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BRASIL
Ps-graduao
em
Engenharia
de
Rio de Janeiro
Setembro de 2009
Aprovada por:
iii
AGRADECIMENTOS
Ao
Programa
de
Ps-graduao
em
Engenharia
de
Transportes
da
professora Mrcia Valle Real, por suas vrias observaes e pela excelente
dissertao desenvolvida no Mestrado, que foi o meu primeiro passo no entendimento
do tema transporte de produtos perigosos.
iv
Aos demais que, de alguma forma, contriburam para a elaborao desta tese.
vi
Setembro/2009
vii
September/2009
Advisors:
Among the different ways to exploit the topic transport of dangerous good, the
threat to the environment is stressed. Considering the current diversity of dangerous
good and the high volumes of oil and its by-products transported within this context, the
approach was focused on these products.
Thus, the purpose of this thesis is to generate knowledge about transport of
dangerous good, with a focus on oil and its by-products.
Knowledge about the risk of the activity of oil and its by-products transportation
in Brazil will contribute to the scientific realm to guide efforts and resources towards
research and studies to reduce accidents. Moreover, it will contribute also to the
governmental realm with guidance and management development.
viii
NDICE
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................... xiii
LISTA DE TABELAS ................................................................................................... xv
LISTA DE SIGLAS ..................................................................................................... xvii
GLOSSRIO................................................................................................................. xxi
CAPTULO 1: INTRODUO....................................................................................... 1
1.1. Objetivo e Hiptese da Tese.................................................................................. 2
1.2. Justificativa e Relevncia do Trabalho .................................................................. 3
1.3. Organizao do Trabalho....................................................................................... 6
CAPTULO 2: PRODUTOS PERIGOSOS ..................................................................... 8
2.1. Conceitos ............................................................................................................... 8
2.2. Sistema de Identificao de Produtos Perigosos ................................................. 11
2.2.1. Sistema Padro para a Identificao de Risco de Incndio de Produtos
Perigosos (NFPA 704)............................................................................................ 12
2.2.2. Sistema de Identificao dos Produtos Perigosos UN/DOT/CANUTEC .... 14
2.2.3. Sistema de Identificao dos Produtos Perigosos ONU............................ 15
2.3. Substncias Qumicas .......................................................................................... 17
2.3.1. Risco Qumico .............................................................................................. 19
2.3.1.1. Explosivos ................................................................................................. 19
2.3.1.2. Gases.......................................................................................................... 20
2.3.1.3. Lquidos Inflamveis ................................................................................. 20
2.3.1.4. Slidos Inflamveis ................................................................................... 22
2.3.1.5. Oxidantes e Perxidos Orgnicos.............................................................. 22
2.3.1.6. Substncias Txicas................................................................................... 22
2.3.1.7. Materiais Radioativos................................................................................ 23
2.3.1.8. Substncias Corrosivas.............................................................................. 23
2.3.1.9. Substncias Perigosas Diversas ................................................................. 24
2.4. Resduos............................................................................................................... 24
2.5. Indstria Qumica Brasileira................................................................................ 25
2.6. Acidentes no Trnsito.......................................................................................... 26
2.7. Reflexo sobre os Acidentes no Cenrio Nacional e Internacional..................... 33
2.8. Sistemas ............................................................................................................... 45
2.8.1. Constataes Pertinentes aos Sistemas......................................................... 49
ix
xii
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1: Cenrio Internacional Cenrio Nacional: Instalaes Fixas e Transporte 36
Figura 2.2: Cenrio Internacional Cenrio Nacional: Transporte ............................... 37
Figura 2.3: Ocorrncia dos Acidentes por Atividades.................................................... 42
Figura 3.1: Nmero de Derramamentos Superiores a Sete Toneladas Ocasionados por
Petroleiros....................................................................................................................... 60
Figura 3.2: Nmero de Derramamento por Pases por Dcada para Pases com Mais de
25 Derramamentos.......................................................................................................... 62
Figura 3.3: Causa dos Derramamentos de leo Ocorridos (1970-2004) da Categoria 7700 Toneladas (1974-2004)............................................................................................ 62
Figura 3.4: Causa dos Derramamentos de leo Ocorridos (1970-2004) da Categoria >
700 toneladas (1974-2004) ............................................................................................. 63
Figura 3.5: Quantidades Anuais Derramadas em Incidentes com Petroleiros Envolvendo
Mais de 7 Toneladas ....................................................................................................... 64
Figura 3.6: Pases Abordados na Agncia Europeia do Ambiente................................. 67
Figura 3.7: Derrames Acidentais de Petrleo em Mares Europeus................................ 68
Figura 3.8: Representao de uma Exsudao de leo na Superfcie do Oceano ......... 75
Figura 3.9: Exsudaes na Superfcie do Oceano (a) Formas Circulares (b) Formas
Alongadas ....................................................................................................................... 75
Figura 3.10: Contribuio Relativa de Lanamentos Anuais Mdios (1990-1999) de
Hidrocarbonetos de Petrleo (em Quilo-toneladas) de Infiltraes Naturais e Atividades
Associadas Extrao, Transporte e Consumo de Petrleo Cru ou Produtos Refinados
no Ambiente Marinho..................................................................................................... 83
Figura 3.11: Lanamento Mdio Anual Relativo (1990-1999) de Hidrocarbonetos de
Petrleo (Quilo-toneladas) no Ambiente Marinho da Amrica do Norte e do Mundo a
Partir de Fontes Associadas Extrao de Petrleo....................................................... 93
Figura 3.12: Lanamento Mdio Anual Relativo (1990-1999) de Hidrocarbonetos de
Petrleo (Quilo-toneladas) no Ambiente Marinho da Amrica do Norte e do Mundo a
Partir de Fontes Associadas ao Transporte de Petrleo.................................................. 98
Figura 3.13: Lanamento Mdio Anual Relativo (1990-1999) de Hidrocarbonetos de
Petrleo (Quilo-toneladas) no Ambiente Marinho da Amrica do Norte e do Mundo a
Partir de Fontes Associadas ao Consumo de Petrleo.................................................. 103
Figura 3.14: Classificao das Ocorrncias Quanto s Causas .................................... 105
xiii
xiv
LISTA DE TABELAS
Tabela 2.1: Perigos Sade (Cor Azul) ......................................................................... 13
Tabela 2.2: Perigos de Inflamabilidade (Incndio) ........................................................ 13
Tabela 2.3: Perigos de Reatividade (Cor Amarela)........................................................ 14
Tabela 2.4: Sistema de Identificao de Produtos Perigosos ......................................... 16
Tabela 2.5: Relao de Classes e Subclasses dos Produtos Perigosos ........................... 17
Tabela 2.6: Acidentes de Trnsito por Fatores Contribuintes Ano: 2004 ................... 29
Tabela 2.7: Estimativa dos Acidentes e Vtimas nas Estradas Brasileiras Pavimentadas
........................................................................................................................................ 30
Tabela 2.8: Tipo de Carga dos Veculos Envolvidos em Acidentes nas Rodovias
Federais 2004............................................................................................................... 33
Tabela 2.9: Ocorrncia de Acidentes Qumicos na Atividade Transporte ..................... 38
Tabela 2.10: Ocorrncia das Sete Principais Atividades de Acidentes Qumicos.......... 39
Tabela 2.11: Transporte Rodovirio: Ocorrncia das Principais Classes de Risco........ 40
Tabela 2.12: Ocorrncia dos Acidentes por Atividades ................................................. 42
Tabela 3.1: Nmero de Derramamento de leo de Petroleiro por Pases por Dcada... 61
Tabela 3.2: Hierarquizao das Causas dos Derramamentos de leo, Ocasionados por
Petroleiros....................................................................................................................... 63
Tabela 3.3: Grandes Derramamentos de leo Provenientes de Acidentes com Navios
Desde 1967 ..................................................................................................................... 66
Tabela 3.4: Causas de Vazamento Registradas pela CONCAWE ................................. 70
Tabela 3.5: Lanamentos Anuais Mdios (1990-1999) de Petrleo por Fonte (em
Milhares de Toneladas) .................................................................................................. 82
Tabela 3.6: Validade e Significncia da Comparao entre Estimativas do NRC (1985) e
do NAS (2003) ............................................................................................................... 84
Tabela 3.7: Srie Histrica de Vazamentos da Petrobras em m3.................................. 106
Tabela 3.8: ndice de Sensibilidade Fluvial da Regio Amaznica a Derramamentos de
leo .............................................................................................................................. 108
Tabela 3.9: Seleo de Derramamentos de leo Ocorridos no Brasil ......................... 114
Tabela 4.1: Convenes Internacionais Relacionadas Poluio por leo, em Vigor no
Brasil............................................................................................................................. 124
Tabela 4.2: Convenes Internacionais e Instrumentos de Aprovao no Brasil ........ 125
Tabela B.1: Principais Vazamentos de leo no Mundo............................................... 193
xv
Tabela D.1: Legislao, Normas e Padres Referentes Poluio por leo ............... 196
Tabela D.2: Normalizaes da Agncia Nacional de Petrleo ANP......................... 197
Tabela D.3: NORMAM Normas da Autoridade Martima........................................ 198
xvi
LISTA DE SIGLAS
ABETRE
ABIQUIM
ABNT
ALL
ANTP
ANTT
ANVISA
Artesp
atm
ATSDR
bar
BAT
BOAT
CANUTEC
CEDRE
CENTRAN
CEPIS
CET
CETESB
CFR
CONAMA
CONASQ
Concawe
CRA
DAER
Deinfra
DERT
xvii
Detran
DHN
DNIT
DOT
DPC
EC
Environment Canada
EPA
FEAM/MG
FEEMA/RJ
FIOCRUZ
FISQ
FUNASA
GLP
Gs Liquefeito de Petrleo
GNV
Gs Natural Veicular
GT
IBAMA
IMO
IPEA
IPEM
ITOPF
LIE
LSE
MAPA
MJ
Ministrio da Justia
MMA
MMS
MT
Na
NBR
Norma Brasileira
Nd
NFPA
NOAA
xviii
NRC
NSF
OILPOL
OIT
OMS
ONIP
ONU
OSIR
PAH
Polycyclic
Aromatic
Hydrocarbon
(Hidrocarboneto
Policclico
Aromtico)
pH
Potencial Hidrogeninico
PM
Polcia Militar
POLMAR
ppm
PRF
Psia
REDUC
REMAN
Refinaria de Manaus
REPIDISCA
SASSMAQ
SDI
Seinf
Secretaria de Infra-estrutura
SENAI
SIA
SINET
SINITOX
SINSOLO
SIREQ
SIRETOX
SISNAMA
xix
SOPEP
UN
United Nations
URI
USCGRDC
USGS
VOC
xx
GLOSSRIO
gua de processo ou de produo ou gua produzida: a gua normalmente produzida
junto com o petrleo, doravante denominada gua produzida (CONAMA, 2007).
