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La Paz, Bolivia
Octubre 30 de 2006
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Exploraciones Definitorias
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Espontnea e intuitivamente, sin programa ni concierto, pero con tino y talento, los estudiosos
de la comunicacin en Latinoamrica transitaron en los aos del 60 y del 70 ms paralela que
consecutivamente a lo largo de estas 8 lneas de indagacin reflexiva:
1.
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4.
5.
En general, el pensamiento anterior a 1960 no tuvo una factura muy acadmica ni un enfoque poltico
transformador. Se expres mayormente por medio de ocasionales recapitulaciones histricas y de anlisis
jurdicos sobre el desempeo de la prensa, segn Marques de Melo (1988). En 1954 la revista
estadounidense Journalism Quarterly public un conjunto de ese tipo de escritos latinoamericanos. Ese mismo
autor destac recientemente una excepcin importante: la de un estudio crtico de la prensa en Rio de Janeiro
realizado en 1923 por Barbosa Lima Sobrino (Marques de Melo, 2004)
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6.
7.
8.
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varios textos suyos. Tambin versado en filosofa y en lingstica, Vern era marxista y estructuralista
y, como tal, semilogo. El enfoque de su mencionado estudio precursor gir primordialmente en
torno a la exploracin del papel de la ideologa en la comunicacin masiva, lo que lo llev a advertir
que no deba confundirse la funcin expresiva de los mensajes con su operacin ideolgica. Por
ejemplo lo anotan Schwartz y Jaramillo (1986, p. 55) en las sociedades occidentales se sostiene
normalmente que los medios masivos tienen una funcin de informacin pero, cuando se hace una
lectura ideolgica, es fcil descubrir que su verdadera funcin es la de modelar la conciencia y las
vidas de la gente. De ah que Vern haya proclamado en aquella obra suya su conviccin de que es
responsabilidad del comuniclogo revelar la real funcin de los mensajes yendo ms all de la
aparente. Investigador riguroso y drstico crtico, el pensador sureo sostuvo que el sentido se
genera en la recepcin y que, por tanto, no deba hacerse formulacin terica ocupndose
solamente de la produccin (Goncalves, 1996).
La extincin del rgimen colonial que trajo consigo a la Amrica Latina republicana no signific
para la gran mayora de los habitantes de ella la emancipacin del yugo oligrquico. La dominacin
fornea fue reemplazada por la dominacin interna encabezada por autoritarios caudillos nativos
que, apuntalados por la fuerza de las armas, perpetuaran la estructura conservadora y cuasi-feudal
de la sociedad. Exigas minoras se aduearon del poder con prepotencia acaparando la propiedad
de los recursos naturales y el control de las finanzas. Y se enriquecieron explotando y sojuzgando a
las grandes mayoras que as resultaron sumidas en la miseria y excludas de participacin en la
toma de decisiones para la conduccin del Estado.
Hubo temprana conciencia pblica de ello ms que todo en el mbito poltico. En cambio, la
conciencia pblica de que esa dominacin tena su eje en el mbito econmico se hizo manifiesta
inicialmente en las dcadas de 1920 y 1930 y mayormente en las de 1940 y 1950.
Y fue recin al paso de los aos de 1960 que comenz a forjarse en Amrica Latina
mayormente gracias a la investigacin en comunicacin la conciencia pblica de que la dominacin
interna no era solamente poltica y econmica sino tambin cultural. Se entendi a la dominacin
cultural como la imposicin de los valores, creencias, normas y comportamientos de la minora
gobernante sobre los de la mayora desvalida y oprimida. Se anot que ella se logra mediante los
procesos de socializacin y control social que se dan tradicionalmente por conducto de la educacin
en la escuela y en el hogar y del adoctrinamiento religioso, as como contemporneamente, por
recurso a la comunicacin masiva va prensa, radio, televisin y cine. Y se afirm que la finalidad de
la dominacin cultural es la de persuadir al pueblo raso de que piense, sienta y acte de manera que
contribuya con ignorancia, desconcierto, pasividad y conformidad a la conservacin del rgimen
oligrquico que lo subordina, damnifica y silencia.
