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COMPETNCIA RESIDUAL EM MATRIA TRIBUTRIA

Ana Carla Mendona

Elayse Camargo e Silva
Evandro Costa Flix
Jos dos Reis Neto
1
Vanessa Pereira Nunes

RESUMO

A Constituio Federal de 1988 enumera as competncias para cada ente estatal, aborda
inclusive as questes tributrias. Por outro lado, impossvel para o legislador imaginar todas
as situaes de recolhimento de tributo. Sendo assim trabalha-se o seguinte tema:
Competncia Residual em Matria Tributria. A CF/88 organiza o Estado Brasileiro como
Repblica Federativa. O Estado Federativo tem como caracterstica a delegao de funes
para a independncia administrativa, jurdica e governamental de seus entes. Para que esses
pressupostos sejam alcanados elementar que haja a independncia financeira. Com essa
pesquisa busca-se responder: A atribuio de competncia tributria residual Unio
prejudica os Municpios, os Estados e consequentemente o Pacto Federativo? O estudo tem
como objetivo geral: expor os benefcios e prejuzos da competncia residual tributria em
favor da Unio. De forma a atingir essa meta, h que se cumprirem, as seguintes etapas:
diferenciar as espcies de tributos em mbito prtico; analisar os motivos, pelos quais, a
competncia residual da Unio; analisar se o Pacto Federativo tem como intuito equiparar os
entes ou no. O tema fundamental para o mundo jurdico, pois trabalha com uma questo
que sempre ser objeto de preocupao, a carga tributria, seja pelos contribuintes, no receio
de pagar mais tributos, seja pela administrao pblica, na busca de dispor do maior nmero
de verba em sua atividade estatal. A pesquisa exploratrio-bibliogrfica, fundamentalmente
emprica, instrumentalizada pelo mtodo hipottico dedutivo, usada para tecer o presente
estudo e envolver as disciplinas de Direito Tributrio e Constitucional diretamente, alm de
outras.

Palavras-chave: Arrecadao, Pacto Federativo, Autonomia Estatal.

1
2

Alunos do 8 Perodo do Curso de Direito do Instituto Luterano de Ensino Superior de Itumbiara-GO.

Orientadores do artigo cientifico.

1- INTRODUO

A presente pesquisa, cujo tema Competncia Residual Tributria,

procurar responder, mais especificadamente, ao seguinte problema: A atribuio de
competncia tributria residual Unio prejudica os Municpios, os Estados e
consequentemente o Pacto Federativo?
A criao do Estado teve como escopo principal alcanar, desenvolver e manter o
bem comum, porm, para que essa meta torne-se real faz-se necessria a utilizao de meios
instrumentalizadores, ou seja, precisa-se de recursos que garantam suas atividades. Os
recursos financeiros so indispensveis e essenciais para a existncia de qualquer governo.
Nesta direo, o objetivo geral do estudo a ser feito expor os benefcios e
prejuzos da competncia residual tributria em favor da Unio. E de forma a atingir essa
meta, h que se cumprirem as seguintes etapas: diferenciar as espcies de tributos em mbito
prtico; analisar os motivos, pelos quais, a competncia residual da Unio; analisar se o
Pacto Federativo tem como intuito equiparar os entes ou no.
na antiguidade que encontramos a origem da tributao, quando os povos
vencidos nas guerras eram obrigados a pagar altssimos valores aos vencedores, como
penitncia, manuteno da honra e para no serem condenados morte.
O entendimento legal e doutrinrio estabelece que a competncia residual
exclusivamente da Unio, para instituir outros tributos alm dos expressamente descritos na
Constituio Federal. Assim, alm dos impostos de sua competncia privativa e dos de
competncia extraordinria, a Unio pode instituir outros, desde que no se confundam com
os j institudos privativos, ou seja, que no tenham fato gerador idntico aos dos demais
impostos previstos.
Sendo assim, os Estados Membros e Municpios no podem criar outros impostos,
alm dos que lhe so de sua competncia privativa, pois no possuem competncia
remanescente. Caso acontea, ocorrer invaso de competncia da Unio.
A proposta do tema interessante e justifica-se medida que so poucos autores
que abordam o tema, inclusive por questes polticas, observado o alto grau de tributao no
Brasil.