Anaerbio: que pode viver fora do ar: Bactria anaerbia. Que se processa sem
interveno do oxignio atmosfrico (diz-se da respirao): Respirao anaerbia.
Microrganismo que vive fora do ar.
Bntico: relativo a, ou que ocorre sob massa de gua. De, relativo a, ou que ocorre na
profundidade de oceano ou lago.
Blow-out: condio de um poo descontrolado em virtude de os fluidos da formao
estourarem na superfcie. A causa de um estouro sem controle pode ser sabotagem,
falha do equipamento do cabeote do poo ou do equipamento dentro do poo, descuido
da equipe de controle ou por um ato de providncia. So raros (PROJETO CAMPOESCOLA, 2008).
xxi
GT: Gross Tonage (Arqueao Bruta): refere-se soma de todos os espaos fechados
(volume) de um navio. Uma tonelada de arqueao bruta igual ao volume de 100 ps
cbicos: 2,83 m3).
Lastro: qualquer substncia relativamente pesada, como pedras, metal, gua, etc., levada
no poro de um navio ou em tanques, para manter o seu calado ou melhorar o seu
equilbrio.
xxiii
CAPTULO 1: INTRODUO
A expanso industrial provocou o aumento da demanda por produtos derivados
de petrleo. No entanto, a prpria lgica de desenvolvimento industrial e das inovaes
tecnolgicas no ramo qumico vem ocasionando um crescimento dos riscos em uma
velocidade maior do que a capacidade cientfica e institucional de analis-los e
gerenci-los (FREITAS, PORTE e GOMEZ, 1995). Portanto, pode-se dizer que os
acidentes envolvendo substncias qumicas tm sua origem estreitamente relacionada
evoluo histrica de produo e, consequentemente, ao aumento do consumo de tais
substncias (FREITAS et al., 2001).
Diante disso, nota-se a importncia que a gua, como recurso natural, tem se
apresentado no contexto mundial. E a sua contaminao ou manejo inadequado pode
gerar distrbios ecolgicos, econmicos e ambientais imprevisveis, alm de efeitos
desastrosos para a sade humana (PAIVA, 2002 e ARAGN, 2001).
E dentre as ameaas existentes, destacam-se os acidentes com produtos
perigosos e principalmente as atividades geradas pela indstria petrolfera. O petrleo
acarreta uma srie de riscos ambientais quando lanado no meio ambiente. Alm dos
impactos fsicos dos derramamentos, a toxicidade individual de muitos componentes do
petrleo significativa e at em pequenas quantidades pode matar ou prejudicar
organismos do nvel celular ao populacional (NAS, 2003).
Sabe-se que uma tonelada de petrleo pode se espalhar sobre a superfcie de 112
km2 de oceano e os hidrocarbonetos podem persistir no meio por at uma dcada,
3
O valor da multa de que trata este Captulo ser fixado no regulamento desta Lei
e corrigido periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao
pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinquenta reais) e o mximo de R$
50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais).
Diante desses fatos, a essncia desta tese foi concebida sob a reflexo de uma
atividade que apresenta srios riscos ambientais e precisa ser investigada.
inflamabilidade,
potencial
de
oxidao,
explosividade,
reao
2.1. Conceitos
Tendo em vista a periculosidade, a gravidade e os riscos que envolvem este
assunto, buscou-se explorar de forma bem criteriosa os conceitos adotados nesta tese.
Tal iniciativa foi motivada a fim de evitar o emprego dos termos de forma inexata em
relao sua definio cientfica.
Logo, a diferena entre produto perigoso e carga perigosa est no seu potencial
de risco: enquanto o rotor no oferece risco potencial quando est no ptio da empresa,
a bombona de cido clordrico, ao contrrio, apresenta risco tanto no mbito da empresa
quanto no momento do transporte. Por isso, pode-se afirmar que um produto perigoso
sempre uma carga perigosa, mas nem sempre uma carga perigosa um produto perigoso
(SENAI, 2006).
Nesta tese foi adotado o conceito de carga perigosa conforme SENAI (2006), e
no a definio adotada pelo DNIT (2005). Tal postura corroborada pela ANTT
(2009). A utilizao da definio do SENAI (2006) deve-se ao fato de reportar-se ao
curso de condutores de veculos de transporte de produtos perigosos. O referido curso
est fundamentado no Decreto-Lei n. 2.063, de 06/10/1983, Decreto Federal n. 96.044,
de 18/05/1988, nos preceitos dos artigos 145 e demais disposies aplicveis do Cdigo
de Trnsito Brasileiro CTB, bem como na Resoluo CONTRAN n. 168, de
14/12/2004 (alterada pela Resoluo CONTRAN n. 169/2005).
Outros dois conceitos que necessitam ser definidos so: risco e perigo.
FERNCOLA (2005) apresenta a seguinte definio de risco: a probabilidade de que
aparea um efeito nocivo devido exposio a uma substncia qumica. J a NBR
75001:2005 define risco como: a possibilidade de ocorrncia de perigo, e perigo como:
a propriedade inerente do sistema, da planta, do processo ou da substncia que tem
potencial para causar danos vida, propriedade ou ao meio ambiente.
10
11
esses sistemas ajudam aqueles que participam do acidente a enfrentar com rapidez e
segurana um problema que pode gerar riscos sade e/ou ao meio ambiente.
12
Descrio
Exemplos
- Acrilonitrila
- Bromo
- Paration
- Anilina
- Hidrxidos
- cido Sulfrico
- Bromobenzeno
- Piridina
- Acetona
- Metanol
Descrio
Exemplos
13
- 1.3 Butadieno
- Propano
- xido de Etileno
- Fsforo
- Acrilonitrila
- 2-Butanona
- Querosene
- Sdio
- Fsforo Vermelho
-
Descrio
Exemplos
- Perxido de Benzola
- cido Pcrico
- Diborano
- xido de Etileno
- 2-Nitro
- Propadieno
- Acetaldedo
- Potssio
Alm das Tabelas 2.1, 2.2 e 2.3, tem-se tambm o especial (fundo branco). O
fundo branco foi feito para oferecer informao especial sobre o produto qumico. Por
exemplo, pode indicar que o material radioativo, nesse caso o smbolo correspondente
e internacionalmente aceito utilizado. Se o material reativo, utiliza-se um W
atravessado por um trao, indicando que o material pode ter uma reao perigosa se
entrar em contato com a gua. No quer dizer no utilize a gua, visto que algumas
formas de gua, nvoa ou gua finamente espalhada podem ser utilizadas em muitos
casos. O que realmente significa esse sinal : a gua pode gerar certos riscos, ento
deve-se utiliz-la com muito cuidado at estar devidamente informado. As letras OX
indicam a existncia de um oxidante, ALC indica materiais alcalinos e ACID, cido;
CORR indica corrosivos e o smbolo internacional para os materiais radioativos.
