Cidadania participativa: um

referencial da
Educao Fsica para uma
educao cidad
Mestre em Educao nas Cincias, pela UNIJU, RS, Doutor em
Teologia, Professor Adjunto da UNIOESTE, membro do GEPEFE e
do Grupo de Pesquisa Cultura, Fronteira e Desenvolvimento Regional.

Alvori Ahlert
alvoriahlert@hotmail.com
(Brasil)

Resumo
O presente texto discute a cidadania participativa como exerccio prtico educativo e, conseqentemente,
como um lugar privilegiado na Educao Fsica Escolar. Uma cidadania plena somente torna-se realidade
atravs de prticas participativas e politicamente engajadas. Neste contexto, a Educao Fsica Escolar
constitui-se em contribuio referenciada a partir de seu fundamento no movimento humano. Assim, a
Educao Fsica pode tornar-se uma disciplina capaz de impulsionar a interdisciplinaridade e desafiar para um
movimento social de efetiva construo da cidadania participativa.
Unitermos: Cidadania. Participao. Educao Fsica escolar.
Resumen
El presente texto plantea la ciudadana participativa como ejercicio prctico educativo y,
consecuentemente, como un lugar privilegiado en la Educacin Fsica Escolar. Una ciudadana plena solamente
se hace efectiva a travs de prcticas participativas y polticamente articuladas. En este contexto, la Educacin
Fsica Escolar puede constituirse en un contribucin referenciada a partir de su fundamento en el movimiento
humano. As, la Educacin Fsica puede transformarse en una disciplina capaz de impulsar la
interdisciplinaridad y a aportar a un movimiento social de efectiva construccin de la ciudadana participativa.
Palabras clave: Ciudadana, participacin, Educacin Fsica escolar.
http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Ao 12 - N 107 - Abril de 2007
1/1

Introduo
A promulgao da Nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em 1988, selou um
novo momento na participao da sociedade no processo de construo de um pas mais justo
e democrtico. Nela esto as marcas das organizaes populares que pressionaram pela
aprovao de uma carta que apontasse para a cidadania, a dignidade da pessoa humana
(Direitos Humanos), para a tica na gesto pblica e privada e para uma maior participao da
sociedade civil atravs dos conselhos populares garantidos na Constituio.
Entretanto, os revezes impostos pelas polticas neoliberais do Estado brasileiro recolocaram
na ordem do dia o tema da cidadania para impulsionar uma participao mais efetiva da
sociedade brasileira nos rumos polticos, econmicos e sociais do pas. Isso pressupe que se
d cidadania o lugar privilegiado da educao.
Neste contexto, a Educao Fsica Escolar tambm elegeu a cidadania como eixo norteador
do seu processo de formao, para que os alunos tornem-se capazes de participar das
atividades corporais mediante atitudes de respeito, dignidade e solidariedade mtuas; interagir
com a multiplicidade de culturas corporais; entender-se como integrante da natureza, cuidando
da mesma enquanto condio de qualidade de vida e sade; conhecer, dialogar e refletir sobre
as concepes de corpo, beleza enquanto culturas diferenciadas de cada grupo social; defender
o direito de todos s atividades fsicas e de lazer para uma vida de sade e bem estar de toda a
populao, entre outras. (Cf. BRASIL, 1997)
Em vista disso, nosso estudo tem o objetivo de explicitar uma concepo de cidadania
contectada com o campo educativo formal e suas implicaes com a rea da Educao Fsica

Escolar. Partimos da hiptese de que a chave principal do processo de formao para a

cidadania est na participao.

A cidadania como um exerccio prtico educativo

O termo cidadania est muito em voga na atualidade. As trs ltimas dcadas permitiram o
crescimento do debate das grandes questes sociais voltadas para a construo de mais
cidadania. Entretanto, proporcionalmente velocidade com que se popularizou o
termo cidadania tornou-se refm do discurso das elites, que tm mantido o poder com toda a
astcia que lhes prpria. Elas incorporaram o termo aos seus discursos de promessa para
enganar o povo e o manter sob o domnio de seus interesses. O melhor vis que seus tericos
encontraram para "camuflar" seus interesses foi atravs da educao, transformando-a na
terapia para a cura dos males da excluso.
A cidadania uma das grandes questes da educao, mas esta concepo traz justamente
o perigo de uma abstrao deste conceito (Cf. FERREIRA, 1993, p. 6). Da a necessidade de
construir uma definio para um consenso mnimo sobre seu significado no contexto
educacional, para que esse conceito permita significar os valores e objetivos necessrios para a
sua vivncia.
As razes da cidadania esto na sociedade grega, mais especificamente na cidade grega 1.
Cidadania significava viver e participar da vida da cidade; viver e participar da associao de
pequenos ncleos de vida: a famlia, a fratria, a tribo. Na sociedade grega, a democracia era
direta, no havia representantes do povo, cada cidado tinha acesso s assemblias onde podia
argumentar a favor de suas posies. Mas, o conceito de cidadania ampliou-se para alm da
questo de viver a cidade. O cidado passou a se ligar ao Estado; com essa ligao ampliaramse os direitos e os deveres para o cidado. Foram os romanos que deram uma definio, um
significado jurdico ao termo. Moura Ramos, citado por Libneo, afirma que

