Q.A.

30/2014
QUEJOSA:
********** ******************************
RECURRENTE:
ADMINISTRADOR DE AMPARO E
INSTANCIAS JUDICIALES 2 DE
LA ADMINISTRACIN CENTRAL
DE AMPARO E INSTANCIAS
JUDICIALES,
DE
LA
ADMINISTRACIN
GENERAL
JURDICA DEL SERVICIO DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA,
EN
REPRESENTACIN
DEL
ADMINISTRADOR CENTRAL DE
FISCALIZACIN ESTRATGICA.
PONENTE:
SECRETARIO DE TRIBUNAL EN
FUNCIONES DE MAGISTRADO:
JERSON SASTR CASTELN.
SECRETARIO:
OSCAR ESQUIVEL MARTNEZ.
Cotejado.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Decimoctavo
Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del
Primer

Circuito,

correspondiente

la

sesin

extraordinaria del da trece de febrero de dos mil

catorce.
V I S T O S, y
RESULTANDO:
PRIMERO. Demanda de Amparo. Por escrito
presentado el veintisiete de enero de dos mil catorce,

********** pQr

conc|uctQ

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

de su representante **********

demand el amparo y proteccin de la Justicia Federal en

contra de las autoridades y los actos siguientes:
AUTORIDADES RESPONSABLES:
a) H Congreso de la Unin; Cmara de Diputados; Cmara
de Senadores.
b) C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos.
c) C. Administracin Central de Fiscalizacin Estratgica.
ACTOS RECLAMADOS:
a)

Del Congreso de la Unin, Cmara de Diputados y

Cmara de Senadores reclamo:
1) La tramitacin, discusin, aprobacin y expedicin del
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas
disposiciones del Cdigo Fiscal de la
Federacin; publicado en el Diario Oficial de la
Federacin del nueve de diciembre del ao dos mil trece,
en especial el artculo 69-B de dicho ordenamiento legal.

b)

Del Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Mexicanos reclamo:
1) La iniciativa, sancin, promulgacin y publicacin del
decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas
disposiciones del Cdigo Fiscal de la
Federacin; publicado en el Diario Oficial de la
Federacin del nueve de diciembre del ao dos mil trece,
en especial el artculo 69-B de dicho ordenamiento legal.

c)

Del C. Administrador Central de Fiscalizacin

Estratgica, adscrito a la Administracin General de
Auditora Fiscal Federal del Servicio de Administracin
Tributaria de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico
reclamo:
1) La emisin de la resolucin contenida en el oficio 50005-2014-3997, relativa al listado de contribuyentes que
emitieron comprobantes fiscales que simulan
operaciones inexistentes.

Por acuerdo de cinco de febrero de dos mil catorce, el

Juez Noveno de Distrito en Materia

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

Administrativa en el Distrito Federal admiti a trmite la

demanda y la registr con el nmero
******************************

SEGUNDO. Incidente de suspensin. El juez de

Distrito, en el cuaderno incidental del juicio de garantas
aludido, el cinco de febrero de dos mil catorce se
pronunci sobre la medida cautelar solicitada en el sentido
de concederla.
TERCERO. Recurso de queja. Mediante escrito
presentado el diez de febrero de dos mil catorce, el
Administrador de Amparo e Instancias Judiciales 2,
de la Administracin Central de Amparo e Instancias
Judiciales de la Administracin General Jurdica del
Servicio

de

representacin

Administracin
del

Tributaria,

Administrador

Central

en
de

Fiscalizacin Estratgica, adscrito a la Administracin

General de Auditora Fiscal Federal del Servicio de
Administracin Tributaria, interpuso el presente recurso
de queja, en contra del auto de cinco de febrero de dos mil
catorce, en el cual se concedi la suspensin provisional.
CUARTO. Turno del asunto. Por razn de turno
correspondi conocer a este tribunal colegiado del recurso
de queja, donde se recibi el doce de febrero de dos mil
catorce a las nueve horas con cincuenta y cuatro minutos.
En auto de esa fecha se admiti; se registr con el nmero
de toca Q.A. 30/2014, y se turn al licenciado Jerson
Sastr Casteln, secretario de tribunal en

Q. A. 30/2014 (I), inciso

b)

funciones de magistrado de circuito quien fue el

encargado de la formulacin del proyecto de resolucin
respectivo.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Competencia. Este tribunal colegiado
es competente para conocer del presente recurso de
queja, de conformidad con lo dispuesto en los artculos
107, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos1, 97, fraccin I, inciso b), y 101, ltimo
prrafo, de la Ley de Amparo vigente, ordenamiento legal
aplicable

de

conformidad

con

su

artculo

tercero

transitorio2, porque se relaciona con un juicio de amparo

iniciado con posterioridad a la entrada en vigor de esa
normatividad, en relacin con el artculo 37, fraccin III, de
la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin;
adems, se controvierte el acuerdo donde se provee sobre
la suspensin provisional del acto reclamado en un juicio
de amparo, dictado por un juez de Distrito con residencia
en

el

lugar

donde

este

rgano

colegiado

ejerce

jurisdiccin.
SEGUNDO. Legitimacin y personera. Este
recurso se interpone por parte legtima, porque la
recurrente, el Administrador Central de Fiscalizacin
1

Decreto de las reformas a los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin
Federal, que entraron en vigor a partir del cuatro de octubre de dos mil once,
por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el seis de junio de
ese mismo ao.
2
Tercero. Los juicios de amparo iniciados con anterioridad a la entrada en
vigor de la presente Ley, continuarn tramitndose hasta su resolucin final
conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio, salvo lo que se
refiera a las disposiciones relativas al sobreseimiento por inactividad procesal
y caducidad de la instancia, as como al cumplimiento y ejecucin de las
sentencias de amparo.

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

Estratgica adscrito a la Administracin General de

Auditora Fiscal Federal del Servicio de Administracin
Tributaria, es autoridad sealada como responsable en el
juicio de amparo, quien controvierte el auto en el cual el
juez Federal concedi la suspensin solicitada, medida
cautelar que afecta los actos atribuidos a dicha autoridad,
circunstancia que la legitima para interponer la queja.
Asimismo, el Administrador Central de Amparo e
Instancias Judiciales 2 de la Administracin Central de
Amparo e Instancias Judiciales, cuenta con facultades
para representar a la recurrente, en trminos de lo
dispuesto por los artculos 9, prrafo primero3, de la Ley de
Amparo, 22, fraccin XV4, y 23, apartado A, fraccin II5,
del Reglamento Interior del Servicio de Administracin
Tributaria.
TERCERO. Oportunidad. El recurso se interpuso
en tiempo.