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Por tanto, concentr su atencin sobre los medios de comunicacin masiva principalmente en
trminos de su disponibilidad, distribucin, contenido y propiedad. (Beltrn, 1970a)
La documentada relacin comenz por indicar que, segn un estudio de la UNESCO (1961), ya
en 1961 dicha disponibilidad de medios era relativamente apreciable en relacin con los parmetros
deseables. Las cifras de la regin se acercaban considerablemente a dichos mnimos y en dos casos
los sobrepasaban.
Pero cmo estaban distribudos esos medios entre la poblacin? En general, se hallaban
predominantemente dirigidos al pblico de las ciudades, especialmente a las de mayor tamao. En
cambio, su alcance en las reas rurales iba de nulo a mnimo, especialmente en los casos de los
medios impresos y de la televisin. La radio era el medio ms difundido tanto en las reas urbanas
como en las rurales. En cambio, el cine slo llegaba en modesta proporcin al campo. La masa
campesina quedaba as prcticamente por fuera de las redes nacionales de informacin y, en
consecuencia, aislada del acontecer nacional. La comunicacin masiva estaba, pues, concentrada a
favor de la lite urbana dominante como lo estaban la tenencia de la tierra, el ingreso econmico y la
participacin poltica.
El contenido de los mensajes, del todo ajeno al campesinado, mostraba una clara preferencia
por lo trivial (deportes y entretenimiento) y por lo sensacional (crmenes, drogadiccin, etc.)
desentendindose de dar informacin que haca falta para apuntalar las acciones para el desarrollo.
La televisin esquivaba el tratamiento de asuntos que pudieran resultar controversiales, aunque
fueran de importancia nacional. Prefera los materiales forneos aunque fueran alienantes y evitaba
confrontaciones con autoridades, si necesario mediante la autocensura. Obrando de esa manera los
medios distraan la atencin del pblico sobre la problemtica social que afectaba a las masas. Por
otra parte, distorsionaban informacin y manipulaban publicidad para inhibir el cuestionamiento al
status quo. Adems, identificaban a la inconformidad con el extremismo y a la protesta con la
delincuencia en tanto que al conservantismo lo equiparaban con la paz y la democracia y al
sometimiento con el orden y el patriotismo.
Por ltimo, respecto del rgimen de propiedad de los medios, el estudio diagnstico verific
que en su gran mayora eran privados y mercantiles; los estatales, adems de escasos y poco
eficaces, eran principalmente propagandsticos. Una proporcin considerable de los medios formaba
parte de grandes agrupamientos monoplicos, especialmente en Mxico, Per, Chile y Brasil. Por
otra parte, no pocos dueos de diarios eran a la vez propietarios de tierras agroganaderas, minas,
industrias y negocios comerciales igualmente ajenos al quehacer periodstico. Se registraron
evidencias de la decisiva influencia de esos agrupamientos empresariales sobre el contenido de los
mensajes de la radio, la prensa y la televisin de manera que ste, hasta distorsionando hechos,
desalentara arrestos emancipatorios de gente de clase media y aplacara inquietudes pro cambio
entre tcnicos progresistas empleados en programas estatales de desarrollo. Y, para asegurar el
conformismo y la sumisin, algunos medios inclusive alentaban a veces la represin de
manifestaciones contestatarias. En suma, parodiando a Lazarsfeld y Merton (1960), se dira que el
que pagaba a los mariachis escoga las rancheras ... (Beltrn, 1970a).
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estadounidenses, principalmente los que residan en pases de la regin cumpliendo misiones
acadmicas o de apoyo a programas de desarrollo, en particular a los del mbito rural.
La Organizacin de las Naciones Unidas declar a la de 1950 Primera Dcada del
Desarrollo, aqulla a cuyo principio se produjo la Revolucin Boliviana, de corte nacionalista, y a
cuyo final surgi de pronto la Revolucin Cubana, de corte comunista, ambas comprometidas con el
cambio estructural para forjar una nueva sociedad. En contraste con esa declaracin y pese a la
aplicacin a lo largo de dos lustros de considerables recursos internacionales de asistencia tcnica y
financiera, el esfuerzo pro desarrollo slo haba beneficiado a las oligarquas, segn fue verificado
por informes oficiales y estudios acadmicos al promediar el siguiente decenio. Principal factor
causal de ello era la tenaz vigencia de la dominacin interna y de la dependencia externa, entre las
que se observaba una perniciosa correlacin.
