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RESUMO
SUMRIO
1 INTRODUO............................................................................................. 04
2 OBJETIVOS................................................................................................ 06
3 METODOLOGIA.......................................................................................... 06
4 GESTO E CONTROLE DOS BENS MVEIS NO PODER EXECUTIVO
DO ESTADO DO TOCANTINS...................................................................... 07
4.1 Sistema de Gesto do Patrimnio do Poder Executivo do Estado
do Tocantins SISPAT................................................................................. 07
5 IMPLANTAO DA DEPRECIAO E DA REAVALIAO DOS
BENS MVEIS............................................................................................... 13
5.1 Medidas adotadas pela Comisso de Implantao............................. 14
5.1.1 Anlise do inventrio patrimonial de 2011........................................ 14
5.1.2 Definio do mtodo e dos critrios.................................................. 14
5.1.3 Elaborao das normas e procedimentos......................................... 15
5.1.3.1 Conceitos............................................................................................ 15
5.1.3.2 Depreciao........................................................................................ 16
5.1.3.2.1 Depreciao pro rata....................................................................... 17
5.1.3.2.2 Base de clculo................................................................................ 18
5.1.3.2.3 Depreciao acelerada.................................................................... 18
5.1.3.2.4 Bens no localizados....................................................................... 19
5.1.3.3 Avaliao e Reavaliao..................................................................... 20
5.1.3.4 Procedimentos adotados no exerccio de 2012.................................. 23
5.1.4 Adequaes implementadas nos sistemas patrimonial e contbil 27
5.1.4.1 Relatrio de depreciao emitido pelo SISPAT.................................. 27
5.1.4.2 Registros Contbeis realizados no SIAFEM....................................... 28
6 CONSIDERAES FINAIS........................................................................ 30
REFERNCIAS.............................................................................................. 31
1 INTRODUO
Nos ltimos anos a contabilidade pblica brasileira tem evoludo
consideravelmente devido adoo do processo de convergncia s normas
internacionais de
contabilidade.
Os
procedimentos
contbeis
esto
sendo
dia
03
de
dezembro
de
2012,
foi
publicada
Portaria
2 OBJETIVOS
O objetivo deste trabalho demonstrar como foram implantados os
procedimentos de depreciao e reavaliao dos bens mveis prprios da
administrao direta e indireta do Poder Executivo do Estado do Tocantins, bem
como, servir de referncia para outros entes que esto realizando ou realizaro a
implantao destes procedimentos.
3 METODOLOGIA
O presente trabalho, quanto aos objetivos,caracteriza-se como descritivo,
pois relata uma experincia. Segundo Gil (2008, p. 42), a pesquisa descritiva tem
como objetivo principal a descrio das caractersticas de determinadas populaes
ou fenmenos.
SISPAT
acessado
por
meio
do
endereo
eletrnico
10
11
12
13
14
ao
exposto,
solicitou-se
Comisses
Internas
que
depreciao
reavaliao,
15
16
constante
no
Anexo
nico
da
Portaria,
conforme
modelo
exemplificativo a seguir:
TAXA DE
GRUPOS/
BENS MVEIS
ESPCIES
VIDA TIL
DEPRECIAO
%
VALOR
RESIDUAL %
10
VECULOS DIVERSOS
200
BICICLETA
20
10
622
CARRETA AGRCOLA
20
10
755
25
10
417
CARROA/CHARRETE
20
10
1320
EMPILHADEIRA/CARREGADORA
10
10
10
1673
TRICICLO
25
10
MECNICA
EQUIPAMENTOS
PARA
VECULOS
1556
AMBULNCIA
25
10
201
AUTOMVEL/VECULO DE PASSEIO
20
10
931
CAMINHO BASCULANTE
25
10
1327
CAMINHO BAU
25
10
1328
CAMINHO CAAMBA
25
10
17
Valor Inicial
Depreciao
anual
Valor lquido
contbil
Depreciao
Acumulada
500,00
90,00
410,00
90,00
410,00
90,00
320,00
180,00
320,00
90,00
230,00
270,00
230,00
90,00
140,00
360,00
140,00
90,00
50,00
450,00
18
novamente,
exemplo
da
bicicleta,
se
ela
for
disponibilizada para uso por dois turnos de 8 horas, ter a seguinte depreciao
anual acelerada:
Valor bruto contbil x taxa do valor residual = valor residual
500,00 x 10% = 50,00
19
Ano
Valor lquido
Depreciao
contbil
Acumulada
Valor Inicial
Depreciao anual
500,00
135,00
365,00
135,00
365,00
135,00
230,00
270,00
230,00
135,00
95,00
405,00
95,00
50,00
450,00
135,00/12 x 4 meses=
45,00
20
determinado
que
as
avaliaes
as
reavaliaes,
parao
estabelecimento do valor justo e/ou o novo prazo de vida til e/ou o novo estado de
conservao, sero realizadas pelas Comisses Internas ou por perito ou empresa
especializada, devendo a respectiva comisso emitir o Relatrio Conclusivo e o
Relatrio de Vistoria e Avaliao do Bem - RVAB. Caso os rgos e entidades
tenham unidades administrativas fora do municpio da sede devero designar
subcomisses naquelas localidades, que sero coordenadas pela Comisso Interna.
