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Migrao internacional

e desenvolvimento econmico
Jan Brzozowski

Introduo

migrao est presente na histria do ser humano desde o seu comeo:


as primeiras relaes sobre os movimentos populacionais podem ser encontrados na Bblia e outras fontes histricas da Antiguidade. O xodo
dos judeus do antigo Egito (aproximadamente em 1200 a.C.), a migrao dos
gregos na regio mediterrnea (desde 800 a.C.) so apenas alguns exemplos desses processos. Os homens migravam sempre, porm desde o sculo XIX pode-se
observar a intensificao dos movimentos populacionais no quadro mundial.
Nos anos 1815-1930, aproximadamente 52 milhes de europeus emigraram
rumo a ambas as Amricas incluindo o Brasil. 1 A migrao adquire assim carter macio: o sculo XX foi descrito por alguns pesquisadores como poca
da migrao (cf. Castles & Miller, 2009). Durante apenas cinco dcadas, o nmero de migrantes internacionais quase triplicou, de 76 milhes em 1960, para
214 milhes em 20102 (IOM, 2008; Desa, 2009). Nesse perodo, que abrangeu
duas guerras mundiais, decolonizao e guerra fria, ocorreram mudanas profundas na economia mundial que tambm influenciaram o padro migratrio
dos muitos pases e regies: tanto receptores como emissores. Nesse sentido,
a transformao do padro migratrio que ocorreu no Brasil nas dcadas de
1980 e 1990 faz parte de um processo mais universal. A Europa Ocidental, que
por mais de um sculo era a principal regio exportadora da mo de obra, aps
1945 comea a se tornar uma importante rea receptora de imigrao, oriunda
da frica do Norte, do Oriente Mdio, do Subcontinente indiano, e em escala
menor, da Amrica Latina.
Do outro lado, alguns pases tradicionais de imigrao se transformam em
reas de emigrao. Esse , entre outros, o caso brasileiro. No Brasil, a inverso migratria comeou na dcada de 1980 (Ripoll, 2008). O pas sofreu uma
perda lquida de aproximadamente 1,8 milho de pessoas3 por meio de fluxos
migratrios internacionais entre 1980 e 1990. Esse volume de emigrao foi
significativo e correspondia a 1,6% da populao residente no Brasil em 1990.
O processo de converso numa nao de emigrao foi continuado na dcada seguinte. O saldo migratrio internacional em anos 1991-2000 foi tambm
negativo, estimado em 550 mil pessoas. Esse nmero correspondia a 0,4% da
populao brasileira em 2000 (Carvalho & Campos, 2006). Houve ento uma
reduo do fluxo migratrio internacional nos anos 1990, porm a maioria dos

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emigrantes que deixaram o pas na dcada de 1980 no voltou para o Brasil. Surge assim um significativo grupo de brasileiros no exterior, chamado por alguns
autores de dispora brasileira.4 Em 2000, o nmero de emigrantes brasileiros,
segundo dados estimativos do Itamaraty, alcanou quase dois milhes (Ripoll,
2008). Nos ltimos anos, esse nmero quase dobrou: de acordo com estimativas
de Itamaraty, em 2008 havia 3,7 milhes de brasileiros residindo no exterior. As
principais reas de residncia so: Amrica do Norte (principalmente Estados
Unidos 1,5 milho), Europa (Espanha, Portugal, Itlia e Gr-Bretanha um
milho), Amrica do Sul (especialmente Paraguai 766 mil) e sia (especialmente Japo 320 mil) (Fernandes & Diniz, 2009).
A emigrao dos brasileiros deve ser associada com a crescente interdependncia entre naes e pases, causada pela expanso do sistema econmico
mundial (Sales, 1991). O progresso de meios de comunicao (internet, telefonia celular), a reduo de custos de transporte (especialmente do transporte
areo), a expanso das atividades das corporaes transnacionais, a gradual reduo dos obstculos (tarifas e medidas no tarifrias, taxas de exportao, subsdios), facilitando a intensificao do fluxo de bens, servios e de capital entre
as economias nacionais, todos esses fatores contriburam para a intensificao
dos movimentos populacionais internacionais. A globalizao exerce influncia
profunda na migrao internacional. George Martine (2005, p.3) acentua que,
para o emigrante contemporneo,
seu horizonte o mundo vislumbrado no cinema, na televiso, na comunicao entre parentes e amigos. O migrante vive num mundo onde a globalizao dispensa fronteiras, muda parmetros diariamente, ostenta luxos, esbanja
informaes, estimula consumos, gera sonhos e, finalmente, cria expectativas
de uma vida melhor.

Ainda que a globalizao seja parcialmente inacabada, pois no existe um


mercado de trabalho global, graas crescente interdependncia entre naes,
a oferta e procura de mo de obra no Brasil foram enlaadas com a economia
mundial. Assim, existe a expectativa que a emigrao dos brasileiros continuar
como um fenmeno significante nos prximos anos (Fernandes & Diniz, 2009).
O problema interessante, que est associado migrao, o impacto
econmico das deslocaes internacionais para o pas de origem. A conexo
entre migrao intrarregional (e tambm intrer-regional) e o desenvolvimento
econmico foi profundamente explorada e pesquisada na literatura nacional
brasileira,5 mas no nvel de migrao internacional permanece uma rea de estudo relativamente nova. Portanto, existe a necessidade de assinalar as possveis
consequncias da emigrao para economia brasileira. O presente trabalho tem
como principal objetivo descrever as vinculaes entre a emigrao e desenvolvimento econmico do pas de origem no contexto brasileiro.
O texto est estruturado em quatro partes. A primeira tem um carter introdutrio, apresentando as principais teorias de migrao internacional, relacionando-as com o processo de movimento populacional internacional do Brasil. A
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descrio dessas teorias tem sido absolutamente necessria na compreenso da


evoluo do fluxo migratrio, mas tambm na anlise das consequncias econmicas da emigrao, que feita na segunda parte do artigo. A seguir, sintetizamse as mais importantes contribuies na rea de migrao e desenvolvimento,
concentrando-se nos estudos que analisam os efeitos econmicos de remessas
monetrias para regies de origem. Finalmente, so relacionados esses estudos
situao do Brasil, apresentando dados atuais sobre as remessas, e as possveis
consequncias do afluxo dessas para o pas. Formula-se uma hiptese, de que no
atual quadro emigratrio, a economia brasileira deve se beneficiar das remessas
oriundas da dispora.