Percepciones como esas dieron nacimiento en Latinoamrica, a mediados de aquella dcada
del 60, a un movimiento acadmico crtico que, distancindose del concepto cepalino de desarrollo,
esbozara una Teora de la Dependencia bajo el liderazgo de calificados cientficos sociales de
orientacin socialdemcratica radical como Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto (1969),
Theotonio dos Santos y Rodolfo Stavenhagen, as como de algunos intelectuales marxistas como el
norteamericano Andrew Gunder Frank. Ese movimiento percibi al subdesarrollo como una
consecuencia directa de relaciones sumamente injustas en lo econmico, en lo tecnolgico y en lo
poltico que prevalecan entre los pases desarrollados y los subdesarrollados. Criticaron
centralmente la naturaleza de los trminos de intercambio comercial entre Estados Unidos y
Latinoamrica que obligaban a los pases de esa regin a venderle sus materias primas a bajos
precios y a comprarle a altos precios productos manufacturados y tecnologas, lo cual le generaba un
fuerte y permanente dficit. Sealaron que a ello se agregaban los altos costos de los prstamos que
los pases latinoamericanos tenan que hacerse a menudo del propio Estados Unidos, as como los
fuertes aranceles que ese pas impona a las exportaciones de la regin. Y advirtieron que, bajo tan
injustas y onerosas condiciones, resultaba imposible lograr el desarrollo apetecido. Una implicacin
mayor de todo ello era que el subdesarrollo de los pases de Latinoamrica vena a ser causado por
Estados Unidos de Amrica. El subdesarrollo anotara en 1979 el comuniclogo espaol Marcial
Murciano (1979, p. 139) ya no se concibe como un estadio de atraso, anterior al capitalismo, sino
como un efecto de ste y una forma particular de subdesarrollo. Esto hace que la atencin vuelva
hacia la estructura internacional de la comunicacin. En el paso de una teora de la comunicacin
para el desarrollo hacia una teora de la dependencia comunicativa ...
En efecto, la ya indicada teora de la dependencia estuvo entre los planteamientos que
influyeron, en la dcada de 1970, en la produccin de estudios comprobatorios y crticos de la
influencia de los Estados Unidos de Amrica sobre el desempeo de los medios de comunicacin
masiva latinoamericanos. Tambin lo estuvieron otros enfoques provenientes de marcos
conceptuales derivados del marxismo clsico sin que ni unos ni otros desplazaran al concomitante
influjo del pensamiento de origen frankfurtiano.
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2. Casi en todos los pases latinoamericanos las principales agencias publicitarias de Estados
Unidos manejaban la gran mayora de los anuncios de las corporaciones transnacionales mediante
subsidiarias suyas o afiliando a su sistema a las agencias nacionales.
3. Firmas estadounidenses realizaban en Latinoamrica la mayora de las encuestas de
opinin pblica y los estudios para mercadeo.
4. Algo ms de la mitad de las pelculas cinematogrficas proyectadas en la regin provena de
empresas productoras estadounidenses.
5. En promedio, una tercera parte de los programas de televisin que se transmitan en
Latinoamrica eran enlatados que se importaban de Estados Unidos.
6. Gran parte de la msica que transmitan las radioemisoras de la regin proceda de Estados
Unidos en forma de discos que se importaban o se reproducan con licencia.
7. La mayora de los libros de historietas, de las tiras cmicas y de las revistas de gran
circulacin dirigidas a pblicos especializados eran traducciones y adaptaciones de publicaciones de
Estados Unidos.
8. Estados Unidos, junto con otras potencias occidentales, ejerca el control hegemnico
mundial de las frecuencias de radio, dejando para los pases subdesarrollados slo oportunidades
marginales de acceso al espectro de ellas.
9. Por medio de oficinas en todos los pases de la regin valindose de la emisora de
alcance global La Voz de Amrica, as como de radionovelas, pelculas de cine y televisin, libros y
folletos el Servicio de Informacin de Estados Unidos (USIS) realizaba intensa labor de
propaganda poltica que inclua materiales contrarios a movimientos contestarios al status quo.
