de
Travail est dappuyer les efforts de lUnion
Africaine/NEPAD et des Gouvernements
pour faire progresser la rduction du risque
de catastrophes et faciliter linclusion et
lintgration de la rduction du risque
de catastrophes dans toutes les phases du
dveloppement en Afrique en vue datteindre
les objectifs du NEPAD;

La Stratgie de la Rduction
du Risque de Catastrophes
Une stratgie de la Rduction du Risque
de Catastrophes a depuis lors t mise en
place en partenariat avec la Commission de
lUnion Africaine, la Stratgie Internationale
pour la Rduction des Catastrophes des
Nations Unies [UN/ISDR] avec lappui
du PNUD, du PNUE et de la Banque
Africaine de Dveloppement [BAD]. Cette
stratgie vise intgrer la rduction du
risque de catastrophes dans les processus et
les programmes de dveloppement.

Premire Runion Consultative

pour la Confrence Mondiale sur la
Rduction du Risque de Catastrophes
Le Secrtariat du NEPAD et la Stratgie
Internationale pour la Rduction du
Risque de Catastrophes des Nations Unies
avec lappui de la Banque Mondiale, de la
BAD et du PNUD, ont co-organis la
Premire Confrence consultative Rgionale
[Afrique] pour la Confrence Mondiale sur
la Rduction des Risques de Catastrophes
[WCDR] qui sera tenue Kobe au Japon
en janvier 2005. La confrence avait t
galement utilise comme plate-forme pour

Section B

Environnement

Douala, Durban, Lagos, Lusaka, Nairobi et

Rabat. Le but poursuivi par le Forum tait
de rexaminer les objectifs du NEPAD, y
compris lradication de la pauvret, la
bonne gouvernance, le dveloppement
conomique durable, et la restauration de la
paix et de la scurit.
Le Forum a en outre convenu que les
Maires des Villes concernes soient les
promoteurs du Programme du NEPAD
dans ces Villes, et que le Maire de Durban
soit le Prsident du Comit des Maires.

les experts africains aux fins dapporter leurs

contributions la finalisation de la Stratgie
de Rduction de Risques de Catastrophes.

Le Programme Africain pour lElimination

des Pesticides Obsoltes
Le Programme Africain pour lElimination
des Pesticides Obsoltes, ASP, vise
dbarrasser lAfrique de tous les stocks de
pesticides obsoltes et mettre en place
des mesures destines empcher leur
rsurgence. Le concept dun projet de
stocks lchelle du continent est n de
discussions informelles entre les ONG et
plusieurs organisations intergouvernementales. Depuis dcembre 2000, le Programme
Africain pour lElimination des Pesticides
Obsoltes a volu considrablement en tant
que partenariat impliquant plusieurs parties.
Une Runion de Partenaires sur le
Programme Africain pour lElimination
des Pesticides Obsoltes, organise en
collaboration avec la Banque Mondiale, le
Fonds Mondial pour la Conservation de
la Nature [WWF] et le Secrtariat du
NEPAD a eu lieu Johannesburg dans le
but de finaliser les prparatifs pour la phase
de la mise en oeuvre. Lappui apport par
la Commission de lUnion Africaine et
le Secrtariat du NEPAD a concern les
domaines du plaidoyer et de la mobilisation
de lappui politique pour la ratification des
conventions internationales concernes dans
le but den acclrer la mise en oeuvre.

Villes Durables
Le Premier Forum Consultatif du NEPAD
sur les Villes, organis conjointement par
lAdministration de lEtat Fdr de Lagos et
le UN HABITAT, sest tenu Lagos en mai
2004. Ce Forum a connu la participation de
Plus de 230 personnes dont les reprsentants
du UN HABITAT, du PNUD et du
Fonds des Nations Unies pour la Population
(FNUAP) ainsi que les ambassades du
Japon, des Etats-Unis, du Royaume-Uni, de
la France et de lAllemagne. La consultation
a, pour la toute premire fois, runi les sept
Villes du NEPAD, notamment : Bamako,

Directives relatives lEvaluation de

lEnvironnement
Le Secrtariat du NEPAD ralise des
progrs satisfaisants en matire de conception
dun programme destin intgrer
lEvaluation de lEnvironnement dans tous
les programmes du NEPAD. Les activits
initiales visent susciter la sensibilisation
concernant limportance de lvaluation
de lenvironnement, former des hauts
fonctionnaires et intgrer lvaluation
de lenvironnement dans les politiques et
programmes nationaux de dveloppement.
La Banque Mondiale a apport son appui
lorganisation de ce premier atelier tenu en
septembre 2003 Johannesburg et qui avait
pour but dtablir les besoins prioritaires au
niveau continental.

Zones humides
Le Secrtariat du NEPAD travaille en
collaboration avec le Bureau Rgional pour
lAfrique Australe [ROSA] de lUnion
Mondiale pour la Conservation, grce au
financement de la Banque Mondiale, en
vue de dvelopper des inventaires pour
les cosystmes des zones humides et des
mthodes dvaluation et de surveillance,
sur base de mthodologies standardises
formules par la SADC. Dautres initiatives
de la socit civile sur lenvironnement sont
en train dtre pilotes, grce galement au
financement de la Banque Mondiale, en
collaboration avec le IUCN.

33

Section B

Environnement

i)

Runion des Partenaires du ASP, tenue

Johannesburg en septembre 2003 avec
lappui de la Banque Mondiale, du Fonds
Mondial pour la Nature et du Secrtariat
du NEPAD.

ii) Atelier sur une Stratgie destine

intgrer lEvaluation de lEnvironnement
dans les Initiatives du NEPAD, tenu
en septembre 2003 - avec lappui de la
Banque Mondiale.
iii) Finalisation du Plan dAction du NEPAD
en matire dEnvironnement, Session
Spciale de la CMAE, Maputo en juin
2003 - avec lappui du PNUE/FEM.
iv) Runion des Experts et Runion
Prparatoire de Haut Niveau pour la
Confrence de Partenaires sur le Plan
dAction de lEnvironnement Alger
en novembre 2003 - avec lappui du
Gouvernement Algrien, du PNUE/FEM
et du Secrtariat du NEPAD.
v)

Confrence de Partenaires sur le Plan

dAction de lEnvironnement du NEPAD
tenu Alger en dcembre 2003 - avec
lappui du Gouvernement Algrien et du
PNUE/FEM.

vi) Runion Prliminaire et Premire Runion

34

du Groupe de Travail de lAfrique pour la

Rduction du Risque des Catastrophes
tenu Johannesburg en avril 2004 - avec
lappui de la Stratgie Internationale des
Nations Unies pour la Rduction de
Risque de Catastrophes [UN/ISDR].

Evnements importants de 2003-2004

vii) Le Forum du NEPAD pour les Villes

Durables tenu Lagos en mai 2004 - avec
lappui du Programme UN HABITAT.
viii) Runion des Experts pour Rexaminer la
Stratgie de lAfrique pour la Rduction
de Catastrophes, Johannesburg, juin
2004 - avec lappui de la Banque
Mondiale, de lUN/ISDR, du PNUD,
de lOrganisation Islamique pour
lEducation, la Science et la Culture
(ISESCO) et le Secrtariat du NEPAD.
ix) La Premire Runion Consultative pour la
Confrence Mondiale sur la Rduction de
Risques des Catastrophes qui se tiendra
Kobe au Japon en 2005, juin 2004 - avec
lappui de la Banque Mondiale, de lUN/
ISDR, du PNUD, de la BAD, de
lISESCO et du Secrtariat du NEPAD.
x)

Premire Runion du Groupe de Travail

de lAfrique pour la Rduction de Risques
de Catastrophes, Johannesburg, juin 2004
- avec lappui de la Banque Mondiale, de
lUN/ISDR, du PNUD, de lISESCO
et du Secrtariat du NEPAD.

Section B

Tourisme

Tourisme

Evolution

Adoption du Plan dAction en matire de

Tourisme

Lors de la 39me runion de la Commission pour

lAfrique [CAF] de lOrganisation Mondiale du
Tourisme [OMT], en mai 2003, en Angola, les
Ministres Africains du Tourisme ont dsign le
Ministre JF Sumbana Ministre du Tourisme du
Mozambique, assurer le leadership politique
pour le Dveloppement dun Plan daction du
Tourisme par le Secrtariat du NEPAD. Deux
groupes dappui ont t crs pour assister le
Secrtariat du NEPAD dans le dveloppement
du Plan dAction, savoir : lEquipe Spciale,
un groupe assez large compos dexperts
de diffrents gouvernements, de la socit
civile, du secteur priv, des Communauts
Economiques Rgionales (CER), et des banques
de dveloppement qui ont labor les politiques
et fourni lassistance technique au processus,
un Groupe de Travail, sous-groupe de lEquipe
Spciale, qui a travaill en troite collaboration
avec le Secrtariat du NEPAD tant au niveau
des politiques quau niveau technique, y compris
dans le recrutement des consultants.
La 1re runion de lEquipe Spciale, organise
par le Secrtariat du NEPAD, sest tenue en juillet
2003, Johannesburg. LEquipe Spciale a dcid
de dvelopper un Plan dAction du Tourisme,
sur base des lments des Etudes Approfondies.
Les Etudes approfondies se sont acheves
en dcembre 2003.

Etudes Approfondies
Les tudes approfondies pour le Tourisme
ont t finalises et remises aux CER et aux
pays pour amendements au cours des mois
de fvrier et mars 2004

Le document prliminaire du Plan

dAction en matire de Tourisme a t
prsent et adopt avec amendements par
les Ministres Africains du Tourisme lors de
la 41me Runion de la Commission pour
lAfrique de lOMT, Mah aux Seychelles,
du 10 au 11 mai 2004. Les Ministres ont
recommand que le Plan dAction rvis soit
labor travers les structures du NEPAD
pour endossement, et quil soit prsent au
Sommet de lUnion Africaine en juillet 2004
pour endossement.
Le Plan dAction devait tre endoss par
lAssemble Gnrale de lUnion Africaine

35

Tourisme
du 6 au 8 juillet 2004.

Accent mis sur les prochains 2-3 ans

Le plus grand succs dans le domaine du
Tourisme a t la finalisation du Plan dAction
en matire de Tourisme. Pendant les 3 annes
suivantes, le Secrtariat du NEPAD continuera
travailler avec les pays respectifs, avec les CER ainsi
quavec la Commission de lUnion Africaine dans
lidentification, la prparation et la mise en
oeuvre des projets dans les domaines prioritaires
du Plan dAction.

Evnements Importants 2003-2004

i)

Initiation du Plan dAction en matire

de Tourisme lors de la 39me Runion
de lOMT CAF, Luanda, en mai 2003
appuy par lOMT et le Gouvernement
Anglais.

ii) Premire Runion de lEquipe Spciale

du Tourisme, Johannesburg, juin 2003organise par le Secrtariat du NEPAD.
iii) Endossement du Plan dAction du
NEPAD en matire de Tourisme lors de
la 41me Runion OMT CAF, Luanda,
en mai 2004- Appuye par lOMT et le
Gouvernement des Seychelles.

36

Section B

Section B

Mcanisme Africain dEvaluation par les Pairs

Mcanisme Africain
dEvaluation par les Pairs
Evolution

ii) La Troisime Runion du Groupe du

MAEP tenue du 14 au 15 novembre 2003
Abuja au Nigeria;

Le Forum Africain dEvaluation par les

Pairs

iii) La Premire Runion Spciale du Groupe

du MAEP tenue du 14 au 16 janvier 2004
Johannesburg en Afrique du Sud;

A ce jour, vingt trois Etats membres de

lUnion Africaine ont volontairement adhr
au MAEP et en ont sign le Protocole
dAccord. Ces pays sont: lAlgrie, le Bnin,
le Burkina Faso, le Cameroun, la Rpublique
du Congo, lEgypte, lEthiopie, le Gabon,
le Ghana, le Kenya, le Mali, lIle Maurice,
le Mozambique, le Nigeria, le Rwanda,
le Sngal, lAfrique du Sud, lOuganda,
lAngola, le Malawi, la Tanzanie, la Siera
Lone et le Lesotho. Dautres pays ont
indiqu leur dsir ardent de sengager dans
le processus.

iv) La Quatrime Runion du Groupe du

MAEP tenue du 12 au 13 fvrier 2004
Kigali au Rwanda; et
v)

Le Groupe du MAEP a, entre autres, le

pouvoir de:

Le Forum Africain dEvaluation par

les Pairs a tenu son assemble inaugurale
le 13 fvrier 2004 Kigali et a lu le
Prsident Olusegun Obasanjo du Nigeria
sa Prsidence. Cette assemble a galement
approuv le projet du programme de travail
et du budget du Secrtariat du MAEP; un
calendrier provisoire pour les valuations par
les pays et les missions dappui; et une liste
dInstitutions Partenaires pour soutenir la
mise en oeuvre du MAEP.

Le Groupe du Mcanisme
dEvaluation par les Pairs

Africain

Le Groupe du MAEP a t institu le 27

juillet 2003 Cape Town en Afrique du Sud.
Depuis lors, il a tenu les runions suivantes:
i)

La Deuxime Runion du Groupe

du MAEP tenu du 3 au 4 octobre
Johannesburg en Afrique du Sud;

La Cinquime Runion du Groupe

du MAEP tenu du 29 au 30 avril
Johannesburg en Afrique du Sud.

