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AULA 02

CONHECIMENTOS BANCRIOS CAIXA ECONMICA FEDERAL


PROFESSOR CSAR FRADE

Ol pessoal!
Vamos para a nossa segunda aula de Conhecimentos Bancrios para o
Concurso da Caixa Econmica Federal.
Lembro que as crticas ou sugestes podero ser enviadas para:
cesar.frade@pontodosconcursos.com.br.
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JANEIRO/2012

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8. Superintendncia de Seguros Privados SUSEP


A Superintendncia de Seguros Privados SUSEP uma autarquia vinculada
ao Ministrio da Fazenda criada pelo Decreto-Lei 73/66 e que responsvel
pelo controle e fiscalizao dos mercados de seguro, previdncia privada
aberta, capitalizao e resseguro.
A autarquia tem como atribuies:

Fiscalizar a constituio, organizao, funcionamento e operao das


Sociedades Seguradoras, de Capitalizao, Entidades de Previdncia
Privada Aberta e Resseguradores, na qualidade de executora da poltica
traada pelo CNSP;

Atuar no sentido de proteger a captao de poupana popular que se


efetua atravs das operaes de seguro, previdncia privada aberta, de
capitalizao e resseguro;

Zelar pela defesa dos interesses dos consumidores dos mercados


supervisionados;

Promover

o aperfeioamento

das instituies e

dos instrumentos

operacionais a eles vinculados, com vistas maior eficincia do Sistema


Nacional de Seguros Privados e do Sistema Nacional de Capitalizao;

Promover a estabilidade dos mercados sob sua jurisdio, assegurando


sua expanso e o funcionamento das entidades que neles operem;

Zelar pela liquidez e solvncia das sociedades que integram o mercado;

Disciplinar e acompanhar os investimentos daquelas entidades, em


especial os efetuados em bens garantidores de provises tcnicas;

Cumprir e fazer cumprir as deliberaes do CNSP e exercer as atividades


que por este forem delegadas;

Prover os servios de Secretaria Executiva do CNSP.

SUSEP

administrada

por

um

Conselho

Diretor,

composto

pelo

Superintendente e por quatro Diretores. Tambm integram o Colegiado, sem


direito a voto, o Secretrio-Geral e Procurador-Geral.
Compete ao Colegiado fixar as polticas gerais da Autarquia, com vistas
ordenao das atividades do mercado, cumprir e fazer cumprir as deliberaes
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do CNSP e aprovar instrues, circulares e pareceres de orientao em
matrias de sua competncia.
A presidncia do Colegiado cabe ao Superintendente que tem, ainda, como
atribuies, promover os atos de gesto da Autarquia e sua representao
perante o Governo e sociedade. Clique no Organograma para visualizao da
composio.
O Decreto-Lei que criou a Autarquia, dispe como competncias da SUSEP:
Art 36. Compete SUSEP, na qualidade de executora da poltica
traada

pelo

organizao,

CNSP,

como

rgo

funcionamento

fiscalizador

da

constituio,

operaes

das

Sociedades

autorizao,

para

constituio,

encampao,

grupamento,

Seguradoras:
a)

processar

organizao,

os

pedidos

de

funcionamento,

fuso,

transferncia de contrle acionrio e reforma dos Estatutos das


Sociedades Seguradoras, opinar sbre os mesmos e encaminh-los
ao CNSP;
b) baixar instrues e expedir circulares relativas regulamentao
das operaes de seguro, de acrdo com as diretrizes do CNSP;
c) fixar condies de aplices, planos de operaes e tarifas a serem
utilizadas obrigatriamente pelo mercado segurador nacional;
d) aprovar os limites de operaes das Sociedades Seguradoras, de
conformidade com o critrio fixado pelo CNSP;
e) examinar e aprovar as condies de coberturas especiais, bem
como fixas as taxas aplicveis;
f) autorizar a movimentao e liberao dos bens e valres
obrigatriamente inscritos em garantia das reservas tcnicas e do
capital vinculado;

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g) fiscalizar a execuo das normas gerais de contabilidade e
estatstica fixadas pelo CNSP para as Sociedades Seguradoras;
h) fiscalizar as operaes das Sociedades Seguradoras, inclusive o
exato cumprimento dste Decreto-lei, de outras leis pertinentes,
disposies regulamentares em geral, resolues do CNSP e aplicar
as penalidades cabveis;
i) proceder liquidao das Sociedades Seguradoras que tiverem
cassada a autorizao para funcionar no Pas;
j) organizar seus servios, elaborar e executar seu oramento.
k) fiscalizar as operaes das entidades autorreguladoras do mercado
de corretagem, inclusive o exato cumprimento deste Decreto-Lei, de
outras leis pertinentes, de disposies regulamentares em geral e de
resolues do Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP), e
aplicar as penalidades cabveis; e
l)

celebrar

convnios

para

execuo

dos

servios

de

sua

competncia em qualquer parte do territrio nacional, observadas as


normas da legislao em vigor.
A mesma legislao pautou os objetivos da poltica de seguros privados no
Pas:
Art 5 A poltica de seguros privados objetivar:
I - Promover a expanso do mercado de seguros e propiciar
condies operacionais necessrias para sua integrao no processo
econmico e social do Pas;
II - Evitar evaso de divisas, pelo equilbrio do balano dos resultados
do intercmbio, de negcios com o exterior;
III - Firmar o princpio da reciprocidade em operaes de seguro,
condicionando a autorizao para o funcionamento de emprsas e
firmas estrangeiras e igualdades de condies no pas de origem;
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III - Firmar o princpio da reciprocidade em operaes de seguro,
condicionando a autorizao para o funcionamento de emprsas e
firmas estrangeiras a igualdade de condies no pas de origem;
(Redao dada pelo Decreto-lei n 296, de 1967)
IV - Promover o aperfeioamento das Sociedades Seguradoras;
V - Preservar a liquidez e a solvncia das Sociedades Seguradoras;
VI - Coordenar a poltica de seguros com a poltica de investimentos
do Govrno Federal, observados os critrios estabelecidos para as
polticas monetria, creditcia e fiscal.