15
Descrio
Exemplos
Explosivos
Gases
inflamveis,
no
inflamveis, no txicos e
txicos
Lquidos inflamveis
Substncias
oxidantes
perxidos orgnicos
Materiais radioativos
Substncias corrosivas
16
Explosivos
Explosivos com perigo de exploso e massa
Explosivos com perigo de projeo
Explosivos com perigo predominante de incndio
Explosivos com perigo de exploso no significativa
Explosivos muito sensveis
Explosivos extramente insensveis, sem risco de exploso em massa
Gases inflamveis, no inflamveis, no txicos e txicos
Gs inflamvel
Gs no inflamvel, no txico
Gs txico
Classe 3
Lquidos inflamveis
Classe 4
Subclasse 4.1
Subclasse 4.2
Subclasse 4.3
Classe 5
Subclasse 5.1
Subclasse 5.2
Classe 6
Subclasse 6.1
Subclasse 6.2
Classe 7
Materiais radioativos
Classe 8
Substncias corrosivas
Classe 9
17
18
2.3.1.1. Explosivos
O explosivo uma substncia que submetida a uma transformao qumica
extremamente rpida, produzindo simultaneamente grandes quantidades de gases e
calor. Devido ao calor, os gases liberados por exemplo, nitrognio, oxignio
expandem-se a altssimas velocidades, provocando o deslocamento do ar circunvizinho,
gerando um aumento de presso acima da presso atmosfrica normal (sobrepresso).
Muitas substncias dessa classe so sensveis ao calor, choque e frico; j outras
necessitam de um intensificador para explodirem. H a possibilidade de ocorrerem dois
tipos de exploses: detonao e deflagrao. A detonao ocorre muito rapidamente, a
velocidade de expanso dos gases da ordem de km/s, superior velocidade do som
19
2.3.1.2. Gases
O gs um dos estados da matria. Alm do risco inerente ao estado fsico, os
gases podem apresentar riscos adicionais, como, por exemplo: inflamabilidade,
toxicidade, poder de oxidao e corrosividade, entre outros. Alguns gases apresentam
odor e cor caractersticos, como o cloro, enquanto outros no apresentam odor e nem
colorao, como o monxido de carbono, o que pode dificultar o seu controle e a
identificao quando de um eventual vazamento. Todos os gases, exceto o oxignio, so
asfixiantes. Grandes vazamentos, mesmo de gases inertes, reduzem o teor de oxignio
dos ambientes fechados, o que pode culminar na morte das pessoas expostas. Nos
acidentes envolvendo os produtos gasosos h a possibilidade da ocorrncia de incndios
ou exploses.
20
Especial ateno deve ser dada eletricidade esttica, uma vez que esta uma
fonte de ignio de difcil percepo. Trata-se, na realidade, do acmulo de cargas
eletrostticas; por exemplo, as que um caminho-tanque adquire durante o transporte.
Se, por algum motivo, o produto inflamvel que esteja sendo transportado,
lquido ou gs, tiver de ser transferido para outro veculo ou recipiente, ser necessrio
que eles sejam aterrados e conectados entre si, de modo a evitar a ocorrncia de uma
diferena de potencial, o que poder gerar uma fasca eltrica, representando, assim,
uma situao de alto potencial de risco.
21
H outros slidos que podem se inflamar em contato com o ar, mesmo sem a
presena de uma fonte de ignio, como: fsforo branco ou amarelo e sulfeto de sdio.
De forma geral, os produtos dessa classe liberam gases txicos ou irritantes quando
entram em combusto.
22
23
2.4. Resduos
Apesar de o resduo no ser objeto desta tese, torna-se necessrio realizar
algumas consideraes sobre esse assunto, haja vista a existncia de resduos perigosos.
No que tange estatstica e aos dados sobre resduos qumicos, MMA (2003)
aborda do seguinte modo: De forma geral, detecta-se a falta de dados e informaes
sobre as atividades de gerao de resduos industriais, em termos nacionais, e os
quantitativos associados.
24
Classe II. Das 535 mil toneladas de resduo Classe I, 53% so tratados, 31% so
estocados e 16% dispostos no solo (MMA, 2003).
25
Fator humano:
Dormir ao volante;
Cochilar ao volante;
Ingerir bebida alcolica;
Ingerir drogas;
Excesso de horas trabalhadas;
Fadiga;
Inexperincia;
Intoxicao;
Pobreza de julgamento;
Doena;
Menoridade.
27
28
Fatores Contribuintes
Componentes humanos/comportamentais
65.608
58,3
Falta de ateno
31.736
28,2
Velocidade incompatvel
12.439
11,1
Distncia de segmento
9.774
8,7
Desobedincia sinalizao
4.971
4,4
Ultrapassagem indevida
3.862
3,4
Adormecimento
1.923
1,7
903
0,8
3.756
3,3
3.756
3,3
3.879
3,4
Buraco na via
2.313
2,1
Defeito na via
1.566
1,4
39.214
34,9
112.457
100,0
Ingesto de lcool
Veculo
Defeito mecnico em veculo
Via
Outras causas
Total
29
42.000 (quarenta e duas mil) pessoas morrem por ano vtimas de acidentes
de trnsito no Brasil;
Tabela 2.7: Estimativa dos Acidentes e Vtimas nas Estradas Brasileiras Pavimentadas
Acidentes
Mortos
Feridos
Vtimas
Federais (1)
104.863
5.780
60.326
66.106
Estaduais (2)
134.240
6.156
77.744
83.900
24.960
1.200
14.400
16.600
264.063
13.136
152.470
166.600
Rodovias
Municipais (3)
Total (1)+(2)+(3)
30
32
Tabela 2.8: Tipo de Carga dos Veculos Envolvidos em Acidentes nas Rodovias
Federais 2004
Tipo de Carga
No de Veculos
Outros
18.027
47,2
No classificado
9.505
24,9
Alimentcio
7.209
18,9
Produto perigoso
1.590
4,2
Eletrnico
1.004
2,6
Carga viva
854
2,2
38.189
100,0
Total
Esse primeiro paralelo pode ser representado de acordo com a Figura 2.1.
35
A literatura estrangeira demonstra que, para esse tipo de acidente, apresentaramse os seguintes percentuais: 37% ferrovirio, 29% rodovirio, 18% dutovirio, 6%
transporte martimo, 4% navegaes interiores e o restante ocorreu durante o
carregamento e o descarregamento dos produtos qumicos (KHAN e ABASSI, 1999).
Esse segundo paralelo pode ser representado de acordo com a Figura 2.2.
36
37
Acidentes
Transporte rodovirio
2.029
83,9
Transporte martimo
202
8,4
Transporte dutovirio
131
5,4
Transporte ferrovirio
55
2,3
2.417
100,0
Total
Fonte: CETESB (2005)
38
Acidentes
Transporte rodovirio
2.029
58,6
Postos de combustveis
538
15,5
Indstria
384
11,1
Transporte martimo
202
5,8
Transporte dutovirio
131
3,8
Armazenamento
124
3,6
55
1,6
3.463
100,0
Transporte ferrovirio
Total
Fonte: CETESB (2005)
39
Lquidos inflamveis
36,1
Corrosivo
22,6
No identificados e no classificados
15,3
Gases
9,8
6,9
Txicas/infectantes
4,4
Slidos inflamveis
2,8
xidos/perxidos
2,1
Total
100,0
Fonte: CETESB (2005)
40
41
1989-1992
Total
Transporte rodovirio
271
344
623
791
2.029
Postos de combustveis
57
110
218
153
538
Indstria
58
57
120
149
384
Transporte martimo
62
39
53
48
202
13
32
51
35
131
Armazenamento
20
29
33
42
124
11
12
25
55
488
622
1.110
1.243
3.463
Transporte ferrovirio
Total
1993-1996
1997-2000
2001-2004
Armazenamento
Indstria
Postos de Combustveis
Transporte Ferrovirio
Transporte Martimo
Transporte Rodovirio
42
padronizada que possa ser consolidada a fim de conhecer melhor esse problema. Pois,
como resolver algo que no se conhece?
44
2.8. Sistemas
Tendo em vista vrias referncias na literatura tcnica nacional quanto a
sistemas relacionados ao tema transporte de produtos perigosos, dedicou-se, assim,
um tpico dirigido s necessidades, limitaes e proposies desses sistemas
apresentados por estudiosos do assunto.
45
47
49
2.8.1.1. Limitaes
No Brasil, apesar da existncia e disponibilidade qualitativa e quantitativa de
informao referente gesto de substncias qumicas, o MMA (2003) apresenta trs
caractersticas principais:
-
50
em
diversos
momentos
anteriores,
algumas
informaes
so
51
2.8.1.2. Necessidades
Segundo FIOCRUZ (2002) apud MMA (2003), as informaes a ser construdas
e disseminadas publicamente, para que apresentem qualidade satisfatria, necessitam de
quatro atributos essenciais: exatido cientfica (credibilidade), adequabilidade,
acessibilidade e inteligibilidade. A presena desses critrios, nem sempre verificados
nas bases de dados nacionais, fundamental para a adoo de medidas de proteo e
tomadas de aes em situaes de emergncia. Ou seja, para determinadas substncias
podem ser encontrados dados satisfatrios relacionados sua produo, usos,
estatsticas de importao, mas, em contrapartida, h a total ausncia de informaes
associadas ao seu transporte, armazenamento e disposio final.
em
diversas
profundidades, e os mais rasos (10 m, que podem ser explorados por minerao) so
os mais pastosos e com predominncia na composio com hidrocarbonetos de
cadeias carbnicas pesadas (graxas), sendo os mais leves encontrados em grandes
profundidades (na faixa de 2.500 m a 5.000 m) (AMBIENTE BRASIL, 2008).
