Sentencia

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO
TRIBUNAL
EJERZA
LA
FACULTAD
PREVISTA EN EL PRRAFO SEGUNDO
DEL ARTCULO 97 CONSTITUCIONAL
1/2006.
PROMOVENTE: JEFE DE GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL.
MINISTRO PONENTE: GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL.

MINISTRO RELATOR DE LA SENTENCIA DE MAYORA:
GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA.
SECRETARIA: MARA DOLORES OMAA RAMREZ.
Vo. Bo.
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al da
veinticuatro de abril de dos mil seis.
V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O:
PRIMERO.- Por escrito recibido el nueve de marzo de dos

mil seis, en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia
de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Alejandro de
Jess Encinas Rodrguez, en su carcter de Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, solicit a este Alto Tribunal el ejercicio de la
facultad de investigacin a la que se refiere el artculo 97 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto
SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

PREVISTA EN EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 97
CONSTITUCIONAL 1/2006.
de los hechos acaecidos el diez de junio de mil novecientos

setenta y uno, comnmente conocidos como el halconazo.
SEGUNDO. Para sustentar solicitud, el promovente expuso

los siguientes argumentos.
1.- La materia de investigacin constitucional

conferida a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en su carcter de garante mxima del
orden jurdico del pas, es un medio de control de la
constitucionalidad a travs del cual se busca
mantener el orden creado por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
corresponde
impliquen
exclusivamente,
violaciones
graves
hechos
de
que
garantas
constitucionales, las cuales no son controladas sea

por actitudes omisas, negligentes o dolosas que al
respecto son asumidas por las autoridades que
resultan ser las competentes.
2.- Ese Alto Tribunal ha sustentado que se actualiza
la violacin grave de garantas, cuando se est en
presencia de hechos generalizados consecuentes a
un estado de cosas, acaecidos en una entidad o
regin determinados, cuya averiguacin ha lugar
cuando ocurren situaciones sociales que, debiendo
ser afrontadas y resueltas por la autoridades
constituidas con estricto apego al principio de
legalidad, no se logran controlar por la actitud que

al respecto fue asumida por la propia autoridad que

tiene a su cargo dicha encomienda.
As, se configura esta grave violacin, cuando la
sociedad o un sector de ella no se encuentra
revestida de seguridad material, social, poltica o
jurdica, en virtud de lo siguiente:
a)
Por
haber
sido
las
propias
autoridades
encargadas de proteger a su poblacin, las que

producen o propician actos violentos; pretendiendo
con ello obtener
una
respuesta
disciplinada,
aunque stos resulten ser violatorios de personas e

instituciones;
b) Porque al existir un desorden generalizado,
dichas autoridades son omisas, negligentes o
incapaces para encauzar las relaciones de la
comunidad en forma pacfica, o, bien se hubiesen
caracterizado
indiferentes
por
en
permanecer
garantizar
el
totalmente
respeto
de
las
garantas individuales.
Resulta aplicable a esta consideracin, el criterio
sustentado por ese Tribunal Pleno en la tesis cuyo
rubro, texto y dems datos de localizacin son del
tenor siguiente:
Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: III, Junio
de
1996.
GARANTAS
Tesis:
P.
LXXXVI/96.
INDIVIDUALES.
Pgina:
459.
CONCEPTO
DE
VIOLACIN GRAVE DE ELLAS PARA LOS EFECTOS

DEL SEGUNDO PRRAFO DEL
ARTCULO 97
CONSTITUCIONAL. (Se transcribe su texto).

3.-
La
hiptesis
normativa
est
plenamente
actualizada en el caso de la matanza del 10 de junio

ya que, como se reconoce categricamente en la
sentencia
emitida
por
la
Magistrada
Antonia
Herlinda Velasco Villavicencio, el grupo paramilitar

de Los Halcones atac sin piedad alguna a los
manifestantes, alterando gravemente el rgimen de
garantas individuales establecido en el Ttulo
Primero de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
4.- El enunciado anterior se corrobora a plenitud
con la docta opinin del jurista Jorge Carpizo,
quien sostiene lo siguiente en su obra Estudios
Constitucionales, Editorial Porra, Mxico, 1999,
pgina 209:
esta investigacin slo debe efectuarse cuando la
violacin
ha
producido
un
clamor
escndalo
nacionales, cuando exista un verdadero malestar e

inquietud sobre determinados acontecimientos como
ocurri en el caso de Veracruz en 1879 o ms
recientemente con los sucesos del 10 de junio de 1971
en la Ciudad de Mxico.
5. No obstante el escndalo nacional que se
produjo a raz de la difusin de la masacre de Los
Halcones, abdicando de la elevada responsabilidad
que le confiri el Congreso Constituyente de
Quertaro, la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin guard un ominoso silencio y se abstuvo de

llevar a cabo la investigacin de esas graves y
delicadas
transgresiones
individuales,
asumiendo
a
el
las
garantas
indigno
papel
de
encubridora de un horrendo crimen de Estado.

6.
Ha
llegado
la
hora
de
romper
con
ese
encubrimiento continuado. La Suprema Corte de

Justicia de la Nacin tiene en sus manos la
oportunidad privilegiada de restaurar el estado de
derecho mediante la apertura de un procedimiento
de investigacin de las violaciones graves a las
garantas individuales que circundan la matanza de
San Cosme.
7.- Para ese propsito, es oportuno que ese Alto
Tribunal, retome las consideraciones formuladas
en los casos Len y Aguas Blancas, como los ms
relevantes en torno a la facultad de investigacin
que el articulo 97 de la Constitucin Poltica de los
Estado Unidos Mexicanos confiere a la Suprema
Corte
de
Justicia
de
la
Nacin,
que
como
precedentes se abordan en esta solicitud.

Por lo que hace al primero, corresponde al ao de
1946, con motivo de los sucesos acaecidos en la
ciudad de Len, Guanajuato, en el que miembros
del Comit Directivo Nacional del Partido Accin
Nacional as como los abogados Toribio Esquivel
Obregn, Luis Araujo Valdivia y Xavier San Martn
Torres, solicitaron a la SCJN que ejerciera su
facultad de investigacin respecto de lo que

consideraron
graves
violaciones
de
garantas
individuales. En escrito fechado el 5 de enero de

1946 se expusieron los hechos siguientes: con
motivo de la renovacin del Ayuntamiento de Len
se llevaron a cabo elecciones en dicha ciudad, en
las que participaron la Unin Cvica Leonesa y el
Partido de la Revolucin Mexicana; durante la
votacin y el conteo de sufragio se presentaron
diversas irregularidades que dieron origen a que el
triunfo fuera atribuido al Partido de la Revolucin
Mexicana, an cuando segn afirmaron, la Unin
Cvica Leonesa hizo un conteo ante un notario
pblico, quien dio fe de una votacin que favoreca
a dicho partido.
La Unin Cvica Leonesa gestion ante el Gobierno
del Estado de Guanajuato el reconocimiento del
triunfo de su planilla obteniendo como nico
resultado el de que se libraran ordenes al
ayuntamiento
saliente
para
que
entregara
el
municipio a los integrantes de la planilla de la

Partido de la Revolucin Mexicana para realizar
este objetivo, debi haberse solicitado el auxilio de
la fuerza federal, toda vez que desde varios das
antes al 31 de diciembre un contingente del ejrcito
nacional guarneca la entrada de la casa municipal
haciendo as una demostracin de fuerza. El
primero de enero de 1946, se instal el nuevo
ayuntamiento
para
lo
que
se
recurri
la
proteccin de soldados federales, al mismo tiempo

una manifestacin que se realizaba en apoyo a la

Unin Cvica Leonesa fue disuelta por las tropas
federales
habiendo
resultado
numerosos
golpeados, a la noche del da 2 de enero de 1946 la

plaza principal de Len se encontraba animada por
numerosa concurrencia, un grupo de estudiantes y
obreros llev un atad marcado con las letras
P.R.M., y le prendi fuego en medio de la
complacencia de todos los presentes. Aquello que
no pasaba de una farsa estudiantil y popular que
diverta a la muchedumbre y que pudo evitarse
prudentemente fue la seal para que los soldados
federales instalados en las azoteas de la casa
municipal tras aspilleras, frente a la misma y en las
bocacalles
conducentes
la
plaza,
hicieran
descargas con rifles y ametralladoras contra la

masa compacta del pueblo que fue seguido al
dispersarse, resultado de esa represin segn
indicaron los abogados hubo saldo de ms de 50
muertos y de ms de 400 heridos.
Lo expuesto por los solicitantes se concret a tres
aspectos: a) la actuacin indebida e ilegal de las
autoridades locales para burlar la voluntad popular,
b) la intervencin de fuerzas federales para
sostener los trabajos imposicionistas y reprimir
violentamente cualquier accin de inconformidad
de los ciudadanos; y c) la actividad de esas mismas
fuerzas que dispararon sobre la multitud, que la

persiguieron cuando hua, adems de que mataron

e hirieron a muchas personas.
En este caso, la Suprema Corte de Justicia
determin:
La Suprema Corte de Justicia considera conveniente
ejercer las funciones que seala el artculo 97 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, para averiguar,
por medio de una Comisin de su seno, si en los
sucesos registrados en Len ha habido violacin de
las garantas individuales al voto pblico o a la ley
federal..
Respecto al segundo caso, el 28 de junio de 1995,
en el lugar conocido como el Vado de Aguas
Blancas, Municipio de Coyuca de Bentez, Estado
de Guerrero, 17 personas perdieron la vida y mas
de 20 resultaron heridas a manos de elementos de
la polica del Estado de Guerrero.
Por escrito presentado el 4 de marzo de 1995, ante
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el
Presidente
Constitucional,
por
conducto
del
Secretario de Gobernacin, solicit al Tribunal

Pleno, conforme al segundo prrafo del artculo 97
de la Constitucin, iniciara el procedimiento de
investigacin.
En sesin pblica de 5 de marzo de 1996, se aprob
la solicitud y acord la investigacin de los hechos.
En este caso, el Mximo Tribunal lleg al punto de
acuerdo de que existi violacin grave a las

garantas de los gobernados, destacando del

informe final lo siguiente:
Infortunadamente, existe la propensin de incorporar a
nuestra vida poltica lo que podramos llamar la cultura
del engao, la manipulacin y la ocultacin. En efecto,
graves acontecimiento han ocurrido en el pas, de
enorme importancia y trascendencia en esas decenas,
que en vez de ser afrontados con reconocimiento y
deseos de superacin, se han pretendido esconder, a
pesar del alto costo social que tienen el engao y el
ocultamiento. Parecera que no nos atrevemos a
enfrentar la verdad.
As, no debe pasar por alto a ese Mximo Tribunal,
que en la presente solicitud se invocan actos cuya
naturaleza implican grave violacin a garantas
individuales, en circunstancias similares a los
casos precisados en prrafos anteriores, razn por
la cual, deber pronunciarse favorablemente sobre
la facultad de investigacin que le encomienda el
artculo 97 constitucional, en su carcter de garante
mximo del orden jurdico del pas.
Violaciones graves a las garantas individuales
1. Como ya se dijo, en la sentencia dictada por la
Magistrada
Velasco
se
contiene
un
pronunciamiento categrico, con efectos de cosa

juzgada, en el sentido de que el grupo paramilitar
de Los Halcones fue creado, entrenado, armado,
financiado, operado, controlado y encubierto desde
el aparato gubernamental; y que a travs suyo se

atac a los participantes en la manifestacin del 10

de junio.
2. As pues, de esa determinacin jurisdiccional se
deduce la existencia indubitable de violaciones
graves a las garantas individuales consagradas en
los artculos 1, 6, 8, 9, 11, 14, 16 y 22, ya que:
a)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del
ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

Estado Mexicano perpetr una grave violacin a la
garanta individual a la vida y la integridad personal
de los manifestantes.
b)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del

garanta individual de libre expresin.
c)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del

garanta individual de peticin.
d)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del

garanta individual de reunin pacfica.
e)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del
10


garanta individual de libre circulacin dentro del
territorio nacional.
f)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del

garanta individual de libertad personal.
g)
Mediante
coordinacin,
la
planeacin,
realizacin
organizacin,
encubrimiento
del

Estado Mexicano perpetr una grave violacin a las
garantas individuales de defensa, legalidad y
seguridad jurdica.
3. Haciendo nuestras las palabras concluyentes
vertidas en el informe de la Comisin Investigadora
ad hoc a que nos estamos refiriendo:
Todo esto es de una gravedad indudable que tiene
que subrayarse nacionalmente, pretendindose bajo
este matz el tratar de obligar a un necesario arribo a
una cultura de la verdad y de limpieza en el
comportamiento de los empleados pblicos. Son
etapas viciosas que deben superarse.
TERCERO.- Mediante provedo de trece de marzo de dos

mil seis, el Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la
Nacin admiti la solicitud ordenando la formacin y registro del
respectivo expediente, tuvo por admitidos los medios probatorios
11

ofrecidos por el promovente y requiri al Quinto Tribunal Unitario

en Materia Penal del Primer Circuito para que remitiera copia
certificada de la sentencia dictada en el toca de apelacin
415/2004, del ndice de aquel Tribunal y, por razn de turno,
design al Ministro Genaro David Gngora Pimentel para que
formulara el proyecto respectivo.
CUARTO.- En cumplimiento del requerimiento anterior, el

catorce de marzo de dos mil seis se recibi en la Oficina de
Certificacin Judicial copias certificadas del toca de apelacin
415/2004 del ndice del Tribunal Unitario que ha quedado referido
anteriormente.
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin es competente para emitir la presente
resolucin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 97,
prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, 11, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin, y el Punto Tercero, Fraccin X,
del Acuerdo General 5/2001 del Pleno de este Alto Tribunal, en
virtud de que se solicita la investigacin de hechos que pudieron
haber constituido una violacin grave a las garantas individuales
SEGUNDO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tiene

legitimacin activa para solicitar a esta Suprema Corte de Justicia
de la Nacin que ejerza la facultad de investigacin prevista en el
prrafo Segundo del artculo 97 de la Constitucin Poltica de los
12

Estados Unidos Mexicanos, atento al criterio contenido en la tesis

que a continuacin se cita:
DISTRITO FEDERAL. EL JEFE DE GOBIERNO

TIENE LEGITIMACIN ACTIVA PARA SOLICITAR
QUE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIN EJERZA LA FACULTAD PREVISTA EN EL
PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 97 DE LA
CONSTITUCIN FEDERAL. La nueva conformacin
poltica que desde mil novecientos noventa y seis
tiene el Distrito Federal permite concluir que el jefe
de Gobierno del Distrito Federal guarda similitudes
fundamentales
con
los
gobernadores
de
los
Estados, porque se encuentra a cargo del Ejecutivo

Local y de la administracin pblica de la entidad,
fue elegido democrticamente mediante votacin
universal, libre, directa y secreta; de ah su
obligacin de velar por la seguridad de sus
gobernados. Por tanto, ante una eventual violacin
grave
de
garantas
individuales,
puede
homologarse a los citados gobernadores para el

efecto
de
reconocerle
legitimacin
activa
en
trminos de lo dispuesto en el artculo 97, prrafo

segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, toda vez que la legitimacin
activa de los gobernadores deriva de la funcin
ejecutiva que ejercen, cuya finalidad es satisfacer
el inters pblico. Adems, debe considerarse que
el Constituyente de mil novecientos diecisiete,
13

cuando estableci dicha legitimacin, no estuvo en

aptitud de prever la mencionada conformacin.
(Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XVIII,
Diciembre de 2003. Tesis: P. XXVIII/2003. Pgina: 11).
TERCERO. No procede ejercer la facultad de investigacin a

que se refiere el artculo 97, prrafo segundo, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con los
hechos que seala el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
En efecto, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha

sostenido que el fundamento constitucional de esta facultad de
investigacin se encuentra dirigido a salvaguardar el Estado de
Derecho, pues lo que se sigue con su ejercicio es mantener el
orden jurdico creado por nuestra Constitucin Poltica.
En el caso no resulta procedente el ejercicio de la facultad

de investigacin a que se refiere el artculo 97, prrafo segundo,
constitucional, pues no se trata de una situacin actual por lo que
no tendra ningn fin prctico.
Lo anterior se afirma atendiendo a que los acontecimientos

cuya indagacin se pretende tuvieron lugar el diez de junio de mil
novecientos setenta y uno, es decir hace treinta y cuatro aos
once meses, por lo que resulta evidente que el peligro que ellos
representaron ha desaparecido y por eso, a la fecha, ya no existe
el estado de inseguridad social que los mismos provocaron; pues
adems de que las autoridades, que en ese momento se
14

encontraban al frente de los rganos de gobierno y que suscitaron

el enfrentamiento entre los manifestantes y el grupo paramilitar
Los Halcones, han dejado de fungir como servidores pblicos.
El Ejecutivo Federal, en el mbito de su competencia y a

travs de la Procuradura General de la Repblica, as como el
Poder Judicial de la Federacin, han llevado a cabo las
investigaciones y actuaciones necesarias para el esclarecimiento
de los hechos y la bsqueda de la verdad tanto histrica como
jurdica.
En efecto, el veintids de julio del dos mil cuatro, el agente

del Ministerio Pblico de la Federacin, adscrito a la Oficina del
Fiscal Especial para la Atencin de Hechos Probablemente
Constitutivos
de
Delitos
Federales,
cometidos
directa
indirectamente por servidores pblicos en contra de personas

vinculadas con movimientos sociales y polticos del pasado, una
vez integrada la averiguacin previa, ejerci accin penal en
contra de Luis Echeverra lvarez, Mario Augusto Jos Moya y
Palencia, Luis de la Barrera Moreno, Miguel Nazar Haro, Jos
Antonio Gonzlez Aleo, Manuel Daz Escobar Figueroa, alias El
maestro, Rafael Delgado Reyes, alias El Rafles, Sergio San
Martn Arrieta, El Guatusi, Alejandro Eleazar Barrn Rivera,
Sergio Mario Romero Ramrez, El Fits, y Vctor Manuel Flores
Reyes, El Coreano, como probables responsables de la comisin
del delito de genocidio, previsto en el artculo 149Bis del Cdigo
Penal para el Distrito y Territorios Federales en Materia Comn y
para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal, vigente en
mil novecientos setenta y uno.
15