As teorias da migrao no contexto brasileiro


Neide Patarra (2006) afirma que as teorias da migrao internacional podem ser classificadas em dois grupos; no primeiro entram os modelos que determinam o surgimento do movimento internacional contemporneo; no segundo esto as teorias que explicam a perseverana dos fluxos migratrios e a sua
continuidade no tempo. Nesse sentido, deve-se comear a anlise dos modelos
tericos que explicam a migrao dos brasileiros a partir desses conceitos, que
determinam como o movimento foi iniciado. Desse grupo, a mais conhecida a
perspectiva neoclssica, que destaca a desigualdade na distribuio internacional
do capital e a mo de obra como o fator principal de movimentos populacionais no nvel macroeconmico. Existem, portanto, pases mais densos e mais
rarefeitos de capital: enquanto as reas abundantes de capital so os polos de
atrao para os migrantes, pois oferecem remuneraes relativamente altas; as
regies com escassez desse fator de produo, nas quais os salrios so baixos, se
tornam os principais pontos de exportao da populao (Massey et al., 1998).
A abordagem neoclssica oferece tambm explicao do comportamento dos
migrantes no nvel micro: o deslocamento o resultado do clculo feito pelos
fatores racionais, que pretendem de maximalizar suas necessidades. O indivduo migra porque espera um retorno financeiro que supere os gastos com a
mudana e com investimentos em capital humano (Fusco, 2005, p.16). Nesse
quadro, no pode surpreender que nos anos 1980 no Brasil naquele perodo
um pas de renda relativamente baixa iniciou-se a emigrao para os pases
ricos e industrializados, como Estados Unidos e Japo. A crise na economia
nacional, contrastante com a situao relativamente boa nas economias dos pases desenvolvidos, com certeza pode ser considerada fator que iniciou os fluxos
migratrios. Esse movimento era entendido por muitos brasileiros como um
investimento com retorno financeiro melhor, que oferecia carreira profissional nacional, j que a emigrao era associada com o padro de vida mais alto
(Ferreira, 2007).
Segundo a nova economia de migrao, o movimento populacional deve
ser analisado no contexto de imperfeies existentes no mercado de trabalho
nos pases em desenvolvimento (que so os maiores exportadores de mo de

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obra), mas tambm nos outros mercados: de capitais, de produtos rurais, ou


educacional. Portanto, a unidade familiar, que nessa abordagem considerada o
principal agente econmico, tem a estratgia diferente daquela, que foi descrita
na teoria neoclssica. Em vez de maximalizar suas necessidades, aqui o principal
objetivo a minimalizao do risco econmico. Assim, a lgica de alocao de
bens da unidade familiar proceder em diversificao dos disponveis recursos. O
principal recurso da unidade familiar o trabalho. Dessa maneira, a diversificao significa que, numa famlia, alguns membros emigram para obter emprego
no exterior, oferecendo um alternativo fluxo de renda para toda a unidade por
meio de remessas monetrias (Stark & Bloom, 1985).
Os pesquisadores que representam a abordagem da nova economia da
migrao ressaltam que o movimento populacional para o exterior uma forma de investimento, portanto exige recursos que no so disponveis em todas
as unidades familiares. Os emigrantes no pertencem s mais pobres partes da
sociedade so aquelas pessoas que esto na situao de privao relativa (relative deprivation cf. Stark & Taylor, 1989). As pessoas relativamente privadas
sofrem com a recente reduo de nvel de renda. Em consequncia, o padro de
vida desse grupo mais baixo quando comparado com a situao anterior e com
os grupos de referncia. A migrao pode contribuir para o aumento de renda
e o melhoramento da posio econmica da unidade familiar na sociedade. A
noo de privao relativa absolutamente necessria na compreenso da migrao dos brasileiros desde os anos 1980. Ricardo Ferreira salienta a dominao
dos limitados nos fluxos migratrios para os Estados Unidos, Japo e pases
da Europa. Nesse grupo se encontram pessoas da classe mdia empobrecida,
que na situao de impossibilidade de ascenso social [...] seriam os principais
candidatos s migraes internacionais (Ferreira, 2007, p.11).
Outra contribuio importante a teoria do mercado dual de trabalho
(Patarra, 2006), chamada tambm como teoria da segmentao do mercado
de trabalho (Fusco, 2005). Proposta originalmente por Michael Piore (1983),
destaca como fator principal dos movimentos populacionais internacionais as
foras de atrao nas sociedades de destino. Em pases desenvolvidos existe a
bifurcao do mercado de trabalho: no mercado primrio esto disponveis os
empregos com altos salrios e boas condies de trabalho. J o mercado de trabalho secundrio instvel, com remuneraes baixas e condies de trabalho
desfavorveis. Portanto, os trabalhadores nativos rejeitam empregos no setor
secundrio. Nesse sentido, imigrao aos pases desenvolvidos causada por
uma demanda por mo de obra pouco qualificada: os imigrantes satisfazem essa
demanda, aceitando empregos rejeitados anteriormente pelos nativos (Fusco,
2005).
A teoria do mercado dual essencial para compreenso da imigrao dos
brasileiros para alguns pases desenvolvidos, como Espanha ou Estados Unidos.
Segundo Erika Ripoll (2008, p.162), os brasileiros empregados na Espanha so