55
De acordo com NAS (2003), estudos recentes, contudo, sugerem que os PAHs
(hidrocarboneto policclico aromtico), mesmo em baixas concentraes, podem exercer
um efeito deletrio sobre a biota marinha. Alm disso, fazem-se necessrias pesquisas
sobre os efeitos acumulativos de mltiplos tipos de hidrocarbonetos associados a outros
tipos de contaminantes, para avaliar a toxicidade e resposta dos organismos sob as
condies experimentadas por eles em regies costeiras poludas.
3.1.1. Impactos
56
capacidade
dos
organismos
de
acumular
metabolizar
diversos
57
A Figura 3.1 mostra o nmero de derramamentos de leo nas categorias de 7700 toneladas e > 700 toneladas ocorridas em um perodo de 30 anos. H uma
incidncia maior na categoria de 7-700 toneladas do que na de > 700 toneladas. Pode
ser tambm observado na Figura 3.1 que o nmero de acidentes de derramamento de
leo em ambas as categorias tem reduzido a cada sucessivos 10 anos sobre os 30 anos
observados. Nota-se tambm que a incidncia de grandes derramamentos (> 700
59
toneladas) trs a quatro vezes inferior categoria de 7-700 toneladas para cada
perodo de 10 anos (HUIJER, 2005).
60
Devido ocorrncia de pequenos derrames por pas para cada ano durante o
perodo observado (1995 a 2004), no foi possvel por HUIJER (2005) detalhar a
anlise estatstica do nmero de derramamentos por pas do referido perodo.
Consequentemente, foram analisadas as tendncias nos pases por dcadas, e aqueles
nos quais ocorreram mais de 25 derrames nos 30 anos observados encontram-se na
Tabela 3.1. Na Figura 3.2, tambm pode ser visto que o maior nmero de derrames foi
registrado entre as dcadas de 1970 e 1980 para a maioria dos pases, com exceo da
Coreia do Sul, a qual registra a maior frequncia na dcada de 1990.
Tabela 3.1: Nmero de Derramamento de leo de Petroleiro por Pases por Dcada
Pases
Japo
Reino Unido
Pases Baixos
Canad
Coreia do Sul
Sucia
Brasil
Cingapura
Alemanha
Total
1970
39
34
20
12
1
19
7
12
9
153
Nmero de Derramamento
1980
1990
2000a
29
14
4
27
16
2
15
6
0
18
6
0
10
19
4
9
5
0
9
7
6
4
5
7
9
5
3
130
83
26
Fonte: HUIJER (2005)
61
Total
86
79
41
36
34
33
29
28
26
392
Figura 3.2: Nmero de Derramamento por Pases por Dcada para Pases com Mais de
25 Derramamentos
Fonte: HUIJER (2005)
Outros dados do ITOPF foram abordados por AMBRSIO et al. (2006), que
retrata as causas dos derramamentos de leo ocorridos no perodo de 1970 a 2004 para
as duas categorias: 7-700 toneladas (Figura 3.3) e > 700 toneladas (Figura 3.4).
Figura 3.3: Causa dos Derramamentos de leo Ocorridos (1970-2004) da Categoria 7700 Toneladas (1974-2004)
Fonte: ITOPF (2005). Adaptado apud AMBRSIO et al. (2006)
62
Figura 3.4: Causa dos Derramamentos de leo Ocorridos (1970-2004) da Categoria >
700 toneladas (1974-2004)
Fonte: ITOPF (2005). Adaptado apud AMBRSIO et al. (2006)
Realizando uma anlise das Figuras 3.3 e 3.4, constata-se na Tabela 3.2 a
seguinte hierarquizao de causas de derramamentos de petroleiros.
Tabela 3.2: Hierarquizao das Causas dos Derramamentos de leo, Ocasionados por
Petroleiros
Colocao
o
1
2o
3o
4o
5o
6o
7o
8o
7-700 t
Causa
Ancoragem
Colises
Quebra de casco
Exploses
Term. de carga e descarga
Causas desconhecidas
Outras operaes
%
33
28
13
9
9
7
1
> 700 t
Causa
Term. de carga e descarga
Colises
Ancoragem
Causas desconhecidas
Quebra de casco
Outras operaes
Arm. de combustvel
Exploses
%
27
25
19
13
8
5
2
1
Fonte: Prpria
63
64
65
Data
Local
Atlantic Empress
19.7.1979
ABT Summer
Castillo de Belver
28.5.1991
6.8.1983
Amoco Cadiz
16.3.1978
Haven
11.4.1991
Odyssey
10.11.1988
Torrey Canyon
18.3.1967
Quantidade Derramada
(103m3; 103t)
30 km NE de Trinidad
333/287
e Tobago
1.300 km de Angola
302/260
75 km NW da Cidade
293/252
do Cabo, frica do Sul
Portsall,
Bretanha,
259/223
Frana
Porto de Voltri, 9 km a
167/144
W de Gnova, Itlia
1.300 km a NE DA
153/132
Nova Esccia, Canad
Ilhas Scilly, Reino
138/119
Unido
66
operao em 2015, e emendas de 2003 reduziram esse prazo para 2010 (SOUZA
FILHO, 2006).
67
68
Porcentagem
Ao de terceiros
132
35%
Corroso
110
29%
Falha mecnica
91
24%
Falha operacional
29
8%
Ao da natureza
14
4%
70
71
73
Com base na anlise dos dados de uma grande variedade de fontes, essas quatro
categorias de fontes somam a cada ano, em mdia, 260 mil toneladas (cerca de 76
milhes de gales) de petrleo das guas que circundam a Amrica do Norte. As
estimativas anuais globais de lanamento de petrleo no mar superam 1,3 milho de
toneladas (cerca de 380 milhes de gales). Apesar de serem nmeros impressionantes,
difcil interpretar seu significado ecolgico, uma vez que representam milhares ou
dezenas de milhares de lanamentos individuais, cujo efeito combinado para o ambiente
difcil de definir claramente. Estimativas regionais ou mundiais do petrleo lanado
no meio ambiente so teis apenas como uma primeira aproximao da necessidade de
ateno a essa questo. Fontes de lanamentos grandes e frequentes foram corretamente
reconhecidas como reas onde deveriam ser concentrados esforos para reduzir a
poluio causada pelo petrleo, apesar do fato de que nem todo derramamento de igual
magnitude ter o mesmo impacto ambiental. O estudo desenvolvido por NAS (2003), da
mesma forma que os relatrios do NRC de 1975 e 1985, tentam esboar uma ideia das
principais fontes de petrleo derramado no ambiente marinho e se essas fontes ou os
volumes por elas gerados mudaram ao longo do tempo. Assim, o NAS (2003) no
apenas tenta quantificar o volume lanado a cada ano, mas faz um esforo para
examinar a distribuio geogrfica e a natureza dos lanamentos de petrleo no
ambiente marinho, bem como os processos capazes de mitigar ou exacerbar o efeito
desses lanamentos no meio ambiente.
Figura 3.9: Exsudaes na Superfcie do Oceano (a) Formas Circulares (b) Formas
Alongadas
Fonte: <http://www.esa.int> apud MENICONI (2007)
75
3.4.1.2. Extrao
americanas e 38 mil toneladas (11 milhes de gales) em todo o mundo a cada ano
(NAS, 2003).
Lanamentos
devidos
essas
atividades,
portanto,
representam
3.4.1.3. Transporte
lanar uma grande variedade de derivados de petrleo (no apenas o petrleo cru), cada
um com um comportamento diferente no ambiente (por exemplo, os destilados leves
tendem a evaporar rapidamente), ou conter concentraes diferentes de compostos
txicos, como os PAHs. Os VOCs tambm so lanados pelos petroleiros em curso ou
envolvidos em atividades de carga e descarga e contribuem para a carga total de
hidrocarbonetos despejados no mar. Mais uma vez, esses compostos se volatilizam
rapidamente na atmosfera e assim parecem ter pouco tempo de residncia nas guas
marinhas. Apesar das redues recentes e substantivas na magnitude e frequncia dos
derramamentos de petrleo causados por petroleiros, o potencial para grandes
derramamentos significativo, especialmente nas regies sem procedimentos de
segurana nem prticas de inspeo martima rigorosas. Alm disso, espera-se um
crescimento do trnsito de petroleiros nas prximas dcadas.
3.4.1.4. Consumo
80
81
Tabela 3.5: Lanamentos Anuais Mdios (1990-1999) de Petrleo por Fonte (em
Milhares de Toneladas)
Amrica do Nortea
Infiltraes Naturais
Extrao de Petrleo
Plataformas
Estimativa
Melhor
160
Regiesb
Mn.
