TEMA 1

El Estado de Derecho y de Justicia que conforma al Estado venezolano,

prev la institucin de la justicia constitucional, enmarcada en los principios de
supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, separacin de los poderes,
legalidad y competencia de los rganos que ejercen el Poder Pblico.
La coexistencia del Control Difuso y el Control Concentrado conformando un
sistema integral de justicia constitucional, existe en Venezuela desde el siglo XIX,
reafirmndose en la Constitucin actual, al permitir a los distintos jueces la
aplicacin preferente de la Constitucin respecto a leyes o normas
inconstitucionales en un caso concreto, ejerciendo el control difuso y al conferirle a
un rgano especializado del Poder Judicial, como es la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, la facultad para declarar la nulidad de las leyes y
dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin o que tenga rango de ley, en cuanto al
control concentrado.
INDICE
Accin de Amparo Constitucional.
Breve resea histrica.
Concepto.
Caractersticas.
Naturaleza jurdica.
Principios que la orientan.
Control Constitucional.
Accin de Amparo Constitucional.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de
efectos generales y de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones
emanadas de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de
hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o particulares, todas estas
proceden cuando se viole un derecho o garanta constitucional o cualquier
derecho susceptible de proteccin o, inclusive, cuando exista un peligro cierto de
violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz
acorde con la proteccin constitucional.
Artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. El procedimiento de
amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe contener los requisitos
exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de amparo deber
expresar:
Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de
la persona que acte en su nombre, en cuyo caso deber identificarse
suficientemente el poder conferido.
Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.

Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e

indicacin de la circunstancia de su localizacin.
Sealamiento del derecho o garantas constitucionales, violadas o
amenazados de violacin.
Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias
que motiven la solicitud de amparo.
Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
Breve resea histrica.
La evolucin histrica del amparo constitucional en Venezuela se ha ido
configurando a travs de un largo periodo de tiempo que se inicia con la propia
carta de 1811, en su artculo 165; y posteriormente, el artculo 5 de las
Disposiciones Generales de la Constitucin del Estado de Venezuela de 15 de
agosto de 1819, regul los requisitos necesarios para proceder a la detencin y
prisin del ciudadano, apuntando las bases a la posterior regulacin del habeas
corpus, as como los deseos de regulacin de la libertad personal.
Tambin en la Constitucin de 1830, en su artculo 187, se proclamaba
"sern culpables y castigados conforme a la ley, quienes expidieren, firmaren,
ejecutaren o mandaren ejecutar Decretos, rdenes o Resoluciones contrarias a la
Constitucin, y leyes que garantizasen los derechos individuales, as como los que
las ejecutaren".
Proposicin De Ley De Amparo Personal.
Dentro del periodo de inestabilidad poltica, slo cabe destacar en el texto de
1936, el establecimiento de un medio de impugnacin ante la Corte Federal y de
Casacin, que se diriga en general contra todos los actos del poder pblico
violatorios de la Constitucin, lo que abra la puerta a la jurisprudencia del citado
Tribunal para proteger a los ciudadanos contra cualquier acto violatorio de la ley.
De la misma manera posteriormente se producirn nuevos intentos
destacando la Proposicin de ley de Amparo personal presentada por la Cmara
del Senado, en 1945, donde se buscaba proteger la libertad individual, con la
intencin de poner cese a las detenciones arbitrarias que ordenaban las
autoridades.
Cabe destacar que con anterioridad al texto de 1961, existe una total
ausencia en los textos constitucionales venezolanos de instrumentos especficos
para la defensa de los derechos y garantas constitucionales, entendiendo este
instrumento en su sentido ms amplio.
La Constitucin Venezolana de 1999, adopta un sistema de justicia
constitucional emulando las tendencias de Espaa y algunos pases
latinoamericanos, ubicndose as dentro de los sistemas ms avanzados del
mundo actual.
Un importante aporte de la Constitucin de 1999 para garantizar la
convivencia democrtica y consolidar el estado social de derecho y de justicia que
asegure el imperio de la Ley Superior, sustentado sobre la base del principio de la
supremaca constitucional, que nace en el momento revolucionario francs, lo
representa el sistema de justicia constitucional y para garantizarlo se cre una