9. Superintendncia de Previdncia Complementar PREVIC


A Lei 12.154/99 cria a Superintendncia de Previdncia Complementar em
substituio Secretaria de Previdncia Complementar SPC. A nova entidade
criada como uma autarquia de natureza especial vinculada ao Ministrio da
Previdncia e tem como prerrogativa atuar como entidade de fiscalizao e
superviso

das

atividades

das

entidades

fechadas

de

previdncia

complementar EFPC.

Art. 1 Fica criada a Superintendncia Nacional de Previdncia


Complementar - PREVIC, autarquia de natureza especial, dotada
de autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio,
vinculada ao Ministrio da Previdncia Social, com sede e foro no
Distrito Federal e atuao em todo o territrio nacional.
Pargrafo nico. A Previc atuar como entidade de fiscalizao e de
superviso das atividades das entidades fechadas de previdncia
complementar e de execuo das polticas para o regime de
previdncia complementar operado pelas entidades fechadas de
previdncia complementar, observadas as disposies constitucionais
e legais aplicveis. grifo meu.
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muito comum em prova, o examinador perguntar sobre as competncias de
um rgo. Para ele fcil. Abre a Lei e copia um inciso do artigo que fala das
competncias. Para mim tambm tranqilo, abro a Lei e transcrevo o artigo.
No entanto, vocs devem saber ou decorar todos os incisos, a fica complicado.
Vou dar uma dica... Ainda no vi nenhuma prova que o examinado copia o
inciso e faz uma modificao dentro dele, ou seja, acrescenta uma palavra que
no existe ou algo semelhante e torna o item errado. Isso nunca ocorreu, pelo
que me lembro. O que s vezes fazem perguntar pela competncia da
PREVIC e colocar uma da SUSEP. Por exemplo, fazendo uma troca da
previdncia aberta para a previdncia fechada.
Voc no sabe qual a diferena?
Enquanto na Previdncia Complementar Aberta todas as pessoas podem
participar, na Fechada apenas pessoas que possuem uma certa caracterstica
podem participar. Por exemplo, ser funcionrio de uma determinada empresa,
por exemplo.
Com relao s competncias da PREVIC ressaltamos ser essa Autarquia
responsvel por, praticamente, tudo ligado Previdncia Complementar
Fechada. Ou seja, as entidades fechadas, patrocinadores, instituidores,
participantes e assistidos. A exceo est na formulao das regras das
aplicaes dos recursos, que devero ser feitas pelo CMN mas fiscalizadas pela
PREVIC.

Art. 2o Compete Previc:


I - proceder fiscalizao das atividades das entidades fechadas de
previdncia complementar e de suas operaes;
II - apurar e julgar infraes e aplicar as penalidades cabveis;
III - expedir instrues e estabelecer procedimentos para a aplicao
das normas relativas sua rea de competncia, de acordo com as
diretrizes do Conselho Nacional de Previdncia Complementar, a que
se refere o inciso XVIII do art. 29 da Lei n 10.683, de 28 de maio de
2003;o
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IV - autorizar:
a) a constituio e o funcionamento das entidades fechadas de
previdncia complementar, bem como a aplicao dos respectivos
estatutos e regulamentos de planos de benefcios;
b) as operaes de fuso, de ciso, de incorporao ou de qualquer
outra forma de reorganizao societria, relativas s entidades
fechadas de previdncia complementar;
c) a celebrao de convnios e termos de adeso por patrocinadores
e

instituidores,

bem

como

as

retiradas

de

patrocinadores

instituidores; e
d) as transferncias de patrocnio, grupos de participantes e
assistidos, planos de benefcios e reservas entre entidades fechadas
de previdncia complementar;
V - harmonizar as atividades das entidades fechadas de previdncia
complementar com as normas e polticas estabelecidas para o
segmento;
VI - decretar interveno e liquidao extrajudicial das entidades
fechadas

de

previdncia

complementar,

bem

como

nomear

interventor ou liquidante, nos termos da lei;


VII - nomear administrador especial de plano de benefcios especfico,
podendo

atribuir-lhe

poderes

de

interveno

liquidao

extrajudicial, na forma da lei;


VIII - promover a mediao e a conciliao entre entidades fechadas
de previdncia complementar e entre estas e seus participantes,
assistidos, patrocinadores ou instituidores, bem como dirimir os
litgios que lhe forem submetidos na forma da Lei n 9.307, de 23 de
setembro de 1996;o
IX - enviar relatrio anual de suas atividades ao Ministrio da
Previdncia Social e, por seu intermdio, ao Presidente da Repblica
e ao Congresso Nacional; e

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X - adotar as demais providncias necessrias ao cumprimento de
seus objetivos.
1o O Banco Central do Brasil, a Comisso de Valores Mobilirios e
os rgos de fiscalizao da previdncia complementar mantero
permanente intercmbio de informaes e disponibilidade de base de
dados, de forma a garantir a superviso contnua das operaes
realizadas no mbito da competncia de cada rgo.
2o O sigilo de operaes no poder ser invocado como bice ao
fornecimento

de

informaes,

inclusive

de

forma

contnua

sistematizada, pelos entes integrantes do sistema de registro e


liquidao financeira de ativos autorizados pelo Banco Central do
Brasil ou pela Comisso de Valores Mobilirios, sobre ativos mantidos
em conta de depsito em instituio ou entidade autorizada
prestao desse servio.
3o No exerccio de suas competncias administrativas, cabe ainda
Previc:
I - deliberar e adotar os procedimentos necessrios, nos termos da
lei, quanto :
a) celebrao, alterao ou extino de seus contratos; e
b) nomeao e exonerao de servidores;
II - contratar obras ou servios, de acordo com a legislao aplicvel;
III - adquirir, administrar e alienar seus bens;
IV - submeter ao Ministro de Estado da Previdncia Social a sua
proposta de oramento;
V - criar unidades regionais, nos termos do regulamento; e
VI - exercer outras atribuies decorrentes de lei ou de regulamento.
A Autarquia ser administrada por uma Diretoria Colegiada composta de um
Diretor-Superintendente e quatro Diretores. Essas pessoas sero nomeadas
pelo Presidente da Repblica aps indicao do Ministro da Previdncia Social
de um rol de agentes com reputao ilibada e notrio saber na rea. Os
integrantes da Diretoria Colegiada no podem exercer outra atividade
profissional, sindical nem poltico-partidria. A exceo est no magistrio
desde que em horrio compatvel com o cargo. Assim que deixarem a Diretoria
os seus membros ficam impedidos por 4 meses (quarentena) de prestar
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servios ou exercer qualquer atividade no setor de atuao da PREVIC. No
entanto, podero receber os salrios de Diretor, normalmente.

10. Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional


CRSFN
O Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional CRSFN tem por
objetivo julgar em segunda e ltima instncia administrativa os recursos
interpostos contra Banco Central, Comisso de Valores Mobilirios e Secretaria
de Comrcio Exterior.
O Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional constitudo por oito
Conselheiros, possuidores de conhecimentos especializados em assuntos
relativos aos mercados financeiro, de cmbio, de capitais, de consrcios e de
crdito rural e industriais.
At agosto de 2010, era observada a seguinte composio:
I - um representante do Ministrio da Fazenda (Minifaz);
II - um representante do Banco Central do Brasil (Bacen);
III - um representante da Secretaria de Comrcio Exterior (MIDIC);
IV - um representante da Comisso de Valores Mobilirios (CVM);
V - quatro representantes das entidades de classe dos mercados afins, por
estas indicados em lista trplice.
No entanto, o Decreto 7.277 de agosto de 2010, substituiu o representante do
MDIC1 por um segundo representante do Ministrio da Fazenda.
As entidades de classe que integram o CRFSN so as seguintes: Abrasca
(Associao Brasileira das Companhias Abertas), Anbid (Associao Nacional
dos Bancos de Investimento), CNBV (Comisso de Bolsas de Valores),
Febraban (Federao Brasileira das Associaes de Bancos), Abel (Associao
1

Em conversa por telefone com um Conselheiro com o qual trabalhei, me foi dito por ele que h muito tempo no havia
qualquer tipo de recurso contra o MDIC mas era importante a participao daquele Ministrio com o intuito de auxiliar
em eventuais dvidas afetas a ele. Portanto, tendo em vista o fato de que no havia muitas demandas na rea do MDIC
foi, de comum acordo, redesenhando o Decreto para que houvesse a retirada daquele Ministrio do CRSFN sem que
houvesse nenhuma alterao quanto s matrias por ele, Conselho, julgadas. H um documento, mas de uso interno do
CRSFN que mostra as mudanas provocadas por este Decreto e que deixa claro que no h alterao de matria.
Entretanto, apesar de ter havido uma autorizao por parte do Conselheiro para que esta nota fosse escrita no foi
possvel mostrar o documento.

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Brasileira das Empresas de Leasing), Adeval (Associao das Empresas
Distribuidoras de Valores), AEB (Associao de Comrcio Exterior do Brasil),
sendo que os representantes das quatro primeiras entidades tm assento no
Conselho como membros-titulares e os demais, como suplentes.
Tanto os Conselheiros Titulares, como os seus respectivos suplentes, so
nomeados pelo Ministro da Fazenda, com mandatos de dois anos, podendo
ser reconduzidos uma nica vez.
Fazem ainda parte do Conselho de Recursos dois Procuradores da Fazenda
Nacional, designados pelo Procurador-Geral da Fazenda Nacional, com a
atribuio de zelar pela fiel observncia da legislao aplicvel, e um
Secretrio-Executivo, nomeado pelo Ministrio da Fazenda, responsvel pela
execuo e coordenao dos trabalhos administrativos. Para tanto, o Banco
Central do Brasil, a Comisso de Valores Mobilirios e a Secretaria de Comrcio
Exterior proporcionam o respectivo apoio tcnico e administrativo.

11. Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros


Privados CRSNSP
O Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de
Previdncia Privada Aberta e de Capitalizao rgo colegiado, integrante da
estrutura bsica do Ministrio da Fazenda, conforme disposto no Decreto n
2.824, de 27 de outubro de 1998.
atribuio do Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros
Privados, de Previdncia Privada Aberta e de Capitalizao (CRSNSP) julgar,
em

ltima

instncia

administrativa,

os

recursos

de

decises

da

Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP, nos casos especificados na


seguinte legislao:

Lei no 4.594/64;

Decreto-Lei no 73/66;

Decreto-Lei 261/67;

Lei no 6.435/77

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Este Conselho ter seis Conselheiros de reconhecida competncia e com
conhecimento em assuntos relativos ao mercado securitrio, de capitalizao e
previdncia privada, e de crdito imobilirio e poupana. O Conselho ter a
seguinte composio:

Ministrio da Fazenda (Presidente);

Superintendncia de Seguros Privados SUSEP (Vice-Presidente);

Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia;

Federao

Nacional

das

Empresas

de

Seguros

Privados

de

Corretores

de

Seguros

Privados

de

Capitalizao FENASEG;

Federao

Nacional

dos

Capitalizao FENACOR;

Associao Nacional das Entidades Abertas de Previdncia Privada


ANAPP.

Observe que assim como o CRSFN, o CRSNSP possui um nmero par de


membros sendo a metade representando o setor pblico e a outra metade o
setor privado em todas as suas categorias. Isso difere tanto do CMN quanto do
CNSP pois os dois so representados apenas por membros do setor pblico.
Todos os membros pblicos so indicados pelo titular do rgo e nomeados
pelo Ministro da Fazenda. Possuiro mandato de dois anos podendo ser
reconduzidos. Os representantes das entidades de classe sero indicados por
estas em lista trplice. No haver nenhum tipo de remunerao aos
participantes do Conselho.
Junto ao Conselho funcionar um Procurador da Fazenda Nacional, designado
pelo Procurador-Geral da Fazenda Nacional, com a atribuio de zelar pela fiel
observncia das leis, dos decretos, dos regulamentos e dos demais atos
normativos.
A Secretaria-Executiva do Conselho ser exercida pela SUSEP.
O Conselho ir se reunir uma vez por ms de forma ordinria. Entretanto,
mediante convocao de seu Presidente ou de dois teros de seus membros,
poder

reunir-se

extraordinariamente.