Proposer au Forum du MAEP toutes

les rgles et procdures pertinentes
et ncessaires pour la mise en oeuvre
effective du MAEP, y compris les
Directives destines aux Pays en vue de
leur prparation et leur participation au
MAEP;
Examiner et approuver le programme
de travail et les prvisions budgtaires
connexes du Secrtariat du MAEP;
Nommer le Directeur Excutif et dfinir
les conditions et termes de son mandat;
Approuver les plans pour les revues des
pays ainsi que la composition des quipes
dvaluation des diffrents pays; et
Assurer la direction des quipes
dvaluation des diffrents pays; examiner
les rapports des revues des diffrents pays
et faire des recommandations au Forum
du MAEP.
Le Secrtariat du MAEP
Le Secrtariat du MAEP a t institu au

37

Section B

Mcanisme Africain dEvaluation par les Pairs

les responsabilits gnrales des quipes de

revues pour les diffrents pays; [iv] Le Projet
du Protocole dAccord sur les Evaluations
Techniques et les Visites de Revue des
pays, qui devra tre sign avec les pays
participants. Il esquisse les responsabilits
des pays quant aux activits internes dappui
aux processus dvaluation; [v] Le Projet
du Protocole dAccord, qui devra tre sign
avec les Institutions Partenaires, document
prsentant le cadre de collaboration avec ces
partenaires; et [vi] Le Questionnaire, qui
contient en dtail les critres et indicateurs
pour aider les pays entreprendre leur propre
autovaluation et laborer le programme
daction prliminaire.

mois de juin 2003. Il a fourni au MAEP le

support technique et administratif en plus
des services de secrtariat. Au niveau de la
formulation de politiques, le Secrtariat
du MAEP est directement sous les ordres
du Prsident du Groupe du MAEP. Le
Directeur Excutif du Secrtariat du MAEP
est responsable pour la comptabilit et les
aspects lgal et financier du MAEP et il
est en charge des oprations. Le Directeur
Excutif travaille sous les ordres du Groupe
du MAEP travers son Prsident.
Les Documents du MAEP
Les documents suivants ont t raliss pour la
prparation du processus dvaluation:

Les Documents Fondamentaux

du MAEP
[i] Le Protocole dAccord sur le MAEP,
le document dadhsion au MAEP; [ii] La
Dclaration sur la Dmocratie, la Bonne
Gouvernance Politique, Economique et
des Entreprises, document dfinissant les
rgles et normes mutuellement convenues
dans les quatre secteurs principaux
du MAEP; [iii] Le Document Cadre
du MAEP, le document portant sur la
cration du MAEP; et [iv]Le Document
portant sur lOrganisation et les Processus
du MAEP et le document portant sur les
Objectifs, Normes, Critres et Indicateurs
du MAEP [Document ONCI]. Ces deux
documents donnent plus de dtails sur les
Directives de Mise en Vigueur du MAEP.
Documents portant sur la
facilitation de la Mise en Oeuvre
des Processus du MAEP
[i] Les Rgles et Procdures du Groupe
et du Secrtariat du MAEP, qui dfinissent
lorganisation, les fonctions et responsabilits
du Groupe et du Secrtariat du MAEP; [ii]
Les Directives destines aux Pays en vue de
leur prparation et participation au MAEP,
document qui explique lorganisation et les
principes des processus du MAEP, ainsi
que les rles et responsabilits des diffrents
partenaires; [iii]Le Code de Conduite des
Equipes du MAEP, document contenant le
processus de slection, la composition, et

38

Les Institutions Partenaires et le Pool

dExperts
Trois
catgories
dInstitutions
Partenaires ont t slectionnes pour
appuyer lavancement du processus du
MAEP: les Partenaires Stratgiques, les
Institutions Rgionales Ressources et les
Institution Internationales Ressources. A
cet gard, les institutions suivantes ont t
dsignes comme partenaires stratgiques
pour le MAEP: les Organes/Cellules de
lUnion Africaine; la Banque Africaine de
Dveloppement (BAD); la Commission
Economique des Nations Unies pour
lAfrique; et le Bureau Rgional pour lAfrique
du Programme des Nations Unies pour le
Dveloppement (PNUD). Linteraction a
t faite avec les partenaires stratgiques et
les modalits de collaboration ont t mises
au point. Par ailleurs, tous les Partenaires
Stratgiques pour la Mise en Oeuvre du
MAEP ont particip une runion de
brainstorming avec le Groupe du MAEP
lors de la Cinquime Runion du Comit
tenue du 29 au 30 avril 2004 Johannesburg
en Afrique du Sud.

Assistance des Institutions Partenaires

La BAD a contribu la ralisation
des outils pour la mise en oeuvre du
MAE, pour le renforcement de la capacit
technique du Secrtariat, pour lacquisition

Section B

Mcanisme Africain dEvaluation par les Pairs

des informations sur les pays et pour la
participation aux Missions dAppui. Elle
sengage aussi contribuer au Fond
Fiduciaire. LUnion Africaine a contribu
la ralisation des outils et documents du
MAEP. La Commission Economique des
Nations Unies pour lAfrique a contribu
la ralisation des outils pour le MAEP,
collecter les informations gnrales sur les
pays et faciliter la participation aux Missions
dAppui. Le PNUD a fourni lassistance
prparatoire au Groupe et au Secrtariat
du MAEP, a facilit la participation
aux Missions dAppui et a contribu
ltablissement du Fond Fiduciaire [en cours].
La mise en place du pool dExperts pour
pourvoir lassistance technique la mise en
oeuvre du MAEP est en cours. La slection
des experts pour la mise en oeuvre se fera de
manire comptitive.

Socit Civile et MAEP

Par principe, le MAEP met un accent
particulier sur la recherche des voies et moyens
dimpliquer tous les membres de la Socit Civile
dans le MAEP au niveau national comme
continental. Ceci inclut les populations rurales,
les groupes religieux, les syndicats, les mdias, les
associations fminines et les mouvements de la
jeunesse, ainsi que le secteur priv. Laccent est
aussi mis sur limportance de la dissmination
des informations au sein de la Socit Civile tant
au niveau national quau niveau continental.

couvre le programme de travail et les

activits du MAEP [Secrtariat] pour la
priode des deux annes ci-dessus esquisse.
Il a t demand chaque pays participant
de contribuer au fonctionnement du MAEP.
Quelques pays ont dj apport leurs
contributions volontaires. Il a t demand au
Bureau Rgional du PNUD pour lAfrique
de mettre au point les modalits pour mettre
en place le Fond Fiduciaire du MAEP en
vue de garantir le financement durable pour
le processus du MAEP. Les pourparlers sur
ltablissement du Fond Fiduciaire sont
un stade avanc et, de mme les pays ainsi
que les partenaires au dveloppement se sont
engags pour y contribuer.

Mise en Oeuvre du MAEP

Deux Evaluations des Pays seront
entreprises par trimestre pour sassurer que
les 16 premiers pays avoir adhr sont
valus dans les deux prochaines annes
fiscales, savoir la priode allant davril 2004
mars 2005 et la priode allant davril 2005
mars 2006, selon le calendrier suggr pour
lvaluation. Six autres pays ont adhr au
MAEP depuis la fin de lanne 2003, ce qui
amne le total 23 pays.
Les quatre premiers pays slectionns pour
lvaluation sont le Ghana, le Rwanda, lIle
Maurice et le Kenya. Les valuations ont
commenc dans tous les quatre pays.

Financement
Le Budget du MAEP tel quapprouv,

1re Runion de Travail du Groupe du MAEP, Cape Town, Afrique du Sud, juillet 2003

39

Section B

Secteur Priv et Socit Civile

Secteur Priv et Socit Civile

Evolution
Le Groupe dHommes dAffaires du NEPAD
[NBG] pour lAfrique a t cr en marge de la
Confrence Internationale sur le Financement
en vue du Dveloppement tenue en mars 2002
Monterrey, au Mexique. Depuis Monterrey, une
relation officielle sest dveloppe entre le Groupe
dHommes dAffaires du NEPAD [NBG] et le
Secrtariat du NEPAD et les deux parties ont
sign un Protocole dAccord.
Pour donner une forme cette tape critique
dengagement avec le NEPAD, le Groupe
dHommes dAffaires du NEPAD a organis une
confrence internationale le 8 dcembre 2003

Johannesburg en Afrique afin de mobiliser

le secteur priv, de souligner son rle dans
les relations institutionnelles principales, de
favoriser un meilleur dialogue ainsi que lunit
et de dbattre des sujets affectant les affaires en
Afrique.
Les initiatives suivantes ont reu la priorit et
sont actuellement des diffrents niveaux de
mise en oeuvre:

Un Fonds encourageant
favorisant lInvestissement

un

Climat

Le Fonds encourageant un Climat

favorisant lInvestissement vise rduire

Project de Dveloppement du March des Capitaux de

lAfrique de lOuest
Une fois le Project de Dveloppement du March des Capitaux de lAfrique de lOuest mis
en oeuvre, un habitant du Mali pourra aller par route au Niger, au Bnin et au Burkina Faso
sans problme. On attend du projet de faciliter la libre circulation de personnes et de biens
dans la rgion de lUEMOA (Union Economique et Montaire dAfrique de lOuest. Il devra
galement contribuer de manire significative la croissance conomique des huit pays membres
de lUEMOA, notamment le Bnin, Le Burkina Faso, la Cte dIvoire, le Mali, le Niger, la
Guine Bissau et le Togo. Il renforcera aussi lintgration et le commerce intra rgional et offrira
plus dopportunits pour les habitants de cette rgion.
Le manque de produits financiers diversifis et de services pour les business individuels (privs)
a t un obstacle majeur la croissance conomique rgionale en Afrique de lOuest. Ce projet
fait partie dune plus grande initiative visant vaincre ces obstacles et crer un environnement
conomique stable pour les investisseurs, une stratgie qui mnera aussi la croissance de
linvestissement public direct.
Le projet doit rsulter dans le dveloppement dun march rgional des capitaux efficace et
liquide soutenant les besoins financiers des pays avec des ressources pour les affaires ainsi que
des individus pour financer les investissements. Les autres avantages incluront les opportunits
demploi et les services efficaces.

40

Section B

Secteur Priv et Socit Civile

les barrires perues comme relles qui
empchent linvestissement en Afrique et
promouvoir lAfrique comme lieu propice
linvestissement.

Elaboration dune Stratgie en matire de

Petites, Moyennes et Micro Entreprises
[PMME] pour lAfrique
Le projet PMME vise offrir une
plateforme pour encourager le dbat parmi
les partenaires concerns et dfinir les
produits ou services ayant un avantage
comparatif et des marchs potentiels. Le
projet commencera au Nigeria, pour stendre
aux autres pays de lAfrique de lOuest
et, en temps voulu, au reste de lAfrique.

Sceau
de
dEntreprises

Bonne

Gouvernance

En collaboration avec les Secrtariat du

NEPAD, la Table Ronde des Hommes
dAffaires Africains (ABR) est occupe
dvelopper le Plan de Bonne Gouvernance
dEntreprise en Afrique en utilisant les
meilleures pratiques tant internationales
quafricaines. Une fois la base de donnes
acheve, le ABR et le NBG rassembleront
les Hommes daffaires africains en vue de
formuler un code pour lusage du continent.

Les Membres africains du Groupe

dHommes dAffaires du NEPAD
Les pays suivants ont mis sur pieds des
NBG nationaux: Afrique du Sud, Lesotho,
Nigeria et Kenya. La Tanzanie, la Zambie et
le Sngal ont, eux aussi, entam le processus
de mise en place de NBG.
Engagement de la Socit Civile, y compris
les Syndicaux de travail
Lagenda du NEPAD est bas sur les
priorits nationales et rgionales ainsi que
sur les plans de dveloppement devant
tre prpars au travers de processus
encourageant la participation de tous et
impliquant toute la population. Bien que
le processus du NEPAD soit dirig par

son leadership, il est de notorit publique

que ceci se fait dans le cadre des mandates
donns par le peuple. Il est donc clair que
le NEPAD appartient au people. A cet gard,
tous les Chefs dEtat et de Gouvernement
ont la responsabilit de faire connatre le
NEPAD et den instaurer les principes sur
tous les aspects du dveloppement au niveau
national et sous-rgional. La Socit Civile
doit par consquent sengager totalement et
contribuer au NEPAD.
Pour sa part, les Secrtariat du NEPAD
continue ses rencontres avec les groupes de
la Socit Civile diffrents niveaux. Au
niveau gnrique, une reprsentation de la
socit civile a t cre au sein du Secrtariat
du NEPAD pour permettre quil y ait un
point focal commun pour la socit civile.
Au niveau sectoriel, tous les programmes
sont labors avec la participation des
groupes pertinents de la socit civile. La
participation de la socit civile dans
les processus du MAEP comme partie
intgrale de ce dernier est un exemple.
Il est important de noter que le niveau
et la porte de la participation de la
socit civile dans la mise en oeuvre du
NEPAD, surtout au niveau national, dpend
considrablement du niveau dorganisation
des groupes de la socit civile. Une telle
organisation nexiste pas dans plusieurs pays.
Il est clair que la mise en oeuvre des
programmes est le noyau de la participation
de la socit civile. Dans le secteur de
lenvironnement, le Secrtariat du NEPAD
travaille en troite collaboration avec lUnion
Internationale pour la Conservation de
la Nature [UICN] pour la mise en oeuvre
de la Conservation des Zones Humides
de lAfrique, programme prioritaire du
Plan dAction du NEPAD en matire
dEnvironnement avec les groupes de la
socit civile au sein de la Communaut
de Dveloppement de lAfrique Australe
(SADC). LUICN est une ONG dont la base
est constitue de ses membres et qui stend
jusquau bas peuple.

