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Condenatria e a
Reparao de Danos
Roberto de Abreu e Silva
Desembargador do TJ/RJ. Professor da
EMERJ e Presidente do Frum Permanente
dos Juzos Cveis.
1. INTRODUO
Analisa-se neste estudo os aspectos positivos e negativos da
Lei 11.719/08 na alterao introduzida no inciso IV do artigo 387
do Cdigo de Processo Penal em conformidade com a Constituio
da Repblica de 1988 por dois relevantes motivos. Primeiro, identificar a melhor estratgia de atuao da vtima na tutela de seus
interesses em demanda de reparao de danos civis causados na
prtica de ilcito criminal. Segundo, se necessrio, alvitrar alterao legislativa de lege ferenda, objetivando a adequao da novel
alterao legislativa aos princpios fundamentais da Constituio
da Repblica de 1988, no propsito de afastar obstculos processuais e acelerar o acesso da vtima reparao de danos civis
praticados em ilcito criminal.
2. ASPECTOS POSITIVOS DA LEI N 11.719/08 NA ALTERAO DO
ARTIGO 387, IV, DO CPP
A Lei n 11.719/08, na alterao do artigo 387, IV do CPP,
avana na tutela dos interesses da vtima legitimando o juiz criminal a arbitrar e condenar o ru a reparar valor mnimo de danos
materiais e morais causados por ilcito criminal, destacando-se os
seus aspectos positivos a seguir. 1. H economia processual porquanto o juiz criminal decidir, em processo nico de natureza
penal, as questes relativas s lides criminal e civil oriundas de
Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010
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suporte ftico comum praticado pelo mesmo agente ativo, mediante condenao do ru sano penal e fixao, ainda, de valor mnimo relativo reparao de danos civis a favor da vtima.
2. Com relao s pessoas legitimadas a responderem pelo fato de
outrem - os pais pelos atos de filhos, o patro ou a empresa pelos
atos cometidos por seus empregados no exerccio de seus ofcios,
as pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado prestadores de servios pblicos (art. 37, 6. da CRFB/88), de maior
potencial econmico e financeiro para responderem pelos danos
causados - verifica-se, tambm, economia processual, quando intimadas, se comparecerem no processo penal e efetivarem acordos
civis na jurisdio criminal. 3. A possibilidade de acordo ou transao civil afigura-se mais efetiva na jurisdio penal, notadamente,
nos crimes de menor potencial ofensivo perante JECrim. Aproveita-se da presso psicolgica, o peso da espada de Dmocles sobre
a cabea do delinquente e do seu interesse em conseguir algum
benefcio na jurisdio criminal, v.g., suspenso condicional da
penal, prestao de servio comunidade, fornecimento de cesta
bsica, etc., para se efetivar um acordo sobre a querela civil. 4.
A inovao da Lei n 11.719/08 possibilita o acesso mais rpido da
vtima reparao dos danos materiais ou morais em valores mnimos arbitrados pelo juzo criminal na sentena condenatria. 5.
