DERECHO CONSTITUCIONAL

Derecho Constitucional: materia constituida por normas jurdicas, conceptos y principios en constante evolucin. Abarca todo el
sistema jurdico nacional del Derecho Publico
El Derecho Constitucional es un Derecho vivo, en constante evolucin y transformacin, que acompaa al
individuo en todos los aspectos de su vida personal y de relacin con terceros y con el Estado Nacional, Provincial y Municipal.
Es el derecho que regula el poder del estado y, reglamenta el ejercicio de los derechos individuales, colectivos y
cvicos y establece el sistema de garantas contra el poder absoluto. Es el Derecho de las libertades.
Por lo antes expuesto les decimos que el Derecho Constitucional se lee en los diarios todos los das, se lo ve en
televisin, en Internet mediante la informacin digital, se lo escucha en la radio, porque est referido a los poderes pblicos:
Ejecutivo, Legislativo Judicial, Provincial, Nacional, Municipal y a los seres humanos en su condicin de persona, nacional o
extranjera, hombre o mujer, nio, joven o anciano y a su condicin de ciudadano en ejercicio de derechos cvicos. Por ello un
alumno de Derecho Constitucional debe estar atento a las noticias que se publican en los medios masivos de comunicacin
referidos a su ciudad o pueblo, al pas y a todo el mundo y podr advertir que, en todos los casos, las situaciones se relacionan
con normas constitucionales.
Dos grandes mdulos:
TEORIA CONSTITUCIONAL, que abarca, conforme el programa presentado, el desarrollo de las unidades analticas 1 a 5
inclusive y, CIENCIA CONSTITUCIONAL, que comprende el desarrollo de las Unidades de Anlisis 6 a 20.
Teora Constitucional: En el primer modulo se ensearan los conceptos tericos de validez universal, que permitan al alumno
abordar el segundo mdulo (Ciencia Constitucional), que comprende el anlisis descriptivo de las normas constitucionales, la
jurisprudencia de los tribunales nacionales e internacionales, que interpretan esas normas y as poder clasificar, separar, agrupar en
sistemas y subsistemas jurdicos, calificar, adoptar posiciones criticas propias, en fin, abordar a conciencia el conocimiento del
macrosistema del Derecho Constitucional Argentino, sistema jurdico que da validez a todo el ordenamiento jurdico nacional. En
la primer unidad se desarrollarn los conceptos de Derecho Constitucional, Ciencia Constitucional y Teora Constitucional, en
primer trmino, para poder explicar las diferentes actividades cognitivas que comprenden cada uno de los mdulos citados. En el
primero, la incorporacin de conceptos tericos desprovistos de valor axiolgico y en el segundo, la utilizacin de tales
conceptos, como herramientas, para el anlisis descriptivo del Sistema de Derecho Publico que adopta la Nacin Argentina, en
particular .
En las siguientes, hasta la unidad 5, se abordarn las nociones de Constitucin, Estructura Constitucional, Constitucionalismo,
Tipologas Constitucionales, Estado y Formas de Estado, Gobierno y Formas de Gobierno, Poder Constituyente y competencia de
reforma, Supremaca de la Constitucin, Orden de prelacin, Control de Constitucionalidad, , Continuidad y Discontinuidad
Constitucional y Vigencia y eficacia de la Constitucin.
CIENCIA CONSTITUCIONAL:
En esta segunda parte se aplicarn los conceptos tericos, aprehendidos en la primera, para poder
efectuar el anlisis sistemtico y metdico del sistema constitucional argentino. Por ello en la Unidad N: 6 se proceder a
clasificar el Sistema de Derecho Constitucional Argentino, la Forma de Gobierno Argentina , la Forma de Estado, las
particularidades del Estado Federal adoptado, para proseguir, en las unidades 6 a 12, con las Declaraciones Derechos y Garantas
contenidas en la parte Dogmtica de la Constitucin y en los tratados internacionales de rango constitucional .Luego en las
unidades 13 a 20 se efectuar el anlisis de la parte orgnica, es decir el Derecho Constitucional del Poder en la Argentina, los
modos de acceso a los rganos de gobierno, su funcionamiento, el sistema de frenos y contrapesos y los organismos de control.