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concentrados em setores de atividades caracterizados por trabalhos precrios,


que no requerem qualificao e nem especializao profissional, como servio
domstico e construo. Caracterizando a situao socioeconmica dos imigrantes brasileiros no Estado de Massachusetts (Estados Unidos), Ana Cristina
Martes (1999) salienta que a grande maioria trabalha na faxina domstica um
nicho de mercado com a dominao brasileira e feminina. Esses imigrantes esto dispostos a aceitar essas ocupaes porque os salrios, quando comparados
queles de seus pases, so altos e o prestgio que se leva em conta o de seu
pas de origem (Ripoll, 2008, p.158). Vale acrescentar que os brasileiros no
exterior, na sua grande maioria, trabalham ilegalmente, permanecendo clandestinamente no pas receptor.6 Portanto, a orientao dos imigrantes brasileiros
que trabalham no setor secundrio est direcionada ao Brasil l que mandam
remessas, investem e se comparam com vizinhos em relao sua posio socioeconmica.
Das teorias que explicam a perseverana dos fluxos migratrios e a sua continuidade no tempo deve-se ressaltar a importncia das redes sociais, chamadas
tambm de redes migratrias. As redes so constitudas por laos que conectam
migrantes, migrantes pioneiros e migrantes em potencial nas reas de origem e
destino por meio de relaes de parentesco, amizade e origem comum (Fusco,
2005, p.22). Essas conexes facilitam o fluxo de capital e informao sobre as
condies de vida e as possibilidades de emprego nas destinaes. Dessa forma,
ajudam os novos migrantes na adaptao no novo ambiente e tornam os futuros fluxos migratrios mais provveis. O exemplo interessante, que mostra o
funcionamento de redes, o caso dos imigrantes brasileiros em Massachusetts,
que vendem seus empregos de faxina domstica. Quando uma imigrante est
disposta a voltar ao Brasil, espalha-se a informao sobre a venda das casas,
onde a faxineira trabalha, por meio das redes migratrias. A pessoa que compra
o emprego introduzida dona da casa como a amiga da faxineira, que poder
substitu-la. A confiana e a solidariedade tnica entre os imigrantes brasileiras
so reconhecidos como fatores principais, para que essa forma de transao possa ser finalizada (Martes, 1999).
Wilson Fusco (2005) aponta que a teoria das redes sociais essencial na
explicao do por que que a migrao dos brasileiros no ocorre de modo
uniforme pelo territrio nacional. Existem portanto determinadas regies de
alta concentrao de emigrantes, ligados pelas redes migratrias com especficas
reas de destinao. O exemplo mais conhecido na literatura nacional o caso da
cidade de Governador Valadares (Minas Gerais). A maioria de emigrantes provenientes dessa cidade chegou Regio Metropolitana de Boston, em Massachusetts. Analisando as redes sociais, Teresa Sales (1991) salienta o papel de igrejas
evanglicas que, alm de oferecerem servio pastoral, exercem a funo de intermedirio entre regio de origem e destinao, ajudando em busca do emprego
ou nos problemas administrativos, orientando para tirar passporte ou visto.

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Migrao internacional e o desenvolvimento econmico:


consideraes gerais
Analisando a relao entre os movimentos populacionais e desenvolvimento, aparece a questo fundamental: qual a direo do relacionamento entre
esses dois processos? No debate sobre impactos econmicos de migraes existia a falsa pressuposio de que os movimentos populacionais eram causados
pela ausncia de desenvolvimento: os homens emigravam de certas regies pobres, onde no havia possibilidade de ascenso social, direcionando-se s reas
desenvolvidas. Porm, migrao internacional, que vinculava regies emissoras
e receptoras, devia proporcionar o crescimento econmico da rea de origem
graas a remessas e investimentos da dispora. Em consequncia, o desenvolvimento econmico na regio emissora devia reduzir a migrao. Essa linha de
pensamento est ainda presente na poltica migratria dos pases desenvolvidos,
especialmente os membros da Unio Europeia. Estados como Espanha ou Itlia
enfrentam um desafio de macia imigrao irregular. Portanto, implementam
nas suas polticas migratrias o regime de encerramento e coarctao (Nyberg-Srensen et al., 2002): os programas de assistncia oficial para o desenvolvimento so oferecidos e direcionados queles pases (especialmente da frica
subsaariana) que admitem os imigrantes ilegais entregados pelas autoridades
europeias. Esses programas tm como um objetivo principal criar empregos na
regio emissora, limitando assim a migrao Europa.
As teorias de migrao, como a referida nova economia de migrao,
apontam, no entanto, que no so os mais pobres que emigram. A migrao, especialmente internacional, deve ser considerada como uma forma de
investimento: associada com risco e exige recursos prprios, os quais as pessoas pobres no possuem. Pases e regies pobres frequentemente exibem baixas
taxas de migrao, enquanto estes que participam de maneira ativa no sistema
global podem ser caracterizadas pelos altos nveis de migrao e mobilidade
(Skeldon, 2008, p.5). Portanto, no comeo o fluxo migratrio dominado pelos indivduos que pertencem, como no caso brasileiro, classe mdia empobrecida, ento o grupo que pode financiar sua migrao. O gradual desenvolvimento econmico na rea de origem associado com o progresso na educao
e enriquecimento da populao. Dessa maneira, cresce o grupo que dispe de
recursos financeiros e acesso a informaes necessrias para emigrar.
Alguns pesquisadores, como Hein De Haas (2009), salientam que a migrao deve ser considerada como um processo naturalmente vinculado com e
constituindo a parte de um processo mais amplo, ou seja, o desenvolvimento
econmico. O desenvolvimento exerce influncia profunda sobre a migrao, o
fenmeno que descrito na literatura como elevao migratria (migration
hump). Nos estgios iniciais do crescimento econmico, com o aumento de
renda per capita, eleva-se o nvel de migrao. Com o enriquecimento da populao, cresce o nmero de pessoas que tem renda suficiente para sustentar custos

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de viagem e acomodao na nova destinao. Somente nos pases de renda alta,


ou seja, no estgio de desenvolvimento avanado a emigrao est diminuindo;
ao mesmo tempo, aumenta a imigrao (Figura 1). Nesse sentido, a evoluo do
padro migratrio no Brasil confirma a hiptese de elevao migratria. Nos
anos 1980 e 1990, quando comeou o processo de emigrao, o pas era considerado uma economia de renda baixa. Assim, o nvel de migrao internacional
era ainda modesto. No entanto, o desenvolvimento dinmico da economia brasileira nos ltimos anos deve estimular migrao internacional dos brasileiros, o
fato que j pode ser observado, pois nos anos 2000-2008 o nmero de emigrantes brasileiros cresceu de 2 milhes para 3,7 milhes.

