Curso 5446 Aula 01 V

Aula 01
Direito Constitucional p/ TJ-RJ (Analista Judicirio) - Com videoaulas
Professores: Ricardo Vale, Ndia Carolina
00098306006 - Rafael Mariante Sallet
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AULA 01 DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO
1- Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Parte
II)
2 - Lista de questes e gabarito
PGINA
1 92
93 - 105
Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?

Na aula anterior, ns demos incio ao estudo dos direitos e deveres
individuais e coletivos. Hoje, continuaremos a tratar desse tema que,
como j dissemos, um dos mais cobrados em prova.
Um grande abrao,
Ndia e Ricardo
nadia@estrategiaconcursos.com.br
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos: o Art. 5 da

Constituio Federal (PARTE II)
Nosso estudo comea do ponto em que paramos na aula passada. Nela,
havamos estudado o art. 5, inciso I at o art. 5, inciso XXXI.
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Ao inserir esse inciso no rol de direitos fundamentais, o constituinte
destacou a importncia do direito do consumidor para os cidados.
Essa importncia fica ainda mais evidente quando se verifica que no art.
170, V, CF/88 a defesa do consumidor foi elevada condio de princpio
da ordem econmica.
O inciso XXXII uma tpica norma de eficcia limitada, uma vez que
necessria a edio de uma lei que determine a forma pela qual o Estado
far a defesa do consumidor. Essa lei j existe: o Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Segundo o STF, as instituies financeiras tambm so alcanadas pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor.1 Alm disso, o referido Cdigo
aplicvel aos casos de indenizao por danos morais e materiais por m
prestao de servio em transporte areo. 2
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;
Essa norma traduz o direito informao que, combinado com o
princpio da publicidade, obriga a todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica, direta e indireta (incluindo empresas pblicas e
sociedades de economia mista), a dar conhecimento aos administrados da
conduta interna de seus agentes. Com efeito, todos os cidados tm o
direito de receber dos rgos pblicos informaes de interesse particular
ou de interesse coletivo ou geral. O princpio da publicidade evidencia-se,
assim, na forma de uma obrigao de transparncia.
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Todavia, os rgos pblicos no precisam fornecer toda e qualquer

informao de que disponham. As informaes cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado no devem ser
fornecidas. Tambm so imunes ao acesso as informaes pessoais,
que esto protegidas pelo art. 5, X, da CF/88 que dispe que so
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1
2
STF, ADI n 2.591/DF, Rel. Min. Cezar Peluso. DJe: 18.12.2009

STF, RE 575803-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe: 18.12.2009
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inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,

assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao.
A regulamentao do art. 5, inciso XXXIII, feita pela Lei n
12.527/2011, a conhecida Lei de Acesso Informao. ela que
define o procedimento para a solicitao de informaes aos rgos e
entidades pblicas, bem como os prazos e as formas pelas quais o acesso
informao ser franqueado aos interessados.
Em 2008, antes mesmo da Lei de Acesso Informao, o Municpio de
So Paulo, buscando dar maior transparncia pblica, determinou a
divulgao na Internet da remunerao de seus servidores. O caso
foi levado ao STF, que entendeu que essas informaes (remunerao
bruta, cargos, funes, rgos de lotao) so de interesse coletivo ou
geral, expondo-se, portanto, divulgao oficial. No entendimento da
Corte, no cabe, no caso, falar de intimidade ou de vida privada, pois os
dados objeto da divulgao em causa dizem respeito a agentes pblicos
enquanto agentes pblicos mesmos; ou, na linguagem da prpria
Constituio, agentes estatais agindo nessa qualidade ( 6 do art. 37).3
No caso de leso ao direito informao, o remdio constitucional a
ser usado pelo particular o mandado de segurana. No o habeas
data! Isso porque se busca garantir o acesso a informaes de interesse
particular do requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no aquelas
referentes sua pessoa (que seria a hiptese de cabimento de habeas
data).
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de
taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
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Esse dispositivo legal prev, em sua alnea a, o direito de petio e,

na alnea b, o direito obteno de certides. Em ambos os casos,
assegura-se o no pagamento de taxas, por serem ambas as hipteses
essenciais ao prprio exerccio da cidadania.
Para facilitar a compreenso, traduzirei em palavras simples o que
petio e o que certido.
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3
STF, MS, 3.902 AgR, Rel. Min. Ayres Britto. DJE de 03.10. 2011
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Petio um pedido, uma reclamao ou um requerimento endereado

a uma autoridade pblica. Trata-se de um instrumento de exerccio da
cidadania, que permite a qualquer pessoa dirigir-se ao Poder Pblico para
reivindicar algum direito ou informao. Por esse motivo, o impetrante
(autor da petio) pode fazer um pedido em favor de interesses
prprios, coletivos, da sociedade como um todo, ou, at mesmo,
de terceiros. No necessita de qualquer formalismo: apenas se exige que
o pedido seja feito por documento escrito. Exemplo: um servidor pblico
pode, por meio de petio, pedir remoo para outra localidade, para
tratar de sua sade.
J a certido um atestado ou um ato que d prova de um fato. Dentro
da linguagem jurdica, uma cpia autntica feita por pessoa que tenha
f pblica, de documento escrito registrado em um processo ou em um
livro. Exemplo: certido de nascimento.
muito comum que as bancas examinadoras tentem
confundir o candidato quanto s finalidades do direito
de petio e o direito de obter certido.
1) O direito de petio tem como finalidades a
defesa de direitos e a defesa contra ilegalidade
ou abuso de poder.
2) O direito obteno de certides tem como
finalidades a defesa de direitos e o esclarecimento
de situaes de interesse pessoal. Ele no serve
para esclarecimento de interesse de terceiros.
Como se v, ambos servem para a defesa de direitos.
Entretanto, a petio tambm usada contra
ilegalidade ou abuso de poder, enquanto as certides
tm como segunda aplicao possvel o esclarecimento
de situaes de interesse pessoal.
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O direito de petio um remdio administrativo, que pode ter como

destinatrio qualquer rgo ou autoridade do Poder Pblico, de qualquer
um dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) ou at mesmo do
Ministrio Pblico. Todas as pessoas fsicas (brasileiros ou estrangeiros)
e pessoas jurdicas so legitimadas para peticionar administrativamente
aos Poderes Pblicos.
Por ser um
jurisdicional,
advogado. Em
advogado para
remdio administrativo, isto , de natureza noo direito de petio exercido independentemente de

outras palavras, no obrigatria a representao por
que algum possa peticionar aos Poderes Pblicos. Nesse
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sentido, importante deixar claro que o STF faz ntida distino entre o
direito de peticionar e o direito de postular em juzo.4
O direito de postular em juzo, ao contrrio do direito de petio,
necessita, para ser exercido, de representao por advogado, salvo em
situaes excepcionais (como o caso do habeas corpus). Portanto, para
o STF, no possvel, com base no direito de petio, garantir a
qualquer pessoa ajuizar ao, sem a presena de advogado. Com efeito, o
ajuizamento de ao est no campo do direito de postular em juzo, o
que exige advogado.
Quando se exerce o direito de petio ou, ainda, quando se solicita uma
certido, h uma garantia implcita a receber uma resposta (no caso de
petio) ou a obter a certido. Quando h omisso do Poder Pblico (falta
de resposta a petio ou negativa ilegal da certido), o remdio
constitucional adequado, a ser utilizado na via judicial, o mandado de
segurana.
Sobre o direito de certido, o STF j se pronunciou da seguinte forma:
o direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao
constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de
uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema
de previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos
ou o esclarecimento de situaes, de tal modo que a injusta recusa
estatal em fornecer certides, no obstante presentes os
pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao
de instrumentos processuais adequados, como o mandado de
segurana ou como a prpria ao civil pblica, esta, nos casos em
que se configurar a existncia de direitos ou interesses de carter
transindividual, como os direitos difusos, os direitos coletivos e os
direitos individuais homogneos5.
As bancas examinadoras adoram dizer que o remdio
constitucional destinado a proteger o direito de certido
o habeas data. Isso est errado!
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O remdio constitucional que protege o direito de

certido o mandado de segurana. O habeas data
utilizado, como estudaremos mais frente, quando
no se tem acesso a informaes pessoais do
impetrante ou quando se deseja retific-las.
Quando algum solicita uma certido, j tem acesso
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4
5
STF, Petio n 762/BA AgR . Rel. Min. Sydney Sanches. Dirio da Justia 08.04.1994
RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.!
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s informaes; o que quer apenas receber um

documento formal do Poder Pblico que ateste a
veracidade das informaes. Portanto, incabvel o
habeas data.
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou

ameaa a direito;
No Brasil, adota-se o sistema ingls de jurisdio, que o sistema de

jurisdio una. Nesse modelo, somente o Poder Judicirio pode dizer o
Direito de forma definitiva, isto , somente as decises do Judicirio fazem
coisa julgada material. Contrapondo-se a esse modelo, est o sistema
francs de jurisdio (contencioso administrativo), no qual tanto a
Administrao quanto o Judicirio podem julgar com carter definitivo.
O art. XXXV, ao dizer que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, ilustra muito bem a adoo do
sistema ingls pelo Brasil. Trata-se do princpio da inafastabilidade de
jurisdio, segundo o qual somente o Poder Judicirio poder decidir
uma lide em definitivo. claro que isso no impede que o particular
recorra administrativamente ao ter um direito seu violado: ele poder
faz-lo, inclusive apresentando recursos administrativos, se for o caso.
Entretanto, todas as decises administrativas esto sujeitas a
controle judicial, mesmo aquelas das quais no caiba recurso
administrativo.
Cabe destacar que qualquer litgio, estejam eles concludos ou pendentes
de soluo na esfera administrativa, podem ser levados ao Poder
Judicirio. No ltimo caso (pendncia de soluo administrativa), a
deciso administrativa restar prejudicada. O processo administrativo,
consequentemente, ser arquivado sem deciso de mrito.
Em razo do princpio da inafastabilidade de jurisdio, tambm
denominado de princpio da universalidade de jurisdio, no existe no
Brasil, como regra geral, a jurisdio condicionada ou instncia
administrativa de curso forado. Isso quer dizer que o acesso ao
Poder Judicirio independe de processo administrativo prvio referente
mesma questo. O direito de ao no est condicionado existncia de
procedimento administrativo anterior; uma vez que seu direito foi violado,
o particular pode recorrer diretamente ao Poder Judicirio.
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H, todavia, algumas excees, nas quais se exige o prvio

esgotamento da via administrativa para que, s ento, o Poder
Judicirio seja acionado. So elas:
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a) habeas data: um requisito para que seja ajuizado o habeas

data a negativa ou omisso da Administrao Pblica em relao
a pedido administrativo de acesso a informaes pessoais ou de
retificao de dados.
b) controvrsias desportivas: o art. 217, 1 , da CF/88,
determina que o Poder Judicirio s admitir aes relativas
disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as
instncias da justia desportiva, regulada em lei.
c) reclamao contra o descumprimento de Smula
Vinculante pela Administrao Pblica: o art. 7, 1, da Lei
n 11.417/2006, dispe que contra omisso ou ato da
administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps
esgotamento das vias administrativas. A reclamao ao
utilizada para levar ao STF caso de descumprimento de enunciado
de Smula Vinculante (art. 103-A, 3). Segundo o STF, a
reclamao est situada no mbito do direito de petio (e no
no direito de ao); portanto, entende-se que sua natureza jurdica
no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente
processual. 6
O STF j teve a oportunidade de se manifestar, em um caso concreto,
sobre a inexistncia de jurisdio condicionada no Brasil, tendo
concludo que no h previso constitucional de esgotamento da via
administrativa como condio da ao que objetiva o reconhecimento de
direito previdencirio. 7
O art. 5, XXXV, da CF/88, representa verdadeira garantia de acesso ao
Poder Judicirio, sendo um fundamento importante do Estado
Democrtico de Direito. Todavia, por mais relevante que seja, no se trata
de uma garantia absoluta: o direito de acesso ao Poder Judicirio
deve ser exercido, pelos jurisdicionados, por meio das normas
processuais que regem a matria, no constituindo-se negativa de
prestao jurisdicional e cerceamento de defesa a inadmisso de recursos
quando no observados os procedimentos estatudos na normas
instrumentais.8 Com efeito, o art. 5, inciso XXXV no obsta que o
legislador estipule regras para o ingresso do pleito na esfera
jurisdicional, desde que obedecidos os princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade. Quando este fixa formas, prazos e condies razoveis,
no ofende a Inafastabilidade da Jurisdio.
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6
7
8
STF, ADI n 2.212/CE. Rel. Min, Ellen Gracie. DJ. 14.11.2003

STF, RE 549.238, AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 05.06.2009.
STF, Ag.Rg. n 152.676/PR. Rel. Min. Maurcio Corra. DJ 03.11.1995.
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Destaque-se que o princpio da inafastabilidade de jurisdio no

assegura a gratuidade universal no acesso aos tribunais, mas sim a
garantia de que o Judicirio se prestar defesa de todo e qualquer
direito, ainda que contra os poderes pblicos, independentemente das
capacidades econmicas das partes.
claro que se o valor da taxa judiciria for muito elevado, isso poder
representar verdadeiro obstculo ao direito de ao. Nesse sentido,
entende o STF que viola a garantia constitucional de acesso
jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da
causa (Smula STF no 667). Com efeito, h que existir uma equivalncia
entre o valor da taxa judiciria e o custo da prestao jurisdicional; uma
taxa judiciria calculada sobre o valor da causa pode resultar em valores
muito elevados, na hiptese de o valor da causa ser alto. Por isso,
razovel que a taxa judiciria tenha um limite; assim, causas de
valor muito elevado no resultaro em taxas judicirias desproporcionais
ao custo da prestao jurisdicional.
A garantia de acesso ao Poder Judicirio , como dissemos, um
instrumento importante para a efetivao do Estado democrtico de
direito. Dessa forma, o direito de ao no pode ser obstaculizado de
maneira desarrazoada. Seguindo essa linha de raciocnio, o STF
considerou que inconstitucional a exigncia de depsito prvio
como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se
pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio.9 (Smula
Vinculante no 28). Segundo a Corte, a necessidade do depsito prvio
limitaria o prprio acesso primeira instncia, podendo, em muitos casos,
inviabilizar o direito de ao.
Outro ponto importante, relacionado garantia de acesso ao Poder
Judicirio, sobre o duplo grau de jurisdio. Elucidando o conceito,
explica-se que o duplo grau de jurisdio um reexame da matria
decidida em juzo, ou seja, trata-se de uma nova apreciao jurisdicional
(reexame) por um rgo diverso e de hierarquia superior quele que
decidiu em primeira instncia.
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Segundo o STF, o duplo grau de jurisdio no consubstancia princpio

nem garantia constitucional, uma vez que so vrias as previses, na
prpria Lei Fundamental, do julgamento em instncia nica ordinria.10
Em outras palavras, a Constituio Federal de 1988 no estabelece
obrigatoriedade de duplo grau de jurisdio.
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9
Smula Vinculante n 28: inconstitucional a exigncia de depsito prvio como

requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade
de crdito tributrio.
10
RHC 79785 RJ; AgRg em Agl 209.954-1/SP, 04.12.1998.
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de se ressaltar, todavia, que o duplo grau de jurisdio princpio

previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos, que um tratado
de direitos humanos com hierarquia supralegal regularmente internalizado
no ordenamento jurdico brasileiro.11
Assim, parece-nos que a interpretao mais adequada a de que,
embora o duplo grau de jurisdio exista no ordenamento jurdico
brasileiro (em razo da incorporao ao direito domstico da Conveno
Americana de Direitos Humanos), no se trata de um princpio
absoluto, eis que a Constituio estabelece vrias excees a ele. 12
Nesse sentido, no cabe recurso da deciso do Senado que julga o
Presidente da Repblica por crime de responsabilidade; ou, ainda,
irrecorrvel a deciso do STF que julga o Presidente e os parlamentares
nas infraes penais comuns.
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e
a coisa julgada;
O direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada so institutos
que surgiram como instrumentos de segurana jurdica, impedindo
que as leis retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas.
Eles representam, portanto, a garantia da irretroatividade das leis,
que, todavia, no absoluta.
O Estado no impedido de criar leis retroativas; estas sero
permitidas, mas apenas se beneficiarem os indivduos, impondo-lhes
situao mais favorvel do que a que existia sob a vigncia da lei anterior.
Segundo o STF, o princpio insculpido no inciso XXXVI do art. 5 da
Constituio no impede a edio, pelo Estado, de norma retroativa (lei ou
decreto), em benefcio do particular. 13
A Smula STF n 654 dispe o seguinte:
A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art.
5, XXXVI, da Constituio da Repblica, no
invocvel pela entidade estatal que a tenha
editado.
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Vamos s explicaes... Suponha que a Unio tenha

editado uma lei retroativa concedendo um tratamento
mais favorvel aos servidores pblicos do que o
estabelecido pela lei anterior. Por ser benigna, a lei
retroativa pode, sim, ser aplicada mesmo face ao direito
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11
O art. 8, n 2, alnea h, da Conveno Americana de Direitos Humanos dispe que

toda pessoa tem o direito de recorrer da sentena para juiz ou tribunal superior.
12
STF, 2 Turma, AI 601832 AgR/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe 02.04.2009.
13
STF, 3 Turma, RExtr, n 184.099/DF, Rel. Min. Octvio Gallotti, RTJ 165/327.
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adquirido.
Agora vem a pergunta: poder a Unio (que editou a lei
retroativa) se arrepender do benefcio que concedeu aos
seus servidores e alegar em juzo que a lei no aplicvel
em razo do princpio da irretroatividade das leis?
No poder, pois a garantia da irretroatividade da lei no
invocvel pela entidade estatal que a tenha
editado.
Vamos, agora, entender os conceitos de direito
a) Direito adquirido aquele que j se incorporou ao
patrimnio do particular, uma vez que j foram cumpridos todos
os requisitos aquisitivos exigidos pela lei ento vigente. o que
ocorre se voc cumprir todos os requisitos para se aposentar sob a
vigncia de uma lei X. Depois de cumpridas as condies de
aposentadoria, mesmo que seja criada lei Y com requisitos mais
gravosos, voc ter direito adquirido a se aposentar.
O direito adquirido difere da expectativa de direito, que no
alcanada pela proteo do art. 5, inciso XXXVI. Suponha que a lei
atual, ao dispor sobre os requisitos para aposentadoria, lhe garanta
o direito de se aposentar daqui a 5 anos. Hoje, voc ainda no
cumpre os requisitos necessrios para se aposentar; no entanto,
daqui a 5 anos os ter todos reunidos. Caso amanh seja editada
uma nova lei, que imponha requisitos mais difceis para a
aposentadoria, fazendo com que voc s possa se aposentar daqui
a 10 anos, ela no estar ferindo seu direito. Veja: voc ainda no
tinha direito adquirido aposentadoria (ainda no havia
cumprido os requisitos necessrios para tanto), mas mera
expectativa de direito.
b) Ato jurdico perfeito aquele que rene todos os elementos
constitutivos exigidos pela lei 14; o ato j consumado pela lei
vigente ao tempo em que se efetuou.15 Tome-se como exemplo um
contrato celebrado hoje, na vigncia de uma lei X.
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c) Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe

mais recurso.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
)
! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 241. !
&
!Cf. art. 6, 1, da LINDB.
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importante destacar que, no art. 5, inciso XXXV, o vocbulo lei est

empregado em seus sentidos formal (fruto do Poder Legislativo) e
material (qualquer norma jurdica). Portanto, inclui emendas
constitucionais, leis ordinrias, leis complementares, resolues, decretos
legislativos e vrias outras modalidades normativas. Nesse sentido, temse o entendimento do STF de que a vedao constante do inciso XXXVI se
refere ao direito/lei, compreendendo qualquer ato da ordem
normativa constante do art. 59 da Constituio.16
Tambm importante ressaltar que, segundo o STF, o princpio do direito
se
aplica
a
todo
e
qualquer
ato
normativo
adquirido
infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito pblico
ou de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva. 17
H, todavia, certas situaes nas quais no cabe invocar direito
adquirido. Assim, no existe direito adquirido frente a:
a) Normas constitucionais originrias. As normas que nasceram
com a CF/88 podem revogar qualquer direito anterior, at mesmo
o direito adquirido.
b) Mudana do padro da moeda.
c) Criao ou aumento de tributos
d) Mudana de regime estatutrio
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XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

...
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004.!

