PROJETO DE LEI N

, DE 2011

(Do Sr. Luiz Arglo)

Altera a Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003 Estatuto do Desarmamento, para dispor sobre armas menos letais.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta lei altera a Lei n. 10.826/2003 Estatuto do

Desarmamento, para dispor sobre armas menos letais.
Art. 2 Ficam acrescidos Lei n. 10.826/2003 Estatuto do
Desarmamento o art. 5-A e seu pargrafo nico, o 8 ao art. 6, o art. 11-B, o
art. 21-A, o art. 22-A e seus 1 e 2, o pargrafo nico ao art. 28 e o art. 30A, com a seguinte redao:
Art. 5-A. Tratando-se de armas de incapacitao neuromuscular, nos termos do art. 22-A, o registro concedido autoriza seu porte, sendo sua regularidade comprovada mediante exibio do Certificado de Registro e Porte de Arma
de Incapacitao Neuromuscular.
Pargrafo nico. Estar dispensado das exigncias constantes do inciso III do caput do art. 4, na forma do regulamento, o interessado em adquirir arma de incapacitao
neuromuscular que comprove estar autorizado a portar arma de fogo para defesa pessoal.
Art. 6 ...................................................................................
...............................................................................................

8 Os integrantes dos rgos referidos nos incisos do caput tm o direito aquisio, uso e porte de arma de incapacitao neuromuscular, de propriedade particular ou fornecida pela respectiva corporao ou instituio, mesmo
fora de servio e na condio de aposentado ou transferido
para a reserva remunerada, desde que a inatividade no
tenha como fundamento circunstncia que o incapacite para o uso da arma. (NR)
Art. 11-B. No ser cobrada qualquer taxa, dentre as referidas no art. 11, pela expedio e renovao de registro para arma de incapacitao neuromuscular.
Art. 21-A. Aplicam-se s armas de incapacitao neuromuscular os crimes previstos neste captulo, ressalvados
os arts. 16 e 21, com as penas reduzidas metade.
Art. 22-A. O disposto nesta Lei aplica-se s armas de incapacitao neuromuscular, no que couber, salvo disposio em contrrio.
1 Para os fins desta lei, considera-se arma de incapacitao neuromuscular qualquer dispositivo dotado de energia autnoma que, mediante contato ou disparo de projtil
de mnima lesividade, acarrete, em pessoa ou animal, supresso momentnea do controle neuromuscular que no
produza sequela nem turbe a conscincia, em razo de
baixa amperagem ou outra circunstncia inerente descarga expelida.
2 O regulamento dispor sobre a aquisio, uso e porte
de equipamentos de defesa pessoal, como substncias irritantes e bastes retrteis, expansveis tticos ou similares.
Art. 28. .................................................................................
...............................................................................................
Pargrafo nico. A idade mnima para aquisio e porte de
arma de incapacitao neuromuscular dezoito anos.
(NR)
Art. 30-A. Os possuidores e proprietrios de arma de incapacitao neuromuscular no registrada devero solicitar
seu registro at o dia 31 de dezembro de 2012, mediante
apresentao de documento de identificao pessoal e

comprovante de residncia fixa, acompanhados de nota

fiscal de compra ou comprovao da origem lcita da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou declarao firmada na qual constem as caractersticas da arma e a
sua condio de proprietrio, ficando este dispensado do
pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes dos incisos I a III do caput do art. 4 desta
Lei.
Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

Desde a edio do Estatuto do Desarmamento pela Lei n.

10.826/2003, que aperfeioou a Lei n. 9.437, de 20 de fevereiro de 1997, a sociedade brasileira convive com outra ordem jurdica, em termos de controle de
armas de fogo.
que o novo Estatuto restringiu ainda mais a posse e porte
de armas de fogo por particulares, tratado como exceo, constituindo regra
esse privilgio legal para os agentes de segurana pblica e certos rgos estratgicos e de fiscalizao, alm dos funcionrios de empresas de segurana
privada e desportistas.
Entretanto, a demanda por segurana, diante do avano da
criminalidade cada vez maior, tornando a flexibilidade do Estatuto do Desarmamento, no tocante concesso do direito a particulares um tema recorrente.
A firme convico dos ltimos governos de que a poltica adotada pelo Estatuto
do Desarmamento correta e contribui para a reduo da violncia tem constitudo barreira para alteraes no Estatuto.
Curiosamente, porm, a norma de regncia, deixou de
abordar as armas menos letais, embora as prprias foras de segurana tenham passado a adot-las em suas atividades, por ser altamente recomendvel a preservao da vida e da integridade fsica dos indivduos, ainda que
transgressores da lei. Seu uso por particulares, contudo, sequer foi aventado.