PROGRAMA ANALTICO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

TEORIA CONSTITUCIONAL
UNIDAD DE ANLISIS N 1
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE TEORA CONSTITUCIONAL

1. Derecho Constitucional. Ciencia Constitucional. Teora Constitucional.

Objeto de la Ciencia Constitucional: El Derecho Constitucional Positivo.
Constitucin y Estructura Constitucional. Subestructuras: Normativa, Morfolgica y
Psicolgica
2. Tipologas constitucionales.
2.1.-Historicista(Savigny)
2.3.-Racional normativa.(Kelsen)
2.4.-Sociologista (Ferdinand Lasalle)
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2.5.-Decisionista (Schmitt)
2.6.-Dialctica (Heller)
3. Clasificacin de las Constituciones.
4. El Constitucionalismo. Concepto. Ideas filosficas que lo inspiran.
4.1.-Su gestacin y formulacin.
4.1.1. Antecedentes mediatos:
4.1.1.1Grecia
4.1.1.1 Roma
4.1.1.1 Pueblo Hebreo.
4.1.2. Antecedentes inmediatos:
4.1.2.1. La gloriosa Revolucin Inglesa
4.1.2.2. La Revolucin Francesa.
4.1.2.3.La Declaracin de Independencia Norteamericana. Documentos Constitucionales.
5. El Constitucionalismo Clsico. Sus caractersticas. El Estado Liberal Burgus.
6. El Constitucionalismo Social. El Estado Social de Derecho. Caractersticas. Rol
del Estado. Crisis del Estado Social.
7. Estado de Derecho. Estado legal y Estado constitucional.
8. Constitucin e Interpretacin. Hacia una descripcin de la Praxis interpretativa
Constitucional
8.1. La Interpretacin de las Normas Jurdicas.
8.2. La Interpretacin de la ley y la Administracin de Justicia.
8.3. Constitucin e interpretacin.
8.4. Corte Suprema de Justicia de la Nacin y Praxis Interpretativa Constitucional.
Los puntos 1, 2 y 3 de la presente unidad se encuentran suficientemente desarrollados en la obra citada en primer trmino del
autor Humberto Quiroga Lavi a partir de la Pg.11 del primer tomo y hasta la Pg. 37 En el primer punto y sus subtemas se
pretende desarrollar la diferencia conceptual de las nociones de Teora, Ciencia y Derecho Constitucional que la mayora de las
veces aparecen confundidas en las definiciones que los autores hacen de Derecho Constitucional como conjunto de normas. En
el segundo se desarrollan los conceptos tericos de los autores y las escuelas a las que pertenecen respecto del contenido de una
constitucin. La mas compleja y la que soluciona la antinomia entre ser y deber ser es la desarrollada por Herman Heller,
denominada Tipologa Dialctica por eso se aconseja la obra de Herman Heller que se halla en la Biblioteca de la Universidad.
Se recomienda la lectura y por ltimo la evolucin del Constitucionalismo que est perfectamente desarrollada en la Obra de
Linares Quintana. Es necesario que los alumnos comprendan la diferencia ideolgica que inspira a las Constituciones redactadas
en los albores del Constitucionalismo, etapa denominada del Constitucionalismo Clsico o Liberal burgus del
Constitucionalismo Social de Derecho, en lo que respecta a rol del Estado, relaciones del Estado con la Sociedad, poltica
Econmica, Partidos Polticos, Sufragio, Derechos enumerados, Principio de Igualdad ante la Ley, redaccin de los derechos,
indicando concretamente cuales son las diferencias.-

UNIDAD DE ANLISIS N 2
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Introduccin a la Teora del Estado e Instituciones Polticas Comparadas

1. Poder. Concepto. Elementos del Poder: Coaccin y Legitimidad. Legalidad y

legitimidad.
1.1. Poder y Derecho
1.1.1. Influencia del Derecho sobre el Poder.
2. El Estado.
2.1.

Supuestos histricos del Estado Moderno. Formas de estado y formas de

gobierno.

3.1. Formas de Estado.3.1.1. Estado Simple o Unitario.

3.1.2. Estado Compuesto. Federal y Regional.3.1.3. Uniones de estado: Antiguas y Contemporneas: Confederacin.3.2. Formas de Gobierno: Criterios de Clasificacin: Kelsen, Loewenstein, Duverger
Aarn Sartori.3.2.1. Democracia Constitucional: Caracteres. Regmenes polticos comparados:
Gabinete y Repblica Francesa, Presidencialismo Norteamericano. La experiencia
presidencial de Latinoamrica y Argentina.
3.2.2. Autocracia: distintas clasificaciones (Stammer, Loewenstein). El totalitarismo.
La

experiencia

Alemana

Rusa.