RE 204967 RS, DJ 14-03-1997.!
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LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade

competente;
Contrariando um pouco a ordem em que esto dispostos na Constituio,
analisaremos esses dois incisos em conjunto. Isso porque ambos
traduzem o princpio do juzo natural ou do juiz natural. Esse
postulado garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio sero
apreciadas por um juiz imparcial, o que uma garantia indispensvel
administrao da Justia em um Estado democrtico de direito.
O princpio do juiz natural impede a criao de juzos de exceo ou
ad hoc, criados de maneira arbitrria, aps o acontecimento de um fato.
Na histria da humanidade, podemos apontar como exemplos de tribunais
de exceo o Tribunal de Nuremberg e o Tribunal de Tquio, institudos
aps a Segunda Guerra Mundial; esses tribunais foram criados pelos
vencedores (da guerra) para julgar os vencidos e, por isso, so to
duramente criticados.
O princpio do juiz natural deve ser interpretado de forma ampla. Ele
no deve ser encarado apenas como uma vedao criao de
Tribunais ou juzos de exceo; alm disso, decorre desse princpio a
obrigao de respeito absoluto s regras objetivas de determinao
de competncia, para que no seja afetada a independncia e a
imparcialidade do rgo julgador.18 Todos os juzes e rgos julgadores,
em consequncia, tm sua competncia prevista constitucionalmente, de
modo a assegurar a segurana jurdica.
importante que voc saiba que o STF entende que esse princpio no se
limita aos rgos e juzes do Poder Judicirio. Segundo o Pretrio
Excelso, ele alcana, tambm, os demais julgadores previstos pela
Constituio, como o Senado Federal, por exemplo. Alm disso, por sua
natureza, o princpio do juiz natural alcana a todos: brasileiros e
estrangeiros, pessoas fsicas e pessoas jurdicas. Em um Estado
democrtico de direito, todos tm, afinal, o direito a um julgamento
imparcial, neutro.
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XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe

der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
,

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 245 246. !
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Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua

literalidade! Decore cada uma dessas alneas!
O tribunal do jri um tribunal popular, composto por um juiz togado,
que o preside, e vinte e cinco jurados, escolhidos dentre cidados do
Municpio (Lei no 11.689/08) e entre todas as classes sociais. Segundo a
doutrina, visto como uma prerrogativa do cidado, que dever ser
julgado pelos seus semelhantes.19
O tribunal do jri possui competncia para julgamento de crimes
dolosos contra a vida. Crime doloso aquele em que o agente (quem
pratica o crime) prev o resultado lesivo de sua conduta e, mesmo assim,
pratica a ao, produzindo o resultado. Exemplo: o marido descobre que a
mulher o est traindo e, intencionalmente, atira nela e no amante,
causando a morte dos dois. Trata-se de homicdio doloso, que , sem
dvida, um crime doloso contra a vida; o julgamento ser, portanto, da
competncia do tribunal do jri.
Sobre a competncia do tribunal do jri, destacamos, a seguir algumas
jurisprudncias que podem ser cobradas em prova:
1) A competncia constitucional do Tribunal do Jri (art.
5, XXXVIII) no pode ser afastada por lei estadual,
nem usurpada por vara criminal especializada, sendo
vedada, ainda, a alterao da forma de sua composio,
que deve ser definida em lei nacional. 20
No caso, o STF apreciou lei estadual que criava vara
especializada para processar e julgar crimes praticados por
organizaes criminosas. Essa vara especializada julgaria,
inclusive, os crimes dolosos contra a vida. Dessa forma,
por invadir a competncia do tribunal do jri, foi
considerada inconstitucional.
2) A competncia para o processo e julgamento de
latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri
(Smula STF n 603).
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O latrocnio um crime complexo, no qual esto presentes

duas condutas: o roubo e o homicdio. Em outras palavras,
o latrocnio um roubo qualificado pela morte da vtima.
considerado pela doutrina como um crime contra o
patrimnio (e no como crime contra a vida), ficando,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 249-254. !
20
STF, ADI n 4414/AL, Rel. Min. Luiz Fux, Deciso 31.05.2012
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por isso, afastada a competncia do tribunal do jri.
A competncia do tribunal do jri para julgar os crimes dolosos contra a

vida no absoluta. Isso porque no alcana os detentores de foro
especial por prerrogativa de funo previsto na Constituio
Federal. o caso, por exemplo, do Presidente da Repblica e dos
membros do Congresso Nacional, que sero julgados pelo STF quando
praticarem crimes comuns, ainda que dolosos contra a vida. Em outras
palavras, o foro por prerrogativa de funo prevalece sobre a competncia
do tribunal do jri, desde que esse foro especial decorra diretamente da
Constituio Federal.
A pergunta que se faz diante dessa ltima afirmao a seguinte: e
quando o foro especial no decorrer de previso da Constituio Federal,
mas sim da Constituio Estadual?
Para responder a esse questionamento, o STF editou a Smula n 721,
que assim dispe: A competncia constitucional do Tribunal do Jri
prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido
exclusivamente pela Constituio estadual.
J decidiu o STF, com base nesse entendimento, que procuradores
estaduais e defensores pblicos estaduais que possuam foro por
prerrogativa de funo derivado de Constituio Estadual sero julgados
pelo tribunal do jri se cometerem crimes dolosos contra a vida. Isso se
explica pelo fato de que a competncia do tribunal do jri prevalecer
sobre foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual (como o caso dos defensores pblicos e
procuradores pblicos estaduais). O mesmo se aplica a vereadores que,
caso cometam crimes dolosos contra a vida, sero julgados pelo tribunal
do jri. 21
A Constituio Federal estabelece, ainda, trs importantes princpios para
o tribunal do jri: i) a plenitude de defesa; ii) a soberania dos veredictos;
e iii) o sigilo das votaes.
00098306006
A plenitude de defesa uma variante do princpio da ampla defesa

e do contraditrio (art. 5, LV), que permite ao acusado apresentar
defesa contra aquilo que lhe imputado. Sua concretizao pressupe que
os argumentos do ru tenham a mesma importncia, no julgamento, que
os do autor. Em consequncia, no devem existir prioridades na relao
processual e deve o ru ter a possibilidade de usar todos os instrumentos
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
21
STF, HC n 80.477/PI, Rel. Min. Nri da Silveira. Deciso 31.10.2000
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processuais na sua defesa. Tambm decorre da plenitude de defesa o fato

de que os jurados so das diferentes classes sociais.
Segundo o STF, implica prejuzo defesa a manuteno do ru algemado
na sesso de julgamento do Tribunal do Jri, resultando o fato na
insubsistncia do veredicto condenatrio.22
No que se refere soberania dos veredictos, tambm assegurada ao
tribunal do jri pela Carta Magna, destaca-se que esta tem a finalidade de
evitar que a deciso dos jurados seja modificada ou suprimida por deciso
judicial. Entretanto, no se trata de um princpio absoluto, sendo
possvel a sua relativizao. A soberania dos veredictos no confere ao
tribunal do jri o exerccio de um poder incontrastvel e ilimitado. 23
possvel, sim, que existam recursos das decises do tribunal do
jri; nesse sentido, possvel haver a reviso criminal ou mesmo o
retorno dos autos ao jri, para novo julgamento.24 Segundo o STF, a
soberania dos veredictos do tribunal do jri no exclui a recorribilidade de
suas decises, quando manifestamente contrrias prova dos
autos.25 Assim, nesse caso, ser cabvel apelao contra decises do
tribunal do jri.
Por fim, cabe destacar que o STF entende que a competncia do Tribunal
do Jri, fixada no art. 5O, XXXVIII, d, da CF/88, quanto ao julgamento
de crimes dolosos contra a vida passvel de ampliao pelo
legislador ordinrio.26 Isso significa que pode a lei determinar o
julgamento de outros crimes pelo tribunal do jri.
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal;
O art. 5, inciso XXXIX, da CF/88, estabelece um importante princpio
constitucional do direito penal: o princpio da legalidade. Segundo o
Prof. Cezar Roberto Bitencourt, pelo princpio da legalidade, a elaborao
de normas incriminadoras funo exclusiva da lei, isto , nenhum fato
pode ser considerado crime e nenhuma penal criminal pode ser aplicada
sem que antes da ocorrncia deste fato exista uma lei definindo-o como
crime e cominando-lhe a sano correspondente.
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O princpio da legalidade se desdobra em dois outros princpios: o

princpio da reserva legal e o princpio da anterioridade da lei
penal.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!STF, HC n 91.952, Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 19.12.2008.

STF, HC n 70.193-1/RS, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06.11.2006.
)
!STF, HC 70.742-4/ RJ, Rel. Min. Carlos Velloso. DJ 30.06.2000.
&
!STF,!!HC 70.742-4/ RJ, Rel. Min. Carlos Velloso. DJ 30.06.2000.!
HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.!

23
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O princpio da reserva legal determina que somente lei em sentido

estrito (lei formal, editada pelo Poder Legislativo) poder definir crime
e cominar penas. Nem mesmo medida provisria poder definir um
crime e cominar penas, eis que essa espcie normativa no pode tratar de
direito penal (art.62, 1, I, b).
A exigncia de que lei formal defina o que crime e comine suas penas
traz a garantia de se considerarem crime condutas aceitas pela sociedade
como tais e de que essas condutas sejam punidas da maneira considerada
justa por ela. Com isso, quem define o que crime e as respectivas penas
o povo, por meio de seus representantes no Poder Legislativo.
J pensou se, por exemplo, o Presidente da Repblica pudesse definir o
que crime por medida provisria? Ou at mesmo dobrar a pena de
determinado ilcito por tal ato normativo? Teramos uma ditadura, no?
por isso que o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 to importante!
As normas penais em branco so aquelas que tipificam a
conduta
criminosa,
mas
que
dependem
de
complementao em outra norma. Um exemplo de
norma penal em branco o crime de contrabando, que
consiste em importar ou exportar mercadoria proibida
(art. 334, Cdigo Penal)
A definio do crime de contrabando depende de uma
complementao, uma vez que o Cdigo Penal no
define quais so as mercadorias proibidas. a legislao
extrapenal que o far. Assim, o crime de contrabando
uma norma penal em branco.
Para o estudo do Direito Constitucional, interessa-nos
saber que a doutrina majoritria considera que as
normas penais em branco no violam o princpio da
reserva legal.
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O princpio da anterioridade da lei penal, por sua vez, exige que a lei
esteja em vigor no momento da prtica da infrao para que o crime
exista. Em outras palavras, exige-se lei anterior para que uma conduta
possa ser considerada como crime.
Esse princpio confere segurana jurdica s relaes sociais, ao
determinar que um fato s ser considerado crime se for cometido aps a
entrada em vigor da lei incriminadora. Quer um exemplo? Se amanh for
editada uma lei que considere crime beijar o namorado (ou namorada) no
cinema, nenhum de ns ser preso. S poder ser considerado culpado
quem o fizer aps a entrada em vigor da lei. Aproveitemos, ento, a
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liberdade de namorar, antes que tal lei seja editada! Mas no agora,
hora de estudar Direito Constitucional...
Do princpio da anterioridade da lei penal, deriva a irretroatividade da lei
penal, que est previsto no art. 5, XL, que estudaremos a seguir.
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Retroagir significa voltar para trs, atingir o passado. Portanto, diz-se
que retroatividade a capacidade de atingir atos pretritos; por sua
vez, irretroatividade a impossibilidade de atingi-los.
comum, tambm, em textos jurdicos, encontrarmos as expresses ex
tunc e ex nunc. Ex tunc aquilo que tem retroatividade; ex nunc
o que irretroativo. Lembre-se de que quando voc diz que NUNCa
mais far alguma coisa, esse desejo s valer daquele instante para
frente, no mesmo? Sinal de que fez algo no passado de que se
arrepende, mas que no pode mudar. J o T de TUNC pode faz-lo
lembrar de uma mquina do TEMPO, atingindo tudo o que ficou para
TRS...
Depois dessa viagem, voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da

irretroatividade da lei penal, que, conforme j comentamos, deriva do
princpio da anterioridade da lei penal. Uma conduta somente ser
caracterizada como crime se, no momento da sua ocorrncia, j existia
lei em vigor que a definia como tal.
00098306006
Portanto, em regra, a lei penal no atinge o passado. Imagine que hoje

voc beba uma garrafa de vodka no bar, conduta lcita e no tipificada
como crime. No entanto, daqui a uma semana, editada uma nova lei
que estabelece que beber vodka ser considerado crime. Pergunta-se:
voc poder ser penalizado por essa conduta? claro que no, uma vez
que a lei penal, em regra, no atinge fatos pretritos.
Todavia, importante termos em mente que a lei penal poder, em certos
casos, retroagir. o que se chama de retroatividade da lei penal
benigna: a lei penal poder retroagir, desde que para beneficiar o ru.
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Dizendo de outra forma, a novatio legis in mellius retroagir para

beneficiar o ru.
H um tipo especial de novatio legis in mellius, que a conhecida
abolitio criminis, assim considerada a lei que deixa de considerar
como crime conduta que, antes, era tipificada como tal. Um exemplo seria
a edio de uma lei que descriminalizasse o aborto. A abolitio criminis,
por ser benfica ao ru, ir retroagir, alcanando fatos pretritos e
evitando a punio de pessoas que tenham cometido a conduta antes
considerada criminosa.
A lei penal favorvel ao ru, portanto, sempre retroagir para benefici-lo,
mesmo que tenha ocorrido trnsito em julgado de sua condenao. Por
outro lado, a lei penal mais gravosa ao indivduo (que aumenta a
penalidade, ou passa a considerar determinado fato como crime) s
alcanar fatos praticados aps sua vigncia. a irretroatividade
da lei penal mais grave: a novatio legis in pejus no retroage.
No que se refere retroatividade da lei penal mais benigna, entende o
Supremo que no possvel a combinao de leis no tempo, pois
caso se agisse dessa forma, estaria sendo criando uma terceira lei (lex
tertia). De acordo com o Pretrio Excelso, extrair alguns dispositivos, de
forma isolada, de um diploma legal, e outro dispositivo de outro diploma
legal implica alterar por completo o seu esprito normativo, criando um
contedo diverso do previamente estabelecido pelo legislador27.
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais.
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los,
se omitirem;
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XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos

armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;
Em todos esses dispositivos, possvel perceber que o legislador
constituinte no buscou outorgar direitos individuais, mas sim estabelecer
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
27
HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.
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normas que determinam a criminalizao de certas condutas. 28 o que a

doutrina denomina mandatos de criminalizao, que caracterizam-se
por serem normas direcionadas ao legislador, o qual se v limitado
em sua liberdade de atuao.
Segundo o Prof. Gilmar Mendes, os mandatos de criminalizao
estabelecidos por esses dispositivos traduzem outra dimenso dos
direitos fundamentais: a de que o Estado no deve apenas observar as
investidas do Poder Pblico, mas tambm garantir os direitos
fundamentais contra agresso propiciada por terceiros.29
O inciso XLI estabelece que a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais. Como possvel
observar, trata-se de norma de eficcia limitada, dependente,
portanto, de complementao legislativa. Evidencia um mandato de
criminalizao que busca efetivar a proteo dos direitos fundamentais.
O inciso XLII, por sua vez, estabelece que a prtica do racismo constitui
crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos
da lei. claro que h muito a ser falado sobre o racismo; no entanto, h
dois pontos que so muito cobrados em prova:
a) O racismo crime inafianvel e imprescritvel.
Imprescritvel aquilo que no sofre prescrio. A prescrio a
extino de um direito que se d aps um prazo, devido inrcia
do titular do direito em proteg-lo. No caso, ao dizer que o racismo
imprescritvel, o inciso XLII determina que este no deixar de
ser punido mesmo com o decurso de longo tempo desde sua
prtica e com a inrcia (omisso) do titular da ao durante todo
esse perodo.
Inafianvel o crime que no admite o pagamento de fiana
(montante em dinheiro) para que o preso seja solto.
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b) O racismo punvel com a pena de recluso. As bancas

examinadoras vo tentar te confundir e dizer que o racismo
punvel com deteno. No ! O racismo punvel com recluso,
que uma pena mais gravosa do que a deteno.
Apenas para que voc no fique viajando, qual a diferena entre a
pena de recluso e a pena de deteno? A diferena entre elas est
no regime de cumprimento de pena: na recluso, inicia-se o
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
28
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo

Constitucional. 6 edio. Editora Saraiva, 2011,
! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo

Constitucional. 6 edio. Editora Saraiva, 2011,
Gustavo Gonet. Curso de Direito

pp. 534-538
Gustavo Gonet. Curso de Direito
pp. 534-538.
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cumprimento da pena em regime fechado, semiaberto ou aberto;

na deteno, o cumprimento da pena inicia-se em regime
semiaberto ou aberto.
O STF j teve a oportunidade de apreciar o alcance da expresso
racismo. No caso concreto, bastante famoso por sinal, Siegfried
Ellwanger, escritor e dono de livraria, havia sido condenado por ter
escrito, editado e comercializado livros de contedo antissemita, fazendo
apologia de ideias discriminatrias contra os judeus. A questo que
se impunha ao STF decidir era a seguinte: a discriminao contra os
judeus seria ou no crime de racismo?
O STF decidiu que a discriminao contra os judeus , sim, considerada
racismo e, portanto, trata-se de crime imprescritvel. Dessa forma,
escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de ideias
preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei
7.716/1989, art. 20, na redao dada pela Lei 8.081/1990) constitui crime
de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade
(CF, art. 5, XLII).30
Finalizando o comentrio desse inciso, vale a pena mencionar o
posicionamento do STF nesse mesmo julgamento, dispondo que o
preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o
direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode
constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os
delitos contra a honra. (...) A ausncia de prescrio nos crimes de
racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de
amanh, para que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados
conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais admitem.31
O inciso XLIII, a seu turno, dispe sobre alguns crimes que so
inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia. Bastante ateno,
pois a banca examinadora tentar te confundir dizendo que esses crimes
so imprescritveis. No so!
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Qual o macete para no confundir? Simples, guarde a frase mnemnica

seguinte:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
30
STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira Alves, rel. p/ acrdo Min.
Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p. 17.
31
STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira Alves, rel. p/ acrdo Min.
Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p. 17.!
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3 T? Sim, Tortura, Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e

Terrorismo. Esses crimes, assim como os hediondos, so insuscetveis
de graa ou anistia. Isso significa que no podem ser perdoados pelo
Presidente da Repblica, nem ter suas penas modificadas para outras
mais benignas. Alm disso, assim como o crime de racismo e a ao de
grupos armados contra o Estado democrtico, so inafianveis.
O inciso XLIV trata ainda de mais um crime: a ao de grupos
democrtico. Esse crime, assim como o racismo, ser inafianvel e
imprescritvel.
Para que voc no erre esses detalhes na prova, fizemos o esquema
abaixo! S uma observao para facilitar: perceba que todos os crimes
dos quais falamos so inafianveis; a diferena mesmo est em saber
que o 3TH no tem graa!
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XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a

obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
at o limite do valor do patrimnio transferido;
Esse dispositivo consagra o princpio da intranscendncia das penas,
tambm denominado pela doutrina de princpio da intransmissibilidade
das penas ou, ainda, personalizao da pena.32 A Constituio
garante, por meio dessa norma, que a pena no passar da pessoa do
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
32
Outra nomenclatura utilizada pela doutrina princpio da incontagiabilidade da pena.
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condenado; em outras palavras, ningum sofrer os efeitos penais da

condenao de outra pessoa.
Suponha que Joo, pai de Lcia e Felipe, seja condenado a 5 anos de
recluso em virtude da prtica de um crime. Aps 2 meses na cadeia,
Joo vem a falecer. Devido intranscendncia das penas, ficar extinta a
punibilidade. Lcia e Felipe no sofrero quaisquer efeitos penais da
condenao de Joo.
No que diz respeito obrigao de reparar o dano e decretao do
perdimento de bens, a lgica um pouco diferente, ainda que
possamos afirmar que o princpio da intranscendncia das penas se aplica
a essas situaes.
Suponha que Joo morre deixando uma dvida de R$ 1.500.000,00
(obrigao de reparar dano). Ao mesmo tempo, deixa um patrimnio de
R$ 900.000,00 para seus sucessores (Lcia e Felipe). A obrigao de
reparar o dano ir se estender a Lcia e Felipe, mas apenas at o
limite do patrimnio transferido. Em outras palavras, o patrimnio
pessoal de Lcia e Felipe no ser afetado; ser utilizado para o
pagamento da dvida o patrimnio transferido (R$ 900.000,00). O
restante da dvida morre junto com Joo.
Assim, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento
de bens podem ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e
contra eles executadas, mas apenas at o limite do valor do patrimnio
transferido.
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras,
as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
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d) prestao social alternativa;

e) suspenso ou interdio de direitos;
O inciso XLVI prev o princpio da individualizao da pena, que
determina que a aplicao da pena deve ajustar-se situao de cada
imputado, levando em considerao o grau de reprovabilidade
(censurabilidade) de sua conduta e as caractersticas pessoais do
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infrator. Trata-se de princpio que busca fazer com que a pena cumpra
sua dupla finalidade: preveno e represso.33
A Constituio Federal prev um rol no-exaustivo de penas que podem
ser adotadas pelo legislador. So elas: i) a privao ou restrio de
liberdade; ii) a perda de bens; iii) multa; iv) prestao social alternativa;
e v) suspenso ou interdio de direitos. Como se trata de um rol
meramente exemplificativo, poder a lei criar novos tipos de
penalidade, desde que estas no estejam entre aquelas vedadas pelo
art. 5, XLVII, da CF/88, que estudaremos na sequncia.
Ressaltamos mais uma vez que, ao estabelecer que a lei regular a
individualizao da pena, o constituinte determinou que a lei penal
dever considerar as caractersticas pessoais do infrator. Dentre
essas, podemos citar os antecedentes criminais, o fato de ser ru
primrio, etc.
Nesse sentido, o STF considerou inconstitucional, por afronta ao
princpio da individualizao da pena, a vedao absoluta progresso
de regime trazida pela Lei 8.072/1990, que trata dos crimes hediondos.34
A referida lei estabelecia que a pena pelos crimes nela previstos seria
integralmente cumprida em regime fechado, sendo vedada, assim, a
progresso de regime. Entendeu a Corte que, ao no permitir que se
considerem as particularidades de cada pessoa, sua capacidade de
reintegrao social e esforos de ressocializao, o dispositivo torna
incua a garantia constitucional e, portanto, invlido (inconstitucional).
Com base nesse entendimento, o STF editou a Smula Vinculante n
26:
Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por
crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de
1990, sem prejuzo da avaliar se o condenado preenche, ou no, os
requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar,
para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame
criminolgico.
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XLVII - no haver penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX;
b) de carter perptuo;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
((

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 274-275. !
34
STF, HC n 82.959/SP. Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 23.02.2006.
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
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c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
O art. 5, XLVII, estabeleceu um rol exaustivo de penas inaplicveis no
ordenamento jurdico brasileiro. Trata-se de verdadeira garantia de
humanidade atribuda aos sentenciados, impedindo que lhes sejam
aplicadas penas atentatrias dignidade da pessoa humana.35 Com efeito,
as penas devem ter um carter preventivo e repressivo; elas no podem
ser vingativas.
A pena de morte , sem dvida a mais gravosa, sendo admitida tosomente na hiptese de guerra declarada. Evidencia-se, assim, que
nem mesmo o direito vida absoluto; com efeito, dependendo do
caso concreto, todos os direitos fundamentais podem ser relativizados.
Como exemplo de aplicao da pena de morte (que ocorrer por
fuzilamento) a prtica do crime de desero em presena de inimigo.
As bancas examinadoras adoram dizer que a pena de
morte no admitida em nenhuma situao no
ordenamento jurdico brasileiro. A questo, ao dizer
isso, est errada. A pena de morte pode, sim, ser
aplicada, desde que na hiptese de guerra declarada.
A pena de banimento, tambm inadmitida pela Constituio Federal,
consistia em impor ao condenado a retirada do territrio brasileiro por
toda sua vida, bem como a perda da cidadania brasileira. Consistia, assim,
em verdadeira expulso de nacionais.
Cabe destacar que a pena de banimento no se confunde com a
expulso de estrangeiro do Brasil, plenamente admitida pelo nosso
ordenamento jurdico. A expulso forma de excluso do territrio
nacional de estrangeiro que, dentre outras hipteses, atentar contra a
segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou
moralidade pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne
nocivo convenincia e aos interesses nacionais (Lei 6.815/80).
00098306006
No que concerne pena de carter perptuo, vale destacar o

entendimento do STF de que o mximo penal legalmente exequvel,
no ordenamento positivo nacional, de 30 (trinta) anos, a significar,
portanto, que o tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
35
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed.