Fonte: De Haas (2009).

Figura 1 Relao entre migrao internacional e desenvolvimento.

Ento, deve-se acrescentar que o relacionamento entre esses dois processos tem um carter complexo. A migrao pode influenciar o desenvolvimento
econmico do pas de origem, mas tambm o desenvolvimento econmico
como foi demonstrado no caso brasileiro exerce influncia sobre a migrao.
Essa questo se torna ainda mais importante quando percebemos que nos ltimos anos a migrao percebida como um fenmeno que pode ser gerido e
usado na poltica econmica de pases emissores. A crescente popularidade da
orientao pr-migratria de algumas economias em desenvolvimento pode ser
atribuda ao fenmeno do transnacionalismo. O transnacionalismo pode ser definido como um processo no qual os imigrantes criam e mantm relaes multidimensionais sociais que enlaam suas sociedades de origem e de destinao
(Bash et al., 1994, p.7). O progresso em transportes e comunicaes aproxima
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os locais de origem e destino dos migrantes facilita a atividade transnacional,


possibilita a existncia de mltipla identidade dos transmigrantes (Geiger, 2000,
p.215).
Cresce, portanto, o nmero de pases de emigrao que procuram mobilizar o potencial de disporas, percebendo-a como a fora contribuinte para o
desenvolvimento nacional. Os governos tentam facilitar e dinamizar a atividade
transnacional, oferecendo aos migrantes privilgios e concedendo direitos especiais (Nyberg-Srensen et al., 2002). Esses instrumentos incluem: reduo
parcial de impostos, rpidos procedimentos administrativos, facilidades infraestruturais e oportunidades para os investidores, programas de reintegrao para
os migrantes que retornam ao pas emissor. Salienta-se a importncia das associaes dos migrantes, que alm de fornecerem conselho podem se envolver
diretamente nos programas de desenvolvimento nas comunidades de origem
(Zoomers et al., 2008).
Todos esses esforos que tentam incluir migrao na poltica econmica so associados com a suposio que a emigrao pode contribuir positivamente para o desenvolvimento do pas de origem dos imigrantes. Essa abordagem otimstica est dominando na discusso econmica nos ltimos 15-20
anos. Porm, existe tambm o enfoque pessimstico, com a pressuposio de
que emigram os individuais mais aptos: jovens, empreendedores, trabalhadores
altamente qualificados. Considerada assim, a migrao um fenmeno associado
com o detrimento para os Estados emissores, contribuindo para a agravamento
da pobreza. Essas abordagens contraditria esto presentes na anlise da relao
entre o desenvolvimento econmico e o movimento populacional no quadro
internacional desde os anos 1960 (De Haas, 2008). J que impossvel analisar
todos os aspectos dessa discusso num simples artigo, na prxima seo analisaremos o aspecto mais conhecido na literatura de migrao e desenvolvimento o
impacto das remessas monetrias sobre a economia do pas emissor.

Remessas monetrias e desenvolvimento do pas de origem


O mais evidente e visvel efeito econmico da emigrao para o pas de
origem dos imigrantes o afluxo das remessas monetrias. 7 Esse afluxo a consequncia da estratgia descrita nas teorias de migrao mais precisamente, na
nova economia da migrao. A unidade familiar diversifica os recursos disponveis: alguns membros emigram para obter emprego no exterior. Os emigrantes
contribuem para o oramento familiar das pessoas remanescentes no pas de
origem, transferindo a parte dos seus salrios. Eles tambm realizam a estratgia
individual de diversificao dos recursos, investindo parte do capital poupado no
pas de origem e parte na destinao. Nesse contexto, as remessas devem provocar impactos econmicos considerveis no nvel micro, nas reas de emigrao
(Taylor, 1999).
As consequncias econmicas das remessas, no entanto, devem ser visveis
tambm no nvel macro, levando em considerao que o fluxo de recursos dos

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imigrantes para os pases emergentes tem crescido de maneira impressionantemente considervel nos ltimos quarenta anos (Figura 2). Em 1970, todos os
pases emergentes8 recebiam apenas US$ 405 milhes, e os pases da Amrica
Latina e Caribe a regio de maior recebimento , US$ 51 milhes. Em 1990,
esses nmeros subiram para US$ 31 bilhes e US$ 5,7 bilhes, respectivamente.
Em 2008, o influxo bruto de remessas para os pases emergentes atingiu US$
338 bilhes, o nmero que constituiu 2% do Produto Interno Bruto dessas economias. Os pases da Amrica Latina receberam nesse ano US$ 64,7 bilhes de
remessas, que constituam 1,8% de seus PIB (Ratha et al., 2009). Mesmo com
a recente reduo do afluxo das remessas, em razo da crise financeira mundial,
esses nmeros so impressionantes.9 Portanto, deve-se levantar a questo se as
remessas de recursos dos imigrantes podem afetar positivamente as economias
de pases de emigrao.

Fonte: Ratha et al. (2009). Os dados para o ano 2009 so apenas estimativos.

Figura 2 Influxo de remessas monetrias (bruto) para os pases emergentes: 19702009 (US$ milhes).