160
80
Mundo
Mx.
240
Estimativa
Melhor
600
3,0
3,0
2,3
4,3
38
0,16
0,15
0,15
0,18
0,86
Mn.
Mx.
200
2000
20
62
0,29
Deposio atmosfrica
0,12
0,12
0,07
0,45
1,3
gua produzida
2,7
2,7
2,1
3,7
36
19
58
9,1
7,4
7,4
150
120
260
Derramamento de oleodutos
1,9
1,7
1,7
2,1
12
Derramamento de petroleiros
5,3
4,0
4,0
6,4
100
93
130
nac
na
36
18
72
1,9
1,7
1,7
2,2
4,9
2,4
15
Deposio atmosfrica
0,01
0,01
traod
0,02
0,4
0,2
Transporte de Petrleo
Consumo de Petrleo
Terrestre (rios e resduos)
na
84
83
54
54
na
19
2,6
11
2000
480
1900
140
5,6
5,6
2,2
nd
1,2
0,91
1,1
1,4
7,1
0,10
0,10
0,03
0,30
0,12
0,12
0,03
0,30
9,1
81
Deposio atmosfrica
Alijamento de combustvel de aviao
Total
21
21
1,5
260
1,5
250
1,0
110
4,4
2300
0,38
1,4
6,1
130
6,8
e
270
ndf
52
7,5
1300
2,6
37
6000
5000
nd
nd
6,5
8,8
90
810
nd
23
5,0
470
nd
200
22
8300
82
84; 33%
160; 62%
9,1; 4%
3; 1%
480; 38%
600; 46%
160; 13%
38; 3%
Infiltraes Naturais
Extrao de Petrleo
Transporte de Petrleo
Consumo de Petrleo
83
NRC (1985)
Comparabilidade
Significncia da
Alterao na Estimativa
Infiltraes
marinhas
As infiltraes naturais
so uma fonte
significativa em ambos
os relatrios
Eroso sedimentar
Ambos os relatrios
apontam que tanto em
escala mundial quanto
continental, a carga das
rochas matrizes erodidas
superada pelas
infiltraes naturais ou
cargas antropognicas
de origem terrestre.
Assim, essas fontes
podem ter significado
local em reas onde as
infiltraes ou cargas
antropognicas
estiverem basicamente
ausentes
Produo offshore
Alteraes no agrupamento
das subcategorias
impossibilitam comparaes
diretas com o estudo de 1985
Plataformas e
oleodutos
Infiltraes Naturais
Extrao de Petrleo
Plataformas
84
A reduo da estimativa
mundial de 40 mil
toneladas por ano para
13 mil toneladas por ano
significativa e
acredita-se que reflete
mudanas nas prticas
industriais,
principalmente nas reas
onde uma legislao
mais rigorosa foi
implementada
NRC (1985)
Comparabilidade
Significncia da
Alterao na Estimativa
Descargas
operacionais (gua
produzida)
O aumento de
aproximadamente 10
mil toneladas por ano
para 36 mil toneladas
por ano relevante e
reflete principalmente
um aumento da
quantidade de gua
produzida, devido ao
amadurecimento dos
campos petrolferos
produtivos, mas tambm
est relacionado ao
aumento da produo
offshore
No contabilizada no estudo
de 1985
O pequeno valor
calculado pelo estudo de
2003 sugere que os
lanamentos so
significativos somente
em termos do seu
impacto sobre a
qualidade do ar local
A reduo de 1,5 milho
de toneladas para 420
mil toneladas relevante
e reflete medidas
substanciais tomadas
para reduzir a incidncia
de derramamentos
relacionados ao
transporte e descargas
operacionais em todo o
mundo
Extrao de Petrleo
guas produzidas
Deposio atmosfrica
Transporte de Petrleo
Derramamentos de
oleodutos
Transporte
Alteraes no agrupamento
das subcategorias
impossibilitam comparaes
diretas com o estudo de 1985.
A combinao das estimativas
para as categorias relevantes
(operaes de petroleiros,
atracao em seco, terminais
marinhos, leo dos pores e
combustvel, acidentes com
petroleiros, acidentes com
embarcaes no petroleiras)
no atual estudo permite
realizar comparaes vlidas
entre dois valores
significativos
Includos com as plataformas
no estudo de 1985
Fonte: NAS (2003)
85
NRC (1985)
Comparabilidade
Significncia da
Alterao na Estimativa
Transporte de Petrleo
Derramamentos
(petroleiros)
Acidentes com
petroleiros
Descargas operacionais
(leo dos pores)
Operaes de
petroleiros
Derramamentos de
instalaes costeiras
Atracao em
seco
Terminais
marinhos
Refinarias
Deposio atmosfrica
(petroleiro de VOC)
Consumo de Petrleo
Alteraes no agrupamento
das subcategorias
impossibilitam comparaes
diretas com o estudo de 1985
Fonte: NAS (2003)
86
O pequeno valor
calculado pelo estudo de
2003 sugere que os
lanamentos so
significativos somente
em termos do seu
impacto sobre a
qualidade do ar local
NRC (1985)
Comparabilidade
Significncia da
Alterao na Estimativa
Consumo de Petrleo
Terrestre (fluvial e
resduos)
Resduos
municipais e
industriais
Diferenas significativas na
qualidade dos dados,
premissas e metodologia
inviabilizam comparaes
Resduos
municipais
Resduos
industriais no
oriundos do refino
Resduos urbanos
Resduos fluviais
Embarcaes martimas
de lazer
Derramamentos
(embarcaes
comerciais 100 GT)
Acidentes com
embarcaes no
petroleiras
Os valores elevados
sugeridos em ambos os
estudos, apesar de no
serem diretamente
comparveis, sugerem
que as fontes terrestres
de poluio por petrleo
nos ambientes costeiros
merecem ateno
considervel em escalas
variadas
No contabilizado no estudo
de 1985
O valor elevado
calculado em NAS,
2003, sugere que esta
talvez seja uma fonte
importante de poluio
por petrleo,
especialmente
considerando a
sensibilidade ambiental
das reas costeiras, onde
a maior parte dessas
embarcaes costuma
operar
A reduo de 20 mil
toneladas por ano para
7.100 toneladas
relevante e reflete
medidas substanciais
tomadas para reduzir a
incidncia de
derramamentos
relacionados ao
transporte em nvel
mundial
87
NRC (1985)
Comparabilidade
Significncia da
Alterao na Estimativa
Consumo de Petrleo
Descargas operacionais
(embarcaes 100 GT)
leos de poro e
combustveis
Descargas operacionais
(embarcaes < 100 GT)
O estudo de 1985
no estabeleceu
diferenciao com
base no tamanho
da embarcao
Atmosfera
Deposio atmosfrica
Alijamento de
combustvel de aviao
As diferenas de dados,
premissas e metodologia
deixam as comparaes com
pouco valor
As diferenas de dados,
premissas e metodologia
conferem pouco valor s
comparaes
No contabilizado no estudo
de 1985
Despejo de
resduos no
oceano
No contabilizado no estudo
de 2003
88
Os valores elevados
calculados em ambos os
estudos sugerem que
este seja um lanamento
relevante de petrleo
(especialmente de PAH)
no ambiente marinho
O valor elevado (7.500
toneladas no mundo)
sugere que as aeronaves
sejam uma fonte que
pode gerar cargas
relevantes em escala
local
O despejo de gua
residual de
tratamento/lodo de
esgoto no oceano foi
proibido nos Estados
Unidos e em outras
partes do mundo, porm
pode ter significado
importante quando
praticado localmente.
No entanto, dada a
grande incerteza j
associada s estimativas
das fontes terrestres
(duas ordens de
grandeza), o clculo de
cargas adicionais de
despejo de lodo para
cada regio ou no
mundo tido como de
valor limitado
3.4.2.1. Extrao
produzida
removida
rapidamente
pela
volatilizao
evaporao,
91
92
Extrao de Petrleo
(Amrica do Norte)
0,16; 5%
0,12; 4%
2,7; 91%
Mundo
0,86; 2%
1,3; 3%
36; 95%
Plataformas
Deposio Atmosfrica
gua Produzida
93
3.4.2.2. Transporte
Oleodutos
DELUCA e LEBLANC (1997) estimam que haja aproximadamente 23 mil
milhas de oleodutos transportadores de hidrocarbonetos na Amrica do Norte.
Derramamentos de oleodutos podem ocorrer, visto que os hidrocarbonetos so
transportados da fonte s refinarias e destas at o consumidor. O lanamento total de
hidrocarbonetos no ambiente marinho por derramamentos de oleodutos em guas norteamericanas est estimado em 1.900 toneladas por ano.
Derramamento de Petroleiros
Por causa das numerosas regulaes e avanos tecnolgicos na construo de
navios, os derramamentos de petroleiros tm sido reduzidos significativamente.
