Politik | Die verfassungsmssige Trennung von Kirche und Stat beschaftigt das Wallis seit Langem
«Fast ein Dauerproblem»
WALLIS | Im Wallis werden Unter-
schriften fir eine Initiative ge-
sammelt, welche auf ein Tabu-
thema zielt. Das Tabu wurde
aber schon vor Jahrzehnten ge-
brochen — zumindest wurde da-
ran geriittelt.
FRANCO ARNOLD
historisches Ja» titelte der «Nouvel-
liste» vom 18. Marz 1974. Das Walliser
Stimmvolk hatte damals der Anderung
des Artikels 2 der Kantonsverfassung zu-
gestimmt. Die reformierte Kirche erhielt
dadurch den Status einer offentlich-
rechtlichen Institution — gleichsam der
Katholischen. Dieses Ja (58,5 Prozent) be-
deutete zudem, dass die Mehrheit der
Walliserinnen und Walliser die Bildung
von Kirchgemeinden wiinschte.
Die Vorlageverlangteeinestarkere
Loslésung der Kirche(n) vom Staat — ei-
ner strikten Trennung kam dies indes
nicht gleich. Mit dem Ergebnis waren
weder Laizisten zufrieden, die eine tota-
le Trennung von Kirche und Staat woll-
ten, noch erzkonservative Kreise, die
den Katholizismus als Staatsreligion bei-
behalten wollten.
Jahrelange Diskussion
ohne Resultat
Inkraft gesetzt wurde der Verfassungs-
artikel allerdings erst knapp 20 Jahre
spiiter, am 1. August 1993—was am Ab-
satz 4 des revidierten zweiten Verfas-
sungsartikels lag. Dieser verlangte die
Organisation der 6ffentlich-rechtlich
anerkannten Konfessionen in Kirchge-
meinden oder Kirchgemeindeverbin-
den, «deren Behérden die Mittel fiir
den Kultus und die wbrigen kirchli-
chen Bediirfnisse beschaffen und ver-
walten und darin der Aufsicht des Staa-
tes unterstehen».
Die deshalb verlangte Ausarbei-
tung eines Kirchgemeindegesetzes be-
schaftigte den Grossen Rat tiber Jahre
hinweg. Streitpunkte gab es wihrend
der zablreichen Sessionen Ende der
1970er- und Anfang der 1980er-Jahre
viele, die «Kirchen- und Kultussteuer»
dildete nur einen davon. Die Artikel-
iberschriften in der Walliser Presse zu
den Debatten waren meist von einer ge-
wissen Frustration gepragt - Titel wie
«Man kommt nicht vorwirts» oder «auf
das neue Gesetz wartend» widerspiegel-
ten die Ungeduld.
Nationales Begehren chancenlos
Mitten in die Ausarbeitungszeit dieses
Gesetzes geriet eine nationale Volksini-
tiative, welche verlangte, dass Kirche
und Stat wollstandig getrennt» sein sol-
Jen. Die kantonale Kompetenz tiber das
Verhaltnis von Kirche und Staat ware bei
einer Annahme verloren gegangen.
Dieses «revolutionare» Vorhaben,
wie die hiesige Presse befand, wurde von
der Landesregierung und beiden Parla-
mentskammern in aller Deutlichkeit ab-
gelehnt. In der Folge blieb sie auch an
der Urne chancenlos ~ alle Stande und
78,9 Prozent der Urnenganger lehnten
die Initiative ab. Im Wallis war der Ja-
Stimmen-Anteil mit 11,9 Prozent so tief
wie fast in keinem anderen Kanton.
Weitere Verzégerung bis 1990
Ein deutlicheres Zeichen dafiir, was er
von einer strikten Kirchlicher
und weltlicher Dinge halt, hatte der Wal-
liser Souveran nicht geben konnen. In-folge dieser eidgendssischen Abstim-
mung verzégerte sich die Ausarbeitung
eines Kirchgemeindegesetzes weiter, zu
einer zweiten Lesung kam es nicht. 1986
wartete man auf einen neuen Entwurf—
«eine neue Episode in dieser seit Jahren
andauernden Serie», befand der «Nou-
velliste» lapidar. Es sollte bei einem Ent-
wurf bleiben. Denn der Verfassungsarti-
kel, der anno 1974 an der Urne verandert
worden war, wurde 16 Jahre spiter
schliesslich nochmals dem Stimmvolk
vorgelegt — oder besser gesagt dessen
vierter Absatz.
Ausgenommen die Sozialisten
und Chalais
«Die Ausgestaltung der Beziehungen
zwischen Kirche und Staat stellte fiir die
Behorden seit mehr als 15 Jahren fastein
Dauerproblem dar», schrieb der Staats-
rat im Mai 1988 in seiner Botschaft be-
treffend Zweckmassigkeit der Abande-
rung des Artikels 2 der Kantonsverfas-
sung (sowie Artikel 76, 83 und 89) an den
Grossen Rat. Die Finfithrung von Kirch-
gemeinden befand die Regierung nicht
mehr fiir nétig, auch aufgrund Revisio-
nen im kanonischen Recht. Ebenso die
subsidiare Kostenibernahme durch die
Munizipalgemeinde (sprich eine Defizit-
garantie) stosse, mit Ausnahme von Cha-
Jais, bei allen Gemeinden sowie mit Aus-
nahme der Sozialdemokraten bei allen
Parteien auf positives Echo.
Der revidierte vierte Absatz im
zweiten Artikel der Kantonsverfassung
besagte: «Soweit die Pfarreien der r6-
misch-katholischen Kirche und diejeni-
gen der evangelisch-reformierten Kirche
die ortskirchlichen Kultusausgaben
nicht aus eigenen Mitteln bestreiten
konnen, kommen dafiir unter Wahrung
der Glaubens- und Gewissensfreiheit die
Munizipalgemeinden auf. Der Kanton
kann den 6ffentlich-rechtlich anerkann-
ten Kirchen Beitrage gewahren.»
Erfolg an der Urne
Uber 80 Prozent des Stimmvolks folgten
am 10. Juni 1990 der Regierung und dem
Parlament, indem sie die Verfassungsan-
derung befiirworteten. Einziger Schén-
+heitsfehler am Resultat: Die Stimmbetei-
ligung lag bei niedrigen 18,54 Prozent,
‘was den «Nouvelliste» gar zur Frage ver-
leitete, ob ausschliesslich die Praktizie-
renden beider Religionen zur Urne ge-
gangen seien.
Diese Revision war weniger tief
greifend als die erste Version, muss un-
ter dem Strich konstatiert werden. Zu ei-
ner gesetzlich verankerten Trennung
von Kirche und Staat kam es damals
nicht. Seither gab es mehrere Vorstésse
im Parlament, die eine Sakularisierung
‘in spezifischen Bereichen forderten —
grosstenteils erfolglos. Der viel disku-
tierte Verfassungsartikel wurde indes
erst seit Kurzem wieder aufs Tapet ge-
bracht. Dies aufgrund der Vereinigung
«Sakulares Wallis», die zurzeit die néti-
gen 6000 Unterschriften fiir die kanto-
nale Initiative zur Trennung von Kirche
‘und Staat sammelt — die eine Revision
von Artikel 2 zur Folge hatte.
Die Unterschriftensammlung
verliuft allerdings harzig, noch nicht
einmal ein Drittel sei zusammen, wie
Mitinitiant Valentin Abgottspon sagt.
Zeit bleibt ihm und seinen Mitstreitern
noch bis Mitte Juni — und die langwie-
rige Debatte tiber den Artikel 2 wiirde
sich fortsetzen.