O direito positivo vigente permite a execuo da sentena penal
condenatria, no juzo cvel, mais clere, em caso de acordo do
quantum debeatur indenizatrio estabelecido na transao penal, devidamente homologado pelo juiz criminal, dispensando-se
a prvia liquidao na jurisdio civil. 6. A inovao introduzida
pela Lei n 11.719/08, impondo a obrigao de indenizar os danos
perpetrados por ilcito criminal na jurisdio penal em valor mnimo, aproveita-se do processo penal, considerando as unidades do
fato e do agente ativo do crime. Essa nova situao jurdica transparece de ampla aplicao na jurisdio criminal tradicional e,
principalmente, no Juizado Especial Criminal, nos casos de crimes
de menor potencial ofensivo, cujas penas no sejam superiores a
2 (dois) anos. Igualmente, nos ilcitos de trnsito por violao do
artigo 291 da Lei 9.503/97 com pena at 4 anos; e no Estatuto do
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Idoso, Lei 10.741/03 em crimes no que tenham pena mxima superior a 2 (dois) anos e igual ou inferior a 4 (quatro) anos, no procedimento da Lei 9.099/95. 7. Denota-se a vantagem processual
de se economizar o procedimento recursal para o segundo grau de
jurisdio, em razo do acordo civil homologado em matria cvel
na jurisdio penal. Por isso, no se admitir recurso em funo
da sano fixada em valor mnimo a ttulo de reparao de danos,
porquanto no se justifica a exacerbao da sano na jurisdio
penal, em segundo grau, considerando que a legislao faculta
vtima exercer tal pretenso na jurisdio civil. 8. Com relao
ao ru, tambm, no se justifica o recurso na esfera criminal,
em relao matria cvel, porquanto se trata de indenizao
mnima, piso bsico de reparao que lhe favorece, situao que
evidencia sua falta de interesse processual na jurisdio criminal,
implicando, por isso, no conhecimento ou desprovimento de recurso interposto se interposto no segundo grau de jurisdio. 9. A
fixao do valor mnimo de indenizao na sentena penal evita
contradio com o quantum mdio ou mximo que possa ser arbitrado na ao civil perante o juzo cvel, a ttulo de reparao dos
danos materiais e morais. 10. O atual avano legislativo constitui
o primeiro passo para a implementao da Justia Restaurativa
na viso do jurista americano, Howard Zer1, tendo como escopo
responsabilizar o transgressor para que assuma a responsabilidade
de seus atos recompondo os danos causados, visto que a priso
no recupera ningum, no satisfaz o interesse da vtima e nem
da sociedade. Na realidade, a efetiva Justia satisfaz-se na trade
social: vtima, transgressor e comunidade. No mesmo sentido a
lio de Cndido Furtado Maia Neto2, na doutrina sobre Justia
penal democrtica e os direitos humanos, em que propugna pela
proclamao do Direito Penal do Perdo, no sentido de modernizar a funo da prxis forense criminal para fins de alcanar
uma Justia recriativa, democrtica, popular e participativa, em
troca da Justia retributiva. 11. Quando a conduta do autor do
HOWARD Zerh ENM AMB Informa -1 a 30 de abril de 2008, p. 9.
Candido Furtado Maia, promotor de Justia no Paran, ps doutor em direito. Mestre em
Cincias Penais e Criminolgicas- Informativo - Coad - ADV. Fascculo 15/2008 p. 243/246.
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TACrim. SP. AC 481.889.1- Rel. Gonalves Nogueira. [...]o dano to prvulo que o tipo
no se integra impondo-se o desacolhimento da ao penal. Min. Francisco Assis Toledo:
[...] o direito penal, por sua natureza fragmentria, s vai onde seja necessrio para a
proteo do bem jurdico. No deve ocupar-se de bagatela [...]- in Princpios Bsicos de
Direito Penal. Ed. Saraiva- SP, 1982, p.187/188.
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obedincia ao devido processo legal quanto lide civil. Adiantouse o legislador no campo do processo penal ao proclamar que
na sentena condenatria criminal o juzo fixar valor mnimo
a ttulo de reparao de danos - artigo 387, IV, do CPP ut Lei
11.719/08 c/c os artigos 63 nico do CPP, 91, I do Cdigo Penal
e 475-N-II do CPC, tal como constam na interpretao literal da
legislao vigente. Situao legislativa similar atual ocorreu
no direito antigo brasileiro resultando em experincia negativa,
como se demonstra a seguir. O Cdigo Criminal de 1830, poca
do Imprio, adotou o sistema da unio das aes penal e civil na
jurisdio criminal para fins de deciso unitria das lides penal
e civil no processo penal ut artigo 31 do Cdigo Penal c/c art.
269, 5 do CPP. Assinalou essa legislao a obrigao de indenizar como se a sentena criminal fosse fonte da obrigao.
No entanto, a experincia revelou-se negativa pela insurgncia
de entraves processuais, situao somente pacificada com o retorno ao sistema legislativo anterior de separao relativa das
aes penal e civil oriundas do mesmo fato, com a revogao
dos artigos 31 do Cdigo Criminal e o pargrafo 5 do artigo
269 do CPP, pela Lei n 261 de 03.12.1841, no artigo 68,
bem como do artigo 69, b, do Cdigo Penal de 1890 que
passou a dispor que a condenao transitada em julgado tinha
como efeito a obrigao de indenizar o dano. Nesse particular
progrediu o legislador penal ao entender que a origem da obrigao o fato considerado ilcito, ao afirmar que a condenao
torna certa a obrigao de indenizar o dano resultante do crime,
evidenciando sua natureza jurdica declaratria. Nesse aspecto,
declarar certeza jurdica, no a mesma coisa que condenar.
