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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TTULO II
DE LA DETERMINACIN
DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
CAPTULO I
DEL REGISTRO NACIONAL
DE PRECIOS DE BIENES Y SERVICIOS
Obligatoriedad de inscripcin
Artculo 10.
Los sujetos a los cuales resulte aplica
ble el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, debern inscribirse y mantener sus datos
actualizados en el Registro Nacional de Precios de
Bienes y Servicios, el cual estar a cargo de la Su
perintendencia Nacional de Costos y Precios.
El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo o Eje
cutiva de la Repblica, mediante Resolucin, podr
establecer la obligatoriedad de demostrar la inscrip
cin ante el Registro Nacional de Precios de Bienes
y Servicios a los efectos de la realizacin de deter
minados trmites administrativos, o la obtencin de
autorizaciones o beneficios por parte del Ejecutivo
Nacional.
Los Ministros y Ministras del Poder Popular tam
bin podrn establecer la obligacin sealada en el
aparte anterior, respecto de las gestiones y trmites
bajo su competencia, o atribuidos a los entes adscri
tos a su Despacho.
Rgimen del Registro
Artculo 11.
La Superintendencia Nacional de Cos
tos y Precios dictar las normas mediante las cuales
se establezca el rgimen del Registro Nacional de
Precios de Bienes y Servicios, relativas a su creacin,
organizacin, funcionamiento, condiciones, requisi
tos, deberes, procedimiento, procesamiento y uso de
la informacin y, en general, todos los aspectos que
resulten necesarios para la obtencin y administra
cin de la informacin por el mencionado Registro.
El reglamento interno de la Superintendencia Na
cional de Costos y Precios establecer las unidades
administrativas o funcionales a cuyo cargo se en
cuentre la inscripcin de los interesados y las intere
sadas en el Registro Nacional de Precios de Bienes y
Servicios, as como las unidades que conocern, res
pectivamente, de los recursos de reconsideracin y
jerrquicos.
Recursos contra la negativa
de inscripcin
Artculo 12.
Contra la negativa de inscripcin por
parte del Registro Nacional de Precios de Bienes y
Servicios, el interesado, dentro de los veinte (20)
das hbiles siguientes, podr interponer, a su elec

cin, el Recurso de Reconsideracin, o el Recurso Je

rrquico.
El Recurso de Reconsideracin ser interpuesto ante
el funcionario que emitiere la negativa de inscrip
cin y deber ser resuelto por dicho funcionario den
tro del lapso de quince (15) das hbiles siguientes al
de su interposicin.
El Recurso Jerrquico ser interpuesto ante el fun
cionario o unidad indicada en el Reglamento Interno
de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios,
y ser resuelto dentro del lapso de veinticinco (25)
das hbiles siguientes al de su interposicin.
Cuando el reglamento interno de la Superintenden
cia Nacional de Costos y Precios no indicare a cual
unidad o funcionario corresponde el conocimiento del
Recurso Jerrquico, ste corresponder al Superin
tendente Nacional de Costos y Precios.
CAPTULO II
DE LA CATEGORIZACIN DE BIENES
Y SERVICIOS SEGN LA DETERMINA
CIN Y FIJACIN DE PRECIOS
Categorizacin de bienes y servicios
Artculo 13.
La Superintendencia Nacional de Cos
tos y Precios podr establecer la categorizacin de
bienes y servicios, o de sujetos, atendiendo a los cri
terios tcnicos que estime convenientes, pudiendo
establecer distintos regmenes para bienes y servi
5
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
cios regulados, controlados o no sujetos, en funcin
del carcter estratgico de los mismos y en beneficio
y proteccin de los ciudadanos y ciudadanas que ac
ceden a ellos.
Para los sujetos de las distintas categoras deter
minadas en aplicacin del presente artculo, la Su
perintendencia Nacional de Costos y Precios podr
disponer distintos requisitos, condiciones, deberes
o mecanismos de control, en funcin de las caracte
rsticas propias de los bienes o servicios, del sector
que los produce o comercializa, o de las personas que
acceden a ellos.
Participacin popular
en la categorizacin
Artculo 14.
A los efectos de la categorizacin a que
refiere el artculo anterior, la Superintendencia Na
cional de Costos y Precios podr establecer mecanis
mos de participacin de las comunidades organiza
das, o grupos de consumidores, para que los mismos
aporten su conocimiento y experiencia en el acceso a

determinados bienes y servicios.

As mismo, podr convocar a mesas de trabajo u
otros mecanismos de participacin al sector privado
organizado, a los efectos de que expongan sus consi
deraciones en la definicin de los caracteres de las
categoras cuya planificacin se previere.
CAPTULO III
DETERMINACIN Y MODIFICACIN
DE PRECIOS
rgano rector
Artculo 15.
La determinacin o modificacin de
precios sobre los cuales se regir el Sistema Nacio
nal Integrado de Costos y Precios, ser competencia
de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios,
en los trminos establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Procedimientos
Artculo 16.
Se tendrn por determinados o modifi
cados los precios que componen el Sistema Nacional
Integrado de Costos y Precios:
1.
Cuando el sujeto los hubiere determinado pre
vio a la vigencia del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, informndolos oportuna
mente a la Superintendencia Nacional de Costos
y Precios, sin que dicho rgano hubiere efectuado
la modificacin de oficio del mismo. Salvo que se
tratase de bienes o servicios sometidos a regula
cin de precios por el Ejecutivo Nacional.
2.
Cuando hubieren sido establecidos mediante
acto dictado por los rganos o entes competentes,
cuando se trate de bienes o servicios sometidos a
regulacin de precios por el Ejecutivo Nacional.
3.
Cuando la Superintendencia Nacional de Costos
y Precios, sobre la base de la informacin aporta
da por los sujetos del presente Decreto Ley y de
conformidad con lo dispuesto en el mismo sobre
el particular, proceda a determinar el precio jus
to del bien o servicio, o efecte su modificacin,
de oficio, o a solicitud del interesado.
La Superintendencia Nacional de Costos y Precios
podr establecer a cargo de los sujetos de regulacin
mediante el presente Decreto Ley la obligacin de
colocar en sus listas de precios, o en el marcaje de los
productos, una leyenda que indique que los precios
han sido registrados, determinados o modificados de
conformidad con el presente Decreto con Rango, Va
lor y Fuerza de Ley.
Componentes del Precio
Artculo 17.
Para la determinacin del precio justo
de bienes y servicios el rgano o ente competente po
dr fundamentarse en:
1.
Informacin suministrada por los administra
-

dos, bien a requerimiento del rgano actuante,

o recabada de otros rganos de la Administra
cin Pblica que la tuvieren a disposicin. Dicha
informacin debe estar conforme a sus estructu
ras de costos directos, indirectos, gastos genera
6
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
les, de administracin, de distribucin y venta,
cuando procedan, as como la utilidad esperada
con base a las expectativas y riesgos asumidos.
2.
Elementos que, por su vinculacin con el caso
sometido a consideracin para determinacin
del precio justo de determinado bien o servicio,
hagan mrito para presumirse vlidos para la
determinacin de los aspectos que conforman el
precio, o el costo que lo compone.
Clculo
Artculo 18.
La Superintendencia Nacional de Cos
tos y Precios podr establecer lineamientos para la
planificacin y determinacin de los parmetros de
referencia para la determinacin de precios justos.
Dichos lineamientos pueden tener carcter general,
sectorial, particular, o ser categorizados segn las
condiciones vinculantes o similares entre grupos de
sujetos.
Dichos lineamientos debern ser notificados previa
mente a los sujetos, de manera personal, si se trata
de lineamientos particulares, o mediante publicacin
en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Ve
nezuela, cuando se trate de lineamientos aplicables
a sectores o categoras de sujetos.
Los lineamientos establecidos conforme lo sealado
en el presente artculo servirn a los efectos del cl
culo del precio justo de los bienes y servicios a los
cuales se refieran, as como para la desagregacin de
los respectivos costos o componentes del precio.
Relacin de costos
Artculo 19.
Los costos y gastos informados al Sis
tema Automatizado de Administracin de Precios no
podrn exceder a los registrados contablemente.
A efectos de la aplicacin del presente artculo, la
Superintendencia Nacional de Costos y Precios crea
r los modelos o formularios que estime convenien
te, estableciendo en los mismos el nivel de desglose
de informacin necesaria para la mejor administra
cin de los datos suministrados y el cumplimiento de
las funciones otorgadas por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Uso de modelos econmicos
Artculo 20.
La determinacin o modificacin de
precios, de conformidad con lo establecido en el pre
sente captulo, se efectuar mediante modelo de
anlisis estadstico seleccionado por la Superinten

