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consolidacin (1910-1958).
Durante la revolucin mexicana (1910-1917) la educacin tuvo un
escaso desarrollo. Sin embargo,
en algunos estados de la Repblica los gobernadores revolucionarios
impulsaron leyes que favorecieron
la educacin popular y, en algunos casos, pese a las grandes
dificultades econmicas, crearon escuelas
y ampliaron el nmero de profesores (Gmez, 1981: 136-137).
El Congreso Constituyente de 1917 elev por primera vez a rango
constitucional el precepto de la
educacin laica, obligatoria y gratuita.
El Congreso estableci la prohibicin al clero y a las asociaciones
religiosas de organizar o dirigir escuelas de educacin primaria.
La Constitucin otorg mayores facultades educativas al Estado, el cual
deba vigilar las escuelas primarias oficiales y privadas.
Sin embargo, la supresin de la Secretara de Instruccin Pblica y
Bellas Artes determinada por el Congreso, dificult al gobierno federal
impulsar el sector educativo. Los municipios tuvieron a su cargo
la educacin, pero muchas escuelas cerraron por falta de recursos
tcnicos y humanos. Esta situacin
cambi en 1921, cuando por iniciativa de Jos Vasconcelos fue creada
la Secretara de Educacin
Pblica (SEP), de la cual fue el primer titular. La creacin de la SEP
inaugura una tendencia hacia la
federalizacin educativa11.
Vasconcelos despleg una intensa actividad educativa, guiado por la
conviccin de unificar a la
heterognea y dispersa poblacin mediante un nacionalismo que
integrase las herencias indgenas e
hispnicas de los mexicanos. Con esos principios impuls la
alfabetizacin, la escuela rural, la instalacin
de bibliotecas, la edicin de libros de texto gratuitos, los desayunos
escolares, las bellas artes y el
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Mxico 6
intercambio cultural con el exterior. Uno de los aportes ms importantes
de la gestin de Vasconcelos
fue la educacin rural: se crearon escuelas primarias y algunas normales
rurales, y se formaron las
Misiones Culturales, grupos de maestros, profesionistas y tcnicos que se
dirigieron a diversas
localidades rurales para capacitar maestros y trabajar en favor de la
comunidad (vacunacin, organizacin
productiva, recreacin) (Iturriaga, 1981: 159; Meja, 1981: 199, 208-209).
CUADRO 2.1.2
Matrcula por niveles. 1907-1940
Preesc. Prim. Secund. Sup. y Tcnica Total
Preparat. Normal
1907 8880 657843 5782 9984 ND 682489
1921 ND 868040 ND ND ND ND
1925 11623 1090616 12435 16218 ND ND
1930 17426 1299899 17392 23713 40152 1358430
1935 21174 1509386 25358 15261 ND ND
1940 33848 1960755 ND ND ND ND
Fuentes: Solana, Fernando, et al. (1981) y Meneses (1986 y 1988).
Nota: Estos datos deben considerarse como aproximados, pues las
fuentes originales son diversas y no siempre coincidentes.
CUADRO 2.1.3
Escuelas por niveles. 1907-1940
Preesc. Prim. Secund. Sup. y Tcnica Total
Preparat. Normal
1907 79 9541 42 74 - 9736
1921 - 11041 - - - 1925 74 13187 50 119 - 1930 125 11379 81 147 179 11911
1935 322 18118 164 114 - 1940 334 21847 ND ND - Fuente: Solana, Fernando et al. (1981).
Nota: Estos datos deben considerarse como indicativos pues las fuentes
originales son diversas y no siempre coincidentes.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Mxico 7
La industrializacin iniciada en los aos treinta cobr mayor impulso con
el modelo de sustitucin
de importaciones puesto en prctica frente a la escasez de productos
industriales que gener la segunda
guerra mundial. En esa nueva fase, Mxico experiment un rpido
crecimiento demogrfico y transit
hacia la urbanizacin, de modo que al finalizar la dcada de los
cincuenta la poblacin rural pas a ser
minoritaria. Al asumir la presidencia en el contexto de la guerra mundial,
Manuel vila Camacho (19401946) propuso una poltica de unidad nacional que tuvo expresiones en
la doctrina y en las polticas
educativas del gobierno. Durante la posguerra, en el periodo conocido
en Mxico como de conciliacin
y consolidacin, Miguel Alemn, sucesor de vila Camacho, dio
continuidad a la poltica de industrializacin
y a la poltica educativa del gobierno anterior.
Entre 1940 y 1952, se redujo a 50% el analfabetismo de la poblacin
adulta. Entre 1940 y 1950 la