Politik | Die verfassungsmssige Trennung von Kirche und Stat beschaftigt das Wallis seit Langem «Fast ein Dauerproblem» WALLIS | Im Wallis werden Unter- schriften fir eine Initiative ge- sammelt, welche auf ein Tabu- thema zielt. Das Tabu wurde aber schon vor Jahrzehnten ge- brochen — zumindest wurde da- ran geriittelt. FRANCO ARNOLD historisches Ja» titelte der «Nouvel- liste» vom 18. Marz 1974. Das Walliser Stimmvolk hatte damals der Anderung des Artikels 2 der Kantonsverfassung zu- gestimmt. Die reformierte Kirche erhielt dadurch den Status einer offentlich- rechtlichen Institution — gleichsam der Katholischen. Dieses Ja (58,5 Prozent) be- deutete zudem, dass die Mehrheit der Walliserinnen und Walliser die Bildung von Kirchgemeinden wiinschte. Die Vorlageverlangteeinestarkere Loslésung der Kirche(n) vom Staat — ei- ner strikten Trennung kam dies indes nicht gleich. Mit dem Ergebnis waren weder Laizisten zufrieden, die eine tota- le Trennung von Kirche und Staat woll- ten, noch erzkonservative Kreise, die den Katholizismus als Staatsreligion bei- behalten wollten. Jahrelange Diskussion ohne Resultat Inkraft gesetzt wurde der Verfassungs- artikel allerdings erst knapp 20 Jahre spiiter, am 1. August 1993—was am Ab- satz 4 des revidierten zweiten Verfas- sungsartikels lag. Dieser verlangte die Organisation der 6ffentlich-rechtlich anerkannten Konfessionen in Kirchge- meinden oder Kirchgemeindeverbin- den, «deren Behérden die Mittel fiir den Kultus und die wbrigen kirchli- chen Bediirfnisse beschaffen und ver- walten und darin der Aufsicht des Staa- tes unterstehen». Die deshalb verlangte Ausarbei- tung eines Kirchgemeindegesetzes be- schaftigte den Grossen Rat tiber Jahre hinweg. Streitpunkte gab es wihrend der zablreichen Sessionen Ende der 1970er- und Anfang der 1980er-Jahre viele, die «Kirchen- und Kultussteuer» dildete nur einen davon. Die Artikel- iberschriften in der Walliser Presse zu den Debatten waren meist von einer ge- wissen Frustration gepragt - Titel wie «Man kommt nicht vorwirts» oder «auf das neue Gesetz wartend» widerspiegel- ten die Ungeduld. Nationales Begehren chancenlos Mitten in die Ausarbeitungszeit dieses Gesetzes geriet eine nationale Volksini- tiative, welche verlangte, dass Kirche und Stat wollstandig getrennt» sein sol- Jen. Die kantonale Kompetenz tiber das Verhaltnis von Kirche und Staat ware bei einer Annahme verloren gegangen. Dieses «revolutionare» Vorhaben, wie die hiesige Presse befand, wurde von der Landesregierung und beiden Parla- mentskammern in aller Deutlichkeit ab- gelehnt. In der Folge blieb sie auch an der Urne chancenlos ~ alle Stande und 78,9 Prozent der Urnenganger lehnten die Initiative ab. Im Wallis war der Ja- Stimmen-Anteil mit 11,9 Prozent so tief wie fast in keinem anderen Kanton. Weitere Verzégerung bis 1990 Ein deutlicheres Zeichen dafiir, was er von einer strikten Kirchlicher und weltlicher Dinge halt, hatte der Wal- liser Souveran nicht geben konnen. In-folge dieser eidgendssischen Abstim- mung verzégerte sich die Ausarbeitung eines Kirchgemeindegesetzes weiter, zu einer zweiten Lesung kam es nicht. 1986 wartete man auf einen neuen Entwurf— «eine neue Episode in dieser seit Jahren andauernden Serie», befand der «Nou- velliste» lapidar. Es sollte bei einem Ent- wurf bleiben. Denn der Verfassungsarti- kel, der anno 1974 an der Urne verandert worden war, wurde 16 Jahre spiter schliesslich nochmals dem Stimmvolk vorgelegt — oder besser gesagt dessen vierter Absatz. Ausgenommen die Sozialisten und Chalais «Die Ausgestaltung der Beziehungen zwischen Kirche und Staat stellte fiir die Behorden seit mehr als 15 Jahren fastein Dauerproblem dar», schrieb der Staats- rat im Mai 1988 in seiner Botschaft be- treffend Zweckmassigkeit der Abande- rung des Artikels 2 der Kantonsverfas- sung (sowie Artikel 76, 83 und 89) an den Grossen Rat. Die Finfithrung von Kirch- gemeinden befand die Regierung nicht mehr fiir nétig, auch aufgrund Revisio- nen im kanonischen Recht. Ebenso die subsidiare Kostenibernahme durch die Munizipalgemeinde (sprich eine Defizit- garantie) stosse, mit Ausnahme von Cha- Jais, bei allen Gemeinden sowie mit Aus- nahme der Sozialdemokraten bei allen Parteien auf positives Echo. Der revidierte vierte Absatz im zweiten Artikel der Kantonsverfassung besagte: «Soweit die Pfarreien der r6- misch-katholischen Kirche und diejeni- gen der evangelisch-reformierten Kirche die ortskirchlichen Kultusausgaben nicht aus eigenen Mitteln bestreiten konnen, kommen dafiir unter Wahrung der Glaubens- und Gewissensfreiheit die Munizipalgemeinden auf. Der Kanton kann den 6ffentlich-rechtlich anerkann- ten Kirchen Beitrage gewahren.» Erfolg an der Urne Uber 80 Prozent des Stimmvolks folgten am 10. Juni 1990 der Regierung und dem Parlament, indem sie die Verfassungsan- derung befiirworteten. Einziger Schén- +heitsfehler am Resultat: Die Stimmbetei- ligung lag bei niedrigen 18,54 Prozent, ‘was den «Nouvelliste» gar zur Frage ver- leitete, ob ausschliesslich die Praktizie- renden beider Religionen zur Urne ge- gangen seien. Diese Revision war weniger tief greifend als die erste Version, muss un- ter dem Strich konstatiert werden. Zu ei- ner gesetzlich verankerten Trennung von Kirche und Staat kam es damals nicht. Seither gab es mehrere Vorstésse im Parlament, die eine Sakularisierung ‘in spezifischen Bereichen forderten — grosstenteils erfolglos. Der viel disku- tierte Verfassungsartikel wurde indes erst seit Kurzem wieder aufs Tapet ge- bracht. Dies aufgrund der Vereinigung «Sakulares Wallis», die zurzeit die néti- gen 6000 Unterschriften fiir die kanto- nale Initiative zur Trennung von Kirche ‘und Staat sammelt — die eine Revision von Artikel 2 zur Folge hatte. Die Unterschriftensammlung verliuft allerdings harzig, noch nicht einmal ein Drittel sei zusammen, wie Mitinitiant Valentin Abgottspon sagt. Zeit bleibt ihm und seinen Mitstreitern noch bis Mitte Juni — und die langwie- rige Debatte tiber den Artikel 2 wiirde sich fortsetzen.