dencia Nacional de Costos y Precios considerando la

data registrada en el Sistema Automatizado de Ad
ministracin de Precios.
Solicitud de modificacin de Precios
Artculo 21.
En los casos que el interesado mani
fieste su desacuerdo con el precio determinado por
la Superintendencia Nacional de Costos y Precios de
conformidad con el presente Captulo, podr presen
tar su solicitud de evaluacin de ajuste en la opor
tunidad, condiciones, y cumplidos los requisitos, que
establezca la Superintendencia Nacional de Costos y
Precios.
Incorporacin de bienes y servicios
Artculo 22.
Cuando alguno de los sujetos regula
dos por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuer
za de Ley deba incorporar nuevos bienes o servicios,
en adicin a aquellos que hubiere informado previa
mente a la Superintendencia Nacional de Costos y
Precios, deber seguir el procedimiento establecido
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley para la determinacin del precio justo del bien o
servicio, previo a su oferta.
TTULO III
DEL SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE COSTOS PRECIOS
CAPTULO I
CONFORMACIN DEL SISTEMA
rganos y entes del Sistema
Artculo 23.
Conforman el Sistema Nacional Integra
do de Costos y Precios, la Superintendencia Nacional
de Costos y Precios, en calidad de rgano rector, as
7
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
como los Ministerios del Poder Popular y los entes des
centralizados funcionalmente con competencia en las
materias afines a la determinacin de precios y costos
de bienes y servicios en todo el territorio nacional.
rganos auxiliares
Artculo 24.
La Fuerza Armada Nacional Bolivaria
na y la Polica Nacional Bolivariana, sern rganos
auxiliares del Sistema Nacional Integrado de Costos
y Precios, los cuales estarn obligados a prestar su
colaboracin cuando les sea solicitada por los rga
no y entes del Sistema.
En todo caso, los rganos y entes que conforman el
Sistema, en aplicacin de los dispuesto en el presen
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, podr
requerir el apoyo de otros cuerpos de seguridad del
Estado, de carcter nacional, estadal o municipal.
Informacin que compone el sistema
Artculo 25.
Tambin forman parte del Sistema

Nacional Integrado de Costos y Precios, toda la in

formacin aportada por los sujetos del presente De
creto Ley y los entes y rganos pblicos, as como los
costos y precios informados y registrados de confor
midad con las disposiciones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
De la cooperacin interinstitucional
Artculo 26.
El Instituto para la Proteccin de las
Personas en el Acceso a Bienes y Servicios (INDEPA
BIS), La Comisin Administracin de Divisas (CA
DIVI), el Servicio Nacional Integrado de Adminis
tracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), el Banco
Central de Venezuela (BCV) y el Ministerio Pblico,
de acuerdo a sus funciones y de conformidad con el
presente Decreto ley, apoyarn a la Superintenden
cia Nacional de Costos y Precios, en materia de ad
ministracin y control de precios.
Participacin Popular
Artculo 27.
La comunidad organizada apoyar co
ordinadamente a los rganos y entes del Sistema Na
cional Integrado de Costos y Precios, a fin de lograr
la eficacia en el control social, los rganos y entes
del Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios
estarn obligados a crear las condiciones necesarias
a fin de lograr esta coordinacin.
CAPTULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE COSTOS Y PRECIOS
Naturaleza de la Superintendencia
Artculo 28.
Se crea la Superintendencia Nacional
de Costos y Precios, la cual forma parte de la estruc
tura de la Vicepresidencia de la Repblica, corres
pondindole ejercer la rectora del Sistema, sobre la
base de la aplicacin de las disposiciones del presen
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
La Superintendencia gozar de autonoma en los
trminos previstos en el presente Decreto Ley y en el
ordenamiento jurdico vigente. Gozar de las prerro
gativas, privilegios y exenciones de orden fiscal, tri
butario y procesal, que la ley otorga a la Repblica.
Estructura, organizacin
y funcionamiento
Artculo 29.
La Superintendencia Nacional de Cos
tos y Precios, mediante su Reglamento Interno, esta
blecer una estructura organizativa racional que le
permita ejercer con eficacia sus funciones.
El reglamento interno de la Superintendencia estable
-

cer, adems, los cargos cuyos funcionarios sern de

libre nombramiento y remocin del Superintendente,
as como los lmites a la incorporacin de trabajadores
bajo rgimen de la Ley Orgnica del Trabajo.
Patrimonio
de la Superintendencia
Artculo 30.
El patrimonio de la Superintendencia
Nacional de Costos y Precios estar conformado por:
1.
Las rentas, recursos, bienes y derechos que le
asigne el Ejecutivo Nacional de conformidad
con el ordenamiento jurdico aplicable.
8
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
2.
Los recursos y bienes que obtenga por el ejercicio
de sus competencias.
3.
El producto de lo recaudado por concepto de mul
tas de su competencia.
4.
Las donaciones, legados y dems liberalidades
que le sean otorgadas.
5.
Las dems rentas, bienes e ingresos que obtenga
por cualquier concepto.
Atribuciones
de la Superintendencia
Artculo 31.
Corresponde a la Superintendencia
Nacional de Costos y Precios ejercer la regulacin,
administracin, supervisin, inspeccin, control y
sancin por parte del Estado, a los agentes econmi
cos, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley. Teniendo las siguientes atribucio
nes a su cargo:
1.
Dictar su reglamento interno y dems normati
va sobre estructura y funcionamiento.
2.
Dictar su estatuto de personal.
3.
Dictar la normativa necesaria para la implemen
tacin del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley referida a mecanismos, metodo
loga, requisitos, condiciones y dems aspectos
necesarios para la determinacin de costos y pre
cios justos, as como para el control y seguimien
to de los mismos.
4.
Disear, implementar y evaluar los mecanismos
de aplicacin, control y seguimiento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
5.
Implementar mecanismos de control que permi
tan supervisar las desviaciones de los sujetos de
la presente ley que favorezcan las ganancias ex
-

