II JORNADAS SOBRE PLANES DE

EMERGENCIA DE PRESAS
EXPERIENCIA EN LA IMPLANTACIN DE
PLANES DE EMERGENCIA DEL CANAL DE
ISABEL II

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Experiencia del Canal de Isabel II

RESUMEN
Este documento refleja la experiencia del Canal de Isabel II en la Implantacin de
Planes de Emergencia de presas.
Principalmente se desarrollan los siguientes temas:

Desarrollo del proceso de Implantacin, explicando los pasos dados hasta el

da de hoy y el estado actual del proceso.

Se exponen los objetivos del CYII en la Implantacin de Planes y cuales son los
temas que creemos bsicos para el desarrollo del proceso.

Se recogen los acuerdos ms importantes a los que han llegado los diferentes
Comits de Implantacin de las presas que gestiona el CYII.

Se describen las instalaciones que el CYII ha ido acometiendo para el

desarrollo de la Implantacin de los Planes.

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INDICE
1. INTRODUCCIN
2. DESARROLLO DE LA IMPLANTACIN
3. ESTADO ACTUAL
4. DIRECTRICES DEL CYII
5. SALAS DE EMERGENCIA
6. COMUNICACIONES
7. CONCLUSIONES

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1.

INTRODUCCIN

El Canal de Isabel II es una empresa pblica que depende de la Comunidad Autnoma

de Madrid cuyo objetivo es la gestin integral del ciclo del Agua.
El Canal de Isabel II gestiona un total de 18 presas, de las cuales 16 estn clasificadas,
segn su riesgo potencial ante rotura o mal funcionamiento, como A:
Fecha
aprobacin
Plan

de
del

Ro

nombre

Clasificacin

Lozoya

Pinilla

15/04/2004

Lozoya

Riosequillo

15/04/2004

Lozoya

Puentes Viejas

15/04/2004

Lozoya

El Villar

15/04/2004

Lozoya

El Atazar

27/10/2004

Lozoya

Pontn de La Oliva

15/04/2004

Lozoya

Tenebroso

--------

Jarama

El Vado

05/10/2005

Guadalix

Pedrezuela

11/03/2005

Manzanares

Manzanares
Real

Manzanares

El Grajal

---------

Arroyo La Jarosa

La Jarosa

27/10/2004

Arroyo
Navalmedio

Navalmedio

Samburiel

Navacerrada

27/10/2004

Cofio

La Acea

Presenatado

Ausencia

Valmayor

27/10/2004

Guadarrama

Las Nieves

27/10/2004

Sorbe

Pozo
de
Ramos

Los A

11/03/2005

El A

11/03/2005

27/10/2004

El CYII, de acuerdo con la Directriz Bsica de Proteccin Civil ante el Riego de

Inundaciones, ha redactado los Planes de Emergencia de las presas que explota,

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estando todos aprobados excepto el de La Acea, que fue cedida en explotacin por la
Confederacin Hidrogrfica del Tajo en el ao 2003.
En el oficio de comunicacin de la aprobacin por parte de Direccin General del Agua
de cada uno de los Planes, se encomendaba al CYII a la implantacin de los mismos
segn disponen los Acuerdos de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
En ese mismo instante se inici el proceso de Implantacin de los Planes de
Emergencia de las presas gestionadas por el CYII.

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2.

DESARROLLO DE LA IMPLANTACIN

El proceso de implantacin se comienza con la constitucin de los Comits de

Implantacin de los Planes, para lo que se solicit a cada unos de los Organismos
implicados (Delegaciones de Gobierno de las provincias donde este ubicada la presa,
Comunidades Autnomas afectadas y Confederacin Hidrogrfica del Tajo) que
nombraran al representante que forma parte de cada unos de los Comits.
De esta forma y dependiendo de la ubicacin de la presa y de las Comunidades
Autnomas afectadas se han implantado 5 tipos diferentes de Comits segn su
composicin.