Na discusso em torno de implicaes econmicas das remessas devem-se


destacar duas abordagens contraditrias: a otimstica e a pessimstica. O enfoque otimstico salienta que as remessas podem contribuir para a formao do
capital humano, por meio de investimentos em educao ou sade. Esse tipo de
transferncias pode ser denominado como remessas produtivas (Canales, 2005):
elas podem tambm proporcionar um aumento de investimentos privados em
capital fsico, porque os emigrantes criam empresas e novos lugares de trabalho.
Assim, em vez de influenciar a economia da maneira temporria, as remessas
constituem um fator importante para o desenvolvimento econmico em longo prazo, aumentando a renda per capita e reduzindo a pobreza. Esses efeitos
positivos devero ser visveis tanto no nvel micro como no macroeconmico
(Ghosh, 2006).
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Existe tambm, no entanto, uma abordagem pessimstica que aponta que


duvidoso que as remessas podiam causar efeitos positivos em situaes em que
tanto as polticas do estado, como as aes de mercado haviam fracassado sistematicamente (Canales, 2005, p.3). Apenas uma pequena parcela de recursos
transferidos do exterior usada de maneira produtiva, pois as remessas esto
sendo direcionados principalmente para despesas correntes do dia-a-dia [...] ou
seja, o dinheiro usado para aquisio dos bens de consumo de curto prazo
(Martes & Soares, 2006, p.41). Isso acontece em razo do grande grau de pobreza no qual as famlias de emigrantes se encontram. Portanto, no nvel micro,
as remessas ajudam a manter um mnimo padro de vida, mas no constituem
fora suficiente para a promoo de mobilidade social (Oliveira Vidal, 2008).
O estvel afluxo de recursos do exterior para unidade familiar pode desmotivar
aqueles que permaneceram. Portanto, as famlias de emigrantes podem trabalhar
menos do que teriam feito se no tivessem o dinheiro transferido por dispora.
Assim, existe perigo de dependncia estrutural dessas famlias de ajuda financeira dos emigrantes (Fajnzylber & Lpez, 2008). No nvel macro, o afluxo de
remessas pode contribuir para a elevao da reserva de moeda estrangeira, que
pode gerar valorizao da moeda nacional, o que por sua vez interfere na lucratividade da exportao dos produtos manufaturados (Oliveira Vidal, 2008,
p.13-14), o conceito econmico conhecido na literatura como a doena holandesa (Dutch disease Taylor, 1999).
Os estudos empricos sobre os efeitos econmicos das remessas demonstram resultados contraditrios. No nvel macro, algumas pesquisas indicam que
no existe evidncia de que remessas recebidas por um pas afetem positivamente a taxa de crescimento econmico. Esse foi o caso do estudo efetuado por
Nicola Spatafora (2005), que analisou 101 pases em desenvolvimento nos anos
1970-2003. Esse estudo demonstrou que no existe uma relao estatisticamente significante entre o volume de remessas e gastos em educao ou sade, nem
entre as remessas e os investimentos. Da mesma forma, essa relao no podia
ser comprovada no caso da taxa do crescimento, at em caso de pases nos quais
as remessas constituam mais de 1% do PIB. O autor concluiu que o impacto das
remessas sobre o desenvolvimento tem um carter complexo e indireto, portanto, muito difcil evidenci-lo nos estudos macroeconmicos (Spatafora, 2005).
A tentativa de demonstrar a contribuio indireta das remessas no desenvolvimento econmico est presente no estudo de Giuliano & Ruiz-Arranz
(2009). As autoras analisaram a relao entre o afluxo de remessas e o crescimento econmico, incluindo a efetividade do setor financeiro dos pases de
origem dos imigrantes. A pesquisa, realizada nos setenta pases emergentes nos
anos 1975-2002, demonstra que as remessas podem afetar positivamente a taxa
de crescimento econmico quando se levam em considerao as variveis que
descrevem o nvel de desenvolvimento do sistema financeiro nacional e a efetividade do mercado de crdito. Nos pases onde o acesso ao crdito difcil ou

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custoso, os recursos transferidos pelos imigrantes constituem uma fonte alternativa de financiamento dos investimentos. Nesse grupo de economias, a relao
entre remessas e taxa de crescimento foi positiva e estatisticamente significante.
Ademais, nos pases com baixo nvel de desenvolvimento do setor financeiro,
as remessas tm um carter pr-cclico, ou seja, crescem quando aumentam as
possibilidades do investimento, durante o boom econmico (Giuliano & Ruiz-Arranz, 2009).
O debate entre as abordagens pessimstica e otimstica est visvel tambm
nas pesquisas que analisam os efeitos econmicos das remessas na Amrica Latina e Caribe. No estudo emprico efetuado em quatro pases latino-americanos
(Mxico, Colmbia, El Salvador e Repblica Dominicana) nos anos 1980-2004,
Alejandro Canales (2005, p.6) salienta que no h evidncia estatstica que
permita definir as remessas como a fonte de investimento produtivo. Segundo
o autor, as remessas produtivas na Amrica Latina constituem apenas 5% do afluxo total de transferncias. Mesmo com a duplicao da proporo de remessas
produtivas para o 10% do total, elas representariam apenas 1% de investimentos
privados no Mxico, menos de 2,5% em Colmbia e Equador, menos de 5% em
Repblica Dominicana, Guatemala, Honduras e Nicargua e menos de 8% em
El Salvador e Haiti (ibidem, p.23). Ao contrrio do que foi comprovado por
Giuliano & Ruiz-Arranz (2009), Canales (2005) aponta que no seu estudo as
remessas demonstram carter anticclico e aumentam seu volume em situaes
de crise econmica.10 Ademais, o efeito positivo de remessas, notavelmente a
sua contribuio na reduo de pobreza, limitado: nos oito pases analisados
(Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicargua, Repblica Dominicana, Equador e Peru), elas possibilitaram reduzir a taxa de pobreza em menos de
1,5 ponto percentual.
O estudo de Acosta et al. (2008) demonstra, no entanto, que as transferncias de recursos dos imigrantes podem ajudar consideravelmente na reduo
de pobreza. A anlise emprica feita pelos autores abrangeu 59 pases emergentes
nos anos 1970-2000. Para todos os pases da Amrica Latina e Caribe, o aumento do afluxo de remessas por um ponto percentual era em mdia associado com
a reduo de pobreza11 por 0,37%. Dessa forma, as remessas reduziam o nmero
de pessoas vivendo por menos de um dlar por dia por 35% na Repblica Dominicana, 36% em El Salvador e 40% no Mxico.
Nos nveis mezo (regies) e micro (comunidades locais), as pesquisas sobre os efeitos econmicos de remessas tambm mostram um quadro no unilateral. De um lado, as anlises mostram que as famlias de emigrantes gastam
os recursos obtidos no exterior em consumo, muitas vezes comprando bens de
luxo, que so importados. Por exemplo, no estudo de Slask Opolski, uma regio
de intensiva emigrao de poloneses para a Alemanha e a Holanda, Romuald
Jonczy percebe que a maioria dos servios encomendados pelos emigrantes e
suas famlias tem sua origem em outras regies do pas (construo de casas, re-