cesivas en proporcin a los costos de los bienes

que producen o comercializan, o de los servicios
que prestan.
6.
Fijar Precios Mximos de Venta al Pblico
(PMVP) o Rangos de precios de bienes y servi
cios, de acuerdo a su importancia econmica y
su carcter estratgico, en beneficio de la po
blacin.
7.
Fijar los criterios tcnicos para la valoracin
de los niveles de intercambio justo de bienes
y servicios, as como la determinacin de sus
precios y la ponderacin de los costos que los
componen.
8.
Proveer asesora y recomendaciones tcnicas a
los rganos y entes competentes a los efectos de
la fijacin de precios de los productos y servicios
que, por su importancia econmica o su carcter
estratgico, as lo requieran, en beneficio de la
poblacin.
9.
Establecer mecanismos y parmetros tcnicos
uniformes que permitan a los organismos pbli
cos competentes determinar niveles excesivos en
los precios de bienes o servicios, as como con
ductas especulativas o de boicot.
10.
Emitir criterios sobre la utilizacin de mtodos
de gastos, de utilidades, as como de las capaci
dades instaladas y depuracin de costos, a los fi
nes de su uso en procedimientos administrativos
y judiciales.
11.
Disear, implementar y supervisar los mecanis
mos para la captacin de informacin que sirva
al cumplimiento de los fines del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
12.
Formular y emitir criterios tcnicos que per
mitan hacer efectivas las reclamaciones de los
consumidores ante las conductas especulativas y
otras conductas irregulares que menoscaben sus
derechos en el acceso a bienes y servicios.
13.
Proveer al Ejecutivo Nacional de la informacin
y recomendaciones necesarias para el diseo e
implementacin de polticas dirigidas a la dismi
nucin del nivel de precios, bien en determina
dos sectores, actividades, o en general.
14.
Crear el Registro Nacional de Precios de Bienes
y Servicios, establecer su normativa, adminis
trarlo y ejercer las funciones de seguimiento y
control sobre ste.
15.
Solicitar a los sujetos del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley la informacin que

estime pertinente a los fines del ejercicio de sus

competencias y, en especial, de las atribuciones
de control y fiscalizacin que le han sido otorga
das por este Decreto-Ley.
9
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
16.
Requerir a las entidades sometidas a la regula
cin y control de la Superintendencia, cuando
fuere necesario y dentro del lmite de las funcio
nes que le confiere la ley, los datos, informes o
documentos sobre sus actividades, as como cer
tificar la colaboracin o falta de sta por parte
del sujeto investigado;
17.
Realizar la inspeccin y fiscalizacin de los su
jetos del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, o de terceros relacionados con s
tos, a los fines de la aplicacin del mismo.
18.
Efectuar los procedimientos para la determina
cin de ilcitos sancionados por el presente Decre
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley e imponer
las sanciones administrativas a que haya lugar.
19.
Prestar, a su discrecin, servicios a entes pbli
cos o privados, en el marco de las materias que
le estn atribuidas, y establecer las tarifas de di
chos servicios.
20.
Las dems, establecidas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en el ordena
miento jurdico vigente.
Los costos y precios justos determinados por la Su
perintendencia Nacional de Costos y Precios, de con
formidad con el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y la normativa dictada por dicho
rgano al respecto, se reputan correctos, debiendo
el interesado impulsar y probar lo conducente a los
efectos de modificar los criterios formulados por la
Superintendencia en el ejercicio de sus funciones.
Para la realizacin de actividades materiales o de
carcter intelectual necesarias para el correcto des
empeo de sus funciones, la Superintendencia podr
auxiliarse de terceros, personas naturales o jurdi
cas, pblicas o privadas, con comprobada experien
cia en la materia sometida a su conocimiento. Los
informes o documentos emitidos por dichos auxilia
res tendrn valor probatorio y podrn ser utilizados
en la formulacin de criterios tcnicos o el estableci
miento de regulaciones o mecanismos cuando la Su

perintendencia lo considere pertinente.

Facultades de Inspeccin
Artculo 32.
La Superintendencia Nacional de Cos
tos y Precios tendr las ms amplia facultades de
inspeccin y fiscalizacin en el ejercicio de las com
petencias que le han sido otorgadas mediante el pre
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o le
correspondieren de conformidad con el ordenamien
to jurdico vigente.
En el reglamento interno de la Superintendencia
Nacional de Costos y Precios sern establecidas las
unidades a las cuales corresponda la ejecucin de las
inspecciones y fiscalizaciones, pudiendo el Superin
tendente Nacional de Costos y Precios reservarse la
designacin de funcionarios para inspecciones y fis
calizaciones especiales.
Los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, y sus representantes, estarn obliga
dos a brindar al personal encargado de las inspeccio
nes y fiscalizaciones, todas las facilidades que estos
soliciten.
Para la realizacin de actividades de verificacin y
otras actividades materiales de simple ejecucin que
sirvan a los fines de las fiscalizaciones e inspeccio
nes, la Superintendencia Nacional de Costos y Pre
cios podr celebrar convenios con la comunidad or
ganizada, con otros organismos pblicos o con entes
privados, encomendndoles determinadas tareas.
Las actuaciones materiales realizadas en ejecucin
de dichos convenios tendrn valor probatorio en los
procedimientos administrativos y procesos judicia
les, siempre que la informacin y documentos reca
bados, as como los actos ejecutados, observen el or
denamiento jurdico vigente.
Atribuciones especiales
de inspeccin y fiscalizacin
Artculo 33.
En el ejercicio de las funciones de ins
peccin y fiscalizacin otorgadas a la Superinten
dencia Nacional de Costos y Precios por el artculo
anterior, podr:
1.
Realizar inspecciones y fiscalizaciones, as como
la verificacin de la informacin recibida de los
sujetos del presente Decreto Ley, tanto en sus
oficinas, como en las sedes o establecimientos de
dichos sujetos.
10
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
2.
Exigir a los sujetos de aplicacin del presente

Decreto Ley la informacin que requiera en el

ejercicio de sus funciones, as como los soportes
fsicos o electrnicos donde dicha informacin
repose.
3.
Requerir a terceros, incluso de entes, rganos o
funcionarios pblicos, la informacin que esti
me necesaria a los efectos de constatar los datos
aportados por los sujetos inspeccionados o fisca
lizados, o suplir la informacin no aportada por
stos, si fuere necesario. Dicha informacin po
dr ser retenida y asegurada si fuere necesario,
de lo cual se dejar constancia mediante acta.
4.
Requerir la comparecencia a sus oficinas de los
representantes de los sujetos inspeccionados o
fiscalizados.
5.
Practicar avalos de bienes muebles e inmuebles.
6.
Adoptar las medidas administrativas necesarias
para impedir la destruccin, desaparicin o alte
racin de la documentacin que se exija.
7.
Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuan
do lo considere necesario para la continuidad y
culminacin del procedimiento de inspeccin o
fiscalizacin.
8.
Solicitar a los tribunales competentes las medi
das cautelares necesarias para el aseguramiento
de las resultas del procedimiento.
9.
Notificar al Ministerio Pblico sobre las presun
ciones de ilcitos cometidos por las entidades so
metidas a la regulacin y control de La Superin
tendencia.
CAPTULO III
DEL SUPERINTENDENTE
Superintendente Nacional
Artculo 34.
La Superintendencia Nacional de Cos
tos y Precios estar a cargo del Superintendente o la
Superintendente Nacional de Precios y Costos Jus
tos, cuyo nombramiento y remocin compete al Pre
sidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Requisitos
Artculo 35.
Para desempear el cargo de Superin
tendente Nacional de Precios y Costos Justos, debe
rn cumplirse los siguientes requisitos:
a)
Ser venezolano por nacimiento;
b)
Ser mayor de 30 aos;