Para

que

essas

reunies

sejam

realizadas devero ter a presena de, pelo menos, 4 membros. A ausncia


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injustificada do Conselheiro titular a trs sesses consecutivas ou cinco
alternadas

implicar

em

perda

do

mandato

substituio

por

outro

Conselheiro. As decises sero proferidas por meio de acrdos aps quorum


de maioria simples, cabendo ao Presidente o voto de qualidade em caso de
empate.
So competncias do CRSNSP:
I representar, por intermdio do seu Presidente, ao Ministro de Estado da
Fazenda sobre irregularidade constatada nos autos, ou ocorrida nos rgos ou
entidades recorridas, avocando, se for o caso, os respectivos processos;
II propor modificao do Regimento Interno;
III mandar riscar ou retirar dos autos expresses injuriosas;
IV corrigir, de ofcio ou mediante provocao do interessado, erro material
cometido no julgamento de recurso de sua competncia;
V deliberar sobre outros assuntos de seu interesse.

12. Cmara de Recursos da Previdncia Complementar


CRPC
A mesma Lei que criou a PREVIC tambm estabeleceu a Cmara de Recursos
da Previdncia Complementar. At ento, tais recursos eram julgados pelo
Conselho de Gesto da Previdncia Complementar que era o rgo responsvel
tambm pela edio dos normativos. A grosso modo, podemos dizer que o
CGPC foi desmembrado em dois: o CNPC e o CRPC.
A Cmara foi criada no mbito do Ministrio da Previdncia como uma
instncia de recursos e de julgamento das decises acerca da(s):

concluso dos relatrios finais dos processos administrativos, iniciados


por lavratura de auto de infrao ou instaurao de inqurito, com a

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finalidade de apurar responsabilidade de pessoa fsica ou jurdica, e
sobre a aplicao das penalidades cabveis;

impugnaes

referentes

aos

lanamentos

tributrios

da

Taxa

de

Fiscalizao e Controle da Previdncia Complementar - Tafic;


A Cmara de Recursos da Previdncia Complementar ser composta por 7
integrantes, sendo 3 privados, todos com direito a voto, mandato de dois anos
sendo permitida uma reconduo. Os integrantes e os respectivos suplentes
so indicados pelo Ministro da Previdncia Social.
Compem a CRPC:

4 (quatro) escolhidos entre servidores federais ocupantes de cargo


efetivo, em exerccio no Ministrio da Previdncia Social ou entidades a
ele vinculadas; e

3 (trs) indicados, respectivamente:


a) pelas entidades fechadas de previdncia complementar;
b) pelos patrocinadores e instituidores; e
c) pelos participantes e assistidos.

O Ministro da Previdncia Social dever designar o presidente da CRPC dentre


os servidores pblicos que fazem parte da Cmara. Este servidor alm de seu
voto, ter o voto de qualidade no caso de empate. A deliberao da CRPC
ocorrer por maioria simples, devendo estar presentes, pelo menos, quatro de
seus membros.
Os membros da Cmara de Recursos devero ter formao superior completa
e experincia comprovada em matria jurdica, gerencial, financeira, contbil,
atuarial, de fiscalizao ou de auditoria, que mantenha estreita relao com o
segmento de previdncia complementar fechada.
A reunio ordinria do CRPC ocorrer mensalmente e a extraordinria, sempre
que for necessrio o exame de matrias ou questes urgentes, a juzo do
Presidente ou da maioria dos membros do colegiado. O rito de convocao
segue os mesmos princpios das reunies do CNPC.

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QUESTES PROPOSTAS
Enunciado para as questes 25 e 26
A SUSEP o rgo responsvel pelo controle e pela fiscalizao dos mercados
de seguro, previdncia privada aberta, capitalizao e resseguro. Autarquia
vinculada ao Ministrio da Fazenda, foi criada por decreto que tambm instituiu
o Sistema Nacional de Seguros Privados, do qual fazem parte o Conselho
Nacional de Seguros Privados (CNSP), o IRB Brasil Resseguros S.A. (IRB Brasil
Re), as sociedades autorizadas a operar em seguros privados e capitalizao,
as entidades de previdncia privada aberta e os corretores habilitados. Com
relao s reas de atuao dessas instituies, julgue os itens seguintes.
Questo 25
(Cespe Banco do Brasil 20033) A SUSEP administrada por um
conselho diretor, composto pelo superintendente e por seis diretores. Tambm
integram esse colegiado, com direito a voto apenas em questes atinentes
estrutura organizacional, o secretrio-geral e o procurador-geral. Compete ao
colegiado fixar as polticas gerais da autarquia, com vistas ordenao das
atividades do mercado, cumprir e fazer cumprir as deliberaes do CNSP e
aprovar instrues, circulares e pareceres de orientao em matrias de sua
competncia.

Questo 26
(CESPE Banco do Brasil 20033) Compete ao Conselho Monetrio
Nacional prescrever os critrios de constituio das sociedades seguradoras,
das sociedades de capitalizao, das entidades de previdncia privada aberta e
dos resseguradores, com fixao dos limites legais e tcnicos das respectivas
operaes.

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Questo 27
(CESPE Banco de Braslia 2001) atribuio da Superintendncia de
Seguros Privados (Susep)
I fiscalizar a constituio, a organizao, o funcionamento e a operao das
sociedades seguradoras, das sociedades de capitalizao, das entidades de
previdncia privada aberta e resseguradores, na qualidade de executora da
poltica traada pelo Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP).
II atuar no sentido de proteger a captao de poupana popular que se
efetua por meio das operaes de seguro, de previdncia privada aberta, de
capitalizao e resseguro.
III zelar pela liquidez e solvncia das sociedades que integram o mercado.
IV disciplinar e acompanhar os investimentos das entidades privadas de
seguro, em especial os efetuados em bens garantidores de provises tcnicas.
A quantidade de itens certos igual a
a) 0.
b) 1.
c) 2.
d) 3.
e) 4.