Com a presente proposio buscamos preencher a lacuna

legal, disciplinando a aquisio, uso e porte de armas de incapacitao neuromuscular por particulares. Entendemos que, diante da dificuldade para aquisio de armas de fogo por parte das pessoas que julgam terem essa necessidade, a aquisio de armas de incapacitao neuromuscular uma alternativa
inteligente, menos custosa e menos arriscada, tanto para quem vai us-la, como pelas eventuais vtimas de seu uso, tanto legal quanto acidental.
Tratamos de estender a aplicao do Estatuto s armas de
incapacitao neuromuscular, no que couber, salvo disposio em contrrio,
conforme redao do includo art. 22-A. Essas disposies em contrrio constituem os demais artigos acrescidos, conforme analisaremos adiante. Poderamos ter inserido o dispositivo no incio do texto legal, mas consideramos mais
apropriado situ-lo nas disposies gerais, visto que o Estatuto do Desarmamento teve o propsito inicial de disciplinar as armas de fogo. Complementamos esse artigo mediante a conceituao de armas de incapacitao neuromuscular, no 1, na qual buscamos contemplar as caractersticas dos artefatos que se enquadrem na definio. No 2 do art. 22-A remetemos ao regulamento da lei a disposio sobre a aquisio, uso e porte de equipamentos de
defesa pessoal, como substncias irritantes e bastes retrteis, expansveis
tticos ou similares. Tal providncia objetivou no descer a detalhes sobre tais
instrumentos de defesa pessoal na lei sobre desarmamento, bem como deixar
a critrio do Poder Executivo federal aquilatar da oportunidade e convenincia
de o poder pblico deferir a particulares o uso de tais artefatos. A par da dificuldade de controle efetivo, haveria uma sobrecarga dos organismos oficiais
para esse mister. Essa consequncia devido manuteno do controle de
armas de incapacitao neuromuscular a cargo dos mesmos rgos e sistemas
previstos no Estatuto do Desarmamento, como o Sinarm e o Sigma.
Quanto ao porte, foi inserido o art. 5-A, no qual consideramos que o registro concedido autoriza o porte, visto que a defesa pessoal
pretendida pela utilizao dessa espcie de arma no se pode limitar ao uso na
residncia ou estabelecimento comercial, a exemplo da arma de fogo, nos termos do disposto no art. 5. Pelo pargrafo nico do art. 5-A, dispensamos das
exigncias constantes do inciso III do caput do art. 4, na forma do regulamento, o interessado em adquirir arma de incapacitao neuromuscular que comprove estar autorizado a portar arma de fogo para defesa pessoal. O referido
inciso exige capacidade tcnica e aptido psicolgica, requisitos que se presu-

mem satisfeitos por quem esteja autorizado a portar arma de fogo, instrumento
muito mais letal. Da redao introduzida depreende-se que os demais requisitos dos incisos I e II do art. 4, devam ser satisfeitos, os quais dizem respeito
idoneidade, ocupao lcita e residncia certa. Essa medida, tal qual em relao s armas de fogo, impedem a aquisio por parte de pessoas comprometidas com a Justia ou com maus antecedentes.
Foi acrescido o 8 ao art. 6, determinando que os integrantes dos rgos referidos nos incisos do caput desse artigo tm o direito
aquisio, uso e porte de arma de incapacitao neuromuscular, de propriedade particular ou fornecida pela respectiva corporao ou instituio, mesmo
fora de servio e na condio de aposentado ou transferido para a reserva remunerada, desde que a inatividade no tenha como fundamento circunstncia
que o incapacite para o uso da arma. Consideramos essa medida complementar e necessria, uma vez que no faria sentido os profissionais ali referidos
poderem utilizar arma de fogo e estarem impossibilitados de usarem arma de
incapacitao neuromuscular. Buscamos aperfeioar a medida estendendo o
benefcio aos inativos, com a mera restrio acerca da capacidade mental.
Por tratar-se de uma medida que busca o desarmamento
da populao, em termos de armas de fogo, sem deixa-la merc dos delinquentes, justo que no seja cobrada qualquer taxa, uma vez que vislumbramos o cenrio de mais armas de fogo sendo entregues ao poder pblico, diante
da relativa efetividade da arma de incapacitao neuromuscular. No mesmo
passo, um pai de famlia ter menos preocupao, apesar de toda precauo
que tome, se eventualmente uma criana se apoderar da arma de incapacitao neuromuscular, pela probabilidade de menor risco pelo uso indevido da
mesma. Por essas razes propusemos a iseno, mediante introduo do art.
11-B. A redao deixa implcito, tambm, que necessria a renovao do registro e porte, em prazos idnticos aos exigidos para armas de fogo.
O art. 21-A trata de estender os dispositivos da lei s armas
de incapacitao neuromuscular os crimes previstos na Lei, com exceo daqueles capitulados nos arts. 16 e 21. O art. 16 se refere a armas de fogo de
uso restrito, que no tem correspondncia com as armas menos letais. J o art.
21 impede a concesso de liberdade provisria aos crimes tipificados nos arts.
16, 17 e 18 (posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito, comrcio
ilegal de arma de fogo, e trfico internacional de arma de fogo). Entendemos
que tal medida muito severa com relao ao tipo de arma objeto do presente

projeto. Quanto aos demais crimes, cuidamos de reduzir as penas metade,

pela menor lesividade de que se revestem, mas, ao mesmo tempo, para que as
infraes pertinentes no sejam consideradas meras irregularidades.
Inserimos pargrafo nico ao art. 28, reduzindo a idade
mnima para aquisio e porte de arma de incapacitao neuromuscular a dezoito anos. Consideramos que mediante capacitao tcnica e aptido psicolgica, os jovens, especialmente as mulheres, tradicionais vtimas de agresses
sexuais, podem buscar essa proteo adicional, respondendo por eventuais
excessos que cometerem, visto estarem intelectualmente amadurecidos, segundo a regra da maioridade penal.
Por fim, no art. 30-A reproduzimos o texto do art. 30, que
trata da regularizao das armas de incapacitao neuromuscular no registradas at ento. Estipulamos a data de 31 de dezembro de 2012 para tal regularizao, data esta que poder ser alterada, conforme a celeridade do processo
legislativo para a presente proposio.
Contamos, pois, com o apoio dos ilustres pares a esta proposta, por consider-la um passo importante para a restrio das armas de fogo, sem que a sociedade abra mo do sagrado direito de defesa de sua vida,
integridade fsica e patrimnio.

Sala das Sesses, em 23 de Novembro de 2011.

Deputado Luiz Arglo

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