Universidad Nacional Del Callao PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
ESCUELA DE POST GRADO

Seccin de Post Grado de la Facultad de Administracin
USO
DE LA PLATAFORMA INFORMTICA DEL

PERSONAL DEL SECTOR EDUCACIN Y SU INCIDENCIA
EN LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA EDUCACIN
PBLICA DE LA REGIN CALLAO - 2010
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAGISTER EN

ADMINISTRACIN ESTRATGICA
AUTOR: Lic. Luis Benjamn Escudero Ramrez
CALLAO PER
2011
DEDICATORIA
A Dios, A mis padres, A mis hijos Nathaly & Sebastin y A la Mag.

Ofelia C. Santos Jimnez por su perseverancia, apoyo incondicional
y por despertar en m el inters y los deseos de llevar estos estudios
de postgrado.
AGRADECIMIENTO
A mi asesor Dr. Manuel Mor Paredes, por su valioso apoyo, y a todos
los catedrticos que formaron parte de mi proceso de formacin en
mis estudios de maestra.
RESUMEN
En la presente investigacin se estudi el uso de la plataforma informtica del
personal del sector educacin y su incidencia en la gestin administrativa de la
educacin pblica de la Regin Callao.
El objetivo que oriento la presente investigacin fue el determinar la incidencia

que existe entre el uso eficiente de la plataforma informtica vinculada a la
administracin de los recursos humanos en la mejora de la gestin administrativa
con las dimensiones del sistema de racionalizacin- SIRA, el sistema de control
de plazas o contratos-NEXUS, el sistema nico de remuneraciones-SUP, el
sistema de escalafn-SISE.
La hiptesis que se formulan son: La gestin eficiente de la plataforma informtica

incide en la gestin administrativa del Sector Educacin Pblico de la Regin
Callao donde se aplic el cuestionario.
El marco terico describe los antecedentes que se han podido obtener de
investigaciones que traten sobre las variables estudiadas, y de la experiencia
realizada en el ministerio de educacin, de la misma manera; el sealar los
enfoques de gestin que se ha tomado como base cientfica, las dimensiones de
la gestin administrativa con la definicin conceptual de trminos que utilizamos
durante la ejecucin del estudio.
La poblacin de estudio estuvo conformada por 21 especialistas de educacin, 51

especialistas de administracin pblica, y 32 personal administrativo.
La presente investigacin es de tipo descriptivo, porque nos permiti encontrar las
razones y causas que provocan ciertos fenmenos y estn dirigidas a responder
las causas, fenmenos fsicos y sociales. Se emple el mtodo cuantitativo
porque primero se plante el problema y luego se revis la literatura.
Finalmente, se concluye que existe incidencia significativa entre el uso de la

plataforma informtica, el SIRA, el NEXUS, el SUP, el SISE en la gestin
administrativa en el sector pblico educativo. Llegando como conclusin final que

para llegar a planificar, organizar, dirigir y controlar, los recursos humanos implica
contar con herramientas informticas (Harvard y software) que van a permitir
controlar las plazas, registrar el historial laboral de los docentes, procesar las
remuneraciones
presupuestar
el
financiamiento
del
pago
remuneraciones.
Palabras claves: Plataforma informtica y gestin administrativa.
de
las
ABSTRACT
In the present investigation studied the use of the computer science platform of the
staff of the education sector and its impact on the administrative management of the
public education of the region Callao.
The objective that I orient the present investigation was to determine the incidence
that exists between the efficient use of the computer science platform to the
administration of the human resources in the improvement of the administrative
management with the dimensions of the system of rationalization SIRA, the control
system of places or contracts-NEXUS, the unique system of remunerations-SUP, the
roster system-SISE.
The hypothesis that is formulated is: The inefficient management of the computer
science platform affects negatively administrative management of the Public Sector
Education of the Callao Region where the questionnaire was applied.
The theoretical frame describes the antecedents that have been able to obtain from
investigations that try on the studied variables, and from the experience realized in
the education ministry, in the same way; indicating the management approaches that
have been taken as it bases scientist, the dimensions of the administrative
management with the conceptual definition of terms that we used during the
execution of the study.
The study population was conformed by 21 specialists of education, 51 specialists of

public administration, and 32 administrative personnel. The present investigation is of
descriptive type, because it allowed to find the reasons and causes us that bring
about certain phenomena and are directed to respond the causes, physical and
social phenomena. The quantitative method was used because first the problem
considered and soon Literature was reviewed.
Finally, we conclude that there is significant impact between the uses of the computer
science platform exists, the SIRA, the NEXUS, the SUP, SISE in the administrative
management in the public sector educative. Arriving as a final conclusion that to

arrive to plan, to organize, to direct and to control, the human resources imply to
count on computer science tools (Harvard and software) that is going to allow to
control the places, to register the labor file of the educational ones, to process the
remunerations and to budget the financing of the payment of the remunerations.
Keywords: computing platform and administrative management.
NDICE
Cartula
.
Dedicatoria
ii
.
Agradecimiento
........................................................................
iii
.........
Presentacin
iv
.
Resumen
..............................................................................................
.........
Abstract
vii
..
Indice
ix
..
Introduccin
xii
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
14
1.1.
Identificacin del problema
15
1.2.
Formulacin del problema
15
1.3.
Objetivos de investigacin
18
1.4.
Justificacin
19
1.5.
Limitaciones y facilidades
22
1.6.
Hiptesis
23
CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1.
2.2.
24
Antecedentes del estudio
25
2.1.1. Antecedentes Nacionales
25
2.1.2. Antecedentes Internacionales
35
Bases Tericas
37
2.2.1. Las plataformas informticas
37
2.2.2. Las TICS en la Educacin
38
2.2.2.1. Clasificacin
39
2.2.2.2. Plataformas tecnolgicas
39
2.2.2.3. Plataformas informticas como herramienta de gestin
40
2.2.3. La Gestin Administrativa
40
2.2.3.1. Concepto de Gestin
40
2.2.3.2. Gestin Administrativa
41
2.2.3.3. Elementos de la Gestin Administrativa
42
2.2.3.4. Origen y Evolucin de la Gestin administrativa
43
2.2.3.4.1. Administracin en la Antigua Roma, Grecia,
43
2.2.3.4.2. Administracin en la Edad Antigua
44
2.2.3.4.3. Administracin en la Edad Media
44
2.2.3.4.4. Administracin en la Edad Moderna
45
2.2.3.4.5. Administracin en la Edad Contempornea
45
China y Egipto.
2.3.
2.2.3.5. Importancia de la Gestin Administrativa
46
2.2.3.6. Precursores de la Gestin Administrativa
46
2.2.3.7. Principios Generales de Administracin
47
2.2.3.8. Administracin educativa
48
2.2.3.8.1. Herramientas de gestin
49
2.2.3.8.2. Herramientas de gestin escolar
50
2.2.3.9. Calidad Educativa y Corrupcin
51
2.2.3.10. Claves de la Gestin educativa
53
2.2.3.11. Proceso de Gestin
55
2.2.3.12. Modelos de Gestin Organizacional
56
Definicin Conceptual de Trminos
63
CAPTULO III
METODOLOGA
66
3.1. Relacin entre las variables de investigacin
67
3.2. Tipo de Investigacin
67
3.3. Diseo de la Investigacin
67
3.4. Mtodo de Investigacin
68
3.5. Operacionalizacin de variables
68
3.6. Poblacin y Muestra
69
3.7. Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos
70
3.7.1. Fuente de informacin
70
3.7.2. Instrumento
70
3.7.3. Unidad de muestreo y anlisis
70
3.7.4. Tipo o tcnica de muestreo
70
3.7.5. Tamao muestral
71
3.8. Medicin del Instrumento de recoleccin de datos
72
3.9. Valides y fiabilidad del Instrumento de Medicin
72
3.10. Mtodo de Anlisis de Datos
72
CAPTULO IV
RESULTADOS
4.1. Presentacin, anlisis e interpretacin de la encuesta
74
75
4.2. Resultados finales

CAPTULO V
DISCUSIN DE RESULTADOS
5.1. Proceso de Contrastacin de hiptesis
105
106
5.1.1. Hiptesis General
106
5.1.2. Hiptesis Especifica 1
107
108
109
110
CAPTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
111
6.1. CONCLUSIONES
112
6.2. RECOMENDACIONES
113
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
114
ANEXOS:
Matriz de consistencia
Matriz de operacionalizacin de variables
Instrumentos de recoleccin de datos
Propuesta de plataforma informtica

Informe final de revisin planillas y acciones de personal
Ejecutadas durante el periodo 2008

Personal docente ascendido del I al II nivel magisterial el ao 2008
Servidores destacados a sedes administrativas que perciben bonificaciones
por labor efectiva
Servidores con distinta jornada laboral en los sistemas
Servidores con distintos niveles magisteriales y/o remunerativos
Servidores ubicados en instituciones educativas distintas
Servidores del sistema nexus que no figuran en planillas
INTRODUCCIN
La
presente
Tesis
denominado
Uso
de
la
plataforma
informtica
de personal del sector Educacin y su incidencia en la gestin administrativa

de la educacin pblica de la Regin Callao tiene como finalidad poner al
alcance de todos los actores involucrados en la administracin y toma de decisiones
vinculadas a los recursos humanos del sector educacin pblico, con el fin de
contar con una plataforma informtica del personal del sector educacin pblica y
lograr una eficiente herramienta de apoyo en la gestin administrativa.
En el Per el Sector Educacin Pblica cuenta con ms 300,000 servidores y en la

Provincia
Constitucional
del
Callao
ms
6,000
docentes,
que
tienen
la
responsabilidad de brindan un servicio educativo a ms de 150,000 alumnos.
Si tenemos en consideracin que contar con una Educacin de Calidad requiere de

una administracin eficiente y eficaz de los recursos humanos con la finalidad de
racionalizar y mejorar la calidad del gasto, es necesario reflexionar respecto al
contexto actual relacionada con los procesos y procedimientos vinculados a gestin
educativa.
En ese sentido planificar, organizar, dirigir y controlar, los recursos humanos implica
contar con herramientas informticas (Harvard y software) que permitan controlar las
plazas, registrar el historial laboral de los docentes, procesar las remuneraciones y
presupuestar el financiamiento del pago de las remuneraciones.
Sin embargo en la actualidad el Gobierno Central impone desde el Ministerio de

Educacin el uso de cuatro software distintos; como son el Sistema de Control de
Plazas NEXUS, el SIRA que lleva el control presupuestal de las plazas y el Sistema
nico de Pago de Remuneraciones (SUP), los mismos que fueron implementados en
diferentes momentos y que requieren de una evaluacin.
El propsito es articular todos los componentes y elementos relacionados con
informacin confiable, pertinente y oportuna para contribuir con una plataforma
informtica que integre los sistemas de personal que en la actualidad son utilizados
en el sector de educacin pblica a efectos de controlar correctamente las plazas,

contratos, acciones e historial del personal.
Esta plataforma informtica incidira en la calidad educativa ya que la planificacin y

toma de decisiones en todos los niveles de la gestin, como son Gobierno Regional
del Callao, Direccin Regional de Educacin del Callao, Unidad de Gestin
Educativa Local de Ventanilla, municipalidad de Bellavista e instituciones educativas.
Una Gestin administrativa de calidad, se distingue de otras, porque no deja fracasar
el avance y asegura a todo empleado pblico la posibilidad de que sea una gestin
exitosa, que el individuo pueda participar activa y exitosamente en la sociedad que lo
rodea.
Por lo expuesto esta tesis busca establecer la pertinencia de los software existentes
en el Ministerio de Educacin y adems de la confiabilidad y margen de error que
pudieran generar, asimismo propone un sistema integrado que permita contar con un
Sistema de Recursos Humanos, a modo de Plataforma Informtica, para brindar un
apoyo sostenido y contino en la gestin administrativa pblica de la educacin
hasta lograr estndares internacionales.
El Autor
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DE LA
INVESTIGACIN
I.- PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN

1.1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA:
La presente tesis se realiz, porque en la actualidad la
informacin del
personal activo del Sector Educacin - Pblico cuenta con un nivel bajo de
confiabilidad, alto margen de error y no cuenta con el sustento correspondiente, a
esto se suma la utilizacin de varias sistemas informticos que no se encuentran
articuladas lo cual evita una gestin eficiente de la Administracin de Personal y el
uso racional del gasto pblico.
Analizando
esta
situacin,
los
sistemas
de
recursos
humanos
implementados por el Ministerio de Educacin (Escalafn, SIRA, SUP, Nexus), no

contienen informacin actualizada que sirva como herramienta de gestin para la
toma de decisiones por parte de las instancias correspondientes.
Dada la falta de actualizacin de los datos que contienen los sistemas y a la
desarticulacin entre ellos, se desprenden consecuencias a nivel de: presupuestos,
plazas, sistemas de informacin, pagos de remuneraciones entre otros, generando
una gestin administrativa deficiente en el sector educativo, no existiendo un sistema
de plataforma informtico de manera eficaz y actualizada en las instancias
descentralizadas y no contar con un software original, genera un gran problema
porque no se cuenta con una interface con el sistema nico de planillas, el sistema
de Racionalizacin y el Sistema del NEXUS.
Es por ello que me motiva a realizar esta investigacin que propone una
plataforma informtica que permita integrar todos los sistemas existentes
relacionados con el personal del sector educacin pblico de la regin Callao.
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA:
El Ministerio de Educacin es el mejor ejemplo de una falta de planificacin y

toma de decisiones basado en informacin, carencia de datos confiable y con
mrgenes de error muy altos, ms aun si consideramos que los sectores de mayor
envergadura en el poder ejecutivo son el Sector Salud y el Sector Educacin, este
ltimo con ms 350 mil servidores a su cargo. Este modelo de gestin deficiente
tiene como consecuencia el perjuicio al proceso de descentralizacin ya que los
Gobiernos Regionales y Locales se ven maniatados en su accionar y en muchos
casos obligadas a operativizar normas inaplicables y alejadas de la realidad de cada
Regin. Ejemplo de ello es la estructura orgnica que se les impuso a las instancias
descentralizadas del Ministerio de Educacin mediante Resolucin Suprema N
203,204,205 y 206 -2002-ED, que aprueba el mbito Jurisdiccional, Organizacin
Interna y CAP de las Direcciones Regionales de Educacin y sus respectivas
Unidades de Gestin Educativa; D.S. N 009-2005-ED, Reglamento de la Gestin
del Sistema Educativo, las misma de manera irracional y sin ningn criterio tcnico
determina una misma estructura orgnica nica para todas ellas, generando una
suerte de mercado informal y una serie de acciones indebidas de personal para
superar la psima concepcin que se les dio a las mismas. Este fenmeno o vicio en
menor tamao est siendo adoptado por los Gobiernos Regionales tal como se
seala en la Publicacin del CNE en su tomo N 06, denominado recursos y
limitaciones de los actores regionales de cara a la descentralizacin. Es por ello que
es imperativo comprender la realidad actual para producir una gestin eficiente en
los Gobiernos Regionales que contribuya a la mejora de la calidad educativa.
En la actualidad el Ministerio de Educacin cuenta
con
cuatro plataformas
informticas aisladas entre s, que involucran el Sistema de Recursos Humanos;

estos son el Sistema de Escalafn (SISE), el Sistema NEXUS (Control de Plazas)
mal llamado administrador de plazas, el Sistema de Racionalizacin (SIRA) y el
Sistema nico de Planillas (SUP).
Estas prcticas actuales traen como consecuencia una carencia en herramientas
eficientes que contribuyan a una toma de decisiones correcta y lo ms grave un
perjuicio econmico y uso irracional de los recursos materiales, econmicos y
humanos; recursos que bien podran destinarse a mejorar la calidad educativa, dotar
de condiciones dignas para laborar a los docentes y mejorar sustancialmente la
infraestructura en equipamiento e infraestructura de las instituciones educativas.
Un ejemplo ms tcnico y concreto es el caso del sistema nico de planillas; este

sistema que es utilizado en todas las unidades ejecutores de las instancias
descentralizadas del Ministerio de Educacin y que costo millones de soles su
implementacin. El sistema nico de remuneracin como su mismo nombre lo indica
debe ser homogneo en los pagos de todas las regiones sin embargo en la prctica
existen diferencias en el pago de un mismo concepto remunerativo entre una regin
y otra. El fin es que debe producir las remuneraciones de los servidores del sector
educacin teniendo una relacin directa con la contraprestacin del servicio (jornada
laboral, asistencia y puntualidad), trayectoria laboral del servidor adems de todos
los otros conceptos remunerativos abonados por ley que conforman la remuneracin
variable. Sin embargo estos pagos sobre todos variables no tienen un sustento en el
legajo del personal o en muchos casos ya caduco este derecho como es el caso de
bonificacin por hijo, esposa entre otros.
En el caso del sistema NEXUS mal llamado administrador de plazas ya que esta
accin le corresponde al especialista de personal y por ende el sistema es solo una
herramienta de control que forma solo parte del proceso de la administracin. Este
sistema costo ms de dos millones de nuevos soles su proceso de implementacin y
aun se sigue invirtiendo dinero en algo que no es utilizado y en consecuencia no
brinda informacin actualizada en las instancias descentralizadas, adems de contar
con errores en su software original. Pero suponiendo que este sistema este
actualmente operativo en un 100% y con data confiable, el gran problema es que no
cuanta con una interfase con el sistema nico de planillas.
Tanto el sistema de racionalizacin y el sistema NEXUS no fueron desarrollados por

la Oficina de Informtica del MED, esta aberracin en el ejercicio de las funciones
que le competen a las unidades orgnicas del ministerio de educacin, trajo como
consecuencia un aislamiento en la relacin entre estos sistemas lo cual es necesario
para garantizar una planilla de remuneraciones consistente. El proceso de pago de
un servidor debe culminar con el abono de una contraprestacin de servicios dentro
del marco normativo vigente, teniendo en cuenta que tanto la remuneracin fija como
variable deben contar con un sustento objetivo, real y actualizado basado en todos
los sistemas que se encuentran involucrados en la administracin de los recursos
humanos del ministerio de Educacin.
Estos sistemas no estn interrelacionados entre s, con la finalidad de simplificar el

trabajo y uniformizar los datos de cada servidor, este hecho me motiva a investigar la
incidencia del uso de las plataformas informticas del personal del sector educacin
y su incidencia en la gestin administrativa de la Regin Callao, por lo que se
plantea la siguiente interrogante: Cmo incide el uso de las plataformas
informticas del personal del sector educacin en la gestin administrativa de la
Regin Callao?
1.2.1. Problema General:
a) De qu manera el uso de las plataformas informticas inciden en la
administracin de los RRHH, en la mejora de la gestin administrativa
en el sector pblico educativo de la regin Callao-2010?
1.2.2. Problemas Especficos:
1.-Cmo el uso eficiente del SIRA incide en la gestin administrativa en
el sector pblico educativo de la regin Callao-2010?
2.- Cmo el uso eficiente del NEXUS incide en la calidad de la
gestin administrativa en el sector publico educativo de la regin
Callao-2010?
3.- De qu manera incide el uso del SUP en la calidad de la Gestin
administrativa en el sector pblico educativo de la regin Callao2010?
4.- En qu medida el Sistema de ESCALAFON de los RRHH en el
sector educacin incide en la gestin administrativa en el sector
pblico educativo de la regin Callao-2010?
1.3.- OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN:
1.3.1. OBJETIVO GENERAL:
Determinar la incidencia del uso eficiente de las plataformas
informticas vinculada a la administracin de los RRHH, en la mejora de la gestin
administrativa en el sector pblico educativo de la regin Callao.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1.-Determinar como el uso eficiente del SIRA incide en el sistema de racionalizacin
en la gestin administrativa de la regin Callao.
2.-Establecer como el uso eficiente del NEXUS incide en la calidad de la gestin

administrativa del sector educacin pblico de la regin Callao.
3.-Determinar como el SUP incide en la calidad de gestin administrativa del sector
pblico educativo de la regin Callao.
4.-Determinar como el uso eficiente del sistema de escalafn de los RRHH en el
sector educacin incide en la calidad de gestin administrativa de la regin Callao.
1.4.- JUSTIFICACIN:
Los fines de la funcin pblica son el servicio a la nacin, de conformidad con
lo dispuesto en la constitucin poltica, y la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo
dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
As mismo, el Proyecto Educativo Nacional (PEN), plantea los siguientes objetivos
especficos, por lo que necesita un punto de partida para establecer la lnea base.
o Moralizar la gestin en todas las instancias del sistema educativo.
o Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de
meritos acadmicos.
o Asegurar oportunidades continuas de actualizacin profesional de calidad.
La Ley N 28044, Ley General de la Educacin, establece que el profesor, en las
Instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera
pblica docente y est comprendido en el respectivo escalafn.
Por tanto la investigacin guarda relacin con estos objetivos a largo plazo que
formula el sector educacin y que incluso se encuentra normado y plasmado en el
PEN, por lo que la operativizacin del mismo depender de esta informacin
administrada por el rea de escalafn.
1. PROBLEMTICA DEL MED