PRESA

Tipo de Comit

Pinilla

TIPO 1

Riosequillo

TIPO 1

Puentes Viejas

TIPO 1

El Villar

TIPO 1

Pontn de La Oliva

TIPO 1

Manzanares El Real

TIPO 1

Navacerrada

TIPO 1

La Jarosa

TIPO 1

Las Nieves

TIPO 1

Navalmedio

TIPO 1

Pedrezuela

TIPO 2

El Atazar

TIPO 2

Valmayor

TIPO 2

El Vado

TIPO 3

Pozo de Los Ramos

TIPO 4

La Acea

TIPO 5

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TIPO 1

TIPO 2

TIPO 3

TIPO 4

TIPO 5

CHT

CHT

CHT

CHT

CHT

Comunidad
Madrid

Comunidad
Madrid

Comunidad
Madrid

Comunidad de
Castilla La
Mancha

Comunidad
Madrid

Delegacin de
Gobierno de
Madrid

Delegacin de
Gobierno de
Madrid

Subdelegacin
de Gobierno de
Guadalajara

Subdelegacin
de Gobierno de
Guadalajara

Subdelegacin
de Gobierno de
vila

Comunidad de
Castilla La
Mancha

Comunidad de
Castilla La
Mancha

Comunidad de
Castilla Len

Cada Comit ha mantenido reuniones peridicas por separado gestionando el proceso

de Implantacin, aunque tambin se ha celebrado alguna reunin conjunta con los
representantes de todos los Comits para lograr una uniformidad y coherencia en la
implantacin de los Planes de Emergencia de las presas del CYII.
Los principales acuerdos a los que han llegado los Comits son los siguientes:

El alcance del Proyecto de Implantacin se limitar, como norma general, a la

zona inundable en la primera media hora como consecuencia de una hipottica
rotura de presa.

Se acord que el Proyecto de Implantacin debera ser un documento abierto

que se finalizara y aprobara en el momento de la Implantacin efectiva del
Plan y donde se recogiese una descripcin de todas las instalaciones
ejecutadas para la implantacin, y todas las decisiones y acuerdos alcanzados
por el Comit.

Para avanzar en el proceso se iran aprobando partes del

documento para ser ejecutadas por el titular de la presa

Los distintos Comits han aprobado la ubicacin y diseo de las Salas de

emergencia propuestos por el CYII.

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Se ha aprobado el sistema de Comunicaciones internas propuesto por el CYII

(Comunicaciones entre las presas y el Centro Principal de Control)

Plan de Formacin presentado por el CYII

La periodicidad de las revisiones del Plan ser de 5 aos, siempre y cuando no

surja ninguna de las circunstancias recogidas en el Plan de Emergencia que
motivasen una revisin extraordinaria. Las actualizaciones se realizarn
anualmente.

Se acord que la informacin y difusin en los ayuntamientos afectados a partir

de la zona inundable en la primera media hora, se realizar por fases. En una
primera fase se mantendrn reuniones con los diferentes alcaldes para conocer
su opinin y decidir como se informa a la poblacin afectada.

Se ha mantenido una primera reunin, convocada por la Delegacin den Gobierno de

Madrid y la Direccin General de Proteccin Ciudadana de Madrid, para informar a los
Ayuntamientos afectados por los Planes de Emergencia de presas ubicadas en el ro
Lozoya.
Los Ayuntamientos han tenido una buena acogida de los Planes y del trabajo que se
est realizando para minimizar posibles riesgos.

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3.

ESTADO ACTUAL

El estado actual del proceso de Implantacin se resume en:

Planes de Emergencia: APROBADOS 15 DE 16

Comits de Implantacin: CONSTITUIDOS 15 DE 16

Salas de Emergencia:

8 FINALIZADAS

6 EN FASE DE CONSTRUCCIN

2 EN FASE DE PROYECTO

Comunicaciones Presas Centro Principal de Control: FINALIZADAS A FALTA

DE LAS CONEXIONES CON LAS SALAS CUANDO STAS ESTEN
TERMINADAS

Comunicaciones Centro Principal de Control Organismos Afectados: A FALTA

DE CONCRETAR CON LOS DIFERENTES ORGANISMOS

Sistema Aviso Poblacin primera media hora: SE INSTALAR PARA LAS 6

PRESAS DEL LOZOYA EN EL PRIMER SEMESTRE DEL 2007

Los prximos pasos a seguir ser definir como se realizar la Informacin y

Divulgacin de los Planes.

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4.

DIRECTRICES DEL CYII

El Canal de Isabel II, ante los requisitos legales que impuso la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de Inundaciones, se marc los
siguientes objetivos:
1) El Objetivo principal es conseguir elaborar e implantar unos Planes de
Emergencia de presa, que cumpliendo la normativa vigente, consigan ser una
herramienta eficaz ante eventuales situaciones anmalas para satisfacer la
creciente demanda social de seguridad.
2) Implantar un sistema de emergencias completamente ligado a la explotacin
diaria, consiguiendo que la mayora de infraestructuras a implantar y que la
propia estructura organizativa del Plan sea lo ms parecido posible a la de
explotacin normal.
3) Intentar aprovechar las infraestructuras existentes adecundolas a la normativa
vigente:
i. Salas de Emergencia
ii. Comunicaciones
4) Comenzar la Formacin e Implantacin interna del Plan desde que estn
aprobados.