c)
Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles;
d)
No estar incurso en alguna de los supuestos de
incompatibilidad comprendidos en el artculo 38
de este Decreto ley.
Atribuciones del Superintendente
Artculo 36.
Son atribuciones del Superintendente:
1.
Ejercer las atribuciones y funciones de la Super
intendencia o distribuir dichas atribuciones y
funciones mediante el reglamento interno de la
Superintendencia.
2.
Dirigir y coordinar la administracin, organiza
cin y funcionamiento de la Superintendencia.
3.
Dictar el reglamento interno de la Superinten
dencia.
4.
Dictar las regulaciones y normativa encomenda
das por el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley a la Superintendencia, necesaria
para la aplicacin e implementacin de este De
creto Ley.
5.
Dictar y coordinar las polticas de regulacin y
control de la Superintendencia.
6.
Presentar al Presidente o Presidenta y al Vi
cepresidente o Vicepresidenta de la Repblica
informe anual del desempeo de la Superinten
dencia.
7.
Celebrar convenios con bancos e instituciones fi
nancieras a los fines de su actuacin como ofici
nas receptoras de los fondos administrados por
la Superintendencia por concepto de recaudacin
de multas o prestacin de servicios.
8.
Las dems que le sean atribuidas por el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o por
el reglamento interno de la Superintendencia.
11
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
Supuestos de incompatibilidad
Artculo 37.
Son incompatibles con el ejercicio del
cargo de Superintendente Nacional de Costos y Pre
cios Justos, as como de los dems cargos o empleos
pblicos de la Superintendencia Nacional de Costos
y Precios:
a)
Ser socio o accionista, o pertenecer a rganos de
direccin, administracin o vigilancia de las en
tidades fiscalizadas;
b)

Intervenir en la investigacin y tramitacin de di

ligencias en que ellos, su cnyuge o conviviente, o
sus parientes dentro del cuarto grado de consan
guinidad o segundo de afinidad, tengan inters.
c)
Las establecidas en la Ley de los Estatutos de la
Funcin Pblica.
El funcionario o empleado a quien se probare que ha
incurrido en las anteriores incompatibilidades, ser
sancionado de conformidad a la Ley del Estatuto de
la Funcin Pblica siguiendo el procedimiento legal
correspondiente. Las investigaciones, resoluciones o
autorizaciones en que hubiere participado sern nu
las pero producirn efectos slo en lo desfavorable al
comerciante, todo esto sin perjuicios de las sanciones
civiles, penales y administrativas correspondientes.
CAPITULO IV
DEL SISTEMA AUTOMATIZADO
DE ADMINISTRACIN DE PRECIOS
Artculo 38.
Para el mejor ejercicio de sus funcio
nes, Superintendencia Nacional de Costos y Precios
contar con el Sistema Automatizado de Administra
cin de Precios, constituido por la plataforma tecno
lgica, integrada por software y hardware, telemti
ca, telefona y satelital, que facilitan la actividad de
los rganos y entes del Sistema Nacional Integrado
de Costos y Precios.
La creacin, organizacin, regulacin, administra
cin y gestin del Sistema Automatizado de Admi
nistracin de Precios corresponder a la Superinten
dencia Nacional de Costos y Precios.
El Sistema Automatizado de Administracin de Pre
cios deber ser actualizado con la tecnologa ms
avanzada y eficiente, en funcin de ptimos resul
tados, para lo cual el Estado deber propender los
recursos necesarios.
El sistema mantendr permanentemente planes de
estudio para el mejoramiento y actualizacin del ta
lento humano que integran el Sistema Nacional In
tegrado de Costos y Precios.
Del portal web
Artculo 39.
El Sistema Automatizado de Adminis
tracin de Precios deber contar con un portal web,
en el cual est disponible toda la informacin de los
rganos y entes del Sistema Nacional Integrado de
Costos y Precios, as como el Registro de los sujetos
del presente Decreto Ley.
As mismo, el portal web deber tener contenidos in
herentes a la materia de costos y de precios, a la vez
de ser un medio interactivo idneo para la educacin
de la sociedad en materia de regulacin.
Del libre acceso

de los ciudadanos y ciudadanas

Artculo 40.
Todo ciudadano y ciudadana tendr li
bre acceso al portal, teniendo como nico requisito
el registro correspondiente en el link de usuarios y
usuarias del Sistema Nacional Integrado de Costos
y Precios.
Confidencialidad de Informacin
Artculo 41.
La informacin que se proporcione a la
Superintendencia Nacional de Costos y Precios, con
destino al Sistema Automatizado de Administracin
de Precios, as como la requerida con ocasin de pro
cedimientos administrativos incoados en dicho orga
nismo, tendr carcter confidencial.
12
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TTULO IV
SUPERVISIN Y CONTROL
DEL PRESENTE DECRETO
CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY
CAPTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
Infracciones al presente Decreto Ley
Artculo 42.
Para los efectos del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entendern
como infracciones aquellas cometidas por las perso
nas naturales o jurdicas que supongan el incumpli
miento a las obligaciones establecidas en este De
creto Ley, su Reglamento y normas dictadas por la
Superintendencia, de conformidad con lo dispuesto
en el presente Captulo.
En materia de determinacin y control de precios,
las sanciones a las infracciones previstas en el pre
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
aplicarn con preferencia a las contenidas en otras
leyes.
Cuando de los procedimientos de inspeccin y fiscali
zacin ejecutados por la Superintendencia Nacional
de Costos y Precios surgieren indicios de la comisin
de infracciones o delitos sancionados de conformidad
con otros instrumentos normativos, las actuaciones
debern ser remitidas al rgano o ente competente
en razn de la materia, a los fines de su conocimiento
y resolucin.
Tipo de sanciones
Artculo 43.
Las sanciones aplicables a las infrac
ciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuer
za de Ley, son las siguientes:
a)
Multa, la cual ser calculada sobre la base de de
terminado nmero de salarios mnimos urbanos
vigentes para el momento de la comisin de la
infraccin.
b)

Inhabilitacin temporal del ejercicio del comer

cio, la actividad o profesin.
c)
Cierre temporal de almacenes, depsitos o esta
blecimientos.
En el caso de la imposicin de la sancin de cierre
temporal, el tiempo en que se mantenga la medida,
el infractor continuar pagando los salarios a las
trabajadoras o trabajadores y dems obligaciones la
borales y de la seguridad social.
Para la imposicin de las sanciones se tomarn en
cuenta los principios de equidad, proporcionalidad,
racionalidad, considerndose a estos efectos la gra
vedad de la infraccin, la dimensin del dao, los
riesgos a la salud y la reincidencia del infractor.
La imposicin de alguna de las sanciones previstas
en el presente captulo no impide ni menoscaba el
derecho de los afectados o las afectadas de exigir al
infractor o infractora las indemnizaciones o el re
sarcimiento de los daos que le hubiere ocasionado,
conforme al ordenamiento jurdico aplicable.
La Superintendencia de Costos y Precios impondr
las sanciones de multa y cierre temporal de almace
nes, depsitos o establecimientos.
La sancin de inhabilitacin temporal del ejercicio
de la actividad o profesin ser impuesta por los tri
bunales con competencia en materia penal.
Infracciones genricas
Artculo 44.
Sern sancionados con multa de quin
ce (15) salarios mnimos urbanos los sujetos que co
metan las siguientes infracciones:
1.
No inscribirse en el Registro Nacional de Pre
cios de Bienes y Servicios o inscribirse fuera
de los plazos establecidos.
2.
No informar a la Superintendencia Nacional de
Costos y Precios las modificaciones de estructu
ras de costo o de precios de los productos o servi
cios que comercializa el sujeto.
3.
No permitir u obstaculizar la actuacin de los
funcionarios competentes de las Superintenden
cia Nacional de Costos y Precios, o no prestar la
colaboracin necesaria para el cumplimiento de
13
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
sus atribuciones, durante los procedimientos de
inspeccin y fiscalizacin.
4.
No suministrar informacin o suministrar infor
macin falsa o insuficiente a la Superintenden
cia, o no remitir la informacin requerida en el