El MED es la institucin pblica que ms quejas registra tanto por parte de
Los padres de familia as como del personal docente que lo compone. La Defensora
del Pueblo report que entre el 2002 y el 2003 el sector educacin ocup el segundo
lugar en el ranking de instituciones con ms denuncias y quejas. En el periodo 2003
y el 2004, este sector pas a ocupar el primer lugar. Entre el 2004 y el 2005, de las
10 instituciones con ms quejas, el MED y las Direcciones Regionales de Educacin
ocuparon el primer puesto y concentraron la mayor cantidad de quejas en

comparacin a otras entidades.
2. TIPO DE DENUNCIAS
Entre los aos 2002 y 2003, la Defensora del Pueblo recibi 2,280
denuncias relacionadas con casos de omisin en el cumplimiento de las
obligaciones, de actuacin fuera del marco legal, de omisin de dar respuesta a las
solicitudes, de desigualdad en las oportunidades y el trato, de hostilizacin, cierre o
intervencin arbitraria de centros educativos o peculados, entre otros.
3. EL REPORTE DE LA PROCURADURA
Esta corrupcin sistmica contribuy a que se extendiese el uso de la
Palabra corrupcin, utilizndose en medios de comunicacin, en ambientes polticos
y en la vida cotidiana. Sin embargo, al mismo tiempo, a la par de esta extensin en
su uso, la palabra ha adquirido un contenido cada vez ms vago, por lo que puede
significar muchas cosas.
Si bien la caracterstica ms importante de la corrupcin de la dcada pasada
radica en su naturaleza y no tanto en los montos econmicos saqueados, no quiere
decir que los actores involucrados no hayan sustrado grandes cantidades de dinero
y que, en consecuencia, no se hayan perdido importantes oportunidades econmicas
de desarrollo. De hecho, como lo demuestra Sergio Fernndez (2005), la corrupcin
sistmica del fujimorismo, entre 1993 y el 2000, habra significado la prdida de casi
el 1% de crecimiento econmico anual debido a la significativa desviacin de
recursos econmicos destinados a proyectos de inversin pblica o privada.
La ineficiencia de los mecanismos de control y sancin, lo cual abarca el lento
proceso de consolidacin del sistema nacional de control hasta la cuestionada
administracin de justicia, pasando por los procesos de sancin administrativa.
La precariedad de la vigilancia ciudadana y los lmites a sta por parte del
Estado, referida a lo poco desarrollado de las herramientas tcnicas para vigilar, as
como con la incipiente nocin de vigilancia ciudadana, que es entendida ms como
una fuente de conflictos que como una forma positiva de relacin entre Estado y
sociedad.
Entre los aos 2001 y 2004 la Procuradura del MED llev 746 casos de delitos
contra la administracin pblica (falsificacin de documentos referidos al concurso
pblico de nombramiento de plazas), con 24 842 personas denunciadas y cerca de

36 278 853 nuevos soles por recobrar. El delito de corrupcin de funcionarios tuvo 1
500 casos en el ao 2001. Ese mismo ao tuvo 154 procesos (con un monto
implicado de 585.624 nuevos soles); en el 2002, 674 casos (18 414 877 nuevos
soles implicados), y en el ao 2003, 748 procesos (5 889 923 nuevos soles) 29. 27
HELFER Gloria y otros. Educacin Libre de Corrupcin, datos del 6., 7. y 8.
informe anual de la Defensora del Pueblo, 2004. 28 Fuente: Ministerio de Educacin
- Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin (OAAE) - Oficina de
Organizacin y Mtodos (OYM). Julio del 2006
La presente Tesis se justifica a base de las siguientes razones:
a) POR SU NATURALEZA: No existen investigaciones realizados sobre
estudios rigurosos de instituciones pblicas que cuenta con Plataformas informticas
vinculada a la administracin de los RRHH en la mejora de la gestin Administrativa
en el sector pblico educativo, por lo tanto se justifica la ejecucin del presente
proyecto de investigacin.
En la Regin Callao no existen investigaciones que determinen cuales son las
entidades pblicas de educacin que no cuentan con
plataformas informticas
vinculadas al personal administrativa del sector pblico en educacin, inclusive a

nivel nacional, estas investigaciones no se han realizado, por lo tanto, es necesario
incrementar este tipo de investigaciones, cuyos nombrados servirn de base para
emprender otras acciones entre ellas la orientacin para la elaboracin del sistema
informtico para la mejor administracin del personal en la gestin pblica de una
manera sistemtica y coherente de las necesidades nacionales.
b).- POR SU TRASCENDENCIA: Que debido a que las nuevas formas de
administracin y gestin educativa de las direcciones regionales es necesario contar
con un plataforma informtico vinculadas al personal administrativo de las entidades
pblicas de educacin con el propsito de contribuir a la mejora de la actualizacin
de los sistemas escalafn-SISE, SIRA, SUP, NEXUS, y la interrelacin entre ellos,
lo cual como consecuencias tiene incidencias negativas en los siguientes aspectos:
presupuestos,
plazas,
sistemas
de
informacin
del
trabajador,
pagos
de
remuneraciones entre otros.

Los resultados obtenidos de la ejecucin de la tesis se lograra que el Gobierno
Regional del Callao elabore una plataforma informtica y as interrelacionarlos entre
s con la finalidad de simplificar el trabajo y uniformizar los datos de cada servidor

pblico.
Los sistemas de recursos humanos implementados por el Ministerio de Educacin
Escalafn, SIRA, SUP, NEXUS, no contienen informacin actualizada ni confiable
que sirva como herramienta de gestin para la toma de decisiones por parte de las
instancias correspondientes.
c).- POR SU MAGNITUD: las Direcciones Regionales de Educacin no cuentan con
una plataforma informtica que pueda uniformizar la informacin vinculada con la
administracin de los recursos humanos, por lo que es necesario que estas unidades
ejecutoras lo implementen con el fin de contribuir con nuestra regin y el pas.
Esta investigacin servir para la formulacin de presupuesto, PAP, controlar las
plazas, controlar contratos, pago de remuneracin de los servidores, administrar los
legajos del personal y otros aspectos.
d).- POR SU VULNERABILIDAD: es posible elaborar una plataforma informtica
para la Regin Callao ya que se encuentra con todas las condiciones apropiadas
para desarrollar la presente investigacin.
Asimismo por su efecto de los resultados:
Econmicas y sociopolticas: La Direccin Regional de Educacin del Callao es
conciente de que uno de los problemas ms lgidos del Sector Educacin Pblico,
es no contar con una plataforma informtica que responda a su realidad y necesidad
Institucional.
Metodolgicas: La Direccin Regional de Educacin del Callao requiere de
instituciones educativas con alto nivel de gestin administrativa, al servicio
prioritariamente de la comunidad educativa, el sector educativo pblico.
Terica: Se hizo uso de las teoras educativas y marco normativo de personal, que
trataron sobre plataformas virtuales en la gestin administrativa del Sector Educacin
Pblico de la Regin Callao.
Espacial: La investigacin se circunscribi exclusivamente en las unidades
ejecutoras (DREC, UGEL) del Sector Educacin de la Regin Callao.
1.5.- LIMITACIONES Y FACILIDADES:
Siendo un tema del Sector Pblico el riesgo de contar con informacin formal
con un bajo nivel de confiabilidad por lo que era necesario realizar trabajo de campo
que brindaron un soporte estadstico ms confiable a la presente tesis.
Por la trayectoria profesional desarrollada mayormente en el Sector Pblico,

especficamente en el sector educacin a nivel de Gobierno Central y Regional, se
conto con gran informacin y experiencia experimentada que permiti desarrollar el
tema de estudio. Por lo que se cuenta con contactos y material consolidado a nivel
nacional que facilit el trabajo de investigacin.
1.6. FORMULACIN DE LAS HIPTESIS:
1.6.1. Hiptesis principal
Hi: La gestin eficiente del uso de la plataforma informtica del personal del sector
educacin incide en la gestin administrativa del Sector Educacin Pblico de la
Regin Callao.
1.6.2. Hiptesis secundarias

H1: El uso del SIRA incide en la gestin administrativa del sector educacin pblica
de la Regin Callao.
H2: El uso del NEXUS del Sector Educacin incide de manera positiva en la calidad
de gestin administrativa del sector educacin pblica la Regin Callao.
H3: La aplicacin del SUP incide de manera positiva en la calidad de la gestin
administrativa del sector educacin pblica en la Regin Callao.
H4: El uso del escalafn de los RRHH en el Sector Educacin incide
significativamente en la calidad de Gestin Administrativa del sector educacin en la
Regin Callao.
CAPTULO II: MARCO TERICO
2.1.- ANTECEDENTES DEL ESTUDIO:

2.1.1. ANTECEDENTES NACIONAL:
El Ministerio de Educacin, las Direcciones Regionales de Educacin y
las Unidades de Gestin Educativa Local a nivel nacional han iniciado una nueva
forma de comunicacin, e integracin a travs de los Sistemas SUP NEXUS- SIRA.
-Con R. M.
N 194-2001-ED (27-02-2001) El Ministerio de Educacin aprob el
Sistema nico de Planillas (SUP) de aplicacin obligatoria en todas las unidades

ejecutoras a nivel Nacional.
-Con ley N 98197, en el Art. 7 dispone que el Ministerio de Educacin en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, implante un sistema nico
de registro de planillas y de plazas a nivel nacional, un registro integral de
informacin de personal y remuneraciones del sector, en cumplimiento de esta
norma el Ministerio de Educacin ha elaborado un sistema informtico denominado
NEXOS, que permite administrar las plazas, los cuadros de horas y la situacin
laboral de los servidores.
- Con Ley N 28254, se dispone un proceso de racionalizacin en el sector
educacin para lo cual se ha elaborado un sistema informtico llamado SIRA
(Sistema de Informacin para la Racionalizacin).
Por D.S N 016-2005-ED (20-09-05), se decreta: que las instancias de gestin
educativa descentralizada que seala el Art. 65 de la ley 28044, Ley General de
Educacin, las Unidades Ejecutoras deben utilizar en forma obligatoria y nica el
sistema de informacin, para racionalizacin (SIRA), sistema nico de planillas
(SUP) y el sistema administrativo de plazas (NEXUS) elaborado por el Ministerio de
Educacin.
Adems en su Art. 2 determina que se efectu las acciones necesarias para lograr
unificar los sistemas informticos y su utilizacin permanente en las unidades
ejecutoras. Finalmente el Art. 3, encarga al rgano de Control Institucional, para
que verifique su cumplimiento, segn los Ofcios Mltiples N 003, 004 -2006
ME/SG-OA-UPER.
- El rea de escalafn fue concebida con el fin de llevar un historial laboral

sustentado y registrado del trabajador, en un legajo de personal y una ficha
escalonara, desde el inicio de su vnculo laboral con el Ministerio de Educacin
hasta su cese definitivo.
- El rea de escalafn es un rea estratgica ya que proporciona la informacin
como insumo para el clculo de parte de la remuneracin variable de la planilla de
remuneraciones, la formulacin del presupuesto analtico de personal y el sistema de
control y administracin de plazas NEXUS.
-El legajo de personal debe contener informacin actualizada, la misma que debe
encontrarse debidamente sustentada, ordenada y clasificada de acuerdo a la RM N
376-2003-ED, sin embargo ninguna unida ejecutora cuenta con escalafn con estas
caractersticas.
-La ficha escalafonaria registra el contenido del legajo en forma resumida y ordenada
de acuerdo al Manual de Escalafn conforme a la RM N 376-2003-ED.
-Con el paso de los aos el rea de escalafn en todas las instancias
descentralizadas del sector del pas, fue perdiendo la imagen e importancia
estratgica, por la cual fue creada.
-En la actualidad todas la Unidades Ejecutoras cuentan con informacin del
trabajador desactualizada y desordenada, teniendo como consecuencia un nivel muy
bajo de confiabilidad y un margen de error muy alto.
-Muchos procedimientos administrativos se agilizaran y podran ejecutarse de oficio,
de contar con un legajo actualizado del trabajador y un sistema que pueda brindar
informacin oportunamente.
-En el Reglamento de organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin,
aprobado por el D.S.016-2006-ED, dentro de las funciones del rea de escalafn se
encuentra la de organizar y mantener actualizado el escalafn del personal activo y
cesante del Ministerio de Educacin, normando su funcionamiento a nivel de
Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local.
-El rea de escalafn debe brindar un servicio de atencin a los usuarios eficiente y
oportuno, pero en la actualidad no cuenta con informacin actualizada y clasificada.
-El legajo bien administrado del personal activo ser la base para una gestin
eficiente del futuro personal cesante.
-En la actualidad el rea de escalafn no cumple con su funcin fundamental que es

la de llevar un legajo (historial del trabajador), que permita contribuir a la mejora de la
gestin de los recursos humanos, solo registra informacin de manera espordica.
1. EL MINISTERIO DE EDUCACIN EN LA ACTUALIDAD

El ministerio de Educacin es definido por el reglamento de organizacin y funciones
del ministerio de educacin como el rgano del Gobierno Nacional que tiene por
finalidad definir, dirigir y articular la poltica de educacin, cultura, ciencia y
tecnologa, recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general del Estado.
El Ministerio de Educacin es el organismo rector de las polticas y actividades del
Sector Educacin. Integra el poder ejecutivo y constituye un pliego presupuestal
La Ley Nro. 26510 otorga al Ministro de Educacin la facultad de aprobar por
Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, la organizacin
interna del Ministerio de Educacin.
El Ministro, adems de ser la mxima autoridad del Ministerio, lo es tambin del
Sector Educacin que comprende adems del Ministerio, los organismos pblicos
descentralizados (OPD) adscritos por Ley al ramo de Educacin.
Entre las principales funciones el Ministro dicta dirige, ejecuta, supervisa y evala la
poltica sectorial en materia de educacin, ciencia y tecnologa, cultura, deporte y
recreacin, en concordancia con la Poltica General del Estado y los planes de
desarrollo nacional.
ESTRUCTURA ORGNICA DEL MED
El Ministerio de Educacin para cumplir con su finalidad y funciones cuenta con la
siguiente estructura orgnica:
ALTA DIRECCIN
1. Ministro
2. Vice ministerio de Gestin Pedaggica
3. Vice ministerio de Gestin Institucional
4. Secretara General
RGANOS CONSULTIVOS
1. Consejo Nacional de Educacin
2. Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura
RGANOS DE ASESORAMIENTO
1. Oficina de Coordinacin con Instituciones de la Sociedad Civil
2. Secretara de Planificacin Estratgica
a. Oficina de Informtica
b. Unidad de Presupuesto
c. Oficina de Planificacin Estratgica y Medicin de la Calidad Educativa
- Unidad de Programacin
- Unidad de Estadstica Educativa
- Unidad de Medicin de la Calidad Educativa
RGANO DE CONTROL
1. rgano de Control Institucional
a. Unidad de Control en Gestin
b. Unidad de Control Financiero
PROCURADURA PBLICA
1. Procuradura Pblica
RGANOS DE LNEA
Dependientes del Vice ministerio de Gestin Pedaggica:
1. Direccin Nacional de Educacin Bsica Regular
a. Direccin de Educacin Inicial
b. Direccin de Educacin Primaria
c. Direccin de Educacin Secundaria
2. Direccin Nacional de Educacin Bsica Alternativa
a. Direccin de Programas de Educacin Bsica Alternativa
b. Direccin de Alfabetizacin
3. Direccin Nacional de Educacin Superior y Tcnico-Profesional
a. Direccin de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico-Productiva
b. Direccin de Educacin Superior Pedaggica
c. Direccin de Coordinacin Universitaria
4. Direccin Nacional de Educacin Bsica Especial

5. Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental
6. Direccin Nacional de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural
a. Direccin de Educacin Intercultural y Bilinge
b. Direccin de Educacin Rural
7. Direccin de Investigacin, Supervisin y Documentacin Educativa
8. Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
9. Direccin de Promocin Escolar, Cultura y Deporte
Proyecto Huascarn
Dependientes del Vice ministerio de Gestin Institucional:

1. Oficina de Cooperacin Internacional
a. Unidad de Cooperacin Tcnica
b. Unidad de Cooperacin Financiera No Reembolsable
2. Oficina de Infraestructura Educativa
3. Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin
a. Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos
b. Unidad de Capacitacin en Gestin
c. Unidad de Organizacin y Mtodos
d. Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos
4. Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional
a. Unidad de Coordinacin y Supervisin en Gestin
b. Unidad de Participacin en la Gestin Educativa
RGANOS DE APOYO
Dependientes de la Secretara General:
1. Oficina General de Administracin
a. Unidad de Personal
b. Unidad de Abastecimiento
c. Unidad de Administracin Financiera
d. Unidad de Fiscalizacin y Control Previo
2. Unidad de Defensa Nacional
3. Oficina de Asesora Jurdica
4. Oficina de Prensa y Comunicaciones

5. Oficina de Trmite Documentario
6. Oficina de Gestin de Proyectos
2.
ASCENSOS DE NIVEL MAGISTERIAL IRREGULARES
En la revisin efectuada a las resoluciones emitidas durante el ao 2008 se han

podido detectar irregularidades con respecto a los ascensos de nivel del personal
docente, los mismos que se encuentran prohibidos por mandato expreso de la Ley
N 28411 y la Ley 29142, al respecto estos actos resolutivos irregulares han
generado pagos indebidos los mismos que se detallan a continuacin:
La Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto en su Tercera
Disposicin Transitoria literal b) seala: Queda prohibida la recategorizacin y/o
modificacin de plazas, que se orienten al incremento de remuneraciones, por efecto
de la modificacin del Cuadro de Asignacin de Personal-CAP y/o del Presupuesto
Analtico de Personal-PAP. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal
genera la nulidad de la accin de personal efectuada, sin perjuicio de la
responsabilidad del funcionario de la entidad, as como de su titular concordante con
el artculo 5 de la Ley N 29142 Ley de Presupuesto prale Ao Fiscal 2008.
Dichas acciones irregulares han generado pagos indebidos por el monto de
aproximado de S/. 31,632.94 nuevos soles, tal como se puede apreciar en el
3.
PERSONAL DOCENTE CONTRATADO QUE HA SIDO INGRESADO EN LA