41

Section B

Secteur Priv et Socit Civile

En agriculture, le Secrtariat du NEPAD
est en pourparlers avec le Fonds International
pour le Dveloppement de lAgriculture en
vue dun appui un projet unique impliquant
la mobilisation des associations de fermiers
pour prendre part la formulation de
politiques visant renforcer la productivit
et laccs aux marchs pour leurs produits.
Concernant les partenaires sociaux, il
se fournit actuellement des efforts pour
former des structures de coordination pour
les syndicats des travailleurs en vue de
lengagement avec le NEPAD aux niveaux
rgional et sous rgional. Parmi les objectifs
de ces structures de coordination, il y a le
renforcement des capacits organisationnelles et de la comptence stratgique des
organisations syndicalistes en vue de les
rendre plus autonomes et indpendantes;
linsertion du NEPAD ainsi que des
informations contenues dans le Document
sur la Stratgie de Rduction de la Pauvret
dans leurs projets dans certains pays,
lassistance au processus du NEPAD en
mobilisant un soutien en sa faveur et en
btissant un consensus sur ses objectifs avec
les partenaires sociaux africains. A cet effet, le
Secrtariat du NEPAD a eu rencontrer une
organisation syndicaliste ICFTU-AFRO
Nairobi pendant les mois de septembre et
octobre 2003. De cette interaction, il ressort
que ICFTU-AFRO est en cours dinsrer

le processus du NEPAD ainsi que les

informations du DSRP dans ses projets pour
certains pays. Le OATUU a galement t
impliqu dans des consultations du genre.
Du 1er au 2 juillet 2003, le NEPAD a
organis un atelier pour la Socit Civile
Maputo pour faire un suivi des dcisions
prises lors des prcdents sommets et
ateliers organiss au Ghana, au Gabon et
au Sngal pour renforcer la connaissance
et la comprhension du NEPAD et aussi
pour faire voluer le dialogue entre le
Secrtariat du NEPAD avec la socit civile.
Latelier a galement tudi les moyens de
structurer linteraction entre la socit civile
et le NEPAD afin de renforcer le principe
dappartenance du programme du NEPAD
dans la ralisation de la vision du NEPAD
pour lAfrique.
Le NEPAD devait participer aux
discussions avec la socit civile en marge
de la 3me Session Ordinaire de lAssemble
de lUnion Africaine en Ethiopie en juillet
2004.
Ayant franchi ces tapes initiales, le
Secrtariat du NEPAD continuera
oeuvrer dans le contexte des structures de
la Commission de lUnion Africaine pour
renforcer la participation de la socit civile
dans la mise en oeuvre du NEPAD.

Runion du Comit Continental de la Confdration Internationale

des Syndicats Libres, Nairobi, Kenya,octobre 2003

42

Partnenariats Avec les Gouvernements, les Communauts Economiques Rgionales et les

Institutions Rgionales de Financement pour le Dveloppement

Section B

Partnenariats Avec les Gouvernements, les

Communauts Economiques Rgionales et les
Institutions Rgionales de Financement
pour le Dveloppement
Introduction
Le concept fondamental de partenariat sous le
programme du NEPAD se rfre premirement
au partenariat en Afrique - entre les dirigeants
africains et les peuples, entre le gouvernement
et la socit civile, entre le gouvernement et le
secteur priv, entre les Etats Africains et entre
les organisations africaines - et deuximement
au partenariat entre lAfrique et la communaut
internationale. Le partenariat est bas sur le
respect mutuel, la responsabilit, et un ordre
mondial quitable et intgr.

Les structures nationales du NEPAD

Plusieurs pays africains ont pris linitiative
de crer des points nationaux du NEPAD pour
la coordination, lvaluation et lintgration
des programmes du NEPAD dans leur plan
de dveloppement national au niveau du pays.
Il sagit, par exemple, de lAlgrie, du Rwanda,
du Nigeria, du Mozambique, de lAfrique du
sud, du Sngal, du Ghana, du Kenya et du
Gabon. Ces pays ont nomm des Ministres
ou ont mis sur pied des Ministres comme
point focal pour le NEPAD dans leur pays
respectif. Le Secrtariat du NEPAD supporte
les structures nationales travers les ateliers
et autres formes dinteractions.

Les Communauts
Economiques Rgionales
En ligne avec lacte constitutionnel de lUnion
Africaine, les CER sont les piliers essentiels de
lintgration et du dveloppement conomique
en Afrique. Elles jouent alors le rle central dans
la mise en oeuvre des projets et programmes du
NEPAD. Il existe sept CER reconnus par lUnion

Africaine. Comme la mise en oeuvre des corps

du NEPAD, elles ont t impliques dans la
conception, et la mise en oeuvre des programmes et
projets sous rgionaux. Leur tche est didentifier
et dtablir les priorits parmi les activits et
projets qui amlioreront lintgration africaine
et la promotion du commerce interafricain. Bien
plus, tous les Directeurs de sept CERs reconnus
par lUnion Africaine sont membres du Comit
de Pilotage du NEPAD.
Les sommets rgionaux portant sur la mise en
oeuvre du NEPAD se sont tenus en Afrique de
lOuest et de lEst pendant lanne dvaluation.
Lors des deux vnements, les chefs dEtats et
de Gouvernement des rgions respectives ont
raffirm leur rsolution de porter la mise en
oeuvre des programmes du NEPAD dans leur
rgion.
En Afrique de louest, la Communaut
Economique des Etats de lAfrique de lOuest
ont tenu un sommet spcial sur lamlioration
de lapproche rgionale afin daccrotre la
participation de la Banque Mondiale dans la
communaut Economique des Etats de lAfrique
de lOuest et des programmes du NEPAD. Les
chefs dEtats et de Gouvernement de la CEDEAO
ont rencontr le Prsident de la Banque Mondiale,
M. James Wolfensohn Accra du 19-20 mars
2004 pour rviser les processus dintgration et
de mise en oeuvre du NEPAD en Afrique de
lOuest.
En Afrique de lEst, le Sommet des Chefs
dEtats tenu en octobre 2003, a dcid de crer un
Secrtariat spcial dont le seul mandat serait de
faciliter la mise en oeuvre des projets du NEPAD
au niveau rgional. Les locaux du Secrtariat sont
Nairobi au Kenya.
Les autres rgions, dont les rgions de lAfrique
Centrale et Australe suivent lexemple en
organisant des fors de haut niveau sur la mise en
oeuvre du NEPAD travers leurs CER respectives.

43

Partnenariats Avec les Gouvernements, les Communauts Economiques Rgionales et les

Institutions Rgionales de Financement pour le Dveloppement

Le Plan Rgional Indicatif et Stratgique en

matire de dveloppement de la Communaut
de Dveloppement de lAfrique Australe a t
harmonis avec les structures du NEPAD. Les
deux structures manquent de revenus dans la
ralisation du dveloppement durable pour le
continent et respectivement dans les sous rgions
au Sud de lAfrique.

Les Institutions de Financement pour le

Dveloppement du Continent Africain.
Le Secrtariat du NEPAD a engag plusieurs
institutions africaines dont la Banque Africaine
de Dveloppement (BAD), la Banque de
Dveloppement de lAfrique Australe (DBSA)
et la Fondation Africaine pour le Renforcement
des Capacits (ACBF) dans la mise en oeuvre
des programmes du NEPAD en termes de
mobilisation des ressources, de fonds, de
lassistance technique et des services de conseils.
La Banque Africaine de Dveloppement
La BAD A t nomme comme
linstitution partenaire principale en matire
de dveloppement de linfrastructure. La
BAD participe aux runions du comit de
pilotage et a mis sur pied une Equipe de
Travail du NEPAD dirige par un directeur
pour fournir une assistance technique et
laborer un plan pour le dveloppement de
linfrastructure. Le cur du soutien de la
BAD pour le programme de dinfrastructure
a t llaboration du Plan dAction court
terme en matire dInfrastructure (PACT)
pour amorcer le processus du Cadre
Stratgique court terme, et Moyen ou
Long Terme.
La BAD a aussi cr le Fonds pour la
Prparation des Projets dInfrastructures
(FPPI) qui permettra lacclration de la
prparation et de la mise en oeuvre des projets

44

Section B

dinfrastructures durables. ce jour, la BAD

a financ le plus grand nombre de projets du
NEPAD en matire dinfrastructures. Elle est
aussi linstitution partenaire du processus du
MAEP dans les domaines des transactions
bancaires et de bonne gouvernance des
entreprises.
La Banque de Dveloppement
de lAfrique Australe
La DBSA sest concentre sur la dfense
des stratgies du NEPAD pour mobiliser et
engager les partenaires principaux, forger
des partenariats et renforcer la capacit pour
la mise en oeuvre des stratgies, et faciliter
la rsolution des dans le dveloppement du
NEPAD en rapport avec les programmes et
les projets dinvestissement.
La DBSA a aussi financ un nombre
dtudes et valuations visant la facilitation
et lidentification des projets. A ce propos,
une assistance technique a t fournie pour
llaboration et la prparation des projets
comme une partie de finalisation du PRISD
de la SADC ; une tude sur les couloirs
de dveloppement les plus appropries et
les Initiatives Spatiales de Dveloppement
en Angola et en RDC, et ltablissement
ces cadres lgaux et conditions pour le
dveloppement du commerce et lintgration
dans la CEDEAO.
La Fondation Africaine pour le
Renforcement des Capacits
La capacit des gouvernements nationaux
et les CERs pour planifier et diriger
la mise en oeuvre des programmes de
dveloppement a t une contrainte. Le
NEPAD a alors engag la Fondation
Africaine pour le Renforcement des
Capacits pour aider dvelopper un
programme en vue du redressement des
limites des capacit des CERs.

Relations avec les Partenaires au Dveloppement

et les Institutions Multilatrales

Section B

Relations avec les Partenaires

au Dveloppement et les
Institutions Multilatrales
Le NEPAD est directement li la ralisation
des Objectifs de Dveloppement du Millnaire.
Beaucoup defforts sont dploys pour sassurer
que le NEPAD est accept et adopt comme un
cadre donnant un support de dveloppement
intgr. Comme rsultat, le programme du
NEPAD forme maintenant une part de lagenda
global accept Monterrey en mars 2002 et
lors du Sommet Mondial sur le Dveloppement
Durable en Afrique du sud en septembre 2002. Le
systme international tout entier est maintenant
engag soutenir la mise en oeuvre des objectifs
et des priorits du NEPAD, comme tous les pays,
organisations, initiatives et processus engags
avec lAfrique ont promis de soutenir la mise en
oeuvre du NEPAD.

LOrganisation des Nations Unies

En rponse linitiative du NEPAD, lONU
a pass une rsolution en novembre 2002
reconnaissant officiellement le NEPAD comme
cadre dun engagement avec lAfrique et invitant
la communaut internationale soutenir la mise
en oeuvre du programme. Le Secrtaire Gnral
des Nations Unies avait demand toutes les
agences de lOrganisation des Nations Unies
oprant en Afrique de travailler dans le contexte
du cadre de la politique du NEPAD. A cette fin,
plusieurs activits et dcisions sont affectes pour
supporter le NEPAD:

La nomination par lOrganisation des

Nations Unies dun Conseiller Spcial
pour lAfrique travaillant sous les ordres
du Secrtariat Gnral au poste de Soussecrtaire Gnral est une claire indication
de limportance et de lengagement
accord au NEPAD par les Nations Unies
(ONU). Le Secrtariat du NEPAD tient
des runions avec les agences des Nations

Unies qui oprent en Afrique deux fois

par an et le Secrtariat des Nations Unies
soumet un rapport sur la mise en oeuvre du
NEPAD, documentant le support fourni
par les diffrentes agences des Nations
Unies et organisations et la communaut
internationale, une fois lan. Le premier
rapport du Secrtariat des Nations Unies
sur la mise en oeuvre a t prsent le 15
Octobre 2003.
Le programme de dveloppement des
Nations Unies supporte le Secrtariat du
NEPAD en matire de renforcement des
capacits dans les six domaines suivants:
les communications, le support technique,
la gouvernance dmocratique et politique
et le Mcanisme Africain dEvaluation par
les Pairs (MAEP), le conseil consultatif
du NEPAD, les partenariats externes
de dveloppement et lalignement
aux Objectifs de Dveloppement du
Millnaire au niveau national et rgional.
Le PNUD a aussi soutenu le Secrtariat en
organisant la premire runion du groupe
du Mcanisme Africain dEvaluation
par les Pairs avec le Forum Africain de
Gouvernance en fvrier 2004. le Secrtariat
du NEPAD est en ngociations avec le
PNUD pour obtenir un soutien dans
la conception et la gestion dun fond de
soutien pour Le MAEP.
La Commission Economique de lONU
pour lAfrique travaille en troite
collaboration avec le NEPAD sur les
problmes de responsabilit mutuelle,
spcialement avec le Comit dAide
au Dveloppement de lOrganisation
de Coopration et de Dveloppement
Economique (OCDE). De plus, il assiste
dans la coordination et la coopration
avec les agences des Nations Unies de pair

45

Relations avec les Partenaires au Dveloppement

et les Institutions Multilatrales

46

avec lensemble du systme des Nations

Unies organis de pair avec les secteurs
prioritaires du NEPAD.
LUNESCO a support le dveloppement
stratgique de lEducation par lquipe du
Travail du NEPAD sur lEducation et le
Dveloppement des Ressources Humaines
et a approuv lallocation dun million de
dollars amricain pour financer diffrentes
activits dans le soutien du processus
du NEPAD dans le champ dexpertise
de lUNESCO dans son programme de
budget pour lanne 2004-2005.
LOrganisation
Internationale
de
Migration (OIM) a offert son assistance
technique dans le soutien du NEPAD dans
la migration et la fuite des cerveaux
LOrganisation des Nations Unies
sur lEnvironnement avait support
le programme du NEPAD en matire
denvironnement dans la formulation de
son Plan dAction aussi bien la coordination
avec ladoption du plan par les ministres
africains denvironnement.
LONU-HABITAT travaille
sur les
programmes denvironnement dans le
dveloppement et la mise en oeuvre du
programme du NEPAD.
LONUSIDA travaille troitement avec le
secteur sanitaire dans le dveloppement
de sa stratgie sanitaire, spcialement sur
les problmes de VIH/SIDA en Afrique.
A cet gard, lONUSIDA avait offert son
assistance technique afin de supporter
le Secrtariat du NEPAD dans la mise
en exergue du VIH/SIDA dans tous les
programmes du NEPAD.
Autre support pour le Secrtariat dans le
secteur de la sant vient de lOrganisation
Mondiale de la Sant. Le Fond de
Population des Nations Unies avait
offert son assistance technique afin de
supporter le Secrtariat dans les champs
de comptence.
En agriculture, le Secrtariat du NEPAD
a joui dune troite relation avec le
support du Programme Alimentaire
Mondial, la FAO, le Fond International
de Dveloppement de lAgriculture et
lInstitut de Recherche International
sur la Politique Alimentaire en soutien

Section B
au PDDAA du programme agricole. Les
discussions continuent sur un plus de
soutien de lIFAD en mobilisant les
associations des fermiers en Afrique.