A cidadania (o status civitatis dos romanos) o vnculo jurdico-poltico que, traduzindo a

pertena de um indivduo ao Estado, o constitui perante este num particular conjunto de
direitos e obrigaes [...] A cidadania exprime assim um vnculo de carter jurdico entre um
indivduo e uma entidade poltica: o Estado. (LIBNEO, 1995, p.18)
A modernidade, inaugurando a nova sociedade da democracia burguesa, vinculou a
cidadania com os direitos de liberdade de pensamento, de religio, de comrcio, de produo,
de propriedade privada. Individualizando a pessoa, alienando-a dos outros pares, a burguesia
pde limitar o alcance da cidadania. Marx, ao tratar da Questo Judaica, mostra que a
Declarao dos Direitos do Homem, de 1793, reduz a questo da cidadania a questes polticas.
"O assunto torna-se ainda mais incompreensvel ao observarmos que os libertadores polticos
reduzem a cidadania, a comunidade poltica, a simples meio para preservar os chamados
direitos do homem". (MARX, 1989, p. 58) Leia-se, portanto, direitos do homem burgus. Para o
autor, o homem egosta da sociedade civil burguesa o homem natural. A revoluo poltica, a
mera defesa da questo poltica apenas dissolve a sociedade civil sem revolucionar o mundo
das necessidades, do trabalho, dos interesses privados. Para o liberalismo e o neoliberalismo, a
cidadania est centrada no princpio individualista onde cada qual cuida dos prprios interesses.
J para a crtica marxista, a cidadania requer a responsabilidade de uns pelos outros.
Comparato, no prefcio do livro de Pinsky, caracteriza a diferena entre a perspectiva capitalista
e a socialista.

Para o socialismo, muito ao contrrio, constitui rematado absurdo imaginar que a harmonia
social pode resultar de uma concorrncia de egosmos. Sem o respeito ao princpio de
solidariedade (solidum, em latim, significa a totalidade), isto , sem que cada cidado seja,

efetivamente, responsvel pelo bem-estar de todos, jamais se chegar a construir uma

sociedade livre e igualitria. (COMPARATO, 1999, p. 12)
As idias acima expostas evidenciam que a cidadania no se d por decreto. A cidadania no
pode ser visualizada como algo dado, pois seus pressupostos so a histria e a filosofia. Ela se
permite ver, notar, conceituar, quando vivida, exercida pelo cidado.(Cf. FERREIRA, 1993, p.
19) Cidadania implica uma luta ferrenha dos seres humanos para serem mais seres humanos;
significa a luta pela busca da liberdade, da construo diria da liberdade no encontro com o
outro, no embate pelos espaos que permitam a vivncia plena da dignidade humana. A
cidadania compe-se de um conjunto de direitos fundamentais para a existncia plena da vida
humana: direitos civis, que significam o domnio sobre o prprio corpo, a livre locomoo, a
segurana; direitos sociais, que garantam atendimento s necessidades humanas bsicas,
como: alimentao, habitao, sade, educao, trabalho e salrio dignos; direitos polticos,
para que a pessoa possa deliberar sobre sua prpria vida, expressar-se com liberdade no
campo da cultura, da religio, da poltica, da sexualidade e, participar livremente de sindicatos,
partidos, associaes, movimentos sociais, conselhos populares, etc. (Cf. MANZINI-COVRE,
1998, p. 11-15). Braga, discutindo a qualidade de vida urbana e cidadania, resume bem um
conceito atual de cidadania necessria.