Artculo 9o. Las autoridades responsables podrn ser representadas o sustituidas para todos los
trmites en el juicio de amparo en los trminos de las disposiciones legales y reglamentaras aplicables.
En todo caso podrn por medio de oficio acreditar delegados que concurran a las audiencias para el
efecto de que en ellas rndan pruebas, aleguen, hagan promociones e interpongan recursos [...]
4
Artculo 22. Compete a la Administracin General Jurdica:
3

[...]

(REFORMADA. D.O.F. 29 DE ABRIL DE 2010)

XV. Representar a las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria en los juicios
de amparo en los que sean sealadas como autoridades responsables o cuando tengan el carcter de
tercero perjudicado, interponer los recursos que procedan en representacin de las mismas, as como
intervenir con las facultades de delegado en las audiencias, rendir pruebas, formular alegatos y
promover los incidentes previstos en la Ley de Amparo [...]
Artculo 23. Compete a las siguientes unidades administrativas de la Administracin General Jurdica
ejercer las facultades que a continuacin se precisan:
A. A la Administracin Central de Amparo e Instancias Judiciales y a las unidades administrativas
adscritas a la misma:
[]

II. Administraciones de Amparo e Instancias Judiciales 1", 2", 3", 4 y 5:

Las sealadas en las fracciones X, XI, XVy XVI del artculo anterior de este Reglamento.

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

El acuerdo impugnado se notific a las autoridades

recurrentes, el siete de febrero de dos mil catorce y
surti efectos ese mismo da; lo cual implica que el plazo
de dos das hbiles para interponerlo, previsto en el
artculo 98, fraccin I, de la Ley de Amparo, comprendi el
diez y once de dicho mes y ao, lo anterior ya que los das
ocho y nueve fueron inhbiles por corresponder a sbado
y domingo, respectivamente.
Por tanto, como el recurso de queja se present el
diez de febrero de dos mil catorce, su interposicin
resulta oportuna.
CUARTO. Procedencia del recurso. El recurso de
queja es procedente en trminos del artculo 97, fraccin I,
inciso b), de la Ley de Amparo, pues se interpone en
contra del acuerdo sobre la suspensin provisional de los
actos reclamados.
QUINTO. Anlisis de los agravios. Los agravios
son infundados.
En el primer agravio se aduce que el auto recurrido
es contrario a derecho, pues fue incorrecto conceder la
suspensin provisional, ya que con ello se sigue una
afectacin a normas de orden pblico y al inters social, lo
que debe ser superior al beneficio de un inters particular.
Por ende, arguye la recurrente, se infringe lo dispuesto por
el artculo 128, fraccin II, de la Ley de Amparo vigente.
En el auto recurrido -prosigue la recurrente- se

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

omiti considerar la finalidad para la cual se emiti el

artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la Federacin. Ese
precepto tiene por objeto, segn se obtiene de la
exposicin de motivos respectiva, limitar y evitar la evasin
fiscal derivada de los esquemas agresivos de evasin,
como lo es la compraventa de comprobantes fiscales
apcrifos, utilizados para realizar deducciones indebidas.
El numeral en comento provee a la autoridad un
mecanismo de reaccin y aplicacin inmediata, que hace
las veces de una medida cautelar, operante cuando se
detecta a un emisor de comprobantes carente de activos,
personal, infraestructura o capacidad material para prestar
o comercializar los bienes relativos a los comrpobantes, o
bien el contribuyente no es localizable, supuestos en los
cuales se presumirn falsos los comprobantes y, durante
el procedimiento respectivo, se publicar el nombre de
ste en la pgina web del Servicio de Administracin
Tributaria y en el Diario Oficial de la Federacin.
Por tanto -segn la recurrente-, la finalidad del
numeral en cuestin es proteger y asegurar el inters
fiscal, al promover que los contribuyentes cumplan
debidamente su obligacin en materia de comprobantes
fiscales, as como en materia de pago de contribuciones.
La publicacin en comento -refiere la autoridad-, no
tiene

como

finalidad

exponer

ventilar

los

contribuyentes. Tampoco su objeto es sancionarlos. En

cambio, se persigue informar a la poblacin en general,

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

especialmente a los contribuyentes que emplean los

comprobantes fiscales para deduccin, la existencia de
un cierto grado de presuncin de que han reportado
operaciones inexistentes.
Es decir, con esta medida el Estado garantiza el
derecho de las personas a estar informadas sobre la
situacin fiscal de aquellos contribuyentes con quienes
realicen operaciones comerciales que eventualmente
representen un riesgo para su patrimonio.
Entonces, la medida legislativa pretende proteger
el patrimonio de los ciudadanos, por una parte, y por otro
lado, propiciar el debido cumplimiento de las obligaciones
fiscales en relacin con los actos que llevan a cabo los
contribuyentes, inhibiendo incluso la complicidad en este
tipo de operaciones ilcitas.
Por tanto, adujo la recurrente, no se satisfacen los
supuestos del artculo 128 de la Ley de Amparo, porque
con

la

concesin

de

la

suspensin

se

afectan

disposiciones de orden pblico e inters social.

Hasta aqu la sntesis de la primera parte del
agravio primero.
Ahora, cabe sealar que en el auto recurrido se
sostuvo que la medida cautelar es procedente y, en lo que
ahora interesa, se explic que la ponderacin entre la
apariencia del derecho, por un lado, frente a la afectacin
al inters social y normas de orden pblico, por el otro, no
se advierte que se cause perjuicio mayor a la colectividad

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

con el otorgamiento de la medida cautelar solicitada; por

el contrario, de negarse la suspensin podran causarse a
la parte quejosa daos y perjuicios de difcil y an de
imposible reparacin, ya que de dictarse la resolucin
cambiara la situacin jurdica del quejoso.
Adems, adujo, los actos reclamados derivan de un
procedimiento seguido en forma de juicio, respecto de los
cuales la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ya se
pronunci en el sentido de que procede conceder la
medida cautelar para el efecto de que se contine con el
procedimiento hasta su resolucin, pero abstenindose de
dictar la resolucin definitiva hasta que se resuelva el
juicio de garantas.
Por tanto, concedi la suspensin provisional
para el efecto de que las autoridades responsables se
abstengan de emitir la resolucin a que se refiere el
prrafo tercero del artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la
Federacin, para el caso de que no se haya dictado.
Como se adelant, el agravio en comento es
infundado, porque de negarse la medida precautoria
provisional, se seguira una afectacin desproporcionada
al derecho a la imagen o reputacin, en relacin con el
beneficio al inters social y a normas de orden pblico.
Para demostrar lo anterior es preciso hacer referencia a la
jurisprudencia 2a./J. 204/20096 de la

Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su

Gaceta, tomo XXX, diciembre de 2009, pgina 315.