Le soutien du G8 sur la mise

en oeuvre du NEPAD
Depuis le dialogue initial entre les dirigeants
africains et le G8 en 2000, le G8 a tabli une
structure formelle dengagement pour dvelopper
sa rponse en soutien au NEPAD. Lon est parvenu
un accord pour institutionnaliser le dialogue
avec les pays du G8 et lOrganisation des Nations
Unies. Les runions entre les dirigeants africains
et ceux du G8 se tiennent annuellement souvent
lors du sommet du G8. Les Reprsentants
personnels, quant eux, se runissent au moins
deux fois lan.
Le 28 mai 2003, les dirigeants du G8 avaient
rencontr les leaders africains fondateurs du
NEPAD Evian, en France. Dans cette runion,
les deux parties avaient not avec satisfaction
les progrs raliss dans la mise en oeuvre du
programme du NEPAD et les diverses actions
entreprises individuellement et collectivement
pour la mise en oeuvre du Plan dAction du G8
pour soutenir le NEPAD. De plus, les deux parties
ont convenu du besoin de continuer renforcer le
partenariat entre lAfrique et le monde dvelopp
par un engagement structur impliquant dautres
partenaires au dveloppement. Les dtails
des autres rsolutions du Sommet dEvian se
retrouvent en Annexe1.
Six leaders africains ont t invits au dernier
Sommet du G8 tenu Sea Island en Georgie, aux
Etats Unis, et ils y ont rencontr les dirigeants
du G8 le 10 juin 2003. Les dirigeants du G8 ont
soutenu le NEPAD et la mise en oeuvre du Plan
dAction du G8 a t confirme de nouveau.
Le soutien du G8 pour la mise en oeuvre du Plan
dOpration de Support de Paix a t confirm.
La prochaine tape est la prparation dune mise
en oeuvre dtaille, cot inclus, la mise en oeuvre
du conseil de paix et de scurit, et tablissant
les cessez-le-feu et les systmes dalerte prcoces.
Laccord atteint est que la Commission de lUnion
Africaine, le Comit de Pilotage du NEPAD ainsi
que les Reprsentants Personnels du G8 doivent
travailler ensemble ce sujet. La Grande Bretagne,

Relations avec les Partenaires au Dveloppement

et les Institutions Multilatrales
en sa qualit du prochain prsident du G8, se
doit de rexaminer les questions relatives aux
ngociations commerciales et flux de ressources,
y compris la question de la dette. Le Comit
de Pilotage du NEPAD travaillera avec les
Reprsentants Personnels du G8 et le Secrtariat
de la Commission de la Grande Bretagne pour
lAfrique afin de sassurer que des projets concrets
sont prpars pour le HSGIC du NEPAD et les
leaders du G8.
Il a t recommand une collaboration troite
entre les reprsentants personnels du G8 et le
comit de pilotage du NEPAD. Lappel lanc par
le Prsident Bush en faveur dune coordination de
soutien bilatral et dun support par les structures
multinationales a t trs apprci car il exprime la
volont dassurer que les arrangements bilatraux,
surtout en matire de Sant, sont en marge des
programmes nationaux et des arrangements sous
rgionaux dvelopps par les pays africains. La
proccupation des parties concernes dacclrer
la mise en oeuvre et de renforcer laide au
dveloppement a t trs encourageante.

Le Forum de Partenariat pour lAfrique

Comme retomb du Sommet dEvian en
France en juin 2003, un dialogue largi, appel
le Forum de Partenariat pour lAfrique, a t
officialis. Le Forum est une extension dun
processus consultatif entre les Reprsentants
Personnel des leaders du G8 et ceux du Comit
des Chefs dEtat et Gouvernement du Comit de
Pilotage du NEPAD. La participation a t largie
en incluant les reprsentants de tous les pays de
lOCDE et des institutions multinationales ainsi
que les Secrtariats Excutifs des CER reconnues
par lUnion Africaine. La premire runion du
Forum sest tenue le 10 novembre 2003.
La cration du Forum sest charge de dvelopper
le dialogue entre pays africains et une valuation
mutuelle. La premire runion a approuv les
points principaux dbattre lors de la deuxime
runion du FPA Maputo. Il sagit de:[1] paix
et scurit; [2] lutte contre le VIH/SIDA; [3]
Education; et [4] Croissance conomique et
Cration des richesses.

Section B
Les pays Nordiques
Dans lesprit de la responsabilit mutuelle, les
pays Nordiques ont apport lappui institutionnel
tant dsir en soutien au Secrtariat du NEPAD,
essentiellement dans les tapes de formation.
Leur soutien a aussi contribu au dveloppement,
et la mise en oeuvre des diffrents programmes
du NEPAD tels que les infrastructures, la sant,
lenvironnement et lagriculture.

LUnion Europenne
LUnion Europenne est un partenaire cl du
NEPAD. Son soutien au Secrtariat du NEPAD
inclut:

Laccord selon lequel le Secrtariat du

NEPAD travaillera avec lassociation des
parlements de lEurope de lOuest pour
assurer le soutien des parlementaires
europens en faveur du NEPAD et
pour fournir une assistance aux activits
de renforcement des capacits et de
vulgarisation pour les parlementaires
africains.
Lengagement de 5 millions dEuro au
programme du NEPAD sur la gouvernance
et lAdministration publique.
Lengagement de 1 million dEuro aux
multiples programmes africains.

Les Institutions de Bretton Woods

La Banque Mondiale
Le NEPAD jouit du soutien et de la
collaboration de la Banque Mondiale
sur plusieurs aspects, surtout en matire
de soutien de la conception et de la mise
en oeuvre de ses programmes et priorits.
Son engagement avec la banque mondiale
encourage cette dernire :

Renforcer son soutien en matire des

projets sous rgionaux dinfrastructure
et de dveloppement agricole ainsi que
lutilisation des fonds de lAID cette fin
Accepter le leadership dans la prparation
et la facilitation du financement dun
certain nombre de projets dinfrastructure

47

Relations avec les Partenaires au Dveloppement

et les Institutions Multilatrales
dans chacune des sous rgions. Les couloirs
dinfrastructures
retenus
devraient
satteler favoriser des opportunits du
dveloppement conomique, agricole,
touristique et minier.

Renforcer son soutien en faveur de

linfrastructure et lagriculture rgionale
en Afrique et utiliser de mme son pouvoir
pour mobiliser laide au dveloppement de
la part des autres partenaires en faveur des
priorits susmentionnes.
La Banque Mondiale a financ un
certain nombre de grands projets du
NEPAD en matire dinfrastructure, ainsi
que le ralliement des foyers nergtiques
de lAfrique de lOuest et Australe.
La banque sest par consquent beaucoup
plus penche sur les projets agricoles
et sur linfrastructure. Elle travaille
aussi amliorer son approche pour le
financement des projets inter frontaliers
contrairement aux dons et prts bilatraux
traditionnels. La Banque a aussi soutenu
le plan daction du NEPAD en matire
denvironnement.
Le Fond Montaire International (FMI)
Le FMI a fourni une assistance technique
aux gouvernements pour ce qui est du
MAEP et la collecte dinformations dans le
domaine de la gouvernance conomique.

Section B
Confrence Sous-rgionale Afrique/Asie portant
sur les Organisations.

Conclusion et perspectives davenir

Les partenaires ont accumul des rsultats
dans le but de renforcer des engagements avec
des conomies avances et les institutions
multilatrales. Les partenariats ont aussi suscit
laide financire et technique en faveur du
programme Afrique et du NEPAD. En plus ces
partenariats ont aussi contribu a la consolidation
des relations Sud-Sud.
Quoique de progrs significatifs aient t
raliss sous lengagement du NEPAD avec les
partenaires au dveloppement et les institutions
multilatrales, surtout avec les partenaires du
Nord, il reste encore beaucoup faire. Voici, en
effet une liste des difficults rencontres:

Partenariat avec le Sud

Ce nouveau partenariat global slargit
rapidement pour inclure des partenaires
importants dans le sud, ainsi que des engagements
dans le contexte des Mouvements Non-aligns,
le Groupe Afrique Carabes et Pacifique, le
processus japonais TICAD, ASEAN, AASROC,
et le processus Sino-africain ainsi quavec des
partenaires cls tels que, lInde, le Brsil, la
Malaisie, lIndonsie et lArabie Saoudite. Par
exemple lInde a cre le Fond Inde Afrique avec
un capital de 200 millions de dollars amricain.
La Chine a aussi dmontr son intrt en
matire dInfrastructure. Le soutien en faveur
du processus du NEPAD a t engag lors de la

48

Malgr les engagements et les dclarations

de soutien en faveur du programme du
NEPAD par lAfrique et ses partenaires
extrieurs, il reste encore traduire ces
engagements en actions concrtes.
Il y a encore un besoin urgent de
renforcement de capacits en Afrique et
dans ses institutions partenaires afin de
leur permettre de dvelopper et excuter
les changements politiques requis ainsi
que les projets et programmes.
Le financement pour le dveloppement
commun avec les priorits identifies
demeure un problme urgent si lAfrique veut
sortir de la pauvret. Ceci est troitement
li la conversion des engagements
politiques en actions concrtes ainsi que
stipul dans diverses confrences telles
que, le Consensus Montaire, le Sommet
Mondial sur le Dveloppement durable et
la dclaration de Rome sur lharmonisation
des donateurs.
Le dveloppement des partenariats
ncessite le renforcement et la mise au
point du programme africain.
La faon dont les affaires sont gres doit
changer
Il faudrait renforcer les relations Sud-Sud,
Il faut beaucoup dinformation sur le
NEPAD et le principe dappropriation du

Relations avec les Partenaires au Dveloppement

et les Institutions Multilatrales
programme devrait tre largi et renforc
en Afrique.

Section B
Le Dfi maintenant est que chaque pays africain
et les CERs devrait utiliser les programmes
dvelopps pour prparer les plans spcifiques

1er Atelier de Mobilisation du NEPAD Zambie, Livingstone, Zambie, septembre 2004

49

Section B

Communication et Vulgarisation

Communication
et Vulgarisation
Introduction
Le processus de communication du NEPAD
a toujours t un dfi. Premirement parce
que les pays africains ont diffrents niveaux de
communication en technologie, rendant ainsi
difficile laccs aux autres pays. Deuximement,
parce que tous les pays africains nont pas encore
mis sur pied les structures requises par le NEPAD,

de gouvernements africains ont, cet effet, t

dsigns comme principaux supporters du
processus du NEPAD. La communication du
NEPAD aux diffrents partenaires devrait donc
se faire en majeure partie au niveau national et
sous rgional.
Le secrtariat du NEPAD a conu une stratgie
de communication, ciblant les auditeurs aux

1re Confrence du NEPAD sur le Genre, Libreville, Gabon, avril 2003

ce qui complique les efforts dtablir un point

focal pour le NEPAD. Troisimement parce que
plusieurs pays nont pas encore mis sur pied des
structures de communication pour le programme
du NEPAD.
En 2001 lorsque le NEPAD avait t adopt
comme programme de lUnion Africaine, les
chefs dEtats et de Gouvernements avaient
t encourags le vulgariser dans leur sous
rgions et pays respectifs. Les chefs dEtats et

50

niveaux national, continental et international.

En outre,, le Secrtariat du NEPAD travaille de
manire stimuler la conscience des populations
en faveur du NEPAD et le vulgariser. Il est bien
vident que les partenaires ne peuvent croire
la russite du NEPAD que lorsquils en auront
saisi les valeurs. Pour cela chaque employ du
NEPAD devrait jouer un rle primordial dans la
communication de son programme.
A cause des diffrents niveaux daccs au

Communication et Vulgarisation
mdia sur le continent, le Secrtariat du NEPAD
voudrait utiliser diffrentes sortes de moyen de
communications dont la presse crite, la radio et
la tlvision afin de vulgariser son message.