Juspodium, 2012.
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
no pode ser superior a esse limite, imposto pelo art. 75, "caput", do
Cdigo Penal36.
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo

com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
L- s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
O inciso XLVIII determina que a execuo penal seja realizada de
maneira individualizada, levando-se em considerao a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado. com base nesse comando
constitucional que as mulheres e os maiores de sessenta anos devem
ser recolhidos a estabelecimentos prprios.
O inciso XLIX, ao assegurar aos presos o respeito integridade fsica
e moral, busca garantir que os direitos fundamentais dos sentenciados
sejam observados. claro, quando est na priso, o indivduo no goza
de todos os direitos fundamentais: h alguns direitos fundamentais, como,
por exemplo, a liberdade de locomoo (art. 5, XV) e a liberdade
profissional (art. 5, XI) que so incompatveis com sua condio de
preso.
00098306006
O inciso L, por sua vez, estabelece uma dupla garantia: ao mesmo

tempo em que assegura s mes o direito amamentao e ao
contato com o filho, permite que a criana tenha acesso ao leite
materno, alimento natural to importante para o seu desenvolvimento.
Segundo a doutrina, retirar do recm-nascido o direito de receber o leite
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(
HC 84766 SP, DJe-074, 25-04-2008.!
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
materno poderia ser considerado uma espcie de contgio da pena

aplicada me, violando o princpio da intranscendncia das penas. 37
1.
(FGV / DPE-RJ 2014) A Constituio da Repblica, em seu
Art. 5, XXXV prev que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, consagrando o princpio da
inafastabilidade do controle jurisdicional. Nesse contexto,
correto afirmar que o Poder Judicirio
a) s admite aes relativas disciplina e s competies desportivas
aps se esgotarem as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
b) s admite aes relativas a direitos autorais aps esgotarem-se as
instncias conciliatrias, reguladas em lei.
c) no pode extinguir um processo, sem resoluo de mrito pela
conveno de arbitragem, por violao ao princpio da inafastabilidade da
jurisdio.
d) exige o prvio esgotamento da via militar, nos casos disciplinares, para
admissibilidade da demanda perante a Justia Comum.
e) exige o prvio esgotamento da via eleitoral, nos casos excepcionais!
previstos em lei, para admissibilidade da demanda perante a Justia
Comum.
Comentrios:
O ordenamento jurdico brasileiro exige o esgotamento da via
administrativa como requisito para acesso ao Poder Judicirio em trs
situaes: i) habeas data; ii) controvrsias desportivas e; iii) reclamao
contra o descumprimento de Smula Vinculante pela Administrao
Pblica. A resposta, portanto, a letra A.
00098306006
2.
(FGV/TJ-AM 2013) No tocante aos direitos e garantias
individuais, correto afirmar que a lei regular a individualizao
da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
37
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 285
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
a) privao ou restrio de liberdade, perda de bens e banimento.

b) multa, prestao social alternativa e interdio de direitos.
c) multa, interdio de direitos e trabalhos forados.
d) suspenso de direitos, banimento e privao de liberdade.
e) privao de liberdade, trabalhos forados e prestao social alternativa.
Comentrios:
O inciso XLVI do art. 5 da Carta Magna prev que a lei regular a
individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao
ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social
alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos.
As letras A, C, D e E preveem penas proibidas pela Constituio em seu
art. 5, inciso XLVII. Essas penas so as seguintes: a) de morte, salvo em
caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter
perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis.
A letra B o gabarito.
3.
(FGV/Fundao Pr Sangue 2013) Maria, em tempos de
paz, ingressa nos quadros do Exrcito brasileiro, onde galga os
postos adequados sua carreira. Em determinado momento, o
Brasil declara guerra ao Estado W, ocorrendo a obedincia dos
trmites constitucionais necessrios ao ato. Por fora de
infringncia da legislao militar, Maria vem a ser condenada
morte, por traio ptria. Nos termos da Constituio Federal de
1988, a pena de morte foi:
a) banida do direito brasileiro.
00098306006
b) admitida na situao de guerra externa.

c) autorizada em crimes hediondos.
d) proibida salvo crime de terrorismo.
e) permitida em caso de guerra interna.
Comentrios:
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!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
O ordenamento jurdico brasileiro admite, excepcionalmente, a pena de

morte nos casos de guerra declarada (art. 5, XLVII, a, CF). O gabarito
a letra B.
4.
(FGV/Fundao Pr Sangue 2013) Pedro e Matheus so
acusados da prtica de crimes hediondos, tendo confessado os
delitos. Aps apurao imparcial verifica-se que a confisso foi
obtida mediante a utilizao de meios considerados abusivos,
classificados como tortura pelos investigadores. Nos termos da
Constituio de 1988, a tortura considerada uma violao ao
direito :
a) privacidade.
b) integridade fsica.
c) igualdade.
d) liberdade.
e) segurana.
Comentrios:
A tortura uma violao ao direito integridade fsica. Portanto, o
gabarito a letra B.
5.
(FGV/FIOCRUZ 2010) Com relao aos direitos e garantias
constitucionais, analise as afirmativas a seguir:
I. A promoo da defesa do consumidor no est expressa no art. 5 da
Constituio Federal/88; portanto, uma vez que sua eficcia dependa de
lei infraconstitucional, no se pode afirmar que tenha adquirido status
constitucional.
00098306006
II. A obteno de certides em reparties pblicas, para esclarecimento

de situaes de interesse pessoa, independente de pagamento de taxa.
III. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seus
interesses particulares, porm os de interesse coletivo ou geral no
podero ser prestados a particulares, sob pena de responsabilidade, uma
vez que devem sempre estar resguardados sob a proteo do Estado.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
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!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.

c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
Comentrios:
O item I est incorreto. O art. 5, inciso XXXII, da Constituio, prev que
o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.
O item II est correto. o que prev o inciso XXXIV do art. 5 da
Constituio,
segundo
o
qual
so
a
todos
assegurados,
independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
O item III est incorreto. Segundo o inciso XXXIII do art. 5 da CF/88
todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
A letra B o gabarito.
6.
(FGV/Senado Federal 2008) Todos tm direito a receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Comentrios:
00098306006
o que prev o inciso XXXIII do art. 5 da Constituio, que trata do

direito informao. Questo correta.
7.
(FGV/Senado Federal 2008) A apreciao pelo Poder
Judicirio de leso ou ameaa a direito ser assegurada na forma
e observados os limites previstos em lei complementar.
Comentrios:
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
A Constituio, no inciso XXXV do seu art. 5, determina que a a lei

(ordinria, e no complementar!) no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito. Questo incorreta.
8.
(FGV / Senado Federal 2012) Constitui crime inafianvel e
imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra
a ordem constitucional e o Estado Democrtico.
Comentrios:
o que prev o inciso XLIV do art. 5 da Carta Magna. A ao de grupos
democrtico crime inafianvel e imprescritvel. Questo correta.
9.
(FGV/Senado Federal 2008) vedada a cominao de pena
de carter perptuo, salvo no caso de condenao por crimes
considerados hediondos, na forma da lei.
Comentrios:
No h tal exceo: a vedao pena de carter perptuo absoluta (art.
5, XLVII, b, CF). Questo incorreta.
...
Vamos continuar no estudo do art. 5, da Constituio Federal!
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou
de opinio;
00098306006
A extradio um instituto jurdico destinado a promover a cooperao

penal entre Estados. Consiste no ato de entregar uma pessoa para
outro Estado onde esta praticou crime, para que l seja julgada ou
punida. De forma mais tcnica, a extradio o ato pelo qual um Estado
entrega a outro Estado indivduo acusado de haver cometido crime de
certa gravidade ou que j se ache condenado por aquele, aps haver-se
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(%!#!%&!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
certificado de
garantidos.38
que
os
direitos
humanos
do
extraditando
sero
H casos bastante conhecidos, que podem exemplificar muito bem o que

a extradio. Se voc do nosso tempo, deve se lembrar do Balo
Mgico (banda infantil muito conhecida nos anos 80). Um dos integrantes
do Balo Mgico era o Mike, que era filho de Ronald Biggs, ingls que
realizou um assalto a um trem e, depois, fugiu para o Brasil. A Inglaterra
pediu ao Brasil a extradio, sem obter sucesso.
Um caso mais recente o do italiano Cesare Battisti, acusado pela prtica
de vrios crimes na Itlia. Cesare Battisti, aps viver um tempo na
Frana, fugiu para o Brasil A Itlia tambm solicitou a extradio ao
Brasil, tambm sem sucesso.
Dados esses exemplos, voltemos ao tema...
H 2 (dois) tipos de extradio: i) a extradio ativa; e ii) a
extradio passiva. A extradio ativa acontecer quando o Brasil
requerer a um outro Estado estrangeiro a entrega de um indivduo
para que aqui seja julgado ou punido; por sua vez, a extradio passiva
ocorrer quando um Estado estrangeiro requerer ao Brasil que lhe
entregue um indivduo.
Iremos focar o nosso estudo, a partir de agora, na extradio passiva:
quando um Estado solicita que o Brasil lhe entregue um indivduo.
De incio, vale destacar que a Constituio Federal traz, no art. 5, LI e
LII, algumas limitaes importantes extradio.
O brasileiro nato (que o brasileiro de bero, que recebeu sua
nacionalidade ao nascer) no poder ser extraditado; trata-se de
hiptese de vedao absoluta extradio. Baseia-se na lgica de que o
Estado deve proteger (acolher) os seus nacionais.
00098306006
Por sua vez, o brasileiro naturalizado (que aquele nasceu estrangeiro

e se tornou brasileiro), poder ser extraditado. No entanto, isso
somente ser possvel em duas situaes:
a) no caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao. Perceba que existe, aqui, uma limitao temporal.
Se o crime comum tiver sido cometido aps a naturalizao, o
indivduo no poder ser extraditado; a extradio somente ser
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(,
!ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, G.E do Nascimento & CASELLA, Paulo Borba. Manual de
Direito Internacional Pblico, 17 Ed. So Paulo: Saraiva, 2009, pp. 499 502. !
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
possvel caso o crime seja anterior aquisio da nacionalidade

brasileira pelo indivduo.
b) em caso de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins. Nessa situao, no h qualquer
limite temporal. O envolvimento com trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins dar ensejo extradio quer ele
tenha ocorrido antes ou aps a naturalizao.
Vale ressaltar que as regras de extradio do brasileiro naturalizado
tambm se aplicam ao portugus equiparado.39
Os estrangeiros podem ser extraditados com maior liberdade pelo Estado

brasileiro, desde que cumpridos os requisitos legais para a extradio.
Cabe destacar, todavia, que no se admite a extradio de
estrangeiro por crime poltico ou de opinio. Essa uma prtica
usual nos ordenamentos constitucionais de outros pases e tem por
objetivo proteger os indivduos que forem vtimas de perseguio poltica.
00098306006
A definio de um crime como sendo um delito poltico tarefa

difcil e que compete ao Supremo Tribunal Federal. no caso concreto
que a Corte Suprema ir dizer se o crime pelo qual se pede a extradio
ou no poltico. 40 Esse entendimento do STF bastante importante
porque permite resolver alguns problemas de difcil soluo. possvel
que o Brasil extradite asilado poltico? Pode um refugiado ser extraditado?
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
39
Portugus equiparado o portugus que, por ter residncia permanente no Brasil,

ter um tratamento diferenciado, possuindo os mesmos direitos dos brasileiros
naturalizados.
40
Ext 615, Rel. Min. Paulo Brossard. DJ. 05.12.1994.
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!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
Vamos aos poucos...

O asilo poltico, que um dos princpios do Brasil nas relaes
internacionais (art. 4, X), consiste no acolhimento de estrangeiro por
um Estado que no seja o seu, em virtude de perseguio poltica por
seu prprio pas ou por terceiro. Segundo o STF, no h
incompatibilidade absoluta entre o instituto do asilo e o da extradio
passiva. Isso porque a Corte no est vinculada ao juzo formulado
pelo Poder Executivo na concesso do asilo poltico.41 Em outras
palavras, mesmo que o Poder Executivo conceda asilo poltico a um
estrangeiro, o STF poder, a posteriori, autorizar a extradio.
Quanto ao refgio, trata-se de instituto mais geral do que o asilo
poltico, que ser reconhecido a indivduo em razo de fundados temores
de perseguio (por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social
ou opinies poltica).
Apesar de a lei dispor que o reconhecimento da condio de refugiado
obstar o seguimento de qualquer pedido de extradio baseado nos
fatos que fundamentaram a concesso de refgio42, entende o STF que a
deciso administrativa que concede o refgio no pode obstar, de
modo absoluto e genrico, todo e qualquer pedido de extradio
apresentado Corte Suprema.43 No caso concreto, apreciava-se a
extradio de Cesare Battisti, a quem o Ministro da Justia havia
concedido o status de refugiado. O STF, ao analisar o caso, concluiu pela
ilegalidade do ato de concesso do refgio.
Agora que j falamos sobre as limitaes, vamos entender como funciona
o processo de extradio.
O Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80) prev trs etapas para a
extradio passiva.
A primeira uma etapa administrativa, de responsabilidade do Poder
Executivo. Nessa fase, o Estado requerente solicita a extradio ao
Presidente da Repblica por via diplomtica. Destaque-se que o pleito
extradicional dever ter como fundamento a existncia de um tratado
bilateral entre os dois Estados ou, caso este no exista, uma promessa
de reciprocidade (compromisso de acatar futuros pleitos). Sem um
tratado ou promessa de reciprocidade, a extradio no ser efetivada.
00098306006
Ao receber o pleito extradicional, h duas situaes possveis:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
41
Ext 524, Rel.: Min. Celso de Mello, Julgamento: 31/10/1990, rgo Julgador: Tribunal
Pleno.
42
Lei 9.474/97 art. 33.
43
Ext 1085, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe 16.04.2010
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!((!#!%&!
!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./012342
5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
a) O Presidente poder indeferir a extradio sem apreciao

do STF, o que se denomina recusa primria.
b) O Presidente poder deferir a extradio, encaminhando a
solicitao ao STF, ao qual caber analisar a legalidade e a
procedncia do pedido (art. 102, I, g, CF). Nesse caso,
passaremos etapa judiciria. Segundo o STF, nem mesmo a
concordncia do extraditando em retornar ao seu pas impede que
a Corte analise o caso, uma vez tendo recebido comunicao por
parte do Poder Executivo44.
Na etapa judiciria, o STF ir analisar a legalidade e a procedncia do
pedido de extradio. Um dos pressupostos da extradio a existncia
de um processo penal. Cabe destacar, todavia, que a extradio ser
possvel tanto aps a condenao quanto durante o processo.
H necessidade, ainda, que exista o que a doutrina chama dupla
tipicidade: a conduta que a pessoa praticou deve ser crime tanto no
Brasil quanto no Estado requerente. Quando o fato que motivar o pedido
de extradio no for considerado crime no Brasil ou no Estado
requerente, no ser concedida a extradio.
Ao analisar a extradio, o STF verifica se os direitos humanos do
extraditando sero respeitados. Nesse sentido:
a) No ser concedida a extradio se o extraditando houver de
responder, no Estado requerente, perante juzo ou tribunal de
exceo. o j conhecido princpio do juiz natural.
b) Caso a pena para o crime seja a de morte, o Estado
requerente dever se comprometer a substitu-la por outra,
restritiva de liberdade (comutao da pena), exceto, claro,
naquele nico caso em que a pena de morte admitida no Brasil:
guerra declarada.
00098306006
c) Caso a pena para o crime seja de carter perptuo, o

Estado requerente dever se comprometer comutao dessa
pena em priso de at 30 anos, que o limite tolervel pela lei
brasileira.45
Por fim, h outra etapa administrativa, em que o Presidente da
Repblica, na condio de Chefe de Estado, entrega ou no o extraditando
ao pas requerente. Novamente, h duas situaes possveis:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
))
!./01!)(2!3452!67892!:71!;<81!5=>8?<?9!:2!1!11)1!!
Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-2004, Plenrio, DJ de 1-72005. !
45
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!()!#!%&!
!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./012342
5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
a) O STF nega a extradio. Nesse caso, a deciso ir vincular o

Presidente da Repblica, que ficar impedido de entregar o
extraditando.
b) O STF autoriza a extradio. Essa deciso no vincula o
Presidente da Repblica, que a autoridade que detm a
competncia para decidir sobre a efetivao da extradio.
Esse entendimento (o de que a autorizao do STF no vincula o
Presidente) ficou materializado no caso da extradio do italiano Cesare
Battisti. Segundo a Corte, a ltima palavra sobre a entrega ou no do
extraditando cabe ao Presidente da Repblica, que tem liberdade para
decidir sobre a efetivao da extradio, obedecidos os termos do tratado
bilateral porventura existente entre o Brasil e o Estado requerente. A
deciso de efetivar a extradio , assim, um ato poltico, de
manifestao da soberania.
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
O princpio do devido processo legal (due process of law) uma das
garantias constitucionais mais amplas e relevantes46; trata-se de um
conjunto de prticas jurdicas previstas na Constituio e na legislao
infraconstitucional cuja finalidade garantir a concretizao da
justia.
O devido processual legal garantia que concede dupla proteo ao
indivduo: ele incide tanto no mbito formal (processual) quanto no
mbito material.
No mbito formal (processual), traduz-se na garantia de que as partes
podero se valer de todos os meios jurdicos disponveis para a defesa
de seus interesses. Assim, derivam do devido processo legal o direito ao
contraditrio e ampla defesa, o direito de acesso justia, o direito ao
juiz natural, o direito a no ser preso seno por ordem judicial e o direito
a no ser processado e julgado com base em provas ilcitas. 47
00098306006
No mbito material (substantivo), por sua vez, o devido processo legal

diz respeito aplicao do princpio da proporcionalidade (tambm
chamado de princpio da razoabilidade ou da proibio de excesso). O
respeito aos direitos fundamentais no exige apenas que o processo seja
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
46
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. 6 edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 592-594.
)+
! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 6 edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 592-594.!
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(&!#!%&!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
regularmente instaurado; alm disso, as decises adotadas devem primar

pela justia, equilbrio e pela proporcionalidade.48
possvel afirmar, portanto, que o princpio da proporcionalidade tem
sua sede material no princpio do devido processo legal,
considerado em sua acepo substantiva, no simplesmente formal.49 Em
outras palavras, o princpio da proporcionalidade, que no est
expressamente previsto na Constituio, tem como fundamento o devido
processo legal substantivo (material).
O princpio da proporcionalidade est implcito no texto constitucional,
dividindo-se em 3 (trs) subprincpios:
a) Adequao: a medida adotada pelo Poder Pblico dever estar
apta para alcanar os objetivos almejados.
b) Necessidade: a medida adotada pelo Poder Pblico dever ser
indispensvel para alcanar o objetivo pretendido. Nenhuma outra
medida menos gravosa seria eficaz para o atingimento dos
objetivos.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: a medida ser
considerada legtima se os benefcios dela resultantes superarem
os prejuzos.
O STF tem utilizado o princpio da proporcionalidade como fundamento de
vrias de suas decises, especialmente no que diz respeito ao controle
de constitucionalidade de leis. Com efeito, leis de carter restritivo
devero observar o princpio da proporcionalidade. Segundo a Corte:
... o princpio da proporcionalidade visa a inibir e a neutralizar o
abuso do Poder Pblico no exerccio das funes que lhe so
inerentes, notadamente no desempenho de atividade de carter
legislativo e regulamentar. Dentro dessa perspectiva, o postulado
em questo, enquanto categoria fundamental de limitao dos
excessos emanados do Estado, atua como verdadeiro parmetro de
aferio da prpria constitucionalidade material dos atos
estatais.50
00098306006
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos

acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
),
! CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed.