10

Q. A. 30/2014 (I), inciso

b)

Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, que es del texto siguiente:
SUSPENSIN.
PARA DECIDIR SOBRE SU
OTORGAMIENTO
EL JUZGADOR DEBE
PONDERAR
SIMULTNEAMENTE LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO
CON EL PERJUICIO AL INTERS SOCIAL O AL ORDEN
PBLICO. El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, en la jurisprudencia P./J. 15/96, de rubro:
"SUSPENSIN. PARA RESOLVER SOBRE ELLA ES FACTIBLE,
SIN DEJAR DE OBSERVAR LOS REQUISITOS CONTENIDOS
EN EL ARTCULO 124 DE LA LEY DE AMPARO, HACER UNA
APRECIACIN DE CARCTER PROVISIONAL DE LA
INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO.", sostuvo
que para el otorgamiento de la suspensin, sin dejar de observar
los requisitos exigidos por el artculo 124 de la Ley de Amparo,
basta la comprobacin de la apariencia del buen derecho invocado
por el quejoso, de modo que sea posible anticipar que en la
sentencia de amparo se declarar la inconstitucionalidad del acto
reclamado, lo que deber sopesarse con el perjuicio que pueda
ocasionarse al inters social o al orden pblico con la concesin de
la medida, esto es, si el perjuicio al inters social o al orden pblico
es mayor a los daos y perjuicios de difcil reparacin que pueda
sufrir el quejoso. Conforme a lo anterior, el juzgador debe realizar
un estudio simultneo de la apariencia del buen derecho y el
peligro en la demora con la posible afectacin que pueda
ocasionarse al orden pblico o al inters social con la suspensin
del acto reclamado, supuesto contemplado en la fraccin II del
referido artculo 124, estudio que debe ser concomitante al no ser
posible considerar aisladamente que un acto pudiera tener un vicio
de inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el
orden pblico que pueda verse afectado con su paralizacin, y sin
haberse satisfecho previamente los dems requisitos legales para
el otorgamiento de la medida".
"

En efecto, conforme con el artculo 107, fraccin X,

constitucional y la jurisprudencia aludida, para decidir
sobre el otorgamiento de la suspensin, se debe ponderar
simultneamente la apariencia del buen derecho de la
quejosa con el perjuicio al inters social y el orden pblico.

1
1

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

Sin embargo, la providencia donde se otorgue o

niegue la suspensin debe ser idnea, necesaria y
proporcional con los derechos e intereses que se vean
involucrados

en

la

cuestin,

esto

es,

deben

ser

razonables.
De esta forma, la valoracin de ambos intereses o
principios previstos en la Constitucin (inters social y
derecho al honor), lo cierto es que en el presente caso, de
una ponderacin razonada, y solamente para efectos de la
procedencia de la medida suspensional, se estima que
tiene mayor peso el inters particular sobre el general,
como se precisa en la jurisprudencia en comento.
De acuerdo con lo anterior, la suspensin provisional
debe concederse siempre que, de la ponderacin
simultnea entre la afectacin a un derecho fundamental y
el provecho seguido al inters social y al orden pblico, se
obtenga una desproporcin en demrito del primero. En
cambio, deber negarse si la desproporcin es en
demrito de los segundos.
Ahora bien, en la demanda de amparo se
controvirti lo dispuesto por el artculo 69-B del Cdigo
Fiscal de la Federacin, en su carcter de heteroaplicativo,
pues se reclam un acto de aplicacin, a saber, el oficio
500-05-2014-3997, relativa al Listado de contribuyentes
que

emitieron

comprobantes

fiscales

que

simulan

operaciones inexistentes.
Entonces, es inconcuso que el acto reclamado implica una
afectacin al derecho fundamental a la

12

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

imagen y reputacin de la quejosa, sin perjuicio de que

esa afectacin sea legtima o ilegtima (cosa que, en su
caso, sera materia de resolucin en la sentencia definitiva
del juicio de amparo).
Por otro lado, como lo sostiene la recurrente, de la
exposicin de motivos que dio origen al artculo 69-B del
Cdigo Fiscal de la Federacin, se obtiene que la finalidad
del listado reclamado (derivado del oficios 500- 05-20143997), consiste en establecer un control de reaccin
inmediata contra el esquema de evasin agresivo, en la
expedicin de comprobantes fiscales falsos, es decir, sin
el sustento de una operacin existente, segn se advierte
de la siguiente transcripcin:.
Uso Indebido de comprobantes fiscales
Una de las causas ms dainas y que ms ha
contribuido para agravar la recaudacin fiscal, son los
esquemas agresivos de evasin fiscal, por lo que deben
eliminarse o corregirse los motivos que los originan, a travs
de instrumentos eficaces que permitan combatir frontalmente
el referido fenmeno.
Cuando no se cuenta con dichos instrumentos se
provoca el avance de nuevas prcticas de evasin, las cuales
erosionan de manera grave las bases gravables, sin poder
reflejar incrementos significativos en la recaudacin.
Un ejemplo que ilustra la evolucin y sofisticacin en la
forma en que los contribuyentes disminuyen o evaden el
pago de sus obligaciones fiscales, es el derivado de la
adquisicin de comprobantes fiscales.
Inicialmente este esquema consista en usar
comprobantes apcrifos, con la finalidad de deducir y
acreditar las cantidades amparadas en los mismos, sin haber
pagado las cantidades que se reflejaban en ellos.
Posteriormente, con los controles de seguridad y
requisitos que la autoridad implemento en diversas reformas
tendientes a evitar y detectar la emisin de comprobantes
fiscales apcrifos, disminuy temporalmente el recurrir a esta
prctica.
Sin embargo, estas prcticas indebidas evolucionaron,
llevando a los contribuyentes evasores a recurrir a