10. La Agencia Central de Inteligencia (CIA) efectuaba en la regin actividades clandestinas de
comunicacin descalificatorias de insurgencias polticas en pro del cambio social y, en algunos
casos, dirigidas inclusive a desestabilizar gobiernos valindose de subvenciones a diarios
conservadores, de invitaciones a periodistas para visitar EE.UU., de contactos con corresponsales
extranjeros y de implantacin pagada de noticias. (Beltrn, 1978).
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la del 70. Se ocuparon al comienzo de la ideologa de la comunicacin masiva como instrumento de
la dominacin interna, poniendo especial atencin sobre las funciones de la prensa liberal, en
particular la de Chile. Bien pronto, sin embargo, pasara a dedicarse al examen crtico de las ideas y
de los mecanismos de comunicacin propios de la dependencia de Amrica Latina a la voluntad
hegemnica de los Estados Unidos de Amrica, fenmeno que calific de imperialismo cultural.
Fueron objeto de su penetrante y custico anlisis desde las historietas cmicas hasta los satlites
empleados como herramientas transnacionales de opresin cultural conservadora. De tal calado fue
su prolfica labor de indagacin y reflexin que alcanz resonancia ms all del mbito
latinoamericano desde mediados de la dcada del 70. Y, pese a que dej de vivir en Latinoamrica
desde 1973, no se alej de ella intelectualmente y an hoy es considerado como otro de los
precursores estelares de la comunicologa rebelde de esta regin. (Mattelart, 1970a 1970b, 1974).
Luis Ramiro Beltrn, especialista boliviano en comunicacin para el desarrollo, que diriga entonces un
organismo regional de la OEA en Colombia. Ya a fines de la dcada de 1960, al terminar su formacin superior
en comunicacin en la Universidad del Estado de Michigan, l haba manifestado en su tesis de grado su
conviccin de la conveniencia de que pases poco desarrollados como los de Latinoamrica se valieran de la
planificacin estratgica de la comunicacin, especialmente por medio de polticas nacionales
instrumentalmente afines con las correspondientes al desarrollo democrtico real. (Beltrn, 1968; Beltrn,
1970).
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intervencin de intereses transnacionales en el sistema y el proceso latinoamericano de
comunicacin. Otras de sus recomendaciones fueron las de planificar la comunicacin para el
desarrollo, formular polticas nacionales explcitas, integrales, coherentes e interdisciplinarias,
empearse en lograr que la comunicacin respondiera a los requerimientos del conjunto social, no a
los de la minora dominante, y asegurarse de que las polticas fueran pluralistas y democrticas
dando participacin a representantes de todos los sectores sociales en su diseo e implantacin.
Los expertos condensaron y conjugaron en un Informe Final los resultados de sus
deliberaciones que lograron por amplio consenso pese a la diversidad de experiencias, de puntos de
vista y de pericias que se daban entre ellos. Y consignaron en ese texto sus valiosas
recomendaciones para la agenda y para las actividades preparatorias de la Conferencia
Intergubernamental sobre Polticas de Comunicacin en Latinoamrica y el Caribe inicialmente
prevista por la UNESCO para 1975. La UNESCO dio poco despus amplia divulgacin a ese valioso
informe expresivo de la calidad del naciente pensamiento latinoamericano sobre la materia.
(UNESCO, 1974). Jos Luis Exeni, periodista y comuniclogo especializado en polticas de
comunicacin, hizo esta apreciacin: El Informe final de la Reunin de Expertos de Bogot, junto al
estudio que presentara el comuniclogo boliviano Luis Ramiro Beltrn como propuesta de trabajo:
Las polticas nacionales de comunicacin en Amrica Latina (1974): Pars: UNESCO, pp. 23,
constituyen el punto ms alto a nivel propositivo, analtico y conceptual respecto a las polticas
nacionales de comunicacin. Los desarrollos posteriores del tema introdujeron bsicamente
variaciones y profundizacin de las bases definidas en estos dos documentos. (Exeni, 1998a, p. 31).