Les Partenariats dans la

Communication du NEPAD
Le NEPAD est bas sur le principe de partenariat.
Il a t reconnu que la communication du
NEPAD ne peut se faire qu partir dun point
central. Le secrtariat du NEPAD a pour cette
raison form des partenariats stratgiques avec
des institutions continentales et internationales
dans le but de communiquer le NEPAD de telle
sorte que linformation atteigne les auditeurs
cibls. Par exemple, le Secrtariat du NEPAD
collabore avec le bureau du conseiller spcial de
lONU pour lAfrique afin de dvelopper une
stratgie internationale de Plaidoyer pour les
auditeurs globaux cibls.

Evolution

La presse Ecrite
Le Secrtariat du NEPAD publie un
bimensuel intitul Dialogue du NEPAD ,
ainsi quun hebdomadaire lectronique en
Anglais et en Franais. Il a actuellement
3950 abonns pour la version anglaise
et 1529 abonns pour la version franaise.
Lobjectif de ces bulletins est dinformer les
participants sur les vnements rcents dans
le processus du NEPAD et les perspectives
davenir. Le Journal imprim rapporte des
nouvelles et les activits des diffrents pays.
Les deux sont largement distribus tant en
Afrique que dans le monde.
Dans le but daccrotre sa porte, le
journal est distribu par le Dpartement sudafricains des affaires trangres toutes ses
missions diplomatiques dans le monde. Ce
processus a aussi facilit la distribution du
journal dautres missions diplomatiques
des autres pays. Un effort commun est
requis pour sassurer que les citoyens des pays
africains reoivent des nouvelles fraches sur
les activits du NEPAD.

Section B
Le Secrtariat du NEPAD est responsable
de limpression et de la publication de tous
les documents cadres de tous les secteurs.
Radio
Ce moyen de communication a plus
de porte sur le continent africain parce
quil ne dpend pas de la disponibilit en
lectricit. Ceci en fait un moyen puissant
de communication capable datteindre
facilement les auditeurs. Par la radio, il
est possible datteindre les zones les plus
recules dAfrique en utilisant les langues
locales. Le Secrtariat du NEPAD travaille
en collaboration avec des chanes africaines
de radio slectionnes pour la mise en
oeuvre de son plan de communication en
Arabe, Mandingue, Foulani, Yoruba, Hausa,
Swahili, Zulu, Shona et Sotho.
Tlvision
La tlvision a un potentiel significatif pour
influencer la perception des gens. Fort de
cette connaissance, le secrtariat du NEPAD
sest attel forger un partenariat avec Afrisat
satellite Tlvision afin de transmettre
les messages du NEPAD par satellite aux
diffrents metteurs dans le continent.
Une srie de tlvision appele Focus
est mise par la Chane Nationale de
Tlvision Sud-Africaine [SABC] sur lune
de ses chanes, la SABC 2, depuis janvier
2004. La chane a une audience de prs de
300,000 tlspectateurs par semaine. Cette
mission sest tendue aux autres metteurs
tels que, la tlvision national Kenyane, Ben
TV, et un rseau bas Londres sur la plateforme SKY TV qui retransmet en Anglais
aux tlspectateurs europens. LAfrique du
Nord doit commencer le programme vers
la fin de lan 2004. Le dpartement des
Relations Internationales de lUniversit
de Witwatersrand lutilise pour des raisons
purement acadmiques, pendant que
lInstitut pour le Dialogue Mondial, et
lInstitut bas Pretoria pour lenseignement
Post Secondaire pensent aussi lutiliser pour
les mmes objectifs.
Par Afrisat Satellite Tlvision, les
metteurs africains recevront gratuitement et

51

Section B

Communication et Vulgarisation
en direct le signal des runions du NEPAD
et de lUnion Africaine que les stations de
tlvision africaines pourront mettre aux
tlspectateurs locaux. Les couvertures
mdiatiques qui ont jusque la russi
comprennent plusieurs vnements cls du
NEPAD et de lUnion Africaine.

Campagne de Plaidoyer et de Vulgarisation

Le NEPAD et la Socit Civile,
Mozambique, juin 2003
La runion des Organisations de la
Socit Civile [OSC] a t conjointement
organise par le Secrtariat du NEPAD et
le Gouvernement du Mozambique en juin/
juillet 2003, avant le Sommet des chefs
dEtats de lUnion Africaine. Lune des
recommandations majeure de lvnement
tait le besoin dtablir un bureau OSC au
Secrtariat du NEPAD afin de faciliter la
participation des Organisations de la socit
Civile au NEPAD. Ce bureau existe dj.
Campagne de Plaidoyer au niveau
continental, Mali, mars 2004
Le secrtariat du NEPAD a tenu un
atelier Bamako au Mali et le but tait de
communiquer Le programme du NEPAD
en Afrique. Six pays taient reprsents,
notamment le Mali, le Nigeria, le Sngal,
Le Kenya, le Rwanda et lAfrique du
sud ainsi que les Nations Unies et les
autres partenaires. Il y a eu un appel pour
une approche coordonne toutes les
initiatives continentales dont le but est de
communiquer les principes du NEPAD.
Un atelier de suivi sest tenu immdiatement
aprs latelier du NEPAD sur les medias au
Sngal, du 22-23 juillet 2004 pour valuer
les ralisations depuis latelier du Mali,
ainsi que pour examiner les difficults
dans la communication du NEPAD. En
plus les pays ont t invits expliquer
comment leurs structures sont inclusives. En
somme, linteraction entre les structures de
media et des pays la runion a facilit la
cration dune plate-forme afin dengager
les deux groupes pour faire du NEPAD un
programme populaire.

52

Atelier du NEPAD sur les

Medias, Sngal, juillet 2004
Il sest tenu, en juillet 2004 Dakar, au
Sngal, un atelier du NEPAD en vue de
discuter de la mise en oeuvre du plan media
du NEPAD. Celui-ci tait le premier dans
la srie des ateliers consultatifs rgionaux
des media avec le NEPAD. Les prochains
ateliers qui se tiendront par rgion et selon
les langues, couvriront lAfrique de LOuest
Francophone, lAfrique Australe Anglophone,
lAfrique Centrale, LAfrique du Nord;
lAfrique Lusophone et la Diaspora.

Recherche
Comme
partie de la stratgie du
dveloppement et du renforcement des
structures nationales du NEPAD, le
Secrtariat du NEPAD a entrepris une
recherche visant valuer la capacit des
structures nationales du NEPAD pour la
communication et la mise en oeuvre du
processus au niveau des pays. Un rapport
dtaill tait produit et ses recommandations
sont utilises afin dassister les pays dans
leurs programmes de communication et de
vulgarisation.

Limage du NEPAD
Le Secrtariat du NEPAD reconnat le
besoin de fournir une image et un message
constant du NEPAD tous les participants.
En rapport ceci, il a t dvelopp un kit qui
explique comment dissminer linformation
sur le NEPAD au niveau national et qui
pourra servir de guide en Marketing pour des
structures du NEPAD nouvellement cres.
Etant donn la diversit culturelle et les carts
en terme de capacit technologique entre les
pays, ce kit devrait tre remis chaque pays
dans lune de ses langues locales.

Les Africains de la Diaspora

Les africains de la Diaspora sont une
autre importante audience cible pour le
NEPAD. Ils ont la possibilit de contribuer
la ralisation des objectifs du NEPAD
cause de leur expertise dans divers secteurs

Section B

Communication et Vulgarisation

et leurs possibilits financires. A cet

effet, le Secrtariat du NEPAD travaille
en troite collaboration avec un groupe de
jeunes scientifiques africains bas aux EtatsUnis, notamment le Conseil du NEPAD3.
A lavenir, les contacts du Secrtariat du
NEPAD avec les africains de la Diaspora
se fera dans le contexte des objectifs de la
Commission de lUnion Africaine pour la
Diaspora.

Signal de Diffusion
Le Secrtariat du NEPAD facilite
actuellement un processus visant assurer
que tous les oprateurs radio et tlvision
puissent avoir accs toutes les manifestations
du NEPAD et de lUnion Africaine, dans
toutes les langues de lUnion Africaine
[et pour certains cas, en langues locales],
y compris une couverture en direct des
Sommets du NEPAD et de lUnion Africaine
et des runions du MAEP, au travers de la
Tlvision Satellitaire SENTECH/Afrisat.

Site Internet du NEPAD

(www.NEPAD.org)
Avec le temps, les inscriptions sur le site
Internet du NEPAD ont graduellement
augment. La liste de distribution du site
svalue 4000 personnes et la site du
NEPAD a t relie un certain nombre
de moteurs de recherche. De nouveaux
changements ont eu lieu pour amliorer la
communication interactive. En novembre
2003, la plateforme du FORUM du NEPAD
a t lance et sest depuis, avre tre un
succs. Sur cette plateforme, les utilisateurs
du site du NEPAD communiquent les uns
avec les autres sur diffrents aspects du
NEPAD.

En vue dvitee toute confusion avec les structures ocielles du NEPAD, le groupe est dans le processus detre rebaptise.

53

Notes Explicatives des Rapports Financiers pour lAnne clture au 31 mars 2004

Section C

Notes Explicatives des Rapports Financiers

pour lAnne clture au 31 mars 2004
Financement
Le financement total reu pendant la priode
sous valuation a augment de 125% de3.4
millions $US en 2003 7.6 millions $ US en
2004.
Le financement reus des Etats et des
Gouvernements africains a augment de 155
pour cent, de 2 millions $US en 2003 5.2
millions $US en 2004. Le nombre dEtats et des
Gouvernements qui ont contribu a galement
augment pendant la priode sous valuation. Le
gouvernement de la Rpublique sud-africaine, en
tant que pays hte, est le contribuant principal
au budget.
Lappui financier mobilis par les partenaires au
Dveloppement a augment de 70 pour cent dun
1.3 million $US en 2003 2.1 million $US en
2004. Le NEPAD reconnat la contribution des
pays ci-aprs:

Les Pays Nordiques

Le Royaume du Danemark
La Rpublique Fdrale dAllemagne
La Rpublique de la Finlande
Le Canada
Le Royaume de Norvge
La Rpublique dIrlande
Le Gouvernement Flamand
Le Programme des Nations Unies pour le
Dveloppement
Le Centre International des Recherches
pour le Dveloppement
La Fondation W Kellogg

Dpenses
En proportion avec laccroissement des activits,
les paiements ont augment de 267 pour cent soit
de 2.6 millions $US en 2003 9.7 millions $US
en 2004. Des augmentations significatives ont

54

t ralises dans les domaines du personnel, de

la recherche, et des voyages.
Un domaine qui a connu une croissance
remarquable est limprimerie et la presse. Ceci
tant d une forte demande de linformation et
des interactions travers les ateliers, les sminaires
de formation etc. avec les parties prenantes.

Dficit
La dcision de ramener plus tard la date du
lancement du Mcanisme Africain dEvaluation
par les Pairs a emmen le Secrtariat du NEPAD
contracter des charges non budgtises pour
lanne sachevant le 31 mars 2004. Deuximement,
le NEPAD a reu moins de contributions que
prvu par des Etats Membres. Par consquent, les
dpenses ont dpass les recettes pour la priode
sous valuation.

Audits
Le NEPAD a sign un protocole dAccord
avec la Banque de Dveloppement de lAfrique
Australe. Conformment cet accord, la Banque
de Dveloppement de lAfrique Australe devra
appuyer le Secrtariat du NEPAD dans la
fourniture des services dappui collectifs aussi
bien que les services dun administrateur pour
coordonner et grer ces services.
Ces services sont les suivants :

Les services banquiers et services de

trsorerie
Les services dapprovisionnement et le
Contrat.
Les services logistiques
Les services de dboursement
Les services de comptabilit et dAudit

Notes Explicatives des Rapports Financiers pour lAnne clture au 31 mars 2004

Les services de gestion des Ressources

Humaines
Les services de lAdministration Gnrale,
Rdaction et Documentation.

La DBSA devra galement traiter du planning

de Dveloppement, la gestion de projet, le
financement et dautres expertises au moment

Section C

opportun dans les conditions et termes de laccord

mutuel.
Les comptes de la DBSA sont audits par
Gobodo et KPMG. Conformment cet accord,
les rapports du NEPAD sont audits comme
faisant partie intgrante de laudit de la DBSA.

Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de LAfrique (NEPAD)

Rsum sur ltat des Recettes et Dpenses pour

lanne clture au 31 mars 2004
2004

2003

$ US

$ US

7,575,417

3,363,132

Contributions par les Etats et les Gouvernements Africains

5,160,553

2,024,650

Contributions par les Partenaires au Dveloppement

2,155,487

1,267,270

Recettes

Intrts reus

Dpenses

259,377

9,722,354

71,212

2,647,290

Logement et subsistance

1,325,031

371,484

Communications et confrences

1,490,368

505,078

530,984

338,210

Divertissement et restauration

51,125

19,635

Services de gestion

537,814

Impression et publication

852,006

102,875

Charges du Personnel

1,752,747

286,695

Services de Socits

55

Notes Explicatives des Rapports Financiers pour lAnne clture au 31 mars 2004

Section C

Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de LAfrique (NEPAD)

Rsum sur ltat des Recettes et Dpenses pour

lanne clture au 31 mars 2004
2004

2003

$ US

$ US

Consultants pour la recherche

1,125,213

84,565

Voyages

2,057,067

938,748

(Dficit)/fonds non-utiliss pour lanne

(Dficit)/ subventions non utilises au dbut de lanne

(2,146,937)
188,076

(Dficit)/subventions non utilises la fin de lanne (1,958,861)

715,842
(527,766)

188,076

Recettes et Dpenses Accumules au 31 mars 2004

Recettes
Recettes accumules au dbut de lanne

4,141,918

778,786

Recettes faites pendant lanne

7,575,417

3,363,132

Recettes accumules la fin de lanne

11,717,335

4,141,918

Dpenses accumules en dbut danne

3,953,842

1,306,552

Dpenses faites pendant lanne

9,722,354

2,647,290

Dpenses accumules la fin de lanne

13,676,196

3,953,842

Dpenses

(Dficit)/fonds non utiliss la fin de lanne

56

(1,958,861)

188,076

188,076

(1,958,861)

(Dficit)/Fonds non utiliss

au dbut de lanne

(Dficit)/Fonds non utiliss

la fin de lanne

Cots de voyage

(2,146,937)

2,057,067

Consultants pour la recherche

(Dficit)/Fonds non utiliss

aucours de lanne

1,752,747

1,125,212

Cots du personel

537,815

852,006

Imprimerie et publication

51,125

Services de gestion

530,984

Loisirs et restauration

2,719

5,242

8,383

8,383

28,468

(2,523)

45,117

7,358

2,596

169

Services des societs

29,029

23,703

1,325,031

1,490,368

Logements et subsistance

Communication et confrences

136,440

445

144,378

144,823

-2,523

(2,523)

US $

Darnemark
2003

9,722,354

259,376

Dpenses

7,316,041

Fonds reus

7,575,417

US $

US $

Intrts accumuls

Factures

Pays
Nordiques

Total

1,073

32,974

(31,901)

-14,553

6,813

3,830

4,382

32,854

33,327

1,426

1,426

US $

Darnemark
2002

(38,139)

106,439

(144,578)

111,724

35,207

29,261

15,797

1,118

110,787

27,852

331,747

23,832

163,337

187,169

US $

GTZ

193,014

193,014

68,331

14,479

67,028

4,719

16,138

32,428

67,381

22,397

292,901

904

485,011

485,915

US $

Finlande

135,956

135,956

7,049

632

547

3,256

11,484

274

147,166

147,440

US $

IDRC

14,853

14,853

52,869

83,789

4,822

13,664

314

44,019

53,911

253,388

24

267,417

268,241

US $

NORAD

182,198

182,198

559

181,639

182,198

US $

Irlande

Factures et Dpenses par sources pour lanne financire clture en mars 2004

Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD)

(46,829)

44,507

(91,336)

67,225

334,733

321,202

44,457

4,988

20,520

28,193

821,326

8,810

721,180

729,990

US $

PNUD

109,161

109,161

14,839

1,006

4,713

18,131

48,710

87,399

3,230

193,330

196,560

US $

Gouvernement
Flamand

(48,609)

240,516

(289,125)

4,950

43,491

15,818

120,879

108,183

293,321

4,196

4,196

US $

Fondation
W Kellogg

18,327

(51,102)

69,429

(4,788)

74,217

69,429

US $

DFAIT

(2,490,972)

(190,500)

(2,300,472)

1,716,165

605,074

1,364,517

765,479

419,324

49,517

489,739

1,080,565

970,645

7,461,025

222,187

4,938,366

5,160,553

US $

Etats/
Gouvernements
Africains

Factures et Dpenses par sources pour lanne financire clture en mars 2004

Section C

Factures et Dpenses par sources pour

lanne financire clture en mars 2004

57

ANNEXE 1 - Rsolutions des pays du G8 au sommet dEvian

Section D

ANNEXE 1 - Rsolutions des pays

du G8 au sommet dEvian

58

Avant le Sommet, les dirigeants Africains

ont bien accueilli des Etats-Unis lannonce
selon laquelle son gouvernement accordait
15 millions $ USD sur une priode de
5ans pour la prvention et le traitement du
VIH/SIDA en Afrique et dans les Carabes.
LUE quant elle, a ragi lors du Sommet
en promettant dengager 1 million $US
par an au Fonds Mondial pour la Sant.
Les Pays du G8 se sont engags appuyer
long terme une agriculture durable
et la scurit alimentaire en Afrique et
rpondront aux besoins daide de secours
alimentaires de lafrique.
Les dirigeants Africains ont bien reu le
Plan dAction des Pays du G8 en matire
deau et le fait que ces pays soutiendront
les tentatives de lAfrique datteindre les
Objectifs de Dveloppement du Millnaire
ainsi que les objectifs du Plan dAction du
Sommet Mondial de Johannesburg pour le
Dveloppement Durable. La France quant
elle a promis de doubler son soutien
pour le secteur de leau en Afrique.
Les participants au Sommet ont convenu
de la ncessit dune orientation politique
efficace quant la question du progrs
dans la poursuite des objectifs du
Dveloppement fixs par lOrganisation
Mondiale du Commerce de la Confrence
de Doha et le rcent impasse dans
les ngociations de Genve, avant la
Confrence Ministrielle de Cancun,
particulirement dans le domaine des
subsides agricoles et autres mesures de
dstabilisation.
Les dirigeants des pays du G8 ont reconnu
la lenteur des progrs sur la question de
la dette et ont promis un leadership
politique efficace pour sassurer de la
tenue de leurs engagements pris lors du

Sommet de lan 2002 en cette matire.

Les dirigeants des pays du G8 ont entrepris
dencourager le secteur priv de leurs pays
respectifs investir en Afrique.

Appui de la banque
mondiale en Afrique
Le montant total que constituent les
engagements pris en matiere dAID en Afrique
slve 313 millions $ US en 2004 et 352
millions $ US en 2005 sans compter les
Subventions Rgionales sur le VIH/SIDA octroy
par les Programmes Pilotes Rgionaux de lAID,
lesquels sont exclus du fait quils bnficient
dun financement part de 200 millions $US.
Les projets approuvs ou en cours dtude par
la Banque Mondiale en vue dun financement
sur au moins les deux annes venir, sont les
suivants: (la contribution en AID se reflte
daprs le nom du projet, avec lanne budgtaire
de son allocation):
1. Projet pour le Dveloppement du March
Electrique de lAfrique Australe (approuv:
le 11 Novembre 2002) pour tous membres
du Pool Electrique de lAfrique Australe.
Premire phase: 178,6 millions $US au
profit de la RDC (177,5 millions $US) et la
Zambie (1,1 million) (Fy04)
Seconde phase: 62 millions $US au Malawi
et au Mozambique (FY04)
Troisime: 215 millions $US la RDC, la
Zambie et la Tanzanie (FY06)
Cot total: 452 millions $US

ANNEXE 1 - Rsolutions des pays du G8 au sommet dEvian

2. Projet Rgional de Gaz pour lAfrique

Australe (Approuv: le 20 novembre 2003)
Cot total: 721 millions $US
Garantie de IBRD: 30 millions $ US
MIGA: 72 millions $US

Section D

6. Projet de facilitation de commerce

et transport: 30 millions $US (FY04)
(encore en phase de prparation)
7. Projet de Facilitation du
Commerce dAfrique Centrale:
10 millions $US (FY05)

IFC Equity: 18,5 millions $US

8. Projet de Transport Arien de lAfrique

de lOuest: 10 millions $US

(Les garanties de la Banque Mondiale sont

faites avec la participation des investisseurs
privs tels que SASOL de lAfrique du Sud.

9. Projet pour le Dveloppement de la

Micro-nance: 10 millions $US (FY05)

3. Projet pour le Dveloppement du March

de Courant Electrique Ouest-Africain:
100 millions $ US en phase 1 (FY05)
4. Projet dOleoduc pour le Ptrole
de lAfrique de lOuest: 60
millions $ US (FY05)

Dautres projets sont encore sous tude par

la Banque Mondiale, notamment le projet du
Bassin du Nil, le projet des Ressources de lEau
des sous-sols, le projet de lEcosystme du lac de
Malawi, le projet du Bassin du fleuve Niger, le
projet dEcosystme du lac Tchad, le projet de la
Biodiversit de lAfrique Centrale.

5. Projet pour le Dveloppement du March

des Capitaux de lAfrique de lOuest: 105
millions $US (FY04)
Crdit AID: 96 millions $US
Garanties AID: 70 millions $US

59

ANNEXE 2 - Liste des Projets du Plan Daction Court Terme

Financ Par le Groupe de la BAD Entre 2002 et 2003

Section D

ANNEXE 2 - Liste des Projets du Plan

Daction Court Terme Financ Par le
Groupe de la BAD Entre 2002 et 2003

Intitul du Projet

GHANA: Projet de Rhabilitation de la Route

Tema Aflao-Akatsi-Aflao

21.84

31.30

TANZANIE/KENYA: Etude de la Voie fluviale ArushaBamanga sur le Fleuve Ath.

1.40

1.47

CEDEAO: Etude de lInterconnexion des Rseaux des chemins

de fer dans les pays membres

3.71

3.90

MAROC-ESPAGNE: Renforcement de la capacit de

lInterconnexion du Rseau Elctrique

97.67

351.50

NIGERIA-BENIN: Projet de linterconnexion de

lEnergie Elctrique

18.66

51.83

GHANA-TOGO: Projet de Rhabilitation de la

Route dAkatsi-Dodze-Noepe

18.90

22.01

BURKINA FASO/NIGER: Etude pour une Route entre

Dori et Tera

1.04

1.10

CEEAC: Etude de lInterconnexion des Rseaux Elctriques entre

pays membres

3.71

3.98

BENIN/TOGO: Projet de Rhabilitation de la

route Djougou-Ndali

22.45

34.25

10

KENYA/BURUNDI/RWANDA/RDC: Etude de
lInterconnexion des Rseaux Electriques

2.96

3.12

11

MALI-BURKINA FASO-GHANA: Programme Routier

101.05

269.94

12 AFRIQUE DU SUD/MOZAMBIQUE: Projet de Gaz Naturel

80.00

1,189.92

372.50

1,964.30

TOTAL
60

Financement
Cot du
par la BAD
Projet
USD
USD (million)
(million)

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

Section D

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD

au cours des Trois Premires Annes
Renforcement de la Volont
Politique pour la Rsolution des
Conflits Politiques et la Promotion
de la Bonne Gouvernance comme
Conditions pour le Dveloppement
Le
NEPAD
a apport un plus dans
la dtermination des Chefs dEtat et de
Gouvernement Africains en matire de rsolutions
de conflits et la promotion de la dmocratie et des
droits humains. Cela se voit par toutes les actions
menes pour rsoudre de grands conflits sur le
continent et par lengagement dun bon nombre
des dirigeants africains non seulement travailler
dans le cadre de lUnion Africaine, mais aussi
engager leurs propres ressources en plus de leurs
obligations lgales.
La volont dautonomie est davantage
dmontre travers toutes les dmarches menes
pour renforcer non seulement lUA et ses organes,
mais aussi les Secrtariats des Communauts
Economiques Rgionales (CER). Cela est aussi
visible dans le renforcement de capacits pour
rsoudre les conflits au moyen de la mise en
place dun Conseil de Scurit et de Paix ayant
plus de pouvoirs que les structures antrieures,
tel que lOrgane Central du Mcanisme de
Prvention, Gestion et Rsolution des conflits
et la Confrence sur la Scurit, la Stabilit, le
Dveloppement et la Coopration en Afrique. Le
NEPAD a galement acclr la prparation dun
plan global pour le renforcement des capacits
africaines en vue dentreprendre les oprations
dappui la paix. Cela a pouss les pays du G8
sengager soutenir la mise en oeuvre du plan.
Sur le plan du dveloppement, les dirigeants
africains ont lanc des tudes dtailles couvrant
les secteurs de rsolution des conflits, de la
gouvernance conomique et dentreprises, de

lducation, de la sant, de la science et de la

technologie, de lagriculture, de linfrastructure,
de lenvironnement, de laccs aux marchs, de
la diversification des produits et des exportations,
de la mobilisation de lpargne nationale, des
rformes de lAide Publique au Developpement
(APD), lannulation de la dette, linvestissement
tranger direct, etc. Lobjectif premier tant
dlaborer un cadre de dveloppement dtaill
bas sur une complte comprhension des
informations et tendances les plus rcentes.
Le processus a favoris un dialogue intense entre
les partenaires africains et dailleurs. Il a aussi
gnr une controverse car sa lgitimit a t mise
en cause par la socit civile africaine, notamment
les syndicats, les amateurs et professionnels dans
le domaine du dveloppement. Le principal grief
a t le manque de consultation pendant ltape
de la conceptualisation.
Les dirigeants africains y ont rpondu en
faisant valoir leurs droits et obligations en tant
que reprsentants du peuple pour initier laction.
Ils ont, en plus, lanc tous les partenaires le
dfi de se joindre eux alors que le processus
tait encore ses dbuts et quil allait continuer
pendant 10 20 ans, et non pas quelques mois
seulement.
Le NEPAD est, par consequent, devenu un
sujet trs courant, prsent dans des ateliers,
sminaires et confrences aussi bien en Afrique
quailleurs. En effet, cest ce que les dirigeants
africains recherchaient. Ils voulaient mettre fin
la prsentation de lAfrique comme un continent
en crise en attirant lattention du monde sur le
processus du renouvellement lanc travers le
NEPAD et le changement de lOUA en UA.
Ds le commencement, les promoteurs du
NEPAD ont mis en exergue le besoin pour les