O socilogo britnico T. H. Marshall, em seu conhecido ensaio "Classe Social e Cidadania",

definiu a cidadania como um conjunto de direitos que podem ser agrupados em trs elementos:
o civil, o poltico e o social, os quais no surgiram simultaneamente, mas sucessivamente,
desde o sculo XVIII at o sculo XX.
O elemento civil composto daqueles direitos relativos liberdade individual: o direito de ir e
vir, a liberdade de imprensa e pensamento, o discutido direito propriedade, em suma, o
direito justia (que deve ser igual para todos). O elemento poltico compreende o direito de
exercer o poder poltico, mesmo indiretamente como eleitor. O elemento social compreende
tanto o direito a um padro mnimo de bem-estar econmico e segurana, quanto o direito de
acesso aos bens culturais e chamada "vida civilizada", ou seja, o direito no s ao bem
estar material, mas ao cultural. (BRAGA, 2002, p. 2)
Na mesma medida, a cidadania exige o exerccio de deveres para que os prprios direitos se
efetivem. Isto significa que cada indivduo deve fomentar a busca e a construo coletiva dos
direitos; o exerccio da responsabilidade com a coletividade; o cumprimento de regras e de
normas de convivncia, produo, gesto e consumo estabelecidos pela coletividade; a busca
efetiva de participao na poltica para controlar seus governos eleitos dentro de princpios
democrticos.
Teixeira e Vale (2000, p. 24-27) do uma definio de cidadania que no permite uma
abstrao terica. Entendem que a cidadania no pode estar desvinculada das reais condies
sociais, polticas e econmicas que constituem a sociedade. Para uma cidadania efetiva, renem
algumas categorias indispensveis para o exerccio da cidadania que implica, em primeiro lugar,
a participao organizada para que as pessoas no sejam objetos da ao, mas, sujeitos da
prtica poltica da comunidade at a do Governo Federal. Por isso, ela conquista e, como tal,
torna-se o prprio processo emancipatrio. A emancipao do ser humano um processo
contnuo de transformao da sociedade de excluso. Segundo Adorno,

[...] uma democracia com o dever de no apenas funcionar, mas operar conforme seu conceito,
demanda pessoas emancipadas. Uma democracia efetiva s pode ser imaginada enquanto uma
sociedade de quem emancipado. Numa democracia, quem defende ideais contrrios
emancipao, e, portanto, contrrios deciso consciente independente de cada pessoa em
particular, um antidemocrata, at mesmo se as idias que correspondem a seus desgnios so
difundidas no plano formal da democracia. (ADORNO, 1995, p. 141-142)

A vivncia da democracia exige uma crescente organizao da sociedade civil para

possibilitar e aprofundar a participao de todas as pessoas. A democracia vai alm da
democracia representativa que tem mantido no poder as elites dominantes. A histria da
democracia brasileira, pautada na democracia representativa, tem permitido o controle do
Estado sobre a populao, quando a verdadeira democracia a democracia direta na qual o
Estado est sob o controle da populao. O exerccio mais efetivo deste processo democrtico
tem sido o oramento participativo, que vem sendo praticado em vrias cidades e Estados do
Pas; trata-se de decises polticas para a aplicao de recursos e distribuio de renda,
conforme as necessidades das comunidades organizadas atravs de conselhos populares.

O que se trata de democratizar radicalmente a democracia, de criar mecanismos para que ela
corresponda aos interesses da ampla maioria da populao e de criar instituies novas, pela
reforma ou pela ruptura, que permitam que as decises sobre o futuro sejam decises sempre
compartilhadas. (GENRO, 2001, p. 18)
Tal proposta permite uma nova relao com as questes tradicionais referentes s outras
duas categorias fundamentais da cidadania: os direitos e deveres, j anteriormente tratados.
Levando a um crescendo, entra em cena uma nova categoria, que a questo do saber.
Dominar os contedos da cultura e construir novos conhecimentos a partir deles, para dentro
do contexto das necessidades das populaes, significa ter na educao seu principal
instrumento, e no resgate dos valores humanitrios como a solidariedade, a conscincia do
compromisso para com o bem-estar de todos, a fraternidade e a reciprocidade, a urgncia mais
fundamental.