PLANILLA (SUP) COMO NOMBRADO
Con RD. 00645 de fecha 26.02.08 se contrata a doa Mariela Fabiola SANCHEZ
SANCHEZ en el cargo de profesora con una jornada laboral de 30 horas
cronolgicas desde el 03.03.08 al 31.12.08 en la I.E.I. 088, debiendo ser remunerada
bajo el rgimen laboral de la Ley N 29062 Ley de la Carrera Pblica Magisterial
por el monto de 1,196.00 nuevos soles mensuales.
Al respecto, habiendo realizado la revisin pertinente se a podido verificar que dicha
servidora ha sido ingresada en la planilla (SUP) como docente nombrada en el
rgimen laboral de la Ley N 24029 Ley del Profesorado con un ingreso mensual de
1,211.06 desde al mes de marzo del 2008 hasta el mes de abril del 2009 (segn lo
revisado en el SUP).
En tal sentido, se ha ingresado irregularmente a la servidora como nombrada y se le

ha generado derechos y pagos indebidos por el monto de 2,602.84 nuevos soles
hasta el mes de abril de 2009.
4.
PERSONAL DOCENTE CONTRATADO POR 16 Y 10 HORAS QUE HA SIDO

INGRESADO Y REMUNERADO EN LA PLANILLA (SUP) POR 30 HORAS.
Con RD. 1712-2008 se contrata a doa Consuelo Esmeralda RIOS TRUJILLO DE

ROJAS en el cargo de profesora con una jornada laboral de 16 horas cronolgicas
desde el 07.05.08 al 31.12.08; sin embargo en la planilla (SUP) ha sido ingresada
con la jornada laboral de 30 horas cronolgicas, generando con ello pagos
indebidos.
Con RD. 1582-2008 se contrata a doa Tania HARO GARCIA en el cargo de
profesora con una jornada laboral de 10 horas cronolgicas desde el 06.05.08 al
31.12.08; sin embargo en la planilla (SUP) ha sido ingresada con la jornada laboral
de 30 horas cronolgicas, generando con ello pagos indebidos.
Por lo expuesto en el presente numeral, se ha generado pagos indebidos por el
monto de 10,843.73 nuevos soles.
5.
PERSONAL DESTACADO A SEDES ADMINISTRATIVAS QUE PERCIBEN

LA ASIGNACIN ESPECIAL POR LABOR EFECTIVA
Existen destaques de personal administrativo para que presten sus servicios en

sedes administrativas; sin embargo durante el periodo 2008 han percibido en forma
normal las asignaciones especiales por labor efectiva en las instituciones educativas
otorgado por la Ley N 28254, los DD.SS. 045-2004-EF, 093-2004-EF, 068-2005-EF
y el D.U. 012-2006; al respecto el inciso a) del artculo 2 del D.S. 093-2004-EF
seala Corresponde al personal administrativo en actividad, nombrados y
contratados y que, a su vez, labore efectivamente en los centros educativos del
Ministerio de Educacin y de las Direcciones Regionales de Educacin a cargo de
los Gobiernos Regionales apoyando en forma directa al personal docente.
Asimismo, se han destacado y encargado plazas de especialistas en educacin en la
sede administrativa de la DRE Callao y la UGEL Ventanilla, durante el periodo 2008
han percibido la asignacin especial por labor efectiva otorgado por los DD.SS. N
065-2003-EF, 097-2003-EF, 014-2004-EF, 056-2004-EF, 050-2005-EF y 081-2006EF; asimismo el personal directivo ha percibido en forma normal la bonificacin del
D.S. N 077-93-PCM y el 6% de la RTP por ejercer cargo directivo. Al respecto estas

bonificaciones y asignaciones no les corresponde cobrar a los servidores destacados
ya que no realizan la labor efectiva en el aula, por lo que la administracin no ha
tomado en consideracin el artculo 6 del D.S. 050-2005-EF en la cual seala
Las Oficinas de Administracin de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de
Educacin y sus equivalentes en los Gobiernos Regionales, bajo responsabilidad,
velaran por el control y estricto cumplimiento de lo establecido en el presente
dispositivo y los que legalmente les sean aplicables, debiendo establecer los
mecanismos de coordinacin y control que resulten necesario para efectuar el
clculo correcto de cifras que sustenten su solicitud de recursos y su ejecucin por
efectos de la aplicacin del presente decreto supremo. Las acciones que
contravengan lo antes dispuesto, sern puestas en conocimiento de la Contralora
General de la Repblica, para las acciones correspondientes en el marco del
Sistema Nacional de Control.
Por lo expuesto, se ha generado pagos indebidos por el monto de 65,541.26 nuevos
soles.
6.
PERSONAL EXCEDENTE A DISPOSICIN DE LA DREC QUE HA

PERCIBIDO LA ASIGNACIN ESPECIAL POR LABOR EFECTIVA.
En el ao 2008 servidores excedentes han firmado su asistencia en la SEDE de la

DRE Callao y han percibido las asignaciones especiales por labor efectiva otorgada
por la Ley N 28254, los DD.SS. 045-2004-EF, 093-2004-EF, 068-2005-EF y el D.U.
012-2006; asimismo personal directivo y docente en la misma situacin han percibido
la asignacin especial por labor efectiva otorgada por los DD.SS. N 065-2003-EF,
097-2003-EF,
014-2004-EF,
056-2004-EF,
050-2005-EF
081-2006-EF;
la
bonificacin del D.S. N 077-93-PCM y el 6% de la RTP por ejercer cargo directivo.

Al respecto, a dichos servidores no les corresponda percibir las asignaciones por
labor efectiva mientras no eran reubicados a otras instituciones educativas; sin
embargo las percibieron durante el periodo 2008, generando con ello pagos
indebidos por el monto de 80,105.20 nuevos soles.
7.
SERVIDORES CON MS DE 70 AOS QUE NO HAN SIDO CESADOS POR

LMITE DE EDAD
De la revisin efectuada, se ha podido verificar que existen servidores (docentes y

administrativos) que ya cumplieron los setenta (70) aos de edad y a la fecha no han
sido cesados por lmite de edad.
Al respecto, el Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa
en su artculo 35 sealaSon causas justificadas para cese definitivo de un
servidor:
a) limite de setenta aos de edad
Asimismo, el Decreto Supremo N 019-90-ED Reglamento de la Ley del
Profesorado en su artculo 197 diceEl cese por lmite de edad se efecta de
oficio al cumplir setenta (70) aos de edad el profesor otorgndose la pensin y
dems beneficios que le corresponde por Ley, concordante con el artculo 45 de la
Ley N 24029 Ley del Profesorado y su modificatoria Ley N 25212.
8.
LOS SISTEMAS SIRA, NEXUS, SUP Y ESCALAFON NO SE ENCUENTRAN

ACTUALIZADOS
Se hizo una revisin de los Sistemas Informticos SIRA, NEXUS, SUP y

ESCALAFON y se pudo comprobar que los datos con respecto a jornada laboral,
nivel magisterial, centro de trabajo y otros no guardan relacin entre s, generando
con ello distorsin en la informacin para formulacin de presupuesto, ubicacin de
centro de trabajo, pago real a cada servidor y otros.
9.
INCONSISTENCIA CON LAS FECHAS DE NACIMIENTO CONSIGNADO EN

EL SUP Y ESCALAFON
Se ha encontrado servidores en el SUP con fecha de nacimiento 01.01.1900 que por

defecto es asignado por el propio sistema, ya que el tcnico encargado de la
digitacin no consigna le fecha real de nacimiento del servidor; sin embargo se hizo
la revisin en el legajo personal y los servidores se encuentran OMISOS ya que no
han aperturado su legajo personal en la DRE Callao.
10.
SERVIDORES
CON
DISTINTA
JORNADA
LABORAL
ENTRE
LOS
SISTEMAS SUP, ESCALAFON, NEXUS Y SIRA

En la revisin de los datos con respecto a la jornada laboral de cada servidor se ha
podido comprobar que no concuerdan entre s, es decir un profesor por horas en el
SUP es considerado con una jornada laboral de 40 horas y en el NEXUS y el SIRA

est considerado con una jornada laboral de 24 horas. Al respecto el Decreto
Supremo N 019-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado en su artculo 69
sealaLa jornada laboral de trabajo semanal mensual del profesorado del rea de
la docencia en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo es el
siguiente:
a) Educacin Inicial, Primaria y Especial : 30 horas pedaggicas
b) Educacin Secundaria y Ocupacional : 24 horas pedaggicas
En caso de disponibilidad de horas de clase presupuestadas, podr extenderse
hasta un mximo de 30 horas pedaggicas.
Asimismo, existe un auxiliar de educacin con jornada laboral de 40 horas en el

SUP, en total se puede apreciar que existen 131 servidores que no concuerdan entre
s con respecto a la jornada laboral.
11.
NIVEL
MAGISTERIAL
Y/O
SERVIDORES
CON
DISTINTO
NIVEL
REMUNERATIVO EN EL SUP, ESCALAFON, NEXUS Y SIRA

Continuando con el proceso de revisin, se ha podido comprobar que los niveles
magisteriales y/o niveles remunerativos de servidores nombrados no son iguales
entre los diferentes sistemas, generando con esto distorsin en la formulacin de
presupuesto y ejecucin del gasto, la cantidad de servidores que no concuerdan su
nivel magisterial y/o remunerativo de pago es de 293.
12.
SERVIDORES UBICADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTINTAS

EN EL SUP, ESCALAFON, NEXUS Y SIRA
En lo concerniente a la ubicacin del centro de trabajo de cada servidor en los

diferentes sistemas se ha comprobado que estos no coinciden, toda vez que en la
planilla cobra en una determinada institucin educativa; sin embargo en los dems
sistemas figuran en otra institucin educativa, dichas inconsistencias encontradas
son 73.
13.
SERVIDORES UBICADOS EN EL SUP Y ESCALAFON QUE NO FIGURAN

EN EL SIRA Y NEXUS
Existen servidores nombrados, que cobran en la planilla y contienen su legajo en

escalafn; sin embargo no figuran en el SIRA (sistema de formulacin de
presupuesto) y mucho menos en el sistema NEXUS (Cuadro de asignacin de
personal por institucin educativa), es decir no cuentan con cdigo de plaza, por lo
que es necesario que se revise el motivo por el cual no figuran en los sistemas
sealados, ya que se estara contraviniendo lo establecido en el numeral 9.5 del
artculo 9 de la Ley N 29142 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2008. La cantidad de servidores sin cdigo de plaza es de 34.
14.
SERVIDORES UBICADOS EN EL SIRA Y NEXUS QUE NO FIGURAN EN EL

SUP
Por otra parte, en los sistemas SIRA y NEXUS existen servidores nombrados que no
figuran en el SUP, la cantidad de servidores es de 31.
15.
AUXILIARES
DE
EDUCACIN
QUE
FIGURAN
EN
EL
NIVEL
DE
EDUCACIN PRIMARIA DE MENORES. (SIRA, NEXUS, SUP)

Con respecto a las plazas de auxiliares de educacin, se ha podido comprobar que
existen plazas ocupadas y vacantes en el nivel de educacin primaria de menores en
los sistemas SIRA, NEXUS y SUP; sin embargo la Directiva N 25-2005-ME/SG
sobre Normas para el Proceso de Racionalizacin del Gasto en plazas de personal
docente y Administrativo en Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica
en su numeral 8.4 seala Por ningn motivo se considerar auxiliares de
educacin en las Instituciones Educativas de nivel Primaria, en la modalidad de
adultos y Centros de Educacin Ocupacional.
2.1.2. ANTECEDENTES INTERNACIONAL:

Morales y Muoz (2001), "Propuesta de un Sistema de Informacin para
optimizar el Proceso de Inventario de Materiales de los Almacenes de la
CANTV." El elemento fundamental de esta investigacin es proponer un Sistema de
Informacin para optimizar el proceso de inventario de materiales de los almacenes
de CANTV, ubicada en la Yaguara Caracas, en la misma efectan un diagnstico del
Sistema actual de procesamiento de datos, utilizado para el registro y control de los
inventarios de materiales. En sus conclusiones sealan: La metodologa utilizada
desde el punto de vista de la investigacin descriptiva, documental y de campo, para
la realizacin del diseo de la investigacin permiti el desarrollo de las fases de

diagnstico de la situacin actual, anlisis, diseo lgico e implantacin del Sistema
de Materiales. Adems de los Diagramas de Flujo de Datos y la observacin
Documental directa lo cual hizo posible la captacin de la realidad existente en la
Direccin de Almacn de la CANTV.
Esta investigacin le sirve de referencia a los investigadores porque le servir de
gua a la hora de realizar el diagnstico de los actuales procesos de inscripcin
llevados en la Unidad Educativa "Colegio Miguel ngel" con el fin de detectar las
posibles fallas y debilidades del mismo y buscar las posibles soluciones, a su vez
establecer la factibilidad de la implementacin del Sistema.
La tesis hecha por Mara del Carmen Choque Rodrguez la cual fue presentada
en la Universidad mayor de San Simn, Bolivia en el ao 2001, con el ttulo
"Rupturas y conexiones entre gestin pedaggica y gestin administrativa, en el
ncleo educativo de Machamarca" rol del director, dicha investigacin se
desarrollo siguiendo una marca de trabajo que se fundamenta en la investigacin
cualitativa, bajo el modelo etnogrfico por que permite valorar la importancia de la
realidad humana como es vivida y percibida. En esta tesis se concluye de la
siguiente manera:
La actual gestin est definida por el paso de un sistema "de antes"
centralizado y jerrquico a un sistema "de ahora" con la reforma educativa en
la cual se tiende hacia una descentralizacin a nivel distrital, con el propsito
de llegar a un desarrollo del sistema educativo en el sector publico.
La participacin est ausente en la gestin escolar de estos centros, esta se
refiera a una participacin que implique la posibilidad de contar con los
actores del grupo social, que sean activos, que sean capaces de tomar
decisiones. El proceso de planificacin contina restringido a la participacin
de actores responsables de cumplir con esa funcin, contrario a concebirla
como un espacio para construir compromisos colectivos desde una
perspectiva participativa.
La Tesis realizada por Llerena E., Sandra y Vivero M., Patricio (2010) titulada:
Desarrollo de una plataforma informtica para el soporte de una comunidad
virtual Universitaria- Ecuador El propsito del proyecto es desarrollar e implantar,
en base a fundamentos de la Ingeniera de Software, una plataforma informtica que

brinde soporte a una comunidad virtual acadmica dirigida a estudiantes
universitarios, basada en la mayora de caractersticas de lo que se conoce como
Web 2.0 y en la utilizacin de herramientas de software libre. Esta plataforma
informtica se proyecta como una herramienta de ayuda para estudiantes de las
diferentes universidades de Ecuador, buscando que la informacin fluya de una
forma ms rpida y natural entre los miembros de la comunidad, dejando de lado las
limitaciones de tiempo, lugar o espacio que se evidencian en una comunidad
convencional. En cuanto a la metodologa de desarrollo, se plante la utilizacin de
UWE UML-based Web Engineering, una propuesta de ingeniera para aplicaciones
web basada en UML Unified Modeling Language. Esta metodologa de desarrollo se
basa en un proceso iterativo e incremental, que incluye flujos de trabajo y puntos de
control, y sus fases coinciden con las propuestas en el Proceso Unificado de
Desarrollo. Adems, se plante la utilizacin de un sistema de gestin de contenidos
CMS, que permita modificar y configurar parmetros de la plataforma, as como
simplificar la creacin, distribucin, presentacin y mantenimiento de los diferentes
contenidos del sitio, por lo cual se ha escogido a Joomla! como el sistema de gestin
de contenidos a utilizar, al ser ste uno de los mejores CMSs Open Source que
podemos encontrar.
Inciarte, Alicia; Marcano, Noraida y Reyes, Mara Elena en la Tesis titulada

Gestin acadmico-administrativa en la educacin bsica de Venezuela en la
investigacin manifiestan que estuvo dirigida a analizar los procesos que conforman
la gestin acadmica y administrativa en las escuelas bsicas de la regin zuliana
adscritas a la administracin pblica. Los fundamentos tericos se corresponden con
el estudio de los componentes y subcomponentes que constituyen dicha gestin. La
metodologa utilizada, responde al tipo de investigacin descriptiva-explicativa en el
marco de un diseo no experimental, transversal y de campo. Se trabaj con una
muestra de 854 docentes de aula y 161 directores y subdirectores; la recogida de
datos se realiz con dos cuestionarios. Esta data se proces con el modelo de
anlisis factorial y estadstica descriptiva. La informacin cualitativa fue recolectada,
mediante talleres realizados con docentes; estos permitieron develar situaciones y
carencias que complementaron la explicacin del objeto de estudio. Los hallazgos
generados en la investigacin sealan, que existen diferencias en la estructura
material, acadmica y administrativa en las escuelas bsicas, de hecho, se observan

instituciones educativas con alto y mediano desempeo en zonas urbanas,
encontrndose en los espacios geogrficos rurales y urbanos marginales escuelas
cuyas carencias y limitaciones no le permiten acercarse a un desempeo aceptable.
2.2. BASES TERICAS O TEORA SUSTANTIVA

2.2.1. LAS PLATAFORMAS INFORMTICAS:
Es de importancia destacar los objetivos y lneas de accin a travs de los cuales, se
pretende que en la Regin Callao cuente con un Sistema Educativo de Calidad, que
responda a las necesidades de las familias y especficamente de los nios y jvenes,
motor primordial y base generadora del futuro.
Uno de los principales objetivos sectoriales es el elevar la calidad de la educacin

para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios
para tener un acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo regional y
nacional.
Respecto a este objetivo se menciona que la calidad de la educacin podr ser
elevada mediante la capacitacin a profesores, actualizacin de planes de estudio,
contenidos as como tambin mtodos de enseanza y recursos didcticos, que en
otras palabras la mayora de estos se traduce a servicios que se gestan en su gran
mayora a travs de Tecnologas de Informacin y comunicacin y otras ms a travs
de Plataformas Informticas.
Otro de los Objetivos principales es el impulsar el desarrollo y utilizacin de
Tecnologas de Informacin y comunicacin para apoyar el Plan Educativo Regional
busca ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con mas alto
sentido de responsabilidad y que a su vez participen de manera productiva y
competitiva en el mbito laboral y as contribuyan al desarrollo de la Regin Callao y
del pas, adems de elevar su propia calidad de vida.
2.2.2. Las Tics en la Educacin

Las Tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), de acuerdo con
Gonzlez, Gisbert et al, (1996) se entiende al conjunto de procesos y productos
derivados de las nuevas herramientas (hardware y software), soportes de la

informacin y canales de comunicacin relacionados con el almacenamiento,
procesamiento y transmisin digitalizados de la informacin.
As mismo estas TIC tienen como fin la mejora de la calidad de vida de las personas
dentro de un entorno, ya que se integran a un sistema de informacin interconectado
y complementario.
Este tipo de Tecnologas son usadas en la actualidad para minimizar las brechas de
comunicacin entre distintos usuarios ya sea geogrfica, temporal, o bien de en el
aspecto de cobertura con fines y sentido distinto para otras personas o bien
Instituciones que as lo requieran.
2.2.2.1. Clasificacin
Las tecnologas se clasifican de acuerdo con el siguiente esquema (Ait-El-Hadj,
1990):
TECNOLOGIA
Tecnologas Fundamentales
FUNCIONALIDAD
Son las que ponen en obra un gran modo de
transformacin
materializan
en
de
la
materia
conceptos
se
principios
cientficos o prximos a la ciencia, Ej.