Coincidiendo con percepciones como sta del investigador boliviano Exeni, el investigador espaol
Josep Gifreu dijo:
... Hemos sealado anteriormente el protagonismo ejemplar del
subcontinente latinoamericano en la promocin de nuevas
aproximaciones crticas a los fenmenos comunicativos
culturales. Pues bien, fue a principios de los aos setenta cuando
culmin esa lnea ascendente, que tuvo su principal expresin en
la introduccin en el debate de las propuestas en torno a las
polticas nacionales de comunicacin. (2000, p. 239).
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Acusada y acosada con el fin de abortarla, o cuando menos frustrarla, la Conferencia
Intergubernamental pudo, sin embargo, ser debidamente llevada a cabo gracias al ejemplar
liderazgo del Gobierno de Venezuela y a la firme acogida del Gobierno de Costa Rica. Con el
beneplcito del primer mandatario costarricense, presidi las deliberaciones el Canciller Rodrigo
Facio que cont con el crucial apoyo de la Ministra de Cultura, Carmen Naranjo, hasta que ella tuvo
que renunciar al gabinete abrumada por los ataques que sufri de los medios masivos enardecidos
por la hostigante prdica de la AIR y de la SIP.
Al iniciarse la conferencia, el Presidente de Venezuela, Carlos Andrs Prez (1976, pp. 127128), envi al Canciller Facio un mensaje de solidaridad con el emprendimiento patrocinado por la
UNESCO. Seal l que los latinoamericanos estaban sometidos a la incontrolada influencia de
noticias forneas que insuflaban en ellos valores amenazantes a su identidad. Critic a la prensa
internacional por divulgar solamente una imagen negativa de los pases de la regin. Creo
firmemente dijo que se requiere una regulacin internacional de las comunicaciones para
asegurar el sagrado derecho a la informacin ... Se trata de establecer regulaciones estatales y no
gubernamentales ... Negar a la UNESCO, y a los gobiernos que a esta Organizacin de las
Naciones Unidas pertenecen, que discutan esta materia es coartar la libertad de expresin que los
industriales de la SIP tan ardorosamente defienden ....
Guido Grooscors, periodista y poltico que era entonces Ministro de Informacin de Venezuela,
fue jefe de la delegacin de su pas a la conferencia. Consagrado ya como proponente de polticas
de comunicacin democrticas, obr como animador central de las deliberaciones. Estas culminaron
en una declaracin y treinta resoluciones que, en apreciacin de Jos Luis Exeni (1998a, p. 73),
constituyen un referente esencial en los esfuerzos nacionales e
internacionales por la
democratizacin de la comunicacin.
La informacin que aqu se condensa y en parte cita sobre la Declaracin y las Recomendaciones de
la Conferencia Intergubernamental de San Jos en 1976 fue basada en la trascripcin de esos documentos
hecha por la revista Nueva Sociedad, No. 25, Julio-Agosto, 1976, pp. 116-127. El documento original fue este:
Conferencia Intergubernamental sobre Polticas de Comunicacin en Amrica Latina y el Caribe. Informe final.
San Jos, Costa Rica, 12-21 de julio de 1976. UNESCO, Pars. El texto de este trascendental pronunciamiento
poltico regional est disponible tambin en el reciente libro de Guido Grooscors Polticas, Integracin y Nuevo
Orden Informativo.
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institucin que se deriva del derecho universal de la libre expresin del pensamiento en sus
aspectos de acceso y participacin.
La parte medular en cuanto a la conceptualizacin de las PNC estaba entre las
recomendaciones sexta y novena. La ms amplia y profunda era la sexta que contena ocho puntos
encabezados por uno que reconoca la potestad del Estado para formular polticas y planes en
consulta con los diversos sectores pertinentes. Otro de los puntos principales enunciados
recomendaba que la formulacin de los objetivos de las polticas fuera regida por un conjunto de
principios que juiciosamente estipulaba. La sptima recomendacin planteaba la creacin de
Consejos Nacionales de Polticas de Comunicacin de composicin pluralista y con el mandato de
proponer al Poder Legislativo la aprobacin de la normativa del caso. La novena expresaba esta
lgica previsin: Recomienda a los Estados Miembros de Amrica Latina y el Caribe que, para
planear sus polticas de comunicacin, recurran a una labor concertada con el sector privado, donde
hubiere lugar para ello, con intervencin de todas las instituciones involucradas antes de someter los
proyectos a los rganos legislativos competentes.