Juspodium, 2012, pp. 740 742. !
49
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado,
5 edio. Ed. Mtodo, 2010. pp. 172-175.
50
STF, MS 1.320-9/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14.04.1999.
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
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!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
As garantias do contraditrio e da ampla defesa so corolrios do

princpio do devido processo legal, isto , dele decorrem diretamente.
A ampla defesa compreende o direito que o indivduo tem de trazer ao
processo todos os elementos lcitos de que dispuser para provar a
verdade, ou, at mesmo, de se calar ou se omitir caso isso lhe seja
benfico (direito no-autoincriminao). J o contraditrio o direito
dado ao indivduo de contradizer tudo que for levado ao processo pela
parte contrria. Assegura, tambm, a igualdade das partes do processo,
ao equiparar o direito da acusao com o da defesa.51
A ampla defesa e o contraditrio so princpios que se aplicam tanto aos
processos judiciais quanto aos processos administrativos, sejam
estes ltimos referentes aplicao de punies disciplinares ou
restrio de direitos em geral. O termo litigantes deve, portanto, ser
compreendido na acepo mais ampla possvel, no se referindo
somente queles que estejam envolvidos em um processo do qual resulte
ou possa resultar algum tipo de penalidade.
Todavia, entende o STF que a ampla defesa e o contraditrio no se
aplicam na fase do inqurito policial ou civil.52 Por esse motivo,
nula a sentena condenatria proferida exclusivamente com base em
fatos narrados no inqurito policial. O juiz pode usar as provas colhidas no
inqurito para fundamentar sua deciso; entretanto, por no ter sido
garantida a ampla defesa e o contraditrio na fase do inqurito, as provas
nele obtidas no podero ser os nicos elementos para motivar a deciso
judicial.
O inqurito fase pr-processual, de natureza administrativa,
consistindo em um conjunto de diligncias realizadas para a apurao de
uma infrao penal e sua autoria, a fim de que o titular da ao penal
(Ministrio Pblico ou o ofendido) possa ingressar em juzo. Somente a
que ter incio a fase processual, com as garantias constitucionais da
ampla defesa e do contraditrio devendo ser respeitadas.
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Cabe destacar que, apesar de a ampla defesa e o contraditrio no serem

garantias na fase do inqurito, o indiciado possui, mesmo nessa fase,
certos direitos fundamentais que lhe devem ser garantidos. Dentre
eles, podemos citar o direito a ser assistido por um advogado, o de no se
autoincriminar e o de manter-se em silncio.53
Vejam bem: na fase do inqurito, o indivduo pode ser assistido por
advogado; todavia, no obrigatria a assistncia advocatcia nessa fase.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
51
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado,

5 edio. Ed. Mtodo, 2010. pp. 176. !
52
STF, RE 481.955 AgR. Rel. Min Carmem Lcia. DJe: 26.05.2011
53
STF, HC 82.354, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24.09.2004.
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(+!#!%&!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
com base nessa lgica que o STF entende que no h ofensa ao

contraditrio e ampla defesa quando do interrogatrio realizado
pela autoridade policial sem a presena de advogado.
Sobre os direitos do indiciado na fase do inqurito, o STF editou a Smula
Vinculante n 14, muito cobrada em concursos pblicos:
" direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia
de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de
defesa".
Por meio dessa smula, o STF garantiu a advogados o acesso a provas j
documentadas em autos de inquritos policiais que envolvam seus
clientes, inclusive os que tramitam em sigilo. Observe, entretanto, que a
smula somente se aplica a provas j documentadas, no atingindo
demais diligncias do inqurito, s quais o advogado no tem direito a ter
acesso prvio. Com isso, caso sinta necessidade, a autoridade. policial
est autorizada a separar partes do inqurito.
Tambm existe uma fase pr-processual que antecede os processos
administrativos disciplinares: a sindicncia. Segundo o STF, na
sindicncia preparatria para a abertura do processo administrativo
disciplinar (PAD) no obrigatria a obedincia aos princpios do
contraditrio e da ampla defesa. Esses princpios somente so exigidos
no curso do processo administrativo disciplinar (PAD).
Ressalta-se que a razo disso que a sindicncia que precede a abertura
do PAD, assim como o inqurito policial, caracterizam-se pela coleta de
informaes, que sero apuradas em fases futuras dentro de um
processo. Caso a sindicncia, entretanto, no resulte em abertura do PAD,
mas se traduza em aplicao de penalidade (advertncia, por
exemplo)54, h sim, necessidade de obedincia ao contraditrio e
ampla defesa como requisito de validade da pena aplicada.
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O STF entende que, nos processos administrativos disciplinares, a

ampla defesa e o contraditrio podem ser validamente exercidos
independentemente de advogado. Dessa forma, em um PAD instaurado
para apurar infrao disciplinar praticada por servidor, no obrigatria
a presena de advogado. Com base nesse entendimento, o STF editou a
Smula Vinculante n 5:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
54
Segundo o art. 145, da Lei n 8.112/90, da sindicncia poder resultar: i)

arquivamento do processo; ii) aplicao de penalidade de advertncia ou
suspenso de at 30 (trinta) dias; iii) instaurao de processo disciplinar.
!
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A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo

disciplinar no ofende a Constituio.
Como forma de garantir a ampla defesa, bastante comum que a
legislao preveja a existncia de recursos administrativos. No
entanto, em muitos casos, a apresentao de recursos exigia o depsito
ou arrolamento prvio de dinheiros ou bens. Em outras palavras,
para entrar com recurso administrativo, o interessado precisava ofertar
certas garantias, o que, em no raras vezes, inviabilizava,
indiretamente, o exerccio do direito de recorrer. Para resolver esse
problema, o STF editou a Smula Vinculante n 21:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios
de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo.
Dessa forma, ser inconstitucional qualquer lei ou ato normativo que
estabelea a necessidade de depsito ou arrolamento prvio de
dinheiro ou bens como requisito de admissibilidade de recurso
administrativo.
Nessa mesma linha, o STF entende que no se pode exigir depsito
prvio como condio para se ajuizar, junto ao Poder Judicirio, ao
para se discutir a exigibilidade de crdito tributrio.55 Foi editada,
ento, a Smula Vinculante n 28:
inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de
admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crdito tributrio.
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
O devido processo legal tem como uma de suas consequncias
inadmissibilidade das provas ilcitas, que no podero ser usadas nos
processos administrativos e judiciais. Segundo o STF:
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indubitvel que a prova ilcita, entre ns, no se reveste da

necessria idoneidade jurdica como meio de formao do
convencimento do julgador, razo pela qual deve ser desprezada,
ainda que em prejuzo da apurao da verdade, em prol do ideal
maior de um processo justo, condizente com o respeito devido a
direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, valor que se
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
55
Na ADIN 1.074-3, o STF considerou inconstitucional o art. 19, da Lei 8.870/94 que
estabelecia que as aes judiciais, inclusive cautelares, que tenham por objeto a
discusso de dbito para com o INSS sero, obrigatoriamente, precedidas do depsito
preparatrio do valor do mesmo, monetariamente corrigido at a data de efetivao,
acrescido dos juros, multa de mora e demais encargos.
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sobreleva, em muito, ao que representado pelo interesse que

tem a sociedade em uma eficaz represso aos delitos.56
As provas ilcitas, assim consideradas aquelas obtidas com violao ao
direito material, devero ser, portanto, expurgadas do processo; sero
elas imprestveis formao do convencimento do magistrado.57
H que se destacar, todavia, que a presena de provas ilcitas no
suficiente para invalidar todo o processo, se nele existirem outras
provas, lcitas e autnomas (obtidas sem a necessidade dos elementos
informativos revelados pela prova ilcita).58 Uma vez que seja reconhecida
a ilicitude de prova constante dos autos, esta dever ser imediatamente
desentranhada (retirada) do processo. 59 As outras provas, lcitas e
independentes da obtida ilicitamente, so mantidas, tendo continuidade o
processo.
Vejamos, a seguir, importantes entendimentos do STF
sobre a licitude/ilicitude de provas:
1) ilcita a prova obtida por meio de interceptao
telefnica sem autorizao judicial. A interceptao
telefnica, conforme j estudamos, depende de
autorizao judicial.
2) So ilcitas as provas obtidas por meio de
interceptao telefnica determinada a partir
apenas de denncia annima, sem investigao
preliminar. Com efeito, uma denncia annima no
suficiente para que o juiz determine a interceptao
telefnica; caso ele o faa, a prova obtida a partir desse
procedimento ser ilcita.
3) So ilcitas as provas obtidas mediante gravao de
conversa informal do indiciado com policiais, por
constituir-se tal prtica em interrogatrio subreptcio, realizado sem as formalidades legais do
interrogatrio no inqurito policial e sem que o indiciado
seja advertido do seu direito ao silncio.60
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4) So ilcitas as provas obtidas mediante confisso

durante priso ilegal. Ora, se a priso foi ilegal, todas
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
56
STF, Ao Penal, 307-3-DF. Rel. Min. Ilmar Galvo, DJU 13.10.1995

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 324-332!
58
STF, HC 76.231/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ: 29.09.1995.
59
STF, Embargos de Declarao em Inqurito. Rel. Min. Nri da Silveira, 07.06.1996
60
STF, HC 80.949. Rel. Min. Seplveda Pertence. DJ 30.10.2001
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as provas obtidas a partir dela tambm o sero.

5) lcita a prova obtida mediante gravao
telefnica feita por um dos interlocutores sem a
autorizao judicial, caso haja investida criminosa
daquele que desconhece que a gravao est sendo feita.
Nessa situao, tem-se a legtima defesa.
6) lcita a prova obtida por gravao de conversa
telefnica feita por um dos interlocutores, sem
conhecimento do outro, quando ausente causa legal de
sigilo ou de reserva da conversao.61
7) lcita a prova consiste em gravao ambiental
realizada por um dos interlocutores sem o
conhecimento do outro. 62
Muito conhecida na doutrina a Teoria dos Frutos da rvore
Envenenada (Fruits of the Poisonous Tree), que se baseia na ideia de
que uma rvore envenenada ir produzir frutos contaminados! Seguindo
essa lgica, uma prova ilcita contamina todas as outras que dela
derivam. o que a doutrina denomina ilicitude por derivao; pode-se
dizer tambm que, nesse caso, haver comunicabilidade da ilicitude das
provas ilcitas a todas aquelas que dela derivarem.
importante destacar, porm, que a to-s existncia de prova
reconhecidamente ilcita no processo no basta para que a condenao
seja considerada nula, ou seja, a prova ilcita no contamina todo o
processo. Nesse sentido, segundo o STJ, no se aplica a Teoria da
rvore dos Frutos Envenenados quando a prova considerada como ilcita
independente dos demais elementos de convico coligidos nos autos,
bastantes para fundamentar a condenao.63
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria;
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Trata-se do princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo

proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado.
Somente a partir do trnsito em julgado (deciso da qual no caiba
mais nenhum recurso) de sentena penal condenatria que algum
poder ser considerado culpado. , afinal, o trnsito em julgado da
sentena que faz coisa julgada material.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
61
STF, RE 630.944 AgR. Rel. Min. Ayres Brito. DJ 25.10.2011

STF, RE 583.937-QO-RG. Rel. Min. Cezar Peluso. DJ 19.11.2009.
63
APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.
62
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!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
Da presuno de inocncia, deriva a obrigatoriedade de que o nus da

prova da prtica de um crime seja sempre do acusador. Assim, no se
pode exigir que o acusado produza provas em seu favor; caber
acusao provar, inequivocamente, a culpabilidade do acusado.
Com base no princpio da presuno de inocncia, vedada, em regra, a
priso do ru antes que sua condenao transite em julgado. No entanto,
a jurisprudncia do STF considera que as prises cautelares (priso
preventiva, priso em flagrante e priso temporria) so compatveis
com o princpio da presuno de inocncia. Assim, plenamente
possvel, no ordenamento jurdico brasileiro, que algum seja preso
antes de sentena penal condenatria transitada em julgado. O que
no admitido que algum seja considerado culpado antes do trnsito
em julgado dessa sentena.
Segundo o STF, viola o princpio constitucional da presuno de
inocncia, previsto no art. 5, LXVII, da CF, a excluso de candidato de
concurso pblico que responde a inqurito ou ao penal sem trnsito em
julgado da sentena condenatria.64 Ora, se ainda no houve o trnsito
em julgado da sentena penal, o indivduo no pode ser considerado
culpado. Ao exclui-lo do concurso, a Administrao Pblica agiu como se
ele assim devesse ser considerado, o que viola a presuno de inocncia.
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
Tem-se, aqui, norma constitucional de eficcia contida: na falta de lei
dispondo sobre os casos de identificao criminal excepcional, esta jamais
seria exigvel.
O que identificao civil? a regra: carteira de identidade, de motorista,
de trabalho... E a criminal? a impresso digital (processo datiloscpico)
e a fotogrfica. Aposto que voc se lembrou daquelas cenas de filmes, em
que o preso fotografado de frente e de perfil pela polcia, n?
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Assim, lei pode prever, excepcionalmente, hipteses de identificao

criminal mesmo quando o indivduo j foi identificado civilmente.
o caso da Lei n 9034/1995, de combate ao crime organizado, por
exemplo.
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no
for intentada no prazo legal;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
64
STF, RE 559.135-AgR. Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.05.2008.
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Como voc sabe, em regra, o Ministrio Pblico que provoca o

Poder Judicirio nas aes penais pblicas, de cujo exerccio titular,
com o fim de obter do Estado o julgamento de uma pretenso punitiva.
Entretanto, em alguns casos, o particular poder exercer essa
prerrogativa, de maneira excepcional. Trata-se dos casos de ao penal
privada subsidiria da pblica, quando esta no intentada no prazo
legal. Nesse tipo de ao, a titularidade da persecuo criminal era,
inicialmente, do Ministrio Pblico. Entretanto, diante da omisso deste,
ela passou para o particular.
Destaca-se, todavia, que no possvel ao penal privada subsidiria da
pblica quando o Ministrio Pblico solicitou ao juiz o arquivamento do
inqurito policial por falta de provas. Isso porque, nesse caso, no se
caracteriza inrcia do Ministrio Pblico.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando
a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade
dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s
poder ser feita por lei e em 2 (duas hipteses): defesa da intimidade
ou interesse social.
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
O direito liberdade uma regra prevista na Constituio, que somente
em situaes excepcionais e taxativas poder ser violada. O inciso LXI do
art. 5 da Constituio traz as hipteses em que possvel a priso:
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a) em flagrante delito. Nesse caso, no haver necessidade de

ordem judicial. Nos termos do Cdigo de Processo Penal, qualquer
do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.
b) em caso de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei. Nesse caso, tambm dispensada ordem
judicial.
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c) por ordem de juiz, escrita e fundamentada. A deciso judicial

necessria para a decretao de priso cautelar ou para a
denegao de liberdade provisria.
A priso, por tudo o que j comentamos, tem natureza excepcional. Nesse
sentido, o inciso LXVI dispe que se a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana, ningum ser levado priso ou nela
mantido. Isso porque o direito liberdade um dos direitos humanos
mais bsicos e importantes.
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero

comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou
pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judiciria;
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Esses dispositivos enunciam os direitos do preso, que lhe devem ser

garantidos imediatamente quando de sua priso.
Nos termos do inciso LXII, a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e
famlia do preso ou pessoa por ele indicada. O objetivo
assegurar-lhe a assistncia familiar e permitir que o juiz analise a
legalidade da priso, relaxando-a se tiver sido ilegal. Destaque-se que no
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ocorrer descumprimento do art. 5, LXII, se o preso, voluntariamente,

no indica pessoa a ser comunicada de sua priso.65
O inciso LXIII, por sua vez, consagra o direito ao silncio (direito
no-autoincriminao), que se baseia na lgica de que ningum pode ser
obrigado a produzir provas contra si mesmo (nemo tenetur se
detegere). O preso dever ser informado sobre seu direito de
permanecer em silncio, assim como do fato de que o exerccio desse
direito no ir trazer-lhe nenhum prejuzo. Em outras palavras, o
silncio do ru no interrogatrio no pode ser interpretado como se fosse
uma confisso da prtica do crime.
O direito ao silncio est presente quando o indiciado ou acusado presta
depoimento ao Poder Judicirio, ao Poder Executivo ou ao Poder
Legislativo (no mbito de CPI, por exemplo). Segundo o STF, o preso
deve ser informado de seu direito ao silncio, sob pena de nulidade
absoluta de seu interrogatrio.
Importa destacar, ainda que, para o Supremo Tribunal Federal, o direito
de permanecer em silncio insere-se no alcance concreto da clusula
constitucional do devido processo legal. Nesse direito ao silncio, est
includa, implicitamente, a prerrogativa processual de o acusado
negar, ainda que falsamente, perante a autoridade policial ou
judiciria, a prtica da infrao penal. 66 Essa garantia conferida ao
acusado, entretanto, no lhe permite mentir indiscriminadamente. No
pode ele, com base nesse direito, criar situaes que comprometam
terceiros ou gerem obstculos apurao dos fatos, impedindo que a
Justia apure a verdade.
O inciso LXIV, por sua vez, garante ao preso o direito de conhecer a
identidade dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial. O objetivo evitar arbitrariedades da autoridade
policial e de seus agentes que, uma vez tendo sido identificadas pelo
preso, podero ser responsabilizadas, a posteriori, no caso de ilegalidades
ou abuso de poder.
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J o inciso LXV determina que a priso ilegal ser imediatamente

relaxada pela autoridade judiciria. O relaxamento da priso , portanto,
um ato por meio do qual o juiz torna sem efeito a restrio de liberdade.
Trata-se, como se pode verificar, de uma proteo aos indivduos contra
prises ilegais ou arbitrrias.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
65
STF, HC 69.630. Rel. Min. Paulo Brossard. DJ: 04.12.1992.

STF, Primeira Turma, HC 68929 SP, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22.10.1991, DJ 28-081992.!
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Um entendimento importante do STF, relacionado ao respeito dos direitos

do preso, a Smula Vinculante n 11, que trata do uso de algemas.
S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal
do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato
processual a que se refere sem prejuzo da responsabilidade civil
do Estado.
Com a edio da Smula Vinculante n 11, a utilizao de algemas
somente pode ser utilizada em casos excepcionais (resistncia, fundado
receio de fuga ou perigo integridade fsica), justificados por escrito. A
desobedincia a essa regra implicar em responsabilidade do agente
ou da autoridade, bem como na nulidade da priso.
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;
A partir deste artigo, de memorizao obrigatria para sua prova, podese concluir que:
a) Em regra, no h priso civil por dvidas.
b) Aquele que no paga penso alimentcia s pode ser preso se
deixar de pagar porque quer (inadimplemento voluntrio) e sem
justificativa plausvel (inadimplemento inescusvel).
c) Se levarmos em conta apenas o texto da Constituio, iremos
concluir que o depositrio infiel tambm pode ser preso. No
entanto, o entendimento atual do STF o de que a nica priso
civil por dvida admitida no ordenamento jurdico brasileiro a
resultante do inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia.
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Vamos explicar o porqu disso, comeando com o conceito de depositrio

infiel.
O conceito no cobrado em prova, mas fica bem mais fcil entender o
esprito da norma quando este explicado. O depositrio a pessoa a
quem uma autoridade entrega um bem em depsito. Essa pessoa assume
a obrigao de conservar aquele bem com diligncia e de restitulo assim que a autoridade o exigir. Quando assim no procede,
chamada depositrio infiel. A infidelidade, portanto, um delito. o
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
caso de uma pessoa que teve mercadoria apreendida pela Receita Federal,
mas que recebe do Auditor-Fiscal autorizao para guard-la, por falta de
espao no depsito da unidade aduaneira, por exemplo. Caso o bem no
seja entregue assim que requerido, o depositante torna-se infiel.
Pela literalidade da Constituio, o depositrio infiel pode ser preso. De
qualquer forma, trata-se de autorizao (e no imposio)
constitucional. H necessidade de uma norma infraconstitucional que
ordene a priso. Com efeito, a Constituio apenas autoriza a priso;
quem deve determinar a priso do depositrio infiel uma lei (norma
infraconstitucional).
J com isso em mente, precisamos saber que o Brasil signatrio da
Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jose da
Costa Rica), que somente permite a priso civil por no pagamento
de obrigao alimentcia. Segundo o STF, esse tratado, por ser de
direitos humanos, tem status supralegal, ou seja, est abaixo da
Constituio e acima de todas as leis na hierarquia das normas. Assim, ele
no se sobrepe Constituio, ou seja, permanece vlida a autorizao
constitucional para que o depositrio infiel seja preso.
No entanto, a Conveno Americana de Direitos Humanos suspendeu
toda a eficcia da legislao infraconstitucional que regia a priso do
depositrio infiel. Segundo o STF, o Pacto de San Jos da Costa Rica
produziu
um
efeito
paralisante
sobre
toda
a
legislao
infraconstitucional que determinava a priso do depositrio infiel. 67
Dessa forma, no houve revogao do texto constitucional. A
Constituio continua autorizando a priso do depositrio infiel; no
entanto, a legislao infraconstitucional est impedida de ordenar
essa modalidade de priso, em razo da Conveno Americana de
Direitos Humanos, cuja hierarquia de norma supralegal.
Para sanar qualquer dvida sobre o tema, o STF editou a Smula
Vinculante n 25:
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ilcita a priso civil do depositrio infiel, qualquer

que seja a modalidade de depsito.
Para finalizar, quero que vocs se lembrem, ainda, de que os tratados

sobre direitos humanos tambm podem ter status de emenda
constitucional, desde que aprovados obedecendo ao rito prprio dessa
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
67
RE 466.343-1/SP, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 03.12.2008
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)+!#!%&!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
espcie normativa. Assim, necessitam ser aprovados em cada Casa do

Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros. Essa previso est no art. 5, 3 da CF/88,
includo Constituio pela EC 45/04.
10. (FGV/FUNARTE 2014) No h priso civil por dvida, salvo a

do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia, de dano ao patrimnio histrico-cultural, e
a do depositrio infiel.
Comentrios:
A Constituio prev apenas duas possibilidades de priso civil por dvida:
a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel (art. 5, LXVII, CF). Questo
incorreta.
11. (FGV / SEGEP-MA 2013) O uso de algemas s lcito nos
casos de priso em flagrante.
Comentrios:
No h relao entre priso em flagrante e o uso de algemas. A utilizao
de algemas regulada pela Smula Vinculante n 11, que assim dispe:
S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato
processual a que se refere sem prejuzo da responsabilidade civil do
Estado.
00098306006
Portanto, a questo est incorreta.

12. (FGV / SEGEP-MA 2013) A publicao no consentida da
imagem de um indivduo, utilizada com fins comerciais, gera dano
moral reparvel, ainda que no reste configurada situao
vexatria.
Comentrios:
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!
!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
Imagine que uma empresa faa um anncio utilizando a imagem de

uma pessoa sem o seu consentimento. Ela estar, por bvio, violando
o direito imagem da pessoa. Surge, ento, a possibilidade de
indenizao por dano moral, mesmo que no fique caracterizada situao
vexatria. Questo correta.
13. (FGV/TJ-AM 2013) Sobre o sigilo de correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, assinale a afirmativa correta.
a) A quebra de sigilo telefnico, em qualquer hiptese, somente pode ser
deferida por ordem judicial, no se admitindo que seja feita pela
Administrao Pblica ou por comisso parlamentar de inqurito.
b) A jurisprudncia pacfica das Cortes Superiores admite a utilizao da
gravao clandestina como prova da quitao de dvidas.
c) A gravao ambiental realizada por circuito interno de TV pode ser
utilizada, no processo penal, como prova da prtica de crime.
d) A correspondncia do preso inviolvel, somente sendo possvel
Administrao penitenciria a quebra do sigilo mediante autorizao
judicial.
e) A abertura de carta, que apresente indcios de conter substncia de
circulao proibida como entorpecentes, constitui violao do sigilo de
correspondncia, admitindo-se, todavia, que o servio postal recuse a
entrega.
Comentrios:
Letra A: errada. A quebra de sigilo telefnico pode ser determinada por
ordem judicial ou por Comisso Parlamentar de Inqurito. A
interceptao telefnica, por sua vez, pode ser determinada apenas pelo
Poder Judicirio.
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Letra B: errada. A gravao clandestina considerada prova ilcita e,

portanto, no pode ser utilizada em um processo.
Letra C: correta. A gravao ambiental realizada por circuito interno de TV
no considerada prova ilcita. Portanto, pode ser utilizada em processo
penal.
Letra D: errada. A Administrao penitenciria poder, com fundamento
em razes de segurana pblica, disciplina prisional ou de preservao da
ordem jurdica, realizar a interceptao da correspondncia dos presos.
No h necessidade de ordem judicial para isso.
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
Letra E: errada. No h violao do sigilo de correspondncia na abertura

de carta que apresente indcios de conter substncia de circulao
proibida.
14. (FGV/Senado Federal 2012) Com base no art. 5 da
Constituio da Repblica, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for
intentada no prazo legal.
b) A lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando se
tratar de crimes contra a famlia.
c) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
d) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
pessoa por ele indicada.
e) O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
advogado.
Comentrios:
A letra A est correta. Trata-se da literalidade do inciso LIX do art. 5 da
Constituio.
A letra B est incorreta. De acordo com o inciso LX do art. 5 da CF/88. a
lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.
A letra C est correta. O inciso LXI do art. 5 da Constituio traz as
hipteses em que possvel a priso: i) em flagrante delito; ii) em caso
de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; iii)
por ordem de juiz, escrita e fundamentada (ou seja, com base legal).
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A letra D est correta. Tem-se a literalidade do inciso LXII do art. 5 da

Constituio.
A letra E est correta. Trata-se da literalidade do art. 5, inciso LXIII, da
CF/88.
O gabarito a letra B.
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15. (FGV/SEFAZ-RJ 2011) Abelhudo, cidado brasileiro, contrai

casamento com Abelhudinha, tendo o casal trs filhos.
Infelizmente, o casal resolve divorciar-se, e o varo assume o
dever de prestar alimentos sua ex-esposa e aos seus filhos.
Apesar de contar com boa remunerao, abelhudo deixa de pagar
vrias prestaes dos alimentos acordados judicialmente, vindo a
sofrer processo de cobrana, tendo sua ex-mulher requerido sua
priso caso no solvesse a dvida. O varo, apesar de
regularmente comunicado do processo, no pagou a dvida nem
justificou o no pagamento, vindo sua priso a ser declarada pelo
magistrado presidente do processo. A respeito da priso civil,
correto afirmar que:
a) admissvel quando o devedor contrai dvidas com fornecedores.
b) Est restrita dvida quando ela tem natureza de alimentos.
c) Foi extinta aps a edio da constituio federal de 1988.
d) constitucionalmente
alimentos.
prevista
para
homens
inadimplentes
de
e) Est preservada somente para militares em tempo de guerra

Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do inciso LXVII do art. 5 da CF/88, que
prev que no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel
pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel. A priso do depositrio infiel,
todavia, est suspensa, devido ratificao, pelo Brasil, do Pacto de San
Jose. Esse tratado internacional tem status supralegal, por tratar de
direitos humanos, e suspendeu toda a legislao a ele contrria. Desse
modo, ao permitir apenas a priso civil por no pagamento de obrigao
alimentcia, suspendeu toda legislao infraconstitucional que regia a
priso do depositrio infiel. No h, portanto, priso civil nessa hiptese68.
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A letra A est incorreta. No h tal previso na Constituio.