Se um julgador declara que um cidado cometeu um crime em
uma sentena, mas no o condena, a sentena de natureza
declaratoria e no, condenatria. Igualmente, na ao civil se
o julgador declara certa a obrigao de indenizar, mas, tambm,
no condena o ru, como no caso da sentena relativa morte do
jornalista Herzog, em cela de presdio, por exemplo, tal deciso
de natureza declaratria e no condenatria, razo pela qual
o seu dispositivo torna-se inexequvel na jurisdio civil. Neste
passo, a simples interpretao literal das normas dos artigos 91,
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Nesse mesmo sentido constam, ainda, do E. TJRJ os arestos seguintes: (i) APELACES seguintes:1-0008368-94.2008.8.19.0007 (2009.050.05830) 2-001656275.2008.8.19.0042(2009.050.02788) 3-0048066-28.2008.8.19.0001(2009.050.03008)
4-0001986-40.2007.8.19.0001(2009.050.03279) 5-0047869-54.2000.8.19.0001(2009.050.06346)
6-0028491-92.2008.8.19.0014(2009.050.07662) 7-0264619-69.2008.8.19.0001
(2009.050.04753) 8- 0079924-77.2008.8.19.0001 (2009.050.03930), bem como os v. acrdos do E. TJRS, sob as relatorias dos desembargadores Sylvio Baptista Neto e Fabianne
Breton Baisch, o primeiro por irretroatividade da lei e no obedincia ao princpio do contraditrio e o segundo, por violao aos princpios da irretroatividade da lei, do devido processo
legal, do contraditrio e ampla a defesa, quanto condenao reparao de danos civis.
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da parte civil, a vtima ou seus dependentes por seu representante legal concernente lide civil, sob pena de configurao da
inconstitucionalidade formal e material por violaes dos ncleos dos artigos 125, 1, e 93 do CPC20 5, LIV e LV da CRFB/88.
No entanto, no sentido de otimizao da legislao, torna-se necessria a ponderao dos aspectos positivos e negativos da Lei
11.719/08, na alterao da norma do artigo 387, IV do CPP no
captulo da reparao de danos civis, para fins de sugesto de
lege ferenda a final, objetivando a legitimao constitucional da
nova disposio legal, no propsito de melhor tutela dos interesses da vtima de ilcito criminal.
7. A PONDERAO DOS ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS DA
LEI N 11.719/08 EM SEDE DE REPARAO DE DANOS
A presente reflexo jurdica apresenta saldo positivo considervel na expresso da Lei n 11.719/08, na alterao do artigo 387,
IV do CPP, em sede de reparao de danos civis, na medida em que
se aproveita da condenao do ru no processo criminal para a imposio de uma composio mnima dos danos causados pelo crime
em sentena condenatria penal transitada em julgado. Constituise em considervel avano jurdico no trmite processual criminal
objetivando, tambm, a sano penal ou civil mediante acordo,
pelos motivos expostos a seguir. Primeiro, porque se utiliza da
presso psicolgica durante o curso do processo penal, em razo
do peso da espada de Dmocles sobre a cabea do ru, agravado,
ainda, por sua angstia em conseguir benefcio penal, v.g. suspenso condicional do processo, prestao de servio comunidade,
pagamento de cesta bsica etc., ut experincia evidenciada no
CRFB/88. Art.125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1. A competncia dos tribunais ser definida na Constituio
do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
CPC- Art. 93. Regem a competncia dos tribunais as normas da Constituio da Repblica
e de organizao judiciria. A competncia funcional dos juzes de primeiro grau disciplinada neste Cdigo. Obs.: A primeira parte do artigo 93, em sublinhado, refere-se tpica
competncia funcional originria dos tribunais locais, que regulada por leis de organizao judiciria.