1
3

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

estructuras mucho ms complejas, para tratar de obtener

beneficios fiscales en perjuicio del fisco federal.
Tal es el caso del trfico de comprobantes fiscales, que
en esencia consiste en colocar en el mercado comprobantes
fiscales autnticos y con flujos de dinero comprobables,
aunque los conceptos que se plasman en los mismos,
carecen de sustancia o la poca que pudieran tener no es
proporcional a las cantidades que amparan los referidos
comprobantes.
En estas operaciones el adquirente del comprobante
fiscal generalmente recibe directamente o a travs de
interpsita persona la devolucin de la erogacin inicialmente
facturada menos el cobro de las comisiones cobradas por el
traficante de comprobantes fiscales.
Con esta devolucin se cierra el crculo del trfico de
comprobantes fiscales, en el cual el adquirente logra su
objetivo de deducir y/o acreditar un concepto por el cual en
realidad erog una cantidad mucho menor, erosionando con
ello la base del impuesto correspondiente en perjuicio del
fisco federal y a su vez los traficantes de comprobantes
fiscales obtienen una utilidad por expedir dichos
comprobantes.
Al da de hoy, las autoridades han combatido
arduamente esta prctica ilegal, haciendo uso de todas las
herramientas, procedimientos e instrumentos con las que
cuenta para ello, como la facultad para rechazar una
deduccin o un acreditamiento amparado en un comprobante
fiscal traficado; sin embargo, la complejidad y sofisticacin
que han alcanzado estos grupos criminales, obligan a
implementar nuevas medidas que hagan frente a esta
problemtica y que permitan adaptarse al dinamismo y
velocidad en que operan.
Algo que se ha detectado y que se presenta de manera
genrica en este grupo delictivo, tanto de la traficante, como
de sus cmplices y, en ocasiones, hasta el adquiriente final
es que generalmente son partes relacionadas, donde sus
accionistas, administradores u apoderados son las mismas
personas.
Adicionalmente este grupo delictivo ofrece una gran
variedad de objetos sociales para poder adecuarse a las
necesidades de los adquirientes, con la emisin de
comprobantes fiscales con conceptos que ayuden a disfrazar
mejor la operacin.
Asimismo, se ha detectado que los traficantes o
emisores de facturas suelen tener una vida activa muy breve,
liquidando la empresa original o dejndola simplemente
inactiva.
El negocio de las personas que se dedican al trfico de
comprobantes fiscales, se basa en la constante constitucin
de sociedades, las cuales comienzan en apariencia

14

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

cumpliendo con sus obligaciones fiscales y, posteriormente

comienzan a incumplirlas, confiados en que para cuando la
autoridad fiscal pretenda fiscalizarlas, las mismas ya se
encontrarn no localizadas o han sido preparadas
corporativamente para dejar al frente de las mismas a
testaferros, empleados, personal domstico o similares y
generalmente sin activos ni condiciones remotamente
cercanas a las necesarias que puedan garantizar la
prestacin del servicio o el transporte, produccin o
comercializacin de los bienes o servicios que sus facturas
amparan.
En suma, derivado de la informacin procesada por el
Servicio de Administracin Tributaria se han podido
identificar una serie de patrones que generalmente estn
presentes en las sociedades que realizan el trfico de
comprobantes fiscales, como son:
1. Tienen un objeto social muy amplio para poder
ofrecer al cliente un comprobante fiscal con un concepto que
pueda disfrazarse mejor dentro de las actividades
preponderantes de ste.
2. Emiten comprobantes fiscales correspondientes a
operaciones que no se realizaron.
3. Emiten comprobantes fiscales cuya contraprestacin
realmente pagada por las operaciones consignadas en los
mismos es slo un mnimo porcentaje y no tiene proporcin
con dichas operaciones.
4. No tienen personal o ste no es idneo o suficiente
para llevar a cabo las operaciones que se especifican en los
comprobantes fiscales.
5. No tienen activos o stos no son idneos o
suficientes para llevar a cabo las operaciones que se
especifican en los comprobantes fiscales.
6. Reciben ingresos que no tienen proporcin a las
caractersticas de su establecimiento.
7. Tienen cuentas banca ras o de inversiones que se
encuentran activas durante un perodo determinado y
despus son canceladas o las dejan con saldos nfimos
despus de haber manejado cantidades elevadas.
8. Tienen sus establecimientos en domicilios que no
corresponden al manifestado ante el registro federal de
contribuyentes.
9. Sus sociedades se encuentran activas durante un
perodo y luego se vuelven no localizables.
10. Sus ingresos en el ejercicio de que se trate son casi
idnticos a sus deducciones o bien, stas son mayores por
escaso margen.
11. Prestan servicios y a la vez reciben servicios por
casi exactamente los mismos montos.
12. Comparten domicilios con otros contribuyentes
tambin prestadores de servicios.

1
5

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

El fenmeno es grave y slo por citar un ejemplo,

derivado del anlisis de la Declaracin Informativa de
Operaciones con Terceros de los ejercicios 2008 a 2012, se
han identificado al menos 316 facturadores que realizaron
operaciones por $105,369 millones de pesos con ms de 12
mil contribuyentes que utilizan indebidamente estas facturas
que amparan operaciones simuladas y slo por lo que se
refiere al impuesto al valor agregado.
Ntese que en estas estrategias irregulares no slo
actan de mala fe quienes expiden y ofertan facturas por
bienes o servicios inexistentes, sino que tambin lo hacen
aquellos contribuyentes que pagan un precio o comisin por
una factura que, reuniendo todos los requisitos formales,
ampara un servicio que no se prest o un bien que no se
adquiri con la nica finalidad de erosionar o suprimir la
carga tributaria.
Es por todo lo anterior que se propone la adicin del
artculo 69-B mediante un procedimiento dirigido a sancionar
y neutralizar este esquema. La propuesta centra atencin en
los contribuyentes que realizan fraudes tributarios y no una
elusion legal de la norma a travs del trfico de
comprobantes fiscales, esto es a quienes los adquieren,
venden o colocan y quienes de alguna manera se benefician
de este tipo de actividad ilegal que tanto perjudica al fisco
federal.
Conforme a la propuesta, la autoridad fiscal procedera a
notificar en el buzn tributario del emisor de facturas, y a
travs de la pgina de Internet del Servicio de Administracin
Tributaria, as como mediante publicacin el Diario Oficial de
la Federacin a las empresas o sociedades que presenten el
padrn de comportamiento arriba indicado, otorgndoles la
garanta de audiencia para que manifiesten lo que a su
derecho convenga. Hecho lo anterior, procedera la
publicacin de una la lista, cuyo efecto sera la presuncin de
que las operaciones amparadas por los comprobantes
fiscales por ellos emitidos nunca existieron y, por tanto, tales
comprobantes no deben producir efecto fiscal alguno.
Acto seguido, se abre una ventana para que los
contribuyentes que hayan utilizado en su beneficio los
comprobantes fiscales puedan proceder a autocorregirse o,
en su caso, acreditar que la prestacin del servicio o la
adquisicin de bienes en realidad aconteci, destruyendo as
la presuncin de inexistencia.
Ahora bien, si la autoridad fiscal al ejercer sus
facultades de comprobacin acredita que un contribuyente
persisti en la utilizacin de comprobantes que simulan actos
u operaciones, entonces proceder a recalcular el pago de
contribuciones, sin tomar en cuenta dichos comprobantes y,
en su caso, a liquidar las diferencias que procedan. Desde
luego, igualmente procedera por la va

16

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

penal correspondiente en virtud de la simulacin que las

conductas actualizan.
Es de vital relevancia tener en mente que esta
propuesta no est enderezada contra los contribuyentes
honestos y cumplidos; ni siquiera versa sobre la elusion legal
que permite a los ciudadanos elegir, por economa de opcin,
el rgimen fiscal ms benigno. Por el contrario, estamos en
presencia de una prctica totalmente defraudadora y carente
de la ms elemental tica ciudadana por todas las partes que
intervienen en ella.
Mantener impune esta prctica se traduce no slo en un
grave dao a las finanzas pblicas y una afrenta a quienes s
cumplen con su deber constitucional de contribuir al gasto
pblico, sino tambin consentir en un desafo al Estado y
acrecentar la falta de cultura de la legalidad en nuestro pas.