Electrnica.
Tecnologas Genricas
Son
subconjuntos
de
las
tecnologas
fundamentales, Este tipo de tecnologas

tienen existencia concreta a travs de
grandes
conjuntos
de
procedimientos
tcnicos unificados bajo un mismo concepto.

Ej. La metalurgia, del tratamiento electrnico
de la informacin.
Tecnologas de Aplicacin
Las tecnologas genricas se proyectan

descomponindose
especficas
en
industriales
aplicaciones
o
de
producto
dedicada a resolver programa Sectorial en

un mbito muy preciso.
Fuente: Metodologas para dinamizar los Sistemas de Innovacin. Didoro Guerra Rodrguez 2005 Mxico, Instituto Politcnico
Nacional.
Por otro lado desde la perspectiva del Nuevo Sistema Tecnolgico se contemplan
otras dos clasificaciones, las tecnologas de proceso entendindose por estas
conjunto de conocimientos que se orientan a instalar, sustituir o reformar equipos de
los que se obtienen los productos, y las tecnologas de productos que se orientan a
la obtencin de un producto nuevo o bien a la mejora de uno ya existente.
2.2.2.2. Plataformas Tecnolgicas
En la actualidad se han vuelto parte de nuestra cotidianidad las plataformas
informticas
entendindose estas como software instalado en una infraestructura
fsica de computadoras conectadas entre s (intranet o Internet). Estas plataformas

cuentan con herramientas para comunicarse, acceder a recursos, contenidos, bases
de datos, etc.
As mismo facilitan, motivan y promueven la participacin, produccin y

funcionamiento para una gestin educativa, adems de fortalecer procesos
acadmicos y automatizacin del aprendizaje haciendo posible el seguimiento
contino de los avances de los propios alumnos y a su vez un autoaprendizaje.
2.2.2.2.3. Plataformas Informticas como herramientas de Gestin.

Por otro lado la implementacin de una Plataforma tecnolgica tiene en principio
como objetivo el mejoramiento de la eficiencia educativa a travs de la interaccin
eficiente de profesores y alumnos.
La aplicacin de Plataformas Informticas pretende producir beneficios en las
diversas reas de atencin como:
Alumnos
Maestros
Padres de Familia
Personal operativo y de apoyo educativo.
Calidad en los Servicios Educativos.
Es por ello la relevancia del presente estudio la Calidad emplea la mayora de las
veces con diferentes significados pero a la vez con gran relevancia para la mayora
de las personas y ms aun en el sentido de una formacin educativa que se
prolongue a lo largo de la vida. Al hablar de bienes de calidad, la gente se refiere,
normalmente, a bienes de lujo o excelentes. Pero su significado es ambiguo y

muchas veces su uso depende de lo que cada uno entiende por calidad.
2.2.3. LA GESTIN ADMINISTRATIVA

2.2.3.1. Concepto de Gestin:
La gestin es la accin y efecto de gestionar o de administrar, es
ganar, es hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo
cualquiera.
En otra concepcin gestin es definida como el conjunto de actividades de direccin
y administracin de una empresa.
2.2.3.2. Gestin administrativa
3El
Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua explica que
administracin es la accin de administrar (del latn Administratio

ONIS).
Esta es una definicin genrica que no dice mucho, un poco restringida, de carcter
idiomtico, realizada atendiendo a su significado etimolgico, por lo que para tener
una concepcin ms amplia del trmino debemos buscarla en la diversidad de
definiciones hechas por un considerable nmero de tratadistas, por ejemplo Henri
Fayol un autor muy trascendente, defini operativamente la administracin diciendo
que la misma consiste en "preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar ,
adems consider que era el arte de manejar a los hombres.
4George
Terry explica que la administracin es un proceso distintivo que consiste en
planear, organizar, ejecutar y controlar, desempeada para determinar y lograr

objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos.
Partiendo de los conceptos antes sealados podemos decir que gestin
administrativa es el proceso de disear y mantener un entorno en el que trabajando
en grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos especficos.
3
4
http://www.monografas.com/trabajos16/desarrollo-del-lenguaje/desarrollo del lenguaje.shtml

http://www.monografas.com/trabajos14/dminist-procesos/administ-procesos.shtml PROCE
La administracin es la accin de administrar (del Latn Administrativo- onis) Accin

que se realiza para la consecucin de algo o la tramitacin de un asunto, es accin y
efecto de administrar.
Es la capacidad de la institucin para definir, alcanzar y evaluar sus propsitos con el
adecuado uso de los recursos disponibles.
Es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos.
George Terry explica que la administracin es un proceso distintivo que consiste en
planear, organizar, ejecutar, controlar, desempeada para determinar y lograr
objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos.
Desde finales del siglo XIX se acostumbra definir la administracin en trminos de
cuatro funciones especficas de los gerentes: la planeacin, la organizacin, la
direccin y el control. Aunque este marco ha sido objeto desierto escrutinio, en
trminos generales sigue siendo el aceptado.
Por tanto, cabe decir que la administracin es el proceso de planificar, organizar,
dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de
todos los dems recursos organizacionales, con el propsito de alcanzar las metas
establecidas para la organizacin.
Un proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Se habla de la
administracin como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes,
sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempean ciertas
actividades interrelacionadas con el propsito de alcanzar las metas planeadas.
Es ms fcil entender un proceso tan complejo como la administracin, si se
descompone en partes y si se identifican las relaciones bsicas entre ellas. Este tipo
de descripciones, llamadas modelos, han sido utilizados por estudiantes y
practicantes de la administracin desde hace muchos decenios.
Un modelo es una descripcin usada para representar relaciones complejas en
trminos fciles de entender. De hecho, se us un modelo sin identificar como tal.
Cuando se dijo que las actividades centrales de la administracin son planificacin,
organizacin, direccin y control. Estas representan cuatro formas de abordar las
relaciones formales que evolucionan con el tiempo, sin embargo las relaciones
descritas estn muchos ms entrelazadas que lo que implica el modelo.
Por ejemplo, se usan estndares para evaluar y controlar las acciones de los
empleados, pero establecer estas normas forma parte inherente del proceso de la
planificacin y es un factor integral para motivar y dirigir a los subordinados. Por otra
parte, las medidas correctivas presentadas como una actividad de control

muchas veces entraa un ajuste de planes.
En la prctica, el proceso de administrar no entraa cuatro series de actividades

independientes o ligeramente relacionadas, si no un grupo de funciones
interrelacionadas. Planificacin, organizacin, direccin y control son los actos
simultneos e interrelacionados que mantienen muy ocupados a los gerentes.
Partiendo de los conceptos antes sealados podemos decir que gestin
administrativa es el proceso de disear y mantener un entorno en el que trabajando
en grupo los individuos cumplen eficientemente objetivos especficos.
2.2.3.3. Elementos de la Gestin Administrativa
Es un proceso muy particular consistente en las actividades de
planeacin, organizacin, ejecucin y control desempeados para terminar y
alcanzar los objetivos sealados como el uso de seres humanos y otros recursos.
Estos son los cuatro elementos importantes que estn relacionados con la gestin
administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestin administrativa, estos son:
a) Planeacin: Planificar implica que los gerentes piensan con
Antelacin en sus metas y acciones, y que basan sus actos en algn mtodo, plan, o
Lgica y no en corazonadas. Los planes presentan los objetivos de la Organizacin y
establecen los Procedimientos idneos para alcanzarlos. Son la gua para que la
organizacin obtenga y comprometa los recursos que se requieren para alcanzar los
objetivos.
b) Organizacin: Organizar es el proceso para ordenar y
Distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una
organizacin, de tal manera que estos puedan alcanzar las metas de la organizacin.
c)
Direccin: Dirigir implica mandar, influir y motivar a los
empleados para que realicen tareas esenciales.

d)
Control: Es el proceso para asegurar que las actividades
reales se ajustan a las actividades planificadas. El Gerente debe estar seguro de los
actos de los miembros de la organizacin que la conducen hacia las metas
establecidas.
2.2.3.4. Origen y Evolucin de la Gestin Administrativa:

La prctica de administracin ha existido desde los tiempos ms remoto, los
relatos Judo Cristianos de Noe, Abraham y sus descendientes, indican el manejo
de grandes nmero de personas y recursos para alcanzar una variedad de objetivos,
desde la construccin de alcas a gobernar ciudades y ganar guerra, muchos textos
administrativos citan a Jetro el suegro de Moiss como el primer consultor
administrativo., l enseo a Moiss los conceptos de delegacin, la administracin
por excepcin y el alcance del control. Las antiguas civilizaciones de Mesopotamia,
Grecia, Roma mostraron los resultados maravillosos de una buena prctica
administrativa en la produccin de asuntos polticos, el advenimiento de frederick, W.
Taylor y la escuela de administracin cientfica, iniciaron el estudio general de
administracin como disciplina.
2.2.3.4.1. Administracin en la Antigedad, Roma, Grecia, China
y Egipto:
Resulta evidente que las funciones del administrador contemporneo
tienen su antecedente en los tiempos ms remoto de la historia. De ah la
problemtica administrativa de los pueblos antiguos y los que se enfrentan hoy da al
estado social del derecho y el mundo empresarial.
Trascendencia en Roma: an perdura en roma su apego vocacional al derecho. La
sociedad contempornea a heredado a ese derecho romano una extraordinaria
cultura que ha influido notablemente en el contexto jurdico actual de nuestro pueblo.
Se expresa sin lugar a equivoco que el lenguaje del derecho romano sea convertido
en un idioma universal.
2.2.3.4.2. Administracin en la Edad Antigua:
La administracin como disciplina es relativamente nuevo la historia
del pensamiento administrativo es muy antigua ya que esta nace con el hombre pues
en todos los tiempos ha habido la necesidad de coordinar actividades.
Tomar decisiones y de ejecutar: de ah que en la administracin antigua se
encuentran muchos de los fundamentos administrativos de la antigedad y que
pueden observarse en el cdigo de Hamurahi, en el nuevo testamento, as como en
la forma de conducir los asuntos en la Antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en
donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.
En Egipto exista un sistema administrativo amplio con una economa planificada y

un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsin, aqu se cre
el primer sistema de servicio civil.
La administracin del Imperio Romano se caracteriz por la descentralizacin.
2.2.3.4.3. Administracin en la Edad Media:
En el proceso administrativo de la edad media, hay signos
evidentes de nacionalizacin administrativa y direccin; los dominios reales a las
provincias eclesisticas y la jurisprudencia feudales tuvieron que ser manejada de
alguna manera, algunos tratados revelan las direcciones de propiedades y las
obligaciones funcionales administrativas.
Durante los ltimos aos del Imperio Romano el centralismo administrativo se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real pas al terrateniente, alrededor del
cual se agrupaban muchas personas abriendo las puertas al surgimiento de la Edad
Media, hubo una descentralizacin del gobierno, con lo que se diferenci de las
formas administrativas que haban existido anteriormente.
Hubo una notable evolucin de las ideas administrativas y se consideraron
instituciones como la Iglesia Catlica. En sta poca la Administracin recibe un gran
impulso cuando surgen en Italia los fundamentos de la contabilidad moderna y las
transacciones comerciales.
2.2.3.4.4. Administracin en la Edad Moderna:
Al inicio de esta poca surge en Rusia y Austria un movimiento
administrativo conocido como Comeralistas que alcanz su mayor esplendor en el
1560 que trataron de mejorar los sistemas administrativos usados en esta poca,
para algunos tratadistas los Comeralistas son los pioneros en el estudio cientfico de
la administracin pblica.
A medida del siglo XVIII tuvo su inicio la Revolucin Industrial Inglesa, la cual precis
de una nueva generacin de administradores que desarrollaron sus propios
conceptos y tcnicas, surgiendo algunos de los principios administrativos bsicos.
2.2.3.4.5. Administracin en la Edad Contempornea:

En esta poca se asientan bases al desarrollo de la administracin
como una verdadera ciencia ya que con los frutos de las necesidades de la poca
surgen teoriza, principios y funciones administrativas.
En ste perodo se echan las bases para el desarrollo de las ciencias
administrativas, ya que con las necesidades de la poca surgen teoras, principios,
procedimientos y funciones que aunque ya han sido superadas o modificadas de
manera sustancial cumplieron a su tiempo, cada una un papel preponderante en
cuanto al desarrollo del pensamiento administrativo. F. W Taylor, Henrry Fayol, los
esposos Gilbrenth y Helton Mayo.
Histricamente la Administracin ha adoptado todo lo que ha parecido bueno de la
ingeniera desde el principio del siglo hasta aproximadamente la dcada de los aos
20 despus de la Primera Guerra Mundial. Cuando la ciencia del hombre como la
psicologa y la sociologa, entre otros, comenzaron a tener aceptacin y a proveer
instrumentos de aplicacin, la administracin absorbe los aportes que en esa rea
del saber humano se producen en el siglo XX.
2.2.3.5 Importancia de la Gestin Administrativa:
La tarea de construir una sociedad econmicamente mejor; normas
sociales mejoradas y un gobierno ms eficaz, es el reto de la gestin administrativa
moderna.
La supervisin de las empresas est en funcin de una administracin efectiva; en
gran medida la determinacin y la satisfaccin de muchos objetivos econmicos,
sociales y polticos descansan en la competencia del administrador.
En situaciones complejas, donde se requiera un gran acopio de recursos materiales
y humanos para llevar a cabo empresas de gran magnitud la administracin ocupa
una importancia primordial para la realizacin de los objetivos.
Este hecho acontece en la administracin pblica ya que dado su importante papel
en el desarrollo econmico y social de un pas y cada vez ms acentuada de
actividades que anteriormente estaban relegadas al sector privado, las maquinarias
administrativas pblicas se han constituido en la empresa ms importante de un
pas.
En la esfera del esfuerzo colectivo donde la administracin adquiere su significacin

ms precisa y fundamental ya sea social, religiosa, poltica o econmica, toda
organizacin depende de la administracin para llevar a cabo sus fines.
2.2.3.6. Precursores de la Gestin Administrativa:
Para que la administracin sea lo que es hoy da, hubieron personajes
destacados que con sus aportes colaboraron para el desarrollo de la misma. Entre
ellos se encuentran:
Confucio: Filsofo, proporcion una serie de reglas para la Administracin pblica
recomendando:
a. Que las personas que ocupan posiciones pblicas deben conocer bien el pas
para as estar en condiciones de resolver sus problemas.
b. Excluir de la seleccin del personal el favoritismo y el partidarismo.
c. Que los funcionarios seleccionados deberan ser personas honradas
desinteresadas y capaces.
Adn Smith: enunci el principio de la divisin del trabajo considerndolo necesario
para la especializacin y para el aumento de la produccin.
Henary Metacalfe: Se distingui por implantar nuevas tcnicas de control
administrativo e ide una nueva manera de control considerada como muy eficiente.
Public un libro titulado "El Costo de Produccin y la Administracin de Talleres
Pblicos y Privados, considerada como una obra precursora de la administracin
cientfica.
Woodrow Wilson: Hizo una separacin entre poltica y Administracin y le dio el
calificativo de ciencia a la administracin propugnando su enseanza a nivel
universitario.
Frederick W. Taylor: se le considera padre de la administracin cientfica; Taylor
trabajo entre los ao 1880 y 1915 en una serie de empresas, realizando varios
experimentos y aplicando sus propias ideas en busca del mejoramiento de la
administracin descubriendo que existen fallos o deficiencias que eran imputables
del factor humano, ya que segn criterio, los trabajadores "En lugar de emplear todo
su esfuerzo a producir la mayor cantidad posible de trabajo, en la mayora de los
casos hacen deliberadamente los menos que pueden", adems promovi que las
fuentes de empleo aumentarn la paga a los trabajadores ms productivos.
2.2.3.7. Principios Generales de Administracin
El industrial francs Henry Fayol impuls la teora moderna
de la administracin, formul los 14 principios siguientes:
a) Divisin del trabajo.- Como organizacin, en funcin a los objetivos y
necesidades de la empresa.
b) Realidad directa de autoridad y responsabilidad.- Esta ltima como
consecuencia de la primera.
c) Disciplina.- Entendida como respeto al reglamento de trabajo.
d) Unidad de mando.- El organismo debe tener un solo jefe.
e) Unidad de direccin.- Cada grupo de actividades diferenciadas debe
tener un director y un plan.
f) Subordinacin del inters individual al general.- Cuando estos dos
difieren el administrador debe reconciliarlos.
g) Remuneracin.- Deben ser justos y propiciar satisfaccin para los
trabajadores y para el empresario.
h) Centralizacin.- de autoridad, para mantener la unidad de mando.
i) Jerarqua o cadena de autoridad.- Desde los rangos mayores hasta los
menores.
j) Orden.- En la organizacin de las cosas y de las personas.
k) Equidad.- Trato benvolo y justiciero de los administradores hacia sus
subalternos.
l) Estabilidad en la tenencia del cargo opuesto.- Siempre que cumpla los
deberes con idoneidad.
m) Iniciativa.- El administrador debe permitir a sus subalternos el ejercicio de
las
ms
sutiles
satisfacciones
que
el
hombre
inteligente
pueda
experimentar.
n) Espritu de grupo.- Como materializacin del ideal de la unin hace la
fuerza. Promociona el trabajo en equipo.
Estos
principios
son
vlidos
en
la
administracin
moderna.
Todo
administrador, pblico o privado, debe conocer y practicarlos flexiblemente en

razn de su realidad.
2.2.3.8. Administracin Educativa

Es
un
proceso
social
relacionado
con
la
creacin,
mantenimiento, estmulo, control, supervisin y unificacin de las energas

humanas y materiales, organizadas formal o informalmente dentro de un sistema
unificado, para cumplir objetivos predeterminados del Sector Educacin, sea este
privado o pblico. Constituye un conjunto sistemtico de rganos, funciones,
procesos, acciones, tcnicas y recursos necesarios para lograr la mxima
eficiencia en la ejecucin de las actividades educativas.
Sus etapas son:
a) Identificar el problema (basndose en las necesidades documentadas).
b) Determinar los requisitos de la solucin y sus alternativas.
c) Seleccionar alternativas de solucin (entre las propuestas).
d) Implantar las estrategias seleccionadas.
e) Determinar la eficiencia de la realizacin.
f) Revisar, cuando sea necesario, cualquiera de las etapas del proceso, como
puntos de control parcial.
Este proceso es continuo, las cinco primeras etapas estn comprendidas en las dos
fases del proceso: Identificacin del problema y solucin del problema. La sexta se
utiliza en ambas.
La administracin de la educacin consiste en disear, implantar y hacer funcionar
un sistema eficiente y eficaz de aprendizaje que responda a las caractersticas,
necesidades y aspiraciones de los alumnos, la sociedad y sus instituciones. Su xito
requiere responsabilidad de los directivos y operadores del sistema. Cmo proceso
social permite:
Fijar metas y objetivos
Establecer una organizacin con los medios adecuados para dichos logros
Aplicar normas que conduzcan la organizacin.
Articular los planes, proyectos y actividades consignados.
Dinamizar un proceso de supervisin y control.
Instituir una direccin programada.
Los avances cientficos y tecnolgicos, por igual, son condicionantes de la