A inseparabilidade entre educao e cidadania no processo educativo

H uma tendncia muito forte que continua presente na sociedade brasileira. Poltica ainda
um tabu e, conseqentemente, sua discusso est muito ausente do processo de formao da
Educao Bsica. Isso decorre de uma separao ideolgica de dois termos inseparveis:
cidadania e poltica. As elites tm evitado falar da relao entre estas categorias. Assim, a
poltica no tem encontrado seu lugar no processo educativo. Muitas vezes os lemas e planos
pedaggicos governamentais falseiam esta inseparabilidade, fazendo com que a cidadania
esteja acima ou nada tenha a ver com a poltica.
Entretanto, Ferreira afirma que "[...] a prtica educativa sempre traz em si uma filosofia
poltica, tenha o educador conscincia disso ou no". (FERREIRA, 1993, p. 5). Tambm para
Freire, "[...] no possvel separar poltica de educao, o ato poltico pedaggico e o
pedaggico poltico". (FREIRE, 2000, p. 127)
J a nova LDB - Lei Federal n 9394/96 "[...] nomeia o Ensino Fundamental como educao
bsica e que tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores". (BRASIL, 1998, p. 41) Segundo a LDB, essa formao se d atravs
de vrias formas:

I- o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio

da leitura, da escrita e do clculo; II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema
poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III- o
desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; IV- o fortalecimento dos
vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se
assenta a vida social. (BRASIL. LDB, 2000, p. 30)
De certa forma, toda a educao tem como objetivo integrar a pessoa ao conjunto da
sociedade, isto , visa socializao, inclusive nos moldes das tendncias crticas e

transformadoras, pois, como lembra Ferreira, "[...] a luta pela definio dos fins da educao
inscreve-se na luta de classes como luta por hegemonia".(FERREIRA, 1993, p. 10)
Neste contexto, a referida autora tece suas crticas a Dermeval Saviani que estaria
escorregando para o idealismo ao propor uma educao para a cidadania pensando-a somente
a partir de duas estruturas: o resgate dos contedos para todas as crianas e a educao
centrada na disciplina e na organizao de idias. A cidadania, enquanto conquista e
construo, requer muito mais do que o domnio dos contedos.
Ferreira (FERREIRA, 1993, p. 18) ainda analisa a leitura crtica hermenutica de Giroux, que
aponta para a necessidade de uma leitura e interpretao das teorias educacionais. As trs
grandes linhas por ele analisadas so a racionalidade tcnica, a racionalidade hermenutica e a
racionalidade emancipatria.
A racionalidade tcnica trabalha com os princpios epistemolgicos do positivismo. Os
desajustes e a no-integrao do aluno so vistos como anomia. A educao passa a ser vista
como correo de comportamentos, disciplina e enquadramento social. Neste contexto
defende-se uma eticidade na qual se trabalha a harmonia social e a eliminao dos conflitos.
Busca-se um constante aprimoramento das tcnicas pedaggicas que so vistas como soluo
para a integrao, so as linhas que trabalham com a idia de que existe um consenso social.
Trabalhando com uma perspectiva fenomenolgica, a racionalidade hermenutica considera
central o binmio: intencionalidade/significao. A hermenutica liga-se leitura dos signos
dando a significao dos fatos. O consenso significa um acordo de conscincias, a partir da
compreenso dos fatos, o que faz da educao um dilogo unificador da sociedade, devendo
ela considerar os valores e as motivaes dos alunos. Giroux aponta para os erros dessa
abordagem, pois ela permanece na conscincia individualista da modernidade, perde de vista a
questo ideolgica do processo educativo e as relaes de poder nele implicadas. A deficincia
da racionalidade hermenutica estaria na no discusso das questes polticas concernentes ao
processo educativo. A no-interveno passa a ser interveno, uma ao poltica real e
definida, porm, ocultada. A educao nesta perspectiva acredita e busca na formao da
cidadania, a participao do aluno na criao de uma sociedade justa e igual, mas no discute
as condies e as relaes de poder em que se do as inter-relaes pedaggicas.
A terceira grande linha deseja ir alm da abordagem hermenutica, centrando a sua crtica
nas relaes sociais. Para Giroux, conforme Ferreira, (Cf. FERREIRA, 1993, p. 12-18) a
emancipao se d atravs da dialtica da crtica e da ao na sociedade. Uma conscincia
construda criticamente assume o compromisso de fazer histria. Neste contexto, a educao
deve ter um fundamento poltico e normativo para proporcionar o engajamento no processo
formador. J a ausncia de princpios emancipadores faz da educao um processo de
adaptao, de enquadramento social, onde o consenso se d sob a orientao das classes
dominantes, atravs da coordenao exercida por um Estado paternalista. Por outro lado, a
emancipao requer cidadania ativa, inconformada, indignada, que luta para conquistar uma
sociedade efetivamente democrtica. O consenso social deve ser construdo pela disputa dos
projetos polticos, sociais e econmicos. Assim, a cidadania passa pelas disputas polticas para
desmascarar as inverdades e permitir o embate das questes valorativas. Trata-se de um
consenso construdo pelo conjunto dos sujeitos envolvidos no processo poltico e pedaggico.
Para Ferreira, (Cf. FERREIRA, 1993, p. 12-18) esta viso traz resqucios do idealismo, no
considerando suficientemente as relaes entre o ser humano e as condies materiais.
Entretanto, acredita-se que ela refora a dimenso da inseparabilidade entre educao,
cidadania e poltica. Assim como a palavra e a liberdade so construes educativas atravs das
quais "[...] o ser humano se constitui num ser capaz de existir no mundo e relacionar-se com
este mundo e seu entorno social e natural com liberdade e autonomia responsveis", (AHLERT,
2001, p. 103-104) tambm a cidadania no pode ser outorgada ou cedida, mas deve ser uma
conquista. Nestas tarefas os educadores tm um papel fundamental, o de provocar alunos e
alunas a conquist-las.