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paros), enquanto os bens comprados por esse grupo so, em sua maioria, importados da Alemanha (especialmente automveis). O autor conclui que o dinheiro
das remessas, em vez de circular na economia local e regional, estimulando o
desenvolvimento econmico, volta rea onde foi ganho (Jonczy, 2006).
Deve-se tambm salientar que a produtividade das remessas e seu impacto
sobre o desenvolvimento dependem especialmente das condies socioeconmicas existentes na regio de emigrao. Martes & Soares (2006, p.50) acentuam
que
as remessas monetrias, raramente, so usadas com propsito produtivo, o que
se deve em larga medida inexistncia de ambiente propcio a esse tipo de investimento: se o pas de origem no oferece ambiente social, econmico e institucional favorvel para que o migrante use seu capital econmico e humano
produtivamente, parece irreal esperar que as remessas possam, por si mesmas,
promover a reduo da pobreza e o desenvolvimento local.

O que produtivo, portanto, quando analisamos as despesas de recursos remetidos depende do contexto socioeconmico. No estudo efetuado
na regio de Oaxaca, Mxico, Silvia Grigolini (2005) mostra que as remessas
dos emigrantes podem ser usadas de maneira produtiva, mesmo se os gastos de
unidades familiares podem ser classificados como a compra dos bens de luxo. O
que no primeiro momento podia ser visto como consumo desnecessrio se tornava investimento que trazia lucro: automveis trazidos do exterior eram usados
como txis; geladeiras e aparelhos de televiso faziam parte de um bar. A mulher
que recebeu um aparelho telefnico de seu filho imigrante nos Estados Unidos abriu um posto telefnico oferecendo seu nmero a todos que precisavam
dele, e cobrando uma pequena proviso pelo servio (Grigolini, 2005). Essas
descobertas foram possveis somente porque a autora passou muito tempo nas
comunidades locais, conversando com os habitantes e observando suas atividades. A concluso simples: querendo avaliar o efeito econmico das remessas no
nvel local, no basta somente analisar os dados sobre o consumo; necessrio
estudar a consumao dos habitantes no contexto local, como tambm observar
como esses bens so utilizados.

Remessas e a economia brasileira


O Brasil um dos principais recebedores de remessas na Amrica Latina:
o influxo de transferncias, segundo os dados do Banco Mundial, aumentou de
maneira considervel no final dos anos 1980, alcanando US$ 1,1 bilho no ano
1991 (Figura 3).
Deve-se acrescentar que o fluxo desses recursos tem carter bilateral:
dinheiro que imigrantes remetem para suas famlias no pas, mas tambm os
membros de famlia que permaneceram ajudam os imigrantes no exterior. Essa
ajuda financeira intensificada especialmente nas situaes de crise econmica
na destinao: por exemplo, no ano 2001, quando houve a reduo do PIB dos
Estados Unidos (a principal destinao para os imigrantes brasileiros) de 0,8%, o

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refluxo de remessas do Brasil quase dobrou em relao ao ano anterior (2000),


atingindo US$ 709 milhes. Portanto, analisando os possveis impactos de remessas para a economia brasileira, preciso considerar o influxo lquido, ou seja,
influxo bruto subtraindo o refluxo. Esse alcanou o pico em 2008: eram US$ 3,9
bilhes. Em 2009, por causa da crise financeira da economia global, o fluxo de
remessas reduziu consideravelmente as estimativas para esse ano, que incluem
apenas influxo bruto, demonstram diminuio de remessas para o Brasil de 3,5%
em relao ao ano anterior (Ratha et al., 2009).

Fonte: Ratha et al. (2009). Os dados para o ano 2009 so apenas estimativos; no momento
da publicao eram disponveis somente dados sobre o influxo bruto de remessas nesse ano.

Figura 3 Influxo de remessas monetrias para o Brasil: 1987-2009 (US$ milhes).

Neide Patarra (2006) aponta que transferncias dos recursos de imigrantes


contribuem significantemente para a diminuio do desequilbrio da balana de
pagamentos. De acordo com os dados apresentados pelo Banco Interamericano
de Desenvolvimento, US$ 5,8 bilhes de remessas (influxo bruto) que entraram
no Brasil em 2003 representavam 7% das exportaes brasileiras.12 Patarra afirma que transferncias dos recursos de imigrantes superaram as exportaes de
soja (US$ 4,3 bilhes em 2003) e do caf (US$ 1,3 bilho). Dessa maneira, o
emigrante continua sendo o maior produto de exportao do Brasil (ibidem,
p.30).
Cumpre, no entanto, ressaltar que as remessas para o Brasil, mesmo alcanando valores impressionantes nos ltimos anos, formam uma pequena frao
da economia nacional, constituindo apenas 0,3% do PIB em 2008. Portanto,
alguns pesquisadores apontam que em caso de grandes pases-receptores de remessas como o Brasil, o peso das remessas no nvel macroeconmico limitado
(Canales, 2005). Outros autores ressaltam que, em razo da grande disperso
de remessas pelo territrio brasileiro, parece razovel admitir efeito virtuoso
pouco significativo na dinmica econmica das grandes cidades So Paulo,
Belo Horizonte e Vitria (Martes & Soares, 2006, p.50); j o efeito benfico