Os bens mveis sero reavaliados a cada 04 (quatro) anos aps o
exerccio de implantao dos procedimentos de depreciao, ocorrendo em prazo
distinto, excepcionalmente, nas seguintes situaes:
a) anualmente, para os bens mveis cujos valores de mercado variarem
significativamente
em
relao
aos
valores
lquidos
contbeis
registrados;
b) ao final do perodo da vida til, para os bens mveis que ainda esto
em condies de uso.
Os clculos do valor de avaliao ou reavaliao foram criados tendo
como modelo as regras constantes no Relatrio Final da Comisso de Reavaliao
de Bens Materiais do TCE-RO.
Deste modo, foi estabelecido que o valor justo ser definido tendo como
referncia o valor de mercado de um bem idntico ou similar novo. No sendo
possvel definir este, o valor justo ser 50% (cinquenta por cento) do valor do bem
atualizado mensalmente pelo IPCA ndice de Preos ao Consumidor Amplo:
a) do ms em que foi adquirido ao ms que foi disponibilizado para uso,
para os bens que possuem no sistema de controle patrimonial a data
da disponibilizao para uso;
b) do ms de aquisio do bem at o ms da avaliao, para os bens que
no possuem no sistema de controle patrimonial a data da
disponibilizao para uso.
Essas duas hipteses foram criadas devido o setor Almoxarifado Bens
Novos somente ter sido criado no SISPAT no exerccio de 2010. A partir desse
momento, ao serem cadastrados nos SISPAT, os bens mveis passaram a ser
21
registrados
primeiramente
nesse
setor,
permanecendo
nele
at
serem
22
c) Fatores de influncia:
ESTADO DE
CONSERVAO
(EC)
PERODO DE
UTILIZAO
(PU)
PERODO DE VIDA
TIL FUTURA
(PVUF)
Valorao
Conceito
Valorao
Conceito
Valorao
Conceito
10
Novo
10
10 anos
10
10 anos
Bom
9 anos
9 anos
Regular
8 anos
8 anos
Inservvel
7 anos
7 anos
6 anos
6 anos
5 anos
5 anos
4 anos
4 anos
3 anos
3 anos
2 anos
1 ano
1 ano
< 1 ano
< 1 ano
2 anos
10 anos
5 anos
3 ou 4 anos
ESTADO DE
CONSERVAO
Bom
em at 15 anos
Regular
em at 10 anos
Bom
em at 8 anos
Regular
em at 5 anos
Bom
em at 3 anos
Regular
em at 2 anos
Bom
em at 2 anos
Regular
em 1 ano
23
24
25
Memria de clculo:
2011
2012
Janeiro
0,83%
0,56%
Fevereiro
0,80%
0,45%
Maro
0,79%
0,21%
Abril
0,77%
0,64%
Maio
0,47%
0,36%
Junho
0,15%
0,08%
Julho
0,16%
0,43%
Agosto
0,37%
0,41%
Setembro
0,45%
0,53%
0,57%
Outubro
0,75%
0,43%
0,59%
Novembro
0,83%
0,52%
Dezembro
0,63%
0,50%
em percentual: 14,1571%
em fator de multiplicao: 1,141571
Valor atualizado pelo IPCA = R$ 5.707,86
Valor de referncia = R$ 5.707,86 x 50% = R$ 2.853,93
Fator de Avaliao (FA):
FA = (EC x 4) + (PVUF x 6) + [PU x (-3)]
100
onde:
EC = Estado de Conservao do bem
PVUF = Perodo de Vida til Futura do bem
PU = Perodo de Utilizao do bem
FA = (8 x 4) + (10 x 6) + [ 0 x (-3)] = 32 + 60 - 0 = 92 = 0,92
100
100
100
Valor do bem aps a avaliao (VBA):
VBA = R$ 2.853,93 x 0,92 = R$ 2.625,62 (valor justo)
b) Bem mvel adquirido em 15/05/07, pelo valor de R$ 5.000,00, avaliado
pela variao do ndice do IPCA at a data da avaliao (01/01/13),
com 10 anos de vida til e com estado de conservao bom:
26
2008
2009
2010
2011
2012
Janeiro
0,54%
0,48%
0,75%
0,83%
0,56%
Fevereiro
0,49%
0,55%
0,78%
0,80%
0,45%
Maro
0,48%
0,20%
0,52%
0,79%
0,21%
Abril
0,55%
0,48%
0,57%
0,77%
0,64%
Maio
0,28%
0,79%
0,47%
0,43%
0,47%
0,36%
Junho
0,28%
0,74%
0,36%
0,00%
0,15%
0,08%
Julho
0,24%
0,53%
0,24%
0,01%
0,16%
0,43%
Agosto
0,47%
0,28%
0,15%
0,04%
0,37%
0,41%
Setembro
0,18%
0,26%
0,24%
0,45%
0,53%
0,57%
Outubro
0,30%
0,45%
0,28%
0,75%
0,43%
0,59%
Novembro
0,38%
0,36%
0,41%
0,83%
0,52%
0,60%
Dezembro
0,74%
0,28%
0,37%
0,63%
0,50%
0,79%
em percentual: 35,7114%
em fator de multiplicao: 1,357114
Valor atualizado pelo IPCA = R$ 6.800,00
Valor de referncia = R$ 6.800,00 x 50% = R$ 3.400,00
Fator de Avaliao (FA):
FA = (EC x 4) + (PVUF x 6) + [PU x (-3)]
100
onde:
EC = Estado de Conservao do bem
PVUF = Perodo de Vida til Futura do bem