O tema fundamental para o mundo jurdico, pois trabalha com uma das questes
que sempre sero objetos de preocupao, a carga tributria, seja pelos contribuintes no receio
de pagar mais tributos, seja pela Administrao Pblica na busca de dispor do maior nmero
de verba em sua atividade estatal.
Para que a proposta do trabalho seja alcanada, levam-se em conta os principais
argumentos que cercam a discusso, pois, apenas assim poder-se- chegar hiptese. A
provvel resposta ao problema que a competncia residual em matria tributria atribuda
somente a Unio, no bem vista por muitos juristas, j que a entidade intra-estatal possui o
maior nmero de impostos arrecadados, e os Estados e Municpios detentores de parcela bem
menor de tributao so prejudicados, logo a competncia residual em matria tributria
prejudica tanto os entes federativos, quanto o pacto federativo, este no que se refere
autonomia estatal.
O principal imposto municipal o IPTU, e o principal imposto estadual e o IPVA,
enquanto Unio arrecada com o ITR, IR, IPI e muitos outros. O melhor seria, se as riquezas
do pas fossem repartidas de maneira a garantir uma equiparao de receitas para que cada
ente desempenhe plenamente suas atribuies, com a sonhada autonomia, porm, isso
infelizmente no acontece, j que s Unio atribuda a competncia para instituir novos
impostos, e contribuies sociais, e em muitos Municpios brasileiros no existem condies
para garantir servios bsicos para seus habitantes, como tratamento de gua e esgoto ou
pavimentao de vias e iluminao pblica, sem falar na sade e educao, devido falta de
verba.
Analisando por outro ponto de vista, criar novos tributos no corresponde
melhor alternativa para resolver o problema da falta de verba de muitas prefeituras, apesar de
prejudicar parcialmente os Estados membros, por outro lado se a Constituio Federal pede
lei complementar que s a Unio poderia criar, nada mais razovel para assegurar a
legitimidade do processo de criao de um novo tributo.
Ainda faz-se necessrio explanar algo sobre a instrumentalizao utilizada no
presente estudo.
A Metodologia tem como finalidade indicar os procedimentos e as tcnicas usadas
na pesquisa. Ela impe as normas ao trabalho, o que gera organizao e d validade e
veracidade ao conhecimento cientfico.
Para a confeco desse trabalho ser feita uma pesquisa sobre os principais
doutrinadores que tratam sobre esse tema. Ser feito tambm, um levantamento de material
bibliogrfico utilizando-se para tanto fontes secundrias (estudos realizados por pesquisadores

renomados e especialistas no tema) e primrias (Constituio Federal e o Cdigo Tributrio

Nacional, v.g.).
A pesquisa ser exploratrio-bibliogrfica, pois utilizaremos apenas livros que
tratam sobre o assunto, sendo fundamentalmente emprica, pois adequaremos os estudos a
realidade atravs da experincia.
Dessa forma, obter-se- a interdisciplinaridade buscada envolvendo as matrias
vigentes no curso de Direito quais sejam: Direito do Tributrio, pela forte relao tributria
com tema proposta; cabero tambm discusses sobre Direto Constitucional, haja vista a
premente necessidade do debate da constitucionalidade, ainda propondo relaes com o
contribuinte e o Estado.
Ter como mtodo cientfico na conduo da investigao o hipottico-dedutivo,
porque se criar uma hiptese temporria para o problema. O trabalho dispe dos meios
cientficos, para que seja determinada da melhor maneira, a adequada soluo aos objetivos
estabelecidos, e a melhor resposta ao problema que est sendo questionado.

2- COMPETNCIA RESIDUAL E MATRIA TRIBITRIA

2.1 Conceitos Bsicos do Federalismo Brasileiro

Ferreira Filho ensina em sua obra que o ideal federativo Brasileiro to antigo
quanto independncia, quando publicada a Constituio federal de 1824, ela deu forma ao
Brasil de Estado Unitrio Descentralizado.3
Na mesma obra o professor Ferreira Filho traa que a evoluo foi acontecendo,
em 1889, o Brasil recebeu de fato a primeira forma federativa de Estado, um federalismo por
segregao, e logo em seguida adveio a Constituio de 1891, seguindo o federalismo
dualista, com a revoluo de 1964 e a Constituio de 1967 alerta o doutrinador que na
opinio de muitos, teria sido instaurado o federalismo de integrao, e chegando aos moldes
atuais a Constituio Federal de 1988, conferiu mais autonomia aos entes estabelecendo o
federalismo cooperativo.4

FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional 32ed. rev. e atual. Saraiva, So
Paulo, 2006. p. 56.
4
Ibid. p. 57 e 58.