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pode ser considervel nas regies de intensiva emigrao, como as cidades de


Governador Valadares (MG), Cricima (SC) e Maring (PR). Segundo Wilson
Fusco (2005), das remessas mandadas para essas cidades, uma das principais finalidades era o investimento que variava entre 16% (Cricima) e 19% (Maring)
do montante.
O estudo de Weber Soares (Martes & Soares, 2006) demonstra que na
economia da cidade de Governador Valadares (MG) o fim produtivo das remessas era ainda maior: 38% dos recursos transferidos eram aplicados em compra, construo ou reforma de imveis. Portanto, as remessas influenciaram de
maneira considervel o mercado imobilirio: 35,9% de transaes no perodo
1984-1993 eram realizadas pelos emigrantes. Soares afirma que os emigrantes
valadarenses obtiveram um avano social na comunidade de origem, passando a
ocupar a posio de investidores. Esses investimentos dos emigrantes contriburam para o desenvolvimento econmico local: no perodo 1991-1996, o PIB do
Estado de Minas Gerais registrou a taxa de crescimento de 3,2% ao ano, enquanto em Governador Valadares o PIB crescia num passo de 6,1%. O autor sinaliza
que esse desenvolvimento dinmico deve ser atribudo ao boom da construo
civil, gerado pela poupana enviada do exterior pelos emigrantes internacionais
de Valadares (Martes & Soares, 2006, p.47).
Os estudos nacionais demonstram que no Brasil as remessas produtivas
constituem a parte importante do afluxo total de transferncias, o nmero consideravelmente maior do que o mdio uso produtivo das remessas na Amrica
Latina (5% do montante), estimado por Alejandro Canales (2005). Portanto,
pode-se alegar que, no caso brasileiro, as remessas contribuem de maneira positiva para o desenvolvimento econmico. Com o aumento da emigrao do territrio nacional, que dever ser continuado nos prximos anos, existe a expectativa de que a importncia das remessas como um fator positivo para economia
brasileira ainda crescer. No entanto, esses efeitos benficos no so visveis em
nvel macroeconmico (economia nacional), mas sim em nvel mezo, ou seja, as
principais regies de intensiva emigrao, com especial nfase em Governador
Valadares.
Ademais, o efeito positivo de remessas pode ser ainda maior, se levarmos
em considerao o contexto socioeconmico das comunidades onde o dinheiro
mandado do exterior gasto. Nas regies pobres, onde o acesso ao crdito
difcil, recursos remetidos constituem uma fonte alternativa de financiamento
dos investimentos. Como demonstrou Silvia Grigolini no estudo sobre as remessas no Estado de Oaxaca, no Mxico (descrito na seo anterior), os recursos
oriundos de remessas que inicialmente poderiam ser classificados como consumo desnecessrio, depois de cautelosa anlise podem emergir como investimentos produtivos. Porm, no Brasil esses efeitos positivos escondidos de remessas
somente podem ser descobertos com estudos profundos, realizados em nvel
microeconmico nas reas de maior concentrao das famlias dos emigrantes.

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O uso produtivo de remessas no Brasil est tambm limitado pela inexistncia de ambiente social e institucional favorvel a esse tipo de investimento.
Portanto, existe a necessidade da introduo das polticas em mbito federal,
estadual ou municipal, que promovam o uso produtivo de remessas. O exemplo
da estratgia que teve resultados positivos o programa desenvolvido pelas associaes de emigrantes do Estado de Zacatecas (na parte centro-norte do Mxico). Essas associaes, em colaborao com o governo estadual de Zacatecas e
o governo federal, desenvolveram programas de investimento em infraestrutura
nas comunidades de origem dos emigrantes. O nome do projeto 3x1 (trs
por um), por causa do sistema de financiamento: a cada peso transferido pelas associaes de emigrantes, os governos estadual e federal contribuem com
adicional de um peso. Com esse dinheiro foram construdas estradas, escolas e
hospitais nas comunidades locais. O fator mais importante, que contribuiu para
o sucesso desse programa, no apenas o capital remetido pelos emigrantes,
mas tambm o envolvimento da dispora no processo de identificao das necessidades de projetos infraestruturais, seu planejamento e superviso. Portanto,
os investimentos financiados com esse programa foram mais efetivos do que os
projetos realizados pelo Estado (Kuznetsov & Sabel, 2008). Esse tipo de poltica
pode ser adaptado e transferido para o caso brasileiro, especialmente nas comunidades de intensiva emigrao. Na dispora brasileira, que neste momento
constitui quase quatro milhes de indivduos, existe um grande potencial, que
pode ser usado para atrair os emigrantes s atividades econmicas produtivas e
benficas para as regies de origem. A condio principal para que esse potencial
possa ser liberado o envolvimento mais ativo da classe poltica nacional nos
problemas de dispora brasileira.