Del asunto correspondi conocer por turno, al Juez Segundo

de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal,
quien mediante acuerdo del veintitrs de julio del dos mil cuatro,
radic el asunto y lo registr bajo el nmero 114/2004.
En
provedo de veinticuatro de julio de dos mil cuatro, determin

declarar extinguida la accin penal respecto del delito de
genocidio a favor de los inculpados, decretando el sobreseimiento
de la causa penal. Inconformes con esta determinacin el
Ministerio Pblico de la Federacin y el adscrito al juzgado de
referencia, interpusieron recurso de apelacin, mediante escritos
del veintisis y veintisiete de julio del dos mil cuatro.
En acuerdo del veintisiete de julio del dos mil cuatro, el juez

de Distrito del conocimiento, tuvo por admitidos dichos recursos
en el efecto devolutivo. De los recursos de apelacin correspondi
conocer al Quinto Tribunal Unitario en Materia Penal del Primer
Circuito, quien mediante acuerdo del seis de agosto del dos mil
cuatro, orden registrar el toca penal. Se celebr la audiencia y
una vez celebrada la audiencia y estando pendiente el dictado de
la resolucin respectiva, el Procurador General de la Repblica,
por oficio presentado ante la Oficina de Certificacin Judicial y
Correspondencia de esta
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, solicit que la Primera Sala ejerciera facultad de atraccin

para conocer del recurso de apelacin de mrito, conforme a los
artculos 105, fraccin III, de la Constitucin, 10, fraccin XI y
XXI, fraccin I, 25, fraccin V y 141, tercer prrafo de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
16

La Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, el trece de octubre del dos mil cuatro, resolvi ejercer la
facultad de atraccin para conocer del Recurso de Apelacin
1/2004, interpuesto por los agentes del Ministerio Pblico de la
Federacin. Dicho recurso fue resuelto el quince de junio del dos
mil cinco, bajo la ponencia del seor ministro Jos Ramn Cosso,
declarndose extinguida la accin penal, respecto del delito de
genocidio, a favor de los inculpados Luis de la Barrera Moreno,
Miguel Nazzar Haro, Jos Antonio Gonzlez Aleu, Manuel Daz
Escobar Figueroa, Rafael Delgado Reyes, Sergio San Martn
Arrieta, Alejandro Eleazar Barrn Rivera, Sergio Mario Romero
Ramrez y Vctor Manuel Flores Reyes, as como tambin se
declar que no haba prescrito la accin penal, respecto del delito
de genocidio, nicamente por lo que hace a los inculpados Luis
Echeverra lvarez y Mario Augusto Jos Moya y Palencia.
La Magistrada del Quinto Tribunal Unitario en Materia Penal

del Primer Circuito, al resolver el toca de apelacin nmero
415/2004, concluy, entre otros aspectos, lo siguiente: 1.- El
grupo de estudiantes atacado por los halcones, no tiene la calidad
de sujeto pasivo del delito de genocidio, es decir: no constitua un
grupo nacional protegido por la figura delictiva de referencia; el
delito dice la magistrada en sus conclusiones- que realmente
aparece probado en autos es el de homicidio, cometido en contra
de Edmundo Martn del Campo, Miguel ngel Meja Gonzlez,
Jos Leobardo Resndiz Martnez, Jos Jorge Valdez Berberelli,
Arturo Vargas Muoz, Ignacio Correa Romero, Ral Argelles
Mndez, Jorge de la Pea y Sandoval, Jos Moreno Rendn,
Jorge Callejas Contreras, Ricardo Oscar Bernal Ballesteros y Ral
17

Jurez Garca; y tambin concluye la Magistrada que el grupo de

los halcones dependa del Estado, siendo su jefe comn Manuel
Daz Escobar Figueroa, subdirector de servicios generales del
Departamento del Distrito Federal, y el gobierno utiliz a dicho
grupo para que interviniera en la manifestacin estudiantil del diez
de junio, teniendo como estrategia, el que una de sus partes se
mezclara a la marcha aparentando ser un grupo de estudiantes
disidentes, portaban armas y varas de kendo, fueron llevadas
hasta el lugar de los hechos en camiones de la polica, agredieron
a las personas que pretendan manifestarse pacficamente en el
lugar de los hechos, privaron de la vida a las personas
mencionadas, ingresaron a los hospitales con pasamontaas y
atacaron a los heridos en esos centros, el cometido de los
halcones, era reprimir a los estudiantes y
atacar las
manifestaciones; por ello, agredieron a las vctimas con golpes,

armas M-1. Todo esto consta ya en la sentencia de la Magistrada:
varas de kendo, gases lacrimgenos y cohetes chinos, los golpes
con varas, iban directamente a la cabeza, realizaron disparos
contra los estudiantes, les produjeron heridas punzantes y punzo
cortantes en diferentes partes del cuerpo, y algunas penetrantes
del trax ocasionaron lesiones en los rganos internos, debido a
la utilizacin de varas de bamb; granaderos y policas ayudaron
protegiendo y dieron apoyo logstico al grupo los halcones para la
realizacin de su cometido, de parte de granaderos y policas
hubo una actitud omisiva en sus funciones ante los sucesos, ya
que no permitieron el libre acceso a los estudiantes a las diversas
vas de comunicacin cercanas al lugar de la marcha, resultando
todo ello en una emboscada que benefici al grupo agresor.
18

Lo anterior confirma que la investigacin que se pretende

realice esta Suprema Corte, no tendra ningn fin prctico pues,
hoy por hoy, ya se encuentran determinadas la responsabilidad y
verdad histricas; de ah que es incuestionable que actualmente
se ha restaurado el estado de derecho; por lo que no existe una
finalidad objetiva para que este Alto Tribunal proceda a averiguar
los hechos mencionados.
Por lo expuesto y fundado se resuelve:
NICO. No ha lugar a ejercer la facultad a que se refiere el

artculo 97, Prrafo Segundo, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, para investigar los hechos que seala
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sucedidos en la Ciudad de
Mxico el diez de junio de mil novecientos setenta y uno.
Notifquese; y en su oportunidad archvese el expediente

como asunto concluido.
As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, unanimidad de diez votos, se acord determinar si es el
caso de ejercer la facultad de investigacin a que se refiere el
Segundo Prrafo del artculo 97 constitucional, estuvo ausente el
seor Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, por estar
disfrutando de vacaciones y; por mayora de siete votos de los
seores Ministros Luna Ramos, Daz Romero, Gudio Pelayo,
Ortiz Mayagoitia, Valls Hernndez, Snchez Cordero y Presidente
Azuela Gitrn se resolvi: NICO.- No ha lugar a ejercer la
facultad a que se refiere el artculo 97, Prrafo Segundo, de la
19

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para

investigar los hechos que seala el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal sucedidos en la Ciudad de Mxico el diez de junio de mil
novecientos setenta y uno; los seores Ministros Cosso Daz,
Gngora Pimentel y Silva Meza votaron a favor del proyecto y
reservaron su derecho de formular, el primero, voto particular y el
segundo y el tercero, voto de minora.
PRESIDENTE:
MTRO. MARIANO AZUELA GITRN.
MINISTRO RELATOR DE LA SENTENCIA DE MAYORA
GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA.
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS:
LIC. J. JAVIER AGUILAR DOMNGUEZ.

Esta foja corresponde a la Solicitud para que este Alto Tribunal Ejerza la
Facultad Prevista en el Prrafo Segundo del Artculo 97 constitucional 1/2006,
promovido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, resuelta el da veinticuatro
de abril de dos mil seis, en el que se resuelve: NICO. No ha lugar a ejercer la
facultad a que se refiere el artculo 97, Prrafo Segundo, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para investigar los hechos que seala
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sucedidos en la Ciudad de Mxico el diez
de junio de mil novecientos setenta y uno.-Conste.
20
VOTO PARTICULAR QUE FORMULA EL MINISTRO JOS RAMN

COSSO DAZ, EN RELACIN CON LA SOLICITUD DEL
EJERCICIO DE LA FACULTAD DE INVESTIGACIN PREVISTA EN
EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 97 CONSTITUCIONAL
1/2006, PROMOVIDA POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL.
I. El 20 de abril del presente ao, el Pleno de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin resolvi, por mayora de 7 votos, no ejercer la
facultad a que se refiere el artculo 97, prrafo segundo constitucional,
en relacin con los hechos sucedidos el 10 de junio de 1971 conocidos
como: el Halconazo. La solicitud fue hecha el 9 de marzo de 2006
por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el cual expuso en su
escrito, que la materia de investigacin constitucional conferida a la
Suprema Corte de Justicia, es un medio que busca mantener el orden
creado por la Constitucin y enfocado exclusivamente a hechos que
impliquen violaciones graves de garantas individuales.
La violacin grave de garantas individuales se produce, segn el

escrito del solicitante, cuando se est en presencia de hechos
generalizados consecuentes a un estado de cosas, acaecidos en una
entidad o regin determinados, cuya averiguacin ha lugar cuando
ocurren situaciones sociales que, debiendo ser afrontadas y resueltas
por las autoridades constituidas con estricto apego al principio de
legalidad, no se logran controlar por la actitud que al respecto asumi
la propia autoridad que tiene a su cargo dicha encomienda.
VOTO DE MINORA QUE FORMULAN LOS MINISTROS

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
As, con base en diversos criterios jurisprudenciales1, la solicitud

afirmaba que se configura una violacin grave cuando la sociedad o
un sector de ella no se encuentra revestida de seguridad material,
social, poltica o jurdica, en virtud de que las propias autoridades
encargadas de proteger a su poblacin, son las que producen o
propician actos violentos, pretendiendo con ello obtener una respuesta
disciplinada, aunque stos resulten ser violatorios de personas e
instituciones, o cuando dichas autoridades sean omisas, negligentes o
incapaces para encauzar las relaciones de la comunidad en forma
pacfica, o bien, se hubiesen caracterizado por permanecer totalmente
indiferentes en garantizar el respeto a las garantas individuales2.
Como
conclusin,
se
sostena
que
mediante
la
planeacin,
organizacin, coordinacin, realizacin y encubrimiento del ataque del

grupo paramilitar de los Halcones, el Estado Mexicano perpetr una
grave violacin a las garantas individuales relativas al derecho a la
vida, integridad personal, libertad de expresin, derecho de peticin,
reunin pacfica, libre circulacin dentro del territorio nacional, libertad
personal y el derecho a la defensa, legalidad y seguridad jurdica de
los manifestantes.
II. La Suprema Corte de Justicia decidi no ejercer la facultad de

investigacin sobre los hechos mencionados. En este caso, los
ministros integrantes de la mayora expresaron que la Fiscala
1 Aun cuando hay un buen nmero de solicitudes de ejercicio de la facultad de investigacin, por lo
menos 15 solicitudes desde 1995, hasta el momento slo se han admitido tres de ellas: la resuelta
el 7 de enero de 1946, en el expediente varios 3/46, en relacin con los sucesos ocurridos en Len
Guanajuato; la resuelta el 4 de marzo de 1996, en el expediente de solicitud 3/96, en relacin con
los hechos ocurridos en El Vado de Aguas Blancas, en el Municipio de Coyuca de Bentez, Estado
de Guerrero; y la resuelta el da 18 de abril de 2006, en el expediente de solicitud 2/2006, en
relacin con los hechos que pudieran ser violatorios de las garantas individuales de la ciudadana
Lydia Cacho.
2 Los elementos contenidos en la solicitud del Jefe de Gobierno derivados de los precedentes de
ejercicio de la facultad de investigacin han recibido un tratamiento diverso en el documento
resultante de la solicitud de ejercicio de la facultad prevista en el prrafo segundo del artculo 97
constitucional 2/2006, para investigar hechos que pudieran ser violatorios de las garantas
individuales de la ciudadana Lydia Cacho.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Especial para la Atencin de Hechos Probablemente Constitutivos de

Delitos Federales Cometidos Directa o Indirectamente por Servidores
Pblicos en Contra de Personas Vinculadas con Movimientos Sociales
y Polticos del Pasado, ya haba integrado una averiguacin previa
sobre los hechos contenidos en la solicitud del Jefe de Gobierno,
consignando ante Juez a los presuntos responsables por los hechos
que consideraba encuadraban en el tipo penal de genocidio.
Posteriormente, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia en un

Recurso de Apelacin Extraordinaria3, se haba pronunciado respecto
a la no prescripcin de la accin penal ejercida en contra del entonces
Presidente Luis Echeverra lvarez y respecto al ex Secretario de
Gobernacin Mario Moya y Palencia, en virtud de que stos gozaban
de inmunidad constitucional durante el momento en que acontecieron
los hechos, lo cual interrumpa el plazo de prescripcin para cualquier
delito durante el tiempo que dure el ejercicio de su encargo4.
Finalmente, sealaron que la Magistrada del Tribunal Unitario
determin, en sentencia firme e irrecurrible, que no se configuraba el
cuerpo del delito de genocidio5.
3 El recurso de apelacin 1/2004-PS, derivado de la facultad de atraccin 8/2004-PS, cuyos

promoventes fueron el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Comisionado en la oficina del
Fiscal Especial para la atencin de hechos probablemente constitutivos de delitos federales
cometidos directa o indirectamente por servidores pblicos en contra de personas vinculadas con
movimientos sociales y polticos del pasado y el Agente del Ministerio Pblico adscrito al Juzgado
Segundo de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal; resuelto el da 15 de
junio de 2005, por mayora de tres votos.
4 Es importante hacer nfasis en que lo resuelto por la Primera Sala slo se refiri a la
prescripcin. La Primera Sala no resolvi nada relacionado a la existencia del cuerpo del delito ni a
la probable responsabilidad de los inculpados. En sntesis, la Sala estableci que las reformas al
titulo de responsabilidades de los servidores pblicos realizadas por el Presidente Miguel de la
Madrid, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 1982, eran aplicables
a hechos ocurridos con anterioridad, ya que a las reformas a la Constitucin no les era aplicable la
prohibicin de efectos retroactivos contenida en su artculo 14. Esta consideracin permiti que la
suspensin del plazo de prescripcin que establece el artculo 114 en su prrafo segundo, fuera
aplicable al entonces Presidente de la Republica y a su Secretario de Gobernacin. La Primera
Sala envi el asunto de regreso al Tribunal Unitario para que resolviera sobre la existencia del
delito y la responsabilidad por la cual la Fiscala mencionada acusaba a dichas personas.
5 Esto bsicamente significa que los hechos consignados por la Fiscala, no actualizaban los
elementos del delito por el cual eran acusados, es decir, el previsto en el artculo 149 bis del
Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales en Materia del Fuero Comn y para toda la
Repblica en Materia de Fuero Federal, vigente en el ao de mil novecientos setenta y uno.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Adems, en las consideraciones de la mayora se seal que los

hechos sobre los que se solicitaba la investigacin, haban sido ya
motivo de grandes y acuciosas investigaciones por los medios de
informacin, tanto escritos como electrnicos, que le haban dedicado
extensos espacios a la investigacin de tales hechos. Esto junto con la
creacin por parte del Gobierno Federal de la mencionada Fiscala
Especial con la tarea especfica de investigar estos hechos, la cual
hizo un acopio muy importante de material y ejerci las acciones que
estim pertinentes, a partir de tales investigaciones y actuaciones,
todos los mexicanos tenan una percepcin o una conviccin sobre los
responsables.
Por lo anterior, consideraron que si los hechos haban quedado

debidamente esclarecidos por la Procuradura General de la
Repblica, nada justificaba la posterior intervencin de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, a travs de su facultad de investigacin
establecida en el artculo 97, prrafo segundo de la Constitucin. La
investigacin por parte de esta Suprema Corte no tendra mayor
sentido, sealaron, toda vez que las resoluciones emitidas tenan el
valor de cosa juzgada y no se podra llegar a otra conclusin que no
fuera la expresada por los rganos jurisdiccionales.
Por otro lado, en las consideraciones de los ministros que forman el

grupo minoritario, se parte de la extincin de la investigacin por parte
de las instancias penales y se sostiene la existencia de un derecho
fundamental a la verdad. En sentido estricto, tanto la posicin
mayoritaria como la minoritaria partan del mismo supuesto, aun
cuando consideraran que la Suprema Corte deba proceder de manera
distinta. En la posicin mayoritaria se sostiene que no debe hacerse
ninguna declaracin sobre asuntos que tengan la fuerza de cosa