tiempo estipulado.
5.
No comparecer sin causa justificada a las citacio
nes que les hiciere la Superintendencia.
6.
No cumplir las rdenes o instrucciones emana
das de la Superintendencia, o cumplirlas fuera
del plazo establecido para ello.
Quien reincida una primera vez en alguna de las
infracciones previstas en el presente artculo, se le
aplicar el doble de la sancin.
Quien reincida por segunda vez en alguna de las
infracciones previstas en el presente artculo, se le
aplicar, adems, la sancin de clausura temporal
de almacenes, depsitos o establecimientos, hasta
por un plazo de noventa (90) das, atendiendo a la
gravedad del incumplimiento.
La reincidencia por ms de dos veces ser sanciona
da, adems, con la inhabilitacin temporal del ejer
cicio del comercio, la actividad o profesin, hasta por
un plazo de diez (10) aos, atendiendo a la gravedad
del incumplimiento.
Aumento arbitrario de precios
Artculo 45.
Ser sancionado con multa de quince
(15) a treinta (30) salarios mnimos urbanos, ms el
cien por ciento (100%) del monto total de productos
comercializados o servicios prestados, quien aumen
te el precio de un bien o servicio sin la autorizacin
de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios,
en los casos que as se requiera.
La multa se incrementar hasta un cincuenta por
ciento (50%) en caso de reincidencia.
Cuando un mismo sujeto sea sancionado en ms de
dos ocasiones por la infraccin establecida en el pre
sente artculo, se le aplicar la sancin de inhabilita
cin temporal del ejercicio del comercio, la actividad
o profesin, hasta por un plazo de diez (10) aos.
Especulacin
Artculo 46.
Sern sancionados con ocupacin tem
poral del almacn, depsito o establecimiento, hasta
por noventa (90) das, ms multa de diez (10) salarios
mnimos urbanos a cincuenta (50) salarios mnimos
urbanos, quienes vendan bienes o presten servicios
por precios superiores a los que hubieren informado
a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios,
o los que hubiere determinado dicha Superintenden
cia de conformidad con lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su regla
mento, y la normativa dictada al efecto.
La reincidencia en la infraccin establecida en el pre
sente artculo ser sancionada, adems, con la clau
sura temporal de los almacenes, depsitos o estableci
mientos del sujeto infractor, y la inhabilitacin tempo
ral del ejercicio del comercio, la actividad o profesin,

en caso de la reiteracin de dicha reincidencia.

Proteccin del afectado
Artculo 47.
Los usuarios o usuarias que denuncien,
notifiquen y comprueben haber pagado con exceso a
los precios establecidos podrn, una vez ejercidas las
actuaciones respectivas, exigir al infractor la devo
lucin del monto pagado en exceso. El infractor est
obligado a la devolucin de la diferencia sin perjuicio
de su responsabilidad civil, penal y administrativa
que correspondiere.
TTULO V
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS Y RECURSOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Aplicacin preferente
Artculo 48.
Cuando la Superintendencia Nacional
de Costos y Precios inspeccione o fiscalice el cumpli
miento de las obligaciones establecidas en el presen
14
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y, en su
caso, conozca la aplicacin de las sanciones corres
pondientes, se sujetar a los procedimientos estable
cidos en el presente Captulo.
Principios
Artculo 49.
Los procedimientos contemplados en
el presente Captulo se rigen, entre otros, por los si
guientes principios:
1.
Publicidad: Los interesados, interesadas y sus
representantes tienen el derecho a transcribir,
leer o fotocopiar, cualquier documento contenido
en el expediente, as como solicitar certificacin
del mismo.
2.
Direccin e impulso de oficio: El funcionario o
funcionaria que sustancia y dirige el proceso
debe impulsarlo de oficio hasta su conclusin.
3.
Primaca de la realidad: El funcionario o funcio
naria debe orientar su actividad en la bsqueda
de la verdad e inquirirla por todos los medios a
su alcance. En sus decisiones prevalecer la rea
lidad sobre las formas y apariencias.
4.
Libertad probatoria: En el procedimiento puede
emplearse cualquier medio de prueba no prohi
bido expresamente por la ley.
5.
Lealtad y probidad procesal: Los interesados, in
teresadas, sus apoderados, apoderadas, abogados
y abogadas deben actuar en el procedimiento con
lealtad y probidad. En este sentido, se podrn
extraer conclusiones en relacin al interesado
o interesada atendiendo a la conducta que ste

asuma en el procedimiento, especialmente cuan

do se manifieste notoriamente en la falta de co
operacin para lograr la finalidad de los medios
probatorios o con otras conductas de obstruccin.
Dichas conclusiones deben estar debidamente
fundamentadas.
6.
Notificacin nica: Realizada la notificacin del
interesado o interesada queda a derecho, sin ne
cesidad de nueva notificacin para ningn otro
acto del procedimiento, salvo los casos expresa
mente sealados en la ley.
Publicidad del expediente
Artculo 50.
De todo procedimiento se abrir ex
pediente, el cual recoger todo documento, informe,
tramitacin e incidencia del asunto sometido a con
sideracin del funcionario competente.
El o la denunciante, cuando lo hubiere, tendr acce
so al expediente y, en tal sentido, podr intervenir
como interesado o interesada en el procedimiento,
entre otras, para verificar la unidad del expediente,
comprobar el cumplimiento de los lapsos del proce
dimiento, promover, evacuar y controlar los medios
de pruebas, as como constatar todas las actuaciones
correspondientes, a fin de garantizar el resguardo
del inters social.
De la acumulacin de expedientes
Artculo 51.
Cuando un asunto tenga relacin n
tima o conexin con cualquier otro asunto que se
tramite en otra unidad administrativa de la Su
perintendencia Nacional de Costos y Precios, o en
otro rgano o ente pblico, el funcionario compe
tente para el conocimiento del asunto podr re
querir lo actuado y proceder a la acumulacin de
expedientes.
Confidencialidad de documentacin
Artculo 52.
La mxima autoridad del rgano o
ente que lleva a cabo el procedimiento podr cali
ficar como confidenciales los documentos que consi
dere conveniente para el mejor desarrollo del pro
cedimiento, de conformidad con la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley que
regule la materia de clasificacin de documentos de
contenido confidencial o secreto.
Estos documentos sern archivados en expedientes
separados al expediente principal.
Artculo 53.
A los efectos de la determinacin de
las personas naturales responsables ante la Super
intendencia Nacional de Costos y Precios, respecto
de la aplicacin de los procedimientos establecidos

en el presente captulo, se observarn las siguien

tes reglas:
15
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
1.
En el caso de personas naturales: son respon
sables del cumplimiento del procedimiento por
s mismas o por representantes legales o man
datarios.
2.
En el caso de personas jurdicas debidamente
registradas o inscritas: por sus representantes
legales de conformidad con el respectivo instru
mento de creacin o sus estatutos.
3.
En las entidades o colectividades que, sin haber
llenado las formalidades de inscripcin y regis
tro, constituyan una unidad productiva, dispon
gan de patrimonio y tengan autonoma funcio
nal: el cumplimiento estar a cargo de la perso
na que administre los bienes y, en su defecto, de
cualquiera de los integrantes de la entidad.
4.
En el caso de las comunidades conyugales, unio
nes estables de hecho entre un hombre y una
mujer, sucesiones y fideicomisos, por sus repre
sentantes, administradores, albaceas, fiducia
rios o personas que designen los componentes
del grupo y, en su defecto, por cualquiera de los
interesados.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE
INSPECCIN Y FISCALIZACIN
Inicio y notificacin
Artculo 54.
Toda inspeccin o fiscalizacin dar
inicio mediante instruccin impartida por el funcio
nario competente, bien de oficio o con fundamento en
denuncia que hubiere sido interpuesta ante la ofici
na a su cargo.
Cuando la inspeccin o fiscalizacin verse sobre do
cumentos que se encuentran en poder del rgano o
ente competente o respecto de circunstancias o he
chos que reposan en los archivos o expedientes de
ste, el procedimiento podr iniciarse en la sede del
rgano o ente competente, levantando el acta corres
pondiente, en la cual se indicarn las circunstancias
y hechos verificados y se dar la instruccin corres
pondiente para el inicio del procedimiento.
La instruccin mediante la cual se d inicio al proce
dimiento deber constar por escrito, constituyendo