Notas
1 Baseando-se nos censos brasileiros, Maria Stella Ferreira Levy (1974) ressalta que
durante cem anos entre 1872 e 1972 entraram no Brasil cerca de 5,4 milhes de
imigrantes; a grande maioria era de origem europeia (isto , portugueses, italianos,
espanhis, alemes, poloneses, ucranianos e judeus).
2 Esse nmero o resultado da projeo feita pelo Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais (Desa, 2009) da Organizao das Naes Unidas em 2009.
3 Nesse caso, os nmeros referem-se a migrantes com dez ou mais anos de idade no ano
de 1990 (Carvalho & Campos, 2006).
4 Entende-se o conceito de dispora no sentido proposto pelo Robin Cohen (1996), e
introduzido na literatura brasileira por Neide Lopes Patarra (2006), ou seja: um grupo
dispersado de seu pas de origem rumo a (pelo menos) duas destinaes no exterior
que mantm nas reas de imigrao a particular identidade tnica. Esse grupo sustenta
laos com pas de origem, mas tambm entre as vrias comunidades de compatriotas
no exterior. Finalmente, a disperso desse grupo foi originada pelo acontecimento
trgico (guerra, golpe de Estado migrao forada), ou por fatores econmicos

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(desenvolvimento do comrcio, procura do emprego no exterior). Nesse sentido, os


emigrantes brasileiros podem ser definidos como uma dispora de trabalho.
5 As anlises mais recentes veem os papis apresentados durante o VI Encontro Nacional Sobre Migraes, da Associao Brasileira de Estudos Populacionais, 12 a 14 de
agosto de 2009; por exemplo, estudo de Kleber Fernandes de Oliveira (2009) sobre a
migrao interna em Sergipe nos anos 1980-2000 e o impacto desse processo para o
nvel de pobreza nas reas de origem e nas regies destinatrias.
6 Por exemplo, Marcelo de Oliveira Vidal (2008) aponta que no caso de brasileiros na
Espanha, 66,2% esto em situao ilegal. Martes & Soares (2006) afirmam que no
grupo de entrevistados brasileiros na rea metropolitana de Boston, nos Estados Unidos, 83% dos imigrantes declararam-se no documentados.
7 De acordo com a definio construda pelo Banco Mundial, pelas remessas monetrias
entende-se um afluxo conjunto de 1) remessas de emigrantes, 2) compensao dos
trabalhadores e 3) transferncias dos emigrantes. As remessas de emigrantes so
transferncias dos trabalhadores que permanecem no exterior por mais de um ano,
enquanto compensao de trabalhadores so transferncias dos trabalhadores que
permanecem no exterior por um tempo menor do que um ano. Enfim, transferncias
dos emigrantes so bens e ativos financeiros trazidos pelo emigrante quando ele (ela)
ultrapassa a fronteira, por exemplo: o carro comprado no exterior (Ghosh, 2006).
8 Os pases emergentes, segundo o Banco Mundial, constituam em 2007 um grupo
de 144 economias, que podiam ser adicionalmente divididas em trs grupos: economias de baixa renda (low-income economies 49 pases em 2007), economias de renda
mdia-baixa (lower-middle-income economies 54 pases) e economias de renda mdia-alta (upper-middle-income economies 41 pases).
9 Deve-se tambm salientar que os nmeros apresentados so apenas os dados oficiais a
grande parte de remessas no est documentada, pois transferida por meios no oficiais.
As estimativas feitas pela Organizao Internacioanal de Migrao (IOM) mostram que
remessas no documentadas constituem no mnimo 50% do fluxo oficial (IOM, 2008).
10 Alejandro Canales analisa cada pas separadamente, portanto em cada modelo macroeconmico o nmero de observaes modesto (25 observaes). Ademais, a escolha
de variveis independentes duvidosa, pois existe perigo de correlao entre a taxa de
cmbio e a taxa do crescimento econmico. Dessa forma, os resultados dessa anlise
devem ser tratados com cautela.
11 O nvel de pobreza era definido com a linha de pobreza mundial, ou seja, nvel de
renda inferior a um dlar por dia.
12 Os dados apresentados por Neide Patarra so os estimativos do Banco Interamericano
de Desenvolvimento. Esses nmeros so mais altos do que os dados apresentados pelo
Banco Mundial. Porm, Neide Patarra est descrevendo o influxo bruto de remessas.
Como foi comentado antes, no nvel macroeconmico deve-se analisar o tamanho de
remessas lquidas, que no caso brasileiro seria consideravelmente menor.

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resumo O Brasil um pas com uma longa tradio imigratria, porm a emigrao
internacional um fenmeno recente. A inverso migratria comeou na dcada de
1980, quando a sada de brasileiros para o exterior evoluiu de maneira considervel. Esse
processo foi continuado nas dcadas seguintes, convertendo um tpico pas de imigrao
numa nao de emigrao. Assim, surgiu a dispora brasileira, estimada atualmente em
3,7 milhes de pessoas. A dispora constitui um grande desafio para o pas, especialmente em relao s consequncias econmicas da emigrao, visto que esses movimentos

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devero ainda se intensificar. O presente trabalho tem como principal objetivo descrever
as vinculaes entre a emigrao e desenvolvimento econmico de pas de origem. Ao
apresentar teorias de migrao internacional, procede-se a uma anlise dos estudos que
analisam as consequncias econmicas da emigrao. A apresentao dessa contribuio
teortica e emprica na rea da economia de migrao necessria na compreenso do
problema brasileiro. O autor formula uma hiptese de que no atual quadro emigratrio
a economia brasileira deve se beneficiar dos movimentos internacionais.
palavras-chave: Emigrao e desenvolvimento econmico, Desenvolvimento econmico do Brasil.

Brazil is a country of a long immigration history, however its emigration


experience is a recent issue. The migration transition started in the 1980s, when the first
wave of migration was initiated. This process is continued in the next decades: therefore, the traditional nation of immigration was transformed in the nation of emigration.
Brazilian Diaspora is now estimated in ca. 3,7 million and constitutes an important area
of interest for the scholars and policy-makers interested in development policy. This
article focuses on the relationship between migration and development from the perspective of the sending country. The author argues that in the Brazilian case, the impact
of migration on the national economy should be beneficial, especially when analyzing
the effects of remittances on the mezzo (i.e. regional) level.
abstract

keywords:

Migration and development, Economic development of Brazil.

Jan Brzozowski doutor em Economia, professor adjunto da Faculdade de Economia


e Relaes Internacionais da Universidade de Economia de Cracvia (Polnia). Desenvolve pesquisas na rea de migraes internacionais e desenvolvimento.
@ jan.brzozowski@uek.krakow.pl
Recebido em 4.1.2011 e aceito em 12.2.2011.

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