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
juzgada, mientras que la posicin minoritaria sostiene que, an con la

extincin de la causa penal, la Corte debe investigar para dar a
conocer la verdad histrica de los hechos para dar a conocer a la
sociedad de lo ocurrido y, en su caso, dictar las recomendaciones para
las reparaciones correspondientes.
Para ambas posiciones, por tanto, la discusin parta de la forma como

se conceptualizaban lo hechos. Mientras que la mayora los consider
prescritos y juzgados y de ah deriv la imposibilidad de cualquier tipo
de actuacin jurdica ulterior, la minora consider que, ante la misma
situacin jurdica, lo conducente era llevar a cabo una investigacin
histrica que, en todo caso, podra culminar con la recomendacin de
reparaciones.
III. No puedo compartir las consideraciones ni de la mayora ni de la

minora. Estando frente al caso de la facultad de investigacin prevista
en el artculo 97 constitucional, respecto de la cual existe una amplia
discrecionalidad y pocos precedentes, el modo de actuacin de esta
Suprema Corte debi ser en el sentido de formular, primeramente, las
interpretaciones abstractas de los preceptos y posteriormente
determinar si los hechos denunciados o los hechos considerados
actualizan o no los supuestos establecidos en el texto constitucional, a
fin de que se pueda establecer un criterio de aproximacin sobre el
ejercicio de tal facultad.
As, la Suprema Corte ha sostenido el criterio de que la facultad de

averiguar hechos que constituyan una grave violacin de alguna
garanta
individual
est
referida
hechos
generalizados
consecuentes a un estado de cosas, acaecidos en una entidad o

regin determinada, que de algn modo impliquen un grave problema

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
de inseguridad social, poltica o jurdica, que no pueda ser afrontado

por las autoridades constituidas, con estricto apego a la legalidad6.
De este modo, hasta ahora el trmino generalizado ha sido

interpretado a partir del nmero de personas que resultan afectadas
por la violacin grave a sus garantas individuales, sea por accin u
omisin de las autoridades. Me parece, sin embargo, que la violacin
grave no debe fundarse nicamente a partir de la generalidad, pues
existen condiciones adicionales para determinar si un hecho sin
importar el nmero de individuos que afecte puede constituirla.
Estimo que tambin pueden considerarse como violaciones graves las

acciones llevadas a cabo por las autoridades que atenten contra las
garantas individuales de una persona, y lejos de ser afrontadas y
resueltas (constituidas con estricto apego al principio de legalidad),
son alentadas e instrumentadas por stas de una manera concertada,
o cuando se trata de omisiones concertadas por parte de las
autoridades, en las que no se hayan observado los deberes que la
Constitucin les impone, consistentes en respetar y garantizar las
garantas individuales, lo que se traduce en permitir violaciones a
derechos fundamentales, aun provenientes de particulares. De este
modo, durante la discusin, propuse el siguiente criterio para
determinar cundo nos encontramos frente a una violacin grave a las
garantas individuales. Es decir, cuando estamos ante:
A. UNA
VIOLACIN PERPETRADA POR LA AUTORIDAD ESTATAL A LAS

GARANTAS INDIVIDUALES DE UN GRUPO DE INDIVIDUOS;
B. UNA
VIOLACIN A GARANTAS INDIVIDUALES, SIN ATENDER AL NMERO

DE PERSONAS, SINO A LA MANERA SISTEMTICA EN QUE STAS SE
6 Para sustentar esta consideracin, se citaron diversas tesis, entre ellas, la P. LXXXVI/96, cuyo
rubro y texto es el siguiente: GARANTIAS INDIVIDUALES. CONCEPTO DE VIOLACION GRAVE
DE ELLAS PARA LOS EFECTOS DEL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTCULO 97
CONSTITUCIONAL..

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
LLEVAN A CABO, ES DECIR, MEDIANDO LA EXISTENCIA DE UN PLAN O

INTENCIN ESPECFICA DE LAS AUTORIDADES; Y
C. UNA
VIOLACIN A GARANTAS INDIVIDUALES DE UNA PERSONA EN

PARTICULAR, A TRAVS DE UNA ACCIN CONCERTADA DE LAS
AUTORIDADES ESTATALES ENCAMINADA A ROMPER CON LOS PRINCIPIOS
DEL FEDERALISMO Y DIVISIN DE PODERES, RECTORES DE TODO
SISTEMA JURDICO CONSTITUCIONAL.
El ejercicio de la facultad concedida a la Suprema Corte, en trminos

del artculo 97, segundo prrafo constitucional, se debe determinar a
partir de las tres modalidades mencionadas. Es decir, a travs de una
violacin perpetrada por la autoridad estatal a las garantas
individuales de un grupo de individuostal y como aconteci en los
casos de Len, Guanajuato en 1946 y Aguas Blancas en 1995; o a
travs de una violacin a garantas individuales, sin atender al nmero
de personas, sino al modo sistemtico en que stas se llevan cabo, es
decir, mediando la existencia de una intencin especfica por parte de
las autoridades; o bien, de una posible violacin a garantas
individuales de una persona en particular a travs de una accin
concertada de las autoridades estatales tal y como lo determinamos
recientemente en la Solicitud de Ejercicio de Facultad de Investigacin
2/2006, solicitada por las Cmaras de Diputados y Senadores del
Congreso de la Unin, en relacin con los sucesos posiblemente
perpetrados en contra de la periodista Lydia Cacho Ribeiro, en el cual
vot en favor del ejercicio de esta facultad de investigacin.
IV. Con base en el criterio anterior, considero que la Suprema Corte

debe ejercer la facultad concedida en el artculo 97, prrafo segundo
constitucional para conocer de los hechos ocurridos el 10 de junio de
1971, que pudieren constituir una violacin grave de garantas
individuales.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
En primer trmino, es claro que en el caso concreto se satisface el

requisito de legitimacin del solicitante, ya que el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal tiene legitimacin para solicitar a este Alto Tribunal que
ejerza la facultad que le confiere el segundo prrafo del artculo 97
constitucional, aun cuando no est expresamente comprendido en el
texto constitucional, en virtud de las similitudes que aqul guarda con
los gobernadores de los estados de la Federacin7.
En segundo lugar, con base en el criterio establecido en prrafos

anteriores, se deba determinar si los hechos acontecidos en el
llamado jueves de corpus encuadraban en alguno de los supuestos,
pues lo que aconteci en esa fecha, de acuerdo con los hechos que se
analizaron con motivo del recurso de Apelacin Extraordinaria 1/2004PS, derivado de la Facultad de Atraccin 8/2004-PS, solicitada por el
Fiscal Especial, tienen o no una deliberacin, s tienen o no una
manera especfica de realizacin y s hay o hubo una intencin
especfica de las autoridades estatales. Consecuentemente, y desde
ese punto de vista, considero que la segunda hiptesis s est
satisfecha. Es decir, encuadra en el supuesto: UNA VIOLACIN A
GARANTAS INDIVIDUALES, SIN ATENDER AL NMERO DE
PERSONAS, SINO A LA MANERA SISTEMTICA EN QUE STAS SE
LLEVAN A CABO, ES DECIR, MEDIANDO LA EXISTENCIA DE UN
PLAN O INTENCIN ESPECFICA DE LAS AUTORIDADES.
Sin embargo, el problema a discusin tiene un grado de complejidad

mayor, porque se refera a hechos que no tienen la inmediatez de los
3 casos analizados anteriormente por la Suprema Corte, y presenta
diversos elementos tcnicos que tendramos que entender en este
caso concreto. En los casos de Len, Guanajuato, de Aguas Blancas y
7 Este criterio se encuentra en la tesis aislada XXVIII/2003 del Tribunal Pleno, cuyo rubro
establece: DISTRITO FEDERAL. EL JEFE DE GOBIERNO TIENE LEGITIMACIN ACTIVA PARA

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
de la periodista Lydia Cacho Ribeiro, los hechos fueron tan recientes

que era imposible que se hubiera presentado alguna figura procesal
que dificultara el ejercicio de la facultad de investigacin, como pudiera
ser la prescripcin de los delitos por los que fuera a acusarse a los
involucrados,
hubiesen
actuado
determinados
rganos
jurisdiccionales y emitido determinado tipo de resoluciones. Por otro

lado el presente caso se refera a acontecimientos ocurridos hace
varios aos, por lo que se plante un problema tcnico referido a
cuestiones de prescripcin o el carcter de cosa juzgada.
En este sentido, la Primera Sala de esta Suprema Corte resolvi las

solicitudes que present la Fiscala Especial respecto de los hechos
de 10 de junio de 1971, en el Recurso de Apelacin 1/2004-PS,
derivado de la Facultad de Atraccin 8/2004-PS. En este caso, no
estbamos frente un caso de Facultad de Investigacin en trminos
del artculo 97, prrafo segundo, sino ante un caso de facultad de
apelacin extraordinaria establecida en la fraccin III del artculo 105
constitucional.
En el caso del Recurso de Apelacin Extraordinaria 1/2004-PS, lo que

se analiz, en estricto derecho, fueron los agravios hechos valer por el
Fiscal Especial. En ese caso, se consider por la Primera Sala que no
era aplicable la Convencin Sobre Imprescriptibilidad de los Crmenes
de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad, ya que a sta le
aplicaba la garanta de irretroactividad consagrada en el artculo 14
constitucional. Igualmente se dijo que los agravios encaminados a
cuestionar la independencia de las instancias encargadas de procurar
justicia en esa poca, no comprobaban de manera fehaciente que la
mera estructura legal y constitucional de la institucin derivara de
manera directa en una accin concertada y de proteccin a los altos
SOLICITAR QUE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN EJERZA LA FACULTAD

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
funcionarios del Estado. Por otro lado, se consider que hasta que el
ex presidente Luis Echeverra lvarez y el ex Secretario de
Gobernacin Mario Augusto Jos Moya y Palencia, concluyeron el
ejercicio de sus encargos, los plazos de prescripcin se encontraban
interrumpidos. Es decir, si los hechos presuntamente constitutivos del
delito de genocidio tuvieron lugar el 10 de junio de 1971, precisamente
en la poca en que aquellos se desempeaban en los cargos
apuntados, el plazo para computar la prescripcin deba empezar a
correr hasta que se separaron de aqullos, esto es, a partir del 30 de
noviembre de 1976. En consecuencia, se determin que no haba
operado la prescripcin respecto de dichos servidores pblicos, toda
vez que el trmino de 30 aos para que se actualizara el plazo en
trminos de lo dispuesto en el artculo 105 del Cdigo Penal Federal
no deba computarse desde el 11 de junio de 1971, sino a partir del 1
de diciembre de 1976. Finalmente, se determin que para el resto de
los inculpados s haba operado la prescripcin de la accin penal.
Por lo anterior, si sta fue la condicin que se present respecto a la

fraccin III del 105 constitucional, y posteriormente se puso a
consideracin el anlisis de la misma situacin desde el punto de vista
de la facultad del artculo 97, segundo prrafo, me parece que no
haba elemento alguno que impidiera ejercer tal facultad de
investigacin. Esto, porque no se haba determinado de manera
exhaustiva la existencia de ciertos actos, probablemente ilcitos, por
parte de los funcionarios pblicos identificados, como pudiera ser el
delito de desaparicin forzada de personas8. En este sentido,
considero que la investigacin deba realizarse respecto a las
PREVISTA EN EL PRARFO SEGUNDO DEL ARTCULO 97 CONSTITUCIONAL.

8
Al respecto la controversia constitucional 33/2002, promovida por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, en relacin con el Decreto por el que se aprueba la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas adoptada en Belm, Brasil, el 9 de junio de 1994, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el viernes 18 de enero de 2002 en la parte que establece Reserva
Expresa al artculo IX de la Convencin y la Declaracin Interpretativa sobre la misma; dicha
10

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
actuaciones de Luis Echeverra lvarez y de Mario Moya y Palencia,

ya que a partir de la determinacin que tom la Primera Sala respecto
de tales funcionarios, no se present una determinacin general de
imprescriptibilidad ni hubo pronunciamiento alguno sobre posibles
delitos ajenos al genocidio, por ser ste el nico por el cual consign la
Fiscala Especial.
De este modo, contrario a lo sustentado por la mayora y la minora, al

momento de votar la solicitud de atraccin, los ministros no tenamos
total certidumbre sobre la realizacin de los hechos, mucho menos
sobre su posible carcter ilcito diverso al genocidio, tampoco sobre el
modo de aplicacin de las reglas de prescripcin sobre las
actuaciones de los seores Echeverra lvarez y Moya Palencia que
estableci la Primera Sala al momento de resolver sobre la apelacin
extraordinaria atrada por ella misma.
La Suprema Corte debi, por tanto, pronunciarse sobre dos cuestiones

que, en mi opinin, eran fundamentales para determinar el ejercicio de
la Facultad de Investigacin, en trminos del artculo 97, prrafo
segundo constitucional:
A. La posible comisin de los posibles delitos distintos al genocidio,

y
B. La forma en que debe contabilizarse el plazo de prescripcin de
los delitos que hubieren podido cometer, particularmente, el ex
Presidente Luis Echeverra lvarez y el ex Secretario de
Gobernacin, Mario Moya y Palencia.
Considero que en el caso no se presentaba el principio de cosa

juzgada, toda vez que no se haba hecho un pronunciamiento
controversia fue resuelta por el Pleno de la Suprema Corte en sesin del 29 de junio de 2004 por
11

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
genrico sobre todos los delitos, sobre todos los actos que pudieran
constituir violaciones graves a las garantas individuales, ni sobre la
prescripcin. Reitero, asimismo, que tampoco coincido con las
consideraciones realizadas, tanto por la mayora como por la minora,
en relacin a que en la investigacin de los acontecimientos de 1971
simplemente se determinara una verdad histrica. En mi opinin,
esta consideracin no es correcta, pues de haberse ejercido esta
facultad lo que se hubiera determinado era una verdad jurdica.
Por todo lo anterior, estoy en contra de la resolucin tomada por la

mayora, toda vez que considero que el Tribunal Pleno de esta
Suprema Corte debi ejercer esta facultad de investigacin. Ellos es
as, ya que en primer lugar, considero que la solicitud fue hecha por
parte legitimada; en segundo lugar, porque de acuerdo con los
criterios que expuse al discutir este asunto y en la Solicitud de
Ejercicio de la Facultad de Investigacin 2/2006, me parece que los
hechos acontecidos el 10 de junio de mil 1971 s constituyen una
violacin grave a las garantas individuales; en tercer lugar, y
atendiendo a las resoluciones dictadas por diversos rganos del Poder
Judicial de la Federacin, y particularmente a la Primera Sala, de la
cual formo parte, me parece que los pronunciamientos que hemos
hecho son exclusivamente sobre la prescripcin del delito de genocidio
y no sobre la posible comisin de otros delitos por parte de los
individuos involucrados; finalmente, porque era necesario aplicar el
criterio de prescripcin de delitos respecto de los seores Echeverra
lvarez y Moya Palencia, mismo que a la fecha no ha sido
considerado por rgano jurisdiccional alguno.
-------------------------------------------------Ministro Jos Ramn Cosso Daz.

unanimidad de 9 votos.
12

GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL Y JUAN N. SILVA
MEZA EN LA SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL
EJERZA LA FACULTAD PREVISTA EN EL PRRAFO
SEGUNDO DEL ARTCULO 97 CONSTITUCIONAL 1/2006.
En su visita a la Facultad de Derecho de la Universidad

Nacional Autnoma de Mxico, en febrero de dos mil cuatro, el
gran Jos Saramago cont la siguiente historia:
Tiempo: siglo XVI; lugar: Italia, ms concretamente

Florencia, ms concretamente aun, un pueblo vecino de
Florencia. De ah vamos a los personajes principales.
Son dos: el primero es un campesino, que slo cuenta
con su pequeo terreno, algo, alguna forma de tener su
sustento, de defender a su familia; y el segundo, que es
un noble, un conde no satisfecho con todas sus
posesiones y que ha puesto la mirada en el pequeo
terreno del campesino. As las cosas, el conde, una
tarde, decide desplazar las marcas de su propio terreno,
y arrastrar esas marcas hacia dentro de la propiedad del
campesino Les asombra? Estos se ha hecho en todos
los tiempos, se sigue haciendo de una forma o de otra:
es decir, privar al otro de lo que es suyo, con procesos
que a veces son brutales, con procesos que a veces son
desidiosos o hasta elegantes, incluso, diplomticos

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Pero el resultado final es siempre el mismo: El que tena

pasa a no tenerlo, y el otro pasa a tenerlo ms.
El campesino, puesto en esta situacin, hizo cuanto

pudo para que se hiciera justicia
Pero no demoraremos tanto el episodio. Lo importante

es que su medio de subsistencia, su tierra, su materia
de trabajo y el lugar de su trabajo es decir, de su
sustento, no le fue devuelto.
Un da, en el pueblo, la gente se encontraba en el campo

trabajando, cuando se escucharon las campanas de la
iglesia del pueblo que estaban tocando honras de
muerto. Era un pueblo pequeo y nadie tena noticia de
que alguien estuviera enfermo, tan grave que de una
hora a otra se muriera. Todo el mundo fue a la iglesia a
ver qu haba pasado. Y la campana segua tocando.
Primero llegaron los que se encontraban en los
alrededores del atrio, y de ah, los dems. Buscaron al
campanero para que explicara lo que suceda, pero el
campanero no estaba. Y la campana segua tocando.
Pas un rato y en un momento determinado baja el
campesino del campanario y le pregunta la gente quin
se haba muerto. Y contest:
-Nadie est muerto; lo que ha muerto es el derecho.