PU = Perodo de Utilizao do bem
FA = (8 x 4) + (5 x 6) + [5 x (-3)] = 32 + 30 -15=47 = 0,47
100
100
100
27
28
29
Insubsistncia
do
Ativo
Depreciao
Bens
Mveis
(5.2.3.2.8.10.XX)
C Depreciao Bens Mveis (1.4.2.9.1.20.XX)
Deste modo, aps a implementao da depreciao e reavaliao houve
a seguinte alterao no saldo contbil do ativo imobilizado do Poder Executivo do
Estado do Tocantins:
Posio Patrimonial
Bens Mveis
31/12/2011
540.077.114,41
632.647.829,76
(4.140.257,77)
540.077.114,41
628.507.571,99
31/12/2012
30
CONSIDERAES FINAIS
Com
adoo
desses
Procedimentos
Contbeis
Patrimoniais
31
REFERNCIAS
ALAGOAS. Decreto n 11.104, de 8 de abril de 2011. Estabelece normas relativas
execuo oramentria, contbil, financeira e patrimonial do exerccio de 2011 e
d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.gabinetecivil.al.gov.br/legislacao/busca-avancada>. Acesso em: 09 de
maro de 2012.
BRASIL. Ministrio da Defesa. Cartilha de Depreciao. Braslia: Exrcito
Brasileiro, 2010. Disponvel em:
<www.10icfex.eb.mil.br/CARTILHA_DE_DEPRECIACAO.pdf>. Acesso em: 09 de
maro de 2012.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Manual de contabilidade aplicada ao setor
pblico: aplicado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: vlido
para o exerccio de 2012, portaria STN n.406, de 20 de junho de 2011, 4 ed.
Braslia: Secretaria do Tesouro Nacional, 2011. Disponvel
em<https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/responsabilidade-fiscal/contabilidadepublica/manuais-de-contabilidade-publica>. Acesso em: 09 de maro de 2012.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Manual SIAFI: captulo 020000, seo 020300,
assunto 020330 reavaliao, reduo ao valor recupervel, depreciao,
amortizao e exausto na administrao direta da Unio, Autarquias e Fundaes.
Braslia: Secretaria do Tesouro Nacional, 2011. Disponvel em
<http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/020000/020300/020330>. Acesso em: 16
de maro de 2012.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Portaria n 184, de 25 de agosto de 2008. Dispe
sobre as diretrizes a serem observadas no setor pblico (pelos entes pblicos)
quanto aos procedimentos, prticas, elaborao e divulgao das demonstraes
contbeis, de forma a torn-los convergentes com as Normas Internacionais de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. Disponvel em:
<http://www.fazenda.gov.br/portugues/legislacao/portarias/2008/portaria184.asp>.
Acesso em: 09 de maro de 2012.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Portaria n 406, de 20 de junho de 2011. Aprova
as partes II procedimentos contbeis patrimoniais, III procedimentos contbeis
especficos, IV plano de contas aplicado ao setor pblico, V demonstraes
contbeis aplicadas ao setor pblico, VI perguntas e respostas e VII exerccio
prtico, da 4 edio do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
(MCASP). Braslia: Secretaria do Tesouro Nacional,2011. Disponvel em:
<http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp>. Acesso em:
09 de maro de 2012.
32
33
34
___________________________________________________________________
AUTORIA
Cleber Barros Arraes Diretor do Departamento de Controle Interno da Controladoria Geral do
Estado Tocantins (CGE-TO).
Endereo eletrnico: cb_arraes@yahoo.com.br
Cleuza Lima de Oliveira Diretora do Departamento de Patrimnio do Poder Executivo da
Secretaria da Administrao do Estado do Tocantins (SECAD-TO).
Endereo eletrnico: cleuza@secad.to.gov.br
Ktia Silva Macdo Barcelos Assessora Executiva do Departamento de Patrimnio do Poder
Executivo da Secretaria da Administrao do Estado do Tocantins (SECAD-TO).
Endereo eletrnico: cofip@secad.to.gov.br
Ramon Gomes Queiroz Secretrio Executivo da Secretaria da Fazenda do Estado do Tocantins
(SEFAZ-TO).
Endereo eletrnico: gabsec@sefaz.to.gov.br