De la transcripcin se colige que el objeto del

artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la Federacin y, por
ende, de los oficios reclamados, es establecer un control
de reaccin inmediata contra el esquema de evasin
agresivo, consistente en la expedicin de comprobantes
fiscales falsos, es decir, sin el sustento de una operacin
existente.
Por tanto, la finalidad constitucional ltima de los
actos reclamados, cuya suspensin se solicita, es evitar la
evasin fiscal, para garantizar que los habitantes del pas
contribuyan equitativa y proporcionalmente al gasto
pblico. Esto es as, pues la evasin fiscal implica que
algunos habitantes (concretamente, quienes cumplan
debidamente sus deberes fiscales), terminan teniendo una
carga mayor de aportacin al gasto pblico que quienes lo
evaden.
Entonces, la finalidad perseguida por los actos
reclamados es cumplir con lo dispuesto por el artculo 31,
fraccin IV, constitucional.

1
7

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

Ahora, en cuanto a lo referido por la recurrente en el

sentido de que la finalidad de tales actos incluye informar
a

los

ciudadanos

sobre

las

empresas

que

presumiblemente incumplen sus obligaciones en materia

de expedicin de comprobantes fiscales, debe advertirse
que dicha informacin es relevante, principalmente, en
materia del cumplimiento de las obligaciones fiscales de
dichos ciudadanos.
Dicho

de

otro

probabilidad de que

modo,

al

conocer

stos

la

determinadas empresas o

contribuyentes expiden comprobantes fiscales a los cuales

la autoridad fiscal posiblemente no les d efectos legales
para ser utilizados como deduccin, la informacin que
obtienen est principalmente vinculada al cumplimiento de
sus propios deberes fiscales, es decir, con lo dispuesto por
el artculo 31, fraccin IV, constitucional.
Ahora bien, el artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la
Federacin ordena:
(ADICIONADO, D.O.F. 9 DE DICIEMBRE DE 2013)
Artculo 69-B. Cuando la autoridad fiscal detecte que un
contribuyente ha estado emitiendo comprobantes sin contar
con los activos, personal, infraestructura o capacidad
material, directa o indirectamente, para prestar los servicios o
producir, comercializar o entregar los bienes que amparan
tales comprobantes, o bien, que dichos contribuyentes se
encuentren no localizados, se presumir la inexistencia de
las operaciones amparadas en tales comprobantes.
En este supuesto, proceder a notificar a los
contribuyentes que se encuentren en dicha situacin a travs
de su buzn tributario, de la pgina de internet del Servicio
de Administracin Tributaria, as como mediante publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin, con el objeto de que
aquellos contribuyentes puedan manifestar

18

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

ante la autoridad fiscal lo que a su derecho convenga y

aportar la documentacin e informacin que consideren
pertinentes para desvirtuar los hechos que llevaron a la
autoridad a notificarlos. Para ello, los contribuyentes
interesados contarn con un plazo de quince das contados a
partir de la ltima de las notificaciones que se hayan
efectuado.
Transcurrido dicho plazo, la autoridad, en un plazo que
no exceder de cinco das, valorar las pruebas y defensas
que se hayan hecho valer; notificar su resolucin a los
contribuyentes respectivos a travs del buzn tributario y
publicar un listado en el Diario Oficial de la Federacin y en
la pgina de internet del Servicio de Administracin
Tributaria, nicamente de los contribuyentes que no hayan
desvirtuado los hechos que se les imputan y, por tanto, se
encuentran definitivamente en la situacin a que se refiere el
primer prrafo de este artculo. En ningn caso se publicar
este listado antes de los treinta das posteriores a la
notificacin de la resolucin.
Los efectos de la publicacin de este listado sern
considerar, con efectos generales, que las operaciones
contenidas en los comprobantes fiscales expedidos por el
contribuyente en cuestin no producen ni produjeron efecto
fiscal alguno.
Las personas fsicas o morales que hayan dado
cualquier efecto fiscal a los comprobantes fiscales expedidos
por un contribuyente incluido en el listado a que se refiere el
prrafo tercero de este artculo, contarn con treinta das
siguientes al de la citada publicacin para acreditar ante la
propia autoridad, que efectivamente adquirieron los bienes o
recibieron los servicios que amparan los citados
comprobantes fiscales, o bien procedern en el mismo plazo
a corregir su situacin fiscal, mediante la declaracin o
declaraciones complementarias que correspondan, mismas
que debern presentar en trminos de este Cdigo.
En caso de que la autoridad fiscal, en uso de sus
facultades de comprobacin, detecte que una persona fsica
o moral no acredit la efectiva prestacin del servicio o
adquisicin de los bienes, o no corrigi su situacin fiscal, en
los trminos que prev el prrafo anterior, determinar el o
los crditos fiscales que correspondan. Asimismo, las
operaciones amparadas en los comprobantes fiscales antes
sealados se considerarn como actos o contratos
simulados para efecto de los delitos previstos en este Cdigo

De conformidad con el precepto citado:

1
9

Q. A. 30/2014(1), inciso
b)

l.i) Si la autoridad fiscal detecta la emisin de

comprobantes fiscales sin contar con los activos, personal,
infraestructura

capacidad

material,

directa

indirectamente, para prestar los servicios o producir,

comercializar o entregar los bienes que amparan tales
comprobantes; o
l.ii)

Los

contribuyentes

emisores

de

los

comprobantes estn no localizados; entonces:

l.iii) Se presumir la inexistencia de las operaciones
amparadas en tales comprobantes.
II)

La

presuncin

de

la

inexistencia

de

las

operaciones amparadas en los comprobantes fiscales se

notificar al contribuyente en cuestin, a travs de su
buzn tributario, de la pgina de internet del Servicio de
Administracin Tributaria, as como mediante publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin. Esta notificacin tiene
por objeto que los contribuyentes manifiesten ante la
autoridad fiscal lo que a su derecho convenga y aportar la
documentacin e informacin que consideren pertinentes
para desvirtuar la presuntiva referida. Para ello, los
contribuyentes interesados contarn con el plazo de
quince das contados a partir de la ltima de las
notificaciones realizadas. Es decir, esta notificacin
pretende

cumplir

la

garanta

de

audiencia

dar

oportunidad de defensa al contribuyente.