Toco a muertos la campana, porque el derecho ha
muerto.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Las campanas de Mxico deben sonar con el ritmo pausado

y lnguido del toque a muerte, en rquiem a la justicia que no se
les dio a las vctimas del Jueves de Corpus de mil novecientos
setenta y uno, y a todo el pueblo mexicano.
La mayora consider que los hechos acaecidos el diez de

junio de mil novecientos setenta y uno estn suficientemente
investigados pues fueron objeto de un juicio penal, en donde
qued sentada la verdad legal.
Consideramos que con los procesos penales que se

siguieron no se conoce la verdad, en atencin a su resultado. Por
las resoluciones sabemos que prescribi la accin penal y que no
pueden ser juzgados los inculpados, es decir, una cuestin de
iure, pero no sabemos las cuestiones de facto, es decir,
los
detalles de lo que ocurri, entre ellos, la intervencin del gobierno

en dichos acontecimientos.
Estamos en presencia de un dilogo sin concordancia con la

sociedad, en el que nos piden que investiguemos para saber qu
paso, con el objeto de cerrar una herida, y les decimos que
jurdicamente no se les puede atribuir responsabilidad a los
inculpados. Es un dilogo que se dibujara de la siguiente manera:
-Pueden decirme que pas el diez de junio?

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
- La Primera Sala determin que no ha prescrito la

accin penal respecto del delito de genocidio por lo que
hace a Luis Echeverra lvarez y Mario Augusto Jos
Moya y Palencia.
-Eso ya lo se, no les pregunto si estn prescritos los
delitos, sino qu es lo que realmente pas.
- La Primera Sala dijo que se extingui la accin
penal respecto del delito de genocidio, a favor de los
dems inculpados.
-De acuerdo, pero, los halcones eran un grupo
gubernamental? Cul fue la intervencin del gobierno en
estos hechos?
- La magistrado resolvi que el grupo de estudiantes
atacado por "Los Halcones" no tiene la calidad de sujeto
pasivo del delito de genocidio.
-Gracias, pero no quiero que se condene, que se
juzgue penalmente a los responsables, sino nicamente
saber lo que pas, para mi tranquilidad, para cerrar una
herida.
No se da respuesta. La mayora no quiso dialogar con la

sociedad. No se sabe qu es lo que pas. Lo nico que sabemos
es cmo actu el tiempo en relacin con los hechos, pero no los
mismos hechos. Es una cuestin distinta saber si ya prescribi un
delito, a saber con certeza lo que pas y la participacin del
gobierno en la violacin de garantas individuales. Es distinto
buscar imponer una pena a buscar cerrar una herida social con el
conocimiento de la verdad.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
En este orden de ideas, consideramos que no se viola la

prohibicin contenida en el artculo 23 constitucional de juzgar a
una persona dos o ms veces por el mismo delito, en tanto que la
investigacin del artculo 97 constitucional no tiene como finalidad
la elucidacin de la existencia de delitos, ni la punicin de los
responsables, sino una finalidad distinta que es el esclarecimiento
de hechos que pueden constituir violaciones graves a las
garantas individuales.
Es conveniente recordar que, a diferencia del texto original

del artculo 97, que contemplaba dentro de los supuestos que
originaban el ejercicio de la facultad de investigacin la
averiguacin de un delito federal9, el texto vigente de dicho
numeral no prev dicho supuesto, sino que nicamente
permanecen como supuestos de la investigacin de las
violaciones graves de las garantas individuales y del voto pblico,
es decir, la investigacin que se ejerza se realizar desde un
plano de constitucionalidad y no de legalidad, mismo que no fue
objeto de estudio en el juicio a que se ha hecho referencia.
Asimismo, a diferencia del juicio penal que tiene por objeto

la determinacin de la existencia de hechos delictuosos y de la
responsabilidad y culpabilidad, as como del castigo de quienes
9
Art. 97.- () Podr tambin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin nombrar Magistrados de
Circuito y Jueces de Distrito supernumerarios que auxilien las labores de los tribunales o juzgados
donde hubiere recargo de negocios a fin de obtener que la Administracin de Justicia sea pronta y
expedita; y nombrar alguno o algunos de sus miembros o algn Juez de Distrito o Magistrado de
Circuito, o designar uno o varios comisionados especiales, cuando as lo juzgue conveniente o lo
pidiere el Ejecutivo Federal, o alguna de las Cmaras de la Unin, o el Gobernador de algn
Estado, nicamente para que averige la conducta de algn juez o Magistrado Federal o algn
hecho o hechos que constituyan la violacin de alguna garanta individual, o la violacin del voto
pblico o algn otro delito castigado por la ley federal. ()

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
los
cometieron,
la
investigacin
tiene
como
finalidad
el
esclarecimiento de hechos violatorios de garantas individuales, la

cual no conducir de manera directa a la imposicin de una pena
a los responsables, doctrina que el Pleno de este Alto Tribunal ha
sostenido en la tesis P. LXXXVII/9610, pero s, en cambio, a la
determinacin de su responsabilidad histrica que, en su caso,
quedar fijada en la resolucin de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin
Por tanto, al no ser materia de doble juzgamiento las

personas relacionadas con los hechos, no se estara violando el
principio de non bis in idem y no se actualiza obstculo en este
sentido para el ejercicio de la facultad de investigacin.
Se ha dicho que no se puede realizar la investigacin porque

ha pasado mucho tiempo desde que ocurrieron los hechos que se
solicitan se investiguen y se desnaturalizara esta facultad.
10
GARANTIAS INDIVIDUALES. MARCO LEGAL DE LA INTERVENCION DE LA SUPREMA

CORTE DE JUSTICIA EN LA AVERIGUACION DE LA GRAVE VIOLACION DE AQUELLAS. El
segundo prrafo del artculo 97 constitucional establece que la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin podr nombrar comisionados especiales, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el
Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, o el gobernador de algn
Estado, nicamente para que averige la conducta de algn Juez o Magistrado Federal; o algn
hecho o hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta individual. De lo anterior se
advierte que la averiguacin de hechos que puedan constituir grave violacin de garantas
individuales, no es una competencia jurisdiccional. Por tanto, este alto tribunal, no conoce, en esos
casos, de una accin procesal, ni instruye o substancia un procedimiento jurisdiccional y, por ello,
no puede concluir dictando una sentencia que ponga fin a un litigio. Igualmente, no procura, ante
otro tribunal, la debida imparticin de justicia y tampoco realiza lo que pudiera denominarse una
averiguacin previa a la manera penal, pues ello constituira un traslape de la tarea investigadora
con una averiguacin ministerial, y adems podra originar duplicidad o una extensin de las
funciones encomendadas constitucionalmente a las Procuraduras de Justicia. Su misin es:
averiguar un hecho o hechos y si tales hechos constituyen violacin grave de alguna garanta
constitucional. Atendiendo a este fin, y ante la ausencia de reglamentacin del ordenamiento en
comento, la actuacin del mximo tribunal del pas se circunscribe nicamente a inquirir la verdad
hasta descubrirla, sin sujetarse a un procedimiento judicial.
Solicitud 3/96. Peticin del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin ejerza la facultad prevista en el prrafo segundo del artculo 97 de la
Constitucin Federal. 23 de abril de 1996. Unanimidad de once votos.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo III, Junio de 1996, pgina
516.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Por el contrario, nosotros creemos que la lejana de los

hechos sealados como constitutivos de una violacin grave de
garantas individuales no puede significar una convalidacin, ni
erigirse como un obstculo para el ejercicio de la facultad de
investigacin, menos aun cuando aquellos son una herida viva en
la conciencia del pueblo mexicano.
En efecto, si los hechos que motivan la peticin no

representan violaciones dispersas de las garantas individuales,
sino que constituyen violaciones sistemticas, esto es, una forma
de actuar estatal que signific una seria disminucin de los
derechos fundamentales y de las garantas procesales que los
tutelan, que atent contra la dignidad humana y el sistema
democrtico, el paso del tiempo lejos de ser un obstculo
constituye una motivacin para el ejercicio de la facultad, pues
resulta lgico que la valoracin tiene que realizarse hasta el
cambio de rgimen, cuando se ha roto el crculo de complicidad
que impeda el esclarecimiento pleno de los hechos.
As, una transicin democrtica plena exige la aclaracin de

los
hechos
controvertidos
del
pasado
que
constituyeron
violaciones graves de garantas individuales y que supusieron la

inobservancia fctica de la Norma Fundamental, a fin de que se
conozca la verdad de los hechos y que la reprobacin social que
pudiera generar el juicio de la historia que conduzca este Alto
Tribunal, impida que se vuelvan a repetir o aleje cualquier
intencin de ejercicio autoritario del poder contrario a la dignidad
humana.

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Una sociedad autnticamente democrtica no puede tolerar

el uso ilegtimo de la violencia por parte del gobierno ni la lesin
grave de las garantas individuales, puesto que esta golpea la
estructura social y atenta de manera grave contra los cimientos
mismos del Estado, que debe tener como finalidad el bienestar de
la persona humana, por ello, el paso del tiempo no puede
significar la improcedencia de la facultad de investigacin.
Tambin se dijo que no tendra ninguna utilidad realizar la

investigacin porque a ningn resultado prctico conducira.
Nosotros creemos que se deben ampliar los alcances que se

le ha dado a esta facultad en las ocasiones anteriores que se
ejerci. Para ello debemos, en primer lugar, tomar en cuenta el
desarrollo que ha tenido el ejercicio.
Primeramente debe sealarse que esta facultad tiene origen

en el texto original de la Constitucin Federal de mil novecientos
diecisiete, que dispona lo siguiente:
Art. 97.- ()
Podr tambin la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin nombrar Magistrados de Circuito y Jueces
de
Distrito supernumerarios
que
auxilien las
labores de los tribunales o juzgados donde hubiere

recargo de negocios a fin de obtener que la
Administracin de Justicia sea pronta y expedita; y
nombrar alguno o algunos de sus miembros o

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o

designar uno o varios comisionados especiales,
cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el
Ejecutivo Federal, o alguna de las Cmaras de la
Unin,
el
Gobernador
de
algn
Estado,
nicamente para que averige la conducta de algn

juez o Magistrado Federal o algn hecho o hechos
que constituyan la violacin de alguna garanta
individual, o la violacin del voto pblico o algn
otro delito castigado por la ley federal. ()
Al respecto, existe una referencia en el proyecto que el

Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder
Ejecutivo de la Federacin, present al Congreso Constituyente el
primero de diciembre de mil novecientos diecisis, que tampoco
arroja muchas luces sobre los alcances de dicho precepto. En
dicho documento se expuso:
El poder Legislativo tiene incuestionablemente el

derecho y el deber de inspeccionar la marcha de
todos los actos del gobierno, a fin de llenar
debidamente su cometido, tomando todas las
medidas que juzgue convenientes para normalizar
la accin de aqul; pero cuando la investigacin no
deba ser meramente informativa, para juzgar de la
necesidad
improcedencia
legislativa,
sino
que
afecta
de
a
una
medida
un
carcter
meramente judicial, la reforma faculta tanto a las

Cmaras como al mismo poder ejecutivo, para

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
excitar a la Suprema Corte a que comisione a uno o

algunos de sus miembros, o a un magistrado de
circuito, o a un juez de distrito, o a una comisin
nombrada por ella para abrir la averiguacin
correspondiente, nicamente para esclarecer el
hecho
que
se
desea
conocer;
cosa
que
indiscutiblemente no podran hacer los miembros

del Congreso, los que de ordinario tendran que
conformarse
con los
informes
que
quisieran
rendirles las autoridades inferiores.
Como se desprende de lo anterior, la Suprema Corte de

Justicia servira como una especie de recopilador de informacin
para el Poder Legislativo, sin embargo, esto es incongruente con
el texto aprobado, que tiene un alcance superior, pues no slo
dicho Poder puede instar a este Alto Tribunal, sino que tambin lo
podan hacer el Presidente de la Repblica, los Gobernadores de
los Estados y la propia Suprema Corte de Justicia de la Nacin
oficiosamente.
De lo anterior tenemos que el artculo 97 es creacin de

aquel Congreso Constituyente, pues no tiene un antecede
normativo claro y directo y, adems, sobre su fuente material
existe divisin en la doctrina, como lo describe el ilustre jurista
mexicano Hctor Fix-Zamudio11:
Una primera hiptesis, que es la ms extendida,

considera como precedentes los acontecimientos
10

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
efectuados en el Puerto de Veracruz en 1879,

respecto de los cuales la Suprema Corte orden
una investigacin, en cierta manera similar a la que
regula
nuestro
vigente
ordenamiento
constitucional. En este sentido se pronuncia el

conocido
constitucionalista
mexicano
Jorge
Carpizo, quien cita la opinin sustentada en la tesis

profesional que sobre esta materia redact Flix
Valencia Valladolid, quien a su vez se inspir en los
datos
proporcionados
por
el
ilustre
jurista
mexicano Felipe Tena Ramrez. ()
Recientemente se ha pretendido descubrir un

antecedente
diverso
del
anteriormente
mencionado. En efecto, el jurista mexicano, Pablo

Enrque Reyes Reyes, sostiene que no deben
considerarse los acontecimientos de 1879 como
antecedentes del procedimiento investigatorio de la
Suprema Corte de Justicia, ya que en su opinin la
conducta del citado Juez de Distrito de Veracruz,
Zayas Enrquez, para evitar, por medio de una
orden de suspensin, que se continuaran las
ejecuciones extrajudiciales, no deba considerarse
como un acontecimiento excepcional, ya que en
esa
poca
intervenciones
tan
tormentosa
similares
de
hubo
jueces
varias
federales.
Considera dicho autor que el constituyente de

Quertaro tuvo en consideracin las convenciones
11
Estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento jurdico, 1. Ed., Editorial Porra, Mxico,
11

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
de La Haya de 1879 y 1907, sobre el Arreglo

Pacfico de los Conflictos Internacionales, por
medio de varios instrumentos, entre ellos la
formacin de comisiones de investigacin de
carcter
internacional
para
resolver
dichos
conflictos. Dichos instrumentos internacionales

fueron ratificados por el Ejecutivo Federal y
aprobados por el Senado de la Repblica en los
trminos del artculo 126 de la Carta Federal de
1857 y publicados en 1901 y 1910.
Los argumentos de Reyes Reyes constituyen un

meritorio esfuerzo por encontrar una influencia
directa de la institucin establecida por el artculo
97 constitucional aprobado por el constituyente de
Quertaro, pero no existen datos que permitan
comprobar que dicho constituyente tom en
consideracin
los
mencionados
instrumentos
constitucionales, y tampoco se ha demostrado que

dicha asamblea su hubiere apoyado directamente
en los hechos de junio de 1879, pues lo nico que
ha destacado esta corriente doctrinal como posible
antecedente es la decisin de la Suprema Corte que
orden al Juez de Distrito de Veracruz, Zayas
Enrquez, que investigara dichos acontecimientos,
cuyos resultados comunic dicho juzgador al
mximo tribunal, y ste la turn a la Cmara de
2005, p. 249.
12

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Diputados para que iniciar la tramitacin de un

juicio poltico contra el gobernador Mier y Tern.
Debemos destacarse que durante la vigencia de la

redaccin original del artculo 97, dicha facultad slo se ejerci
respecto de la violacin de derechos fundamentales de los
habitantes de la Ciudad de Len, Guanajuato, en enero de mil
novecientos cuarenta y seis, en virtud de que el Gobernador
disolvi por la fuerza una manifestacin pblica de carcter
poltico, lo que provoc la muerte de varios manifestantes y
heridas en muchos otros, con motivo de la eleccin del
ayuntamiento de Len, Guanajuato. Este asunto motiv la
formacin del expediente Varios 3/1946, del que se desprenden
los siguientes elementos esenciales:
a) Por acuerdo de fecha siete de enero de mil novecientos

cuarenta y seis, el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin estim conveniente ejercer las funciones que
seala el artculo 97 constitucional para averiguar los sucesos
registrados en Len, Guanajuato, comisionando a los seores
Ministros Roque Estrada y Carlos L. Angeles para practicar las
averiguaciones.
b) Mediante escrito de diecinueve de enero de mil

novecientos cuarenta y seis los Ministros comisionados rindieron
su informe ante el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, donde hicieron constar diversos hechos.
13

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
c) El Pleno de este Alto Tribunal, por acuerdo de treinta y

uno de enero de mil novecientos cuarenta y seis, determin lo
siguiente:
Visto el informe producido por los seores

ministros, licenciados Roque Estada y Carlos L.
Angeles,
que
fueron
comisionados
por
esta
Suprema Corte de Justicia de conformidad con el

artculo 97 constitucional, prrafo tercero, para
practicar la investigacin motivada por la denuncia
que los seores licenciados Manuel Gmez Morn y
Roberto Cosso y Cosso en representacin del
Comit Nacional Directivo del Partido Accin
Nacional, y del seor Andrs Servn Ojeda,
hicieron con el objeto de lograr la intervencin de
este Alto Tribunal en el conflicto de Len, Gto., con
ocasin de las elecciones municipales celebradas
en aquella Ciudad para la renovacin del H.
Ayuntamiento que funcionar en el presente ao de
1946, el cual dio lugar a la comisin de hechos
sangrientos;
vistos,
asimismo,
todos
los
documentos acompaados y en virtud, y como

consecuencia de lo expuesto en el propio informe,
y en vista de que en el y sus anexos aparecen
datos bastantes para presumir que en el caso de
Len,
Gto.,
hubo
violaciones
de
garantas
individuales y del voto pblico y comisin de

delitos del orden federal, esta Suprema Corte de
14

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Justicia en ejercicio de la facultad que le concede

el artculo 97 constitucional acuerda:
Primero.- Envese copia de este informe y de sus
anexos al C. Presidente de la Repblica para los
efectos a que haya lugar.
Segundo.-
Comunquese
igualmente
al
C.
los
Gobernador del Estado de Guanajuato.