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5.

SALAS DE EMERGENCIA

Los distintos Comits de Implantacin han aprobado la ubicacin y diseo de todas las
salas de Emergencia de las distintas presas. Se ha intentado aprovechar las
infraestructuras existentes, por lo que en la mayora de las presas las salas se han
proyectado en edificios existentes, y solo en 3 de las 16 presas se han construido
nuevos edificios.
Se encuentran en zona no inundable y desde las salas se observa perfectamente la
presa. Sus accesos son seguros, incluso en caso de emergencias.
Las distintas estancias en las que se ha dividido la Sala de Control (de Emergencia),
para permitir una gestin y control de la emergencia adecuados, son las siguientes:

Centro de Control

Sala de Reuniones

Aseo

Cocina

Almacn

En el Centro de Control se dispondr de:

Copia del Plan de Emergencia

Copia Normas Explotacin

Ordenador PC conectado a la red de comunicaciones del CYII

Conexin telefnica con la red de comunicaciones del CYII

Fax

Sistema de activacin de alarma de aviso a la poblacin

Doble alimentacin elctrica (conexin a la red elctrica y grupo electrgeno)

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6.

COMUNICACIONES

Las Comunicaciones de los distintos Organismos afectados con la presa se realizar a

travs del Centro Principal de Control del CYII (CPC), tal y como se recoge en el Plan
de Emergencia aprobado. Se ha escogido este sistema ya que muchas de las
incidencias que motivaran la declaracin de escenarios se detectan desde al CPC, y
adems hay presencia fsica de al menos 2 personas trabajando las 24 horas al da,
los 365 das del ao.
6.1. Comunicaciones Presas CPC
Se sustentar en la red interna de comunicaciones del CYII. Se ha proyectado un anillo
especial para las comunicaciones entre presas de mayor prioridad y seguridad. En el
Anexo 2 se recoge el proyecto especfico de Comunicaciones Digital del Canal de
Isabel II, que comprende las comunicaciones desde el CPC con todas las presas
gestionadas por el CYII.
La red de Comunicaciones Digital est formada por 12 anillos de tramas 342 Mbps
con 82 nodos o estaciones en los principales puntos de inters (en cada una de las
presas hay instalado un nodo). La conexin entre nodos se realiza, bien por cables de
fibra ptica instalados paralelamente a las principales conducciones del CYII, o bien
por enlaces microondas en la banda de 18 GHz. La topologa del anillo empleada
asegura caminos alternativos de forma automtica en caso de fallo del principal.
Por medio de este sistema se puede disponer de telfono, telecontrol, fax, radio tetra,
etc.
El ancho de la banda total es de 34 Mbps, para presas estn previstos en explotacin
normal 4 Mbps, pero en caso de Emergencias se podra reservar mayor espacio.
Ventajas:

No saturable (es una red interna, solo la explota el CYII)

En caso de averas o mal funcionamiento del sistema de comunicaciones se

dispone de Retn los 365 das del ao y las 24 horas del da.

El CYII es el responsable del mantenimiento de las comunicaciones. (No se

depende de terceros)

Se dispone de un sistema de energa de comunicaciones por medio de bateras que

tiene una autonoma de 24 horas. Supone una tercera fuente de energa para

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comunicaciones, las otras dos seran la conexin a la red elctrica y el grupo

electrgeno.
Adems se dispone de telefona mvil y telefona va radio Trunking.

6.2. Comunicaciones CPC Organismos Implicados

Las conexiones del CPC del CYII con cada uno de los Organismos Implicados se
estudiarn particularmente para cada uno de ellos, eligiendo una conexin que sea
eficaz y segura, adems de compatible con los sistemas de comunicaciones de cada
uno de los Organismos.

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7.

CONCLUSIONES

Las principales conclusiones obtenidas por el Canal de Isabel II, en este proceso de
Implantacin son las siguientes:
1. Es un proceso que est muy poco regulado por la normativa vigente, por lo que
los Comits de Implantacin tienen dudas en ciertos aspectos:
a. Durabilidad y continuidad del propio Comit.
b. Como se gestionan las revisiones y actualizaciones.
c. Poca duracin del proceso de Implantacin.
2. Es bsico basar la implantacin del Plan en la Explotacin Normal de la presa.
3. Los Planes y su Implantacin deberan ser los ms uniformes posibles.
4. Se debe conseguir que el Plan sea un documento vivo.

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