III) El

procedimiento,

entonces,

inicia

presuncin de la inexistencia de las operaciones

con

la

20

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

amparadas en los comprobantes fiscales y su notificacin

al contribuyente por medio de su buzn tributario, la
pgina web del Servicio de Administracin Tributaria y el
Diario Oficial de la Federacin. Despus, el gobernado
cuenta con el plazo de quince das contados a partir de la
ltima de las notificaciones que se hayan efectuado, para
exponer

su

defensa.

Transcurrido

dicho

plazo,

la

autoridad, en un lapso no mayor a cinco das, valorar las

pruebas y defensas que se hayan hecho valer; notificar
su resolucin a los contribuyentes respectivos a travs del
buzn tributario y publicar un listado en el Diario Oficial
de la Federacin y en la pgina de internet del Servicio de
Administracin Tributaria.
IV) Si la resolucin confirma la presuncin, entonces
se publicar otra lista en la cual aparezcan slo los
contribuyentes que no desvirtuaron la presuncin. Esta
lista definitiva no deber publicarse antes de los treinta
das posteriores a la notificacin de la resolucin.
De lo anterior se obtiene que, de acuerdo con el
precepto

citado,

existen

dos

listas

que

relacionan

contribuyentes y su cumplimiento de obligaciones en

materia de emisin de comprobantes fiscales:
1. La lista provisional, en la cual aparecen los
contribuyentes

que,

presuntamente,

comprobantes

fiscales

en

relacin

emiten
con

operaciones inexistentes. Esta lista da inicio al

procedimiento.
2. La lista definitiva, en la cual aparecen los

21

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

contribuyentes que no desvirtuaron la presuncin

inicial, es decir, que no acreditaron la existencia de
las operaciones

amparadas por los

comprobantes fiscales que emitieron.

Por

tanto,

la

presuncin

con

que

inicia

el

procedimiento es iuris tantum, pues admite prueba en

contrario. Es decir, en el procedimiento el contribuyente
puede desvirtuarla. Entonces, la lista provisional, con la
cual

inicia

el

procedimiento,

solamente

implica

la

existencia de una probabilidad ms o menos alta en el

sentido de que el contribuyente emite comprobantes
fiscales sin sustento.
En el caso, los actos reclamados de aplicacin se
relacionan con esta lista provisional, segn se manifiesta
en la demanda de amparo, bajo protesta de decir verdad.
Asimismo, la recurrente admite esta situacin en los
agravios.
En otras palabras, se trata de la lista que se sustenta
slo en la probabilidad de que el contribuyente haya
emitido comprobantes falsos, por ende, su emisin slo
probablemente

garantiza

que

tales

contribuyentes

cumplan sus obligaciones, pues tambin es posible que

stas hayan sido debidamente cumplidas.
Por ende, de negar la suspensin provisional slo se
generara un provecho o beneficio probable al fin
constitucional perseguido por los actos reclamados,
consistente en evitar la evasin fiscal y garantizar que los

22

habitantes del pas

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

contribuyan equitativa

proporcionalmente al gasto pblico.

En cambio, el hecho de aparecer en esa lista
significa una afectacin actual y necesaria a la imagen y
reputacin del contribuyente, pues, por un lado, el nombre
de la lista se publica como: Listado de contribuyentes que
emitieron comprobantes fiscales que simulan operaciones
inexistentes, segn se obtiene del ejemplar del Diario
Oficial de la Federacin de diez de enero de dos mil
catorce, lo cual significa que el mensaje transmitido a la
sociedad en su conjunto no es en cuanto a la probabilidad
del incumplimiento de sus deberes, sino que se han
incumplido; y, por otro, el solo hecho de aparecer en una
lista de ese tipo, implica un estigma o marca en la
reputacin del gobernado, pues, aun cuando el nombre
del listado fuera otro, se connotara al negativo en relacin
con la reputacin u honor del contribuyente.
Es decir, el hecho de que la lista se denomine
Listado de contribuyentes que emitieron comprobantes
fiscales que simulan operaciones inexistentes, implica que
esos contribuyentes de hecho simulan operaciones
inexistentes, aun cuando, segn la ley, nicamente son
presuntos o probables incumplidos. Entonces, su imagen
y reputacin se afecta altamente de manera actual y
necesaria, pues la publicacin de la lista en el medio de
difusin oficial del pas, transmite un mensaje negativo en
relacin con la estima y consideracin que la sociedad
pudiera tener respecto de dichos contribuyentes.

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

23

Por tanto, si por un lado con la emisin de la lista

provisional se beneficia o aprovecha el fin constitucional
perseguido por la autoridad, slo en un grado de
probabilidad ms o menos alto y, por otro, con dicha
emisin se afecta actual y necesariamente el derecho
fundamental al honor y a la imagen o reputacin de los
gobernados,
entonces

que

es

incluso

inconcuso

difcilmente
que,

de

una

se

reparara,

ponderacin

razonable, se obtiene la necesidad jurdica de conceder

la suspensin provisional solicitada.
Entonces, en este punto, se confirma el auto
recurrido, pues fue correcto conceder la suspensin
provisional, lo cual, a su vez torna innecesario analizar los
agravios vinculados con el derecho fundamental a la
presuncin de inocencia, pues basta con que se afecte en
mayor grado el derecho al honor, que el beneficio
obtenido al fin constitucional pretendido por la autoridad,
para conceder la suspensin.
Entonces,

son

inoperantes

los

argumentos

expuestos en la segunda parte del primer agravio, en el

cual se aduce que en el auto reclamado se sustent
indebidamente la apariencia del buen derecho en el
derecho fundamental a la presuncin de inocencia.
En el segundo agravio se aduce que el auto
recurrido es contrario al artculo 128 de la Ley de Amparo
vigente, pues como efecto de la suspensin se impide a la
autoridad a proseguir el procedimiento previsto en el
artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la Federacin, con lo