Enunciado para as questes 28 a 30


Por unanimidade, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal (STF)
concedeu habeas corpus a Abraho Zarzur, ex-diretor-presidente do Banco
Mercantil de Descontos (BMD). O executivo era ru em uma ao penal movida
pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) em So Paulo a partir de uma autuao
do BACEN, que apurou irregularidades no balano da instituio financeira em
1994. O julgamento de 12 de maro, cujo acrdo ainda no foi publicado,
abre um importante precedente sobre o trancamento de uma ao penal aps
um rgo administrativo BACEN concluir que no houve irregularidades e
extinguir o processo administrativo que originou a ao penal.
De acordo com o exposto pelo advogado de Zarzur no pedido de habeas
corpus,

seu

constrangimento

cliente
do

estaria

processo

na

iminncia

criminal

em

de

ser

submetido

ao

virtude

de

comportamento

reconhecido pacificamente como lcito pelo BACEN, cuja deciso foi confirmada
pelo Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional (CRSFN). Para o
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advogado, se a independncia entre as instncias penal e administrativa for
interpretada restritivamente, acaba por subordinar-se o julgador autoridade
administrativa, no nas suas decises finais e bem discutidas, mas nos erros
que comete.
Valor Econmico, 18/3/2002, ano 3, n. 468 (com adaptaes).

Considerando o texto acima, julgue os itens subseqentes.


Questo 28
(Cespe BB 2002) Ao CRSFN compete julgar, em primeira instncia, os
recursos das decises proferidas pelo BACEN em processos administrativos
instaurados contra instituies financeiras, seus administradores e membros
de seus conselhos, em que, cautelarmente, se impuserem restries s
atividades das instituies financeiras.

Questo 29
(Cespe BB 2002) A deciso do STF, comentada no texto, est coerente
com a legislao que ampliou a competncia do CRSFN, que recebeu
igualmente do CMN a responsabilidade de julgar os recursos interpostos contra
as decises do BACEN relativas aplicao de penalidades por infrao
legislao cambial, de capitais estrangeiros, de crdito rural e industrial.

Questo 30
(Cespe BB 2002) O presidente e o vice-presidente do CRSFN so,
respectivamente, o ministro da Fazenda e o presidente do BACEN.

Enunciado para as questes 31 a 34


O presidente do BACEN atribuiu o interesse do investidor estrangeiro no pas
maior

previsibilidade

da

economia

local.

Inflao

baixa

estabilidade

macroeconmica tm sido determinantes para o crescimento do investimento


direto estrangeiro no Brasil. A economia brasileira hoje bastante previsvel,
o que contribui para o ingresso dos recursos que ajudam o pas a seguir na
rota do crescimento sustentvel. H muita cobrana por um BACEN mais

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ousado, que corte mais rapidamente os juros, mas preciso lembrar que a
estabilidade fruto da poltica monetria atual, afirmou o presidente.
Gazeta Mercantil, jun./2007 (com adaptaes).

Acerca das atribuies dos diversos rgos do SFN relacionados a taxa de juros
e inflao, julgue os itens subseqentes.
Questo 31
(CESPE BB 2007 II) Determinar a taxa da meta de inflao oficial
atribuio do Conselho Monetrio Nacional (CMN).

Questo 32
(CESPE BB 2007 II) Determinar a meta da taxa bsica de juros da
economia atribuio do Comit de Poltica Monetria (COPOM).

Questo 33
(CESPE BB 2007 II) O presidente do BACEN deve se justificar perante o
Congresso Nacional caso a taxa de inflao oficial seja superior meta
estipulada.

Questo 34
(CESPE BB 2007 II) O Brasil adota o sistema de metas inflacionrias e
cambiais.

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QUESTES RESOLVIDAS
Enunciado para as questes 25 e 26
A SUSEP o rgo responsvel pelo controle e pela fiscalizao dos mercados
de seguro, previdncia privada aberta, capitalizao e resseguro. Autarquia
vinculada ao Ministrio da Fazenda, foi criada por decreto que tambm instituiu
o Sistema Nacional de Seguros Privados, do qual fazem parte o Conselho
Nacional de Seguros Privados (CNSP), o IRB Brasil Resseguros S.A. (IRB Brasil
Re), as sociedades autorizadas a operar em seguros privados e capitalizao,
as entidades de previdncia privada aberta e os corretores habilitados. Com
relao s reas de atuao dessas instituies, julgue os itens seguintes.
Questo 25
(Cespe Banco do Brasil 20033) A SUSEP administrada por um
conselho diretor, composto pelo superintendente e por seis diretores. Tambm
integram esse colegiado, com direito a voto apenas em questes atinentes
estrutura organizacional, o secretrio-geral e o procurador-geral. Compete ao
colegiado fixar as polticas gerais da autarquia, com vistas ordenao das
atividades do mercado, cumprir e fazer cumprir as deliberaes do CNSP e
aprovar instrues, circulares e pareceres de orientao em matrias de sua
competncia.
Resoluo:
Na verdade, a SUSEP administrada por um Conselho Diretor,
composto pelo Superintendente e por quatro Diretores. Tambm
integram o Colegiado, sem direito a voto, o Secretrio-Geral e
Procurador-Geral. Compete ao Colegiado fixar as polticas gerais da
Autarquia, com vistas ordenao das atividades do mercado,
cumprir e fazer cumprir as deliberaes do CNSP e aprovar
instrues, circulares e pareceres de orientao em matrias de sua
competncia.
Dessa forma, vemos que o enunciado est incorreto pelos motivos grifados na
questo.
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Observe que o rgo examinador apenas abriu o site da SUSEP (na parte de
ESTRUTURA) e colocou o que estava escrito l na prova. J sei. Vocs esto
pensando que isso um absurdo. Pois , mas vrias, vrias questes so
feitas dessa forma. E assim fica muito complicado para acertar, concordam?
Aposto que devem estar se perguntando se eu acertaria a questo mesmo sem
ter lido isso antes. Acertaria. Guardem. As Diretorias Colegiadas dos rgos,
normalmente,

possuem

uma

composio

idntica

encontradas

nas

Agncias, ou seja, so cinco membros sendo um deles o Presidente. Em geral,


por motivos jurdicos, o Procurador-Geral do rgo participa das reunies.
Alm desses, comum a participao do Secretrio-Geral e do Assessor de
Imprensa. No entanto, esses dois ltimos, normalmente, so ouvintes.
Gabarito: E