A letra C est incorreta. A CF/88 prev a possibilidade de priso civil por
dvida, em seu art. 5, LXVII.
A letra D est incorreta. H previso de priso civil por dvida tambm no
caso de depositrio infiel. Alm disso, a previso constitucional vale tanto
para homens quanto para mulheres.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
68
Smula vinculante n. 25, STF.!
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A letra E est incorreta. A priso civil por dvidas est prevista nas
hipteses de inadimplemento voluntrio e inescusvel de penso
alimentcia e de depositrio infiel.
O gabarito a letra B. No Brasil, a nica hiptese de priso civil por dvida
admitida a do devedor de alimentos.
16. (FGV/PC-AP 2010) Nenhum brasileiro ser extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Comentrios:
o que dispe o art. 5, LI, CF/88. Os brasileiros natos jamais sero
extraditados. Os brasileiros naturalizados, por sua vez, sero extraditados
no caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins. Questo correta.
17. (FGV/Senado Federal 2008) A respeito do catlogo de
direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, assinale a
afirmativa correta.
a) A Constituio assegura o direito de permanecer calado apenas ao
preso, quando interrogado por autoridade policial.
b) As provas obtidas por meios ilcitos so inadmissveis apenas nos
processos criminais, podendo ser utilizadas sem restries nos processos
judiciais cveis e administrativos.
c) Por fora do princpio da presuno da inocncia, a priso do ru
decretada por juiz anteriormente condenao transitada em julgado ter
sempre natureza cautelar.
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d) possvel a criao de tribunal de exceo para julgar crimes de

terrorismo, na forma da lei.
e) O contraditrio e a ampla defesa no so assegurados em
procedimentos administrativos disciplinares se o servidor permanecer
revel.
Comentrios:
A letra A est incorreta. O direito de permanecer calado, no fornecendo
provas contra si mesmo, estende-se a todos, no s ao preso. Alm disso,
o preso poder usufruir desse direito em qualquer fase do processo, no
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s quando interrogado por autoridade policial. Nesse sentido, dispe o art.

5, LXIII, da CF/88, que o preso ser informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia
da famlia e de advogado.
A letra B est incorreta. As provas ilcitas tambm no so admitidas nos
processos cveis e administrativos (art. 5, LVI, CF).
A letra C est correta. De fato, pelo princpio da presuno de inocncia,
todos so considerados inocentes at o trnsito em julgado da sentena
penal condenatria (art. 5, LVII, CF). Todavia, possvel a priso
cautelar por ordem judicial em casos previstos no Cdigo de Processo
Penal. No entraremos em mais detalhes sobre essas hipteses, por fugir
ao interesse do Direito Constitucional, combinado?
A letra D est incorreta. A Constituio veda a criao de tribunais de
exceo (art. 5, XXXVII, CF).
A letra E est incorreta. A Constituio garante (art. 5, LV) que aos
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes. O servidor revel, que no apresentou sua
defesa no prazo legal, no perde o direito de faz-lo em momento
posterior.
O gabarito a letra C.
18. (FGV/Senado Federal 2012) O preso tem direito
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial.
Comentrios:
exatamente o que dispe o art. 5, LXIV. O preso tem o direito
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial. Questo correta.
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19. (FGV/Senado Federal 2008) Nenhum brasileiro ser

extraditado, exceto no caso de comprovado envolvimento em
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e em crime de
Comentrios:
O art. 5, LI, CF/88, prev que nenhum brasileiro ser extraditado, salvo
o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
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naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de

entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. Questo incorreta.
...
Continuemos no estudo do art. 5, da Constituio Federal!
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
Por meio desse dispositivo, a CF/88 garante a liberdade de locomoo,
no territrio nacional, nos tempos de paz e nos termos da lei. Observe
que se trata de norma constitucional de eficcia contida, que poder
sofrer restries referentes ao ingresso, sada e circulao interna de
pessoas e patrimnio. o caso, por exemplo, das restries impostas por
normas referentes ao ingresso de estrangeiros no pas.
Outro tpico bastante interessante sobre esse dispositivo que a
liberdade de locomoo s assegurada a qualquer pessoa (brasileira
ou no) em tempos de paz. Isso significa que em tempos de guerra a
liberdade de entrada, sada e permanncia no pas podero sofrer
duras restries, principalmente no que se refere a estrangeiros.
Por fim, cabem algumas consideraes sobre o direito de locomoo.
Locomover significa andar, correr, passear, parar, ir, vir, ficar, estacionar,
transitar... Em sentido amplo, o mesmo que circular. Nesse sentido, no
pode o Poder Pblico cercear o livre trnsito de pessoas, salvo em
situaes excepcionais.
O remdio constitucional adequado
locomoo o habeas corpus:
para
proteger
liberdade
de
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se

achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
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O habeas corpus uma garantia fundamental. Trata-se de uma forma

especfica de garantia, a que a doutrina chama remdio
constitucional.
Ih...Agora complicou! O que remdio constitucional, Ndia?
Calma, aluno (a)... O remdio constitucional um meio que a Constituio
d ao indivduo de proteger seus direitos contra a ilegalidade ou
abuso de poder cometido pelo Estado. Ao contrrio da maioria das
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garantias, no uma proibio ao Estado, mas um instrumento a favor do

indivduo.
Bem, voltando ao habeas corpus, temos que ele remdio
constitucional que protege o direito de locomoo. Sua finalidade ,
por meio de ordem judicial, fazer cessar a ameaa ou coao
liberdade de locomoo do indivduo.
O habeas corpus tem natureza penal, procedimento especial ( de
deciso mais rpida: rito sumrio), isento de custas (gratuito) e pode
ser repressivo (liberatrio) ou preventivo (salvo-conduto). Se
repressivo, busca devolver ao indivduo a liberdade de locomoo que j
perdeu (sendo preso, por exemplo); quando preventivo, resguarda o
indivduo quando a perda dessa liberdade apenas uma ameaa. H,
ainda, o habeas corpus suspensivo, utilizado quando a priso j foi
decretada, mas o mandato de priso ainda est pendente de
cumprimento.
Pode o habeas corpus ser impetrado por qualquer pessoa fsica ou
jurdica, nacional ou estrangeira, ou, ainda, pelo Ministrio Pblico.
Todos esses so, portanto, sujeitos ativos do habeas corpus. Trata-se
de uma ao com legitimidade universal, que pode, inclusive, ser
concedida de ofcio pelo prprio juiz. Tamanho seu carter universal que
o habeas corpus prescinde, at mesmo, da outorga de mandato judicial
que autorize o impetrante a agir em favor de quem estaria sujeito,
alegadamente, a constrangimento em sua liberdade de locomoo.
No pode o habeas corpus, contudo, ser impetrado em favor de
pessoa jurdica. Somente as pessoas fsicas (os seres humanos) podem
ser pacientes de habeas corpus. J viu pessoa jurdica (empresa) se
locomovendo? Ou, ainda, possvel que pessoa jurdica seja condenada
priso? No, n? Por isso mesmo, o habeas corpus s pode ser
impetrado a favor de pessoa natural, jamais de pessoa jurdica.
Guarde bem isso!
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Pessoa jurdica pode impetrar habeas corpus, mas

sempre a favor de pessoa fsica.
No h necessidade de advogado para impetrao de habeas corpus,

bem como para interposio de recurso ordinrio contra deciso proferida
em habeas corpus. A doutrina considera, por isso, que o habeas
corpus uma verdadeira ao penal popular.
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No que se refere legitimidade passiva no habeas corpus, tem-se que

este se dirige contra a autoridade coatora, seja ela de carter pblico
ou um particular. Por autoridade coatora entende-se aquela que
determinou a priso ou a restrio da locomoo do paciente, ou seja, da
pessoa que sofreu a leso ou ameaa de leso. Um exemplo tpico de
habeas corpus contra particular aquele impetrado contra hospitais,
que negam a liberao de seus pacientes, caso estes no paguem suas
despesas.
Pela importncia do direito que busca responder (liberdade de
locomoo), o habeas corpus ao de procedimento especial (rito
sumrio), sendo decidida de maneira bem clere. Mesmo assim, pode
haver medida liminar em habeas corpus, desde que presentes seus
pressupostos (fumus boni iuris e periculum in mora).
Ndia, o que liminar?
A liminar uma ordem judicial proferida pronta, sumaria (rito breve) e
precariamente (no definitiva). Visa a proteger direito que esteja
sendo discutido em outra ao, e que, sem a liminar, poderia sofrer
danos de difceis reparaes, devido demora na prestao
jurisdicional. A liminar, portanto, tem dois pressupostos:
a) O fumus boni juris, ou fumaa do bom direito, que
significa que o pedido deve ter plausibilidade jurdica;
b) O periculum in mora (risco da demora), que significa que
deve haver possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao
se houver demora na prestao jurisdicional.
Outra coisa importante: cabvel habeas corpus mesmo quando a
ofensa ao direito de locomoo indireta, ou seja, quando do ato
impugnado possa resultar procedimento que, ao final, termine em
deteno ou recluso da pessoa. o caso do uso desse instrumento para
proteger o indivduo contra quebra de sigilo bancrio que possa levar
sua priso em um processo criminal, por exemplo69. Esse o
entendimento do STF. Entretanto, caso a quebra do sigilo fiscal se desse
em um processo administrativo, no caberia habeas corpus. Isso porque
esse tipo de processo jamais leva restrio de liberdade. O remdio
constitucional adequado, nesse caso, seria o mandado de segurana.
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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
69
O habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a
quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a possibilidade
destes resultarem em constrangimento liberdade do investigado (AI 573623 QO/RJ,
rel. Min. Gilmar Mendes, 31.10.2006).
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Resta, ainda, destacar que o habeas corpus pode ser concedido de

ofcio pelo juiz70, ou seja, por sua iniciativa, sem provocao de
terceiros. Isso ocorrer quando, no curso do processo, a autoridade
judiciria verificar que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao
ilegal.
Alm disso, entende o STF que o rgo competente para julgamento do
habeas corpus est desvinculado causa de pedir (fundamento do
pedido) e aos pedidos formulados. Assim, havendo convico sobre a
existncia de ato ilegal no mencionado pelo impetrante, cabe ao
Judicirio afast-lo, ainda que isso implique concesso de ordem em
sentido diverso do pleiteado71.
O habeas corpus tambm no serve como meio de dilao
probatria72, para reparar erro do Judicirio, devido sua ndole
sumarssima73. A coao ilegal dever ser demonstrada de plano pelo
impetrante: exige-se, no habeas corpus, prova pr-constituda. Como a
fase de dilao probatria demorada, relativamente longa, entende o
STF que incabvel na via de habeas corpus, devido a seu rito
sumarssimo. O bem jurdico tutelado (a liberdade de locomoo) requer o
afastamento da ilegalidade o mais rpido possvel, o que no se daria caso
houvesse uma fase probatria.
Uma pergunta importante que se deve fazer a seguinte: quando
incabvel o habeas corpus?
a) No cabe habeas corpus para impugnar decises do STF
(Plenrio ou Turmas).
A impossibilidade de impetrao do habeas corpus, nesse caso, decorre
do princpio da superioridade de grau, em virtude do qual somente a
autoridade imediatamente superior autoridade coatora que teria
competncia para conhecer e decidir sobre essa ao. Nesse sentido,
nenhum juiz pode conceder habeas corpus contra ato do prprio juzo74;
o habeas corpus sempre impetrado junto autoridade superior daquela
que tomou deciso que viola a liberdade de locomoo.
00098306006
b) No cabe habeas corpus para impugnar determinao de

suspenso dos direitos polticos.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
+%
STF, HC 69.172-2/RJ, DJ, 1, de 28.08.1992.

STF, HC 69.421/SP, DJ, 1, de 28.08.1992.
72
Por dilao probatria entende-se o prazo concedido s partes para a produo de
provas no processo.
+(
STF, HC 68.397-5/DF, DJ 1, 26.06.1992.!
74
O Processo na Segunda Instncia e nas Aplicaes Primeira Ministro COSTA
MANSO, vol. I, pgs. 408/9, 1923.!
71
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c) No cabe habeas corpus para impugnar pena em processo

administrativo disciplinar: advertncia, suspenso, demisso
etc.
d) No cabe habeas corpus para impugnar pena de multa ou
relativa a processo em curso por infrao penal a que a pena
pecuniria seja a nica cominada. (Smula STF n 643)
Perceba que as penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem
como disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de
locomoo. Logicamente, no cabe habeas corpus para impugn-las.
e) No cabe habeas corpus para impugnar quebra de sigilo
bancrio, fiscal ou telefnico, se dela no puder resultar
condenao pena privativa de liberdade.
Se a quebra de sigilo bancrio, fiscal ou telefnico puder resultar em
condenao pena privativa de liberdade, entende-se que h violao
indireta liberdade de locomoo. Nesse caso, ser cabvel o habeas
corpus.
f) No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa
de liberdade. (Smula STF n 695)
Desconstitudo o objeto do habeas corpus, por julgada extinta a pena
em face do seu integral cumprimento, resta prejudicado o pedido75. Isso
significa que a extino da pena torna incabvel a utilizao do
habeas corpus. A lgica simples: o habeas corpus visa tutela do
direito locomoo, no se justificando quando esse direito no mais se
encontra limitado ou ameaado.
g) No cabe habeas corpus para discutir o mrito de punies
disciplinares militares (art. 142, 2, CF).
Segundo o STF, cabvel habeas corpus para discutir a legalidade de
punies disciplinares militares (por exemplo, a competncia do agente e
concesso de ampla defesa e contraditrio).
00098306006
h) No cabe habeas corpus contra a imposio de pena de

excluso de militar ou de perda de patente ou de funo
pblica.
Destaca-se, ainda, que em caso de estado de defesa (art. 136, CF) ou
estado de stio (art. 139, CF), o mbito do habeas corpus poder ser
restringido. Contudo, jamais poder ser suprimido.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
+&
HC 34826 RS 2004/0051531-1, DJe 06/10/2008.!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
Habeas Corpus
Carter
preventivo ou
repressivo
Finalidade
Legitimados
ativos
Legitimados
passivos
Natureza
Iseno de
custas
Medida liminar
Observaes
Sim
Proteger a liberdade de locomoo

Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou
estrangeira. S pode ser impetrado a favor de pessoa
natural, jamais de pessoa jurdica.
Autoridade pblica e pessoa privada
Penal
Sim
Possvel, com pressupostos fumus boni juris e
periculum in mora
Penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem
como disciplinares no resultam em cerceamento da
liberdade de locomoo. Por isso, no cabe habeas
corpus para impugn-las
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido

e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
O mandado de segurana ao judicial, de rito sumrio especial,
prpria para proteger direito lquido e certo de pessoa fsica ou jurdica,
no protegido por habeas corpus ou habeas data, que tenha
sido violado por ato de autoridade ou de agente de pessoa privada no
exerccio de atribuio do Poder Pblico.
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Quando se fala que o mandado de segurana protege direito lquido e

certo no amparado por habeas corpus ou habeas data, determina-se
que este tem carter residual. Assim, essa ao judicial s cabvel na
falta de outro remdio constitucional para proteger o direito violado. Como
exemplo, o mandado de segurana o remdio constitucional apto a
proteger o direito de reunio caso haja leso ou ameaa de leso a esse
direito por alguma ilegalidade ou arbitrariedade por parte do Poder
Pblico.
Outra caracterstica importante que o mandado de segurana tem
natureza civil, e cabvel contra o chamado ato de autoridade,
ou seja, contra aes ou omisses do Poder Pblico e de particulares
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no exerccio de funo pblica (como o diretor de uma universidade

particular, por exemplo). Destaque-se que, mesmo sendo ao de
natureza civil, o mandado de segurana poder ser usado em processos
penais.
Assim, a violao de direito lquido e certo no protegido por habeas
corpus ou habeas data dar ensejo utilizao do mandado de
segurana. Direito lquido e certo, segundo a doutrina, aquele
evidente de imediato, que no precisa de comprovao futura para ser
reconhecido. A existncia desse direito impossvel de ser negada. Por
esse motivo, no h dilao probatria (prazo para produo de
provas) no mandado de segurana. As provas, geralmente documentais,
so levadas ao processo no momento da impetrao da ao, ou seja,
quando se requer a tutela jurisdicional. So provas pr-constitudas.
De acordo com a jurisprudncia do STF, o conceito de direito lquido e
certo est mesmo relacionado prova pr-constituda, a fatos
comprovados documentalmente na exordial (petio inicial do processo).
No importa se a questo jurdica difcil, complexa ou controvertida.
Nesse sentido, dispe a Smula 625 do STF que controvrsia sobre
matria de direito no impede concesso de mandado de
segurana. O que se exige que o fato esteja claro, pois o direito ser
certo se o fato a ele correspondente tambm o for.
importante frisar que o mandado de segurana cabvel tanto contra
atos discricionrios quanto contra vinculados. Reza a Constituio
que os indivduos utilizam o mandado de segurana para se defenderem
tanto da ilegalidade quanto do abuso de poder. Por ilegalidade,
entende-se a situao em que a autoridade coatora no age em
conformidade com a lei. Trata-se de vcio prprio dos atos vinculados. Por
abuso de poder, por outro lado, entende-se a situao em que a
autoridade age fora dos limites de sua competncia. Trata-se de vcio
prprio dos atos discricionrios. Assim, a Constituio, de acordo com a
doutrina, ao se referir ilegalidade como hiptese de cabimento de
mandado de segurana, reporta-se aos atos vinculados, e ao se referir ao
abuso de poder, reporta-se aos discricionrios.
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No que diz respeito legitimidade ativa, podem impetrar mandado de

segurana:
a) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou
estrangeiras, domiciliadas ou no no Brasil;
b) As universalidades (que no chegam a ser pessoas jurdicas)
reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual
para a defesa de seus direitos, como a massa falida e o esplio,
por exemplo;
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c) Alguns rgos pblicos (rgos de grau superior), na defesa

de suas prerrogativas e atribuies;
d) O Ministrio Pblico.
H um prazo para a impetrao do mandado de segurana: 120 (cento e
vinte) dias a partir da data em que o interessado tiver conhecimento
oficial do ato a ser impugnado (publicao desse ato na imprensa oficial,
por exemplo). Segundo o STF, esse prazo decadencial (perde-se o
direito ao mandado de segurana depois desse tempo), no passvel de
suspenso ou interrupo. Tambm segundo a Corte Suprema,
constitucional lei que fixe o prazo de decadncia para a impetrao de
mandado de segurana (Smula 632 do STF).
E se eu perder o prazo, Ndia? Bem, nesse caso, voc at poder proteger
seu direito, mas com outra ao, de rito ordinrio, normal. Jamais por
mandado de segurana!
Uma vez concedida a segurana (deferido, aceito o pedido), a sentena
estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio (reexame
necessrio). Significa dizer que, uma vez tendo sido concedida a
segurana pelo juiz de primeira instncia, ela necessariamente dever ser
reexaminada pela instncia superior.
Destaque-se, todavia, que a
sentena de primeiro grau (primeira instncia) pode ser executada
provisoriamente, no havendo necessidade de se aguardar o reexame
necessrio.
Pode haver liminar em mandado de segurana?
Presentes os requisitos (fumus boni iuris e periculum in mora), possvel
liminar em mandado de segurana. Entretanto, h excees, para as
quais mesmo existindo esses requisitos, a lei no admite liminar em
mandado de segurana:
a) A compensao de crditos tributrios;
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b) A entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior;

c) A reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a
concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento
de qualquer natureza.
Por que a lei faz isso, Ndia?
Ora, trata-se de matrias muito importantes, que no podem ser
decididas precariamente por medida liminar. Na compensao de
crditos tributrios, por exemplo, a Unio (ou outro ente federado)
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perdoa um dbito do contribuinte utilizando um crdito que ele tenha

com ela. Exemplo: um contribuinte deve imposto de renda, mas tem um
crdito de COFINS. Ele usa, ento, esse crdito para quitar a dvida, o
famoso elas por elas.
Pense bem, caro (a) aluno (a). Voc acha que perdo de dbito tributrio
matria a ser discutida precariamente? claro que no! Por isso a lei
protege essa matria ao impedir que seja tratada por medida liminar em
mandado de segurana.
O mesmo ocorre com a entrega de mercadorias ou bens provenientes do
exterior. Eles so a maior garantia que a Receita Federal tem de que o
contribuinte pagar seus tributos aduaneiros. Por isso, no podem ser
entregues precariamente, por medida liminar. Alm do mais, o risco de se
entregar uma mercadoria que cause prejuzo sociedade muito maior
que o de se prejudicar alguma empresa pela reteno indevida de seus
bens importados. Essas so as razes pelas quais a lei resguarda
deciso to importante contra medida liminar em mandado de
segurana: h interesses muito grandes envolvidos.
Ndia, possvel que o impetrante desista do mandado de segurana?
De acordo com o STF, a resposta sim. O impetrante do mandado de
segurana pode desistir dessa ao constitucional a qualquer
tempo, ainda que proferida deciso de mrito a ele favorvel, e
sem anuncia da parte contrria. Entende a Corte que o mandado de
segurana, enquanto ao constitucional, com base em alegado direito
lquido e certo frente a ato ilegal ou abusivo de autoridade, no se
revestiria de lide, em sentido material. Eventual m-f do impetrante que
desistisse seria coibida com instrumental prprio76.
Vejamos, agora, as situaes em que incabvel o mandado de
segurana.
a) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial da
qual caiba recurso com efeito suspensivo;
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b) No cabe mandado de segurana contra ato administrativo