Tercero.-
Hgase
saber
este
acuerdo
peticionarios.
Posteriormente, dicho precepto constitucional se reform el

seis de diciembre de mil novecientos setenta y siete, agregndose
el actual prrafo tercero y modificando la redaccin del prrafo
anterior, suprimiendo la referencia a los delitos federales. En la
exposicin de motivos del Titular del Ejecutivo Federal, se
manifest lo siguiente:
El vigente artculo 97 constitucional, en su tercer

prrafo, contiene la descripcin de una serie de
funciones y facultades de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin de ndole muy diversa. Entre
ellas
se
seala
la
posibilidad
de
iniciar
investigaciones cuando se estime que se han

cometido violaciones al voto pblico.
Esta facultad fue plasmada por el Constituyente de

1917; empero, ha sido uno de los temas de mayor
carcter
polmico,
por
las
mltiples
interpretaciones de que ha sido objeto. No se han
15

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
negado a definir con fijeza los alcances de la

funcin que a este respecto tiene conferida nuestro
ms alto tribunal, ni las causas especficas por las
que procede la investigacin, ni los objetivos de la
misma. Por esta razn, se ha sentido la ausencia de
un criterio congruente en los diversos casos
concretos en que se ha solicitado la prctica de la
investigacin.
El que dicha facultad est enunciada en forma muy

escueta y aparezca concebida juntamente con otras
funciones de carcter muy variado en un mismo
periodo gramatical, hace que no se entienda
claramente su sentido y que en su aplicacin se
incurra en contradicciones. Para evitar que por su
poca inteligibilidad se convierta en nugatoria esta
funcin que tiene conferida la Suprema Corte de
Justicia, proponemos desarrollar precisando su
naturaleza y los fines que debe perseguir la
investigacin.
La mencionada atribucin debe definirse dentro del

marco del equilibrio de los Poderes Federales
como un medio de control horizontal que tiene por
objeto preservar el orden institucional y que ser
ejercida por la Suprema Corte nicamente en
aquellos casos en que a juicio de la misma pudiera
ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de
16

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
eleccin de las Cmaras del Congreso Federal o del

Titular del Poder Ejecutivo.
Al precisar, por una parte, esta facultad de la

Suprema Corte en un solo prrafo del artculo 97, y
por otra, con la adicin al texto del artculo 60, en el
cual queda establecido un recurso para impugnar
la calificacin del Colegio Electoral de la Cmara de
Diputados de la eleccin de sus miembros, se
introducirn, de ser aprobadas ambas propuestas,
las mayores salvaguardas y garantas al voto
pblico.
El ejercicio de esta facultad limitar la intervencin

de la Suprema Corte de Justicia al examen de la
legalidad de la eleccin. La resolucin que se emita
no implicar el cuestionamiento de la investidura
de los integrantes de los Poderes Legislativo o
Ejecutivo que se encuentren en funciones ni ser
base para analizar la competencia de origen de los
mismos, evitndose as los problemas que se
originaron en otra poca de nuestra historia y que
fueron motivo de inestabilidades en el orden
constitucional de la Repblica.
Es necesario que, como se establece para el

recurso antes citado, la Suprema Corte no aparezca
convertida en un rgano de anulacin, en caso de
17

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
que se constate la existencia de irregularidades en

la eleccin, sino que su intervencin se concrete a
esclarecer posibles violaciones, lo cual se har del
conocimiento
de
los
rganos
competentes
para
que
stos
electorales
procedan
en
consecuencia.
Por las anteriores consideraciones, se propone que

en
el
actual
tercer
prrafo
del
artculo
97
constitucional se conserven las facultades de la

Corte para designar a los funcionarios judiciales
que se indica, a fin de que auxilien las labores de
los tribunales o juzgados, o nombrar comisionados
cuando as lo juzgue conveniente, o lo pida el
Ejecutivo Federal, alguna de las Cmaras del
Congreso de la Unin o el gobernador de algn
Estado, para averiguar la conducta de algn juez o
magistrado federal, o algn hecho o hechos que
constituyan
la
violacin
de
alguna
garanta
individual.
En un cuarto prrafo quedar la facultad de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin para
practicar de oficio la averiguacin de algn hecho o
hechos que constituyan la violacin del voto
pblico, con los alcances y finalidades que han
quedado especificados.
18

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
En la reforma judicial, publicada el treinta y uno de diciembre

de mil novecientos noventa y cuatro, se modific nuevamente
dicho precepto, con motivo de la introduccin del Consejo de la
Judicatura Federal y para armonizar dicha institucin con las
funciones indagatorias de este Alto Tribunal, se adicion la parte
final del segundo prrafo del citado precepto fundamental con la
siguiente disposicin: Tambin podr solicitar al Consejo de la
Judicatura Federal, que averige la conducta de algn juez o
magistrado federal.
As pues, el artculo 97 constitucional vigente dispone en sus

prrafos segundo y tercero:
Art. 97. ()
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr

nombrar alguno o algunos de sus miembros o
algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o
designar uno o varios comisionados especiales,
cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el
Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del
Congreso de la Unin, o el Gobernador de algn
Estado, nicamente para que averige algn hecho
o hechos que constituyan una grave violacin de
alguna garanta individual. Tambin podr solicitar
al Consejo de la Judicatura Federal, que averige la
conducta de algn juez o magistrado federal.
19

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
La Suprema Corte de Justicia est facultada para

practicar de oficio la averiguacin de algn hecho o
hechos que constituyan la violacin del voto
pblico, pero slo en los casos en que a su juicio
pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el
proceso de eleccin de alguno de los Poderes de la
Unin. Los resultados de la investigacin se harn
llegar oportunamente a los rganos competentes.
A la luz de este precepto, este Alto Tribunal conoci de la

solicitud 3/96, que se desarroll de la manera siguiente:
a) Mediante escrito recibido el cuatro de marzo de mil

novecientos noventa y seis en la Oficina de Certificacin Judicial y
Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, por
conducto del Secretario de Gobernacin, solicit que el Tribunal
Pleno investigara los hechos acontecidos el veintiocho de junio
de mil novecientos noventa y cinco en el lugar conocido como "El
Vado" de Aguas Blancas, Municipio de Coyuca de Bentez,
Estado de Guerrero, consistente, esencialmente, en los hechos
de violencia en los que diecisiete personas perdieron la vida y
ms de veinte resultaron heridas.
b) El da cinco de marzo de mil novecientos noventa y seis,

el
Pleno
decidi
acordar
favorablemente
dicha
peticin,
comisionando a los seores Ministros Juventino V. Castro y

Castro y Humberto Romn Palacios, para llevar a cabo dicha
averiguacin.
20

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
c) El veintitrs de abril de mil novecientos noventa y seis,

una vez recibido el informe de los Ministros comisionados, el
Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
determin que funcionarios del Poder Ejecutivo del Estado de
Guerrero haban incurrido en violacin grave de las garantas
individuales, con base en la siguiente consideracin:
NICA.- Con el informe que produjeron los Ministros

comisionados para investigar, en trminos del artculo
97, prrafo segundo de la Constitucin Federal, los
hechos
ocurridos
el veintiocho de
junio
de
mil
novecientos noventa y cinco en el lugar conocido como

"El Vado" de Aguas Blancas, Municipio de Coyuca de
Bentez, Estado de Guerrero, en los que diecisiete
personas perdieron la vida y veintiuna resultaron
heridas; y con el material probatorio en que se sustenta
dicho informe, qued justificado para este Tribunal
Pleno que los ms altos funcionarios del Poder
Ejecutivo del Estado de Guerrero, que desempeaban
sus cargos en esa fecha y en los das subsecuentes
incurrieron en violacin grave, generalizada, de las
garantas individuales que instituyen los artculos sexto,
once, catorce, diecisis y veintids de la Constitucin
Federal, de conformidad con los hechos comprobados y
por las razones que expresan los comisionados, las
cuales se acogen en su integridad, sin reproducirlas
para evitar repeticiones estriles.
21

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
d) En la misma sesin se acord lo siguiente:
PRIMERO.- Tngase por recibido el informe que rinden

los comisionados de este Tribunal Pleno.
SEGUNDO.- Existi violacin grave a las garantas

individuales de los gobernados en los acontecimientos
del veintiocho de junio de mil novecientos noventa y
cinco, en `El Vado' de Aguas Blancas, Municipio de
Coyuca de Bentez, Estado de Guerrero, y en los
posteriores relacionados con los primeros.
TERCERO.- Se concluye que de dicha violacin resultan

responsables los licenciados: Rubn Figueroa Alcocer,
gobernador con licencia indefinida; Jos Rubn Robles
Cataln, ex-secretario general de Gobierno; Antonio
Alcocer Salazar, ex-procurador general de Justicia;
Rodolfo Sotomayor Espino, ex-primer subprocurador de
Justicia; Gustavo Olea Godoy, ex-director de la Polica
Judicial;
Rosendo
Armijo
de
los
Santos,
ex-
subsecretario de Proteccin y Trnsito; Adrin Vega

Cornejo, ex-fiscal especial; y Esteban Mendoza Ramos,
ex-director general de Gobernacin; todos ellos del
Estado de Guerrero.
CUARTO.- Como lo solicita el C. presidente de la

Repblica, por conducto del ciudadano secretario de
Gobernacin, en el segundo punto petitorio de la
comunicacin de fecha cuatro de marzo del ao en
22

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
curso, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin

sugiere que se tomen por parte de las autoridades
competentes, las medidas y las acciones que se
deduzcan
de
las
necesarias
providencias
que
continuacin se examinan:
A.- Notifquese al presidente de la Repblica, por

conducto del secretario de Gobernacin, de estos
acuerdos, acompandole una copia certificada de ellos
para
que
est
en
posibilidad
de
tomar
las
determinaciones que motivaron su solicitud para que

interviniera esta Suprema Corte de Justicia, en los
trminos ordenados por el artculo 97 constitucional.
B.- Copia certificada de esta resolucin, debe hacerse

llegar al Congreso de la Unin, para su conocimiento y
efectos consiguientes.
C.- Igualmente crsese una copia al procurador general

de la Repblica, para los efectos de su representacin.
D.- Tambin debe tomar noticia de esta resolucin el

gobernador en funciones del Estado de Guerrero, el
Congreso y el Tribunal Superior de Justicia de dicha
entidad, mediante copias de la misma.
QUINTO.- Por su trascendencia para nuestra sociedad,

pngase a disposicin de las autoridades competentes
23

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
que lo requieran, el material probatorio recabado por los

comisionados.
Como vemos, en las dos ocasiones en que esta facultad ha

sido utilizada, la labor de este Alto Tribunal se limit a sealar la
existencia de la violacin, comunicando su decisin a las
autoridades que se estimaron competentes, criterio que se
plasm en la tesis P. XC/96.12
En este tenor, aun a pesar de la importancia del ejercicio de

esta facultad, dado su carcter extraordinario, este Alto Tribunal
se ha conformado con una declaracin informativa, sin exhortar a
las autoridades a la reparacin de la violacin de las garantas
individuales.
12
GARANTIAS INDIVIDUALES. EL RESULTADO DE LA AVERIGUACION PREVISTA EN EL

SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 97 CONSTITUCIONAL, DEBE HACERSE DEL
CONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES QUE SE ESTIMEN COMPETENTES. La interpretacin
literal del prrafo segundo del artculo 97 no es operante para estimar que una vez concluida la
averiguacin de algn hecho o hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta
individual, despus de informar al Pleno de la Suprema Corte, proceda el archivo del informe
respectivo como asunto concluido, bajo el argumento que el precepto citado no establece cul
deber ser el destino de ella. En efecto, los prrafos segundo y tercero del artculo 97
constitucional prevn la facultad extraordinaria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para
averiguar: en el primer caso, la existencia de una violacin grave y generalizada de las garantas
individuales; y en el segundo, la violacin al voto pblico, pero slo en el caso de que a su juicio
pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el procedimiento de eleccin de alguno de los
Poderes de la Unin. Sin embargo, en el segundo prrafo se seala quines deben llevar a cabo la
averiguacin, y los designa como "comisionados"; en el tercer prrafo no se hace tal precisin. Por
ello, si en el segundo prrafo no se indica el manejo de los resultados de la averiguacin, debe
entenderse que es aplicable lo dispuesto en el tercero, el cual indica que se har llegar
oportunamente el informe a los rganos competentes. Estas diferencias permiten establecer la
necesidad de interpretar conjunta y sistemticamente ambos prrafos, pues no podra decirse que
por la sola circunstancia de que en el prrafo tercero no se precisa la designacin de comisionados
para llevar a cabo la averiguacin, sta no pudiera efectuarse, sino que, entendindose de manera
concordante con el ejercicio de igual facultad a la que alude el prrafo segundo resulta inconcuso
que para su desarrollo debe la Suprema Corte comisionar a alguno o algunos de sus miembros.
Consecuentemente, por identidad de razn, y bajo el mismo sistema de interpretacin, aun cuando
en el prrafo segundo no se precise el destino final del resultado de la averiguacin, esa omisin
ha de interpretarse a la luz del prrafo tercero, en el sentido que los resultados del mismo debern
hacerse llegar oportunamente a los rganos que en principio pudieran resultar competentes.
515
24

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Como ya dijimos, consideramos que deben ampliarse los

alcances de los resultados del ejercicio de la facultad de
investigacin, los que no pueden quedar limitados a una simple
declaracin.
En efecto, esta Suprema Corte como intrprete y guardin

del orden constitucional realiza, a travs del ejercicio de esta
facultad, un control inductivo mediante el cual no slo debe
conformarse con un pronunciamiento sobre la existencia de la
violacin, sino que debe realizar las recomendaciones necesarias
para que las autoridades competentes puedan reparar la lesin
grave a los derechos fundamentales y preservar el respeto a la
dignidad humana, velando en lo posible por la normalizacin del
orden constitucional, no a travs de la obligatoriedad de la
resolucin, sino de la auctoritas que gana a travs del ejercicio
jurisdiccional cotidiano del control constitucional.
Ciertamente, como ha sostenido este Alto Tribunal en la

tesis P. LXXXVI/9613, la violacin grave se actualiza cuando la
13
GARANTIAS INDIVIDUALES. CONCEPTO DE VIOLACION GRAVE DE ELLAS PARA LOS

EFECTOS DEL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 97 CONSTITUCIONAL. Las violaciones
graves de garantas a que se refiere dicho artculo, son hechos generalizados consecuentes a un
"estado de cosas", acaecidos en una entidad o regin determinados, y su averiguacin tiene lugar
cuando ocurren acontecimientos que debiendo ser afrontados y resueltos por las autoridades
constituidas con estricto apego al principio de legalidad, esos acontecimientos no se logran
controlar por la actitud de la propia autoridad, producindose, en consecuencia, violaciones a los
derechos fundamentales de los individuos. Por ende, la grave violacin de garantas individuales se
actualiza cuando la sociedad no se encuentra en seguridad material, social, poltica o jurdica, a
consecuencia de que: a) Las propias autoridades que deben proteger a la poblacin que
gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, pretendiendo en tal forma obtener
una respuesta disciplinada, aunque aqullos sean violatorios de los derechos de las personas y de
las instituciones. b) Que frente a un desorden generalizado las autoridades sean omisas,
negligentes o impotentes para encauzar las relaciones pacficas de la comunidad, o bien que sean
totalmente indiferentes en obtener el respeto a las garantas individuales.
25