Quando se analisa a evoluo do federalismo no Brasil observa-se, que a

tendncia progressiva, e a cada mudana, atribui-se mais autonomia aos entes federativos,
porm, ainda rasa essa autonomia, j que a tendncia do federalismo cooperativo, a cada
vez mais, dar aos entes autonomia, para que haja uma maior descentralizao.

2.2 Caractersticas dos Tributos

A Constituio Federal de 1988 reconhece o Brasil como um Estado Republicano

e Democrtico de Direito. Como no poderia deixar de ser, ela pontua as competncias em
matria tributria, alm de identificar pormenorizadamente as limitaes que essa
competncia deve respeitar, no intuito de proteger os cidados.
No estudo das questes jurdicas, e especialmente daquelas situaes nas relaes
entre o Estado e o cidado, partindo do pressuposto de que o Direito tem por
finalidade essencial o poder, e desta forma, quando a norma permite duas ou mais
interpretaes igualmente razoveis, preferindo aquela que mais efetivamente limita
o poder estatal, porque acreditamos que assim a finalidade do direito estar sendo
5
mais complemente alcanada .

A histria deixa claro, que a prtica de tributao to antiga como a organizao

social. Sem limitaes, os governantes poderiam aplicar tributos impagveis ou mesmo de
modo a surpreender o contribuinte. O direito justamente realiza a proteo do cidado contra
desmandos de governantes mal intencionados.
A compreenso de tributo deve ser feita sobre cada elemento deste, para que
assim seja alcanada a sua correta definio. O tributo tem natureza pecuniria, ou seja,
somente cobrado em moeda corrente, o Estado no aceita outras espcies de bens como
pagamento de tributos. Juridicamente falando, o tributo uma receita no sentido econmico, e
no somente de carter financeiro6.
Nesse sentido, o tributo funciona para o Estado como receita pblica, sendo ela,
a entrada que, integrando-se no patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou
correspondncias no passivo, vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e positivo 7. Os
tributos recolhidos pelo governo no tem carter vinculado e no obrigam o Estado a cri-los

MARTINS, Ives Gandra da Silva, [et al]. Tratado de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2010,p.
10
6
MARTINS, op cit. p.12
7
BALEEIRO, Aliomar.Uma Introduo Cincia das Finanas. 13. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1981. p.
116

ou a cobr-los, porm, h que se respeitar o dever de elaborar leis oramentrias e respeitar os

princpios tributrios e constitucionais.
Ainda falando das caractersticas, ressalta-se que tributos so compulsrios, pois
no momento em que so gerados, independem da vontade do contribuinte, querendo ou no
ele vai passar a existir, a doutrina nos esclarece, o contribuinte obrigado a fazer o
pagamento do tributo. No por isso, porm que ele se qualifica como compulsrio, ele
qualificado assim por que em sua gnese o elemento volitivo no participa 8. Ningum pode
escolher pagar tributos, a obrigaes surgir independente da vontade de qualquer
contribuinte, se existir o fato gerador a obrigao nascer para o contribuinte (a propriedade a
circulao do bem ou produto, verbi gratia).

2.2 Competncia e Capacidade de Tributria

importante diferenciar de forma rasa estes dois institutos do Direito Tributrio

para entender que Competncia Tributria no o mesmo que Capacidade Tributria e que a
titularidade de um, independe da do outro.
Na obra de Vladimir Passos definida competncia tributria no seguinte
conceito: Competncia tributria a aptido para criar tributos mediante edio do
necessrio veculo legislativo (art. 150, I, CF), indicador de todos os aspectos de sua hiptese
de incidncia. 9
Na obra supracitada o doutrinador define a capacidade tributria como a aptido
para a arrecadao e fiscalizao dos tributos. 10
Da ento se pode extrair a essncia da diferenciao, enquanto uma o poder de
instituir, a outra o poder de fiscalizar e arrecadar, verbi gratia, o IPVA (art. 155, III, CF),
que de competncia estadual, porm, se a Polcia Rodoviria Federal verifica que
determinado veculo est inadimplente com a obrigao tributria, tal veculo ser autuado,
logo a autoridade citada tem capacidade, porm no tem competncia.