Sala Constitucional en el Tribunal Supremo de Justicia a los fines de ejercer la

jurisdiccin constitucional, as mismo se consagraron expresamente los principios
fundamentales sobre los cuales descansa la justicia constitucional y se dise un
sistema de control constitucional.
Concepto.
El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de
acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus
derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible de
proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que
se restablezca la situacin jurdica infringida.
Caractersticas.
Entre las caractersticas del Amparo Constitucional encontramos:
a. Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna
formalidad.
Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado
de incidencias y carente de formalidades complejas.
Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar
preferencia al trmite del amparo sobre cualquier otro asunto.
Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en
general, y en particular de este procedimiento, lo que en la prctica se
traduce en la exencin del pago, arancel o tributo alguna en la
tramitacin de dichas solicitudes.
No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la
simplificacin de las formas procesales y su tramitacin se desarrolla
sin incidencias, formalismos ni reposiciones intiles.
b. El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la
celebracin de una audiencia oral y pblica.
c. La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos
de efectos generales y particulares, contra sentencias y resoluciones
emanados de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales,
vas de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridadeso particulares
que violen o amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista
un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin
constitucional.
d. El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del
habeas corpus.
e. El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales, en los derechos inherentes a la persona
humana que no figuren expresamente en la Constitucin y derechos
humanos consagrados en declaraciones de organismos internacionales,
tratados y pactos ratificados por la Repblica.
Naturaleza jurdica.
La naturaleza jurdica reside en el objeto tutelado, que es en definitiva el bien
tutelado.

Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto

constitucional.
Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la
Constitucin (artculo 27 Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios
internacionales ratificados por la Repblica.
Los derechos y garantas en el texto constitucional.
Garantas Constitucionales.
Principios que la orientan.
Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal
personal.
Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede
cuando no existan otras vas a travs de las cuales se obtenga el
restablecimiento de los derechos constitucionales violados.
Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo
encontramos en:
a. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere
siempre la iniciativa del presunto agraviado.
b. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones
de hecho no planteadas en la solicitud.
c. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de
la accin, a excepcin de que se trate de un derecho eminentemente
de orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.
d. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que
conoce del amparo est facultado para ordenar evacuar las pruebas
que juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que
aparezcan dudosos u oscuros.
Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente
manera:
Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud
o cuando no llene los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley de
Amparo, para lo cual el solicitante dispondr de un lapso de 48 horas,
contados a partir de su notificacin. Si no lo hiciere, la accin ser
declarada inadmisible.
La accin de amparo es de inminente orden pblico.
El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que
juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que
parezcan dudosos u obscuros.
El juez est facultado para interrogar a las partes y a los
comparecientes durante la audiencia pblica.
Nota.
Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la
aplicacin de los principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del

procedimiento e inquisitivo, se aplican a este procedimiento los principios

generales que gobiernan el sistema procesal venezolano.
Control Constitucional.
El Control de la constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual se
asegura el cumplimiento de las normas constitucionales, se realiza un
procedimiento de revisin de las normas ordinarias, y en caso de contradiccin
con la Constitucin se procede a la invalidacin de las normas de rango inferior
que no hayan sido hechas en conformidad con aquellas.
El fundamento de este control es el mantenimiento del Principio de
Supremaca Constitucional.
La forma de proteccin a la Supremaca de la Constitucin ha originado un
recurso que permite solicitar la nulidad o no efectividad del acto o de la norma
violatoria de la Constitucin, este recurso se llama Recurso de
Inconstitucionalidad.
Con la Constitucin de 1999, es cuando se crea un rgano de jurisdiccin
constitucional representado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias
y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la Ley, estn en la obligacin de
asegurar la integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma
jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los
tribunales en cualquier caso, an de oficio, decidir lo conducente.
Este control se manifiesta en la facultad asignada a un rgano especial, bien
dependiente del rgano jurisdiccional o bien autnomo, para anular cualquier
disposicin o acto emanado de los poderes pblicos que contraren algn
dispositivo constitucional, produciendo efectos ex nunc y erga omnes.
La Constitucin de 1999 estatuye el control concentrado de la
constitucionalidad como atribucin propia del Tribunal Supremo de Justicia tal
como se desprende de la letra del Artculo 266 numeral 1: Son atribuciones del
Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la Jurisdiccin Constitucional conforme al Ttulo VIII de esta
Constitucin...
La Constitucin le confiere el ejercicio de la Jurisdiccin Constitucional al
Tribunal Supremo de Justicia y dentro de este rgano se crea la Sala
Constitucional (Art.262 C.R.B.V) como ente especializado y que prcticamente
monopoliza el ejercicio de la aludida jurisdiccin.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y
dems actos de los rganos que ejercen el poder pblico dictados en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley.
Dicho rgano constitucional tiene las siguientes atribuciones:
Atribuciones en ejercicio del control represivo.
Atribuciones en ejercicio del control preventivo.
Atribuciones bajo potestad revisora.

 Atribucin de conocimiento del recurso de interpretacin.

Atribucin para decretar la inconstitucionalidad por omisin.
Estas atribuciones se consagran en los numerales 1, 2, 3, 4, 8 y 9 del
Artculo 336 de la CRBV.