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
sociedad se encuentra en inseguridad material, social, poltica o

jurdica como consecuencia de una conducta irregular de la
autoridad, situacin ante la cual, la actuacin extraordinaria de
esta Suprema Corte de Justicia no puede limitarse a un informe,
el cual, a pesar de su importancia, en tanto constituye un
reconocimiento del Estado mexicano de que hubo una violacin
grave a las garantas individuales, que significa una forma de
reparacin, no es en s mismo suficiente para cumplir con su
obligacin de velar por el respeto a la Constitucin.
El ejercicio de esta facultad, al ser una forma de control

constitucional, es tambin limitacin del poder pblico, el cual se
desarrolla en el marco de una colaboracin de poderes, tanto en
sentido horizontal como vertical, esto es, en relacin con los otros
poderes y niveles de gobierno. De esta forma, este Alto Tribunal
invierte su legitimidad en favor de la sociedad, la cual no slo
espera una declaracin, en tanto que cualquier violacin grave a
las garantas indivudales genera una reprobacin social, sino
tambin una actuacin que promueva que las autoridades
competentes remedien dichas violaciones y, en atencin a su
auctoritas, se cumpla con las sugerencias realizadas por esta
Suprema Corte.
Una situacin extraordinaria de rompimiento del orden

constitucional y de lesin de los derechos fundamentales de
quienes habitan en nuestra Repblica exige una respuesta
459.
26

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
extraordinaria para su normalizacin y la reparacin de la lesin, y

si bien este Alto Tribunal no puede utilizar su potestas en tanto
que la Constitucin no prev un alcance vinculatorio de su
resolucin,
en
cambio
puede
utilizar
su
auctoritas
recomendando a las autoridades competentes modos de

reparacin.
Esta situacin de ninguna forma implica que esta facultad se

traslape con la de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, regulada en el 102, Apartado B, de la Constitucin
Federal, puesto que son dos medios de control constitucional
distintos, en tanto que Comisin Nacional ejerce un control
ordinario sobre cualquier tipo de violacin a los derechos
humanos, mientras que la actuacin de la Suprema Corte de
Justicia se justifica nicamente ante situaciones extraordinarias
especialmente graves.
As pues, consideramos que este Alto Tribunal podra

recomendar como remedios a la violacin grave de garantas
individuales las siguientes:
a) La instauracin de juicio poltico, conforme al artculo 110

de la Norma Fundamental, en contra de las autoridades
responsables de la violacin.
b) La desaparicin de poderes en alguna entidad federativa,

de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 76, fraccin V,
de la Constitucin Federal.
27

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
c) La suspensin o desaparicin de ayuntamientos o bien la

suspensin o revocacin del mandato de alguno de sus
miembros, conforme a la fraccin I del artculo 115
constitucional.
d) La remocin del Jefe de Gobierno, de acuerdo con el

artculo 122, Base Segunda, fraccin I, constitucional.
e) La restitutio in integrum restitucin ntegra del derecho,

tratndose de afectacin a la libertad o a la propiedad.
f) La indemnizacin a las vctimas o a sus deudos.
g) La satisfaccin, esto es, la adopcin de medidas para

impedir que se repita la violacin, como puede ser la
reforma o derogacin de leyes, la investigacin y castigo
por parte de las autoridades competentes, la ubicacin y
entrega de restos, en los casos desaparicin o asesinato.
h) La reivindicacin de la memoria, esto es, la realizacin de

actos simblicos que otorguen sentido nacional a la
reparacin, entre las que se puede incluir la institucin del
da en que se cometi la violacin como de luto nacional,
la construccin de monumentos a las vctimas, la
nomenclatura de calles con los nombres de las vctimas.
28

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
i) El reconocimiento, la aceptacin de la responsabilidad y

la peticin de perdn por parte del Jefe del Estado
mexicano.
Algunas de estas formas de reparacin son comnmente

utilizadas en los tribunales internaciones que tienen como misin
la tutela de los derechos humanos. As, a manera de ejemplo,
tenemos que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en
la sentencia del Caso de los Nios de la Calle (Caso Villagrn
Morales y Otros vs. Guatemala); reparaciones dictada el
veintisis de mayo de dos mil uno, sent lo siguiente:
59. Este
Tribunal
ha
reiterado
en
su
jurisprudencia constante que es un principio de

derecho internacional que toda violacin de una
obligacin internacional que haya producido un
dao
comporta
el
deber
de
repararlo
adecuadamente.
60. La reparacin del dao ocasionado por la

infraccin de una obligacin internacional requiere,
siempre que sea posible, la plena restitucin
(restitutio in integrum), la cual consiste en el
restablecimiento de la situacin anterior. De no ser
esto posible, como en el presente caso, cabe al
tribunal internacional determinar una serie de
medidas para, adems de garantizar los derechos
conculcados, reparar las consecuencias que las
infracciones produjeron, as como establecer el
29

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
pago de una indemnizacin como compensacin

por los daos ocasionados.
61. La obligacin de reparar que se regula, en

todos
los
aspectos
(alcance,
naturaleza,
modalidades y determinacin de los beneficiarios)

por
el
derecho
internacional,
no
puede
ser
modificada o incumplida por el Estado obligado,

invocando para ello disposiciones de su derecho
interno.
62. Tal como ha indicado la Corte, el artculo 63.1

de la Convencin Americana refleja una norma
consuetudinaria
que
constituye
uno
de
los
principios fundamentales del derecho internacional

contemporneo sobre la responsabilidad de los
Estados. Al producirse un hecho ilcito imputable a
un Estado surge de inmediato la responsabilidad
internacional de ste por la violacin de una norma
internacional,
con
el
consecuente
deber
de
reparacin y de hacer cesar las consecuencias de

la violacin.
63. Las reparaciones, como el trmino lo indica,

consiste en las medidas que tienden a hacer
desaparecer
los
efectos
de
las
violaciones
cometidas. Su naturaleza y su monto dependen del

dao ocasionado en los planos tanto material como
moral.
Las reparaciones no pueden implicar ni
30

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
enriquecimiento ni empobrecimiento para la vctima

o sus sucesores.
Este tipo de reparaciones son aplicables, por analoga, en

tanto que se generan con motivo de la violacin de derechos
humanos y atienden a la responsabilidad del Estado en su
comisin.
Como se puede ver, no es bice que el ejercicio de la

facultad de investigacin proceda slo ante hechos consumados
como ha sostenido el Tribunal en Pleno en la tesis P.
LXXXVIII/9614, pues como ha quedado establecido, en estos
casos es factible que se recomienden medidas para obtener la
reparacin de la violacin grave de las garantas individuales, las
que adems tienen como consecuencia la concientizacin social y
14
GARANTIAS INDIVIDUALES. DIFERENCIAS DEL PROCEDIMIENTO EN LA AVERIGUACION

PREVISTA EN EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 97 CONSTITUCIONAL, SOBRE LA
VIOLACION GRAVE DE ELLAS Y EL DEL JUICIO DE AMPARO. Uno de los principales
propsitos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es garantizar los derechos
fundamentales del hombre, para lo cual propone procedimientos tendientes a evitar la infraccin a
esos derechos fundamentales, mediante el juicio de amparo, o bien, en el caso de una violacin
grave y generalizada de garantas individuales, la intervencin de este alto tribunal en la
averiguacin de los hechos, para precisar esas infracciones, y con la intencin de que cese la
violencia y alarma y se propicie el regreso al respeto a las garantas individuales. Las diferencias
de estos procedimientos son, bsicamente las siguientes: a) El juicio de amparo procede a peticin
del agraviado; en el procedimiento del 97, por el contrario, se acta de oficio, por propia decisin
de la Suprema Corte de Justicia, o a peticin del Ejecutivo Federal, alguna de las Cmaras del
Congreso de la Unin o el gobernador de algn Estado; b) En el amparo se trata de un juicio o
proceso y, el artculo 97 constitucional se refiere a una averiguacin de hechos que constituyan
una grave violacin de garantas individuales; c) En el juicio de amparo se concluye con una
sentencia, pero que admite sobreseimiento por razones tcnicas o materiales; en el 97, con un
informe sobre los hechos averiguados y una consecuente decisin de si constituyen, o no, una
grave violacin de garantas individuales; d) En el juicio de amparo se conoce de violacin de
garantas que slo afectan a una o varias personas, sin trascendencia social; en el caso del artculo
97, las violaciones deben ser generalizadas, es decir, que se trate de violaciones graves; y, e) En
el amparo se pretende evitar que la violacin de garantas se consume para restituir al gobernado
en el goce de la garanta violada, o en caso de estar consumado irreparablemente el acto
reclamado sobreseer, mientras que la averiguacin del 97 versa sobre hechos consumados.
514
31

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
la formacin de un clima de opinin que impida o, cuando menos,

dificulte la repeticin de tales hechos o de otros semejantes.
Asimismo, el hecho de que ya no exista el gobierno bajo

cuya autoridad se produjo la accin u omisin de lesin grave a
las garantas individuales, no es bice para que el actual provea
lo necesario para el resarcimiento de las vctimas, pues debe
tomarse en cuenta que de acuerdo con el principio de identidad o
continuidad
del
Estado,
la
responsabilidad
subsiste
con
independencia de los cambios gubernamentales en el transcurso

del tiempo, por lo que el gobierno en turno debe asumir la
reparacin, aun cuando no hubiera cometido tales violaciones.
En este sentido, de determinarse en el caso concreto la

existencia de la violacin grave a las garantas individuales no
sera ociosa la labor de este Alto Tribunal, pues por un lado
existen formas de reparacin de la violacin y, por otro, el
gobierno deber reconocer e intentar la reparacin de la lesin, a
travs de los instrumentos que recomiende este Alto Tribunal o
los que adicionalmente considere para lograr dicho fin.
La sentencia de la mayora afirma que los hechos ya estn

investigados y que el dao esta reparado porque los autores de
esos hechos ya no ocupan ningn cargo pblico.
Tenemos la conviccin de que el Estado Constitucional de

Derecho no se reestablece con renuncias. Tal vez se termine la
fuente de las violaciones a los derechos humanos, pero se
requieren acciones concretas que permitan a las vctimas y a la
32

GENARO
DAVID
GNGORA
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Y
JUAN N. SILVA MEZA.
sociedad reparar el dao. Aunque ya no ocupe el cargo quien

viol garantas individuales, los hijos muertos no regresan a la
vida.
Mientras en Mxico no se cambie la cultura de la renuncia

como solucin a las violaciones graves a las garantas
individuales, no podremos avanzar hacia un verdadero Estado de
Derecho.
Que
se
vayan
los
malos
gobernantes,
pero
establezcamos medios para que otros no repitan sus acciones.

No queremos que se repitan hechos como el halconazo y la
primera piedra para lograrlo es conocer lo que sucedi realmente.
El dolor por un ser querido y las heridas histricas en el corazn
de un pueblo no lo calma ni la renuncia ni la muerte del causante
del dolor, a su alivio por el blsamo de la verdad.
Pero la mayora no opina eso y considera que ya se arregl

todo. Tal vez por eso la sentencia de la mayora escribe estado
de derecho con minsculas en la pgina diecinueve. Nosotros
pretendemos que se reestablezca el Estado Constitucional de
Derecho, con mayscula, con recomendaciones precisas que
reparen el dao causado por los gobernantes.
Una vez sealado que la labor de este Alto Tribunal no sera

ociosa, debemos volver a decir que estimamos que sera
conveniente ejercitar la facultad de investigacin para que se
pueda conocer la verdad de lo ocurrido.
En efecto, el artculo 97 constitucional tiene como finalidad la

averiguacin de algn hecho o hechos que constituyan una grave
33

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
violacin a alguna garanta individual. Retomando la exposicin

del proyecto del Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista,
debemos tomar en cuenta que en ella se deca que la
averiguacin tiene como finalidad el esclarecimiento de hechos.
Este esclarecimiento no puede tener ms objeto que el
conocimiento de la verdad, el cual cobra mxima relevancia en
tanto que de la Constitucin se desprende un derecho
fundamental a la verdad.
Ciertamente, debemos recapitular en los elementos de las

Constituciones del mundo libre, que Peter Hberle15 describe de
la siguiente manera:
Tales elementos son: la dignidad humana como

premisa, realizada a partir de la cultura de un
pueblo y de los derechos universales de la
humanidad, vividos desde la individualidad de ese
pueblo, que encuentra su identidad en tradiciones y
experiencias histricas, y sus esperanzas en los
deseos y la voluntad creadora hacia el futuro; el
principio
de
la
soberana
popular,
pero
no
entendida como competencia para la arbitrariedad

ni como magnitud mstica por encima de los
ciudadanos, sino como frmula que caracteriza la
unin renovada constantemente en la voluntad y en
la responsabilidad pblica; la Constitucin como
contrato en cuyo marco son posibles y necesarios
fines educativos y valores orientadores; el principio
15
El Estado constitucional, 1. Ed., UNAM-Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2001, p. 1.
34

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
de la divisin de poderes tanto en sentido estricto,

relativo al Estado, como en sentido amplio del
pluralismo; los principios del Estado de derecho y
el Estado social, lo mismo que el principio de
Estado de cultura (Kulturstaat) abierto; las
garantas
de
los
derechos
fundamentales;
la
independencia de la jurisdiccin, etctera. Todo

esto se incorpora en una democracia ciudadana
constituida por el principio del pluralismo.
Como se aprecia, la Constitucin Mexicana, forma parte de

las Constituciones del mundo libre, en cuanto cumple con esos
parmetros. En esta tesitura, junto con los tradicionales
elementos del Estado, como son pueblo, territorio, poder,
encontramos a la cultura.
La cultura cobra relevancia constitucional en cuanto se

encuentra protegida por las tres libertades fundamentales de la
cultura, a saber: de culto religioso, del arte y de las ciencias
(artculos 2, 3, 6, 7, 24, 130 de la Constitucin Federal). El
Estado constitucional, ajeno a cualquier concepcin confesional
del mundo, permite a los hombres manifestar libremente sus
capacidades para encontrar la verdad, dando lugar con esto al
ejercicio de las artes y las ciencias.
35

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
De estas libertades esenciales de la cultura, deriva a su vez

el derecho fundamental a la verdad, como seala el mismo
Hberle:16
El Estado constitucional presupone que las

personas, es decir, los ciudadanos, tienen un
inters en la bsqueda de la verdad; donde el
inters por la verdad es ya la meta a alcanzar.
Incluso tiene permitido el obligar
-como ltima
ratio- bajo juramento a cumplir conforme a la

verdad subjetiva, aunque esto no quiere decir que
garantice la verdad objetiva. El Estado puede
encomendar a sus funcionarios (los del tercer
poder por ejemplo) la bsqueda de la verdad,
tambin
comits
crea
comisiones
particulares
parlamentarias
(como
ocurri
recientemente en El Salvador). Pero ministerios de

la verdad quedan estrictamente prohibidos. El
enorme significado que tiene el tercer poder como
el intento ms serio de buscar la verdad deviene de
su forma legal de proceder (verdad y justicia como
resultado
de
un
proceso):
independencia
institucional y personal de los jueces, investigacin

por
sospechas
fundadas,
postulado
de
la
bsqueda imparcial de la verdad, transparencia

como garanta conexa a la bsqueda de la vedad:
condiciones de verdad.
16
Verdad y Estado constitucional, 1. Ed., UNAM-Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2006, p.