el auto apertura al procedimiento. Dicho auto ser

notificado al interesado con las formalidades esta
blecidas en el presente captulo.
Notificacin
Artculo 55.
La notificacin deber ser personal y
se efectuar en alguno de los responsables indicados
en el artculo 54 del presente Decreto con Rango, Va
lor y Fuerza de Ley.
Sin embargo, si la persona a notificar no se encon
trare presente, ser vlida la notificacin efectuada
a la persona que se encontrare a cargo del inmueble
o bien mueble objeto de inspeccin o fiscalizacin, ya
sea en carcter de representante, encargado, admi
nistrador, gerente, director o mandatario.
En todo caso, la ausencia del interesado o sus repre
sentantes o, la imposibilidad de efectuar la notifica
cin, no impedir la ejecucin de la inspeccin o fis
calizacin ordenada, pero deber dejarse constancia
por escrito de tal circunstancia.
Acto de inicio
Artculo 56.
En el auto de inicio, el funcionario
competente identificar al funcionario autorizado y
los aspectos sobre los cuales versa la inspeccin o
fiscalizacin, ordenando el inicio del procedimiento,
la apertura del expediente administrativo y su sus
tanciacin.
Ejecucin de la inspeccin
o fiscalizacin
Artculo 57.
En la inspeccin o fiscalizacin el fun
cionario actuante, por todos los medios a su alcance,
ejecutar las actividades materiales o tcnicas ne
cesarias para determinar la verdad de los hechos o
circunstancias que permitan conocer la conformidad
o incumplimiento de los deberes impuestos por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
los responsables, el grado de responsabilidad y, de
ser procedente, el dao causado.
16
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Levantamiento de acta
Artculo 58.
De toda inspeccin o fiscalizacin pro
ceder a levantarse un acta, la cual deber ser sus
crita por el funcionario actuante y la persona pre
sente en la inspeccin a cargo de las actividades o
bienes objeto de inspeccin.
De igual manera el acta debe contener la siguiente
informacin:
Lugar, fecha y hora en que se verifica la inspeccin y
fiscalizacin, con la descripcin de los bienes o docu
mentos sobre los cuales recae.
Cuando la determinacin del lugar no sea posible,

por razones de ndole tcnico, se indicar la posicin

geogrfica del bien, determinada por las coordena
das geogrficas para el momento de la inspeccin.
Identificacin de la persona natural o jurdica pro
pietaria, poseedora u ocupante por cualquier ttulo
de los bienes objeto de inspeccin o fiscalizacin.
Identificacin del sujeto responsable.
Narracin de los hechos y circunstancias verificadas,
con especial mencin de aquellos elementos que presu
pongan la existencia de infracciones al presente Decre
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley, si los hubiere.
Sealamiento de testigos que hubieren presenciado
la inspeccin.
Verificacin de conformidad
Artculo 59.
Si de los hechos y circunstancias objeto
de inspeccin o fiscalizacin, el funcionario actuante
constatare que no existen incumplimientos por parte
del sujeto fiscalizado, al presente Decreto con Ran
go, Valor y Fuerza de Ley, o que la denuncia que se
hubiere interpuesto carece de fundamentos fcticos
o jurdicos, indicar tal circunstancia en el Acta de
Inspeccin o Fiscalizacin, a los efectos de dar por
concluida la investigacin.
Medidas preventivas
Artculo 60.
Si durante la inspeccin o fiscalizacin
el funcionario actuante detectara indicios del incum
plimiento de las obligaciones del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, podr adoptar y
ejecutar en el mismo acto medidas preventivas des
tinadas a impedir la continuidad de los incumpli
mientos que pudieran derivarse del procedimiento.
Dichas medidas preventivas podrn consistir en:
1.
Suspensin del intercambio, distribucin o
venta de los productos, o de la prestacin de
los servicios.
2.
Comiso.
3.
Requisicin u ocupacin temporal de los estable
cimientos o bienes indispensables para el desa
rrollo de la actividad o, para el transporte o al
macenamiento de los bienes comisados.
4.
Cierre temporal preventivo del establecimiento.
5.
Suspensin temporal de las licencias, permisos o
autorizaciones.
6.
Todas aquellas que sean necesarias para impe
dir la vulneracin de los derechos de las ciudada
nas y los ciudadanos, protegidos por el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuando se dicten preventivamente la requisicin o
la ocupacin temporal, tal medida se materializar

mediante la posesin inmediata, la puesta en opera

tividad y el aprovechamiento del establecimiento, lo
cal, vehculo, nave o aeronave, por parte del rgano
o ente competente o, el uso inmediato de los bienes
necesarios para la continuidad de las actividades de
produccin o comercializacin de bienes, o la presta
cin de los servicios, garantizando el abastecimiento
y la disponibilidad de stos durante el curso del pro
cedimiento.
Cuando el comiso preventivo se ordene sobre alimen
tos o productos perecederos, podr ordenarse su dis
posicin inmediata con fines sociales, lo cual deber
asentarse en acta separada firmada por el represen
tante del organismo pblico o privado destinatario
de las mercancas comisadas.
Sustanciacin
de las medidas preventivas
Artculo 61.
La sustanciacin de las medidas pre
ventivas se efectuar en cuaderno separado, debien
do incorporarse al expediente principal los autos me
diante los cuales se decreten o se disponga su modi
ficacin o revocatoria.
17
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
Ejecucin de las medidas
preventivas
Artculo 62.
La ejecucin de las medidas preventi
vas indicadas en el presente Captulo se har cons
tar en un acta a suscribirse entre el funcionario ac
tuante y los sujetos sometidos a la medida.
La negativa de los sujetos afectados por la medida a
suscribir el acta, no impedir su ejecucin, pero tal
circunstancia deber dejarse expresamente indicada
en dicha acta.
El funcionario actuante proceder a realizar inven
tario fsico del activo, y ejecutar las acciones ne
cesarias a objeto de procurar la continuidad de la
prestacin del servicio y la conservacin o correcta
disposicin de los bienes.
Durante la vigencia de la medida preventiva, los tra
bajadores y trabajadoras continuarn recibiendo el
pago de salarios y los derechos inherentes a la rela
cin laboral y la seguridad social.
De la oposicin
a las medidas preventivas
Artculo 63.
Dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes a aquel en que ha sido dictada la medi
-