61

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

dirigeants africains de soccuper eux-mmes du
renforcement de la dmocratie, de la protection
des Droits de lHomme et de la lutte contre la
corruption. Ils ont aussi insist sur le besoin
de renforcer la capacit des gouvernements
conduire le dveloppement. Ce sont de tels
messages qui ont caractris le NEPAD et qui
ont pu captiver limagination des individus et des
groupes progressistes travers le monde. Au fur
et mesure que ces principes et priorits taient
mieux compris, lintrt et le soutien pour le
NEPAD allait croissant.
Une volont politique renforce est galement
vidente dans bon nombre de pays africains
par la consolidation de la dmocratie, la bonne
gouvernance et un leadership consquent. Les
pays qui ont fait des progrs sont caractriss par
un leadership progressiste qui reconnat quon na
pas besoin dEtats faibles mais de gouvernements
capables dlaborer de bonnes politiques, de
faire appliquer la loi et de soccuper des biens et
services publics.
Le Mcanisme Africain dEvaluation par les
Pairs est n suite la dtermination de sassurer
que le progrs en matire de dmocratie, Droits
de lHomme, bonne gouvernance et pratiques
saines de dveloppement est irrversible. Il stipule
que lAfrique sest rsolument engage pour le
changement. Il renforce aussi la crdibilit du
programme de transformation du NEPAD.
Les initiateurs du du programme NEPAD
ont travaill darrache pied pour promouvoir le
concept et en crdibiliser les instruments. Ils
sactivent prsent sa mise en oeuvre. En outre,
le Groupe dEminentes Personnalits du MAEP
a t mis en place lanne dernire pour soccuper
de la mise en oeuvre du mcanisme. Ils ont
termin ltape prparatoire et sont maintenant
occups consulter le premier groupe de quatre
pays devant tre valus, notamment le Ghana,
le Rwanda, lIle Maurice et le Kenya. Jusquen
mai 2004, 18 Etats avaient adhr au Mcanisme
dEvaluation par les Pairs.
Les valuations porteront aussi bien sur la
gestion politique, conomique et dentreprise que
sur les pratiques et politiques de dveloppement.
Lvaluation technique dtaille sera mene par
des experts et institutions indpendantes. Le
rle des Chefs dEtat et de Gouvernement sera

62

Section D

de recevoir le rapport et de sen servir pour un

apprentissage mutuel sur les questions importantes
en matire de dveloppement et de gouvernance.
Etant donn que le processus et le rapport seront
rendus publics, le MAEP encouragera les Etats
se conformer aux rgles de bonne gouvernance.
Les partenaires du pays concern exerceront plus
de pression sur les mauvais acteurs. Les Chefs
dEtat et de Gouvernement pourront, dans de cas
exceptionnels, prconiser une action corrective.
Le MAEP a connu du retard dans ltape
prparatoire du fait que les pays concerns
ont eux-mmes pris beaucoup de temps pour
achever leurs prparations internes. Cependant,
une fois quil aura dmarr, le MAEP aura
un impact considrable sur la consolidation de
la dmocratie et de la bonne gouvernance pour
les pays participants. La confiance parmi les
dirigeants se sera donc accrue, entranant de ce
fait une plus grande collaboration conomique et
commerciale.

Redfinir les Relations avec

les Pays Industrialiss et les
Institutions Multilatrales
Paralllement lengagement du peuple et des
dirigeants africains sur les priorits et principes du
NEPAD, un autre processus a mis laccent sur les
pays industrialiss et les institutions multilatrales.
Cela a commenc avec lengagement des
dirigeants des pays du G8 au Japon en 2000,
et a continu lors du Sommet des Pays du G8
Gnes, en Italie, en juillet 2001.
A la rencontre de Gnes, les dirigeants africains
ont prsent le NEPAD comme le programme du
dveloppement socio-conomique du continent
africain et ont invit les dirigeants des pays du G8
assister lAfrique dans la mise en oeuvre de celuici. En rponse cette demande, les dirigeants
des pays du G8 ont mis sur pied un comit
de reprsentants personnels pour prparer un
rapport devant tre examin lors de leur prochain
sommet. Le rsultat a t le Plan dAction du G8
pour lAfrique, qui a t endoss lors du Sommet
du G8 Kananaskis au Canada en juin 2002, et
au cours duquel les pays du G8 se sont engags
soutenir la mise en oeuvre du NEPAD par des
actions concrtes. Des engagements similaires

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

ont t initis avec dautres pays industrialiss,
des institutions multilatrales et certains pays du
Sud, notamment la Chine, lInde, le Brsil et la
Malaisie.
Le positionnement du NEPAD en tant
quinitiative du Renouveau africain ancr sur des
principes progressistes et men par des dirigeants
africains porteurs dune vision et dtermins
faire face aux grands dfis, a permis de mettre fin
la marginalisation de lAfrique.
Pour la premire fois aprs plusieurs dcennies,
il y a eu des engagements fermes pour
laugmentation de lassistance au dveloppement.
Au cours de la confrence sur le Financement du
Dveloppement tenue Monterrey au Mexique,
en mars 2002, les Etats-Unis et lU.E. se sont
engags augmenter laide au dveloppement de
12 milliards $US ds lan 2006. Plus important
encore, il a t annonc Kananaskis qau moins
50% (ou plus) de cette augmentation sera rserve
lAfrique. Le Royaume Uni, la France et le
Canada, entre autres, se sont galement fix un
dlai pour atteindre la cible convenue de 0,7% du
PIB pour lassistance au dveloppement.
Malgr la guerre en Irak et la focalisation
de lattention internationale sur le terrorisme,
laide au dveloppement pour lAfrique na pas
diminu comme ce fut le cas par le pass. Elle
a, au contraire, augment lgrement, allant de
16,2 milliards US$ en 2001 22,2 milliards$
US en 2002 [Rapport de la BAD 2004]. Une
attention plus particulire est maintenant dirige
vers les priorits identifies de lAfrique, telles
que lagriculture et linfrastructure, changeant
ainsi une tendance qui a t observe pendant les
dcennies passes.
En octobre 2002, lONU a reconnu le NEPAD
et dclar que son soutien en faveur de lAfrique
se fera dans le cadre de la politique du NEPAD.
Dans sa rsolution A/RES/57/2 du 16 septembre
2002, intitule Dclaration de lONU sur le
NEPAD, le NEPAD a t reu comme une
initiative appartenant lUA, mene et gre
par lUA. Elle a aussi affirm quun soutien
international pour sa mise en oeuvre tait
indispensable. Dans sa rsolution A/RES/57/7
du 4 novembre 2002, lAssemble Gnrale
a finalis le nouvel agenda de lONU sur le
dveloppement de lAfrique dans les annes 90

Section D

[ONU-NADAF] et a press la Communaut

Internationale et le systme des Nations Unies
organiser lappui aux pays africains selon les
principes, objectifs et priorits du NEPAD.
Dans la mme rsolution, lAssemble Gnrale a
dcid dinclure dans son agenda annuel un seul
article dtaill sur le dveloppement de lAfrique,
intitul NEPAD : Progrs dans la mise en
oeuvre et lappui international, et a demand
au Secrtaire Gnral de soumettre lors de la
prochaine session de lAssemble Gnrale le
premier rapport consolid sur la mise en oeuvre
de la rsolution.
La Rsolution de lAssemble Gnrale de
lONU sur le Renforcement des Nations
Unies : un programme pour le changement [A/
RES/57/300] a endoss la dcision du Secrtaire
Gnral de confier au Sous-Secrtaire-Gnral
et Conseiller Spcial pour lAfrique, qui devra
lui rendre compte, avec la responsabilit : (a) de
coordonner lappui de lONU lAfrique, et (b)
de coordonner et guider les rapports sur lAfrique,
principalement lappui au NEPAD par le systme
de lONU et la Communaut Internationale, et
coordonner la campagne internationale en faveur
du NEPAD. Le Bureau du Conseiller Spcial
pour lAfrique [BCSA ] a t mis en place par le
Secrtaire Gnral de lONU dans sa rsolution
57/300.
La runion consultative rgionale des agences
de lONU travaillant en Afrique, convoque
par la Commission conomique de lONU pour
lAfrique est maintenant le cadre dsign pour la
coordination et la collaboration des agences de
lONU au niveau rgional. Cette runion a mis
en place 4 groupes correspondant sommairement
aux priorits principales du NEPAD. Ces
groupes sont convoqus par les agences suivantes
: le Dveloppement de linfrastructure : Eau et
Assainissement ; Energie ; Transport, et NTIC
[CEA], Gouvernance, Paix et Scurit, [PNUD]
; Agriculture, Accs au commerce et aux
marchs, [FAO] ; Environnement, Population
et Urbanisation, [UN-Habitat] ; Dveloppement
Ressources Humaines, Emploi et VIH/SIDA
[UNICEF]. La mthode du regroupement est un
moyen pour une action coordonne du systme
de lONU, destin permettre aux agences et
organismes du systme de lONU de conjuguer
leurs efforts dans lappui au NEPAD.

63

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

Un exemple type de cette coordination et

coopration renforce est celui qui existe entre
le PNUD et le Secrtariat du NEPAD. Le
PNUD a octroy le financement des semences
un Fonds dAssistance Technique pour lexpertise
technique dans les domaines prioritaires du
NEPAD et pour financer les propositions de
projet en rapport avec les ateliers. Le PNUD
sest aussi fortement impliqu dans le processus
du MAEP et a appuy le Secrtariat du MAEP.
La campagne en faveur dune aide accrue au
dveloppement pour lAfrique, du soulagement de
la dette, de la rforme de lAPD et dun systme
international plus quitable sest intensifie. Des
appels pour un systme commercial multilatral
juste qui mettrait fin aux arrangements actuels
favorisant les pays dvelopps et dsavantageant
lAfrique ne peuvent plus tre ignors. Pendant les
ngociations relatives au commerce multilatral
Cancun au Mexique, en septembre 2003, les pays
africains ont fait preuve dun courage et dune
cohsion sans prcdent. Ils ont t clairs dans
leurs exigences et se sont bien dfendus.
Le dveloppement le plus rcent est
linstitutionnalisation du dialogue largi G8/
NEPAD travers le Forum de Partenariat
pour lAfrique. Le Forum est compos des
Reprsentants personnels des Chefs dEtat
et de Gouvernement, du Comit de Mise en
Oeuvre du NEPAD [HSGIC], du Prsident
de la Commission de lUnion Africaine, des
responsables des 7 Communauts Economiques
Rgionales reconnues par lUA, du responsable de
la BAD, des Chefs dEtat ou de Gouvernement
des pays du G8 et des 11 autres pays de lOCDE,
du Prsident de la Commission Europenne,
et des Responsables de Grandes Institutions
Internationales dont lONU, le FMI, la BM
et lOMS ;
Le forum se runit 2 fois par an et a pour but
principal la promotion et la supervision de la
mise en oeuvre du programme. Le Forum value
le progrs ralis par les pays africains et les
partenaires au dveloppement. Cest une avance
significative dans la transformation de la relation
Donateur/Bnficiaire en une relation fonde
sur la comprhension, le respect et la confiance
mutuelle. La premire runion du Forum a eu
lieu Paris en novembre 2003. Sa prsidence

64

Section D

est assure par deux reprsentants des pays de

lOCDE et deux de lAfrique.
En outre, le NEPAD est en contact avec la
BAD, la BM et la Commission Europenne
et les encourage se prononcer sur la nature
et ltendue de laide au dveloppement. Les
objectifs principaux visent scuriser un
grand nombre de ressources des conditions
acceptables ou comme des dons, et rduire le
cycle du projet afin dacclrer la mise en oeuvre.
Une perce a t accomplie avec le financement
par la BM des projets multilatraux travers
lAgence Internationale pour le Dveloppement.

Cration des Bases pour une

Transformation Socio-conomique
Comme indiqu plus haut, suite ladoption
du document cadre du NEPAD par le
sommet de lOUA en juillet 2001, des plans
dtaills de mise en oeuvre ont t prpars
pour chaque secteur prioritaire. Les plans se
sont focaliss sur les difficults communes
la plupart des pays africains, sur les projets
importants concernant lintgration conomique
sous-rgionale et continentale, rformes de
politique et investissement accru dans des
secteurs prioritaires et projets pilotes indicatifs.
Ils ont surtout mis en vidence le besoin dun
leadership et dune appartenance nationale et sousrgionale. Le plan daction pour la mise en oeuvre
initiale a t endoss lors du premier Sommet de
lUA Durban, en Afrique du Sud, en juillet
2002. Le deuxime sommet de lUA Maputo,
au Mozambique en juillet 2003, a mis laccent
sur les lments de la 3me phase du processus
du NEPAD, notamment la mise en oeuvre.
Les lments clefs de la transformation prns
par le NEPAD sont : une mobilisation et un
investissement accru de ses propres ressources,
une gestion saine des finances publiques, le
renforcement des capacits des institutions
du secteur public, une meilleure exploitation
de la science et technologie, la prparation et
ladoption des programmes plus ambitieux
en matire dagriculture, de dveloppement
humain, dinfrastructure etc., la cration dun
environnement propice linvestissement du
secteur priv et la recherche dautres ressources
en provenance des pays industrialiss et des

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

lagriculture et la scurit alimentaire

sont prsent devenues prioritaires sur le
programme de dveloppement. La BM a
assign 500 millions US$ pour appuyer la
recherche agricole et le dveloppement de
la technologie en Afrique. Le FAO soutient
la prparation des stratgies moyen-terme
avec des projets fiables dans plus de 30 pays
africains. La BAD, le Fonds International
pour le Dveloppement Agricole, le PAM,
lUSAID et lUE, sont occups revoir la
hausse leur appui lagriculture.

institutions multilatrales. Ces lments sont

incontournables pour la ralisation par les pays
africains des Objectifs de Dveloppement du
Millnaire et leur permettent de progresser vers
un dveloppement durable.
Les plans dtaills prsentent les cadres,
les programmes et les projets indicatifs des
secteurs-cls, notamment la rsolution des
conflits, la gestion politique, conomique et
dentreprise, lagriculture, lducation, la sant,
lenvironnement, lnergie, le transport, les
ressources en eau, linformatique, la science et la
technologie. La mise en oeuvre de ces plans est
ncessaire pour la transformation conomique
de lAfrique et pour ltablissement dconomies
durables moins tributaires de laide. Des plans
sectoriels dtaills sont disponibles sur le site
Internet du NEPAD www.NEPAD.org. Dans
cet article nous ne prsentons quun bref aperu
de lagriculture et de linfrastructure.