do qual caiba recurso com efeito suspensivo.
Nessas duas hipteses, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou
seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser
modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma
vez que o direito j est protegido pela prpria suspenso.
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76
RE 669367, Rel. Min. Luiz Fux, p. 13.05.2013.
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Cabe destacar, porm, que a Smula n 429/STF dispe que a existncia

de recurso administrativo com efeito suspensivo no impede o uso do
mandado de segurana contra omisso de autoridade. Dessa forma,
mesmo existindo recurso administrativo com efeito suspensivo, se
houver omisso ilegal ou abusiva da administrao, ser cabvel
c) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial
transitada em julgado;
Contra esse tipo de deciso no cabe mais recurso, por isso descabido o
uso de mandado de segurana.
d) No cabe mandado de segurana contra lei em tese, exceto
se produtora de efeitos concretos;
O que lei em tese? aquela de efeitos gerais e abstratos, ou seja, que
apresenta generalidade e abstrao.
A generalidade est presente quando a lei possui destinatrios
indeterminados e indeterminveis (uma lei que proteja o meio ambiente,
por exemplo). J a abstrao ocorre quando a lei disciplina abstratamente
(e no concretamente) as situaes que esto sujeitas ao seu comando
normativo.
Somente leis de efeitos concretos (semelhantes a atos administrativos,
como uma lei que modifica o nome de uma rua, por exemplo) podem ser
atacadas por mandado de segurana. Isso porque as demais leis em
tese no resultariam numa situao de fato, com violao ao direito
lquido e certo do impetrante.
e) No cabe mandado de segurana contra ato de natureza
jurisdicional, salvo situao de absoluta excepcionalidade,
quando a deciso for equivocada, seja por manifesta ilegalidade,
seja por abuso de poder77;
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Caso haja essa excepcionalidade, deve o impetrante demonstrar, alm da

violao de direito lquido e certo, a inexistncia de recurso com efeito
suspensivo e que o provimento do recurso cabvel no seria suficiente
reparao do dano. Isso porque no pode o mandado de segurana,
de acordo com o STF, ser utilizado como sucedneo recursal, sob
pena de se desnaturar a sua essncia constitucional.
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77
AgRg no MS 14561 DF 2009/0155213-1, 29/06/2010.
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O que um sucedneo recursal? todo meio de impugnao78 de deciso

judicial que no seja recurso nem ao, como o caso, por exemplo, do
pedido de reconsiderao. No pedido de reconsiderao, que no deriva
de lei, mas apenas do bom senso, diante de uma deciso visivelmente
equivocada do juiz, a parte pede para que este reconsidere a deciso.
Voltando anlise da jurisprudncia do STF, vimos que o mandado de
segurana no pode ser usado como sucedneo recursal. Isso porque,
havendo possibilidade de recurso ou correio, a ao no pode ser
cabvel, por ter carter residual.
f) No cabe mandado de segurana contra decises
jurisdicionais do STF, inclusive as proferidas por qualquer de
seus Ministros, salvo situaes excepcionais;
Esses decises, entende a Corte, tm a possibilidade de ser reformadas
por via dos recursos admissveis, ou, em se tratando de julgamento de
mrito com trnsito em julgado, por meio de ao rescisria79 (MS
30836 RJ, 06/10/2011). Novamente, a impossibilidade de emprego do
mandado de segurana dar-se-ia por seu carter recursal.
g) No cabe mandado de segurana para assegurar direito
lquido e certo insubmisso a certa modalidade de
tributao, na hiptese de o ato coator apontado se confundir
com a prpria adoo de Medida Provisria editada pelo Chefe do
Poder Executivo;
Trata-se de situao anloga impetrao contra lei em tese (Smula
266/STF), situao em que incabvel o mandado de segurana. Em
matria tributria, segundo o Supremo, a cobrana das obrigaes fiscais
ganha concreo com o lanamento ou com os atos de constituio
desempenhados pelo prprio contribuinte, quando a legislao de regncia
assim determinar80. A mera edio de medida provisria pelo Chefe do
Executivo no resulta numa situao de fato em que haja violao ao
direito lquido e certo do impetrante da ao.
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Por fim, vale destacar que, no processo de mandado de segurana, no

h condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus de
sucumbncia). Isso quer dizer que se o impetrante (o requerente) for
derrotado, no ser condenado a pagar as despesas com advogado da
outra parte.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
78
Impugnao quando, no Direito, no se concorda com algum ato.

Ao rescisria aquela que visa a desconstituir, com base em vcios que as tornem
anulveis, efeitos de sentenas transitadas em julgado, contra as quais no caiba mais
recursos. Em outras palavras, aquelas sentenas que seriam a ltima palavra do
Judicirio.
80
STF, MS-ED 25265 / DF - DISTRITO FEDERAL, Julg. 28/03/2007, DJ 08/06/2007.
79
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Mandado de segurana individual

Carter
preventivo ou
repressivo
Sim
Finalidade
Proteger direito lqudo e certo, no amparado por habeas

corpus ou habeas data
Legitimados
ativos
Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, as universalidades

reconhecidas por lei como detentoras de capacidade
processual, alguns rgos pblicos e o Ministrio Pblico
Poder pblico e particulares no exerccio da funo pblica
Legitimados
passivos
Natureza
Civil
Isento de
custas
No
Medida liminar

periculum in mora, mas h excees
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:

a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
O mandado de segurana coletivo serve para proteger direitos coletivos
e individuais homogneos contra ato, omisso ou abuso de poder por
parte de autoridade. S quem pode impetr-lo (legitimados ativos) so
essas pessoas previstas nas alneas a e b. Destaca-se que a exigncia
de um ano de constituio e funcionamento da alnea b aplica-se
apenas s associaes, jamais s entidades sindicais e de classe.
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Nesse sentido, entende o STF que nem mesmo os entes da federao

podem impetrar mandado de segurana coletivo, em favor dos
interesses de sua populao. Para a Corte, ao Estado-membro no se
outorgou legitimao extraordinria para a defesa, contra ato de
autoridade federal no exerccio de competncia privativa da Unio, seja
para a tutela de interesses difusos de sua populao que restrito aos
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enumerados na lei da ao civil pblica (Lei 7.347/1985) , seja para a

impetrao de mandado de segurana coletivo, que objeto da
enumerao taxativa do art. 5, LXX, da Constituio. Alm de no se
poder extrair mediante construo ou raciocnio analgicos, a alegada
legitimao extraordinria no se explicaria no caso, porque, na estrutura
do federalismo, o Estado-membro no rgo de gesto, nem de
representao dos interesses de sua populao, na rbita da competncia
privativa da Unio.
No cabe mandado de segurana coletivo para proteger direitos
difusos. Isso porque essa ao tem carter residual, e os direitos
difusos j so amparados por outros instrumentos processuais,
como, por exemplo, a ao civil pblica. Alm disso, seu carter sumrio
exige prova documental, algo que os direitos difusos no apresentam de
forma incontroversa. Com isso, encontram-se obstculos para comprovar
sua fluidez e certeza.
Lembra-se quando falamos de substituio processual? No mandado de
segurana coletivo, ocorre esse instituto. O interesse invocado pertence a
uma categoria, mas quem parte do processo o impetrante (partido
poltico, por exemplo), que no precisa de autorizao expressa dos
titulares do direito para agir.
importante destacar que o STF entende que os direitos defendidos pelas
entidades da alnea b no precisam se referir a TODOS os seus
membros. Podem ser o direito de apenas parte deles (exemplo, quando o
sindicato defende direito referente aposentadoria, que beneficia apenas
seus filiados inativos).
Outro importante entendimento da Corte Suprema o de que o partido
poltico no est autorizado a valer-se do mandado de segurana
coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses
individuais, impugnar majorao de tributo. Isso porque, para o STF,
uma exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de
pessoas, s podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual
ou coletiva.
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Mandado de segurana coletivo

Carter
preventivo ou
repressivo
Sim
Finalidade
Proteger direitos lqudos e certos coletivos ou individuais

homogneos, no amparados por HC ou HD (carter
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!
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residual)
Legitimados
ativos
Partido poltico com representao no Congresso

Nacional;
Organizao sindical e entidade de classe;
Associao
legalmente
constituda
funcionamento h pelo menos 01 ano.
Legitimados
passivos
Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no

exerccio de atribuies do poder pblico
Natureza
Civil
Isento de
custas
No
Medida liminar

periculum in mora
Observaes
Substituio processual
em
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma

regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania;
O mandado de injuno um remdio constitucional disponvel para
qualquer pessoa prejudicada pela falta de norma regulamentadora que
inviabilize o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania. Isso visa garantir que a Constituio no se tornar letra
morta, evitando a omisso do legislador infraconstitucional.
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Destaca-se que o mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s

para omisses de carter absoluto ou total como tambm para as
omisses de carter parcial 81. Isso porque a omisso inconstitucional,
ainda que parcial, ou seja, derivada da insuficiente concretizao, pelo
Poder Pblico, do contedo material da norma constitucional, deve ser
repelida, pois a inrcia do Estado um processo informal de mudana da
Constituio. Mesmo no alterando a letra da Constituio, o legislador
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
,
ADI 1484 DF, DJ 28/08/2001.!
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infraconstitucional modifica-lhe o alcance, ao paralisar sua aplicao. Essa

paralisao, no desejada nem prevista pelo constituinte,
inconstitucional.
Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de
exercer direito constitucional por falta de norma regulamentadora
legitimada a propor mandado de injuno. Essa , afinal, uma das
diferenas entre o mandado de injuno e a ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana, a
Constituio no mencionar o mandado de injuno coletivo, o STF
entende que este cabvel, podendo ser impetrado pelos mesmos
legitimados do mandado de segurana coletivo:
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) Organizao sindical ou entidade de classe;
c) Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
Um tpico muito importante: o mandado de injuno no gratuito,
sendo necessria a assistncia de advogado para sua impetrao.
O mandado de injuno visa a solucionar um caso concreto. So,
portanto, trs pressupostos para o seu cabimento:
a) Falta de norma que regulamente uma norma
constitucional programtica propriamente dita ou que defina
princpios institutivos ou organizativos de natureza impositiva;
b) Nexo de causalidade entre a omisso do legislador e a
impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade
constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania
e cidadania;
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c) O decurso de prazo razovel para elaborao da norma

regulamentadora (retardamento abusivo na regulamentao
legislativa).
E quando que descabe mandado de
jurisprudncia do STF, nas seguintes situaes:
injuno?
Segundo
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!
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a) No cabe mandado de injuno se j houver norma

regulamentadora do direito constitucional, mesmo que esta
seja defeituosa.
Ora, se j existe norma regulamentadora, no faz sentido falar-se em
mandado de injuno, que tem como pressuposto a ausncia de
regulamentao de norma constitucional.
b) No cabe mandado de injuno se faltar
regulamentadora de direito infraconstitucional.
norma
O mandado de injuno somente repara falta de regulamentao de

previsto
na
Constituio
Federal.
A
ausncia
de
direito
regulamentao de uma lei no d ensejo utilizao do mandado de
injuno.
c) No cabe mandado de injuno diante da falta de
regulamentao de medida provisria ainda no convertida
em lei pelo Congresso Nacional.
O mandado de injuno tem como um de seus pressupostos a ausncia de
regulamentao de direito constitucional.
d) No cabe mandado de injuno se no houver
obrigatoriedade de regulamentao do direito constitucional,
mas mera faculdade.
Nesse caso, o legislador tem liberdade para regulamentar ou no a norma
constitucional.
No cabe mandado de injuno:!
a) Se j houver norma regulamentadora!
b) Se faltar norma
infraconstitucional!
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regulamentadora
de
direito
! c) Se faltar regulamentao de medida provisria ainda

no convertida em lei pelo Congresso Nacionalidade!
d) Se no houver obrigatoriedade de regulamentao!
Segundo o STF, no cabvel medida liminar em mandado de injuno.
Isso porque o Poder Judicirio jamais poderia resolver liminarmente o caso
concreto, agindo como poder legislativo, a fim de evitar o prejuzo oriundo
da demora da deciso (periculum in mora), um dos pressupostos da
liminar. O mandado de injuno se destina ao reconhecimento, ou no,
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!
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pelo Poder Judicirio, da demora da elaborao da norma regulamentadora

do direito constitucional.
Um dos aspectos mais relevantes sobre o mandado de injuno entender
qual a eficcia da deciso. No que se refere ao tema, h duas teses
jurdicas relevantes a serem consideradas: a no concretista e a
concretista.
A corrente no concretista entende que cabe ao Poder Judicirio
apenas reconhecer a inrcia do Poder Pblico e dar cincia de sua
deciso ao rgo competente para que este edite a norma
regulamentadora. No pode, o Judicirio, suprir a lacuna, assegurar ao
lesado o exerccio de seu direito e tampouco obrigar o Poder Legislativo a
legislar. Essa posio era a seguida pelo STF at recentemente, com a
mudana de sua composio. Hoje, essa Corte adota a corrente
concretista, que estudaremos a seguir.
J corrente concretista determina que sempre que estiverem presentes
os requisitos exigidos constitucionalmente para o mandado de injuno, o
Judicirio dever no s reconhecer a omisso legislativa, mas tambm
possibilitar a efetiva concretizao do direito. Essa posio se
subdivide em duas: i) concretista geral e ii) concretista individual.
a) Na concretista geral, a deciso do Judicirio deveria ter efeito
sobre todos os titulares do direito lesado (efeito erga omnes), at
ser expedida a norma regulamentadora daquele.
b) Na concretista individual, a deciso produziria efeitos
somente sobre o autor do mandado de injuno (eficcia inter
partes, ou entre as partes do processo). A posio concretista
individual tambm se subdivide: pode ser direta ou
intermediria. Aquela determina que o Judicirio, ao julgar
procedente o mandado de injuno, concretiza direta e
imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da
ao. J esta (a intermediria) determina que o Judicirio, aps
julgar o mandado de injuno procedente, no concretiza
imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da
ao. Este Poder apenas d cincia ao rgo omisso, dando-lhe um
prazo para regulamentar aquela norma. S em caso de
permanncia da omisso que o Judicirio fixar as condies
necessrias para o exerccio do direito pelo autor do mandado de
injuno.
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O STF tem, atualmente, adotado a posio concretista, cumprindo,

muitas vezes, o papel do legislador omisso, com o objetivo de dar
exequibilidade s normas constitucionais. Exemplo disso que, ao
analisar mandados de injuno referentes falta de norma
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regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos civis (art. 37,

VII, CF), a Corte no s declarou a omisso do legislador quanto
determinou a aplicao temporria ao servidor pblico, no que couber, da
lei de greve aplicvel ao setor privado (Lei no 7.783/1989) at que aquela
norma seja editada (MI 712/PA).
Por fim, resta uma pergunta: a quem cabe julgar o mandado de injuno?
Depende de qual autoridade se omitiu quanto proposio da lei.
Assim, a competncia determinada em razo dessa pessoa (ratione
personae).
A competncia poder ser, ento, tanto do STF quanto do STJ, a
depender de quem for a autoridade inerte. Ser o STF caso a elaborao
da norma regulamentadora seja atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de qualquer das Casas Legislativas, do TCU, de qualquer dos
Tribunais Superiores ou do prprio STF. Por outro lado, ser o STJ se a
elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade
ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os
casos de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, Eleitoral, do
Trabalho ou Federal.
Mandado de injuno
Finalidade
Suprir a falta de norma regulamentadora, que torne

invivel o exerccio de direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
Legitimados
ativos
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou

estrangeira.
Legitimados
passivos
Autoridade que se omitiu quanto proposio da lei
Natureza
Civil
Isento de custas
No
Medida liminar
No
Observaes
Pressupostos
para
cabimento:
a)
falta
de
regulamentao de norma constitucional programtica
propriamente dita ou que defina princpios institutivos
ou organizativos de natureza impositiva; b) nexo de
causalidade entre a omisso do legislador e a
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impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade

constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade,
soberania e cidadania e c) o decurso de prazo
razovel para elaborao da norma regulamentadora.
LXXII - conceder-se- "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data remdio constitucional de natureza civil e rito
sumrio, possuindo duas finalidades principais:
a) garantir acesso a informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
b) retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo. Essa uma segunda
finalidade do habeas data, que muita gente esquece em prova. O
habeas data tambm pode ser usado para retificar dados do
impetrante, constantes de banco de dados de carter pblico.
O habeas data poder ser ajuizado por qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
brasileira ou estrangeira. Trata-se de ao personalssima, que jamais
poder ser usado para garantir acesso a informaes de terceiros.
No polo passivo do habeas data, podem estar pessoas de direito
pblico ou privado. Quanto s ltimas, a condio que sejam
detentoras de banco de dados de carter pblico. Isso se deve ao fato de
que s informaes pessoais do impetrante s quais se busca ter acesso
constam de registro ou banco de dados de carter pblico. O habeas
data no pode ser usado para que se tenha acesso a banco de dados de
carter privado.
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O habeas data, para que seja impetrado, exige a comprovao da

negativa da autoridade administrativa de garantir o acesso aos dados
relativos ao impetrante. Trata-se de uma hiptese de jurisdio
condicionada, prevista no ordenamento jurdico nacional.
Sobre isso, destaca-se a posio do STF de que o acesso ao habeas data
pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a existncia do
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interesse de agir. Ausente o interesse de agir, torna-se invivel o

exerccio desse remdio constitucional. A prova do anterior
indeferimento do pedido de informaes de dados pessoais, ou da
omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel concretizao
do interesse de agir em sede de habeas data. Sem que se configure
situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional
do habeas data (STF, HD 75; DF, DJU de 19.10.2006).
O habeas data , assim como o habeas corpus, ao gratuita. No
entanto, imprescindvel a assistncia advocatcia para que essa
ao seja impetrada (ao contrrio do habeas corpus, que dispensa
advogado). A impetrao de habeas data no se sujeita a decadncia
ou prescrio. Ademais, os processos de habeas data tero prioridade
sobre todos os atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de
segurana. Guarde bem essa informao!
Por fim, vale destacar que o habeas data tem carter relativo, no
podendo ser usado para acessar dados protegidos por sigilo, devido
segurana da sociedade e do Estado. Quer um exemplo? O Judicirio no
pode, por sentena judicial, permitir a uma pessoa acesso a certos dados
dos sistemas da Receita Federal referentes a ela. Isso porque o interesse
da sociedade em garantir a fiscalizao muito maior que o interesse do
particular.
Habeas data
Finalidade
Proteger direito relativo informao e retificao sobre a

pessoa do impetrante constante de registros ou bancos de
dados
Legitimados
ativos
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira
Legitimados
passivos
Entidades governamentais ou pessoas jurdicas de carter

pblico que tenham registros ou bancos de dados, ou,
ainda, pessoas jurdicas de direito privado detentoras de
banco de dados de carter pblico
Natureza
Civil
Isento de
custas
Sim
Medida liminar
No
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Observaes
Destina-se a garantir o acesso a informaes relativas

pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante.
Jamais para garantir acesso a informaes de terceiros! S
pode ser impetrado diante da negativa da autoridade
administrativa de garantir o acesso aos dados relativos ao
impetrante. Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou
prescrio.
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que

vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
O inciso LXXIII do art. 5 da Constituio traz mais um remdio
constitucional: a ao popular. Trata-se uma ao de natureza
coletiva, que visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural. , portanto, uma forma de controle, pelos cidados,
dos atos do Poder Pblico, por meio do Judicirio.
Quem pode impetrar essa ao, Ndia?
Boa pergunta! Este o peguinha mais famoso nos concursos,
envolvendo a ao popular: s pode impetrar a ao o cidado, pessoa
fsica no gozo de seus direitos civis e polticos. E a ao pode ser
usada de maneira preventiva (quando impetrada antes da prtica do ato
lesivo ao patrimnio pblico) ou repressiva (quando o dano j foi
causado).
E quais os sujeitos passivos da ao popular, ou seja, quem pode sofrer
a ao?
Todas as pessoas jurdicas em nome das quais o ato ou
contrato lesivo foi (ou seria) praticado;
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b) Todas as autoridades, os administradores e os servidores

e empregados pblicos que participaram do ato ou contrato
lesivo, ou que se omitiram, permitindo a leso;
c) Todos os beneficirios diretos do ato ou contrato lesivo.
importante destacarmos, tambm, o papel do Ministrio Pblico (MP)
na ao popular. O MP pode atuar das seguintes formas:
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a) Como parte pblica autnoma, velando pela regularidade do

processo e pela correta aplicao da lei, podendo opinar pela
procedncia ou improcedncia da ao. Nesse caso, exerce o papel
de fiscal da lei, ou custos legis.
b) Como rgo ativador da produo de prova e auxiliar do
autor popular. Todavia, a funo de auxiliar do autor da ao
popular no implica em uma atividade secundria do Parquet. Ele
no um mero ajudante do autor da ao; ao contrrio, possui
uma atividade autnoma.
Uma observao. Voc percebeu que Parquet e Ministrio Pblico so
sinnimos? Parquet uma expresso francesa que designa o MP, em
ateno ao pequeno estrado (parquet) onde ficam os agentes do MP
quando de suas manifestaes processuais.
Como substituto do autor. Aqui, tem-se a palavra substituto
empregada em sentido vulgar, como algum que age no caso da
omisso de outrem. Ocorre quando o autor da ao popular
(cidado) ainda parte no processo, mas uma parte omissa. O
Ministrio Pblico, ento, age em seu lugar, cumprindo nus
processuais imputados ao autor, que no os realizou.
d) Como sucessor do autor. Ocorre, em regra, quando o autor
da ao desiste desta, quando, ento, o Ministrio Pblico tem a
faculdade de prosseguir com a ao popular, quando houver
interesse pblico. Nesse caso, vedado ao Ministrio Pblico
desistir da ao popular. Seu poder de escolha refere-se ao
impulso inicial (suceder ou no o autor). Depois disso, no pode
mais voltar atrs.
Nossa, Ndia! E se o cidado nunca impetrar a ao popular? O Ministrio
Pblico pode impetr-la originariamente?
NO! O Ministrio Pblico no possui legitimidade para intentar a
ao popular. S o cidado possui tal prerrogativa.
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Outro tpico importante. No se exige, para o cabimento da ao