133.
36

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
El principio del Estado de derecho, en todas sus

variantes, tiene puentes para que el eterno
proceso de bsqueda de la verdad se cumpla en el
Estado
Constitucional.
El
principio
de
transparencia acta paralelamente a esto (artculo

42, prrafo I, de la Ley Fundamental, artculo 33 de
la Constitucin de Francia de 1958, artculo 80 de la
Constitucin de Espaa de 1978).
Hay mbitos en los que generalmente la mentira se

disemina no obstante que haya tribunales y
comisiones parlamentarias para la bsqueda de la
verdad; como qued evidenciado en el caso de la
dimisin del ministro presidente Engholm en 1992.
La soft law de las metas educativas de los jvenes
ciudadanos (se encuentre sta escrita o no escrita)
puede conducir a todo esto aunque sea de forma
preliminar. Y se espera que todo esto sea
sancionado
con
la
ayuda
de
testigos
bajo
juramento. Por eso mismo se esmera el Estado

constitucional en la bsqueda de la verdad; porque
para l es el tema de la verdad un problema
fundamental. Y esto hasta el punto de que el
Estado puede ser entendido como un intento de
apertura a toda verdad y que constituye la esencia
de las tres verdades culturales- y a que los
hombres se entiendan tal y como son, con todos
sus errores y hasta con todas sus mentiras
37

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
vitales. Estas son ciertamente producto de una no

intencionada gana de engaarse por lo falso, pero
que protege a la propia biografa de la rutina total
(existen tambin mentiras vitales colectivas, que
abarcan a la nacin entera: pinsese en la Francia
de De Gaulle y en el caso Vichy).
El derecho a errar (B. Gugenberger) constituye el

testimonio ms hermoso en el que se fundamenta
el Estado constitucional en la bsqueda de la
verdad. Servidores pblicos y mandatarios no
tendrn nunca permitido mentir. La mentira de los
polticos permanece en la mayora de los casos
desconocida, porque logra ocultarse. Pero en el
caso que salga a la luz pblica, recibir su castigo
merecido segn la tica poltica. Por lo general las
consecuencias de mentir en poltica son la rutina
(como el caso F.J. StrauB del escndalo de la
revista Spiegel de 1962). Todava no dudamos de
gozar de la historia del barn de la mentira
Mnchhausen, porque es una leccin desde el
punto de vista terico cientfico lo que depara el
trilema Mnchhausen (H. Albert). Y el problema
de mentir (por necesidad) se plantea de una manera
muy distinta en democracias plurales, i. e. Estados
constitucionales,
como
se
presenta
en
dictaduras. Uno puede traer a la mente el silencio

individual, o acumulado, cuando la mentira en el
tiempo del nacional socialismo poda ayudar a
38

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
salvar a una de sus vctimas (comparar con la

pelcula del francs Truffaut, (El ltimo metro).
Hasta nuestros das nos sigue incomodando la

tesis de Hanna Arendt: La veracidad no ha
contado nunca dentro de las virtudes de los
polticos, mientras que la mentira siempre ha sido
uno de sus instrumentos consentidos A pesar de
la disputa en torno a la llamada mentira sobre
pensiones
impuestos
en
las
elecciones
alemanas, o de aquella de la tesis de Pufendorf

(1711) sobre el Estado autoritario ilustrado, segn
la cual es permitido callar en bien del bienestar
ajeno o personal, y pese tambin a las sugestivas
palabras
de
Nietzsche:
la
mentira
como
incremento del poder, un nuevo concepto de la

verdad, podemos a todas ellas contraponer las
palabras de Kant y su sucesor G. Bhme:
mintiendo al interlocutor se ofende a toda la
humanidad y a uno mismo. De esto se deduce que
especialmente los poderosos, esto es los polticos,
no tienen derecho a mentir. Ciertamente que estas
palabras se hacen valer en las democracias
plurales o Estados constitucionales. En regmenes
totalitarios,
el
ciudadano
oprimido
tiene
permitido mentir en situacin de peligro, con el fin

de librarse a s o a otros de la persecucin.
39

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Partiendo de que la dignidad humana es la premisa

antropolgico cultural del Estado constitucional y la democracia su
consecuencia organizativa, encontramos en nuestra Constitucin
diversos elementos que nos llevan a desprender un derecho
fundamental a la verdad, donde fungen como acreedores los
ciudadanos y como principal obligado el gobierno.
Una de las manifestaciones del derecho a la verdad es el

derecho a la informacin, regulado en el artculo 6 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que ha
sido interpretado por el Tribunal en Pleno, en las tesis P.
LXXXIX/96 y P. XLV/200017, como una garanta individual
17
GARANTIAS INDIVIDUALES (DERECHO A LA INFORMACION). VIOLACION GRAVE

PREVISTA EN EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 97 CONSTITUCIONAL. LA
CONFIGURA EL INTENTO DE LOGRAR LA IMPUNIDAD DE LAS AUTORIDADES QUE ACTUAN
DENTRO DE UNA CULTURA DEL ENGAO, DE LA MAQUINACION Y DEL OCULTAMIENTO,
POR INFRINGIR EL ARTICULO 6o. TAMBIEN CONSTITUCIONAL. El artculo 6o. constitucional,
in fine, establece que "el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado". Del anlisis de
los diversos elementos que concurrieron en su creacin se deduce que esa garanta se encuentra
estrechamente vinculada con el respeto de la verdad. Tal derecho es, por tanto, bsico para el
mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuir a que sta sea ms enterada, lo cual es
esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades pblicas, elegidas o designadas
para servir y defender a la sociedad, asumen ante sta actitudes que permitan atribuirles
conductas faltas de tica, al entregar a la comunidad una informacin manipulada, incompleta,
condicionada a intereses de grupos o personas, que le vede la posibilidad de conocer la verdad
para poder participar libremente en la formacin de la voluntad general, incurren en violacin grave
a las garantas individuales en trminos del artculo 97 constitucional, segundo prrafo, pues su
proceder conlleva a considerar que existe en ellas la propensin de incorporar a nuestra vida
poltica, lo que podramos llamar la cultura del engao, de la maquinacin y de la ocultacin, en
lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones rpidas y eficaces para llegar a sta y hacerla del
conocimiento de los gobernados.
513.
DERECHO A LA INFORMACIN. LA SUPREMA CORTE INTERPRET ORIGINALMENTE EL
ARTCULO 6o. CONSTITUCIONAL COMO GARANTA DE PARTIDOS POLTICOS, AMPLIANDO
POSTERIORMENTE ESE CONCEPTO A GARANTA INDIVIDUAL Y A OBLIGACIN DEL
ESTADO A INFORMAR VERAZMENTE. Inicialmente, la Suprema Corte estableci que el derecho
a la informacin instituido en el ltimo prrafo del artculo 6o. constitucional, adicionado mediante
reforma publicada el 6 de diciembre de 1977, estaba limitado por la iniciativa de reformas y los
dictmenes legislativos correspondientes, a constituir, solamente, una garanta electoral subsumida
dentro de la reforma poltica de esa poca, que obligaba al Estado a permitir que los partidos
polticos expusieran ordinariamente sus programas, idearios, plataformas y dems caractersticas
inherentes a tales agrupaciones, a travs de los medios masivos de comunicacin (Semanario
40

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
vinculada con el derecho a conocer la verdad y como una

reprobacin a la cultura del engao y el ocultamiento. El Estado
puede reservar la informacin, slo cuando la ley se lo permita,
mas no puede mentir acerca de su existencia o alterar los hechos.
El derecho a la verdad tambin se inspira en las libertades

de expresin y prensa, en el sentido de que la sociedad se
informe a travs de los medios de comunicacin y de que stos
busquen la verdad no slo a travs de los canales oficiales, sino
por sus propios medios, de tal manera que la accin del gobierno
se conozca, aun cuando ste pretenda ocultar o tergiversar los
hechos. Desde la Quinta poca este Alto Tribunal ha destacado la
importancia de esta labor, como se desprende de la sentencia
dictada por la Segunda Sala el veinte de febrero de mil
novecientos treinta y tres, en el amparo administrativo en revisin
4220/31, promovido por Carlos R. Menndez y coagraviados, en
donde se sostuvo:
Judicial de la Federacin, Octava poca, 2a. Sala, Tomo X, agosto 1992, p. 44). Posteriormente,
en resolucin cuya tesis LXXXIX/96 aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, Novena poca, Tomo III, junio 1996, p. 513, este Tribunal Pleno ampli los alcances de
la referida garanta al establecer que el derecho a la informacin, estrechamente vinculado con el
derecho a conocer la verdad, exige que las autoridades se abstengan de dar a la comunidad
informacin manipulada, incompleta o falsa, so pena de incurrir en violacin grave a las garantas
individuales en trminos del artculo 97 constitucional. A travs de otros casos, resueltos tanto en la
Segunda Sala (AR. 2137/93, fallado el 10 de enero de 1997), como en el Pleno (AR. 3137/98,
fallado el 2 de diciembre de 1999), la Suprema Corte ha ampliado la comprensin de ese derecho
entendindolo, tambin, como garanta individual, limitada como es lgico, por los intereses
nacionales y los de la sociedad, as como por el respeto a los derechos de tercero.
Amparo en revisin 3008/98. Ana Laura Snchez Montiel. 7 de marzo de 2000. Unanimidad de diez
votos. Ausente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Juventino V. Castro y Castro.
Secretaria: Rosalba Rodrguez Mireles.
Amparo en revisin 2099/99. Evangelina Vzquez Curiel. 7 de marzo de 2000. Unanimidad de diez
votos. Ausente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Juan Daz Romero.
Secretario: Jorge Carenzo Rivas.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, Abril de 2000, pgina
72.
41

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Basadas las instituciones republicanas en la

voluntad popular su mejor defensor tiene que ser el
periodismo, porque, ordinariamente portador de la
opinin pblica, es el instrumento ms adecuado
para hacer triunfar aquella. El periodista es el gran
luchador que hacindose eco de los anhelos que,
cuando menos segn su sentir, palpitan en la vida
del pueblo, pugna por su triunfo, sembrando las
ideas que juzga ms adecuadas para lograrlo.
El derecho a la verdad, encuentra tambin su fundamento

en el sistema de gobierno democrtico y en el principio del
pluralismo, entendiendo como democracia no slo el aspecto
electoral, es decir, una forma de gobierno, sino como lo indica el
artculo 3 constitucional, un sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo,
en el que la verdad tiene un papel preponderante, pues como dijo
Ignacio Ramrez en la semilla del pasado se contiene el germen
de lo que seremos maana.
El derecho a la verdad no se reduce a tutelar las libertades

de expresin y de prensa, permitiendo que la sociedad acceda a
la informacin en condiciones de transparencia, es decir, a travs
de obligaciones de no hacer o de tolerar, sino que implica tambin
una obligacin de hacer, consistente en el esclarecimiento de
hechos que importen a la sociedad. Al respecto, resulta
conveniente traer nuevamente a colacin el precedente de Carlos
R. Menndez y coagraviados, en donde la Segunda Sala sostuvo:
42

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
toda actitud de cualquiera autoridad, inclinada a

entorpecer la libre manifestacin de las ideas, es
considerada
como
contraria
los
ideales
revolucionarios, que buscan un rgimen de ms

pura justicia social. Aun aceptando que los actos
que tiendan a entorpecer la libre emisin del
pensamiento, por medio de la prensa, provengan
de particulares, la violacin de garantas por parte
de las autoridades es palmaria, si se tiene en
cuenta que todas las del pas estn en el deber de
impedir las violaciones de esta ndole, como
consecuencia de la obligacin legal de cumplir y
hacer cumplir la Constitucin Poltica de la
Repblica, pues la violacin, entonces, si no
consiste en actos directos de las autoridades, s
consiste en actos de omisin.
En los casos de violacin grave a las garantas individuales
previstos en el artculo 97 constitucional, existe tambin una
concrecin del derecho a la verdad, pues el Estado mexicano, a
travs de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, debe indagar
la verdad
y esclarecer aquellos hechos del pasado que han
conmocionado a la sociedad, que demandan, como primera forma

de reparacin, el esclarecimiento pleno de los hechos.
A fin de apoyar la conclusin anterior, es necesario traer a

colacin la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, en el Caso Trujillo Oroza; reparaciones dictada el
veintisiete de febrero de dos mil dos, aplicable por analoga pues
43

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
aun cuando se refiere a desaparicin forzada de personas, pone

nfasis en el derecho a la verdad:
109. Como ha sealado este Tribunal, slo si se

esclarecen todas las circunstancias en cuanto a la
violacin, el Estado habr proporcionado a las
vctimas y a sus familiares un recurso efectivo y
habr cumplido con su obligacin general de
investigar y sancionar, permitiendo a los familiares
de la vctima conocer la verdad, no slo sobre el
paradero de sus restos mortales sino sobre todo lo
sucedido con la vctima.
()
112. En relacin con la solicitud de investigacin

sobre el paradero de Jos Carlos Trujillo Oroza y la
devolucin de sus restos mortales, es importante
mencionar que la Corte tuvo por demostrado en la
seccin
relativa
desconocimiento
al
del
dao
inmaterial,
paradero
de
los
que
el
restos
mortales del seor Trujillo Oroza y la impunidad

que subsiste en este caso han causado y continan
causando un sufrimiento intenso a sus familiares
(supra prr. 88.a).
113. Sobre el particular, esta Corte ha sealado en

reiteradas ocasiones que asiste a los familiares el
derecho a conocer dnde se encuentran los restos
mortales de su ser querido, y ha establecido que
44

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
ello representa una justa expectativa que el

Estado debe satisfacer con los medios a su
alcance.
114. La privacin continua de la verdad acerca del

destino de un desaparecido constituye una forma
de trato cruel, inhumano y degradante para los
familiares cercanos. El derecho a la verdad ha sido
desarrollado
suficientemente
en
el
Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y como

sostuvo esta Corte en anteriores oportunidades, el
derecho de los familiares de la vctima de conocer
lo sucedido a sta y, en su caso, dnde se
encuentran sus restos mortales, constituye una
medida de reparacin y por tanto una expectativa
que el Estado debe satisfacer a los familiares de la
vctima y a la sociedad como un todo.
Como corolario de lo anterior, tenemos que la sociedad

mexicana tiene el irrenunciable derecho de conocer la verdad de
lo ocurrido, as como las circunstancias en que se cometieron las
violaciones graves a las garantas individuales, a fin de evitar que
vuelvan a producirse en el futuro. Esta debe ser una de las
finalidades que gue el ejercicio de la facultad de investigacin
prevista en el artculo 97 constitucional.
Ahora bien, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal fund su

peticin en los siguientes hechos:
45

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
()
5.
El
grupo
opositor
estudiantil,
conjuntamente con otras organizaciones sociales y

polticas, organiz la marcha de protesta que habra
de tener verificativo el 10 de junio de 1971.
6. A pesar de que se trataba de una

manifestacin pacfica y respetuosa, su desenlace
final fue el ataque artero, la matanza cruel y
despiadada de estudiantes por parte de "Los
Halcones"; un cuerpo paramilitar organizado por el
Estado Mexicano a fin de exterminar a la disidencia
poltica proveniente del Movimiento Estudiantil
Popular de 1968.
7. Este crimen de lesa humanidad se articula hacia

atrs con la masacre de la Plaza de Tlatelolco y
hacia delante con la llamada "guerra sucia", en la
que los gobernantes mexicanos incurrieron en un
virtual golpe de Estado y propiciaron la eliminacin
de un buen nmero de opositores. Se trata, por
tanto, de una cadena continuada de crmenes de
lesa humanidad que se inicia con la matanza del 2
de octubre, se contina con el "halconazo" del 10
de junio y alcanza su grado mayor de criminalidad
Y virulencia durante el transcurso de la "guerra
sucia".
8. Como consecuencia directa de la agresin

armada del grupoparamilitar en cita, adems de los
46

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
ataques a la integridad fsica y emocional de los

manifestantes, desafortunadamente perdieron la
vida diversas personas cuyos nombres, entre
otros, se relacionan a continuacin:
a)
Edmundo Martn del Campo.
b)
Miguel Angel Meja Gonzlez.
c)
Jos Leobardo Resendiz Martnez.
d)
Jos Jorge Valdez Berberley
e)
Arturo Vargas Muoz.
f)
Ignacio Cabrera Romero.
g)
Ral Argelles Mendez.
h)
Jorge de la Pea y Sandoval.
i)
Josu Moreno Rendn.
j)
Jorge Callejas Contreras.
k)
Ricardo Oscar Bernal Ballesteros.
j)
Ral Jurez Garca.
9. Respecto a esos hechos, los luchadores sociales

agrupados en el "Comit 68 Pro Libertades
Democrticas" interpusieron formal denuncia ante
la Fiscala Especializada para Movimientos Sociales
y
Polticos
del
Pasado,
dependiente
de
la
con
la
Procuradura General de la Repblica.
10.
En
consecuencia,
en
paralelo
investigacin de la masacre del 2 de octubre, la

autoridad ministerial orden la apertura de la
averiguacin
PGR/FEMOSPP/011/2002.
previa
Al
nmero
amparo
de
esta
47

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
indagatoria penal la Representacin Social Federal

practic todas las actuaciones e investigaciones
requeridas a fin de establecer la verdad histrica de
los hechos y proceder a la consignacin de los
presuntos responsables.
11. Una vez agotada la averiguacin, el Ministerio

Pblico ejercit accin penal en contra de los CC.
Luis Echeverra Alvarez y Mario Augusto Jos
Moya y Palencia, Presidente de la Repblica y
Secretario de Gobernacin en la poca de los
hechos, de importantes jefes policiacos y de
diversos miembros del grupo represor de "Los
Halcones",
atribuyndoles
presunta
responsabilidad por el delito de genocidio previsto

y sancionado por el artculo 149 bis del Cdigo
Penal Federal.
12. Luego de diversas peripecias procesales, las

cuales incluso comprendieron la emisin de muy
desafortunados criterios interpretativos por parte
de la Primera Sala en relacin al tpico de los
crmenes de lesa humanidad, finalmente la C.
Magistrada Antonia Herlinda Velasco Villavicencio,
titular del Quinto Tribunal Unitario en Materia Penal
del Primer Circuito, emiti sentencia definitiva en
los
autos
del
toca
de
apelacin
415/2004,
estableciendo lo siguiente:
48

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
a) El grupo de estudiantes atacado por "Los

Halcones" no tiene la calidad de sujeto pasivo del
delito de genocidio, es decir, no constitua un
grupo nacional protegido por la figura delictiva de
referencia.
b) El delito que realmente aparece probado en

autos es el de homicidio simple.
c) Sin embargo, la accin penal correspondiente al

delito de homicidio simple se encuentra prescrita y
por tanto se decreta el sobreseimiento de la causa
penal.
d) En razn de lo anterior, se ordena archivar el

expediente
penal
como
asunto
total
definitivamente concludo.
13. Es importante hacer notar que dentro de la

sentencia en cuestin se contienen diversos
pronunciamientos trascendentales, a saber:
a)
fojas
716
siguientes,
la
Magistrada
responsable concluye que durante la manifestacin

del 10 de junio fueron privadas de la vida las
personas antes mencionadas.
b)
fojas
722
siguientes,
la
Magistrada
responsable concluye que los manifestantes fueron

agredidos por el grupo "Los Halcones".
49

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
c)
fojas
731
siguientes,
la
Magistrada
responsable concluye que "Los Halcones" eran un

grupo formado por jvenes de cabello corto tipo
militar, vertidos de civiles, con calzado tenis de
color blanco, de camiseta blanca, con una cinta en
un brazo de color determinado. Portaban armas de
fuego, varas de caa, varillas, garrotes, bambes o
varas de kendo. Parte de sus integrantes haban
pertenecido a las Fuerzas Armadas, en especfico
al Grupo de Paracaidistas del Ejrcito Mexicano.
d)
fojas
747
siguientes,
la
Magistrada
responsable concluye que los miembros del grupo

de "Los Halcones" tenan una organizacin de tipo
militar y reciban rdenes de tenientes del Ejrcito.
Se les enseaban artes marciales, se les daba
entrenamiento tipo militar y se les instrua en
karate, judo, box y varas de kendo. Se les distribua
armas, dentro de ellas ametralladoras y rifles, con
las que asumieron en la marcha posiciones de
disparo. El da de los acontecimientos fueron
trasladados al lugar de los hechos en camiones
grises en los que esperaron rdenes para proceder
al ataque en contra de los estudiantes. Se
incorporaron y otros ms chocaron directamente
con la marcha de los estudiantes del 10 de junio.
Gritaban
porras
alusivas
al
Che
Guevara
insultaban a los estudiantes. Ingresaron a los
50

