Programa de Formacin y Desarrollo de

Capacidades de Gestin Pblica

PARTICIPACION CIUDADANA
EN LOS PROCESOS DE
GESTION PUBLICA

Prof. Jos Ventura PhD (c)

Universidad esan

"Toda participacin es
intervencin en el proceso de
toma de decisiones"
Primera Tesis

Etapas en un proceso de Toma de

Decisiones
II ETAPA
ETAPA

II
II ETAPA
ETAPA

Preparacin
Preparacinde
dedecisiones
decisiones

Resolucin
Resolucin

Se define la situacin

Acciones resolutivas

Busca Informacin

Se opta por una alternativa

Se analiza alternativas

III
III ETAPA
ETAPA

IV
IV ETAPA
ETAPA

Ejecucin
Ejecucinde
dedecisiones
decisiones

Evaluacin
Evaluacinde
dedecisiones
decisiones

Se pone en marcha la resolucin

Se evala si la alternativa fue la mejor

a la luz de los resultados.

II ETAPA
ETAPA

Preparacin
Preparacinde
dedecisiones
decisiones

Intervencin, Informacin
Influencia en la Agenda,
Consulta

II
II ETAPA
ETAPA

Asambleas deliberativas
Acuerdos de Concejo Eleccin

III
III ETAPA
ETAPA

Apoyo en la implementacin
Apoyo con mano de obra

Resolucin
Resolucin

Ejecucin
Ejecucinde
dedecisiones
decisiones

IV
IV ETAPA
ETAPA

Evaluacin
Evaluacinde
dedecisiones
decisiones

Rendicin de cuentas
Revocatorias

Los Sujetos de la Participacin:

ciudadanos y actores sociales
Segunda Tesis

CIUDADANOS

Individuo - Persona
Miembro de una comunidad
poltica
Tiene derechos.
Tiene responsabilidades

ACTORES SOCIALES

Persona, grupo u organizacin

Iniciativa (margen de posibilidades de
accin)

Grado de autonoma,
Tiene recursos (sociales, profesionales)

Participacin Electoral/Participacin
Directa

Estados de
Bienestar
Estados
desarrollistas
Estado Liberal
Toma de
Decisiones

Privilegi las demandas del

votante medio

PARTIDOS POLITICOS

Referndums,
Revocatorias y otros.

Sectores con nuevos

intereses: Nuevos
Movimientos Sociales

Sufragio
Universal

Participacin
Directa

Ciudadano

Actores
Sociales

Ejercicio de nuevos derechos:

De los polticos civiles a
sociales, economicos y
culturales

Democracia
Representativa

Democracia
Participativa

Referndum
Revocatoria

Algunos mecanismos de
participacin directa debilitan la
institucionalidad democrtica
Tercera Tesis

Institucionalidad
Democrtica

Mecanismos
Representativos

Mecanismos
Representativos

Institucionalidad
Democrtica

Mecanismos de
Participacin Directa

Mecanismos de
Participacin Directa

Institucionalidad
Democrtica
Sistema de Partidos

Mecanismos
Representativos

Existencia de partidos
polticos
Institucionalidad estatal

Mecanismos de
Participacin Directa

Organizaciones Sociales
Representativas

Participacin
Procesos

Presupuesto participativo
Planificacin participativa
Otros.

Objetivos

Orientar el gasto publico

Orientar las prioridades
Otros

Instancias

Concejo de Coordinacin Regional CCL/CCR

Concejos Regionales
Concejo Municipal.

Mecanismos

Revocatorias
Mesa de concertacin
Asambleas deliberativas

Actores

Organizaciones sociales, Consejeros regionales

Participacin es una categora poltica, no solo social.

No existe una vocacin innata de la Ciudadana a Participar.
Participacin es un derecho poltico y deber social.
Participacin es Individual o
Colectiva.
Participacin tiene finalidad
(Objetivos).
Participacin tiene un costo inmediato o
mediato.
Participacin tambin es conflictiva pluralidad y
diversidad de intereses.

La participacin ciudadana
requiere de una gerencia poltica

Quinta tesis

TENSIONES ESTRATEGICAS EN LA
PARTICIPACION
Mecanismo de
participacin
Directa

Mecanismos de
participacin
Representativa

Con dimensin
Tcnica

Con dimensin
Poltica

Mas orientado
al Objetivo

Mas orientado
al mecanimos

Perspectiva del
Largo Plazo

Perspectiva de
Corto Plazo

Reglas
claras

Alta

Baja

Cmo hacer participacin en

un contexto de baja
gobernabilidad?

BAJA
GOBERNABILIDAD
Baja

Alta
Equilibrio
de Poderes

Cmo debe ser un proceso participativo que

fortalezca la gobernabilidad?
Participacin
Procesos
Objetivos
Instancias
Mecanismos
Actores