Derrames maiores que 34 toneladas em magnitude representam menos que 1% do
nmero de derrame desse tipo, mas so responsveis por mais de 80% do volume total
de derrame. Nas guas da Amrica do Norte, o derrame de navios tem sido reduzido
consideravelmente se considerado desde a dcada de 1980, sendo no ano 2000
94
representado por cerca de 5.300 toneladas por ano, embora ainda seja uma fonte
dominante das atividades de transporte de petrleo (NAS, 2003).
Instalaes Costeiras
Derramamentos gerados por instalaes costeiras so basicamente formados por
produtos refinados e estima-se que representem 1.900 toneladas por ano de
hidrocarbonetos de petrleo lanados nas guas norte-americanas e 4.900 toneladas no
mundo. Os oleodutos costeiros que transportam produtos refinados e terminais marinhos
representam, cada um, 33% da descarga total. Devido sua localizao, esses
95
97
Transporte de Petrleo
(Amrica do Norte)
0,1; 1%
1,9; 21%
1,9; 21%
0; 0%
5,3; 57%
Mundo
0,4; 0%
1,2; 1%
4,9; 3%
36; 25%
100; 71%
Derramamento de oleoduto
Derramamento (petroleiro)
Descarga operacional (leo dos pores)
Derramamento de instalao costeira
Deposio atmosfrica
98
3.4.2.3. Consumo
Fontes Terrestres
As descargas terrestres de origem fluvial ou de resduos so a maior fonte
antropognica da poluio por hidrocarbonetos de petrleo no ambiente marinho e
correspondem a 54 mil toneladas por ano nas guas da Amrica do Norte e 140 mil
toneladas no mundo (Figura 3.13). Esse lanamento bastante significativo, porque
grande parte despejada diretamente nas guas costeiras e estuarinas. As principais
fontes incluem resduos urbanos, gua residual de refinarias de petrleo, guas de
esgotos municipais e guas residuais industriais que no advm de refinarias. medida
que cresce a populao das regies costeiras, os resduos urbanos se tornam mais
poludos pelo aumento do nmero de carros, rodovias cobertas de asfalto e
estacionamentos, cargas de esgoto municipal e uso e descarte inadequado de derivados
de petrleo.
motores fez com que a Agncia de Proteo Ambiental Americana (EPA) emitisse
legislao referente populao de motores no terrestres sob a gide da Lei sobre a
Pureza do Ar (Clean Air Act). Lanamentos derivados do uso de motores de dois
tempos em guas costeiras so grandes em reas com grande populao costeira.
Estima-se que as descargas dos motores de dois tempos correspondam a 5.600 toneladas
por ano nas guas da Amrica do Norte (os dados foram insuficientes para estabelecer
estimativas mundiais). A maior parte desse lanamento corresponde gasolina, que se
acredita evaporar e volatilizar rapidamente na superfcie da gua. Contudo, pouco se
sabe sobre o real destino dessa descarga. Ainda permanecem dvidas relacionadas
quantidade de petrleo residente na coluna de gua ou ao longo da superfcie por
perodos de tempo biologicamente significativos. Somados, os resduos terrestres e as
descargas dos motores de dois tempos correspondem a cerca de 20% do total de
petrleo lanado no ambiente marinho na Amrica do Norte por todas as fontes
(coletivamente representam aproximadamente 64% da carga antropognica total). Isso
motivo de preocupao especial, visto que essas descargas ocorrem inteiramente em
ambientes costeiros.
100
Deposio Atmosfrica
O VOC que entra no meio ambiente marinho gerado principalmente por fontes
tais como os motores de combusto interna, as centrais geradoras de energias,
instalaes industriais e outras. Devido sua alta volatilidade e baixa solubilidade,
apenas uma pequena frao (cerca de 0,2%) de VOC liberado para a atmosfera marinha
depositada na superfcie do oceano. Estima-se que a deposio total de
hidrocarbonetos resultantes do VOC lanado de 21 mil toneladas por ano nas guas da
Amrica do Norte e 52 mil toneladas por ano em todo o mundo. Torna-se necessrio
registrar a dificuldade de avaliar os impactos, devido ao pouco conhecimento sobre o
desempenho a respeito da interao ar-mar. necessrio primeiro obter um melhor
entendimento das provveis concentraes antes de poder avaliar os impactos
potenciais.
102
Consumo de Petrleo
(Amrica do Norte)
1,5; 1,8%
21; 25,1%
0,12; 0,1%
0,1; 0,1%
54; 64,7%
1,2; 1,4%
5,6; 6,7%
Mundo
75; 13,8%
140; 25,7%
52; 9,6%
0; 0,0%
0; 0,0%
7,1; 1,3%
270; 49,6%
103
104
Legenda
Ac Nv
Pi Op
Nv Mc
Tm Mc
Cs N Id
Nv N Ap
Acidente de navegao
Falha operacional no per
Falha mecnica em navios
Falha mecnica no terminal
Causa no apurada, sem identificar a
fonte
Causas no apuradas envolvendo
navios
Nv Op
Pi Mc
Tm Op
Tm Cs Nt
Dt
105
alm dos procedimentos adotados para limpeza dos ambientes, entre outros fatores
(POFFO et al., 2001).
3.5.2. Petrobras
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Volume (m3)
5.983
2.619
197
276
530
269
293
386
106
3.5.3. Amaznia
O termo igap dado a plancies de inundao ao longo dos rios de guas pretas,
caracterizadas por altas concentraes de substncias hmicas dissolvidas e baixas
concentraes de material em suspenso (SIOLI, 1985) (Figura 3.15). Esse tipo de
vegetao se insere na denominao geral de vegetao alagada na Tabela 3.8, a qual
possui ndice de sensibilidade mximo a derramamentos de leo (10b) (SILVA, 2006).
107
Feio
Estruturas artificiais
Corredeira/cachoeira
Escarpa/barranco
10a
10b
108
109
110
(CETESB, 2004). Ainda em 1974, o navio Esso Garden State, quando estava em um
porto ou terminal no Brasil, derramou 5.882 m3 (EC, 2005; URI, 2006) ou cerca de
5.400 t (ITOPF, 2003) de leo cru durante a operao de carregamento.
111
2004: Uma fenda no oleoduto que bombeava uma mistura de dois tipos de petrleo
entre o Terminal Aquavirio de So Sebastio e a Refinaria Presidente Bernardes,
em Cubato, ocasionou um afloramento de petrleo e a contaminao do rio
Guaec. O vazamento ocorreu dentro da rea do Parque Estadual da Serra do Mar
(PETROBRAS, 2005). Ainda no mesmo ano, o navio-tanque Vicua, de bandeira
chilena, sofreu uma exploso no porto de Paranagu enquanto descarregava
112
113
Fonte
Local
12/1960
8/1974
8/1974
3/1975
1/1978
5/1978
10/1979
10/1983
3/1985
12/1986
5/1994
2/1997
1/2000
7/2000
2/2004
11/2004
Sinclair Petrolore
Takimyia Maru
Esso Garden State
Tarik Ibn Ziyad
Brazilian Marina
Aminona
Gunvor MAERSK
Oleoduto
Marina
Brotas
Oleoduto
Oleoduto
Oleoduto
Oleoduto
Oleoduto
Vicua
Costa brasileira
Canal de So Sebastio (SP)
Porto ou terminal indefinido
Baa de Guanabara (RJ)
Canal de So Sebastio (SP)
Banco do Meio, ZEE
Rio Amazonas
So Sebastio Cubato (SP)
So Sebastio (SP)
Litoral RJ
So Sebastio Cubato (SP)
Baa de Guanabara (RJ)
Baa de Guanabara (RJ)
Rio Barigui, PR
So Sebastio Cubato (SP)
Paranagu (PR)
Quantidade Derramada
(m3)
66.600
7.000
5.882
7.000 18.000
6.000 41.525
23.305
12.780 17.479
2.500
2.000 2.782
1.600
2.700
900 3.000
1.292
4.000
?
6.555
9/2005
5/2007
Saga Mascote
Pgasus
2
0,8 a 5,9
114
Produto
Petrleo
Petrleo
Petrleo
Petrleo
Petrleo
leo combustvel 2
leo combustvel ou derivado claro
Petrleo
Petrleo
Petrleo
Petrleo
leo combustvel martimo
leo combustvel martimo
Petrleo
Petrleo
leo combustvel martimo, leo diesel,
leo hidrulico e metanol
leo combustvel
leo lubrificante e leo diesel martimo
115
CAPTULO 4: LEGISLAO
A definio de meio ambiente, estabelecida na Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, em seu artigo 3o , I, menciona o meio ambiente como: o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seu artigo 225, estabelece
que: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
O artigo 225, 3o, menciona que: As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente, sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano. De
acordo com a Constituio, h duas modalidades de imposies: sanes penais e
administrativas, e a obrigao de reparar o dano (SCHRUT et al., 2005).
116
117
118
119
120
Conhecida como Conveno de Londres, de 1972, pelo fato de ter sido adotada
em uma Conferncia Intergovernamental, convocada pelo Reino Unido em 1972.