popular, a comprovao de efetivo dano material, pecunirio. O STF
entende que a lesividade decorre da ilegalidade: basta esta para que se
configure o dano.
Tambm bastante cobrado em prova o entendimento do STF de que no
cabe ao popular contra ato de contedo jurisdicional, praticado
por membro do Poder Judicirio no desempenho de sua funo tpica
(decises judiciais). Isso porque a ao popular s incide sobre a atuao
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administrativa do Poder Pblico82. Assim, imagine que uma deciso judicial

seja lesiva ao patrimnio pblico. Cabe ao popular contra esse ato?
No!!! Essa deciso dever ser atacada por meio de outro tipo de ao.
No h foro por prerrogativa de funo em ao popular. Dessa
forma, uma ao popular contra o Presidente da Repblica ou contra um
parlamentar (deputado ou senador) ser julgada na primeira instncia (e
no perante o STF!).
Quando uma sentena julgar improcedente ao popular, ela estar
sujeita, obrigatoriamente, ao duplo grau de jurisdio (reexame
necessrio). Em outras palavras, uma deciso judicial que nega
provimento a ao popular dever ser reexaminada pela instncia
superior.
A improcedncia de ao popular no gera para o autor, salvo
comprovada m f, a obrigao de pagar custas judiciais e o nus da
sucumbncia (pagamento dos honorrios advocatcios da outra parte).
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;
Essa previso constitucional visa garantir a todos o acesso Justia. Em
concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica
integral e gratuita s devida aos pobres, aos que comprovarem
insuficincia de recursos.
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como
o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
Tem-se, nesse inciso, a previso da responsabilidade civil do Estado
quanto condenao por erro judicirio ou manuteno de uma
pessoa presa por mais tempo que o fixado na sentena judicial.
Tudo bem, aluno (a)... J vou dizer o que responsabilidade civil. Tratase de uma obrigao de indenizar que surge a partir de um dano.. No
caso, a responsabilidade do Estado do tipo objetiva, pois independe de
ter havido dolo ou culpa por parte dos agentes pblicos, cuja ao foi
imputada ao Estado.
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Assim, quem sofreu condenao penal indevida (por erro judicirio) ou

ficou preso alm do tempo determinado pelo juiz (erro da Administrao)
tem direito a indenizao. o que prev o inciso acima.
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82
STF, Petio n 2.018-9/SP, Rel. Ministro Celso de Mello, de 29/06/2000. !
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LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
Quais os possveis peguinhas relativos a esse inciso?
Primeiramente, s os reconhecidamente pobres, na forma da lei, tm
direito gratuidade de que trata a norma constitucional. Entretanto, o STF
julgou constitucional lei que prev gratuidade do registro da
nascimento, do assento de bito, bem como da primeira certido
respectiva a todos os cidados (e no s para os pobres). Entendeu-se
inexistir conflito da lei impugnada com a Constituio, a qual, em seu
inciso LXXVI do art. 5 apenas estabelece o mnimo a ser observado
pela lei, no impedindo que esta gratuidade seja estendida a outros
cidados. Considerou-se, tambm, que os atos relativos ao nascimento e
ao bito so a base para o exerccio da cidadania, sendo assegurada a
gratuidade de todos os atos necessrios ao seu exerccio (CF, art. 5,
LXXVII).
Finalmente, a gratuidade s diz respeito ao registro de nascimento e
certido de bito. Nada de cair em peguinhas que estendam esse
direito certido de casamento, por exemplo.
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e,
na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
J falamos do habeas corpus e do habeas data, acima. No vale a
pena repetir. Peo apenas que se lembre de que tambm so gratuitos
os atos necessrios ao exerccio da cidadania, na forma da lei. S a lei
formal, portanto, poder determinar quais atos so esses. um caso de
reserva legal.
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LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados

a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitao.
Esse dispositivo constitucional traduz o princpio da celeridade
processual. Foi incorporado Carta Magna com o objetivo de garantir
aos cidados o direito de verem julgados seus processos em um prazo
razovel, sendo aplicvel tanto aos processos administrativos quanto aos
judiciais.
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20. (FGV/FUNARTE 2014) O cidado Joo da Silva verificou que

seu vizinho, proprietrio de imvel tombado como patrimnio
histrico e cultural, pela Unio, iniciou ilegalmente a realizao de
obras que descaracterizavam o bem, com licena emitida pelo
Municpio. Valendo-se do instrumento constitucional adequado,
Joo pode propor medida judicial que vise anular tal ato, lesivo ao
patrimnio histrico e cultural, por meio de:
a) mandado de segurana;
b) mandado de injuno;
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c) ao direta de inconstitucionalidade;
d) ao popular;
e) ao civil pblica.
Comentrios:
O instrumento adequado para a anulao de ato lesivo ao patrimnio
histrico e cultural a ao popular, prevista no art. 5, LXXIII, da
Constituio:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
Note que o enunciado deixa claro que Joo cidado, estando apto a
impetrar a ao popular. O gabarito a letra D.
21. (FGV / DPE-RJ 2014) Sobre a disciplina do remdio
constitucional do mandado de segurana, o ordenamento jurdico,
em especial o Art. 5 LXIX da Constituio da Repblica e a Lei
12.016/09, prev que se concede o mandamus contra ato:
a) de autoridade pblica, para proteger pessoa fsica ou jurdica detentora
de direito lquido e certo, independentemente de estar tambm amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando houver risco ou violao de
seu direito por ilegalidade ou abuso de poder por parte.
b) de representantes ou rgos de partidos polticos e dos
administradores de entidades autrquicas, bem como dos dirigentes de
pessoas jurdicas ou das pessoas naturais no exerccio de atribuies do
poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
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c) de gesto comercial praticada pelos administradores de empresas

pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias e
permissionrias de servio pblico, na forma da lei.
d) do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo, em razo dos princpios constitucionais do
amplo acesso justia e da inafastabilidade do controle jurisdicional.
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e) consistente em deciso judicial da qual caiba recurso com efeito

suspensivo, como corolrio dos princpios constitucionais do acesso
justia e do duplo grau obrigatrio de jurisdio.
Comentrios:
Letra A: errada. O mandado de segurana ao de natureza residual. Ele
utilizado para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas
corpus ou habeas data.
Letra B: correta. Todas essas pessoas elencadas podero impetrar
Letra C: errada. No podero ser questionados por meio de mandado de
segurana os atos de gesto comercial dos administradores de
empresas pblicas, sociedade de economia mista e de concessionrias e
permissionrias de servio pblicos.
Letra D: errada. No cabe mandado de segurana
administrativo do qual caiba recurso com efeito suspensivo.
contra
ato
Letra E: errada. No cabe mandado de segurana contra deciso judicial

da qual caiba recurso com efeito suspensivo. m
22. (FGV/DPE-RJ 2014) O remdio constitucional previsto
Constituio da Repblica para assegurar o conhecimento
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou
carter pblico, chama-se:
na
de
de
de
a) mandado de segurana.
b) mandado de injuno.
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c) habeas corpus.
d) habeas data.
e) ao popular.
Comentrios:
Esse remdio o habeas data. De acordo com o art. 5, LXXII, da Carta
Magna, conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento
de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
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b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo

sigiloso, judicial ou administrativo. O gabarito a letra D.
23. (FGV/SEFAZ-RJ 2011) Lupus, aposentado pelo regime geral
da previdncia social, comunicado, por amigos tambm
aposentados, da possibilidade de reconhecimento, pelo rgo
previdencirio,
de
valores
atrasados.
Seu
requerimento
administrativo veio a ser indeferido, o que gerou a propositura de
ao perante o judicirio. Aps dez anos, o seu processo
continuava sem soluo definitiva. luz da principiologia
constitucional, pode-se afirmar que restou violado o(s)
princpio(s) do(a):
a) Contraditrio e publicidade.
b) Ampla defesa e prova ilcita.
c) Publicidade e isonomia.
d) Durao razovel do processo.
e) Juiz e promotor natural.
Comentrios:
Dez anos sem que o processo tenha uma soluo definitiva , de fato,
algo bem complicado. Foi prejudicado o direito razovel durao do
processo, o qual est previsto no art. 5, LXXVIII. Segundo esse
dispositivo, a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitao. O gabarito a letra D.
24. (FGV/OAB 2013) Em relao aos remdios constitucionais,
assinale a afirmativa correta.
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a) O habeas data pode ser impetrado ainda que no haja negativa

administrativa em relao ao acesso a informaes pessoais.
b) A ao popular pode ser impetrada por pessoa jurdica.
c) O particular pode figurar no polo passivo da ao de habeas corpus.
d) O mandado de segurana somente pode ser impetrado quando as
questes jurdicas forem incontroversas.
Comentrios:
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A letra A est incorreta. requisito para a impetrao de habeas data que

tenha havido a negativa administrativa em relao ao acesso s
informaes pessoais.
A letra B est incorreta. Somente o cidado pode impetrar ao popular.
A letra C est correta. Tanto pessoas fsicas quanto pessoas jurdicas
podem figurar no polo passivo de habeas corpus.
A letra D est incorreta. Segundo a Smula 625 do STF, controvrsia
sobre matria de direito no impede concesso de mandado de
segurana.
O gabarito a letra C.
25. (FGV/TJ-AM 2013) Fulano de Tal, cidado brasileiro,
integrante de uma Associao de Moradores de Bairro, tomou
conhecimento de que o Prefeito de sua cidade fraudou documentos
e, dessa forma, permitiu a construo de edifcios comerciais em
um parque estadual. Diante do exposto, assinale a afirmativa
correta.
a) Fulano de Tal deve impetrar mandado de segurana individual para
anulao do ato lesivo.
b) A Associao de Moradores deve impetrar mandado de segurana
coletivo para anulao do ato lesivo.
c) Fulano de Tal deve ajuizar ao popular para anulao do ato lesivo.
d) Como as obras ainda no foram iniciadas, no existe leso ao
patrimnio pblico, a ser amparada por ao individual ou coletiva.
e) A Associao de Moradores deve ajuizar ao popular coletiva para
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Comentrios:
A construo de edifcios comerciais em parque estadual de forma
fraudulenta ato lesivo tanto ao patrimnio pblico quanto ao meio
ambiente. Esse ato passvel de anulao por meio de ao popular,
conforme previso do art. 5, LXXIII, da Constituio:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor
ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
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patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo

comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus
da sucumbncia.
Observe que o enunciado deixa claro que Fulano de Tal cidado, estando
apto a impetrar a ao popular. O gabarito a letra C.
26. (FGV/TJ-AM 2013) A Constituio da Repblica Federativa
do Brasil assegura, em seu artigo 5, o exerccio e a proteo de
diversos direitos pelo Estado e, inclusive, garante a gratuidade
para o exerccio de diversos dos direitos ali previstos. Desta
forma, assinale a alternativa que no representa expressa
disposio constitucional de ausncia de recolhimento de custas,
taxas ou emolumentos.
a) Ao Popular.
b) Habeas Corpus.
c) Habeas Data.
d) Direito de Petio.
e) Mandado de Segurana.
Comentrios:
A letra A est incorreta. A CF/88, em seu art. 5, inciso LXXII, prev a
iseno de custas da ao popular, exceto comprovada a m-f.
As letras B e C esto incorretas. O habeas corpus e o habeas data so
gratuitos, por determinao do art. 5, inciso LXXVII, da Constituio.
A letra D est incorreta. A Constituio (art. 5, XXXIV) assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder.
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A letra E o gabarito da questo.

27. (FGV / TJ-AM 2013) Sobre o mandado de segurana,
a) No pode ser impetrado preventivamente, uma vez que no se admite
impetrao contra lei em tese, devendo haver a efetiva violao do
direito.
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b) No pode ter por objeto o pagamento de remuneraes atrasadas a

servidor pblico.
c) Deve ter por fundamento direito elencado na Constituio, no se
admitindo violao reflexa a direito constitucional.
d) Por ser
impetrao.
garantia
constitucional,
dispensa
formalidades
na
sua
e) Admite a produo de prova testemunhal, mas no pericial.

Comentrios:
Letra A: errada. O mandado de segurana pode ser preventivo, quando
visa proteger ameaa de leso a um direito lquido e certo.
Letra B: correta. O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias
assegurados em sentena concessiva de mandado de segurana a
servidor pblico da administrao direta ou autrquica federal, estadual e
municipal somente ser efetuado relativamente s prestaes que
se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial (art. 14,
4o, da Lei n 12.016/2009). Assim, o mandado de segurana no pode ter
por objeto o pagamento de remuneraes atrasadas a servidor pblico.
Letra C: errada. O direito a ser protegido por mandado de segurana no

precisa, necessariamente, estar no texto constitucional.
Letra D: errada. O habeas corpus que dispensa formalidades para sua
impetrao.
Letra E: errada. No h dilao probatria no mandado de segurana. No
mandado de segurana, as provas so pr-constitudas.
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28. (FGV/SEGEP-MA 2013) A respeito do

segurana coletivo, assinale a afirmativa correta.
mandado
de
a) O mandado de segurana coletivo, por ser instrumento jurdico de

defesa de direitos transindividuais, pode ser utilizado para questionar a
validade de lei em tese.
b) As associaes, quando impetram mandado de segurana coletivo em
favor de seus filiados, dependem, para legitimar sua atuao em juzo, de
autorizao expressa de seus associados.
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c) A petio inicial do mandado de segurana deve ser instruda com a

relao nominal dos associados da impetrante, mas no necessria a
autorizao dos associados para a impetrao.
d) O partido poltico com representao no Congresso Nacional tem
legitimidade para a propositura de mandado de segurana coletivo.
e) A entidade de classe no tem legitimao para o mandado de
segurana quando a pretenso veiculada interessa apenas a uma parte da
respectiva categoria.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Em regra, no cabe mandado de segurana
contra lei em tese. Isso s possvel quando a referida lei produzir efeitos
concretos.
A letra B est incorreta. No h necessidade de autorizao expressa dos
associados, uma vez que as associaes atuaro como substitutos
processuais.
A letra C est incorreta. No mandado de segurana coletivo, o impetrante
atua como substituto processual. Por esse motivo, o STF entende
desnecessria a autorizao expressa ou mesmo a apresentao da
relao nominal dos associados.
A letra D est correta. De acordo com o inciso LXX do art. 5 da
Constituio, o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b)
organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
A letra E est incorreta. O STF entende que os direitos defendidos pelas
entidades de classe no precisam se referir a todos os seus membros.
Podem ser o direito de apenas parte deles.
00098306006
O gabarito a letra D.
29. (FGV/TJ-AM 2013) O mandado de segurana, institudo no
ordenamento brasileiro pela Constituio de 1934 e hoje previsto
no artigo 5, LXIX, da Constituio da Repblica, importante
garantia dos direitos fundamentais. Sobre essa figura, assinale a
afirmativa correta.
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!#%&(&)%%+,&)./012342
5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
a) No ser concedido mandado de segurana para proteger direito lquido

e certo amparado por habeas corpus, habeas data ou ao para a qual se
preveja a possibilidade de concesso de medida liminar.
b) Cabe mandado de segurana contra atos de gesto comercial
praticados pelos administradores de empresas pblicas e sociedades de
economia mista quando tais atos violarem direito subjetivo.
c) sempre cabvel a impetrao de mandado de segurana ainda que
haja recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de
cauo, uma vez que no se exige o esgotamento das instncias
administrativas.
d) Se o exerccio do direito alegadamente violado depender do
esclarecimento de fatos ou situaes no comprovados nos autos j no
momento da impetrao, no se conceder a segurana.
e) inconstitucional a fixao, por lei ordinria, de prazo decadencial para
a impetrao de mandado de segurana, uma vez que a Lei Maior no
condiciona esta garantia ao seu exerccio em determinado prazo.
Comentrios:
Letra A: errada. O mandado de segurana concedido justamente para
proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus e habeas
data.
Letra B: errada. No cabe mandado de segurana contra atos de gesto
comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas e
sociedades de economia mista (art. 1, 2, da Lei n 12.016/2009).
Letra C: errada. No se conceder mandado de segurana quando se
tratar de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito
suspensivo.
00098306006
Letra D: correta. Exatamente isso! No h dilao probatria no mandado

de segurana: as provas so pr-constitudas. Isso est diretamente
ligado ao conceito de direito lquido e certo. Se o exerccio do direito
depender do esclarecimento de fatos ou situaes no comprovados nos
autos j no momento da impetrao, no ser concedido o mandado de
segurana.
Letra E: errada. A fixao de prazo decadencial pode ser feita por lei
ordinria.
30. (FGV / TJ-AM 2013) Sobre a disciplina do habeas corpus,
5#&6;89:(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
a) Admite-se o manejo do habeas corpus para defesa das liberdades

constitucionais em geral, como a liberdade de religio, no se restringindo
o instrumento defesa da liberdade de locomoo.
b) o paciente do habeas corpus deve ser brasileiro no gozo dos direitos
polticos.
c) O registro como advogado exigido para a impetrao do habeas
corpus, admitindo-se, todavia, o seu manejo por estudantes de direito
inscritos como estagirios na Ordem dos Advogados do Brasil.
d) No possvel a impetrao de habeas corpus como substitutivo de
recurso com efeito suspensivo em matria penal.
e) cabvel habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
Comentrios:
Letra A: errada. O habeas corpus o remdio constitucional destinado a
proteger a liberdade de locomoo.
Letra B: errada. Qualquer pessoa fsica, nacional ou estrangeira, poder
ser paciente de habeas corpus.
Letra C: errada. Qualquer pessoa pode impetrar habeas corpus, no
havendo necessidade de representao por advogado.
Letra D: correta. Questo bem difcil! De fato, o habeas corpus no pode
ser utilizado como substitutivo de um recurso com efeito suspensivo em
matria penal.
Letra E: errada. No cabvel habeas corpus em relaes a punies
disciplinas militares.
31. (FGV / SUDENE 2013) Everaldo pretende obter o acesso de
dados pessoais que esto sob a guarda do Ministrio da Justia.
No possuindo haveres apresenta o seu requerimento perante a
representao do referido rgo que localizada no Estado onde
domiciliado. Aps os trmites burocrticos recebe, por carta
subscrita pelo prprio Ministro da Justia, resposta ao seu
requerimento, tendo a Administrao indeferido o acesso aos
dados postulados. Observada tal narrativa, cabe a Everaldo
impetrar
00098306006
a) Mandado de Segurana de competncia do Supremo Tribunal Federal.

b) Habeas Data de competncia do Superior Tribunal de Justia.
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c) Mandado de Injuno de competncia do Supremo Tribunal Federal.

d) Ao Popular de competncia do Superior Tribunal de Justia.
e) Habeas Corpus de competncia do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Segundo o art. 5, LXXII, a, conceder-se- habeas data para assegurar
o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de carter pblico. Cabe destacar que, para que seja impetrado o
habeas data, dever haver o prvio esgotamento da via
administrativa.
Assim, na situao apresentada, Everaldo dever impetrar habeas data
perante o STJ. A competncia ser do STJ porque o habeas data est
sendo impetrado contra ato de Ministro de Estado (art. 105, I, b). A
resposta a letra B.
32. (FGV / TJ-AM 2013) Admite-se a impetrao de mandado
de segurana coletivo para a salvaguarda de direitos, ante a
previso expressa do Art. 5", inciso LXX, da Constituio Federal
de 1988, mas no a de mandado de injuno coletivo, haja vista a
inexistncia de idntica previso constitucional.
Comentrios:
Apesar de a CF/88 no tratar expressamente do tema, o STF entende que
cabvel mandado de injuno coletivo. Questo incorreta.
33. (FGV / TJ-AM 2013) O habeas data pode ser empregado por
qualquer cidado para a obteno de dados relativos
remunerao de servidores pblicos, consoante admite a Lei n.
12.527/11, que regula o acesso a informaes.
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Comentrios:
O habeas data pode ser impetrado para garantir o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante (e no informaes de
terceiros!). Questo incorreta.
34. (FGV / TJ-AM 2013) O mandado de injuno viabiliza o
exerccio de direito ou liberdade constitucional ou prerrogativas
alusivas nacionalidade, soberania e cidadania, quando h
omisso legislativa ou concretizao deficiente pelo legislador.
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Comentrios:
De fato, o mandado de injuno concedido sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania. Dessa forma, o mandado de injuno concedido diante
de omisso legislativa, no sendo cabvel quando h concretizao
deficiente pelo legislativa. Questo incorreta.
35. (FGV / TJ-AM 2013) A legitimao passiva do mandado de
injuno da pessoa estatal qual incumba o dever jurdico de
editar o ato normativo, ainda que terceiras pessoas sofram os
efeitos da deciso, segundo slida jurisprudncia nesse sentido.
Comentrios:
isso mesmo! A legitimao passiva do mandado de injuno da pessoa
estatal que tem o dever jurdico de editar o ato normativo. Questo
correta.
36. (FGV / TJ-AM 2013) O Supremo Tribunal Federal no
admite atribuir efeitos outros ao mandado de injuno que no o
reconhecimento formal da inrcia legislativa e notificao ao
rgo legislativo competente para a edio da norma.
Comentrios:
Em relao aos efeitos da deciso em mandado de injuno, o STF tem
adotado, muitas vezes, a corrente concretista. Assim, a Corte no tem se
limitado a reconhecer a omisso legislativa; alm disso, tem atuado no
sentido de possibilitar a efetiva concretizao do direito.
Cita-se como exemplo a deciso do STF acerca da falta de
regulamentao sobre o direito de greve dos servidores pblicos. Decidiu
o STF que enquanto regulamentao desse direito no for editada, ser
aplicada greve dos servidores pblicos a lei que trata da greve na
iniciativa privada.
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Assim, a questo est incorreta.