Y, por ltimo, en el campo de la accin cooperativa regional, la conferencia recomendaba la
fundacin de una Agencia Latinoamericana y Caribea de Noticias, la formulacin de una poltica
acerca del uso de los satlites para comunicacin, el aumento de la produccin cinematogrfica y la
creacin de un banco de materiales audiovisuales, as como el establecimiento de un Consejo
Latinoamericano de Comunicacin Social.
En el discurso con que el Ministro Grooscors clausur el encuentro hizo, entre otros, estos
sealamientos:
... Con orgullo ofrecemos al mundo toda la documentacin de
esta Conferencia, sus acuerdos y recomendaciones, como prueba
fehaciente de que los latinoamericanos y caribeos aqu reunidos
creemos firmemente en la libre expresin del pensamiento y en el
derecho de todo ciudadano a tener acceso y participacin en los
procesos de comunicacin social ...
... Amrica Latina y el Caribe reafirman, con esta Conferencia
Intergubernamental sobre Polticas de Comunicacin, su firme
creencia en la necesidad del establecimiento de un nuevo orden
internacional, y por ello manifestamos nuestra satisfaccin por
haber sido el escenario de esta importante cita histrica ...
... Con nuestra actitud estamos dando vigencia y actualizacin a
todos los esfuerzos integracionistas e independentistas y
ratificando nuestra determinacin de participar en la construccin
del presente y futuro de la humanidad ... (Grooscors, 2006, pp. 23 y
24).*
En suma, la Conferencia Intergubernamental de Costa Rica primera de su clase en el mundo
logr cumplir su cometido pese al acorralamiento desatado en su contra. Veintids aos despus
un perseverante y atento analista afirmara esto: Si hay una propuesta que marc de modo
indeleble el viejo anhelo de democratizar la comunicacin fue, sin duda, la que ha sido bautizada y
se conoce con el nombre de Polticas Nacionales de Comunicacin. (Exeni, 1998a, p. 29).
*
Este protagonista del precursor emprendimiento ha compilado en 2006 una seleccin de sus escritos,
con el patrocinio del Instituto de Investigaciones de la Comunicacin (ININCO) de la Universidad Central de
Venezuela, bajo el ttulo de Polticas, Integracin y Nuevo Orden Informativo.
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La posicin crtica y la intencin enmendatoria asumidas en Latinoamrica sobre esta cuestin
queda resumida en la siguiente apreciacin:
Lo que ocurre a menudo bajo el rtulo de comunicacin es casi
nada ms que un monlogo dominante a conveniencia del
iniciador del proceso. No se emplea la retroalimentacin para
propiciar el dilogo genuino. El receptor del mensaje es pasivo y
sometido ya que casi nunca tiene oportunidades equitativas para
actuar a la vez tambin como un verdadero y libre emisor; su
papel esencial es el de escuchar y obedecer ... Tal relacin social
vertical, asimtrica y casi autoritaria constituye, a mi ver, una
instancia no democrtica de comunicacin ... En otros trminos,
tal como en el caso del desarrollo, debemos primero ser capaces
de construir un nuevo concepto de la comunicacin, un modelo
humanizado, no elitista, democrtico y no mercantil. (Beltrn,
1974a, pp. 14-15).
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conservadores autoritarios. Escribi precursora y presurosamente apuntes de reflexiones dirigidas
hacia tal derivacin conceptual. Las comparti con pocas personas valindose de fotocopias y de
conversaciones que le brindaran reacciones para seguir meditando y escribiendo. Exiliado al Per
poco despus, comparti all tambin con algunos sus esbozos tericos. Por otra parte, con la
colaboracin de Hernando Lzaro, produjo resmenes descriptivos y analticos de unas cuantas
experiencias de empleo de radio, cine y video por gente del pueblo en modestas formas
participativas y dialgicas seguidoras del ideario freiriano. Y al comienzo de 1973 compendi todos
esos textos breves en el libro Comunicacin Horizontal publicado en Lima (Gerace, 1973).
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conceptual para estudiar la comunicacin relacionada con el cambio social; y el insigne experto
uruguayo en comunicacin educativa Mario Kapln (1978) que dise, condujo y analiz una
original experiencia de comunicacin participativa basada en el dilogo por medio del cassette foro.