Neste sentido, Streck questiona a intencionalidade poltica conservadora de fazer passar a

idia de que a educao prepara para a cidadania. Para ele, esta viso d uma conotao
abstrata ao processo educativo, pois cinde os dois termos, dando-lhes significados prprios e
estanques. Assim, fundamentando-se em Freire e Arroyo, afirma que

[...] no existe num primeiro momento uma preparao para a cidadania para depois poder
exerc-la. Educao sempre exerccio de cidadania como prtica de liberdade. O pressuposto
bsico para isso reconhecer a aluna e o aluno como co-cidad e co-cidado que, em todos os
estgios do desenvolvimento e em todas as modalidades de educao, so parte dos processos
sociais de excluso e de incluso. (STRECK, 2001, p. p. 58)
A educao para a cidadania, embora historicamente polmica, pressuposto para viver a
democracia, pois o Estado uma disputa de classes a partir de interesses opostos. necessrio
impedir que as classes dominadoras se perpetuem no poder no Estado. Por isso necessrio
preparar o cidado para que ele possa ter capacidade participativa e decisria no processo
democrtico.

O Estado de direito, fundado no respeito a uma constituio, no define necessariamente o pior

dos sistemas. A democracia, num sentido ainda a definir, pode ser a organizao mais eficaz da
comunidade, a fim de lutar contra a violncia que a ameaa, interna como externamente. A
vida no Estado pode ser pensada como participao nessa luta, participao nada suprflua .
(CANIVEZ, 1991, p. 12)

E isso pressupe uma educao que habilite o cidado a participar das aes polticas que
organizam a vida no Estado. Da a justificativa para a educao do cidado para uma
democracia participativa.
A cidadania traz intrinsecamente ao seu conceito a pertena do indivduo ao Estado. Esta
pertena recebe um sentido jurdico que define direitos e deveres segundo leis prprias de cada
Estado. Neste sentido, o tipo de cidadania reflexo do tipo de Estado que est em vigor.
A questo da cidadania implica, portanto, a discusso sobre o modo com que a pessoa se
insere na comunidade e da sua relao com o fenmeno poltico. Para Canivez, existem duas
formas representativas da cidadania na atualidade:

A primeira ope a cidadania ao Estado: insiste na liberdade dos indivduos ou das comunidades,
em oposio ao Estado, considerado como um poder externo sociedade e que a ela se impe.
A segunda enfatiza a tradio, a identidade e a continuidade da nao. A cidadania e,
sobretudo, o acesso cidadania, depende ento da adeso a uma certa maneira de viver, de
pensar ou de crer. (CANIVEZ, 1991, p. 15)
A dimenso da cidadania como pertencimento ao Estado coloca a questo do conceito deste
no seu duplo significado, conforme as duas grandes teorias de sociedade construdas ao longo
da modernidade. Por um lado, a viso liberal entende que a sociedade, como um conjunto de
relaes sociais e de trabalho e troca, tem capacidade de auto-organizar-se. No necessitaria o
Estado interferir continuamente na organizao dos indivduos constituintes da comunidade
social. Ao Estado caberia a fiscalizao e a fixao de leis e regras para garantir a propriedade e
a livre concorrncia. De outro lado, encontra-se a crtica marxista que, lendo a realidade
concreta e materialista de sua poca, identifica o Estado como um ente acima dos cidados.
Este Estado um instrumento privativo da classe burguesa hegemnica e sua funo est em
manter jurdica, ideolgica e concretamente as relaes de produo e consumo da sociedade
capitalista, fazendo o papel de regulador e defensor dos interesses privados dos detentores dos
meios de produo atravs das foras armadas, da justia e do sistema educacional.
Entretanto, Canivez (1991, p. 16-17) lembra que h questes que so comuns s duas
teorias, como a viso do Estado enquanto mquina estrutural que de fora impe regras s