121
4.4.3. Agenda 21
122
123
Adoo
CLC 69
LC 72
MARPOL 73/78
SOLAS 74
PROTOCOLO 78
UNCLOS 1982
OPCR 90
STCW 78
27.11.1969
13.11.1972
17.2.1978
1.11.1974
17.2.1978
10.12.1982
30.11.1990
7.7.1978
Vigncia
Internacional
19.6.1975
30.8.1975
2.10.1983
25.5.1980
1.5.1981
16.11.1994
13.6.1995
28.4.1984
124
Decreto
Data
79.437
87.566
2.508
87.186
92.610
1.530
2.870
89.822
28.3.1977
16.9.1982
4.3.1999
18.5.1982
2.5.1986
22.6.1995
10.12.1998
20.6.1984
125
126
CAPTULO 5: METODOLOGIA
Ao abordar o tema transporte de produtos perigosos surgem vrias concepes
possveis relacionadas a este assunto, tais como: risco, acidente, desastre,
derramamentos, legislao, transporte, armazenagem e outras.
127
as
constataes,
observaes
recomendaes
verificadas
no
Desse modo, o encadeamento dos norteadores, das etapas e dos captulos da tese
encontra-se disposto de acordo com a Figura 5.1.
128
129
Dessa forma, tendo em vista o tema desta tese, foca-se ento a ateno no
subgrupo de acidentes de petrleo e derivados.
130
Vale registrar que h outras literaturas tcnicas, como KHAN e ABASSI (1999),
que retratam os acidentes com produtos perigosos em duas categorias: instalaes fixas
e transporte. Porm, a instalao fixa mencionada no considera os postos de
combustveis, pois o entendimento concebido de instalaes fixas corresponde apenas
ao universo das ocorrncias nas indstrias.
Como os exemplos anteriores, h diversas outras entidades citadas nesta tese que
apresentam concepes distintas de acidentes com produtos perigosos, porm tais
concepes encontram-se em consonncia com os seus propsitos e em harmonia com o
contexto envolvido.
131
132
133
Social
Siderais
Tecnolgica
Meios de
Transporte sem
Risco Qumico
ou Radioativo
Construo
Civil
Relacionados
com Incndio
Biolgica
Produtos
Perigosos
Concentraes
Demogrficas
134
indstria do petrleo, sua composio foi alargada para incluir mais empresas
petrolferas que operam na Europa;
Agncia Europeia do Ambiente. Suas atividades foram iniciadas em 1994, e
encontra-se estabelecida na Dinamarca. O seu propsito consiste em fornecer
informao consistente e independente sobre o ambiente, possuindo sua
composio por 32 pases-membros;
National Academy of Sciences NAS. Criada em 1963 e estabelecida em
Washington, uma sociedade composta por estudiosos empenhados na
investigao cientfica e de engenharia, dedicada promoo da cincia e
tecnologia e para a sua utilizao para o bem-estar geral. A NAS foi criada em
1863 e serviu para estudar, analisar, experimentar e se reportar sobre qualquer
tema da cincia ou da arte quando chamada a faz-lo por qualquer departamento
do Governo. Para manter o ritmo com o crescente papel que a cincia e a
tecnologia desempenham na vida pblica, a instituio incluiu o National
Research Council, em 1916, a National Academy of Engineering, em 1964, e o
Institute of Medicine, em 1970. Coletivamente, as quatro organizaes so
conhecidas como a National Academies. Os lderes dos Estados Unidos muitas
vezes voltam-se para o National Academies para aconselh-los sobre as questes
cientficas e tecnolgicas que frequentemente permeiam as decises polticas.
Vale registrar que as contribuies proporcionadas nesta tese pela National
Academy of Sciences so oriundas da National Research Council.
135
136
CAPTULO 6: DISCUSSES
Dentre os principais problemas que envolvem o tema transporte de produtos
perigosos, destacam-se: a ausncia de conhecimento e suas consequncias.
das
entidades
governamentais
ao
desempenho
das
entidades
137
138
139
140
Das oito causas identificadas nas duas categorias, tem-se apenas uma que
apresenta a hierarquizao e o percentual prximo, intitulada coliso. E a causa
armazenamento de combustvel apresenta registro apenas na estatstica da categoria
superior a 700 toneladas. As seis causas restantes no apresentam a mesma
hierarquizao e nem percentuais prximos. O percentual mais discrepante a da causa
exploso, em que, para uma categoria, representa 1% e, para a outra, 9%. As demais
so: terminais de carga e descarga, ancoragem, causas desconhecidas, quebra de casco e
outras operaes.
Nesse sentido, sabe-se que o Brasil necessita ainda percorrer um longo caminho
para ter um nvel de maturidade e conhecimento tcnico condizente com esse problema.
No entanto, tm-se nesta tese o registro e os aspectos relevantes da evoluo ocorrida
nos Estados Unidos a respeito do tema. Essa evoluo corresponde a um perodo de
cerca de 33 anos, que percorre desde 1970, com o incmodo dos pesquisadores em
perceber uma quantidade significativa de poluentes nas guas marinhas, at 2003, com a
publicao do NAS (2003). Sem contar outras publicaes intermedirias, que
contriburam para o amadurecimento do tema exposto no NAS (2003).
Tal aspecto tem o intuito de contribuir para que o nosso Pas no perca tanto
tempo e recurso desnecessariamente, uma vez que o compartilhamento dos erros e
acertos de outras naes propicia ao Brasil minimizar esforos e recursos e maximizar
resultados. Alm disso, a cada ano que se tem no Brasil o desconhecimento sistemtico
desse problema, tal fato impacta o diagnstico, o avano da legislao e os esforos na
busca de soluo, ocasionado, assim, um maior risco ao meio ambiente.
interaes com os diferentes processos que afetam o material depois que ele foi lanado
e a sensibilidade dos organismos expostos.
143
144
FREITAS et al. (2006): Ressalta-se que uma das reas que tm sido apontadas
como um dos principais gargalos ao desenvolvimento do Polo Industrial de Manaus e
do Interior da Regio Amaznica reporta-se s reas de planejamento de transportes e
logstica.
A fim de se ter um entendimento melhor, porm com uma viso mais profunda
da regio amaznica, excedendo, assim, os produtos perigosos e a engenharia de
transportes e focando na gesto do conhecimento, VAL (2005) compartilha a seguinte
observao: apenas 38% do conhecimento gerado na Amaznia so feitos no Brasil;
desse total, 50% so realizados por pesquisadores que moram na regio. Em 2004, os
Estados Unidos contavam com 427 estudos sobre a Amaznia; desses, 84 foram
realizados em cooperao com pesquisadores brasileiros. Dessa forma, constata-se, de
um lado, uma vasta rea do conhecimento a ser explorada e, de outro, uma restrita
atuao de pesquisadores brasileiros.
145
Tal fato pode ser mais bem compreendido segundo os dados do CNPQ (2005)
apud FREITAS et al. (2006): cerca de 80% dos doutores esto nas regies Sul e
Sudeste, e apenas 4% na regio Norte, o que explicita as restries existentes na regio
amaznica quanto a recursos humanos especializados para as universidades formarem
pessoal e desenvolverem as suas pesquisas.
Ainda segundo FREITAS et al. (2006): O setor acadmico na Amaznia deparase, com muita intensidade, com carncia de dados confiveis para subsidiar processos
de deciso, assim como para a construo de trabalhos acadmicos. A falta de dados
bsicos confiveis de produo, no presente, influencia negativamente na projeo da
demanda por transporte no futuro. Nesse caso, os cenrios futuros devem ser encarados
com reservas, mas com a convico de que, sem eles, no ser possvel o planejamento
regional em termos sustentveis, principalmente nos transportes.
146
7.1. Concluses
Aps investigaes realizadas na literatura tcnica nacional e internacional,
constatou-se que no mbito nacional, a estatstica estadual realizada pela CETESB a
mais adequada, no tocante a produtos perigosos. Tal fato corrobora a hiptese de adotla como padro a ser utilizada por todas as unidades federativas do Brasil. Alm disso,
foi possvel moldar a estatstica da CETESB de acordo com a metodologia encontrada
na literatura internacional (KHAN e ABASSI, 1999). Tal fato propiciou o confronto do
comportamento desses acidentes no cenrio nacional com o cenrio internacional. E a
amostra de acidentes reportados no referido confronto foi superior a 6.600 registros.
148
149
150
Uma outra constatao reporta-se ao cuidado que se deve ter com as anlises dos
acidentes com produtos perigosos. Uma evidncia de tal fato reporta-se ao analisado no
captulo 3. Dentre o universo dos acidentes com produtos perigosos, sabe-se que os
acidentes com petrleo e derivados apresentam caractersticas de causas e
consequncias comuns. E restringindo mais ainda a anlise desses acidentes, focando
esse universo, contemplando apenas os que ocorrem com os petroleiros, tem-se, assim,
um comportamento mais comum ainda. No entanto, se analisadas as causas de
derramamentos ocasionados por petroleiros em duas categorias, constatam-se
151
Para finalizar este tpico, o transporte de produto perigoso uma fonte de risco
para a sociedade e para o meio ambiente, porm a ausncia de conhecimento impede
que se saiba lidar com tal fenmeno.
Em outras palavras, pode-se utilizar uma clebre frase de Albert Einstein, a qual:
O mundo um lugar perigoso de se viver, no por causa daqueles que fazem o mal,
mas sim por causa daqueles que observam e deixam o mal acontecer. Da mesma forma
ocorre no tocante aos riscos do transporte de produto perigoso. Essa atividade dotada
de riscos significativos no mbito fsico, bitico e antrpico, porm tais riscos so
ignorados em seus diversos aspectos.
7.2. Recomendaes
De acordo com o desenvolvimento desta tese, constataram-se vrias
necessidades existentes no Brasil que precisam ser supridas, no no sentido de comear
a resolver o problema, mas a conhec-lo. Dentre essas necessidades, constatam-se as
seguintes:
153
Vale ressaltar que os itens apontados devem ser realizados anualmente, com
comentrios e reflexes de especialistas de cada classe de produtos perigosos.
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Bulletin, Nova Iorque, v. 7, n. 1-2, p. 105-112.
XIMENES, M.; BONECKER, S., 2002, Programa de avaliao ambiental dos efeitos
de vazamento de leo em manguezal adjacente Refinaria Duque de Caxias,
Duque de Caxias, RJ. Rio de Janeiro: Transpetro Fundao Bio-Rio.
174
Tais concepes contribuem para uma melhor viso estruturada do enfoque dos
derramamentos e acidentes com transporte de produtos perigosos no contexto de
desastres e acidentes.
175
176
177
178
Na Guerra do Pacfico, ocorrida entre 1942 e 1945 e que, sem nenhuma dvida,
foi a maior guerra naval de todos os tempos, um dos fatores decisivos que influenciaram
a vitria das Foras Norte-americanas foi a imensa competncia de suas Brigadas
Antissinistro e de Controle de Avarias. Nessa guerra, h de se destacar a imensa
capacidade de sobrevivncia do Porta-avies Saratoga, que foi atingido gravemente
quatro vezes e conseguiu retornar s operaes em tempo recorde.
179
180
Embora esses desastres ocorram com maior frequncia nos pases mais
desenvolvidos, costumam provocar maior volume de danos nos pases em
desenvolvimento, em consequncia da sua maior vulnerabilidade tecnolgica,
econmica e sociocultural.
No Brasil, o desastre focal mais intenso e violento foi o incndio de Vila Soc,
na baixada Santista. Essa vila, construda clandestinamente no interior de uma rea de
proteo de um oleoduto, foi totalmente destruda em uma nica noite, durante a qual,
181
182
E, por fim, MIN (2008) considera risco como: 1. Medida de dano potencial ou
prejuzo econmico expressa em termos de probabilidade estatstica de ocorrncia e de
intensidade ou grandeza das consequncias previsveis. 2. Probabilidade de ocorrncia
de um acidente ou evento adverso, relacionado com a intensidade dos danos ou perdas,
resultantes dos mesmos. 3. Probabilidade de danos potenciais dentro de um perodo
especificado de tempo e/ou de ciclos operacionais. 4. Fatores estabelecidos, mediante
estudos sistematizados, que envolvem uma probabilidade significativa de ocorrncia de
um acidente ou desastre. 5. Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa
183
Segundo CETESB (2008), acidente ambiental pode ser definido como sendo
qualquer evento anormal, indesejado e inesperado, com potencial para causar danos
diretos ou indiretos sade humana e ao meio ambiente. E tais acidentes podem ser
classificados em dois tipos, de acordo com suas origens: acidentes naturais e
tecnolgicos.
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189
190
191
192
Ano
Local
Atlantic Empress
ABT Summer
1979
1991
278.000
260.000
Castillo de Bellver
1983
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Amoco Cadiz
Haven
Odyssey
Torrey Canyon
Urquiola
Hawaiian Patriot
Independenta
Jakob Maersk
Braer
Khark 5
Aegean Sea
Sea Empress
Katina P.
Assimi
Metula
1978
1991
1988
1967
1976
1977
1979
1975
1993
1989
1992
1996
1992
1983
1974
19
Wafra
1971
34
Exxon Valdez
1989
1
2
3
193
252.000
223.000
144.000
132.000
119.000
100.000
95.000
95.000
88.000
85.000
80.000
74.000
72.000
72.000
53.000
50.000
40.000
37.000
194
195
Objetivos da Legislao
Aprova o regulamento para as Capitanias dos Portos
Estabelece penalidades para embarcaes e terminais martimos ou fluviais que lanarem detritos ou leo em
guas brasileiras, e d outras providncias
Promulga a conveno internacional sobre responsabilidade civil em danos causados por poluio por leo, 1969
Dispe sobre a poltica nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias
Alteraes da Lei no 6.938/1981 e da Lei no 7.735/1989
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente,
e d outras providncias
Promulga a Conveno Internacional sobre preparo, resposta e cooperao em caso de poluio por leo,
assinada em Londres, em 30 de novembro de 1990
Derramamento de leo na Baa de Guanabara e Indstria do Petrleo
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras
substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional, e d outras providncias
Altera a Lei no 6.938/1981, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias
Regulamenta o uso de dispersantes qumicos em derrames de leo no mar
Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo
originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas
respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s infraes s regras de preveno, controle e
fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas
sob jurisdio nacional, prevista na Lei no 9.966/2000, e d outras providncias
Fonte: SOUZA FILHO (2006)
196
Tabela D.1: Legislao, Normas e Padres Referentes Poluio por leo (Continuao)
Ano Instrumento Legal
2003 Decreto no 4.871
2004 Decreto no 5.098
2007 Resoluo CONAMA no 393
2008 Decreto no 6.478
2008 Resoluo CONAMA no 298
Objetivos da Legislao
Dispe sobre a instituio dos Planos de reas para o combate poluio por leo em guas sob jurisdio
nacional, e d outras providncias
Dispe sobre a criao do Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias
Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos P2R2, e d outras providncias
Dispe sobre o descarte contnuo de gua de processo ou de produo em plataformas martimas de petrleo e
gs natural, e d outras providncias
Promulga a Conveno Internacional relativa interveno em alto-mar em casos de acidentes com poluio
por leo, feita em Bruxelas, em 29 de novembro de 1969, e o protocolo relativo interveno em alto-mar em
casos de poluio por substncias outras que no leo, feita em Londres, em 2 de novembro de 1973
Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo em
guas sob jurisdio nacional, originados em portos organizados, instalaes porturias, terminais, dutos,
sondas terrestres, plataformas e suas instalaes de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes nuticos e
instalaes similares, e orienta a sua elaborao
Fonte: SOUZA FILHO (2006) modificada
Objetivos da Legislao
Estabelece a regulamentao para a construo, a ampliao e a operao de instalaes de transporte ou de
transferncia de petrleo, seus derivados, gs natural, inclusive liquefeito, biodiesel e misturas leo
diesel/biodiesel
Estabelece a regulamentao para o exerccio das atividades de construo, ampliao de capacidade e operao
de refinarias e de unidades de processamento de gs natural e o Regulamento Tcnico ANP no 001/1999
Estabelece o procedimento para comunicao de incidentes, a ser adotado pelos concessionrios e empresas
autorizadas pela ANP a exercer as atividades de explorao, produo, refino, processamento, armazenamento,
transporte e distribuio de petrleo, seus derivados e gs natural, biodiesel e de mistura leo/biodiesel no que
couber
Fonte: SOUZA FILHO (2006)
197
Portaria de Alterao
134/2008
111/2007
099/2007
129/2008
125/2006
144/2008
042/2008
121/2008
029/2008
109/2008
112/2003
106/2004
041/2008
17
20
111/2008
125/2008
Assunto
Embarcaes empregadas na navegao em mar aberto
Embarcaes empregadas na navegao interior
Operao de embarcaes estrangeiras em guas jurisdicionais brasileiras
Homologao de material
Reconhecimento de sociedades classificadoras para atuarem em nome do Governo brasileiro
Atividades de inspeo naval
Trfego e permanncia em guas jurisdicionais brasileiras
Inquritos administrativos
Servio de praticagem
Aquavirios
Cadastramento de empresas de navegao, peritos e sociedades classificadoras
Atividades subaquticas
Estabelecer condies e requisitos para concesso e delegao das atividades e salvamento de embarcao,
coisa ou bem em perigo no mar, nos portos e vias navegveis interiores
Auxlios navegao (DHN)
Gerenciamento da gua de lastro de navios
Fonte: DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS (2009)
198
Os formulrios preenchidos podem ser enviados via fax: (61) 3307-3382 ou por
meio de contato com a equipe da Coordenao Geral de Emergncias Ambientais
(CGEMA), pelo e-mail: emergenciasambientais.sede@ibama.gov.br. Ou linha verde
do IBAMA, pelo e-mail: linhaverde.sede@ibama.gov.br.
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