Questo 26
(CESPE Banco do Brasil 20033) Compete ao Conselho Monetrio
Nacional prescrever os critrios de constituio das sociedades seguradoras,
das sociedades de capitalizao, das entidades de previdncia privada aberta e
dos resseguradores, com fixao dos limites legais e tcnicos das respectivas
operaes.
Resoluo:
Ao Conselho Monetrio Nacional compete a prescrio de constituio das
instituies

financeiras,

bolsas

de

valores,

sociedades

corretoras

distribuidoras de ttulos e valores mobilirios, dentre outros. Ou seja, cabe ao


CMN a regulamentao dos rgos que so fiscalizados por Banco Central do
Brasil e Comisso de Valores Mobilirios.
As

sociedades

seguradoras,

sociedades

de

capitalizao,

entidades

de

previdncia privada aberta e resseguradores so agentes fiscalizados e


normatizados pela SUSEP. Dessa forma, seus critrios de constituio
competem ao rgo que normatiza a atuao da Superintendncia de Seguros
Privados, ou seja, o Conselho Nacional de Seguros Privados CNSP.

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Gabarito: E

Questo 27
(CESPE Banco de Braslia 2001) atribuio da Superintendncia de
Seguros Privados (Susep)
I fiscalizar a constituio, a organizao, o funcionamento e a operao das
sociedades seguradoras, das sociedades de capitalizao, das entidades de
previdncia privada aberta e resseguradores, na qualidade de executora da
poltica traada pelo Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP).
II atuar no sentido de proteger a captao de poupana popular que se
efetua por meio das operaes de seguro, de previdncia privada aberta, de
capitalizao e resseguro.
III zelar pela liquidez e solvncia das sociedades que integram o mercado.
IV disciplinar e acompanhar os investimentos das entidades privadas de
seguro, em especial os efetuados em bens garantidores de provises tcnicas.
A quantidade de itens certos igual a
a) 0.
b) 1.
c) 2.
d) 3.
e) 4.
Resoluo:
So atribuies da SUSEP:

Fiscalizar a constituio, organizao, funcionamento e operao


das Sociedades Seguradoras, de Capitalizao, Entidades de
Previdncia Privada Aberta e Resseguradores, na qualidade de
executora da poltica traada pelo CNSP;

Atuar no sentido de proteger a captao de poupana popular


que se efetua atravs das operaes de seguro, previdncia
privada aberta, de capitalizao e resseguro;

Zelar pela defesa dos interesses dos consumidores dos mercados


supervisionados;

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Promover

o aperfeioamento

das instituies e

dos instrumentos

operacionais a eles vinculados, com vistas maior eficincia do Sistema


Nacional de Seguros Privados e do Sistema Nacional de Capitalizao;

Promover a estabilidade dos mercados sob sua jurisdio, assegurando


sua expanso e o funcionamento das entidades que neles operem;

Zelar pela liquidez e solvncia das sociedades que integram o


mercado;

Disciplinar e acompanhar os investimentos daquelas entidades, em


especial os efetuados em bens garantidores de provises tcnicas;

Cumprir e fazer cumprir as deliberaes do CNSP e exercer as atividades


que por este forem delegadas;

Prover os servios de Secretaria Executiva do CNSP.

Dessa forma, todos os itens esto corretos. Poderia ser questionado o ltimo
item, pois a Lei determina que atribuio da SUSEP disciplinar e acompanhar
os investimentos daquelas entidades e a questo menciona entidades privadas
de seguro. No entanto, as entidades privadas so uma das entidades citadas
como daquelas entidades, logo como no existe meno restritiva s
entidades privadas, o item deve ser considerado correto.
Gabarito: E

Enunciado para as questes 28 a 30


Por unanimidade, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal (STF)
concedeu habeas corpus a Abraho Zarzur, ex-diretor-presidente do Banco
Mercantil de Descontos (BMD). O executivo era ru em uma ao penal movida
pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) em So Paulo a partir de uma autuao
do BACEN, que apurou irregularidades no balano da instituio financeira em
1994. O julgamento de 12 de maro, cujo acrdo ainda no foi publicado,
abre um importante precedente sobre o trancamento de uma ao penal aps
um rgo administrativo BACEN concluir que no houve irregularidades e
extinguir o processo administrativo que originou a ao penal.
De acordo com o exposto pelo advogado de Zarzur no pedido de habeas
corpus,

seu

constrangimento

cliente
do

estaria

processo

na

iminncia

criminal

em

de

ser

submetido

ao

virtude

de

comportamento

reconhecido pacificamente como lcito pelo BACEN, cuja deciso foi confirmada
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pelo Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional (CRSFN). Para o
advogado, se a independncia entre as instncias penal e administrativa for
interpretada restritivamente, acaba por subordinar-se o julgador autoridade
administrativa, no nas suas decises finais e bem discutidas, mas nos erros
que comete.
Valor Econmico, 18/3/2002, ano 3, n. 468 (com adaptaes).

Considerando o texto acima, julgue os itens subseqentes.