24

Q. A. 30/2014 (I), inciso

b)

cual se sigue un perjuicio necesario a reglas de orden

pblico y al inters social. Es decir, dicho efecto hace
nugatorias las facultades de la autoridad para prevenir
posibles infracciones a las disposiciones fiscales en
materia de comprobantes fiscales, y le impide concluir con
el

procedimiento

dar

cumplimiento

al

mandato

constitucional en cumplimiento del cual se emitieron los

actos reclamados.
El anterior agravio es inoperante, porque la medida
cautelar se concedi para el efecto de que las autoridades
responsables se abstengan de emitir la resolucin a que
se refiere el prrafo tercero del artculo 69-B del Cdigo
Fiscal de la Federacin, para el caso de que no se haya
dictado.
Es decir, con la medida cautelar no se impide
continuar con el procedimiento respectivo, sino que slo
se limita la actuacin a no emitir la resolucin con la que
culmina dicho procedimiento.
En efecto, el juez de Distrito determin que los
actos reclamados derivan de un procedimiento en forma
de juicio, respecto de los cuales la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, ya se pronunci en el sentido de que
procede conceder la medida cautelar para el efecto de que
se contine con el procedimiento hasta su resolucin, pero
abstenindose a dictar la resolucin definitiva hasta que
se resuelva el juicio de garantas.
En el agravio tercero se sostiene, en esencia, que

25

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

el acuerdo recurrido es contrario a derecho pues la

suspensin se concedi para que las responsables se
abstengan de aplicar lo dispuesto por el artculo 69-B del
Cdigo Fiscal de la Federacin en perjuicio de la quejosa,
tanto respecto de los actos reclamados, como de actos
futuros. Sin embargo, lo anterior deja de considerar que la
suspensin es improcedente respecto de actos futuros e
inciertos, como lo es la aplicacin en perjuicio de la
quejosa del precepto referido en actos concretos distintos
a los reclamados, adems de que no existe la certeza de
que se emita una nueva resolucin en la cual sea aplicado
nuevamente el numeral aludido o se publique una nueva
lista en la que aparezca la quejosa, pues sta puede
desvirtuar las irregularidades; por tanto, se trata de actos
futuros e inciertos contra los cuales no procede la
suspensin.
En el cuarto agravio se aduce que el hecho de
impedir la publicacin posterior del nombre de la quejosa
en las listas que se emitieren con base en el precepto
legal reclamado, significa imprimir efectos restitutorios a la
suspensin, que son propios de la sentencia de fondo.
Los agravios reseados son infundados.
Cabe sealar que de conformidad con el artculo 150 de la
Ley de Amparo5, si la suspensin es procedente en
5

Artculo 150. En los casos en que la suspensin sea procedente, se

conceder en forma tal que no impida la continuacin del procedimiento en el
asunto que haya motivado el acto reclamado, hasta dictarse resolucin firme
en l; a no ser que la continuacin de dicho procedimiento deje
irreparablemente consumado el dao o perjuicio que pueda ocasionarse al
quejoso.

26

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

relacin con procedimientos, sus efectos no debern

impedir su continuacin, hasta dictarse resolucin firme,
salvo que dicha prosecucin deje irreparablemente
consumado el dao o perjuicio que pudiera ocasionarse al
quejoso.
Como se ha expuesto en prrafos precedentes, el
artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la Federacin prev un
procedimiento que inicia con la presuncin de que el
contribuyente emite comprobantes fiscales sin respaldo y
su publicacin en la pgina web del Servicio de
Administracin Tributaria y en el Diario Oficial de la
Federacin.
Ese procedimiento tiene, como fase de instruccin, la
exposicin de pruebas y argumentos por parte del
contribuyente en cuestin, lo cual debe hacer dentro del
plazo de quince das. Despus le sigue la fase resolutoria,
en la cual la autoridad confirma o tiene por desvirtuada la
presuncin inicial del procedimiento. Si se confirma,
entonces se publicar una lista definitiva en la cual
aparecen slo los contribuyentes que no la desvirtuaron.
En prrafos precedentes se demostr que la causa
para conceder la suspensin es porque la publicacin del
listado provisional o inicial del procedimiento, afecta
desproporcionadamente el honor e imagen de la quejosa,
en relacin con el beneficio meramente probable que se
seguira al principio constitucional perseguido por los actos
reclamados.

27

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

En cambio, este procedimiento es una garanta de lo

dispuesto por el artculo 31, fraccin IV, constitucional,
pues el hecho de controlar que los contribuyentes no
emitan comprobantes fiscales sin respaldo abona a que
los habitantes del pas contribuyan equitativamente al
gasto pblico y quienes cumplen sus deberes no tengan
ms carga que quienes evaden.
Por tanto, si el artculo 150 de la Ley de Amparo
establece que en caso de procedimientos, el efecto de la
suspensin ser para no impedir su prosecucin, a menos
que con ello se deje irreparablemente afectado la
apariencia del buen derecho del gobernado, y en el caso
la sola continuacin del procedimiento previsto en el
artculo 69-B del Cdigo Fiscal de la Federacin no afecta
los derechos fundamentales al honor y, en su caso, a la
presuncin de inocencia.
Sin embargo, dicha continuacin debe ser hasta
dejar el procedimiento en estado de resolucin, como lo
determin el juez de amparo, pues de emitir la definitiva
podra

afectar

irreparablemente

la

quejosa,

al

determinarse en definitiva su responsabilidad respecto de

un

precepto

legal

que

pudiera

ser

declarado

inconstitucional en la sentencia definitiva y obligara a la

autoridad a emitir una lista definitiva, lo que afectara
necesariamente el honor de la quejosa.
Finalmente, debe indicarse que resulta innecesario
realizar