relaes sociais. Ambas as teorias tm na extino do Estado a utopia de uma sociedade

completamente livre. A cidadania em uma comunidade poltica submete-se a uma autoridade
legal fora da famlia ou casta. O indivduo livre cidado, sujeito apenas autoridade e no
mais a algum em particular. Esta comunidade poltica de cidados j no possui mais sua
unidade exclusivamente na dominao de uma tradio. Agora, ela provm do embate de
interesses de tradies e classes diferentes.
Para Canivez, na sociedade moderna, "[...] o cidado uma espcie de consumidor e o
Estado um prestador de servios." (CANIVEZ, 1991, p. 27) Trata-se, obviamente, de uma
definio burguesa. Nesta viso os direitos a serem exercidos tm como condio a prtica de
um conjunto de deveres.
Quanto dimenso poltica da cidadania, Canivez (Cf. CANIVEZ, 1991, p. 31) sustenta na
concepo moderna de Eric Weil, que entende a cidadania como um Estado no qual cada
cidado, no seu conjunto de responsabilidades e liberdades, pode candidatar-se ao cargo de
governante. Portanto, ser eleitor e elegvel. Essa definio, por sua vez, implica uma prtica
educativa prpria. Se todos os cidados so iguais em direitos e deveres, ento, para o
exerccio destes, necessitam das mesmas condies de formao, apropriao e construo do
saber. Deve ter acesso a uma educao que o habilite na condio de um governante em
potencial.
J a ao poltica, Canivez (CANIVEZ, 1991, p. 140-141) fundamenta-a na teoria poltica de
Hannah Arendt, para quem a Repblica o Estado no qual o cidado um participante da res
publica - "coisa pblica". No sentido moderno,

[...] o Estado a organizao da comunidade em instituies, todas elas solidrias: o governo,

o parlamento, a administrao, a organizao do povo em corpo eleitoral so instituies
estreitamente dependentes umas das outras. O Estado no , portanto, uma associao de
indivduos ligados por um contrato, como para Rousseau, mas uma organizao de instituies
que agem junto. (CANIVEZ, 1991, p. 148)
No Estado, o cidado toma parte das decises que comprometem a comunidade e que
devem ser construdas atravs de assemblias comunitrias e assemblias representativas
constitudas pelos eleitos das comunas.

Este exerccio participativo exige capacitao dos instituintes. Assim, para que esta democracia
moderna se efetive, faz-se necessria a existncia de cidados ativos, ou seja, de uma
sociedade na qual todos os seus integrantes tm capacidades e habilidades para serem
governantes nas mais variadas instncias e nveis em que se desdobram as funes do Estado.
Essa capacitao do cidado requer, portanto, uma educao que forma cidados ativos.
Conforme Canivez, Arendt entende a educao como uma ao essencialmente conservadora, e
quando no for conservadora se tornar reacionria. Aqui, porm, trata-se no de uma
educao que conserva um status quo burgus, no qual as elites econmicas e polticas
mantm os privilgios educacionais diferenciados para seus filhos. Educao conservadora, na
teoria arendtiana, aquela que [...] conserva a herana de saber e de experincia recebida do
passado e transmiti-la s novas geraes. (CANIVEZ, 1991, p. 141)
O Estado, como organizao da vida da comunidade, exige da educao uma significao
fundamentalmente poltica. Sua funo concernente democracia busca a socializao e a
educao moral dos indivduos que fazem a comunidade. Trata-se de uma educao em valores
universais. Mas isso no significa uma educao apenas adaptativa. Canivez v na educao a
funo "[...] de levar o indivduo a pensar e, sobretudo, a 'compreender' porque isso exigido e, conforme o caso, por que isso, que de fato se exige dele, no exigvel". (CANIVEZ, 1991, p.
150-151)

No Estado moderno, onde o governo a mola propulsora da poltica administrativa e das

polticas publicas, geralmente, o cidado passivo. Ele elege seus governantes e,
posteriormente, relaciona-se apenas como opinio pblica de presso pr ou contra as aes
polticas e administrativas empreendidas pelos governantes. No entanto, a democracia
possibilita o exerccio da cidadania ativa. Para Canivez,

[...] o cidado ativo aquele que exerce responsabilidades polticas, em um nvel qualquer de
hierarquia de um partido ou na das funes pblicas. Essas responsabilidades podem ser
definidas por um status (como so as do deputado ou ministro). Elas tambm podem ser
informais (assim como as dos conselheiros privados, como os que assessoram todos os homens
polticos). O cidado ento tanto mais ativo quanto mais prximo estiver dos centros de
deciso. Em outras palavras, tanto mais ativo quanto mais participar do governo. (CANIVEZ,
1991, p. 154)

Esta participao requer uma capacidade organizativa da cidadania. Depende do cidado

refletir sobre as questes econmicas, polticas e sociais, construir opinio sobre essas
questes, manifestar-se e participar do debate e das decises sobre os grandes temas que a
organizao democrtica requer. Esta cidadania demanda um sistema escolar que eduque o
cidado.

Em uma democracia, a escola deve educar cidados ativos. No deve preocupar-se em ensinar
aos indivduos como defender seus interesses materiais, sociais e profissionais. No deve
tambm trein-los para as lutas polticas, para a competio pelo poder, para as manobras
partidrias. Seu papel, em outros termos, no inici-los vida poltica. Essa iniciao, que
passa pela participao em debates, assemblias, campanhas de todo tipo, incumbncia dos
partidos. [...] Decerto no deve orientar as preferncias partidrias dos cidados, mas deve
dar-lhes a cultura e o gosto pela discusso, que lhes permitiro compreender os problemas, as
polticas pretendidas, e debater sobre isso. (CANIVEZ, 1991, p. 157)
Na perspectiva da cidadania, ser que em nossos programas acadmicos procuramos estes
comportamentos e atitudes? Como lidamos com as vaidades pessoais e nos perguntamos se
somos humanistas de fato ou humanistas de ocasio?
Fundamentada em Eric Weil, Canivez, a autora da citao acima, v na instituio escolar a
tarefa e a possibilidade da formao do cidado capacitado para o dilogo argumentativo sobre
os temas fundamentais para a democracia, como a Constituio, o direito, o Estado, a
informao, a comunicao, a justia. Por isso, este lugar da educao um lugar prprio da
poltica. A educao para a cidadania uma educao poltica.
Em sntese, a democracia a organizao de uma comunidade ou de comunidades humanas
cuja normatizao e organizao das relaes esto assentadas sobre um conjunto de leis
constitucionais consensualmente construdos. Ela pressupe a condio de cada indivduo
participar do processo democrtico mediante a escolha de lderes e governantes (cidadania
passiva) ou postular funes de governante e ou participar da discusso e deciso das polticas
pblicas a serem executadas pelo Estado (cidadania ativa).
Essa cidadania ativa somente possvel quando os cidados desenvolvem, atravs da
educao, as capacidades de julgar as questes pertinentes do Estado para alm das
particularidades e interesses individuais. Esta educao deve assentar-se sobre o princpio do
dilogo para que, via argumentao, se produza um consenso entre todos os concernidos.
Trata-se da busca de um consenso de sentido estreito, onde todos os temas relevantes a uma
vida democrtica e inclusiva sejam discutidos e decididos pela participao de todos os
cidados.

A modo de concluso algumas reflexes sobre as potencialidades da Educao Fsica

Escolar para uma formao cidad participativa
A Educao Fsica constitui sua rea de trabalho fundamentada nas concepes de corpo e
movimento. Esta viso permitiu a superao de sua condio histrica limitadora que se
restringia aos aspectos fisiolgicos e tcnicos. Hoje se considera as dimenses culturais, sociais,
polticas e afetivas que constituem o corpus cidado.
Assim, a Educao Fsica, a partir dos Parmetros Curriculares Nacionais, assumiu uma nova
condio: a de trabalhar numa perspectiva de cultura corporal, o que amplia a contribuio da
Educao Fsica Escolar para o exerccio da cidadania.
Segundo os PCNs da Educao Fsica,

A concepo de cultura corporal amplia a contribuio da Educao Fsica escolar para o pleno
exerccio da cidadania, na medida em que, tomando seus contedos e capacidades que se
prope a desenvolver como produtos socioculturais, afirma como direito de todos o acesso a
eles. Alm disso adota uma perspectiva metodolgica de ensino e aprendizagem que busca o
desenvolvimento da autonomia, a cooperao, a participao social e a formao de valores e
princpios democrticos. (BRASIL, 1997, p. 28)
Junte-se a isso o programa paranaense de Reformulao Curricular desenvolvido pela
Secretaria de Educao, que adotou como referenciais para a construo das Diretrizes
Curriculares para o Ensino Fundamental - Educao Fsica e que desafiam para a reduo das
desigualdades sociais: o desenvolvimento de processos educativos que busquem um
desenvolvimento econmico, poltico, social e cultural da sociedade; a luta por uma educao
pblica gratuita e de qualidade; a conscientizao e formao de um profissional educador
como um sujeito epistmico, que possui autonomia reflexiva crtica e seja capaz de articular e
construir conhecimentos transformadores da sociedade. (Cf. SEED. Diretrizes Curriculares
Estaduais. Governo do Paran, 2005)
A partir disso, a Educao Fsica Escolar, para se tornar uma contribuio efetiva para a
formao de uma cidadania plena, deve organizar seu currculo considerando toda a riqueza da
interdisciplinaridade, priorizando temas de carter social para que os setores populares, as
grandes periferias urbanas, as vilas, os bairros desenvolvam atividades de exerccios e esportes
coletivos, acompanhados de aes polticas reflexivas com vista ao um processo cada vez maior
de participao popular na organizao e nas decises de ordem econmica, poltica e social
que dizem respeito e atingem diretamente a populao historicamente alijada dos processos
decisrios e participativos da sociedade.
A partir da Educao Fsica escolar, desafia-se a escola a interagir mais com a sociedade
atravs de projetos mltiplos e interdisciplinares, como por exemplo, Rua do lazer, Ginstica na
Praia, no Parque, na Praa, Passeios Ciclsticos, Caminhadas Urbanas Inter-bairros para que a
populao conhea sua cidade, sua realidade e desenvolva um senso crtico face aos problemas
que esta realidade apresenta. E isto pode ser organizado a partir da escola de forma
interdisciplinar, onde as outras reas do conhecimento so integradas, como a Geografia, a
Histria, a Matemtica, a Biologia, etc.
Toda a realidade que requer mudanas, transformaes, precisa de movimento. E ningum
melhor do que a Cincia do Movimento para ser a mola propulsora de um movimento
motivador, transformador e emancipador da sociedade. A Educao Fsica Escolar , assim,
uma rea do conhecimento que, por excelncia, pode lanar as bases para se colocar um
sociedade em movimento para a busca de uma cidadania plena sustentada no fundamento da
participao de todos os concernidos.

Numa perspectiva "revolucionria", o professor de Educao Fsica deve ter conscincia de que,
atravs de sua disciplina, tem uma contribuio especfica a dar, em vista do atendimento aos
interesses das camadas populares. Para isso, basta trabalhar sobre o bom senso, procurando
elevar a conscincia dispersa e fragmentria as classes, ao nvel de uma concepo de mundo
coerente e homognea, contrria hegemonia burguesa. (BARBOSA, 2001, p. 105)
E o profissional da Educao Fsica escolar tem todas as habilidades necessrias para romper
a viso tradicional da disciplina que sempre foi a de ensinar o desporto e monitorar a prtica do
lazer. Sua variada formao na academia, sustentada nas disciplinas de anatomia,
psicomotricidade, cultura brasileira, cinesiologia, fisiologia, psicologia, filosofia, sociologia
histria da Educao Fsica, entre outras, no permite mais restringir-se apenas a explicar de
forma biomecnica os movimentos humanos em todas as atividades esportiva e jogos diversos.
Para a construo de uma cidadania plena, o profissional pode ajudar, a partir de cada
atividade, a explicar as potencialidades do movimento em movimentos sociais e histricos que
engendram a participao social e poltica para uma efetiva cidadania participativa. Assim como
o esporte, o jogo e o lazer s fazem sentido mediante o "mexa-se", isto , a participao, assim
estas atividades podem impulsionar as conscincias para uma maior participao poltica e
cidad na sociedade.

Nota
1.

Aqui importante observar que quando falamos de cidadania grega esto citados apenas os cidados.
Entre eles havia democracia. Porm, a sociedade no prottipo de cidadania, pois "Vale lembrar que
Atenas, nos tempos de seu maior desenvolvimento, possua noventa mil cidados livres, entre homens,
mulheres e crianas; enquanto isso, o nmero de escravos para ambos os sexos alcanava a soma de 365
mil pessoas". Alvori AHLERT. A eticiddade da educao: o discurso de uma prxis solidria/universal, p.
27.

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