En rponse lappel du NEPAD, les

gouvernements africains se sont engags
augmenter de 10% linvestissement en
agriculture, dans leurs budgets respectifs
pendant 5 ans et dassurer un suivi du
progrs raliss annuellement.
Des
ressources sont libres pour amliorer la
productivit des aliments de base africains,
y compris le manioc, les bananes et le riz
NERICA. A travers le Programme Dtaill
de Dveloppement Agricole pour lAfrique,
[PDDAA], le NEPAD jette les bases dune
rvolution agricole africaine.

Agriculture
Le NEPAD plaide vivement en faveur
dune rvolution agricole africaine travers
une matrise acclre de la science et
technologie pour amliorer la productivit
dans ledit secteur. Le point de dpart est
que le dveloppement durable nest possible
que si les masses sengagent dans les activits
gnratrices de revenus et de richesses. Dans
le cas de lAfrique, lagriculture est le seul
secteur o les populations peuvent devenir
des participants directs dans la cration
des richesses. Il est par consquent logique
quune rvolution du renouvellement socioconomique de lAfrique soit base sur
lagriculture et le dveloppement rural.
Une production agricole amliore
fournirait un tremplin partir duquel
les pays africains progresseraient vers
des
industries
agroalimentaires
et
manufacturires de manire durable.
Le NEPAD a fait ressurgir ce fait et a
dfendu le renversement du dclin de lappui
au dveloppement en matire dagriculture,
qui avait commenc il y a plus de 20 ans.
Suite lintervention du

NEPAD,

Section D

Infrastructure
Le NEPAD prne un investissement
accru dans les projets multi-nationaux en
matire dinfrastructures comme moyen
damlioration de la comptitivit de
lAfrique. Le manque daccs une nergie
adquate et fiable, les mauvais rseaux de
communications et une infrastructure
informatique sous-dveloppe constituent
des obstacles majeurs au dveloppement de
lAfrique. Le manque daccs leau potable
et aux facilits dassainissement constitue
galement un obstacle majeur la fois au
bien-tre humain et au dveloppement
conomique.
Les dirigeants africains soutiennent que
la libralisation du march et ladoption des
cadres rgulateurs favorables sont ncessaires
mais, ils ne sont pas appropris pour gnrer
des investissements du secteur priv au
niveau souhait. Par consquent, une action
par les gouvernements savre ncessaire.

65

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

Chaque
Communaut
Economique
Rgionale a identifi des projets
multinationaux en matire dinfrastructure
ncessitant une attention immdiate. Les
Secrtariats des CER sous la direction des
Chefs dEtat et de Gouvernement de chaque
rgion encourage la mise en oeuvre de ces
projets. Jusque l, lvolution varie dune
rgion une autre. En Afrique de lOuest,
les Chefs dEtat ont utilis le programme du
NEPAD pour engager la BAD et la BM.
Ceci a entran une activit trs intensifie.
Dans les autres rgions, la participation des
Chefs dEtat nest pas aussi directe et cela se
voit dans les faibles rsultats.
Le NEPAD se rfre lexprience
de lAfrique de lOuest pour acclrer la
mise en oeuvre dans dautres rgions. Les
progrs raliss dans la mise en oeuvre
des projets dinfrastructure prioritaires
dans le Plan dAction Court Terme du
NEPAD [PACT] sont les rsultats palpables
de lengagement accru du NEPAD avec
les institutions financires multilatrales.
Comme indiqu dans le chapitre de
linfrastructure le 31 mars 2004, la BAD
a approuv le financement de 9 projets
dinvestissement slevant 580 millions
US$. La Banque a dj financ 8 projets,
dont un projet du secteur priv, et 4 tudes
dans le PACT slevant 372,5 millions
US$. Au 31 mars 2004, le financement de la
BM pour les projets du NEPAD slevait
570 millions US$.
Il est certain que ceci nest quun dbut.
Le niveau dinvestissement en Afrique doit
tre renforc sensiblement dans les annes
venir. Pour y parvenir, il est indispensable
de renforcer la capacit des Secrtariats des
CER qui actuellement ne sont pas mme de
promouvoir et de faciliter la prparation et
la mise en oeuvre des projets multinationaux.
Les Chefs dEtat dans bon nombre de
rgions tentent nanmoins dy remdier.
Autres Secteurs Prioritaires
La proccupation du NEPAD dans
dautres secteurs prioritaires tels que
lducation, la sant, la science et la
technologique,
lenvironnement,
les

66

Section D

ngociations commerciales multilatrales,

lannulation de la dette et la rforme de
lAPD, a t dlever le dbat en dveloppant
des approches plus intgres et innovatrices
et en renforant le plaidoyer.
Par exemple, les propositions dans le secteur
de lducation comprennent lextension de la
participation au niveau de lcole secondaire
et lamlioration de sa pertinence et de sa
qualit. En matire de Sant, laccent doit
tre mis sur la nutrition et linvestissement
accru dans la construction des systmes
de sant intgrs en plus des interventions
ponctuelles. Les centres dintrt en
science et technologie sont des centres
dexcellence dans les biosciences, les produits
pharmaceutiques, linformatique et autres
nouvelles technologies qui sont importantes
lavancement socio-conomique de lAfrique.
Le NEPAD na pas ralis beaucoup de
progrs en matire dannulation de la dette,
de la rforme de lAPD et des ngociations
commerciales multilatrales. Plus defforts
seront dirigs vers ces questions dans un avenir
proche sous la direction de la Commission de
lUA et les Forums du NEPAD fourniront
lappui travers le plaidoyer et lengagement
direct des partenaires au dveloppement et
des institutions multilatrales.
Dfis pour le Maintien du NEPAD
En effet, les ingrdients les plus importants
pour la russite sont la volont politique, le
courage et la solidarit. Les dirigeants africains
ont besoin dune forte volont politique
pour mener les processus de transformation
socio-conomique dans leurs pays et sousrgions respectifs selon les principes de
lActe Constitutif de lUA et du NEPAD.
Ils ont besoin de courage pour dfendre
leurs droits dterminer des stratgies de
dveloppement appropries leurs pays, sousrgions et continent. Ils ont surtout besoin
de courage et de solidarit pour ngocier des
relations dinvestissement et de commerce
juste et quitable avec les pays industrialiss
et les institutions multilatrales.
Le

NEPAD

ne russira que si ses

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

principes et stratgies sont adopts par les
pays et sous-rgions et sils sont inclus dans
leurs plans de dveloppement national et
sous-rgional. Etant donn que tous les
programmes sont approuvs au niveau des
Sommets, les Ministres appropris devront
immdiatement les adopter au niveau
national. Cela na malheureusement pas t
le cas, le rythme dadoption ayant t trop
lent ce jour.
Cela est une indication soit dune rticence
avancer sans accord pralable avec les
partenaires au dveloppement, soit une
faiblesse de capacit. Ces deux questions
constituent une grande menace pour le
programme.
Une autre difficult auquel le NEPAD doit
faire face est celle dtre aussi performant
dans la stimulation de la mobilisation des
ressources et la mise en oeuvre des projets
autant quil la t dans le dveloppement des
plans dtaills de mise en oeuvre.
Une mise en oeuvre rapide des programmes
et projets est la dfaillance majeure laquelle
les pays africains et les CER doivent palier.
En effet, la solution est une bonne direction
politique, une bonne capacit de gestion
et des moyens techniques tant au niveau
national que sous-rgional. Telle doit tre la
priorit des 10 prochaines annes.
Cependant, nous avons en outre besoin
dune direction politique et dune capacit
technique pour mener la prparation et la
mise en oeuvre des programmes et projets
qui ncessitent une coordination au niveau
continental. Voil le rle du NEPAD.
Une rvolution agricole en Afrique exige
une approche soit sous-rgionale, soit
continentale. Cela est aussi vrai pour une
rvolution scientifique et technologique
et la planification ainsi que lexcution des
grands projets multinationaux en matire
dinfrastructure.
Le dfi pour le NEPAD est de se baser sur
les russites accomplies dans la mobilisation
de la BM, le FAO et dautres institutions
multilatrales pour appuyer une rvolution

Section D

agricole. Le dfi est aussi de changer le

fait que le dveloppement de lAfrique est
soutenu par les institutions multilatrales, de
passer des prts aux dons et de combiner les
finances du secteur public avec les ressources
du secteur priv travers des partenariats des
secteurs privs et publics.
Enfin, pour que le NEPAD russisse,
les pays industrialiss et les institutions
multilatrales doivent honorer leurs
engagements, surtout en ce qui concerne les
objectifs de Dveloppement du Millnaire
et la cible du PNB APD de 0,7%, selon
le consensus de Monterrey. Les pays du G8
devront remplir leurs engagements contenus
dans le Plan dAction du G8 pour lAfrique.
Les pays de lOCDE doivent honorer
leurs engagements pris travers lONU
concernant laugmentation de leur aide au
dveloppement pour lAfrique.
Les institutions multilatrales, y compris
la BM et la BAD, accordent beaucoup
dattention lAfrique mais les ressources
ne sont pas proportionnelles. Ce qui est
prsentement exig est un accord sur
laugmentation du flux des ressources et un
suivi annuel du progrs.

Conclusion
En conclusion, le NEPAD a revigor et stimul
le dveloppement en Afrique. Ce qui a dmarr
comme linitiative de 4 Chefs dEtat est devenu
une initiative africaine au vrai sens du terme. Le
NEPAD a maintenant plusieurs supporters en
Afrique et les ides progressistes quils dfendent
sont en cours dinclusion dans lapproche de lUA
et de ses organes.
Le rythme de dveloppement sacclre, bien
quil soit encore trop lent. Cependant, une
fondation se pose actuellement en vue dun
investissement plus accru en matire dducation,
de sant, dagriculture, dinfrastructure, etc.
Le NEPAD a fourni des cadres et identifi
les priorits pour la prparation des plans de
dveloppement nationaux et rgionaux des plus
ambitieux. Le dfi actuel est de passer aux tapes
suivantes - la prparation des plans dtaills

67

ANNEXE 3 - Les Ralisations du NEPAD au cours des Trois Premires Annes

rgionaux et nationaux avec des cots dtaills
et ensuite la mobilisation des ressources pour la
mise en oeuvre.
LAfrique ne pourra raliser les Objectifs
de Dveloppement du Millnaire et un
dveloppement durable sans une augmentation
significative dans la mobilisation des ressources
et linvestissement tout azimuts. Par consquent,
la prparation des plans nationaux dtaills
qui soient conformes aux cadres et priorits du
NEPAD ne doit pas tre exagre. De mme, le
rle du secteur priv local et international est trs
important.
La capacit des CER et gouvernements
nationaux de planifier et de grer la mise en
oeuvre des programmes de dveloppement est
une contrainte majeure qui doit tre aborde pour
un dveloppement rapide de lAfrique. Pendant
que cela se fait, le renforcement des capacits et
la rvision la hausse peuvent commencer.
Cela devra tre planifi et excut dune faon
quilibre.
Llargissement

68

et

le

renforcement

du

Section D

principe dappropriation en Afrique demeure

une grande difficult. Certains pays ont mis
en place des Comits Directeurs Nationaux
du NEPAD et un nombre dorganisations
de la socit civile, syndicats et associations
professionnelles participent aux niveaux local,
rgional et continental, mais cela nest pas
suffisant. La majorit dafricains nont pas accs
linformation sur le NEPAD. Les pays ne font
pas la promotion du programme comme prvu
aux Sommets de lUA en 2001, 2002 et 2003.
Une attention immdiate doit tre accorde cette
matire dans les prochaines annes avec lappui
des partenaires et les protagonistes importants.
Enfin, il est important que nous valuions le
NEPAD non pas sur base du montant en fonds
mobiliss et repres semblables, mais selon
sa capacit stimuler la volont politique et le
courage des pays africains dvelopper et
mettre en oeuvre leurs propres programmes. Ceci
a permis ltablissement dun fondement solide et
dun cadre pour le dveloppement. Les premires
tapes de rgnration ont t poses, mais le
chemin dengagement mutuel reste encore
parcourir.