2.3 Tipos de Tributo e Competncia Tributria

8

MARTINS, op cit. p.14

FREITAS, Vladimir Passos de [et al]. Cdigo Tributrio Nacional Comentado 5 ed. rev. atual. e ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 45.
10
Ibid., p. 53.
9

importante diferenciar os tipos de tributo existentes no ordenamento jurdico

vigente, que segundo o artigo 5 do Cdigo Tributrio Nacional so impostos, taxas e
contribuies de melhoria. 11
A Constituio Federal de 1988, no entanto trouxe dois novos tipos de tributo,
tornando pentapartida classificao das espcies tributrias no Brasil, sendo que as espcies
trazidas foram o Emprstimo Compulsrio e a Contribuio de Melhoria.
No oportuno analisar de forma pormenorizada cada tipo de tributo, j que a
polmica do presente estudo est nos impostos e contribuies, porm h que se conceituar
cada um de forma rasa e breve.
O Cdigo Tributrio Nacional autoexplicativo, e define em seu art.16 a primeira
espcie a ser conceituada, e sobre a qual versa o presente trabalho, Imposto o tributo cuja
obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal
especfica, relativa ao contribuinte 12.
A legislao tributria ptria, segue a pontuar no sentido de definir taxas, no seu
art.77, onde explicado que, As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato
gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de
servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio 13,
Ainda, importa ressaltar o art.81 da lei tributria j citada, que qualifica a espcie
que resta, A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer
face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite
total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar
para cada imvel beneficiado. 14
Para conceituar as outras duas espcies faz-se necessrio a exposio de um
conceito doutrinrio, j que a Constituio Federal no tratou de conceitua-los, e para tanto
bem elaborado por Luciano Amaro o ensinamento sobre emprstimo compulsrio, O
emprstimo compulsrio um ingresso temporrio nos cofres do Estado, pois a arrecadao
acarreta para o Estado a obrigao de restituir a importncia que foi emprestada15
11

BRASIL, Cdigo Tributrio Nacional. 9. ed. So Paulo: Saraiva 2011.

Ibid.
13
Ibid.
14
Ibid.
15
AMARO, Luciano. Direito tributrio Brasileiro 12 edio rev. atual. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 51
12

E nas palavras brilhantes de Paulo de Barros Carvalho ainda se apresenta uma

explanao sobre Contribuio As contribuies so tributos, que como tais podem assumir
feio de impostos ou taxas

16

. importante lembrar que essas contribuies aqui

mencionadas no se confundem com as Contribuies de Melhoria, que so outra espcie

tributria totalmente diferente. Para embasar o presente estudo ainda cumpre de forma rasa
mencionar as espcies de contribuio citadas pelo mesmo doutrinador que elaborou o
conceito, so elas: a interventiva, a corporativa e a social.17
Diferenciados, cabe ressaltar que a competncia tributria residual da Unio
somente no mbito dos impostos e contribuies sociais, conforme se extrai do texto do art.
154 da Carta Magna, mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior,
desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos
discriminados nesta Constituio18, e tambm do art. 195 4 do mesmo diploma, que in
verbis diz que a Unio poder instituir outras contribuies sociais alm das previstas no
artigo19, sendo que as demais espcies de contribuio, o emprstimo compulsrio, as taxas e
as contribuies de melhoria possuem regras prprias de competncia que no sero
estudadas.
O contribuinte pago imposto por um determinado fato gerador, mas importante
ressaltar que nem toda prestao paga ao Estado tem carter tributrio, verbi gratia, a
chamada multa, que quando por uma ao ou omisso o indivduo desrespeita a Lei e lhe
dada uma punio, a pena colocada no pode ser definida como tributo, mas sim, como
sano pela prtica desrespeitosa da Lei. Como podemos citar a letra da legislao, que no
constitua sano de ato ilcito20, inserida na definio legal de tributo, significa que essa
cobrana feita em funo de determinado fato ilcito, e no dos elementos referentes
tributao.