Questo 28
(Cespe BB 2002) Ao CRSFN compete julgar, em primeira instncia, os
recursos das decises proferidas pelo BACEN em processos administrativos
instaurados contra instituies financeiras, seus administradores e membros
de seus conselhos, em que, cautelarmente, se impuserem restries s
atividades das instituies financeiras.
Resoluo:
So atribuies do Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional CRSFN julgar em segunda e ltima instncia administrativa os recursos
interpostos das decises relativas s penalidades administrativas aplicadas
pelo Banco Central do Brasil, pela Comisso de Valores Mobilirios e pela
Secretaria de Comrcio Exterior.
A legislao vigente diz que:
So atribuies do Conselho de Recursos2: julgar em segunda e
ltima instncia administrativa os recursos:
I previstos:
no 2o do art. 43 da Lei no 4.380, de 21 de agosto de 1964;
no art. 74 da Lei no 5.025, de 10 de junho de 1966;
no 2o do art. 2o do Decreto-Lei no 1.248, de 29 de novembro de
1972; e
no 4o do art. 11 da Lei no 6.385, de 7 de dezembro de 1976.

Artigo 3 do Decreto 1935/96 com redao dada pelo Decreto 7.277 de 2010.

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Observe que todos os itens acima so previstos em Lei ou Decreto-Lei. O
Decreto-Lei, como todos sabemos, possui status de Lei e s pode ser alterado
por outra Lei.
O Decreto-Lei 1.248, que consta no item b, versa no artigo 2:
Art.2 - O disposto no artigo anterior aplica-se s empresas
comerciais exportadoras que satisfizerem os seguintes requisitos
mnimos:
I - Registro especial na Carteira de Comrcio Exterior do Banco do
Brasil S/A. (CACEX) e na Secretaria da Receita Federal, de acordo
com as normas aprovadas pelo Ministro da Fazenda;
II - Constituio sob forma de sociedade por aes, devendo ser
nominativas as aes com direito a voto;
III - Capital mnimo fixado pelo Conselho Monetrio Nacional.
1 - O registro a que se refere o item I deste artigo poder ser
cancelado, a qualquer tempo, nos casos:
a) de inobservncia das disposies deste Decreto-Lei ou de
quaisquer outras normas que o complementem;
b) de prticas fraudulentas ou inidoneidade manifesta.(grifo meu)
2 - Do ato que determinar o cancelamento a que se refere o
pargrafo

anterior

caber

recurso

ao

Conselho

Monetrio

Nacional, sem efeito suspensivo, dentro do prazo de 30 (trinta) dias,


contados da data de sua publicao.(grifo meu)
3 - O Conselho Monetrio Nacional poder estabelecer normas
relativas estrutura do capital das empresas de que trata este artigo,
tendo em vista o interesse nacional e, especialmente, prevenir
prticas monopolsticas no comrcio exterior.
J a Lei 5.025/66, em seu artigo 74, diz que:
A aplicao das penalidades administrativas a que se referem os
arts. 66, 67, 68, 71 e 73, sero processadas e julgadas pela
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CACEX, cabendo recurso sem efeito suspensivo para o Ministro da
Indstria e do Comrcio.
Sendo assim, cabe ao CRSFN o julgamento de itens correlatos SECEX, sendo
que a instaurao do processo no cabia a essa Secretaria.
Gabarito: E

Questo 29
(Cespe BB 2002) A deciso do STF, comentada no texto, est coerente
com a legislao que ampliou a competncia do CRSFN, que recebeu
igualmente do CMN a responsabilidade de julgar os recursos interpostos contra
as decises do BACEN relativas aplicao de penalidades por infrao
legislao cambial, de capitais estrangeiros, de crdito rural e industrial.
Resoluo:
A Lei 9.069/94, em seu artigo 81 diz que:
Art. 81. Fica transferida para o Conselho de Recursos do Sistema
Financeiro Nacional, criado pelo Decreto n 91.152, de 15 de maro
de 1985, a competncia do Conselho Monetrio Nacional para julgar
recursos contra decises do Banco Central do Brasil, relativas
aplicao de penalidades por infraes legislao cambial, de
capitais estrangeiros e de crdito rural e industrial.
Pargrafo nico. Para atendimento ao disposto no caput deste artigo,
o Poder Executivo dispor sobre a organizao, reorganizao e
funcionamento do Conselho de Recursos do Sistema Financeiro
Nacional, podendo, inclusive, modificar sua composio.

Gabarito: C

Questo 30
(Cespe BB 2002) O presidente e o vice-presidente do CRSFN so,
respectivamente, o ministro da Fazenda e o presidente do BACEN.
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Resoluo:
O Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional constitudo por oito
Conselheiros, possuidores de conhecimentos especializados em assuntos
industriais. At agosto de 2010, era observada a seguinte composio:
I - um representante do Ministrio da Fazenda (Minifaz);
II - um representante do Banco Central do Brasil (Bacen);
III - um representante da Secretaria de Comrcio Exterior (MIDIC);
IV - um representante da Comisso de Valores Mobilirios (CVM);
V - quatro representantes das entidades de classe dos mercados afins, por
estas indicados em lista trplice.
No entanto, o Decreto 7.277 de agosto de 2010, substituiu o representante do
MDIC3 por um segundo representante do Ministrio da Fazenda. Alm disso, o
artigo 2 desse Decreto informa que:
Art. 2o Os representantes da Secretaria de Comrcio Exterior do
Ministrio

do

Desenvolvimento,

Indstria

Comrcio

Exterior,

designados conselheiros titular e suplente do Conselho de Recursos


do Sistema Financeiro Nacional, continuaro exercendo as suas
funes nesse colegiado at a designao dos novos conselheiros
titular e suplente do Ministrio da Fazenda.
Pargrafo nico. Os

recursos

distribudos

ao

conselheiro

da

Secretaria de Comrcio Exterior, pendentes de julgamento, sero


automaticamente redistribudos ao novo representante do Ministrio
da Fazenda, assim que designado na forma do Regimento Interno do
Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional.