37. (FGV / Senado Federal 2012) Qualquer cidado parte
legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
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Comentrios:
o que estabelece o art. 5, LXXIII, da Constituio, referente ao
popular. Trata-se uma ao de natureza coletiva, que visa a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. Questo correta.
38. (FGV/PC-AP 2010) livre a locomoo no territrio
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
Comentrios:
A liberdade de locomoo direito garantido pelo art. 5, XV, CF/88.
Questo correta.
39. (FGV/Senado Federal 2008) Qualquer cidado parte
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus de sucumbncia.
Comentrios:
Questo idntica anterior! Novamente, cobrou-se a literalidade do art.
5, LXXIII, que trata da ao popular. Questo correta.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm

aplicao imediata.
Desse comando constitucional, depreende-se que as normas que definem
direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas
tambm as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser
interpretadas de modo a terem a maior eficcia possvel, mesmo
quando ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio. Isso porque,
como voc percebeu, vrios direitos e garantias fundamentais esto
previstos em normas de eficcia limitada, dependendo de
regulamentao para a produo de todos os seus efeitos.
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2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem

outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.
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Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias

fundamentais previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol
exemplificativo). Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos
princpios constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela
Repblica Federativa do Brasil.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes
s emendas constitucionais.
Por meio desse pargrafo, a Constituio determina que alguns tratados e
convenes internacionais tm fora de emenda constitucional,
atendidos os requisitos:
a) Devem tratar de direitos humanos;
b) Devem ter sido aprovados de acordo com o rito prprio das emendas
constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
E os tratados sobre direitos humanos que no so aprovados por esse rito
especial?
Como dissemos anteriormente, caro (a) aluno (a) Supremo Tribunal
Federal (STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que
esses tratados tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da
Constituio e acima da legislao interna.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso.
O Tribunal Penal Internacional constitui-se no primeiro tribunal de
natureza permanente destinado a apurar a responsabilidade de
indivduos por crimes perpetrados contra os direitos humanos,
concretizando grande avano do processo de internacionalizao dos
direitos humanos e de humanizao do direito internacional.
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40. (FGV/MPE-MS 2013) Os direitos fundamentais encontram!

se taxativamente previstos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
Comentrios:
Os direitos fundamentais previstos na Carta Magna compem um rol
exemplificativo, no se trata de uma lista taxativa. Nesse sentido,
determina o 2 do inciso 5 da CF/88 que os direitos e garantias
expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime
e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte. Questo incorreta.
41. (FGV / Senado Federal 2012) Os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
Comentrios:
o que prev o art. 5, 3, da Constituio Federal. bom lembrar que,
segundo o STF, os tratados sobre direitos humanos que no so
aprovados por esse rito especial possuem status supralegal, situando-se
abaixo da Constituio e acima da legislao interna. Assim, as normas
legais com eles conflitantes sofrem um efeito paralisante quando de sua
entrada em vigor. Questo correta.
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LISTA DE QUESTES
1.
(FGV / DPE-RJ 2014) A Constituio da Repblica, em seu
Art. 5, XXXV prev que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, consagrando o princpio da
inafastabilidade do controle jurisdicional. Nesse contexto,
correto afirmar que o Poder Judicirio
a) s admite aes relativas disciplina e s competies desportivas
aps se esgotarem as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
b) s admite aes relativas a direitos autorais aps esgotarem-se as
instncias conciliatrias, reguladas em lei.
c) no pode extinguir um processo, sem resoluo de mrito pela
conveno de arbitragem, por violao ao princpio da inafastabilidade da
jurisdio.
d) exige o prvio esgotamento da via militar, nos casos disciplinares, para
admissibilidade da demanda perante a Justia Comum.
e) exige o prvio esgotamento da via eleitoral, nos casos excepcionais!
previstos em lei, para admissibilidade da demanda perante a Justia
Comum.
2.
(FGV/TJ-AM 2013) No tocante aos direitos e garantias
individuais, correto afirmar que a lei regular a individualizao
da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio de liberdade, perda de bens e banimento.
b) multa, prestao social alternativa e interdio de direitos.
c) multa, interdio de direitos e trabalhos forados.
d) suspenso de direitos, banimento e privao de liberdade.
00098306006
e) privao de liberdade, trabalhos forados e prestao social alternativa.

3.
(FGV/Fundao Pr Sangue 2013) Maria, em tempos de
paz, ingressa nos quadros do Exrcito brasileiro, onde galga os
postos adequados sua carreira. Em determinado momento, o
Brasil declara guerra ao Estado W, ocorrendo a obedincia dos
trmites constitucionais necessrios ao ato. Por fora de
infringncia da legislao militar, Maria vem a ser condenada
morte, por traio ptria. Nos termos da Constituio Federal de
1988, a pena de morte foi:
a) banida do direito brasileiro.
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
b) admitida na situao de guerra externa.

c) autorizada em crimes hediondos.
d) proibida salvo crime de terrorismo.
e) permitida em caso de guerra interna.
4.
(FGV/Fundao Pr Sangue 2013) Pedro e Matheus so
acusados da prtica de crimes hediondos, tendo confessado os
delitos. Aps apurao imparcial verifica-se que a confisso foi
obtida mediante a utilizao de meios considerados abusivos,
classificados como tortura pelos investigadores. Nos termos da
Constituio de 1988, a tortura considerada uma violao ao
direito :
a) privacidade.
b) integridade fsica.
c) igualdade.
d) liberdade.
e) segurana.
5.
(FGV/FIOCRUZ 2010) Com relao aos direitos e garantias
constitucionais, analise as afirmativas a seguir:
I. A promoo da defesa do consumidor no est expressa no art. 5 da
Constituio Federal/88; portanto, uma vez que sua eficcia dependa de
lei infraconstitucional, no se pode afirmar que tenha adquirido status
constitucional.
II. A obteno de certides em reparties pblicas, para esclarecimento
de situaes de interesse pessoa, independente de pagamento de taxa.
00098306006
III. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seus

interesses particulares, porm os de interesse coletivo ou geral no
podero ser prestados a particulares, sob pena de responsabilidade, uma
vez que devem sempre estar resguardados sob a proteo do Estado.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
6.
(FGV/Senado Federal 2008) Todos tm direito a receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
7.
(FGV/Senado Federal 2008) A apreciao pelo Poder
Judicirio de leso ou ameaa a direito ser assegurada na forma
e observados os limites previstos em lei complementar.
8.
(FGV / Senado Federal 2012) Constitui crime inafianvel e
imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra
a ordem constitucional e o Estado Democrtico.
9.
(FGV/Senado Federal 2008) vedada a cominao de pena
de carter perptuo, salvo no caso de condenao por crimes
considerados hediondos, na forma da lei.
10. (FGV/FUNARTE 2014) No h priso civil por dvida, salvo a
do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia, de dano ao patrimnio histrico-cultural, e
a do depositrio infiel.
11. (FGV / SEGEP-MA 2013) O uso de algemas s lcito nos
casos de priso em flagrante.
12. (FGV / SEGEP-MA 2013) A publicao no consentida da
imagem de um indivduo, utilizada com fins comerciais, gera dano
moral reparvel, ainda que no reste configurada situao
vexatria.
13. (FGV/TJ-AM 2013) Sobre o sigilo de correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, assinale a afirmativa correta.
00098306006
a) A quebra de sigilo telefnico, em qualquer hiptese, somente pode ser

deferida por ordem judicial, no se admitindo que seja feita pela
Administrao Pblica ou por comisso parlamentar de inqurito.
b) A jurisprudncia pacfica das Cortes Superiores admite a utilizao da
gravao clandestina como prova da quitao de dvidas.
c) A gravao ambiental realizada por circuito interno de TV pode ser
utilizada, no processo penal, como prova da prtica de crime.
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d) A correspondncia do preso inviolvel, somente sendo possvel

Administrao penitenciria a quebra do sigilo mediante autorizao
judicial.
e) A abertura de carta, que apresente indcios de conter substncia de
circulao proibida como entorpecentes, constitui violao do sigilo de
correspondncia, admitindo-se, todavia, que o servio postal recuse a
entrega.
14. (FGV/Senado Federal 2012) Com base no art. 5 da
Constituio da Repblica, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for
intentada no prazo legal.
b) A lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando se
tratar de crimes contra a famlia.
c) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
d) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
pessoa por ele indicada.
e) O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
advogado.
15. (FGV/SEFAZ-RJ 2011) Abelhudo, cidado brasileiro, contrai
casamento com Abelhudinha, tendo o casal trs filhos.
Infelizmente, o casal resolve divorciar-se, e o varo assume o
dever de prestar alimentos sua ex-esposa e aos seus filhos.
Apesar de contar com boa remunerao, abelhudo deixa de pagar
vrias prestaes dos alimentos acordados judicialmente, vindo a
sofrer processo de cobrana, tendo sua ex-mulher requerido sua
priso caso no solvesse a dvida. O varo, apesar de
regularmente comunicado do processo, no pagou a dvida nem
justificou o no pagamento, vindo sua priso a ser declarada pelo
magistrado presidente do processo. A respeito da priso civil,
correto afirmar que:
00098306006
a) admissvel quando o devedor contrai dvidas com fornecedores.

b) Est restrita dvida quando ela tem natureza de alimentos.
c) Foi extinta aps a edio da constituio federal de 1988.
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5#&6789:(#&.)05#&6;4,#:& <.
d) constitucionalmente
alimentos.
prevista
para
homens
inadimplentes
de
e) Est preservada somente para militares em tempo de guerra

16. (FGV/PC-AP 2010) Nenhum brasileiro ser extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
17. (FGV/Senado Federal 2008) A respeito do catlogo de
direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, assinale a
afirmativa correta.
a) A Constituio assegura o direito de permanecer calado apenas ao
preso, quando interrogado por autoridade policial.
b) As provas obtidas por meios ilcitos so inadmissveis apenas nos
processos criminais, podendo ser utilizadas sem restries nos processos
judiciais cveis e administrativos.
c) Por fora do princpio da presuno da inocncia, a priso do ru
decretada por juiz anteriormente condenao transitada em julgado ter
sempre natureza cautelar.
d) possvel a criao de tribunal de exceo para julgar crimes de
e) O contraditrio e a ampla defesa no so assegurados em
procedimentos administrativos disciplinares se o servidor permanecer
revel.
18. (FGV/Senado Federal 2012) O preso tem direito
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial.
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19. (FGV/Senado Federal 2008) Nenhum brasileiro ser

extraditado, exceto no caso de comprovado envolvimento em
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e em crime de
20. (FGV/FUNARTE 2014) O cidado Joo da Silva verificou que
seu vizinho, proprietrio de imvel tombado como patrimnio
histrico e cultural, pela Unio, iniciou ilegalmente a realizao de
obras que descaracterizavam o bem, com licena emitida pelo
Municpio. Valendo-se do instrumento constitucional adequado,
Joo pode propor medida judicial que vise anular tal ato, lesivo ao
patrimnio histrico e cultural, por meio de:
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a) mandado de segurana;
b) mandado de injuno;
c) ao direta de inconstitucionalidade;
d) ao popular;
e) ao civil pblica.
21.
(FGV / DPE-RJ 2014) Sobre a disciplina do remdio
constitucional do mandado de segurana, o ordenamento jurdico,
em especial o Art. 5 LXIX da Constituio da Repblica e a Lei
12.016/09, prev que se concede o mandamus contra ato:
a) de autoridade pblica, para proteger pessoa fsica ou jurdica detentora
de direito lquido e certo, independentemente de estar tambm amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando houver risco ou violao de
seu direito por ilegalidade ou abuso de poder por parte.
b) de representantes ou rgos de partidos polticos e dos
administradores de entidades autrquicas, bem como dos dirigentes de
pessoas jurdicas ou das pessoas naturais no exerccio de atribuies do
poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
c) de gesto comercial praticada pelos administradores de empresas
pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias e
permissionrias de servio pblico, na forma da lei.
d) do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo, em razo dos princpios constitucionais do
amplo acesso justia e da inafastabilidade do controle jurisdicional.
e) consistente em deciso judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo, como corolrio dos princpios constitucionais do acesso
justia e do duplo grau obrigatrio de jurisdio.
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22. (FGV/DPE-RJ 2014) O remdio constitucional previsto

Constituio da Repblica para assegurar o conhecimento
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou
carter pblico, chama-se:
na
de
de
de
a) mandado de segurana.
b) mandado de injuno.
c) habeas corpus.
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d) habeas data.
e) ao popular.
23. (FGV/SEFAZ-RJ 2011) Lupus, aposentado pelo regime geral
da previdncia social, comunicado, por amigos tambm
aposentados, da possibilidade de reconhecimento, pelo rgo
previdencirio,
de
valores
atrasados.
Seu
requerimento
administrativo veio a ser indeferido, o que gerou a propositura de
ao perante o judicirio. Aps dez anos, o seu processo
continuava sem soluo definitiva. luz da principiologia
constitucional, pode-se afirmar que restou violado o(s)
princpio(s) do(a):
a) Contraditrio e publicidade.
b) Ampla defesa e prova ilcita.
c) Publicidade e isonomia.
d) Durao razovel do processo.
e) Juiz e promotor natural.
24. (FGV/OAB 2013) Em relao aos remdios constitucionais,
a) O habeas data pode ser impetrado ainda que no haja negativa
administrativa em relao ao acesso a informaes pessoais.
b) A ao popular pode ser impetrada por pessoa jurdica.
c) O particular pode figurar no polo passivo da ao de habeas corpus.
d) O mandado de segurana somente pode ser impetrado quando as
questes jurdicas forem incontroversas.
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25. (FGV/TJ-AM 2013) Fulano de Tal, cidado brasileiro,

integrante de uma Associao de Moradores de Bairro, tomou
conhecimento de que o Prefeito de sua cidade fraudou documentos
e, dessa forma, permitiu a construo de edifcios comerciais em
um parque estadual. Diante do exposto, assinale a afirmativa
correta.
a) Fulano de Tal deve impetrar mandado de segurana individual para
b) A Associao de Moradores deve impetrar mandado de segurana
coletivo para anulao do ato lesivo.
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c) Fulano de Tal deve ajuizar ao popular para anulao do ato lesivo.

d) Como as obras ainda no foram iniciadas, no existe leso ao
patrimnio pblico, a ser amparada por ao individual ou coletiva.
e) A Associao de Moradores deve ajuizar ao popular coletiva para
26. (FGV/TJ-AM 2013) A Constituio da Repblica Federativa
do Brasil assegura, em seu artigo 5, o exerccio e a proteo de
diversos direitos pelo Estado e, inclusive, garante a gratuidade
para o exerccio de diversos dos direitos ali previstos. Desta
forma, assinale a alternativa que no representa expressa
disposio constitucional de ausncia de recolhimento de custas,
taxas ou emolumentos.
a) Ao Popular.
b) Habeas Corpus.
c) Habeas Data.
d) Direito de Petio.
e) Mandado de Segurana.
27. (FGV / TJ-AM 2013) Sobre o mandado de segurana,
a) No pode ser impetrado preventivamente, uma vez que no se admite
impetrao contra lei em tese, devendo haver a efetiva violao do
direito.
b) No pode ter por objeto o pagamento de remuneraes atrasadas a
servidor pblico.
c) Deve ter por fundamento direito elencado na Constituio, no se
admitindo violao reflexa a direito constitucional.
00098306006
d) Por ser
impetrao.
garantia
constitucional,
dispensa
formalidades
na
sua
mandado
de
e) Admite a produo de prova testemunhal, mas no pericial.

28. (FGV/SEGEP-MA 2013) A respeito do
segurana coletivo, assinale a afirmativa correta.
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a) O mandado de segurana coletivo, por ser instrumento jurdico de

defesa de direitos transindividuais, pode ser utilizado para questionar a
validade de lei em tese.
b) As associaes, quando impetram mandado de segurana coletivo em
favor de seus filiados, dependem, para legitimar sua atuao em juzo, de
autorizao expressa de seus associados.
c) A petio inicial do mandado de segurana deve ser instruda com a
relao nominal dos associados da impetrante, mas no necessria a
autorizao dos associados para a impetrao.
d) O partido poltico com representao no Congresso Nacional tem
legitimidade para a propositura de mandado de segurana coletivo.
e) A entidade de classe no tem legitimao para o mandado de
segurana quando a pretenso veiculada interessa apenas a uma parte da
respectiva categoria.
29. (FGV/TJ-AM 2013) O mandado de segurana, institudo no
ordenamento brasileiro pela Constituio de 1934 e hoje previsto
no artigo 5, LXIX, da Constituio da Repblica, importante
garantia dos direitos fundamentais. Sobre essa figura, assinale a
afirmativa correta.
a) No ser concedido mandado de segurana para proteger direito lquido
e certo amparado por habeas corpus, habeas data ou ao para a qual se
preveja a possibilidade de concesso de medida liminar.
b) Cabe mandado de segurana contra atos de gesto comercial
praticados pelos administradores de empresas pblicas e sociedades de
economia mista quando tais atos violarem direito subjetivo.
c) sempre cabvel a impetrao de mandado de segurana ainda que
haja recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de
cauo, uma vez que no se exige o esgotamento das instncias
administrativas.
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d) Se o exerccio do direito alegadamente violado depender do

esclarecimento de fatos ou situaes no comprovados nos autos j no
momento da impetrao, no se conceder a segurana.
e) inconstitucional a fixao, por lei ordinria, de prazo decadencial para
a impetrao de mandado de segurana, uma vez que a Lei Maior no
condiciona esta garantia ao seu exerccio em determinado prazo.
30. (FGV / TJ-AM 2013) Sobre a disciplina do habeas corpus,
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a) Admite-se o manejo do habeas corpus para defesa das liberdades

constitucionais em geral, como a liberdade de religio, no se restringindo
o instrumento defesa da liberdade de locomoo.
b) o paciente do habeas corpus deve ser brasileiro no gozo dos direitos
polticos.
c) O registro como advogado exigido para a impetrao do habeas
corpus, admitindo-se, todavia, o seu manejo por estudantes de direito
inscritos como estagirios na Ordem dos Advogados do Brasil.
d) No possvel a impetrao de habeas corpus como substitutivo de
recurso com efeito suspensivo em matria penal.
e) cabvel habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
31. (FGV / SUDENE 2013) Everaldo pretende obter o acesso de
dados pessoais que esto sob a guarda do Ministrio da Justia.
No possuindo haveres apresenta o seu requerimento perante a
representao do referido rgo que localizada no Estado onde
domiciliado. Aps os trmites burocrticos recebe, por carta
subscrita pelo prprio Ministro da Justia, resposta ao seu
requerimento, tendo a Administrao indeferido o acesso aos
dados postulados. Observada tal narrativa, cabe a Everaldo
impetrar
a) Mandado de Segurana de competncia do Supremo Tribunal Federal.
b) Habeas Data de competncia do Superior Tribunal de Justia.
c) Mandado de Injuno de competncia do Supremo Tribunal Federal.
d) Ao Popular de competncia do Superior Tribunal de Justia.
e) Habeas Corpus de competncia do Supremo Tribunal Federal.
32. (FGV / TJ-AM 2013) Admite-se a impetrao de mandado
de segurana coletivo para a salvaguarda de direitos, ante a
previso expressa do Art. 5", inciso LXX, da Constituio Federal
de 1988, mas no a de mandado de injuno coletivo, haja vista a
inexistncia de idntica previso constitucional.
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33. (FGV / TJ-AM 2013) O habeas data pode ser empregado por
qualquer cidado para a obteno de dados relativos
remunerao de servidores pblicos, consoante admite a Lei n.
12.527/11, que regula o acesso a informaes.
34. (FGV / TJ-AM 2013) O mandado de injuno viabiliza o
exerccio de direito ou liberdade constitucional ou prerrogativas
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alusivas nacionalidade, soberania e cidadania, quando h

omisso legislativa ou concretizao deficiente pelo legislador.
35. (FGV / TJ-AM 2013) A legitimao passiva do mandado de
injuno da pessoa estatal qual incumba o dever jurdico de
editar o ato normativo, ainda que terceiras pessoas sofram os
efeitos da deciso, segundo slida jurisprudncia nesse sentido.
36. (FGV / TJ-AM 2013) O Supremo Tribunal Federal no
admite atribuir efeitos outros ao mandado de injuno que no o
reconhecimento formal da inrcia legislativa e notificao ao
rgo legislativo competente para a edio da norma.
37.
(FGV / Senado Federal 2012) Qualquer cidado parte
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
38. (FGV/PC-AP 2010) livre a locomoo no territrio
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
39. (FGV/Senado Federal 2008) Qualquer cidado parte
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus de sucumbncia.
40. (FGV/MPE-MS 2013) Os direitos fundamentais encontram!
se taxativamente previstos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
41. (FGV / Senado Federal 2012) Os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
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38.
Letra A
Letra B
Letra B
Letra B
Letra B
CERTA
ERRADA
CERTA
ERRADA
ERRADA
ERRADA
CERTA
Letra C
Letra B
Letra B
CERTA
Letra C
CERTA
ERRADA
Letra D
Letra B
Letra D
Letra D
Letra C
Letra C
Letra E
Letra B
Letra D
Letra D
Letra D
Letra B
ERRADA
ERRADA
ERRADA
CERTA
ERRADA
CERTA
CERTA
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Direito Constitucional p/ TJ-RJ (Analista Judicirio) - Com videoaulas

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00098306006 - Rafael Mariante Sallet

AULA 01 DIREITO CONSTITUCIONAL

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Todavia, os rgos pblicos no precisam fornecer toda e qualquer

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inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,

Esse dispositivo legal prev, em sua alnea a, o direito de petio e,

Petio um pedido, uma reclamao ou um requerimento endereado

O direito de petio um remdio administrativo, que pode ter como

remdio administrativo, isto , de natureza noo direito de petio exercido independentemente de

O remdio constitucional que protege o direito de

s informaes; o que quer apenas receber um

XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou

No Brasil, adota-se o sistema ingls de jurisdio, que o sistema de

H, todavia, algumas excees, nas quais se exige o prvio

a) habeas data: um requisito para que seja ajuizado o habeas

STF, ADI n 2.212/CE. Rel. Min, Ellen Gracie. DJ. 14.11.2003

Destaque-se que o princpio da inafastabilidade de jurisdio no

Segundo o STF, o duplo grau de jurisdio no consubstancia princpio

Smula Vinculante n 28: inconstitucional a exigncia de depsito prvio como

de se ressaltar, todavia, que o duplo grau de jurisdio princpio

Vamos s explicaes... Suponha que a Unio tenha

O art. 8, n 2, alnea h, da Conveno Americana de Direitos Humanos dispe que

c) Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

importante destacar que, no art. 5, inciso XXXV, o vocbulo lei est

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004.!

LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade

XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua

O latrocnio um crime complexo, no qual esto presentes

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

por isso, afastada a competncia do tribunal do jri.

A competncia do tribunal do jri para julgar os crimes dolosos contra a

A plenitude de defesa uma variante do princpio da ampla defesa

STF, HC n 80.477/PI, Rel. Min. Nri da Silveira. Deciso 31.10.2000

processuais na sua defesa. Tambm decorre da plenitude de defesa o fato

O princpio da legalidade se desdobra em dois outros princpios: o

!STF, HC n 91.952, Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 19.12.2008.

HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.!

O princpio da reserva legal determina que somente lei em sentido

Depois dessa viagem, voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da

Portanto, em regra, a lei penal no atinge o passado. Imagine que hoje

Dizendo de outra forma, a novatio legis in mellius retroagir para

XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos

HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.

normas que determinam a criminalizao de certas condutas. 28 o que a

b) O racismo punvel com a pena de recluso. As bancas

MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo

! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo

Gustavo Gonet. Curso de Direito

cumprimento da pena em regime fechado, semiaberto ou aberto;

Qual o macete para no confundir? Simples, guarde a frase mnemnica

3 T? Sim, Tortura, Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e

XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a

Outra nomenclatura utilizada pela doutrina princpio da incontagiabilidade da pena.

condenado; em outras palavras, ningum sofrer os efeitos penais da