da preventiva, o de su ejecucin, cualquier persona

interesada podr solicitar razonadamente su revo
catoria, suspensin o modificacin por ante la fun
cionaria o el funcionario que la dict, quien decidir
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a dicha
solicitud.
Cuando la medida preventiva no haya podido ser no
tificada al afectado, ste podr oponerse a ella den
tro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su no
tificacin.
Cuando la oposicin verse sobre la ejecucin de la
medida preventiva de comiso, el interesado podr
solicitar su revocatoria prestando caucin suficien
te sobre el valor total de las mercancas objeto de
comiso. En dicho caso el funcionario competente, si
considerase suficiente el monto de la caucin y justi
ficadas las razones, podr ordenar el levantamiento
de la medida, previa verificacin de que las condicio
nes sanitarias de las mercancas se ajustan al orde
namiento jurdico vigente.
La caucin referida en el prrafo anterior consistir
en una fianza solidaria otorgada por una empresa de
seguros o institucin bancaria establecida en el pas,
mediante documento autenticado. La fianza deber
indicar la renuncia expresa del fiador a los beneficios
que le acuerda la ley y estar vigente hasta la extin
cin total de la deuda u obligacin afianzada.
Guarda de bienes
Artculo 64.
En el caso de retencin de bienes u
otros efectos con ocasin de la aplicacin de alguna
de las medidas preventivas indicadas en el presente
Captulo, el funcionario actuante expedir a la pre
sunta infractora o el presunto infractor la correspon
diente acta de retencin en la cual se especificarn
las cantidades, calidades y dems menciones de lo

retenido.
Dicha acta se elaborar por triplicado y deber fir
marla el funcionario que practic la retencin y la
presunta infractora o el presunto infractor, a quien
se le entregar el duplicado de la misma, el original
se anexar al expediente, y el triplicado permanece
r en el rgano que al efecto determine el rgano o
ente competente.
Los gastos ocasionados por la retencin de bienes se
rn pagados por el infractor o infractora, salvo que
proceda su devolucin en los casos previstos en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO
Apertura del procedimiento
sancionatorio

Artculo 65.
Cuando del procedimiento de inspec
cin o fiscalizacin se determine la concurrencia de
hechos o circunstancias de los cuales se presuma la
trasgresin de las disposiciones del presente Decre
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el funcionario
competente ordenar la apertura del correspondien
te procedimiento sancionatorio.
18
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Inicio y notificacin
Artculo 66.
Efectuada la apertura del procedimien
to sancionatorio, el funcionario competente ordena
r la notificacin a aquellas personas a que hubiera
lugar, para imponerlas de los hechos por los cuales
se da inicio al procedimiento, a los fines que aleguen
sus razones y exhiban las pruebas que consideren
pertinentes, dentro de un plazo no menor de ocho (8)
ni mayor de quince (15) das hbiles, contado a par
tir de la fecha en la que hubieren sido notificados.
Audiencia de descargos
Artculo 67.
Dentro de los tres (3) das hbiles si
guientes al de la notificacin a que refiere el artcu
lo anterior, se fijar mediante auto expreso el da y
hora para que tenga lugar la audiencia de descargos,
dentro de un plazo no menor de cinco (5) ni mayor de
doce (12) das hbiles siguientes al vencimiento de
aquel, segn la complejidad del asunto.
En la audiencia de descargos la presunta infractora
o el presunto infractor podr, bajo fe de juramento,
presentar sus defensas, negar o admitir los hechos
que se le atribuyen de manera escrita u oral, o exhi
bir las pruebas que estime pertinentes.
De la audiencia de descargos se levantar acta en la
cual se expresen los argumentos de defensa expues
tos por la presunta infractora o el presunto infrac
tor, as como cualquier incidencia ocurrida durante
la audiencia.
Acta de conformidad
Artculo 68.
Si durante la audiencia de descargos
el funcionario competente para conocer del asunto,
sobre la base de los argumentos expuestos por la
presunta infractora o el presunto infractor, o de las
pruebas exhibidas por ste, estimase que los hechos
o circunstancias no revisten carcter ilcito o no le
fueren imputables, se levantar Acta de Conformi
dad, la cual podr extenderse en presencia del in

teresado o su representante, o enviarse por correo

pblico o privado con acuse de recibo.
Dicha acta de conformidad pondr fin al procedi
miento.
Aceptacin de los hechos
Artculo 69.
Si en la audiencia de descargos la pre
sunta infractora o el presunto infractor aceptare
todos los hechos que le son imputados, el funciona
rio competente para conocer del asunto, proceder
a dejar constancia de ello, imponiendo en el mismo
acto las sanciones a que hubiere lugar conforme a lo
previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
El acto dictado conforme a lo establecido en el pre
sente artculo pondr fin al procedimiento.
Descargo parcial
Artculo 70.
Cuando de la audiencia de descargos
resulte la admisin parcial de los hechos o, la funcio
naria o funcionario competente declare la conformi
dad parcial sobre algunos de ellos, proceder a emitir
un acta de descargo parcial, en la cual diferenciar
con claridad los hechos reconocidos por la presunta
infractora o el presunto infractor, as como aquellos
respecto de los cuales declara su conformidad.
En el acta de descargo parcial se impondrn las san
ciones correspondientes a los hechos reconocidos por
la presunta infractora o el presunto infractor y se de
clarar la terminacin del procedimiento respecto de
tales hechos y de aquellos sobre los cuales se hubiere
declarado la conformidad.
Los hechos sobre los cuales no se declare terminado
el procedimiento, continuarn siendo objeto de ste
conforme al artculo siguiente.
Lapso probatorio
Artculo 71.
Cuando en la audiencia de descargos
se produzca la admisin parcial de los hechos atri
buidos, su rechazo por parte de la presunta infrac
tora o del presunto infractor, o ste no comparezca
a la audiencia de descargos, el procedimiento con
tinuar con la apertura de un lapso probatorio de
diez (10) das hbiles, el cual se entender abierto
y emplazada la presunta infractora o el presunto
infractor, en la misma audiencia, sin necesidad de
notificacin alguna.
El lapso probatorio comprende un plazo de tres (3)
das hbiles para la promocin de pruebas, dos (2)
das hbiles para la oposicin, dos (2) das hbiles

19
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
para su admisin y tres (3) das hbiles para su
evacuacin.
El funcionario competente podr acordar una nica
prrroga de hasta veinte (20) das hbiles, en aque
llos casos de especial complejidad, a fin de que pue
dan practicarse otras pruebas o ensayos que juzgue
conveniente.
Vencido el plazo a que refiere el encabezado del pre
sente artculo, o el de su prrroga de ser el caso, el
funcionario o funcionaria actuante podr ordenar la
preparacin o evacuacin de cualquier otra prueba
que considere necesaria para el mejor esclarecimien
to de los hechos.
Durante el lapso probatorio, el interesado tambin
podr promover y evacuar las pruebas que hubiere
exhibido en la audiencia de descargos, o durante el
plazo de comparecencia.
En los asuntos de mero derecho se prescindir del
trmino de prueba dispuesto en el presente artculo,
de oficio o a peticin de parte.
Reglas sobre pruebas
Artculo 72.
En el procedimiento establecido en el
presente captulo podrn invocarse todos los medios
de prueba admitidos en derecho conforme al orde
namiento jurdico vigente, observando en particular
las siguientes reglas:
Slo podrn solicitarse experticias para la compro
bacin o apreciacin de hechos que exijan conoci
mientos tcnicos o cientficos especializados. A tal
efecto deber indicarse con toda precisin los hechos
y elementos objeto de experticia.
Para la designacin de expertos, se preferir la de
signacin de un experto nico por consenso entre el
rgano o ente actuante y la interesada o el interesa
do pero, de no ser ello posible, cada parte designar
un experto y convendrn la designacin de un tercer
experto de una terna propuesta por el rgano o ente
competente.
Los costos de la experticia incluyendo los honorarios
del experto o los expertos, segn sea el caso, corre
rn por cuenta de la parte que la solicite.
No se valorarn las pruebas manifiestamente im
pertinentes o ilegales, las que debern rechazarse al
decidirse el acto o recurso que corresponda.
No podrn promoverse el juramento y la confesin
de empleados pblicos cuando ello implique la abso
lucin de posiciones por parte de la Administracin.

Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el rgano

o ente administrativo competente notificar a los in
teresados, con antelacin suficiente, el inicio de las
acciones necesarias para la realizacin de las prue
bas de laboratorio que hubieren sido admitidas.
En la notificacin se indicar, lugar, fecha y hora en
que se practicar la prueba con la advertencia, en su
caso, de que el interesado pueda nombrar tcnicos
que le asistan.
El funcionario competente puede ordenar la prepa
racin o evacuacin de cualquier otra prueba que
considere necesaria para el mejor esclarecimiento
de los hechos.
Cuando se requiera la realizacin de ensayos, prue
bas, inspecciones de productos o servicios, segn sea
el caso, para la comprobacin de las infracciones de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de sus
reglamentos o de las disposiciones dictadas en su eje
cucin, las inspecciones o tomas de muestras podrn
practicarse en los centros de produccin, en los esta
blecimientos dedicados a la comercializacin de bienes
o a la prestacin de servicio y en los recintos aduana
les y almacenes privados de acopio o de bienes.
A tal efecto, los responsables de dichos lugares debe
rn prestar la colaboracin necesaria a los fines de la
realizacin de estas.
Nuevas medidas preventivas. Modifica
cin o levantamiento de las existentes
Artculo 73.
En cualquier grado y estado del pro
cedimiento, el funcionario que conoce del respectivo
asunto podr decretar las medidas preventivas esta
blecidas en el Captulo anterior cuando, a su juicio,
exista un riesgo fundado de que la decisin que re
suelva dicho asunto no pueda ser ejecutada.
As mismo, podr decretar la revocatoria, suspen
sin o modificacin de las medidas preventivas que
hubieren sido dictadas cuando, a su juicio, hayan
desaparecido las condiciones que justificaron su pro
cedencia y el levantamiento o modificacin de la me
dida no pudiere afectar la ejecucin de la decisin
que fuere dictada.
21
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS
Notificacin de sanciones
Artculo 79.
La Superintendencia Nacional de Costos

y Precios deber notificar a la infractora o el infractor

la sancin impuesta de acuerdo a lo previsto en la ley
que regula los procedimientos administrativos.
En los casos de multa, se acompaar la notificacin
de la correspondiente planilla de liquidacin a fin de
que la infractora o el infractor proceda a pagar en un
plazo no mayor de quince das (15) hbiles, contado
a partir de la fecha de notificacin de la correspon
diente planilla. Transcurrido dicho lapso sin que la
multa fuere pagada, la planilla de liquidacin tendr
fuerza ejecutiva a todos los efectos legales.
Recursos
Artculo 80.
Contra las decisiones mediante las
cuales se impongan sanciones, el interesado podr:
1.
Interponer
el recurso jerrquico dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del acto conclusivo, cuando la deci
sin no sea dictada por la mxima autoridad del
rgano o ente competente.
2.
Interponer el recurso contencioso administrativo
de conformidad con las disposiciones estableci
das en el ord
enamiento jurdico para los procedi
mientos administrativos.
El reglamento interno de la Superintendencia Nacio
nal de Costos y Precios indicar las unidades o depen
dencias a cuyos titulares corresponda el conocimiento
y decisin del Recurso Jerrquico. De no ser estable
cido, dicho Recurso ser conocido y decidido por el Su
perintendente Nacional de Costos y Precios.
Destino de los bienes objeto
del comiso declarado con lugar
Artculo 81.
Cuando en el acto conclusivo se de
clare con lugar el comiso de productos estratgicos
para la satisfaccin de necesidades bsicas huma
nas, sin que fuere ordenada su destruccin, stos
sern destinados a su distribucin en las redes de
distribucin y comercializacin estatales, sin que
haya lugar a remate.
Cuando los bienes objeto de comiso fueren comercia
lizados, deber efectuarse a precio razonable, igual
o menor a los precios de regulacin o de mercado,
debiendo los recursos obtenidos ser destinados al
funcionamiento de la Superintendencia Nacional de
Costos y Precios.
Comiso declarado sin lugar mediante

acto definitivamente firme

Artculo 82.
Cuando el comiso haya sido declara
do sin lugar en el acto conclusivo, o en el recurso
administrativo o judicial, y la decisin quedara de
finitivamente firme, el funcionario decisor ordenar
la devolucin al propietario de los bienes objeto de
comiso, en el estado en que se hallaren.
Cuando los bienes objeto de comiso hubieren sido
dispuestos conforme a lo establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el pro
pietario tendr derecho a ser indemnizado si el acto
conclusivo, el recurso administrativo o el recurso ju
dicial que declare sin lugar el comiso de tales bienes,
quedare definitivamente firme.
En todo caso, si al momento de hacerse exigible por
parte del propietario la devolucin de los bienes ob
jeto de comiso, estos hubieren desaparecido, daa
do o deteriorado, por causa imputable al rgano o
ente competente encargado de su aseguramiento y
custodia, el propietario tendr derecho a que se le
indemnice.
Supletoriedad
Artculo 83.
Los vacos legales en materia de pro
cedimientos por aplicacin del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern suplidos por
Ley que regula los procedimientos administrativos.
22
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Incorporacin progresiva
de la Superintendencia
Artculo 84.
Las competencias otorgadas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley a la Superintendencia Nacional de Costos y
Precios podrn ser asumidas progresivamente por
dicho rgano, en funcin del carcter estratgico
de su ejercicio.
Hasta tanto la Superintendencia asuma la totali
dad de las funciones previstas en el presente Decre
to Ley, los rganos y entes que las desempean a la
fecha de entrada en vigencia del presente, seguirn
ejercindolas, debiendo coordinar lo conducente
para informar oportunamente al Superintendente
Nacional de Costos y Precios sobre los resultados
obtenidos, as como coordinar lo conducente para
agilizar la trasferencia definitiva de atribuciones a

la Superintendencia.
Plazo para dictar el reglamento interno
y creacin del Registro
Artculo 85.
En el plazo mximo de noventa (90)
das hbiles, contado a partir de la publicacin del
presente Decreto Ley en Gaceta Oficial de la Rep
blica Bolivariana de Venezuela, deber dictarse el
reglamento interno de la Superintendencia Nacional
de Costos y Precios y crearse el Registro Nacional de
Precios de Bienes y Servicios.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
Interpretacin de las Normas
Artculo 86.
En la interpretacin de las disposicio
nes de esta Ley y de las mercantiles que tuvieren re
lacin con sta, as como de su reglamento, normati
vas o de los trminos y actos mercantiles, se atender
a su naturaleza mercantil, a los usos y costumbres
comerciales y en su defecto, a principios de Derecho
y de Economa, Administracin o Contabilidad, razo
nes de buen sentido y equidad.
Prescripcin
Artculo 87.
La facultad para imponer las sanciones
a que se refiere esta Ley, prescribir a los tres (03)
aos, contados a partir de la fecha en que se hubiere
cometido la infraccin.
Si hubieren transcurrido ms de cinco (05) aos des
de la fecha de inicio del trmite para conocer sobre
una posible infraccin, sin haberse resuelto definiti
vamente al respecto, tambin prescribir la accin,
debiendo alegarla el interesado. Los funcionarios o
empleados pblicos responsables del retardo en la
resolucin sern sancionados de conformidad con la
legislacin vigente.
La facultad para inspeccionar y fiscalizar prescribe
a los tres (03) aos.
Vigencia
Artculo 88.
El presente Decreto entrar en vigencia
vencido el plazo de noventa (90) das hbiles contado
a partir de la publicacin del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo las
normas contenidas en los artculos 23, 28, 29, 30, 31,
34, 35, 36 y 37, las cuales entrarn en vigencia con
la publicacin del presente Decreto Ley en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela