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de la infraestructura en Colombia
Mayo de 2013
Elaborado por:
Luis Acevedo
Analista Macroeconmico
1
Introduccin
La construccin de infraestructura ms que un fin, se constituye como un medio a travs del cual las
dems actividades econmicas crecen y se desarrollan. En este sentido, segn Fedesarrollo, por cada
peso de valor agregado en obras civiles, se impulsa 1,4 pesos de produccin de la economa por la
utilizacin de la infraestructura como insumo.
Asimismo, el componente de construccin de obras civiles ha ganado mayor participacin dentro del
PIB total, pasando de 2,4% en el 2000 a 3,5% en el 2012.
El anlisis de la perspectiva de obras civiles es indispensable, no slo por su contribucin al PIB, sino
porque es un subsector que demanda principalmente mano de obra no calificada. En esta lnea, por
cada empleo que se genera en las obras civiles, se crean indirectamente 1,3 empleos en la economa.
Introduccin
El subsector de construccin de obras civiles es uno de los componentes que genera mayor
incertidumbre sobre las proyecciones de la dinmica econmica del pas. Lo anterior se explica por dos
factores principales:
El incremento de la participacin del componente de construccin de obras civiles dentro del PIB, en los ltimos diez aos.
La contabilizacin de los indicadores de obras civiles con base en pagos y no en ejecucin fsica. En este contexto, el DANE
contabiliza los pagos efectuados por las entidades pblicas y privadas a los constructores. Sin embargo, esto no
necesariamente se encuentra acorde con la evolucin de las fase de construccin.
No obstante, su dinamismo contina dependiendo de la eficiencia del Estado: agilidad de las entidades
contratantes para la adjudicacin de concesiones y los tiempos para la entrega de licencias
ambientales, entre otros.
Por tanto, para comprender la dinmica de las obras civiles, hemos analizado diversos factores
adicionales a los tradicionales indicadores econmicos. Esto con el fin de establecer una perspectiva del
subsector de construccin de obras civiles y complementar nuestras proyecciones de crecimiento
econmico.
3
Agenda
Indicadores econmicos alrededor de la construccin de obras
civiles
Agenda
Indicadores econmicos alrededor de la construccin de obras
civiles
30%
4.0%
20%
3.5%
2012:
4.0%
10%
3.0%
2.5%
0%
2012:
2.2%
2012:
3.5%
2.0%
2000:
2.4%
1990:
2.0%
-10%
1.5%
-20%
1.0%
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-30%
0.5%
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0%
PIB
La construccin de obras civiles ha evidenciado un crecimiento significativo dentro del PIB, pasando de
2,4% en el 2000 a 3,5% en el 2012.
Sin embargo, el crecimiento de las obras civiles evidencia una alta volatilidad con relacin al
crecimiento general de la economa.
Por lo anterior, la volatilidad en las cifras de obras civiles ha incrementado la incertidumbre sobre las
proyecciones de crecimiento econmico. En este sentido, el comportamiento de las obras civiles
genera una impacto promedio de 0,2% sobre el crecimiento econmico.
Fuente: DANE. Clculos: SERFINCO
50%
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
2012-III
2012-IV
2012-I
2012-II
2011-III
2011-IV
2011-I
2011-II
2010-IV
2010-II
2010-III
2010-I
2009-III
2009-IV
2009-I
2009-II
2008-IV
2008-III
-30%
2008-I
2008-II
Presupuesto ejecutado
a abril de 2013
Porcentaje
ejecutado
Ministerio de
transporte - Gestin
243,076,600,000
General y
Supertransporte
24,064,583,400
10%
INVIAS
3,941,881,487,083
492,735,185,885
12.50%
707,471,297,562
91,263,797,385
12.90%
ANI
3,194,291,126,869
2,842,919,102,913
89%
Total sector
transporte
8,086,720,511,514
3,450,982,669,584
41%
41.1%
40%
Entidad
36.6%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
8.4%
6.1%
0.4% 0.2% 0.1%
Enero
Febrero
4.6%
3.1%
Aeronatica Civil
Presupuesto
para 2013
0%
Ejecucin 2013
Marzo
Ejecucin 2012
Abril
Ejecucin 2011
10
Agenda
Indicadores econmicos alrededor de la construccin de obras
civiles
11
120
126
125
109
108
100
91
84
108
100
80
106
64
60
40
20
Calidad general de
la infraestructura
Carreteras
Ferrocarriles
2012
25
Puertos
Aeropuertos
2008
60
50.3
20
50
40
15
30
10
20
1.2
2.5
Colombia
Amrica Latina
5.3
5.3
Colombia
Amrica Latina
8.4
10
8.4
0
Ingresos medianos
altos
Ingresos medianos
altos
12
USD$ 15
USD$3.200
56% - 82%
Agenda
Indicadores econmicos alrededor de la construccin de obras
civiles
14
3.0%
2.5%
2.5%
2.0%
Sistemas de
Transporte Masivo
20%
1.5%
1.5%
1.0%
1.0%
Fluvial
4%
Carreteras
57%
0.5%
Aeropuertos
6%
Pblicas
Privada
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
0.0%
Total
Puertos
5%
Ferrocarril
2%
15
2013
2012
Fondo adaptacin
$1,860,000
$1,007,200
INVIAS
$3,764,203
$3,002,285
$454,754
$350,574
$2,818,364
$3,442,633
$141,894
$266,780
$40,815,419
$34,046,922
Aerocivil
Agencia Nacional de
Infraestructura
Ministerio de
transporte
Total presupuesto
nacional
Cifras en millones de pesos
16
Regalas
Directas $4.477
Inversin
Ahorro
Fonpet
Otros
$11.903
$3.173
$1.675
$975
Fondo de Desarrollo
Regional
Fondo de Compensacin
Regional
Fondo de Ciencia,
Tecnologa e innovacin
$1.793
$3.958
$1.675
Para 2013 y 2014 hay disponibles $17,7 billones por concepto de regalas.