pronunciamiento

respecto

de

los

alegatos

formulados por la autoridad recurrente, tomando en

28

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

consideracin que stos no forman parte de la litis, en

trminos de lo expuesto, en la tesis de jurisprudencia
nmero P./J. 27/94 emitida por el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, aplicable por analoga; y
que en su rubro y texto seala:
"ALEGATOS. NO FORMAN PARTE DE LA LITIS EN EL
JUICIO DE AMPARO.- Esta Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en la jurisprudencia publicada con el nmero 42, en la
pgina 67, de la Octava Parte, del Apndice al Semanario Judicial
de la Federacin 1917-1985, sostuvo el criterio de que el Juez de
Distrito exclusivamente est obligado a examinar la justificacin de
los conceptos violatorios contenidos en la demanda constitucional,
en relacin con los fundamentos del acto reclamado y con los
aducidos en el informe con justificacin; pero, en rigor, no tiene el
deber de analizar directamente las argumentaciones que se hagan
valer en los alegatos, ya que no lo exigen los artculos 77 y 155 de
la Ley de Amparo; este criterio debe seguir prevaleciendo, no
obstante que con posterioridad mediante decreto de treinta de
diciembre de mil novecientos ochenta y tres, publicado el diecisis
de enero de mil novecientos ochenta y cuatro, se hubiera
reformado el artculo 79 de la Ley de Amparo, que faculta a los
Tribunales Colegiados de Circuito y a los Jueces de Distrito para
corregir los errores que adviertan en la cita de los preceptos
constitucionales y legales que se estimen violados, as como
examinar en su conjunto los conceptos de violacin y los agravios,
"as como los dems razonamientos de las partes", a fin de
resolver la cuestin efectivamente planteada, pues basta el
anlisis del citado precepto para advertir que no puede estimarse
que tal reforma tuvo como finalidad incorporar forzosamente los
alegatos dentro de la controversia constitucional, sino que
exclusivamente est autorizando la interpretacin de la demanda
con el objeto de desentraar la verdadera intencin del quejoso,
mediante el anlisis ntegro de los argumentos contenidos en la
misma y de las dems constancias de autos que se encuentren
vinculadas con la materia de la litis, como lo son: el acto
reclamado, el informe justificado, y las pruebas aportadas, en
congruencia con lo dispuesto por los artculos 116, 147 y 149 de la
invocada ley, ya que slo estos planteamientos pueden formar
parte de la litis en el juicio constitucional, adems, de que atenta la
naturaleza de los alegatos, estos constituyen simples opiniones o
conclusiones lgicas de las partes sobre el fundamento de sus
respectivas pretensiones, sin que puedan tener la fuerza procesal
que la propia ley le reconoce a la demanda y al informe con
justificacin, por lo que no puede constituir una obligacin para el
juzgador

29

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

entrar al estudio de los razonamientos expresados en esos

alegatos."6

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se,

RESUELVE:
NICO. Es INFUNDADO el recurso de queja
interpuesto por el Administrador Central de Fiscalizacin
Estratgica, adscrito a la Administracin General de
Auditora Fiscal Federal del Servicio de Administracin
Tributaria.
NOTIFQUESE; con testimonio de la presente
resolucin al Juzgado de origen; hganse las anotaciones
correspondientes en el libro de gobierno y, en su
oportunidad, archvese el toca; en el entendido de que de
conformidad con la fraccin V y el ltimo prrafo del punto
Vigsimo Primero del Acuerdo General Conjunto nmero
2/2009, de los Plenos de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal, relativo
a la transferencia, digitalizacin, depuracin y destruccin
de

los

expedientes

generados

en

los

Tribunales

Colegiados de Circuito, este asunto es susceptible de

DEPURACIN y no es de relevancia documental, por lo
que, en su momento, se conservarn nicamente los
escritos de agravios y esta sentencia.
As lo resolvi el Decimoctavo Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Circuito, por
6

Visible en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Tomo 80,

Agosto de 1994, Octava poca, pagina 14.

30

Q. A. 30/2014(1), inciso

b)

unanimidad de votos de los Magistrados, Armando Cruz

Espinosa (presidente) y Adriana Escorza Carranza, as
como del licenciado Jerson Sastr Casteln (relator),
secretario de tribunal en funciones de magistrado de
circuito, autorizado para continuar en sustitucin del
licenciado Maximino Estrada Romero, en sesin de
veintinueve de enero de dos mil catorce, mediante oficio
SEPLE./GEN./007/536/2014, del Secretario Ejecutivo del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, en virtud de la
prrroga de licencia concedida a este ltimo del veinticinco
de enero al veintitrs de febrero de dos mil catorce; lo
anterior en trminos de lo dispuesto en los artculos 26,
prrafo segundo, en relacin con el 81, fraccin XXII, de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Firman los magistrados y el secretario en funciones
de magistrado, con el secretario de tribunal que autoriza y
da fe. (Rbricas).
MXICO, DISTRITO FEDERAL, A TRECE DE FEBRERO
DE DOS MIL CATORCE, EL SECRETARIO DE
TRIBUNAL
DEL
DECIMOCTAVO
TRIBUNAL
COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO CERTIFICA: QUE LAS PRESENTES
COPIAS FOTOSTATICAS CONSTANTES DE QUINCE
FOJAS, SON FIEL REPRODUCCIN DE SU ORIGINAL,
LAS CUALES TUVE A LA VISTA PARA SU COTEJO, LO
QUE SE ASIENTA PARA CONSTANCIA LEGAL. DOY
FE.

LICENCIADO OSCAR ESQUIVEL MARTNEZ

SECRETARIO DE TRIBUNAL

3
1

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

LA SECRETARIA DE ACUERDOS DEL DECIMOCTAVO TRIBUNAL

COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO,
HACE CONSTAR QUE EL PRESENTE ASUNTO TERMIN DE
ENGROSARSE EL DA _______________________ , CONFORME LO
DISPONE EL ARTCULO 188 DE LA LEY DE AMPARO. CONSTE.

SECRETARIA DE ACUERDOS

LIC. OSCAR ESQUIVEL MARTNEZ

32

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

MAGISTRADO PRESIDENTE:

ARMANDO CRUZ ESPINOSA

MAGISTRADA:

ADRIANA ESCORZA CARRANZA

SECRETARIO EN FUNCIONES DE MAGISTRADO:

JERSON SASTR CASTELN

33

Q. A. 30/2014(1), inciso b)

SECRETARIO:

OSCAR ESQUIVEL MARTNEZ

Q. A. 30/2014.
RECURRENTE:
ADMINISTRADOR DE AMPARO E INSTANCIAS JUDICIALES 2 DE LA
ADMINISTRACIN CENTRAL DE AMPARO E INSTANCIAS JUDICIALES,
DE LA ADMINISTRACIN GENERAL JURDICA DEL SERVICIO DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA,
EN
REPRESENTACIN
DEL
ADMINISTRADOR CENTRAL DE FISCALIZACIN ESTRATGICA..
QUEJOSA: **********. EN SESIN DE TRECE DE FEBRERO DE DOS MIL
CATORCE, ESTE ASUNTO SE RESOLVI POR UNANIMIDAD DE VOTOS
EN EL SENTIDO SIGUIENTE: Es INFUNDADO EL RECURSO DE QUEJA.
CONSTE.

34

Q. A. 30/2014 (I), inciso b)

-------------------------

^ U- -^r3 Ccz------=

Cg==2)

rrn

El licenciado(a) , hago constar y certifico que en trminos de lo previsto en los

artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes en lo relativo de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en esta
versin pblica se suprime la informacin considerada legalmente como
reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento mencionado. Conste.