administracin, exigen su paralela renovacin. Tambin es necesario tener en cuenta
las realidades que caracterizan a cada regin, zona, provincia o poblado, por parte
del administrador educativo. Las normas, las tcnicas y los procedimientos deben
adecuarse a cada realidad, como responsabilidad profesional.
Estos criterios no justifican de ningn modo la inoperancia administrativa o sus
excesos y omisiones. Todo lo contrario, su calidad y eficiencia tiene que ser medida
en su adecuacin. La administracin tiene que ser creativa y no mecnica.
2.2.3.8.1. Herramientas de Gestin.
El uso de Herramientas de Gestin se ha convertido
actualmente en algo esencial y en algunas veces primordial en la automatizacin de
procesos dichas herramientas han reducido en gran medida los mrgenes de error
en el trabajo y aunado a esto la intensidad y temporalidad de ejecucin de ciertos
procesos.
Entre de estas podemos destacar:
Gestin de calidad
Esta es actualmente es una alternativa a travs de la cual se busca la competitividad
as como la optimizacin de recursos, costos y la satisfaccin propia y del cliente.
2.2.3.8.2. Herramientas de Gestin Escolar
El diccionario de la Real Academia de la lengua espaola,
presenta la Gestin como la accin y efecto de administrar. De acuerdo con esta,
Gestin y Administracin no son sinnimas.
Algo de trascendencia es destacar lo que se entiende por Gestin: esta es entendida
como la capacidad de generar una relacin adecuada entre la estructura, la
estrategia, los sistemas, el estilo, las capacidades, la gente y los objetivos.
Es importante aclarar que la gestin educativa busca aplicar los principios generales
de la gestin, que han estado presentes en la teora de la administracin, al campo
especfico de la educacin. El objeto de la gestin educativa como disciplina, es el
estudio de la organizacin del trabajo en el campo de la educacin, por tanto, est
influenciada por teoras de la administracin, pero adems, existen otras disciplinas
que han permitido enriquecer el anlisis, como son: la administracin, la filosofa, las
ciencias sociales, la psicologa, la sociologa y la antropologa.
Cabe mencionar los Componentes de la Gestin Educativa.
Pensamiento Estratgico
Liderazgo Pedaggico
Aprendizaje Organizacional.
Respecto al ltimo componente es uno de los cuales a travs de los cuales se busca
un avance prospectivo que permita coadyuvar hacia un entorno de generacin de
servicios de calidad soportados por Plataformas Informticas traducidas en
herramientas de Gestin.
A esto hacia la insercin de las Nuevas sociedades del conocimiento la generacin y
exigencia cada vez ms de nuevos conocimientos as como de la puesta en prctica
de diversas competencias constituyen bases de una cierta competitividad
internacional as como de una cierta formacin de calidad.
Por lo ya mencionado se pueden determinar ciertas ventajas que hacen ser a una
Institucin ms competitiva y por ende hacia una Gestin de la Innovacin
Tecnolgica.
De acuerdo con Hidalgo y Pavn (1999) la Gestin de la Innovacin es el proceso
orientado a organizar y dirigir los recursos disponibles tanto humanos como tcnicos
y econmicos con el fin de aumentar nuevos conocimientos, generar ideas para
obtener nuevos productos servicios o mejoras.
Segn Morin (1985, 1989) una gestin eficaz de la Innovacin Tecnolgica requiere
del desarrollo de algunas funciones como:
Optimizar el empleo de recursos tecnolgicos disponibles.
Enriquecimiento de inversin en Tecnologa Propia.
Proteger el patrimonio tecnolgico
Evaluar la productividad de los productos y servicios ofrecidos
Vigilar el comportamiento innovador.
Innovar es trazar un camino que nos conduzca de una situacin no deseada a una
situacin ideal, conmoviendo las bases de sustentacin de la institucin, es por ello
que da a da las Instituciones buscan innovar en el marco de una visin prospectiva
y hacia la satisfaccin propia y de sus alumnos en el caso del mbito educativo.
2.2.3.9.- CALIDAD EDUCATIVA Y CORRUPCIN
La calidad educativa se puede entender como la capacidad
del sistema para lograr que los estudiantes alcancen aprendizajes socialmente
relevantes; las condiciones y los procesos que hagan posible el logro de los
resultados buscados (Ministerio de Educacin 2005: 101). De acuerdo a ello, la
calidad no slo pone nfasis en la adquisicin de los aprendizajes propuestos por el
currculo oficial, sino que, adems, incluye los diferentes aspectos involucrados en el
proceso de aprendizaje que corresponden tanto al interior de la escuela como fuera

de ella.
En el desarrollo del proceso educativo interacta una serie de componentes
(financiamiento, desempeo docente y organizacin y gestin, entre otros) que, en
su conjunto, propician que los estudiantes alcancen los resultados esperados. Si
bien, a la fecha, no se ha llegado a comprobar fehacientemente que la corrupcin
afecte de manera directa los resultados educativos, es probable que los distintos
componentes del proceso educativo sean afectados por una serie de otros
elementos ajenos, que impidan que cada uno de ellos contribuya al logro de
resultados.
Entre estos elementos ajenos (en el grfico: Factor A, Factor B) se encuentran la
presencia, tipo, extensin, profundidad y gravedad de los actos de corrupcin, tal
como se muestra en el grfico.
De hecho, la corrupcin, en tanto aspecto de la problemtica educativa peruana,

recin est empezando a ser estudiada. Durante mucho tiempo se le ha reconocido
una amplia presencia y gravedad, pero el conocimiento de su incidencia real todava
es muy precario.
En efecto, la corrupcin debe ser el factor menos conocido entre todos los que
contribuyen a que se obtenga un proceso educativo deficiente y, al final, precarios
resultados acadmicos; y cabe la posibilidad de que sea el ms importante.
Constantino Carvallo sostiene que "[] para muchos, el problema principal est
en los aprendizajes, en los maestros o en la financiacin. El vrtice, sin
embargo, es la corrupcin. Porque de nada servirn los gastos y las
capacitaciones, ni la lectura o la matemtica, si el alma es inmunda y no quiere
sino su provecho rampln y la satisfaccin de sus instintos, si todos somos
discpulos de Vladimiro". En el diseo de este Informe no ha primado el inters de

probar la magnitud en la cual la corrupcin afecta la calidad de la educacin, pero s
su relevancia como factor explicativo. Por ello, el inters de este Informe es retomar
y profundizar las escasas iniciativas que, desde hace pocos aos, han aparecido
(que estn apareciendo) para ubicar el efecto de la corrupcin no slo en la
eficiencia del sistema, sino en el cumplimiento del derecho de los estudiantes
peruanos a contar con una educacin de calidad que contribuya a su formacin
como ciudadanos competentes.
2.2.3.10. Claves de la Gestin Educativa 5
a) Analizar-Sintetizar. El gestor, o el equipo de gestin, puede
desarrollar una educacin de calidad a condicin de incentivar
permanentemente las funciones de investigacin, de anlisis de la
realidad particular y singular en que opera el sistema educativo y
cada una de las instituciones. Es facilitador y realizador de procesos
de conocimiento, de anlisis y de sntesis orientados por una clara
intencionalidad de intervencin y de mejoramiento. El gestor realiza
el anlisis como etapa del diagnstico, pero requiere llegar a una
sntesis, a la reconstruccin de la realidad bajo un esquema,
modelo, analoga, todos los instrumentos conceptuales que
posibiliten luego disear alternativas de intervencin. Posee
herramientas para el abordaje de los procesos de cambio e
innovacin. Para analizar y sintetizar se requiere asimismo conocer
cul debe ser la informacin para anticiparse a cambios y crisis.
Anlisis y sntesis para construir un proyecto de intervencin, con
objetivos
estratgicos
claros
-vinculados
con
los
objetivos
nacionales- que definan una visin compartida para convocar a

todos los participantes.
b) Anticipar-Proyectar. El gestor investiga sistemticamente las
condiciones particulares de las realidades en que trabaja, para
anticipar y predecir posibles desarrollos de accin. En este sentido,
las funciones de anlisis y de sntesis se combinan con el diseo de
5
Fuente: Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa.

Captulo II. IIPE Buenos Aires. 2000
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin.
escenarios
alternativos,
encadenamiento
de
de
acontecimientos
actividades
para
lograr
posibles,
los
el
resultados
esperados y para disminuir el alcance de los no deseados; supone

reconocer el escenario de las resistencias y fortalezas de
colaboracin susceptibles de despertarse. Anticipar es posicionarse
estratgicamente y disear un sistema de acciones y de objetivos
delineados. La prospectiva es una actitud ante la toma de
decisiones, ante el futuro inmediato y el futuro lejano, que se
propone no slo reaccionar solamente a las situaciones, sino
anteponerse a ellas. En el sentido de Serieyx (1996: 320), "pensar el
futuro de otra manera es cambiar ya el presente6. El gestor tiene
gran capacidad de identificar las tendencias de cambios en tiempos
veloces y de identificar los indicadores de cambios lentos
c) Concertar-Asociar. Los procesos de negociacin, las sesiones de
delegacin y la generacin de amplias redes de trabajo posibilitarn
la convergencia de los mltiples actores y su participacin. Esto
exigir argumentaciones y visiones capaces de motivar la
asociacin en busca del mejoramiento de la calidad de la educacin.
Requerir competentes gestores con capacidad de generar alianzas
con su entorno, con la comunidad educativa, con las fuerzas vivas,
para 7lograr una educacin de calidad para todos los nios y los
jvenes.
d) Decidir-Desarrollar.
El
gestor
toma
decisiones,
asume
responsabilidades en organizaciones complejas, que involucran a

multiplicidad de actores en expresiones temporales diversas,
requiere manejar y articular decisiones de corto, mediano y largo
plazo. El gestor, en posicin de planificador estratgico, es un
diseador sistmico de programas, proyectos, objetivos, y de
estrategias y acciones. El pensamiento estratgico y sistmico es
crucial para lograr una articulacin entre lo deseable, lo posible -en
su mxima expresin- lo analizado, lo decidido, y lo diseado y lo
Serieyx (1996: 320), "pensar el futuro de otra manera es cambiar ya el presente
. Fuente: Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa.
Captulo II. IIPE Buenos Aires. 2000
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin.
6
7
acordado. Supone conducir y articular los distintos programas,

objetivos y proyectos hacia buen puerto y en el tiempo oportuno.
e) Comunicar-Coordinar. Las funciones de comunicacin y de
coordinacin son a la vez fundamentales y permanentes, se
vinculan con la orientacin y la informacin relevante para el
mejoramiento de la calidad de los aprendizajes escolares. En temas
de comunicacin habr que decidir qu comunicar, cundo y a
quin. Asimismo cul es la informacin necesaria para cada actor
educativo en cada momento, as como tomar decisiones sobre los
espacios permanentes de comunicacin. Cuando se trata de
comunicacin se refiere tambin a los espacios de reunin, a los
estudios estadsticos sobre estados de un problema o situacin, a la
realizacin de estudios de marketing, de encuestas de opinin, etc.
Comunicacin en clave de emisin, pero tambin en clave de
escucha y participacin. Como comunicador, el equipo de gestin
est atento a las demandas de la comunidad, las aclara, las
redefine, genera respuestas y define propuestas.
f) Liderar-Animar. Animar posee distintas acepciones segn el
diccionario de la Real Academia Espaola: infundir vigor, incitar a la
accin, motivar, dar movimiento, testimoniar energa moral, orientar.
El liderazgo representa las actividades del gestor orientadas a unir
permanente a los actores con la misin y los objetivos de la
organizacin, aspectos que cotidianamente se separan y dispersan;
es el aspecto deliberado y reiterado del equipo de gestin educativa
que une, forma, educa, genera transformacin por la comunicacin
y la convocatoria. El liderazgo y sus prcticas colaboran a
establecer una direccin, a convocar y motivar a la gente a
emprender mejoras y transformaciones. Finalmente, el gestor
desarrolla funciones de evaluacin en etapas intermedias y finales
de los diferentes programas y proyectos realizados. El pensamiento
estratgico no slo busca crear el futuro proyectado, sino conocer y
detectar los avances reales, las demoras producidas, los cambios
efectivamente concretados. De esta forma est en condiciones de
retroalimentar al sistema, estimulando paso a paso los procesos de
innovacin y de transformacin de largo plazo en el sistema

educativo. La evaluacin y el volver a ubicar el foco en lo esencial
son necesidades intrnsecas bsicas de una organizacin abierta al
aprendizaje y al mejoramiento continuo de la calidad educativa.
2.2.3.11. Procesos de Gestin
Los procesos de gestin segn Calero Prez M., 20068 son el
conjunto de acciones de planeamiento Organizacin, control y
evaluacin necesarios para una conduccin eficaz de la labor
educativa.
En general, el acto administrativo nace con el hombre, cuando decide
seguir ciertos pasos secuenciales para la realizacin de una tarea. La
administracin, recogiendo estos hechos y enriquecindolos con
criterios tcnicos, nos propone un esquema procesal que interviene en
el ciclo administrativo:
a) Planeacin: Determinacin de objetivos, poltica, procedimientos y
mtodos, calculo de presupuestos financieros y de tiempo.
b) Organizacin: Implica divisin del trabajo, delegacin de autoridad
y previsin de recursos.
c) Ejecucin: Etapa en que los miembros del Grupo llevan a cabo sus
tareas.
d) Control: Permite verificar el logro de los objetivos propuestos.
2.2.3.12. Modelos de de Gestin Educativa Organizacional

En el documento de la Unidad de Capacitacin Docente
(UCAD 2, 2000)9, dirigido a los rganos Intermedios y previo a la RM
168, se define el modelo de gestin de una manera ms instrumental,
encaminada a la solucin de problemas en el corto y mediano plazo:
[...] entendemos como modelo de gestin educativa a ese conjunto de
estrategias diferenciadas dirigidas a la solucin de problemas, que
deben ser claramente identificados y caracterizados. A diferencia de la
planificacin que tiende a realizar previsiones ms a largo plazo, el
modelo de gestin que proponemos aspira a objetivos de corto y
8
9
Calero Prez M., 2006; Gestin Educativa,

(UCAD 2, 2000)
mediano plazos; propone un mayor nmero de alternativas posibles

para un futuro ms remoto debido a la incertidumbre, propone un
mayor margen para las acciones de ajuste y le da un gran peso a las
prioridades en la medida en que stas indican dnde iniciar las
acciones a corto plazo.
La gestin educativa como disciplina es relativamente joven; su
evolucin data de la dcada de los setenta en el Reino Unido y de los
ochenta en Amrica Latina. Desde entonces han surgido y se han
desarrollado diversos modelos que representan formas de concebir la
accin humana, los procesos sociales y el papel de los sujetos en el
interior de stos (Cassasus, 2000)10.
a)
El modelo normativo se constituy como un esfuerzo mayor de
introduccin de la racionalidad en el ejercicio de gobierno en sus

intentos de alcanzar el futuro desde las acciones del presente. Ella se
construye a partir de tcnicas de proyeccin de tendencias a mediano
plazo y su consecuente programacin.
En el mbito educativo, fue una planificacin orientada al crecimiento
cuantitativo del sistema. De hecho, el plan consisti en la asignacin de
recursos destinados a expandir la oferta educativa. La visin normativa
expresa una visin lineal del futuro. Desde el punto de vista terico, en
esta perspectiva el futuro es nico y cierto. Desde el punto de vista
tcnico la planificacin consisti en la aplicacin de tcnicas de
proyeccin del presente hacia el futuro.
Este modelo es la expresin de un modelo racionalista weberiano, con
un alto nivel de abstraccin y donde la dinmica propia de la sociedad
estaba ausente. Sin embargo, desde el punto de vista cultural, esta
visin normativa se ensambla bien con la cultura normativa y
verticalista del sistema cultural, esta visin normativa se ensambla bien
con la cultura normativa y verticalista del sistema educativo tradicional.
b) El modelo prospectivo, se establece que el futuro no se explica
necesariamente slo por el pasado. Tambin intervienen las imgenes
10
(Cassasus, 2000) Fuente: Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa

Captulo II. IIPE Buenos Aires. 2000 Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin.
del futuro que se imprimen en el presente y que, en consecuencia, lo

orientan. De esta manera, el futuro es previsible a travs de la
construccin de escenarios. Pero, al mismo tiempo que se conciben
mltiples escenarios del futuro, se est diciendo que el futuro es
tambin mltiple, y por ende incierto. Observemos que se ha pasado de
un futuro nico y cierto, hacia un futuro mltiple e incierto.
La necesidad de considerar la idea de futuros alternativos en la
planificacin, y de reducir la incertidumbre que ello produce, genera
desde las fuentes ms diversas, lo que podra ser considerado como la
flexibilizacin del futuro en la planificacin. Se desarrolla, entonces, una
planificacin con criterio prospectivo donde cassassus11 cita a la figura
predominante Michel Godet quien formaliza el mtodo de los
escenarios.
Desde el punto de vista metodolgico, por una parte, los escenarios se
construyen a travs de la tcnica de matrices de relaciones e impacto
entre variables. Por otra parte, para intentar reducir la incertidumbre, se
desarrolla una serie de tcnicas a travs de mtodos tales como Delfi,
el baco de Reiner y otros.
As mismo Plantea Godet, Michel a cerca de la visin prospectiva
haciendo historia desde mediados de los aos 70, la visin de
alternativas posibles se refuerza, con el inicio de estudios comparativos
y de programas regionales, como por ejemplo el PREDE asociados a la
OEA o el Proyecto Principal de Educacin asociados con la UNESCO.
En estos proyectos los planificadores tuvieron la posibilidad de
encontrarse, comparar posturas, modelos, estrategias y resultados. En
definitiva, la posibilidad de identificar soluciones alternativas a
problemas similares. Es, sin embargo, interesante notar que en este
perodo se empieza ya a introducir nuevos elementos como lo eran por
ejemplo los resultados de investigacin ligados a la planificacin.
Este modelo mantiene la perspectiva racionalista fundamentada en la
proyeccin (aunque se trate de escenarios alternativos) como tcnica.
11
(Cassassus,2000) Fuente: Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa

Captulo II. IIPE Buenos Aires. 2000 Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin.
El manejo financiero sigue siendo el elemento predominante y en las

decisiones sobre opciones y proyectos alternativos predomina el criterio
del anlisis costo- beneficio.
Si se concibe un escenario o un futuro deseado, para llegar a l es
necesario dotarse de un modelo de gestin de normas que puedan
llevar a ese lugar, es decir, normas que permitan relacionar la
organizacin con el entorno. Para ello surge la nocin de estrategia,
cuyos principales tericos son Ackoff, Ansoff, Porter y Steiner.
c) El modelo estratgico. Con la atencin puesta en lo que se
necesita hacer para alcanzar el escenario o futuro deseados (medios o
normas), lo cual puede tener un carcter estratgico o tctico. La
gestin es vista aqu como la capacidad de articular planificar los
recursos que posee una organizacin (humanos, tcnicos, materiales y
financieros) para alcanzar los fines deseados. Se introducen elementos
de programacin presupuestaria e instrumentos de anlisis estratgico
(FODA), destinados a proteger y permitir la presencia y permanencia
de las instituciones en contextos cambiantes; para lo cual la accin
humana se sita en una perspectiva competitiva: aliados contra
enemigos.
d) El modelo estratgico situacional.
pensamiento
de
tipo
militar.
Se
Tiene en su base un
reconocen
las
identidades
organizacionales pero su visin de la accin humana se sita en una

perspectiva competitiva de organizaciones y personas que se
constituyen en aliados versus enemigos.
En trminos tericos, a la planificacin estratgica se le introduce la
dimensin situacional, sugerido por Carlos Matus, o dicho de otra
manera, el de la viabilidad de las polticas. El planteamiento de la
planificacin situacional reconoce no slo el antagonismo de los
intereses de los actores en la sociedad, sino que, adems del tema de
la viabilidad poltica se plantea el de la viabilidad tcnica, econmica,
organizativa e institucional. Se preocupa del anlisis y del abordaje de
los problemas en el trayecto hacia el objetivo o el futuro deseado, la
gestin se presenta como un proceso de resolucin de nudos crticos
de problemas.
Para Matus, una situacin es donde est situado algo. Ese algo es el
actor y la accin. Accin y situacin conforman un sistema complejo
con el actor. La realidad adquiere el carcter de situacin en relacin al
actor y a la accin de ste. Por eso, una realidad es al mismo tiempo
muchas situaciones, dependiendo ello de cmo est situado el actor y
cul es su situacin. Por lo tanto, en una realidad se plantean muchas
viabilidades. Por ello, en el perodo de inicio de los aos noventa
predomina el criterio de buscar acuerdos y tratar de lograr consensos
sociales como criterio principal de gestin de los sistemas educativos.
Es conocido el hecho que entre los principales tericos que inspiraron
cambio en la organizacin del trabajo en Japn, se encuentran los
americanos E. Deming y J. Jurn, quienes en la dcada del cincuenta,
propusieron la filosofa de la calidad en la organizacin del trabajo. Sin
embargo, es slo mucho mas tarde, a mediados de la dcada de los
ochenta, que la preocupacin por la calidad se traslada al sistema
educativo en USA, evento que ocurre recin a inicio de los aos
noventa en Amrica Latina Los principios del pensamiento acerca de la
calidad se refieren a la planificacin, control y la mejora continua, las
que permiten introducir estratgicamente la visin de la calidad al
interior de la organizacin.
Sus componentes centrales son por una parte, la identificacin de los
usuarios y de sus necesidades, el diseo de normas y estndares de
calidad, el diseo de procesos que conduzcan hacia la calidad, la
mejora continua de las distintas partes del proceso y la reduccin de los
mrgenes de error que hacen ms caros los procesos. Por otra parte,
se tiene la preocupacin de generar los compromisos de calidad.
Con la introduccin del tema de la calidad en la educacin, surgen dos
hechos de importancia: por una parte se reconoce la existencia de un
usuario ms all de las necesidades del aparato del Estado, y por otra
parte, se genera la preocupacin por el resultado del proceso
educativo. Es decir, un proceso en el cual se reconoce el derecho de
los -diversos- usuarios del sistema educativo, a exigir un servicio de
calidad de acuerdo a sus necesidades. Como parte de los mecanismos
de gestin aparece entonces, la necesidad de hacer visible el resultado
del proceso educativo para que los usuarios puedan ver y emitir juicios
acerca de la calidad.
Por lo tanto el juicio del usuario acerca de la calidad de la educacin no
se formula sobre un contenido explicito, sino sobre un juicio proyectado
por el usuario hacia sus propias concepciones de calidad. Estas
concepciones, pueden tener que ver con la calidad de los aprendizajes,
pero tambin puede que no tengan que ver con los aprendizajes u otro
fin pedaggico, como lo es el establecimiento de redes sociales.
Independiente del objeto sobre el cual el usuario formula el juicio, la
sola emergencia de este juicio del usuario, hace que la mirada se
vuelva rpidamente hacia los procesos que llevan al producto o servicio
que se presta al usuario.
e) Modelo de Calidad Total. En los sistemas educativos se orienta a
mejorar los procesos mediante acciones tendientes, entre otras, a
disminuir
la
burocracia,
disminuir
costos,
mayor
flexibilidad
administrativa y operacional, aprendizaje continuo, aumento de

productividad, creatividad en los procesos. Calidad total aparece
entonces como la accin de revisin sistemtica y continua de los
procesos de trabajo, para identificar y eliminar los desperdicios. Esto
requiere de la participacin de los trabajadores hacia el mejoramiento
continuo de sus labores como prctica laboral, mejorar la calidad de los
procesos. Es la orientacin para que se genere cero defectos en el
proceso.
Los principales exponentes de los principios de calidad son Joseph
Juran, Edward Deming, Phillips Crosby y Peter Senge. Entre las
prcticas de la gestin de los sistemas educativos, en la segunda mitad
de los aos noventa, prevalece principalmente la perspectiva
estratgica clsica combinada con la perspectiva de Calidad Total.
f) Modelo La perspectiva de la reingeniera. Se sita en el
reconocimiento de contextos cambiantes dentro de un marco de
competencia global.
En esta perspectiva se pueden distinguir tres
aspectos de cambio.
En primer lugar, se estima que las mejoras no bastan. Para responder
de manera ms adecuada a las cambiantes necesidades de los
usuarios, no slo se trata de mejorar lo que existe, sino que se requiere

un cambio cualitativo. Por otra parte, tambin se reconoce que los
usuarios tienen, por el intermedio de la descentralizacin, la apertura
del sistema y debido a la importancia que ella ocupa en las vidas de las
personas y de las naciones, mayor poder y mayor exigencia acerca del
tipo y calidad de la educacin que esperan. Y el tercer aspecto se
refiere al cambio. Se estima que no slo se evidencia mayor cambio,
sino que la naturaleza del proceso de cambio tambin ha cambiado. Lo
anterior lleva a percibir la necesidad de un arreglo social, en sus
estructuras, cambio en los valores, en la manera de ver el mundo En
esta visin se estima que la Calidad Total implica mejorar lo que hay,
buscando disminuir los desperdicios y mejorar los procesos existentes,
en una visin de conjunto de la organizacin. A diferencia de lo
anterior, la reingeniera se define como una re conceptualizacin
fundacional y rediseo radical de procesos, si es que se quiere lograr
mejoras dramticas en desempeo. Sus principios bsicos estn
elaborados por los escritos de sus 9 principales exponentes Hammer y
Champy, citado por la durante la primera mitad de la dcada de los
noventa.
Desde la perspectiva de la reingeniera, la Calidad Total aparece como
un proceso evolutivo incremental, mientras que la reingeniera se
percibe como un cambio radical. En el centro de la Calidad Total est la
resolucin de problemas, lo que es, en alguna medida, similar al tema
situacional. Sin embargo, en esta perspectiva se asume que el proceso
es correcto, pero que es interesante destacar que la reingeniera
representa bsicamente una actitud mental que cuestiona radical y
constantemente los procesos. La accin humana es percibida
bsicamente como un proceso de cuestionamiento racional que
conduce a la accin.
g) Modelo En la perspectiva lingstica. el rediseo organizacional
supone el manejo de destrezas comunicacionales en el entendido que
son procesos de comunicacin que facilitan o impiden que ocurran las
acciones deseadas. Los pensadores que se encuentran en la base de
esta perspectiva, son los filsofos del lenguaje como J. Austin y J.
Searle; tambin estn presentes otros autores que sitan el lenguaje en

la dimensin del pensar, del poder poltico y social y de las emociones,
tales como Nietzsche, Heidegger y Foucault. En esta perspectiva, el
gestor es considerado como un coordinador de acciones que resultan
de las conversaciones para la accin. En esta perspectiva, la gestin es
concebida como el desarrollo de compromisos de accin obtenidos de
conversaciones para la accin; y estas se obtienen por medio de la
capacidad de formular peticiones y obtener promesas. Por ello, los
instrumentos de la gestin comunicacional son el manejo de las
destrezas comunicacionales definidas en los actos del habla, es decir el
manejo de las afirmaciones, las declaraciones, las peticiones, las
ofertas y las promesas. 12
2.3.- DEFINICIN CONCEPTUAL DE TERMINOS:

ADMINISTRACIN: La Administracin es una ciencia social compuesta de
principios, tcnica y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativos, a travs de los cuales se
puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es posible alcanzar 13.
ADMINISTRACIN ESTRATEGICA: Es el proceso que se sigue para asegurar de
que una organizacin posea estrategia organizacional y se beneficie de su uso.
Stoner J. la define as: "Proceso de administracin que entraa que la organizacin
prepare planes estratgicos y, despus, acte conforme a ellos."
ESCALAFN: Es un sistema que se utiliza en un organismo social que sirve para
sealar las distintas categoras, segn sea la antigedad, conocimientos, habilidades
en forma ascendente.
GESTIN: La gestin est caracterizada por una visin ms amplia de las
posibilidades reales de una organizacin para resolver determinada situacin o
arribar a un fin determinado. Puede asumirse, como la "disposicin y organizacin de
los recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados". Pudiera
generalizarse como una forma de alinear los esfuerzos y recursos para alcanzar un
fin determinado.
12
13
http://www.monografas.com/trabajos2/printeoadmini/printoadmin.shtml
JIMNEZ CASTRO, Wilburg, Introduccin al estudio de la Teora Administrativa. Edit.FCE.
GESTIN ADMINISTRATIVA: Accin que se realiza para la consecucin de algo o

la tramitacin de un asunto, es accin y efecto de administrar. Es la capacidad de la
institucin para definir, alcanzar y evaluar sus propsitos con el adecuado uso de los
recursos disponibles.
GESTIN ESTRATGICA: Es la capacidad de la Entidad para perfeccionar su PEI a
fin de enfocar con mayor nitidez su Gestin Institucional para la realizacin de la
Visin.
GESTIN DE CALIDAD: es una filosofa adoptada por organizaciones que confan
en el cambio orientado hacia el cliente y que persiguen mejoras continuas en sus
procesos diarios. Esto implica que su personal (Profesorado y Personal de
Administracin y Servicios), tambin puede tomar decisiones. Los principios de la
Gestin de Calidad son adoptados por las organizaciones para realzar la calidad de
sus productos y servicios, y de esta manera aumentar su eficiencia.
INDICE DE GESTIN: Son unidades de medida gerencial que permite evaluar el
nivel de desempeo de una organizacin frente a sus objetivos, estrategias y
responsabilidades con los grupos de referencia. En otras palabras, es la relacin
entre los objetivos planeados y los resultados logrados. Lo que no se mide con
hechos y datos, no puede mejorarse.
NEXUS: es un Proyecto que se sustenta en un sistema informtico que busca
articular los documentos de gestin para un control y seguimiento eficiente de las
plazas, los cuadros de horas y la situacin laboral de los servidores con precisin y
oportunidad, con el fin de mejorar la gestin de personal.
PLATAFORMA: es un sistema que sirve como base para hacer funcionar
determinados mdulos de hardware o de software con los que es compatible. Dicho
sistema est definido por un estndar alrededor del cual se determina una
arquitectura de hardware y una plataforma de software (incluyendo entornos de
aplicaciones). Al definir plataformas se establecen los tipos de arquitectura, sistema
operativo, lenguaje de programacin o interfaz de usuario compatibles.
PLATAFORMA EN INFORMTICA: es como el generalizador para el sistema
operativo, que el software opera en el hardware para hacerlo funcionar, pero la
plataforma es la base para que el hardware funcione, esto es semejante al sistema
operativo, de por si las dos cosas son como lo mismo, pero la diferencia es que
plataforma generaliza sistema operativo.
RENDIMIENTO
PERSONAL:
la persona se
desempee
en
forma
eficiente
sus funciones y que presente una actitud de servicio o de colaboracin para la

empresa.
SIRA: es un sistema de informacin para la racionalizacin del personal del sector
educativo.
SUP: Es el Sistema el Sistema nico de Planillas, se encuentran instalados en las
Unidades Ejecutoras de Educacin de los Gobiernos Regionales, los cuales debern
ser utilizados por los responsables de Personal, Planillas y Presupuesto,
respectivamente, de dichas Entidades.
CAPTULO III: METODOLOGA
3.1. RELACIN ENTRE LAS VARIABLES DE LA INVESTIGACIN

Considerando el uso de la plataforma informtica del personal del sector
educacin
como primera variable vemos que si existe incidencia en la gestin
administrativa de la
educacin pblica de la regin Callao, los mismos que se
explican como los diferentes uso de las plataformas informticas en el sector

educacin tiene mucho que ver con la buena o mala gestin administrativa
del
personal del sector educacin, que en suma es la Gestin la determinada

conduccin administrativa, por ello mucho depende del buen uso de la plataforma
virtual, la aplicacin de ella con un sistema integrado permitir contar con un sistema
de Recursos Humanos, a modo de Plataforma Informtica, para brindar un apoyo
sostenido y contino en la gestin administrativa pblica de la educacin.
3.2.- TIPO DE INVESTIGACIN:

El presente Estudio se ubica como un diseo No Experimental, orientado a la
comprobacin de la hiptesis planteada y a la determinacin de las relaciones entre
las variables, tal como se presenta en la realidad sin intervencin del Investigador.
La presente investigacin, es Sustantiva, y Descriptivo-Correlacional.
Es Descriptiva, por cuanto tiene la capacidad de seleccionar las caractersticas
fundamentales del objeto de estudio y su descripcin detallada de las partes,
categoras o clases de dicho objeto.; y es Correlacional, en la medida que se
analizan las causas y efectos de la relacin entre variables. BERNAL (2000)14.
3.3. DISEO DE LA INVESTIGACIN:

El presente trabajo desarrolla un diseo descriptivo-correlacional por cuanto
Este tipo de estudio est interesado en la determinacin del grado de relacin
existente entre dos o ms variables de inters en una misma muestra de sujetos o el
grado de relacin existentes entre fenmenos eventos observados, segn explica
CASTRO (1999). El siguiente esquema corresponde a este tipo de diseo:15
14
BERNAL, Csar. (2000). Metodologa de la Investigacin para Administracin y Economa. Colombia: Pearson. Pgs.111
y 113.
15
CASTRO, Enrique. (1999). La Metodologa de la Investigacin Cientfica. .Lima: Universidad Cristiana Mara Inmaculada.
Pg. 147.
Oy
M
r
Ox
r
Donde M es la
O zmuestra donde se realiza el estudio, es decir en el personal pblico
del sector educacin, los subndices x, y, en cada O nos indican las
observaciones obtenidas en cada una de las dos variables distintas: Plataforma

virtual y Gestin Administrativa (x, y), (z) los factores de las variables Intervinientes, y
finalmente la r hace mencin a la posible relacin existentes entre variables
estudiadas.
3.4. METODO DE LA INVESTIGACIN:

Durante el proceso de investigacin se emple los siguientes mtodos:
a. Comparativo, para contrastar los resultados por cada unidad de anlisis.
b. Dialctico, para analizar las plataformas informticas dentro del contexto
socio-poltico de la Regin Callao.
c. De Analoga, para determinar los similares originados por los mismos
factores.
d. Inductivo-deductivo, para generalizar los resultados
e. Materializacin.- A travs de este mtodo, estableceremos los cuadros
estadsticos y otros aspectos ms que expliquen el problema en
trminos cuantitativos.
3.5.- OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Operacionalizando la hiptesis de trabajo se han determinado las siguientes
variables e indicadores:
VARIABLE INDEPENDIENTE X: Plataformas informticas del Personal del
Sector Educacin
SIRA (sistema de racionalizacin)
NEXUS( sistema de control de plazas o contratos)
SUP (sistema nico de remuneraciones)
Sistema de escalafn
VARIABLE DEPENDIENTE Y: Gestin Administrativa
Remuneraciones
Informacin cuantitativa y cualitativa del servidor Pblico.
Informacin de la plaza
VARIABLE INTERVINIENTE Z: Trabajadores del sector Pblico del sector
Educacin de la Regin Callao
Gnero:
-Masculino
-Femenino
Grupo Ocupacional
- Especialistas
- Administrativo
3.6.- POBLACIN Y MUESTRA:
Las 02 instituciones del Sector Educacin como son la Direccin Regional de
Educacin del Callao - DREC y la Unidad de Gestin Educativa Local de VentanillaUGEL cuentan un total de 104 personal administrativos del sector en el ao 2010.
Especialistas
DREC
UGEL
TOTAL
de
12
09
21
de
29
22
51
18
14
32
59
45
104
Educacin
Especialistas
Administracin
Personal
administrativo
TOTAL
Elaboracin propia del investigador
Muestra Inicial:
Se emplear un muestreo estratificado la muestra se calcula en base a 3,186, luego:
2
z . p.a
N=
T
2
N =
= 1.96 0.50.5 = 384
0.052
Muestra Inicial
Z = Limite de confianza para generalizar los resultados tomando 95% de confianza

que significa tener un error del 5%.
P q =
Campo de variabilidad de aciertos y errores p representa la proporcin de
aciertos y q a los errores (50%).