El nmero de aportes a esta reflexin fue aumentando tanto en la regin en aquel tiempo que,
lamentablemente, no resulta posible para la presente resea hacer alusin a stos. Sin embargo,
una reciente recapitulacin histrica hecha en Argentina por Ana Prieto (2002, p. 1) da constancia de
ello as: El debate en torno a la comunicacin alternativa tuvo su auge en los aos 70, e impuls la
labor de numerosos intelectuales e investigadores que buscaron comprender las formas que
tomaban las expresiones contra el poder en las distintas sociedades. Existe una bibliografa muy rica
de aquellos aos, producto del creciente inters que suscit lo alternativo en varios pases y
regiones. No hay noticia de disponibilidad de compilacin integral alguna de la literatura
latinoamericana del ramo, pero afortunadamente partes salientes de ella fueron consignadas en
valiosas publicaciones en la dcada del 80. Tal rescate comenz con una seleccin recogida a
principios de la dcada por Jos Marques de Melo (1981) en el nmero 6 de la revista brasilea
Comunicaao e Sociedade. Prosigui entonces el esfuerzo con la contribucin de Elizabeth Fox y
Hctor Schmucler (1982) titulada Comunicacin y Democracia en Amrica Latina, con la Fernando
Reyes Matta (1983): Comunicacin Alternativa y Bsquedas Democrticas y, a mitad de la misma,
con la de Luis Peirano (1985): Educacin y Comunicacin Popular en el Per y con otra editada en
Mxico por el comuniclogo argentino Mximo Simpson (1986): Comunicacin Alternativa y Cambio
Social. Por ltimo, a finales de ella, Fox (1989) hizo desde Espaa otra entrega ms: Medios de
Comunicacin y Poltica en Amrica Latina.
La produccin intelectual sobre la materia ira a experimentar un decaimiento en Latinoamrica
en la segunda mitad de la dcada de 1980. Pero recuperara algo de su impulso en la de 1990,
mantenindose en parte ste inclusive hasta el presente. Ejemplo sobresaliente de esa continuidad
lo dan varios trabajos del comuniclogo y educador argentino Daniel Prieto Castillo, uno de los
decanos de la lucha por la comunicacin democrtica, quien con Francisco Gutirrez ha hecho
tambin una preciada contribucin al registro histrico de la comunicacin alternativa, as como la
propuesta de la mediacin como recurso de comunicacin educativa democrtica. (Gutirrez y
Prieto, 1991).
Exploraciones Definitorias
Estudios como los hasta aqu mencionados caracterizaron a la comunicacin comprometida
con la construccin democrtica con diversos calificativos: horizontal, participatoria, dialgica,
popular, comunitaria, grupal, y alternativa. Este ltimo tendi a predominar en la literatura
latinoamericana del ramo a partir de mediados de los aos del 70, probablemente debido a la
aceptabilidad de su implicacin contestataria. As pareci haber sido percibido el fenmeno inclusive
ms all de la regin a juzgar por esta atinada observacin del comuniclogo espaol Jos Vidal
Beneyto*: Lo alternativo puede decirse de muchas maneras y encararse desde mltiples ngulos,
pero lo que funda su diferencia esencial es su enfrentamiento y oposicin a lo dominante... (Vidal
Beneyto, 1979, p. 66).
En relacin explcita con el desarrollo nacional y con implcita alusin a la dominacin interna,
el autor de la presente resea propuso la definicin que ahora se reproduce aqu:
Este distinguido investigador y catedrtico compil las ponencias presentadas a una conferencia
internacional sobre alternativas populares a las comunicaciones de masas realizada en Barcelona en mayo
de 1978 con el auspicio de la UNESCO. Cuarenta experiencias pertinentes de diversos pases, incluyendo a
algunos de Sud Amrica, fueron analizadas en debates.
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La comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico es
la expansin y el equilibrio en el acceso de la gente al proceso
de comunicacin y en su participacin en el mismo empleando
los medios masivos, interpersonales y mixtos para asegurar,
adems del avance tecnolgico y del bienestar material, la
justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la
mayora. (Beltrn, 2002, p. 2).