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
hospitales con pasamontaas y atacaron a los

heridos en esos centros.
e)
fojas
766
siguientes,
la
Magistrada
responsable concluye que el cometido de "Los

Halcones" era reprimir a los estudiantes Y atacar
las manifestaciones. Por ello, agredieron a las
vctimas con golpes, armas M-1, varas de kendo,
gases lacrimgenos y cohetes chinos. Los golpes
con varas biseladas iban directamente a la cabeza.
Realizaron disparos contra los estudiantes. Les
produjeron heridas punzantes y punzo cortantes en
diferentes partes del cuerpo, algunas penetrantes
de trax que ocasionaron lesiones en los rganos
internas debido a la utilizacin de varas de bamb.
Siguieron a los estudiantes tanto en los hospitales
como en los lugares en donde se escondan para
seguir atacndolos.
f)
fojas
776
siguientes
la
Magistrada
responsable concluye que en la manifestacin del

10 de junio intervinieron grupos de granaderos y
policas, quienes limitaron y bloquearon la marcha.
Tambin ayudaron, protegieron y dieron apoyo
logstico al grupo de "Los Halcones" para la
realizacin de su cometido. Es decir, de parte de
los granaderos y policas hubo una actitud omisiva
en sus funciones ante los sucesos, ya que no
permitieron el libre acceso de los estudiantes a las
51

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
diversas vas de comunicacin cercanas al lugar de

la marcha, resultando de todo ello una emboscada
que benefici al grupo agresor.
g)
fojas
788
siguientes,
la
Magistrada
responsable concluye que el grupo de "Los

Halcones" dependa del Estado y reciban rdenes
de tenientes del Ejercito, siendo su jefe comn
Manuel Daz Escobar Figueroa, subdirector de
Servicios Generales del Departamento del Distrito
Federal.
h)
fojas
790
siquientes,
la
Magistrada
responsable concluye que el grupo de "Los

Halcones" laboraba en el Departamento del Distrito
Federal.
Estaba
formado
por
800
personas
aproximadamente, ex militares y civiles. Sus

integrantes reciban entrenamiento militar y en
artes marciales. Saban usar armas de fuego y
conocan el manejo el manejo de varas de kendo.
Se les proporcionaban armas Y los comandaban
militares. Entre sus funciones estaba la de reprimir
y atacar manifestaciones. El gobierno utiliz a
dicho
grupo
para
que
interviniera
en
la
manifestacin estudiantil del 10 de junio, teniendo

como estrategia el que una de sus partes se
mezclara a la marcha aparentando ser un grupo de
estudiantes disidentes. Portaban armas y varas de
kendo. Fueron llevados hasta el lugar de los
52

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
hechos en camiones de la polica. Agredieron a las

personas
que
pretendan
manifestarse
pacficamente en el lugar de los hechos. Privaron

de la vida a las personas ya mencionadas.
14. As pues, tomando en consideracin su calidad

de cosa juzgada, la sentencia de la Magistrada
Velasco constituye prueba plena de que el Estado
Mexicano concibi, dise, financi, capacit,
arm, ech a la calle y protegi a un grupo
paramilitar que atac a los estudiantes.
15. Es decir, tomando en consideracin su calidad

de cosa juzgada, la sentencia de la Magistrada
Velasco constituye prueba plena de que el Estado
Mexicano quebrant gravemente las garantas
individuales previstas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Los hechos antes referidos pueden por s ser constitutivos

de violaciones graves a diversas garantas individuales, a ello hay
que agregar que no fueron investigados en su momento, ni han
sido al da de hoy, a casi treinta y cinco aos de su comisin,
debidamente aclarados por las instancias gubernamentales, pues
se desconocen los detalles de lo que ocurri y no ha quedado
esclarecida
la
intervencin
del
gobierno
en
dichos
acontecimientos. Como dijimos con anterioridad el procedimiento

de carcter penal no tiene como finalidad el esclarecimiento de la
53

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
verdad ni la determinacin de violacin a las garantas

individuales.
Asimismo, estos hechos, junto con los del dos de octubre de

mil novecientos sesenta y ocho, constituyen intentos del gobierno
de acallar a la conciencia crtica de la sociedad, es decir, a las
Universidades, instituciones de educacin media y superior y
normales, en concreto a sus estudiantes, lo que puso en
evidencia el agotamiento de un modelo en el que el individuo no
se encontraba en primer trmino y en el que las minoras carecan
de voz y participacin, representando tambin uno de los puntos
de partida que motivaron el nacimiento del Mxico democrtico,
en el cual el respeto a la dignidad humana debe constituir una
premisa esencial, razn por la cual su esclarecimiento se torna
fundamental para el conocimiento pleno de nuestra historia y, en
caso que se declare la violacin grave de garantas individuales,
el sealamiento de los responsables de dicha violacin, la
reconciliacin nacional, la reparacin de las violaciones a las
vctimas, sus deudos y, en general, para la sociedad mexicana, y
por ltimo, porque es una necesidad para la formacin de la
conciencia de la identidad nacional.
En orden a lo antes expuesto, consideramos que se debi

acordar favorablemente la peticin del Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, por lo que debieron investigarse los hechos
acaecidos el diez de junio de mil novecientos setenta y uno, para
informar a la sociedad sobre lo ocurrido, a fin de concretar de esta
manera el derecho a la verdad que nuestra Constitucin
consagra, determinando si existieron violaciones graves a las
54

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
garantas individuales y, en caso de que stas hayan ocurrido, se

dicten las recomendaciones necesarias para la reparacin
correspondiente.
Por esto, propusimos se designar a un Ministro para la

prctica de la investigacin ordenada, quien en su oportunidad
debera dar cuenta al Tribunal en Pleno sobre los resultados de
su investigacin a fin de que ste acuerde lo que en derecho
corresponda.
Tomando en cuenta que las vctimas o sus familiares tienen

un gran inters en que se esclarezcan los hechos y que las
investigaciones se desarrolle con seriedad, para tales efectos
debern contar con la posibilidad de que su intervencin sea
tenida en cuenta, razn por la cual proponamos que el Ministro
comisionado integrara un Comit Consultivo, con miembros de
carcter honorario, en el que intervinieran los representantes que
las vctimas designen, historiadores prestigiados y lderes de
opinin, cuyas sesiones seran pblicas.
No se trata de que cada quien tenga su verdad sobre los

hechos,
sino
de
que,
mediante
la
investigacin
el
esclarecimiento de la verdad se subsane un dao que caus el

gobierno, de forma que, si como resultado de la investigacin se
determina que el aparato del Estado ultraj a los gobernados, con
el esclarecimiento de los hechos por parte de este Alto Tribunal
se alivie el dolor de las vctimas y se restaure su dignidad. No
55

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
pretendemos relatar la historia oficial de Mxico, sino reparar el

dao que las violaciones a los derechos fundamentales que
cometi el Estado.
Tampoco puede sostenerse que bajo este criterio se tenga

que investigar toda nuestra historia, hasta llegar a Hernn Cortes.
Afirmar eso, adems de ser un nuevo agravio a las vctimas y a
todo el pueblo de Mxico, carece de razn pues a diferencia de la
conquista, esta herida es reciente y puede cauterizar.
En efecto, las vctimas y los familiares del halconazo

todava viven, al igual que las generaciones a las que les toc
presenciar
esos
acontecimientos.
Nos
parece
que
un
pronunciamiento del Estado en estos momentos podra cerrar la

llaga, para que no se desangre de un modo irreparable, dejando
marcas indelebles en el alma mexicana, que nos hagan sentir a
los mexicanos un pueblo vejado, sentimientos que produjo la
conquista, segn Octavio Paz.
Se pudo hacer justicia investigando e informando lo que

realmente ocurri, pues el dao ocasionado a las vctimas no slo
se traduce en la lesin de bienes tan relevantes como la vida, la
libertad y la integridad personal, sino tambin en la ignorancia de
lo que verdaderamente sucedi con las vctimas de los actos
criminales. El desconocimiento de lo que sucedi con un ser
querido es tal vez una de las formas ms perversamente sutiles,
pero no menos violenta, de afectar la conciencia y dignidad de los
seres humanos.
56

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
Somos de la conviccin de que los mexicanos tenemos el

derecho a conocer la verdad de lo ocurrido el diez de junio de mil
novecientos setenta y uno, en la Ciudad de Mxico, con
fundamento en el derecho a la verdad que, aunque no tiene un
reconocimiento expreso en nuestro texto constitucional, es un
derecho plenamente protegido, derivado, en primer lugar, de la
obligacin estatal de proteger los derechos fundamentales y de la
tutela jurisdiccional. Este derecho tiene una dimensin colectiva,
que consiste en el derecho de los ciudadanos de la Nacin a
conocer los hechos o acontecimientos provocados por las
diversas formas de violencia estatal y no estatal, y una individual,
que consiste en el conocimiento de las circunstancias en que se
cometieron las violaciones a los derechos humanos, cuya
titularidad recae en las vctimas, sus familiares y allegados.
El derecho a la verdad deriva directamente del principio de

dignidad humana, y en su dimensin colectiva es una
concretizacin directa de los principios del Estado democrtico y
social de derecho y de la forma republicana de gobierno, pues
mediante su ejercicio se posibilita que todos conozcamos los
niveles de degeneracin a los que somos capaces de llegar, ya
sea con la utilizacin de la fuerza pblica o por la accin de
grupos criminales del terror. Tenemos una exigencia comn de
que se conozca cmo se actu, pero tambin de que el Estado
asuma su responsabilidad por lo sucedido.
Si el Estado democrtico y social de derecho se caracteriza

por la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad,
es claro que la violacin del derecho a la verdad no slo es
57

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
cuestin que afecta a las vctimas y a sus familiares, sino a todo

el pueblo mexicano. Tenemos, en efecto, el derecho a saber, pero
tambin el deber de conocer qu es lo que sucedi en nuestro
pas, a fin de enmendar el camino y fortalecer las condiciones
mnimas y necesarias que requiere una sociedad autnticamente
democrtica, presupuesto de un efectivo ejercicio de los derechos
fundamentales, sin verdad no hay justicia y sin justicia no hay
verdad.
En orden a lo anterior, tenemos la arraigada conviccin de que

la idea de Constitucin evoca la idea de lmites al poder. Si se
desconoce la existencia de un derecho a la verdad y se reconoce,
por tanto, que los gobernantes pueden mentir, entonces estamos
negando la idea misma de Constitucin y no encontramos la
utilidad de nuestro alto sitial, pues la mentira es una forma de
traicin y, al institucionalizarla, estaramos traicionando al pueblo
de Mxico.
Debemos conocer qu es lo que sucedi en nuestro pas, a fin

de enmendar el camino y fortalecer las condiciones mnimas y
necesarias para que en Mxico no se vuelvan a repetir
situaciones como el halconazo, para que ningn padre pueda
decir a su hijo palabras semejantes a las de Mario Benedetti en el
poema Hombre preso que mira a su hijo:
Cuando era como vos me ensearon los viejos

y tambin las maestras bondadosas y miopes
que libertad o muerte era una redundancia
a quin se le ocurra en un pas
58

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
donde los presidentes andaban sin capangas

que la patria o la tumba era otro pleonasmo
ya que la patria funcionaba bien
en las canchas y en los pastoreos
realmente botija no saban un corno

pobrecitos crean que libertad
era tan slo una palabra aguda
que muerte era tan slo grave o llana
y crceles por suerte una palabra esdrjula
olvidaban poner el acento en el hombre
la culpa no era exactamente de ellos

sino de otros ms duros y siniestros
y stos s
cmo nos ensartaron
con la limpia repblica verbal
cmo idealizaron
la vidurria de vacas y estancieros
y cmo nos vendieron un ejrcito

que tomaba su mate en los cuarteles
uno no siempre hace lo que quiere

uno no siempre puede
por eso estoy aqu
mirndote y echndote
de menos
59

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
por eso es que no puedo despeinarte el jopo

ni ayudarte con la tabla del nueve
ni acribillarte a pelotazos
vos sabs que tuve que elegir otros juegos

y que los jugu en serio
y jugu por ejemplo a los ladrones

y los ladrones eran policas
y jugu por ejemplo a la escondida

y si te descubran te mataban
y jugu a la mancha
y era de sangre
botija aunque tengas pocos aos

creo que hay que decirte la verdad
para que no la olvides
por eso no te oculto que me dieron picana

que casi me revientan los riones
todas estas llagas hinchazones y heridas

que tus ojos redondos
miran hipnotizados
son dursimos golpes
son botas en la cara
demasiado dolor para que te lo oculte
60

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
demasiado suplicio para que se me borre
pero tambin es bueno que conozcas

que tu viejo call
o pute como un loco
que es una linda forma de callar
que tu viejo olvid todos los nmeros

(por eso no podra ayudarte en las tablas)
y por lo tanto todos los telfonos
y las calles y el color de los ojos

y los cabellos y las cicatrices
y en qu esquina
en qu bar
qu parada
qu casa
y acordarse de vos
de tu carita
lo ayudaba a callar
una cosa es morirse de dolor
y otra cosas morirse de verguenza
por eso ahora

me pods preguntar
y sobre todo
puedo yo responder
61

GENARO
DAVID
GNGORA
PIMENTEL
Y
JUAN N. SILVA MEZA.
uno no siempre hace lo que quiere

pero tiene el derecho de no hacer
lo que no quiere
llor noms botija

son macanas
que los hombres no lloran
aqu lloramos todos
gritamos berreamos moqueamos chillamos

maldecimos
porque es mejor llorar que traicionar
porque es mejor llorar que traicionarse
llor
pero no olvides.
MINISTRO GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL
MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA
62

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SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO

MINISTRO PONENTE: GENARO DAVID GNGORA PIMENTEL.

Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la

PRIMERO.- Por escrito recibido el nueve de marzo de dos

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

de los hechos acaecidos el diez de junio de mil novecientos

SEGUNDO. Para sustentar solicitud, el promovente expuso

1.- La materia de investigacin constitucional

constitucionales, las cuales no son controladas sea

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

al respecto fue asumida por la propia autoridad que

encargadas de proteger a su poblacin, las que

aunque stos resulten ser violatorios de personas e

VIOLACIN GRAVE DE ELLAS PARA LOS EFECTOS

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

DEL SEGUNDO PRRAFO DEL

CONSTITUCIONAL. (Se transcribe su texto).

actualizada en el caso de la matanza del 10 de junio

Herlinda Velasco Villavicencio, el grupo paramilitar

nacionales, cuando exista un verdadero malestar e

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

Nacin guard un ominoso silencio y se abstuvo de

encubridora de un horrendo crimen de Estado.

encubrimiento continuado. La Suprema Corte de

precedentes se abordan en esta solicitud.

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

individuales. En escrito fechado el 5 de enero de

municipio a los integrantes de la planilla de la

proteccin de soldados federales, al mismo tiempo

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

una manifestacin que se realizaba en apoyo a la

golpeados, a la noche del da 2 de enero de 1946 la

descargas con rifles y ametralladoras contra la

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

persiguieron cuando hua, adems de que mataron

Secretario de Gobernacin, solicit al Tribunal

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

garantas de los gobernados, destacando del

pronunciamiento categrico, con efectos de cosa

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

atac a los participantes en la manifestacin del 10

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

ataque del grupo paramilitar de Los Halcones, el

TERCERO.- Mediante provedo de trece de marzo de dos

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

ofrecidos por el promovente y requiri al Quinto Tribunal Unitario

CUARTO.- En cumplimiento del requerimiento anterior, el

PRIMERO.- El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de

SEGUNDO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tiene

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

Estados Unidos Mexicanos, atento al criterio contenido en la tesis

DISTRITO FEDERAL. EL JEFE DE GOBIERNO

Estados, porque se encuentra a cargo del Ejecutivo

homologarse a los citados gobernadores para el

trminos de lo dispuesto en el artculo 97, prrafo

SOLICITUD PARA QUE ESTE ALTO TRIBUNAL EJERZA LA FACULTAD

cuando estableci dicha legitimacin, no estuvo en

TERCERO. No procede ejercer la facultad de investigacin a