E = Nivel de precisin para generalizar los resultados (5%) .
Muestra Ajustado:
No=
N
1 n 1
N
384
1 384 1 343
3183
Proporcionalidad de la Muestra.Las 02 instituciones del Sector Educacin como son la Direccin Regional de
Educacin del Callao DREC y la Unidad de Gestin Educativa Local de VentanillaUGEL se tomaran como muestra 53 personal administrativo del sector.
Especialistas
DREC
UGEL
TOTAL
de
06
05
11
de
15
11
26
09
07
16
30
23
53
Educacin
Especialistas
Administracin
Personal
administrativo
TOTAL
Elaboracin propia del investigador
3.7.- TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS:

Tcnicas de recoleccin de datos
3.7.1. Fuente de informacin
La fuente de informacin en nuestro estudio se tuvo acceso inmediato
para la recoleccin de datos en forma directa y personal desde la
unidad de anlisis.
3.7.2. Instrumento
Se utilizo la tcnica de la encuesta y su instrumento el cuestionario la
que se aplico a los especialistas de educacin y administracin.
3.7.3. Unidad de muestreo y anlisis
La unidad de muestreo y anlisis en nuestro estudio fue el Personal

administrativo y especialistas del sector de educacin de la Regin
Callao.
3.7.4. Tipo o tcnica de muestreo
La tcnica de muestreo a utilizado en el presente trabajo de investigacin
fue el muestreo aleatorio estratificado por etapas. En una primera etapa
se considero al personal administrativo, personal especialistas de
educacin y administracin ya que difieren en cuando a sus
expectativas, y en una segunda etapa se considero a los especialistas de
las diversas reas ya que persiguen diferentes metas en la institucin,
luego con asignacin proporcional se obtuvo el tamao maestral para
cada uno de los estratos considerados en nuestro estudio, y finalmente
con seleccin aleatoria detectamos nuestra unidad de anlisis.
3.7.5. Tamao Muestral
Para determinar el tamao de muestra requerido y estimar p
(proporciones del personal especialista de educacin, especialistas de
administracin), nos basamos en la siguiente frmula estadstica:
2
N
n
(N
1
)D
B2
D
4
En ello se desconoce p (Proporcin de personal especialistas de

educacin especialistas de administracin, especialistas de unidades),
entonces sustituimos la varianza con pq; asignando siempre la
siguiente igualdad de p=0.5 y q=(1-p) por lo tanto nuestra frmula se
convierte en:
N
(pq
)
n
(N
1
)D
(pq
)
B2
4
Donde:
n
: Tamao de muestra estimada.
: Tamao total de la poblacin.
: Es la proporcin favorable de la poblacin
: Es la proporcin desfavorable de la
poblacin.
: Lmite para el error de estimacin.
: Nivel de precisin utilizada en la
Investigacin.
Para el presente estudio, el tamao de muestra determinado segn los
clculos efectuados en el CUADRO N 2 son: 11 especialistas de
educacin,
26
especialistas
de
administracin,
16
personal
administrativo y de servicio, usando muestreo estratificado.
El tamao de muestra definitivo para cada estrato estuvo dado por la

asignacin proporcional que es la siguiente:
N
h
n
(
n
);
h
N
1,2,...L
Donde:
3.8.
: Tamao total de la poblacin.
Nh
: Tamao total del estrato h.
nh
: Tamao de muestra para el estrato h.
: Nmero total de la muestra para el estudio.
: Notacin asignada para cada estrato.
: Nmero total de estratos existentes.
MEDICIN DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIN

La escala de actitudes hacia el uso de la plataforma informtica del
personal del sector educacin y la incidencia en la gestin administrativa
de la educacin pblica de la Regin Callao, est formado por tems
politmicos de naturaleza ordinal. Cada uno de estos tems tiene cuatro
opciones de respuestas, escaladas mediante el procedimiento Likert.
3.9.
VALIDEZ Y FIABILIDAD DEL INSTRUMENTO DE MEDICIN

En nuestro estudio, para la validez y la confiabilidad de nuestro instrumento se
emple; una prueba piloto y la opinin de expertos; a travs de una ficha, los
cuales describimos:
1. Prueba piloto o tcnica de ensayo en pequeos grupos, del cuestionario de

los profesores, que se aplic a un grupo de especialistas del sector educacin
equivalente al 10% del tamao de la muestra.
2. Tcnica de Opinin de expertos y su instrumento el informe de juicio de
expertos, se aplico a 3 magsteres en educacin, para validar la encuesta
cuestionario.
3.10. MTODO DE ANLISIS DE DATOS

Preparacin de datos: Se empleo una preparacin computarizada, ya que
contamos con preguntas cerradas en el cuestionario, todo ello empleando el
software estadstico SPSS.
Tcnica estadstica a usar: De acuerdo a nuestros objetivos empleamos las
tcnicas estadsticas de correlacin y medidas de asociacin.
Tipo de anlisis: En esta investigacin se realiz el anlisis bivariado y
cuantitativo.
Presentacin de datos: Los datos se presentaron en tablas de distribucin de
frecuencia.
FRMULAS ESTADSTICAS A USAR
N
ESTADGRAFOS
FRMULAS
SMBOLOS
ESTADSTICAS
1
Media Aritmtica
X = Media aritmtica
fx
Fi = Numero de alumnos.
Xi= Calificativos obtenidos

N=Poblacin de investigacin
Desviacin
S2=Desviacin estndar
Estndar
DS S 2
3
VP.= Probatorio
( DS1 ) 2 ( DS2 ) 2
N1
N2
Razn Critica
RC
Prueba
X=Diferencias de medida
Valor Probatorio
VP
(X X )
Xi=Valores individuales
2
de
D
VP
DS=Desviacin estndar
n= Poblacin
RC.= Razn crtica

D = Diferencia de medias
Aritmticas
VP= Valor
probatorio
estadstica con la
T de student
X1 X 2
s12 s22
n1 n2
CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA

INVESTIGACIN
4.1. PRESENTACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA ENCUESTA

1. Se registra en el SIRA las plazas orgnicas, temporales y eventuales
aprobadas con sus respectivos presupuestos niveles y ubicacin?
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
V
Nunca
15,4
15,4
15,4
Casi Nunca
26,9
26,9
42,3
lA veces
i
Con frecuencia
d
Siempre
o
Total
s
19,2
19,2
61,5
19,2
19,2
80,8
19,2
19,2
100,0
26
100,0
100,0
Del cuadro se desprende que la mayor cantidad de frecuencia recae en la alternativa

casi nunca con un 26.9%, la cual confirma que existe una incidencia relativamente
alta del registro de plazas orgnicas, temporales y eventuales aprobadas en el SIRA.
1.
Se registra correctamente en el PAP todas las plazas aprobadas y

presupuestadas en el MED?
Frecuencia
Vlidos
Nunca
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
7,7
7,7
7,7
10
38,5
38,5
46,2
A veces
23,1
23,1
69,2
Con frecuencia
19,2
19,2
88,5
Siempre
11,5
11,5
100,0
26
100,0
100,0
Casi Nunca
Total
De la muestra recogida a los especialistas de administracin de la DREC y UGEL,

que un 38% afirman que casi nunca se registra correctamente en el PAP todas las
plazas aprobadas y presupuestadas mientras que un 23.1% sealaron que a veces.
2.
Las metas de atencin se encuentran actualizada por seccin, nivel educativa

y unidad de costeo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
19,2
19,2
19,2
Casi Nunca
19,2
19,2
38,5
A veces
30,8
30,8
69,2
Con frecuencia
19,2
19,2
88,5
Siempre
11,5
11,5
100,0
26
100,0
100,0
Total
En el presente grafico se observa que el 30.8% afirma que a veces las metas de
atencin se encuentran actualizadas por seccin, nivel educativa y unidad de costeo,
a la vez, se evidencia que con frecuencia, casi nunca y nunca (con un 19.2% cada
uno) se da la incidencia con el uso de la plataforma informtica del personal del
sector educacin con la gestin administrativa.
3.
El rea de personal del Ministerio, DREC, UGEL, Municipalizacin de la

Gestin Educativa manejan directamente el control de plazas y contratos del
personal?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
26,9
26,9
26,9
Casi Nunca
26,9
26,9
53,8
A veces
23,1
23,1
76,9
Con frecuencia
11,5
11,5
88,5
Siempre
11,5
11,5
100,0
26
100,0
100,0
Total
En el presente grafico nos demuestra que el 26.9% afirm que nunca y casi nunca el
personal de la DREC y UGEL, manejan directamente el control de plazas y contratos
del personal y el 11.5% con frecuencia y siempre.
4.
La informacin registrada en el NEXUS se encuentran debidamente

sustentada validada articulada con informacin del SISE, SIRA y SUP.
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
30,8
30,8
30,8
Casi Nunca
19,2
19,2
50,0
A veces
15,4
15,4
65,4
Con frecuencia
19,2
19,2
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Total
Por el presente grafico vemos que el 30.8% afirman que nunca la informacin
registrada en el NEXUS se encuentran debidamente sustentada, validada, articulada
con la informacin del SISE, SIRA y SUP. En tanto hay un 19.2% casi nunca y con
frecuencia la informacin se encuentra registrada.
5.
Registra todas las acciones de Personal como reasignacin, reubicacin,

permuta, licencias
Frecuencia
Vlidos
Nunca
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
30,8
30,8
30,8
10
38,5
38,5
69,2
A veces
3,8
3,8
73,1
Con frecuencia
11,5
11,5
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Casi Nunca
Total
El grafico nos confirma que el 38.5% casi nunca registra todas las acciones del
personal del sector educacin y el 30.8% de los encuestados sealan que nunca.
6.
Se encuentra actualizado el rea del personal del Ministerio de Educacin

hace un seguimiento de actualizacin del sistema?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
7,7
7,7
7,7
Casi Nunca
26,9
26,9
34,6
A veces
23,1
23,1
57,7
Con frecuencia
19,2
19,2
76,9
Siempre
23,1
23,1
100,0
26
100,0
100,0
Total
Del cuadro se desprende que la mayor cantidad de frecuencia recae en las

alternativas de la siguiente forma: Siempre y a veces (23.1%), con frecuencia
(19.2%) casi nunca (26.9%) y nunca (7.7%)
Por lo tanto, de acuerdo a la descripcin y anlisis se infiere lo siguiente: Que el
26.9% de los encuestados sealan que se encuentra actualizado el rea del
personal del ministerio de educacin.
7.
Las Planillas del Sector Educacin en el Callao procesan los pagos

correctamente
de
acuerdo
al
marco
normativo
de
los
conceptos
remunerativos?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
11,5
11,5
11,5
Casi Nunca
23,1
23,1
34,6
A veces
34,6
34,6
69,2
Con frecuencia
15,4
15,4
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Total
En el presente grafico vemos que el 34.6 % confirman que a veces las planillas del
sector educacin en el Callao procesan los pagos correctamente de acuerdo al
marco normativo de los conceptos remunerativos.
8.
El Ministerio de educacin monitorea la planilla de pagos al personal docente

y administrativo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
19,2
19,2
19,2
Casi Nunca
26,9
26,9
46,2
A veces
26,9
26,9
73,1
Con frecuencia
11,5
11,5
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Total
El grafico nos hace referencia que el 26.9% a veces y casi nunca el ministerio de
educacin monitorea la planilla de pagos al personal docente y administrativo de la
DREC y UGEL.
9.
Los documentos personales y profesionales de los docentes se encuentran

permanentemente actualizados en su ficha escalafonaria?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
3,8
3,8
3,8
Casi Nunca
34,6
34,6
38,5
A veces
15,4
15,4
53,8
Con frecuencia
19,2
19,2
73,1
Siempre
26,9
26,9
100,0
26
100,0
100,0
Total
Del cuadro se desprende que la mayor cantidad de frecuencia recae en la alternativa

casi nunca 34.6% la cual los encuestados sealan que los documentos personales y
profesionales de los docentes casi nunca se encuentra actualizados en su ficha
escalafonaria.
10. Los pagos generados son correctamente ejecutados de conformidad al marco

normativo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
26,9
26,9
26,9
Casi Nunca
26,9
26,9
53,8
A veces
26,9
26,9
80,8
Con frecuencia
3,8
3,8
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Total
El presente grafico demuestra que un 26,9 % de encuestados afirmaron que nunca,

casi nunca y a veces que los pagos generados son correctamente ejecutados de
conformidad al marco normativo.
11. La informacin contenida en el legajo de personal de los servidores pblicos

del SE del Callao se encuentra clasificada, ordenada y permanentemente
actualizada en su ficha escalafonaria?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
19,2
19,2
19,2
Casi Nunca
30,8
30,8
50,0
A veces
11,5
11,5
61,5
Con frecuencia
15,4
15,4
76,9
Siempre
23,1
23,1
100,0
26
100,0
100,0
Total
En el presente grafico nos confirma que el 30.8% casi nunca la informacin

contenida en el legajo de personal de los servidores pblicos del sector educacin
de la Regin Callao se encuentra clasificada, ordenada y permanentemente
actualizada en su ficha escalafonaria.
12. La informacin de la trayectoria laboral se refleja correctamente en los

pagos?
Frecuencia
Vlidos
Nunca
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
15,4
15,4
15,4
Casi Nunca
10
38,5
38,5
53,8
A veces
10
38,5
38,5
92,3
Con frecuencia
3,8
3,8
96,2
Siempre
3,8
3,8
100,0
26
100,0
100,0
Total
De la muestra obtenida, consideran que casi nunca y a veces (38.5%) la informacin

de la trayectoria laboral se refleja correctamente en los pagos de los docentes y
personal administrativo.
13. Se mantiene actualizado el registro de datos en el SISE?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
19,2
19,2
19,2
Casi Nunca
23,1
23,1
42,3
A veces
23,1
23,1
65,4
Con frecuencia
19,2
19,2
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Total
En el grafico se puede apreciar que el 23.1% de los encuestados confirma que casi
nunca y a veces se mantiene actualizado el registro de datos del personal docente y
administrativo en el SISE.
14. Los datos del SISE estn articulados con la informacin del NEXUS, SUP Y
SIRA?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
19,2
19,2
19,2
Casi Nunca
30,8
30,8
50,0
A veces
19,2
19,2
69,2
Con frecuencia
15,4
15,4
84,6
Siempre
15,4
15,4
100,0
26
100,0
100,0
Total
En el grafico se puede apreciar que el 30.8 % confirma que casi nunca los datos del
SISE se encuentran articulados con la informacin del NEXUS, SUP y SIRA,
mientras que a veces y nunca un 19.2%.

normativo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
18,2
18,2
18,2
Casi Nunca
18,2
18,2
36,4
A veces
18,2
18,2
54,5
Con frecuencia
45,5
45,5
100,0
11
100,0
100,0
Total
En el grafico se puede apreciar que el 45.5% de los encuestados confirma que con
frecuencia los pagos generados son correctamente ejecutados de conformidad al
marco normativo.
16. Se registra en el SIRA las plazas orgnicas, temporales y eventuales

Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
18,8
18,8
18,8
Casi Nunca
25,0
25,0
43,8
A veces
18,8
18,8
62,5
Con frecuencia
18,8
18,8
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total
nunca se registra en el SIRA las plazas orgnicas, temporales y eventuales
aprobadas con sus respectivos presupuestos niveles y ubicacin.
17. Se registra correctamente en el PAP todas las plazas aprobadas y

Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
12,5
12,5
12,5
Casi Nunca
37,5
37,5
50,0
A veces
18,8
18,8
68,8
Con frecuencia
18,8
18,8
87,5
Siempre
12,5
12,5
100,0
16
100,0
100,0
Total
nunca se registra correctamente en el PAP todas las plazas aprobadas y
presupuestadas en el MED.
18. Las metas de atencin se encuentran actualizada por seccin, nivel educativa
y unidad de costeo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
31,3
31,3
31,3
Casi Nunca
25,0
25,0
56,3
A veces
18,8
18,8
75,0
Con frecuencia
12,5
12,5
87,5
Siempre
12,5
12,5
100,0
16
100,0
100,0
Total
En el presente grafico se puede observar que el 31.3% de los encuestados confirma

que nunca se registra las metas de atencin que se encuentran actualizada por
seccin, nivel educativo y unidad de costeo.
19. El rea de personal del Ministerio, DREC, UGEL, Municipalizacin de la

personal?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
25,0
25,0
25,0
Casi Nunca
18,8
18,8
43,8
A veces
18,8
18,8
62,5
Con frecuencia
18,8
18,8
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total
En el presente grafico se puede observar que el 25.0% de los encuestados confirma

que nunca el rea de personal del Ministerio, DREC, UGEL, Municipalizacin de la
personal.
20. La informacin registrada en el NEXUS se encuentran debidamente

sustentada validada articulada con informacin del SISE, SIRA y SUP
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
18,8
18,8
18,8
Casi Nunca
25,0
25,0
43,8
A veces
25,0
25,0
68,8
Con frecuencia
12,5
12,5
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total
El 25% de los encuestados considero que casi nunca y a veces la informacin

registrada en el NEXUS se encuentran debidamente sustentada, validad, articulada
con informacin del SISE, SIRA y SUP.
21. Registra todas las acciones de Personal como reasignacin, reubicacin,

permuta, licencias
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
12,5
12,5
12,5
Casi Nunca
31,3
31,3
43,8
A veces
18,8
18,8
62,5
Con frecuencia
18,8
18,8
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total
El 31.3% de los encuestados considero que casi nunca registran todas las acciones
de personal como reasignacin, reubicacin, permuta, licencias y el 18.8% considera
que a veces, con frecuencia y siempre.
22. Las Planillas del Sector Educacin en el Callao procesan los pagos
correctamente
de
acuerdo
al
marco
normativo
de
los
conceptos
remunerativos?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
25,0
25,0
25,0
Casi Nunca
31,3
31,3
56,3
A veces
12,5
12,5
68,8
Con frecuencia
12,5
12,5
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total
nunca se registra las Planillas del Sector Educacin en el Callao y procesan los
pagos
correctamente
de
acuerdo
al
marco
normativo
de
los
remunerativos, el 25% se manifiesta que nunca.
23. El Ministerio de educacin monitorea la planilla de pagos al personal docente

y administrativo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
25,0
25,0
25,0
Casi Nunca
31,3
31,3
56,3
A veces
12,5
12,5
68,8
Con frecuencia
18,8
18,8
87,5
Siempre
12,5
12,5
100,0
16
100,0
100,0
Total
conceptos
El 31.3% de los encuestados opinan que el ministerio de educacin monitorea la

planilla de pagos al personal docente y administrativo y el 25% opinan que nunca.
24. Los documentos personales y profesionales de los docentes se encuentran

permanentemente actualizados en su ficha escalafonaria?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
12,5
12,5
12,5
Casi Nunca
25,0
25,0
37,5
A veces
25,0
25,0
62,5
Con frecuencia
18,8
18,8
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total
En el grafico se puede apreciar que el 25% de los encuestados confirma que casi
nunca y a veces se registra los documentos personales y profesionales de los
docentes se encuentran permanentemente actualizados en su ficha escalafonaria.

normativo?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
12,5
12,5
12,5
Casi Nunca
31,3
31,3
43,8
A veces
12,5
12,5
56,3
Con frecuencia
12,5
12,5
68,8
Siempre
31,3
31,3
100,0
16
100,0
100,0
Total
En el presente grafico se puede apreciar que el 31.3% de los encuestados confirma

que siempre y casi nunca los pagos generados son correctamente ejecutados de
conformidad al marco normativo.
26. La informacin contenida en el legajo de personal de los servidores pblicos

del SE del Callao se encuentra clasificada, ordenada y permanentemente
actualizada en su ficha escalafonaria?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
18,8
18,8
18,8
Casi Nunca
37,5
37,5
56,3
A veces
18,8
18,8
75,0
Con frecuencia
18,8
18,8
93,8
Siempre
6,3
6,3
100,0
16
100,0
100,0
Total

que casi nunca y el 18% nunca, a veces, con frecuencia la informacin contenida en
el legajo de personal de los servidores pblicos del SE del Callao se encuentra
clasificada, ordenada y permanentemente actualizada en su ficha escalafonaria.

pagos?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
25,0
25,0
25,0
Casi Nunca
25,0
25,0
50,0
A veces
31,3
31,3
81,3
Con frecuencia
12,5
12,5
93,8
Siempre
6,3
6,3
100,0
16
100,0
100,0
Total

que
a veces y el 25% nunca y casi nunca se manifiestan que la informacin de la
trayectoria laboral se refleja correctamente en los pagos.
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
18,8
18,8
18,8
Casi Nunca
31,3
31,3
50,0
A veces
12,5
12,5
62,5
Con frecuencia
18,8
18,8
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total

que casi nunca y el 18.8% nunca, con frecuencia y siempre se mantiene actualizado
el registro de datos en el SISE.
29. Los datos del SISE estn articulados con la informacin del NEXUS, SUP Y
SIRA?
Frecuencia
Vlidos
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
vlido
acumulado
Nunca
31,3
31,3
31,3
Casi Nunca
18,8
18,8
50,0
A veces
18,8
18,8
68,8
Con frecuencia
12,5
12,5
81,3
Siempre
18,8
18,8
100,0
16
100,0
100,0
Total

que nunca y el 18.8% casi nunca, a veces, siempre y el 12.5% con frecuencia los
datos del SISE estn articulados con la informacin del NEXUS, SUP y SIRA.
CAPTULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS

5.1. PROCESO DE CONTRASTACIN DE HIPOTESIS
5.1.1. Hiptesis General
I: PLANTEO DE HIPOTESIS
Ho: No existe incidencia del uso de plataforma informtica del personal del sector
educacin en la gestin administrativa del Sector Educacin Pblico de la Regin

Callao.
Ha: Existe incidencia del uso de plataforma informtica del personal del sector
educacin en la gestin administrativa del Sector Educacin Pblico de la Regin

Callao.
II: REGLA TERICA PARA TOMA DE DECISIN
Si el Valor p 0.05 se Acepta la Hiptesis Nula ( Ho). Si el Valor p < 0.05 se Acepta la
Hiptesis Alternativa ( Ha)
III : ESTADISTICA DE CONTRASTE DE HIPOTESIS

La Contrastacin de Hiptesis utilizo el Modelo Estadstico de Correlacin de
Pearson para determinar la relacin dela variable independiente uso de la plataforma
informtica del personal del sector educacin y la variable dependiente gestin
administrativa.
Tabla N 1: Correlaciones
GESTIN
ADMINISTRATIVA
Uso de la plataforma
informtica
Valor p
Correlacin
de Pearson
N
** La correlacin es
significativa al nivel O,O1
(bilateral).
.724(**)
.000
63
El Valor p= 0.000 y el Nivel de correlacin es de 72.4%

IV: INTERPRETACIN
De la tabla N 1 se aprecia que el valor p = 0.000 < 0.05, podemos afirmar con un 95%
de probabilidad que el uso de la plataforma informtica del personal del sector
educacin incide significativamente con la gestin administrativa de la educacin
pblica de la Regin Callao, presenta una Correlacin directa y significativa de

72.4%.
5.1.2 Hiptesis Especfica 1

Ho: El uso eficiente del SIRA no incide de manera favorable en la gestin
administrativa del sector educacin pblica de la Regin Callao.