Segn estimaciones del Ministerio de transporte, $1,6 billones de estos recursos sern utilizados para
la construccin de infraestructura.
Fuente: Ministerio de Hacienda
17
18
+111,8%
-2,3%
19
Inversin
total
Objetivo de la inversin
Horizonte
Infraestructura
vial Concesiones
de cuarta
generacin
$44 billones
6 aos
Mantenimiento de
la red vial terciaria
$1 billn
2 aos
Infraestructura
Frrea Inversin
privada
$12,9 billones
Infraestructura
Frrea Inversin
pblica
$195,8 mil
millones
El Gobierno tiene estimado que en las concesiones de cuarta generacin se inviertan cerca de $44
billones en los prximos seis aos.
Esta inversin se realizara a travs de 30 proyectos y se estima que se construyan cerca de 8.170
kilmetros.
Asimismo, se tienen proyectadas inversiones en el modo frreo y portuario.
Fuente: Ministerio de Transporte
20
Otras inversiones
Modo
Inversin total
Objetivo de la inversin
Horizonte
Rio Magdalena
$1,2 billones
Obras de encauzamiento y de
mantenimiento
En proceso de
licitacin
Otras inversiones en
infraestructura fluvial
Recuperacin de la navegabilidad de
principales ros del pas
2 aos
Construccin de la torre
de control del
Aeropuerto de El
Dorado
2013-2015
Construccin de nuevas
calles de rodaje en el
aeropuerto El Dorado
21
Proceso de
presupuestacin
Precalificacin
Presentacin de
documentos
Preparacin de la
propuesta
Evaluacin de la
propuesta
22
Consulta con
Traslado de
comunidades redes de servicio
ancestrales
13%
12%
De 30 a 36 meses
15%
Adquisicin de
predios
44%
Licencias
ambientales
31%
De 24 a 30 meses
23%
De 12 a 18 meses
54%
Segn una encuesta realizada a los cocesionarios viales, el 44% considera que la adquisicin de
predios es el principal obstculo para la ejecucin de un proyecto. El segundo mayor obstculo son los
tiempos de obtencin de licencias ambientales.
Con relacin a las licencias ambientales, el 54% considera que para obtener este requisito se debe
esperar entre 12 a 18 meses. Lo anterior muestra que los problemas administrativos son la principal
razn que generan un rezago para el desarrollo de infraestructura en el pas.
Fuente: Cmara Colombiana de la Infraestructura
23
Agenda
Indicadores econmicos alrededor de la construccin de obras
civiles
24
Proyeccin de
obras civiles
para 2013
ANIF
7,5%
Cmara
Colombiana de la
Infraestructura
4,4%
SERFINCO
4,2%
25
Agenda
Indicadores econmicos alrededor de la construccin de obras
civiles
26
Conclusiones
Desde el punto de vista de la obra fsica y de desarrollo de nuevos proyectos, no prevemos que la
construccin de obras civiles aporte significativamente al crecimiento econmico en 2013.
27
Conclusiones
Lo anterior permitira que el crecimiento de la construccin de obras civiles se ubique en un nivel
superior en 2014 con relacin a lo esperado en 2013.
No obstante, existe incertidumbre sobre la eficiencia del Estado para otorgar las licitaciones de
concesiones y de obra pblica, y de otros procesos administrativos.
Con las nuevas concesiones viales, en los prximos seis aos, el sector privado podra realizar mayores
inversiones en infraestructura que el sector pblico. Asimismo, el pas se acercara a la meta de
inversin de 3,1% del PIB para mantener una infraestructura que soporte la demanda futura.
El actual rezago en infraestructura ha implicado una limitante para un mayor crecimiento en diversas
actividades de econmicas de Colombia. En esta medida, las iniciativas del Gobierno y del sector
privado, para impulsar un avance en la calidad y cantidad de infraestructura en Colombia, representan
una oportunidad de desarrollo para el pas.
Asimismo, las nuevas inversiones pblicas y privadas planificadas para el desarrollo de obras civiles,
implican unas condiciones favorables para las empresas relacionadas con el avance de este sector en el
mediano y largo plazo.
28
dlozano@serfinco.com.co
mvelazquez@serfinco.com.co
Luis Acevedo
Alejandra Mndez
Analista Macroeconmico
lacevedo@serfinco.com.co
amendez@serfinco.com.co
Laura Gutirrez
Nicols Norea
apreninvestiga1@serfinco.com.co
nnorena@serfinco.com.co
Alejandro Salamanca
Estratega Institucional
asalamanca@serfinco.com.co
apreninvestiga@serfinco.com.co
Ricardo Bernal
Gerente de Investigaciones Econmicas
rbernal@serfinco.com.co
(1) 6514646 ext. 4687
29