2.3 O Pacto Federativo Brasileiro e a Competncia Tributria

O Pacto Federativo tem a funo de unificar os Estados, e principalmente de

solidificar o Estado Democrtico de Direito, tem proteo clara em clusula ptrea
16

CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2005.p. 44.
Idem.
18
BRASIL, Constituio Federal de 1988. 9. ed. So Paulo: Saraiva 2011.
19
Idem.
20
BRASIL, Cdigo Tributrio Nacional. 9. ed. So Paulo: Saraiva 2011.
17

constitucional, porm o sistema tributrio nacional atribui a competncia residual tributria

Unio, e talvez isso ofenda os princpios bsicos do Pacto Federativo.
O ilustre doutrinador Ferreira Filho disciplina em sua obra a importncia de uma
diviso equitativa de rendas, dizendo que essa partilha pode reduzir a nada a autonomia
estatal, sujeitando os Estados a mendigar auxlios da Unio. 21
Pode-se entender ento, que a Unio tendo competncia residual tributria, tem
todo um poder nas mos para manipular a autonomia estatal, sendo que esta autonomia o
ponto principal do pacto federativo, ou seja, se no houver autonomia estatal, esse pacto perde
seu carter principal.
Observadas as restries tributrias impostas aos Estados e Municpios, cabe dizer
que h outros mecanismos constitucionais para distribuio de renda aos entes federativos,
que no o tributrio, como as quotas de participao, que no presente trabalho no sero
analisadas, porm, so rendas que vm da Unio, e consequentemente no do a autonomia
devida queles supracitados, nas palavras de Ferreira Filho A diviso de rendas , no dizer de
Durand (v. Confdration dtats et tat fdral), a pedra de toque da Federao, pois a
medida da autonomia real dos Estados membros 22, ento a competncia residual tributria
em favor da Unio um risco ao pacto federativo, principalmente porque no h tanta
competncia privativa atribuda aos Estados e Municpios.
O professor Lus Roberto Barroso leciona em sua doutrina que esse Federalismo
Tributrio surgiu na Constituio de 1946, na forma de Federalismo Cooperativo, e ainda
define que as novas reformas tenderam a fortalecer o poder central, ressaltando que o
federalismo centrpeto essencial, mas que, porm, no significa concentrar os poderes
financeiros na entidade intra-estatal incumbida de superintender as demais. 23
Para entender tal pensamento necessrio analisar a priori que, como j
demonstrado, a Unio centraliza a maioria da receita tributria proveniente de impostos a seu
favor, e que essas receitas so redistribudas aos entes de outra forma, porm essa
administrao de recursos pela entidade intra-estatal prejudica a autonomia, e transforma o
Federalismo Cooperativo em Centrpeto, e citando o pensamento do doutrinador Lus Roberto
Barroso se esclarece quais as consequncias dessa transformao e o que a centralizao gera,
Essa tentativa de acabar com o Federalismo cooperativo, para admitir um federalismo

21

FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, op.cit. p.60

FERREIRA FILHO, op cit. p.60
23
BARROSO, Lus Roberto; CLVE, Clmerson Merlin. Direito Constitucional, volume III, Organizao
do Estado 1 edio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 61.
22

10

poltico centrpeto, sem as caractersticas antes faladas para a concentrao e, por isso,
desmente o Federalismo Tributrio. 24
Entende-se ento que o Federalismo Tributrio s existe onde a autonomia estatal
e a descentralizao de receitas esto presentes, e que vantajoso esse tipo de Federalismo
para o Pas.