Ha: A mayor uso eficiente del SIRA incide de manera favorable en la gestin

II: REGLA TEORICA PARA TOMA DE DECISION
III: ESTADISTICA DE CONTRASTE DE HIPOTESIS

La contrastacin de hiptesis utiliz la correlacin de Pearson entre la dimensin SIRA
(sistema de racionalizacin) y la variable dependiente Gestin Administrativa.
Correlaciones
Correlacin de Pearson
Sistema de racionalizacin
GESTIN
ADMINISTRATIVA
.140
Valor p (unilateral)
N
.022
63
IV: INTERPRETACIN
Cmo el Valor p = 0.022 < 0.05, podemos afirmar con un 95% de probabilidad que a
mayor a mayor uso eficiente del SIRA incide de manera favorable en la gestin
La correlacin es directa, significativa y alcanza un nivel de 14.0 %

Ho: El uso eficiente del NEXUS del Sector Educacin no incide de manera positiva
en la calidad de gestin administrativa del sector educacin pblica la Regin Callao.

Ha: El uso eficiente del NEXUS del Sector Educacin incide de manera positiva en la
calidad de gestin administrativa del sector educacin pblica la Regin Callao.

II: REGLA TEORICA PARA TOMA DE DECISIN

La contrastacin de hiptesis utiliz la correlacin de Pearson entre la dimensin
NEXUS (Sistema de control de plazas o contratos) y la variable dependiente Gestin
Administrativa.
Correlaciones
GESTIN
ADMINISTRATIVA
Sistema de Control de
Plazas o contratos-NEXUS
.217
.001
63
IV: INTERPRETACION
Cmo el Valor p = 0.022 < 0.05, podemos afirmar con un 95% de probabilidad que la
falta del uso del sistema de control de plazas o contratos incide de manera positiva en
la calidad de gestin administrativa del sector educacin pblica la Regin Callao.

Ho: La aplicacin correcta del SUP no incide de manera positiva en la calidad de la
gestin administrativa del sector educacin pblica en la Regin Callao.

Ha: La aplicacin correcta del SUP incide de manera positiva en la gestin

II: REGLA TEORICA PARA TOMA DE DECISION

Sistema nico de remuneraciones SUP y la variable dependiente Gestin
Administrativa.
Correlaciones
GESTIN
ADMINISTRATIVA
Sistema nico de
Remuneraciones
.370
.000
63
IV: INTERPRETACIN
Cmo el Valor p = 0.422 > 0.05, podemos afirmar con un 95% de probabilidad que
existe incidencia entre la aplicacin del sistema nico de remuneraciones y la gestin
La correlacin es indirecta, significativa y alcanza un nivel de 37.0 %
5.1.5. Hiptesis Especfica 4
Ho: El uso eficiente del escalafn de los RRHH en el Sector Educacin no incide

Regin Callao.
Ha: El uso eficiente del escalafn de los RRHH en el Sector Educacin incide

Regin Callao.
II: REGLA TERICA PARA TOMA DE DECISIN


Sistema de escalafn - SISE y la variable dependiente Gestin Administrativa.
Correlaciones
Sistema de Escalafn
GESTION
ADMINISTRATIVA
-.666
.000
63
IV: INTERPRETACIN
Cmo el Valor p = 0.00 > 0.05, podemos afirmar con un 95% de probabilidad que el
Sistema de escalafn - SISE incide con la Gestin Administrativa del sector
educacin en la Regin Callao.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Del estudio e investigacin realizada se desprende las siguientes conclusiones:
1.
Los datos nos evidencian que entre el uso de la plataforma informtica del
personal del sector educacin y la gestin administrativa existe una incidencia

positiva en la educacin pblica de la regin Callao. La incidencia es directa entre
las variables, de 7.24, que indica un uso de plataforma virtual Bueno. Por lo tanto, se
establece que a buen uso de la plataforma informtica mejor gestin administrativa.
2.
Tambin podemos afirmar que entre el uso eficiente del SIRA y la gestin
administrativa existe una incidencia directa y positiva en la educacin pblica de la

regin Callao. La incidencia es directa entre las variables de 14%, que indica un uso
eficiente del SIRA Bueno. Por lo tanto, se establece que a buen uso del SIRA mejor
gestin administrativa.
3.
Tambin podemos afirmar que entre el uso eficiente del NEXUS y la gestin
administrativa existe una incidencia directa, significativa y positiva entre las variables
en la educacin pblica de la regin Callao.
La incidencia es directa entre las
variables, de 21.7, que indica un uso eficiente del NEXUS Bueno. Por lo tanto, se
establece que a buen uso del NEXUS mejor gestin administrativa.
4.
Se ha hallado un grado de correlacin significativa entre el sistema nico de
remuneraciones y la gestin administrativa que es directa, significativa y alcanza un

nivel de 37.0 %, que indica que el uso eficiente del SUP es Bueno en el sector
pblico educacin de la regin Callao.
5.
Se puede afirmar con un 95% que el uso de del sistema de escalafn se
asocia directa y significativamente con la gestin administrativa de la educacin

pblica de la Regin Callao y alcanza un nivel de 0.666 %.
RECOMENDACIONES
1. El sistema de escalafn brindar informacin referida al trabajador, por lo que
formar parte fundamental del sistema de gestin de la informacin, que
consistir en integrar los sistemas SIRA, NEXUS, SUP y el Sistema de
Escalafn.
2. El SUP (sistema nico de remuneraciones) refleja pagos, por lo que requiere

del Sistema de Escalafn informacin para sustentar el pago de las
remuneraciones variables otorgadas por ley y a futuro deber canalizar la
informacin por rendimiento producto de las evaluaciones, con esto se estara
contribuyendo a operativizar el proyecto educativo nacional.
3. El Sistema de Control y Seguimiento de Plazas NEXUS requiere validar cierta

informacin contenida en el Legajo del Trabajador, por lo que este
proporcionar la validacin de la informacin requerida, adems debe guardar
relacin directa con la informacin contenida en el PAP la misma que se
formula con el SIRA (Sistema de Racionalizacin).
4. El PAP que cuenta con una herramienta de apoyo que es el SIRA (Sistema de
Racionalizacin), utiliza como insumo principal la informacin proporcionada
por el NEXUS, por lo que la informacin validada y confiable proporcionada,
garantiza una correcta formulacin del marco presupuestal en la genrica de
gasto referida a pago de remuneraciones.
5. La direccin regional de educacin debe implementar la Plataforma

informtica, para mejorar la gestin administrativa de la educacin pblica y
articular todos los componentes y elementos relacionados con informacin
confiable, pertinente y oportuna que integre los sistemas de personal a efectos
de controlar correctamente las plazas, contratos, acciones e historial del
personal.
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
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de Personal en la empresa Balgres, C.A. Universidad Santa Mara.
http://www.monografias.com/trabajos60/tendencias-gestion-educativa/tendenciasgestion-educativa.shtml
ANEXOS:
- CUADRO DE CONSISTENCIA
- INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
- PROPUESTA DE PLATAFORMA INFORMATICA
- INFORME FINAL DE REVISION PLANILLAS Y ACCIONES DE PERSONAL
EJECUTADAS DURANTE EL PERIODO 2008
- PERSONAL DOCENTE ASCENDIDO DEL I AL II NIVEL MAGISTERIAL EL
AO 2008
- SERVIDORES DESTACADOS A SEDES ADMINISTRATIVAS QUE PERCIBEN
BONIFICACIONES POR LABOR EFECTIVA
- SERVIDORES CON DISTINTA JORNADA LABORAL EN LOS SISTEMAS
- SERVIDORES
CON
DISTINTOS
NIVELES
MAGISTERIALES
REMUNERATIVOS
- SERVIDORES UBICADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTINTAS
- SERVIDORES DEL SISTEMA NEXUS QUE NO FIGURAN EN PLANILLAS
Y/O
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO: USO DE LAS PLATAFORMAS INFORMATICAS DEL PERSONAL DEL SECTOR EDUCACIN Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIN
ADMINISTRATIVA DE LA REGIN CALLAO-2010
PROBLEMA
Problema principal
De qu manera el uso
racional de las plataformas
informticas inciden en la
administracin
de
los
RRHH, en la mejora de la
gestin administrativa en el
Sector Pblico Educativo de
la Regin Callao?
Problemas secundarios
1.
Cmo
el
uso
inadecuado del SIRA incide
en la gestin Administrativa
en
el
Sector
Pblico
Educativo de la Regin
Callao?
2.-Cmo
el
uso
inadecuado del NEXUS
incide en la calidad de la
Gestin Administrativa en
el sector Publico Educativo
de la Regin Callao?
3.- De qu manera incide
el uso del SUP en la calidad
de
la
Gestin
Administrativa en el Sector
publico Educativo de la
Regin Callao?
4.-En qu medida
el
Sistema de Escalafn de
los RRHH en el Sector
Educacin
incide en la
Gestin Administrativa en
el sector publico educativo
de la Regin Callao?
OBJETIVOS
HIPTESIS
Objetivo principal
Determinar la incidencia del
uso
eficiente
de
las
plataformas
informticas
vinculada a la administracin
de los RRHH, en la mejora de
la gestin Administrativa en
el sector pblico educativo de
la Regin Callao.
Objetivos secundarios
1.-Determinar como el uso
inadecuado del SIRA incide
en
el
sistema
de
racionalizacin en la Gestin
Administrativa de la Regin
Callao.
2.-Establecer como el uso
inadecuado
del
NEXUS
incide en la calidad de la
gestin administrativa del
Sector Educacin Pblico de
la Regin Callao.
3.- Determinar como el SUP
incide en la calidad de
Gestin Administrativa del
sector pblico Educativo de la
Regin Callao.
4.-Determinar como el uso
eficiente del sistema de
Escalafn de los RRHH en el
Sector Educacin incide en la
Calidad
de
Gestin
Callao.
Hiptesis principal
Hi: La gestin inadecuada de
las plataformas informticas
incide negativamente en la
gestin administrativa del
Sector Pblico de educacin
de la Regin Callao.
Hiptesis secundarias
H1: El uso inadecuado del
SIRA incide de manera
favorable en la gestin
administrativa de la Regin
Callao.
H2: El uso inadecuado del
NEXUS del Sector Educacin
incide de manera positiva en
la
calidad
de
gestin
administrativa de la Regin
Callao.
H3: La aplicacin correcta del
SUP incide de manera
positiva en la calidad de la
gestin administrativa en la
Regin Callao.
H4: El uso eficiente del
escalafn de los RRHH en el
Sector
Educacin
incide
significativamente
en
la
calidad
de
Gestin
Callao.
VARIABLES E
INDICADORES
Variable Independiente
X1:
Plataformas
informticas del Personal
del Sector Educacin
SIRA (sistema de
racionalizacin)
NEXUS( sistema de
control de plazas o
contratos)
SUP (sistema nico de
remuneraciones)
Sistema de escalafn
Variable Dependientes
Y1: Gestin Administrativa
Remuneraciones
Informacin cuantitativa y
cualitativa del servidor
Pblico.
Informacin de la plaza
Variables Intervinientes
Z1: Trabajadores del sector
Publico
del
sector
Educacin de la Regin
Callao.
Gnero:
- Masculino
- Femenino
Grupo Ocupacional
- Especialistas de Educacin
- Personal Administrativo
METODOLOGA
Tipo de Investigacin
Descriptiva Correlacional
Diseo
No
experimental,
transversal.
Poblacin y muestra
La
poblacin
est
constituida
por
trabajadores
Administrativos del sector
publico de educacin de la
Regin Callao de los
mismos
constituyen
la
muestra.
Tcnicas e Instrumentos
Tcnica:
Encuesta
(cuestionario)
Entrevista
Instrumentos:
Lista de Cotejo
Ficha de Observacin
Formato de cuestionario
Mtodo
Analtico - Explicativo
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

ESCUELA DE POST GRADO
Seccin de Post Grado de la Facultad de Administracin
MAESTRA EN ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS

ENCUESTA
Institucin:..Fecha:..............
Cargo:Sexo: M ( ) F ( )
Estimado Amigo (a): La presente encuesta tiene por objetivo Determinar la incidencia del
uso eficiente de las plataformas informticas vinculada a la administracin de los RRHH, en la
mejora de la gestin Administrativa en el sector pblico educativo de la Regin Callao.
INDICACIONES: Usted responder marcando con una (X) la respuesta que considere correcta:
1.- Nunca
2.- Casi Nunca
3.- A veces
4.- Con Frecuencia
5.- Siempre
DIMENSIONES
ITEMS
1 2 3 4 5
SIRA
(sistema de
racionalizacin)
NEXUS
( sistema de control
de plazas o
contratos)
SUP
(sistema nico de
remuneraciones)
Sistema de
escalafn(SISE)
Remuneraciones
Informacin
cuantitativa y
cualitativa del
servidor Pblico.
Informacin de la
plaza
1. Se registrada en el SIRA las plazas orgnicas, temporales y eventuales

2. Se registra correctamente en el PAP todas las plazas aprobadas y
3. Las metas de atencin se encuentran actualizada por seccin, nivel
educativa y unidad de costeo?
4. El rea de personal del Ministerio, DREC, UGEL, Municipalizacin de la
Gestin Educativa manejan directamente el control de plazas y contratos
del personal?
5. La informacin registrada en el NEXUS se encuentran debidamente
sustentada validada articulada con informacin del SISE, SIRA y SUP
6. Registra todas las acciones de Personal como reasignacin,
reubicacin, permuta, licencias?
7. Se encuentra actualizado el rea del personal del Ministerio de
Educacin hace un seguimiento de actualizacin del sistema?
8. Las Planillas del Sector Educacin en el Callao procesan los pagos
correctamente de acuerdo al marco normativo de los conceptos
remunerativos?
9. El Ministerio de educacin monitorea la planilla de pagos al personal
docente y administrativo?
10. Los documentos personales y profesionales de los docentes se
encuentran permanentemente actualizados en su ficha escalafonaria?
11. Los pagos generados son correctamente ejecutados de conformidad al
marco normativo?
12. La informacin contenida en el legajo de personal de educacin pblica
del Sector Educacin del Callao se encuentra clasificada, ordenada y
permanentemente actualizada en su ficha escalafonaria?
pagos?
15. Los datos del SISE estn articulados con la informacin del NEXUS,
SUP Y SIRA?
Gracias por su colaboracin!

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ESCUELA DE POST GRADO

DE LA PLATAFORMA INFORMTICA DEL

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAGISTER EN

AUTOR: Lic. Luis Benjamn Escudero Ramrez

A Dios, A mis padres, A mis hijos Nathaly & Sebastin y A la Mag.

El objetivo que oriento la presente investigacin fue el determinar la incidencia

La hiptesis que se formulan son: La gestin eficiente de la plataforma informtica

La poblacin de estudio estuvo conformada por 21 especialistas de educacin, 51

Finalmente, se concluye que existe incidencia significativa entre el uso de la

administrativa en el sector pblico educativo. Llegando como conclusin final que

Palabras claves: Plataforma informtica y gestin administrativa.

The study population was conformed by 21 specialists of education, 51 specialists of

management in the public sector educative. Arriving as a final conclusion that to

Keywords: computing platform and administrative management.

Identificacin del problema

Formulacin del problema

Antecedentes del estudio

2.1.1. Antecedentes Nacionales

2.1.2. Antecedentes Internacionales

2.2.1. Las plataformas informticas

2.2.2. Las TICS en la Educacin

2.2.2.2. Plataformas tecnolgicas

2.2.2.3. Plataformas informticas como herramienta de gestin

2.2.3. La Gestin Administrativa

2.2.3.1. Concepto de Gestin

2.2.3.2. Gestin Administrativa

2.2.3.3. Elementos de la Gestin Administrativa

2.2.3.4. Origen y Evolucin de la Gestin administrativa

2.2.3.4.1. Administracin en la Antigua Roma, Grecia,

2.2.3.4.2. Administracin en la Edad Antigua

2.2.3.4.3. Administracin en la Edad Media

2.2.3.4.4. Administracin en la Edad Moderna

2.2.3.4.5. Administracin en la Edad Contempornea

2.2.3.5. Importancia de la Gestin Administrativa

2.2.3.6. Precursores de la Gestin Administrativa

2.2.3.7. Principios Generales de Administracin

2.2.3.8. Administracin educativa

2.2.3.8.1. Herramientas de gestin

2.2.3.8.2. Herramientas de gestin escolar

2.2.3.9. Calidad Educativa y Corrupcin

2.2.3.10. Claves de la Gestin educativa

2.2.3.11. Proceso de Gestin

2.2.3.12. Modelos de Gestin Organizacional

Definicin Conceptual de Trminos

3.1. Relacin entre las variables de investigacin

3.2. Tipo de Investigacin

3.3. Diseo de la Investigacin

3.4. Mtodo de Investigacin

3.5. Operacionalizacin de variables

3.6. Poblacin y Muestra

3.7. Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos

3.7.1. Fuente de informacin

3.7.3. Unidad de muestreo y anlisis

3.7.4. Tipo o tcnica de muestreo

3.7.5. Tamao muestral

3.8. Medicin del Instrumento de recoleccin de datos

3.9. Valides y fiabilidad del Instrumento de Medicin

3.10. Mtodo de Anlisis de Datos

4.2. Resultados finales

5.1.1. Hiptesis General

5.1.2. Hiptesis Especifica 1