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STJ. 5. Turma RESP 56.664 Min. Rel. Laurita Vaz Unnime- Julg. 03.08.2004 DJ
11.10.2004. Recurso Especial. Penal. Crime de usura. Lei n. 1.521/51. Suspenso condicional do processo. Condio obrigatria. Reparao do dano. Inteligncia do art. 89, p. 1.,
inciso I, da Lei 9.099/95. 1. Esta Corte entende que a reparao do dano condio necessria para concesso do sursis processual, salvo na impossibilidade de faz-lo de maneira
justificada. Precedentes. 2. Cabe ressaltar que a obrigao de reparar o dano decorre da
prtica do crime. Na hiptese vertente, a suspenso condicional do processo decorre da
prtica do crime do art. 4., alnea a, da Lei n. 1.521/51, que trata da cobrana de juros
superiores taxa permitida em lei, no se vinculando posse e propriedade de determinado bem litigioso. PENAL. RECURSO ESPECIAL. FURTO SIMPLES TENTADO. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. I - No caso de furto, para efeito da aplicao do princpio da insignificncia imprescindvel a distino entre nfimo (ninharia) e pequeno valor. Este, ex vi
legis, implica, eventualmente, em furto privilegiado; aquele, na atipia conglobante (dada a
mnima gravidade)..II - A interpretao deve considerar o bem jurdico tutelado e o tipo de
injusto. III - No caso concreto, o valor da res furtiva equivale a uma esmola, configurando,
portanto, um delito de bagatela. IV - Circunstncias de carter eminentemente pessoal,
tais como reincidncia e maus antecedentes, no interferem no reconhecimento do princpio da insignificncia. Recurso especial desprovido.
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Tribunais locais relativo ao tema de organizao judiciria reservada legislao estadual de iniciativa do Tribunal de Justia de
cada Estado ut artigo 125, 1. da CRFB/88 e 93, primeira parte
do CPC. Acresce, ainda, que a norma do artigo 387, IV, na alterao do CPP ex vi da Lei 11.719/08, no atual sistema jurdico vigente, no aspecto procedimental, carece de compatibilizao com os
princpios da coisa julgada (limites objetivo e subjetivo - res inter
alios acta artigos 467, 469, I, II e 472 do CPC) e da garantia do
devido processo legal na CRFB/88 (artigos 5, XXXIV a e XXXV,
LIII LIV e LV ), eis que se fixa valor de reparao de danos sem
pedido da vtima, nem condenao expressa, situao que afronta
o direito de petio do autor e os princpios: iudex nec procedat
ex officio bem como o do contraditrio e da ampla defesa do
ru, conforme artigo 5., LIV e LV da CRFB/88. Nessas circunstncias, a normatizao introduzida pela Lei 11.719/08 no artigo 387,
IV do CPP, reclama sua imediata adequao s normas do CPC e
da CRFB/88, sob pena de mantena de sua da ilegitimidade legal
e constitucional. Com efeito, a condenao do ru em reparao
de danos materiais e/ou morais causados na prtica de um crime
pressupe a oportunidade de defesa quanto ao fato constitutivo
da indenizao, da extenso e quantificao dos prejuzos a favor
da vtima no previstos na Lei n 11.719/08, sob pena de flagrante
violao ao princpio da ampla defesa (art. 5, LV, da CRFB/88).
No captulo da reparao por dano moral, conforme pontua
o magistrado JOO PAULO BERNSTEIN22 o seu arbitramento requer
anlise mais complexa das consequncias do crime para o ofendido e seus familiares, condies econmicas do ofendido e do
ofensor, o que depende de produo de prova para tal fim, evidentemente no compatvel com o processo penal. As situaes das
pessoas jurdicas responsveis pelo fato de outrem: os pais pelos
atos de filhos, o patro ou a empresa pelos atos cometidos por seus
empregados no exerccio de seus ofcios, as pessoas jurdicas de
JOO PAULO BERNSTEIN - http/www.tjrs.jus.br/ - Artigo A exigncia de sumariedade
documental ou pericial da prova no processo penal para a demonstrao dos danos sofridos
pelo ofendido.
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