2.3 Limitaes Prticas ao Exerccio da Competncia Tributria Residual

Eduardo Sabbag explica claramente que a instituio de novo imposto por meio
da competncia tributria residual encontra alguns obstculos prticos, observado que ele no
poder incidir em cascata, ou seja, ter o mesmo fato gerador ou base de caulo dos impostos
de competncia privativa, assim como ocorre com IPI e ICMS, alegando ainda que deve haver
uma inovao estrutural, em relao aos demais impostos, tornando assim dificultosa sua
instituio.25
Nesse diapaso, verifica-se que a dificuldade para instituio de novo imposto por
meio da competncia residual real, porm, no absoluta, pois h uma infinidade de fatos
geradores diversos dos j tributados, que podem ser tributveis, verbi gratia, um imposto por
propriedade de animais domsticos, esdrxulo, mas pode ser criado, visto que no tem
mesmo fato gerador de outros impostos privativos, restando assim clara que a dificuldade
apresentada pelo ilustre doutrinador relativa e pouco relevante.
Ainda cumpre citar o posicionamento de Sabbag em relao s contribuies
sociais que em seus dizeres Quanto s contribuies sociais o raciocnio parcialmente
idntico, haja vista a imposio constante no art. 195, 4, CF, que atrela a matria ao
comando inserto no art. 154, I, CF. 26.
Logo a contribuio social residual deve respeitar o mesmo parmetro de restrio
carregado pelo imposto residual, devendo ser instituda por lei complementar, no incidindo
em cascata, e segundo entendimento do STF, o art. 154, I da CF deve ser interpretado de
modo que se considere para a contribuio social, a no incidncia da mesma com mesmo
fato gerador ou base de clculo das contribuies previstas na CF/88.

24

BARROSO; CLVE, op cit. p.64.

SABBAG, Eduardo. Manual de direito tributrio 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2011. p.389
26
Idem.
25

11

3- CONSIDERAES FINAIS

A partir de todos os estudos depreendidos no presente artigo, observa-se que h

certa divergncia doutrinria em relao ao problema proposto, porm h uma hiptese mais
aceitvel, e que se adequa melhor ao caso em questo.
Segundo os posicionamentos do professor Eduardo Sabbag, a competncia
residual tributria em favor da Unio, no que diz respeito aos impostos e contribuies sociais
no a favorece, tanto em relao aos outros entes, observada a dificuldade prtica de
instituio residual desses novos tributos.
Do ponto de vista Constitucional, a partir dos posicionamentos de Luis Roberto
Barroso, e de Manoel Ferreira Filho que se utiliza at de obras estrangeiras para firmar seu
posicionamento, a centralizao de receitas em favor da Unio prejudica o Pacto Federativo,
pois a autonomia estatal a base da organizao entre os entes federados brasileiros, sem ela
no h porque existir pacto federativo, e um dos elementos dessa autonomia a
descentralizao de receitas.
Enfim, conclui-se a partir dos posicionamentos apontados, considerada ainda a
interdisciplinaridade entre ambos, que o Pacto Federativo no prejudicado pela atribuio de
competncia residual em favor da Unio, uma vez que cada ente possui sua competncia
taxativa, e que a competncia residual no gera uma centralizao de receitas, sendo que a
prpria Constituio Federal atribui a cada ente uma fonte de arrecadao, com tributos
especficos, sendo que a competncia residual em favor da Unio apenas uma forma de se
garantir a segurana jurdica ao contribuinte.

4- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

AMARO, Luciano. Direito tributrio Brasileiro. 12 edio rev. atual. So Paulo:

Saraiva, 2006.
BALEEIRO, Aliomar.Uma Introduo Cincia das Finanas. 13. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1981.

12

BARROSO, Lus Roberto; CLVE, Clmerson Merlin. Direito Constitucional, volume III,
Organizao do Estado. 1 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
BRASIL, Cdigo Tributrio Nacional. 9 ed. So Paulo: Saraiva 2011.
BRASIL, Constituio Federal de 1988. 9 ed. So Paulo: Saraiva 2011.
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. 17 ed. So Paulo: Saraiva,
2005.
CRUZ, Claudia Helena da [et al]. Metodologia Cientifica: Conceitos e Normas para
Trabalhos Acadmicos. Itumbiara: Editora Terra, 2011.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 32 ed. rev. e
atual. So Paulo: Saraiva, 2006.
FREITAS, Vladimir Passos de [et al]. Cdigo Tributrio Nacional Comentado. 5 ed.
rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
MARTINS, Ives Gandra da Silva, [et al]. Tratado de Direito Constitucional. So Paulo:
Saraiva, 2010.
SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2011.