Por otra parte, desde una ptica ms atenta a la dependencia externa, el periodista e
investigador chileno Fernando Reyes Matta (1986, p. 122) seal que dentro del concepto de
comunicacin alternativa caban todas las formas de comunicacin que emergen como respuesta al
sistema dominante, cuyos centros de poder se asientan en los pases capitalistas occidentales y
cuya expresin es una permanente expansin de tipo trasnacional. Esto implica que, de una u otra
forma, las experiencias de comunicacin alternativa se inscriben en el proceso de liberacin de los
pueblos y en la promocin de una democratizacin efectiva. Su compatriota Diego Portales (1986)
indic como caractersticas de la comunicacin alternativa estas: (1) amplio acceso de los sectores
sociales a los sistemas de comunicacin; (2) propiedad social de medios; (3) contenidos favorables a
la trasformacin de la sociedad; (4) produccin artesanal de los mensajes; y (5) flujos de
comunicacin horizontales y multidireccionales. A su vez, en Venezuela Margarita Graziano (Cit. por
Simpson, 1986, p. 35) entendi la comunicacin alternativa como el conjunto de aquellas relaciones
que estn insertas en una praxis transformadora de la estructura social en tanto totalidad. Y desde
Suecia Claudio Aguirre Bianchi (1986, p. 137) aport esta percepcin: Alternativos son los medios o
sistemas de comunicacin que incorporan nuevos actores, nuevas voces, al dilogo colectivo (o
pollogo) que ocurre en la sociedad. El pollogo se expande y la sociedad tiende a hacerse ms
compleja, pluralista y democrtica ... La instancia fundante de la alternatividad posible de un medio o
sistema de comunicacin es la movilizacin social ...
Justamente en ese mismo ao Miquel de Moragas (Cit. por Vidal Beneyto, 1979, p. 78) haca en Espaa esta
advertencia: La comunicacin alternativa ser posible en la medida que sea capaz de generar un nuevo
modelo comunicativo que no solamente deber encontrar una tecnologa de emisin y produccin propias,
sino tambin un nuevo estilo, un nuevo lenguaje y, ms an, el inters por unos objetos y unos aspectos de la
realidad social olvidados o marginados por la comunicacin poderosa. (El nfasis sobre una frase no es del
original).
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ACCESO
COMUNICADORES
DILOGO
COMUNICADORES
PARTICIPACIN
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Recurso de comunicacin es todo elemento energa/materia cognitivo, afectivo o fsico
utilizable para hacer posible el intercambio de smbolos entre los seres humanos.
Y, por ltimo, hizo una serie de explicaciones operativas, de las cuales las primordiales se
resumen seguidamente:
1. El libre e igualitario proceso de acceso, dilogo y participacin est basado sobre los
derechos, las necesidades y los recursos de comunicacin y orientado hacia la realizacin de
mltiples finalidades, no siendo la persuasin la principal.
2. El acceso es la precondicin para la comunicacin horizontal.
3. El dilogo es el eje crucial de la comunicacin horizontal.
4. La participacin es la culminacin de la comunicacin horizontal.
5. Acceso, dilogo y participacin son interdependientes entre s.
6. La distincin entre emisor y receptor no tiene vigencia en el modelo puesto que los
participantes del proceso cumplen ambas funciones alternativa y equitativamente y, por tanto, todos
se identifican por igual como comunicadores.
Cmo se percibe hoy en Espaa el aporte de Latinoamrica al pensamiento innovador de la
nocin de comunicacin? En la Universidad de Mlaga Alejandro Barranquero (2005, p. 8) hace esta
apreciacin sumatoria:
A grandes rasgos, el paradigma participativo de la
comunicacin para el cambio social se caracteriza por su
capacidad de involucrar a la sociedad civil en su propio proceso
de transformacin a travs de la comunicacin, la cultura y la
educacin. Su perspectiva terico-prctica es extensa,
interdisciplinar y multiprogramtica y su objeto ltimo es
contribuir a la emancipacin de individuo y sociedad, buscando
en la esencia misma del proceso comunicativo dialgico,
participativo y comunitario ...
Buena parte de los ltimos estudios publicados atribuyen un
carcter precursor a los comunicadores de esta rea geogrfica
(Latinoamrica) en la tarea de concebir y consolidar un nuevo
paradigma participativo en el rea de comunicacin social ...
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