As entidades de classe que integram o CRFSN so as seguintes: Abrasca


(Associao Brasileira das Companhias Abertas), Anbid (Associao Nacional
3

Em conversa por telefone com um Conselheiro com o qual trabalhei, me foi dito por ele que h muito tempo no havia
qualquer tipo de recurso contra o MDIC mas era importante a participao daquele Ministrio com o intuito de auxiliar
em eventuais dvidas afetas a ele. Portanto, tendo em vista o fato de que no havia muitas demandas na rea do MDIC
foi, de comum acordo, redesenhando o Decreto para que houvesse a retirada daquele Ministrio do CRSFN sem que
houvesse nenhuma alterao quanto s matrias por ele, Conselho, julgadas. H um documento, mas de uso interno do
CRSFN que mostra as mudanas provocadas por este Decreto e que deixa claro que no h alterao de matria.
Entretanto, apesar de ter havido uma autorizao por parte do Conselheiro para que esta nota fosse escrita no foi
possvel mostrar o documento.

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dos Bancos de Investimento), CNBV (Comisso de Bolsas de Valores),
Febraban (Federao Brasileira das Associaes de Bancos), Abel (Associao
Brasileira das Empresas de Leasing), Adeval (Associao das Empresas
Distribuidoras de Valores), AEB (Associao de Comrcio Exterior do Brasil),
sendo que os representantes das quatro primeiras entidades tm assento no
Conselho como membros-titulares e os demais, como suplentes.
O representante do Ministrio da Fazenda o presidente do Conselho e o vice
presidente o representante designado pelo Ministrio da Fazenda dentre os
quatro representantes das entidades de classe que integram o Conselho.
Gabarito: E

Enunciado para as questes 31 a 34


O presidente do BACEN atribuiu o interesse do investidor estrangeiro no pas
maior

previsibilidade

da

economia

local.

Inflao

baixa

estabilidade

macroeconmica tm sido determinantes para o crescimento do investimento


direto estrangeiro no Brasil. A economia brasileira hoje bastante previsvel,
o que contribui para o ingresso dos recursos que ajudam o pas a seguir na
rota do crescimento sustentvel. H muita cobrana por um BACEN mais
ousado, que corte mais rapidamente os juros, mas preciso lembrar que a
estabilidade fruto da poltica monetria atual, afirmou o presidente.
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Acerca das atribuies dos diversos rgos do SFN relacionados a taxa de juros
e inflao, julgue os itens subseqentes.

Questo 31
(CESPE BB 2007 II) Determinar a taxa da meta de inflao oficial
atribuio do Conselho Monetrio Nacional (CMN).
Resoluo:
Este fato fixado pelo Decreto 3.088. Veja o trecho do Decreto:

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Art. 1

Fica estabelecida, como diretriz para fixao do regime de

poltica monetria, a sistemtica de "metas para a inflao".


1o As metas so representadas por variaes anuais de ndice de
preos de ampla divulgao.
2o As metas e os respectivos intervalos de tolerncia sero
fixados pelo Conselho Monetrio Nacional - CMN, mediante
proposta do Ministro de Estado da Fazenda (grifo meu)
Com isso, podemos notar que aps proposta do Ministrio da Fazenda, cabe ao
Conselho Monetrio Nacional definir a meta de inflao.
Sendo assim, a questo est CERTA.
Gabarito: C

Questo 32
(CESPE BB 2007 II) Determinar a meta da taxa bsica de juros da
economia atribuio do Comit de Poltica Monetria (COPOM).
Resoluo:
O COPOM uma reunio dividida em duas partes.
A primeira parte da reunio tem a participao de todos os Diretores do Banco
Central e mais de alguns Chefes de Departamento e Assessores. Nesta parte,
h uma exposio para a Diretoria de fatos que iro nortear a deciso da taxa
de juros.
A segunda parte da reunio ter a participao da Diretoria Colegiada do
Banco Central sendo que cada Diretor tem direito a voto e mais algumas
pessoas que podero dirimir alguma dvida ainda existente. Nesta segunda
parte da reunio do COPOM ser definida a taxa meta de juros para o Pas.
Sendo assim, o gabarito CERTO.
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Gabarito: C

Questo 33
(CESPE BB 2007 II) O presidente do BACEN deve se justificar perante o
Congresso Nacional caso a taxa de inflao oficial seja superior meta
estipulada.
Resoluo:
Caso a inflao oficial no se situe dentro da meta de inflao, caber ao
Presidente do Banco Central fazer as justificativas, por meio de carta aberta,
endereada do Ministro da Fazenda.
Observe o que expe o Decreto 3.088 sobre o assunto:
Art. 4o Considera-se que a meta foi cumprida quando a variao
acumulada da inflao - medida pelo ndice de preos referido no
artigo anterior, relativa ao perodo de janeiro a dezembro de cada
ano calendrio - situar-se na faixa do seu respectivo intervalo de
tolerncia.
Pargrafo nico. Caso a meta no seja cumprida, o Presidente do
Banco Central do Brasil divulgar publicamente as razes do
descumprimento, por meio de carta aberta ao Ministro de Estado da
Fazenda
Importante ressaltar que o Presidente do Banco Central dever fazer a
justificativa sempre que a meta estiver acima ou abaixo dos limites
estabelecidos como intervalo de tolerncia.
Sendo assim, o gabarito est ERRADO.
Gabarito: E

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Questo 34
(CESPE BB 2007 II) O Brasil adota o sistema de metas inflacionrias e
cambiais.
Resoluo:
No Brasil, adotamos o sistema de metas de inflao, mas o cmbio tem livre
flutuao desde 1.999.
Sendo assim, a questo est ERRADA.
Gabarito: E

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Bibliografia
Exatamente pela dificuldade de encontrarmos livros adequados, todas as aulas
sero tiradas dos seguintes sites:
www.bcb.gov.br
www.cvm.gov.br
www.planalto.gov.br
www.susep.gov.br
www.previdencia.gov.br

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GABARITO
25- E

26- E

27- E

28- E

29- C

30- E

31- C

32- C

33- E

34- E

Galera,
Terminamos a nossa segunda aula de Conhecimentos Bancrios.
At agora estudamos toda a estrutura normativa e a partir da prxima aula
veremos a estrutura de distribuio.
Abraos,
Csar Frade

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