Autoritarismo:

Monarqua

Absoluta.

Neopresidencialismo. Cesarismo Plebiscitario. Rgimen apoyado en elites. Desptico

unipersonal. Dictadura constitucional. Los regmenes militares en Latinoamrica.
UNIDAD DE ANALISIS N:2.Teora del Estado de Herman Hller:
Cuando se defini al Derecho Constitucional, se dijo que era un conjunto de nociones jurdicas de carcter supremo que organizan el
poder en el Estado. Por lo tanto tenemos que ver que es el Poder y luego definir que es el Estado.
El Poder Poltico:
Es una relacin social de mando y obediencia.
El poder no est en el que manda ni en el que obedece sino en la relacin misma. Es necesario distinguir el objeto ( el poder ) de
los sujetos (el que manda y el que obedece).Para poder comprender la nocin de Poder Poltico, puede partirse de la distincin que hace Len Duguit entre gobernantes y
gobernados. Sostiene que en todo grupo humano, existen los que mandan y los que obedecen, los que dan las rdenes y los que las
ejecutan, los que toman las decisiones y los que las aplican; los primeros son los gobernantes y los segundos los gobernados. As es
gobernante el Papa y los Obispos dentro de la Iglesia, como el Presidente dentro de una Nacin, o los dirigentes dentro de un sindicato.
En cada grupo social el poder poltico estara constituido por los gobernantes, as definidos. Designara a la vez la autoridad de estos
gobernantes, sus competencias (punto de vista material) los procedimientos por los cuales los ejercen (punto de vista formal) y los
gobernantes mismos (punto de vista orgnico).
Poder en sentido amplio: en todos los estratos de la sociedad se dan relaciones de poder.
Poder en sentido estricto: utilizado monoplicamente por el gobierno y en los partidos polticos.
1. La nocin de poder: si como expresa Duguit, todos los que dan rdenes son gobernantes, todos ejerceran poder poltico, ya que en
el seno de la sociedad todo el mundo recibe rdenes y las da. Por ello debe efectuarse una distincin fundamental entre podero y poder.
El primero reposa en la posibilidad de coaccionar al otro; y el segundo, adems de tener la posibilidad de coaccionar al otro, reposa en
la creencia del coaccionado de que es legtimo aceptar la coaccin.
1.1 Podero: es la ley del ms fuerte, que puede constreir a otro a inclinarse ante su voluntad.
1.2 La coaccin material (Duverger) puede ser: A) Fuerza fsica: es un elemento esencial del poder. "Cuando el ms musculoso
asume la direccin y el mando de una banda de granujas, se manifiesta el fenmeno fundamental de coaccin fsica". En nuestro
3

tiempo el medio ms organizado de la coaccin fsica est representado por el ejrcito y por la polica. Ellos cumplen un papel esencial
como fundamento del poder poltico. B) Fuerza econmica: est muy prxima a la coaccin fsica. El que puede privar a un hombre de
su subsistencia consigue fcilmente que este le obedezca. La autoridad de los patronos se funda fundamentalmente en este tipo de
poder. C) Las tcnicas de encuadramiento de los hombres en el seno de las organizaciones colectivas: Conducen a formas ms
sutiles, ms disimuladas, pero muy fuertes, y son menos sentidas por aquellos que las soportan. v.gr. las estructuras del ejrcito que
mantienen a los soldados en las disciplinas, las ciertas rdenes religiosas o de ciertas sociedades secretas han precedido en este caso a
las grandes organizaciones de masas como los sindicatos.
1.3 Poder y creencia: En tanto se obedece solamente porque se est coaccionado a hacerlo, por la fuerza fsica, la presin econmica o
las tcnicas de encuadramiento, no existe realmente poder sino solo podero. El poder aparece cuando los que obedecen, creen que
es necesario que ellos obedezcan, que es bueno, que es justo y legtimo. As entonces tenemos que para que exista el poder es
necesario A) la coaccin material o su posibilidad, y B) la creencia de que esta coaccin est bien fundada y es legtima.
Entonces, los elementos del poder politico son:
A) La coaccin material o al menos su posibilidad, y
B) La creencia generalizada en la poblacin en el modo y ejercicio de esa coaccin. Es decir la legitimidad.La creencia en la necesidad del poder: La realidad social, tal como es percibida por el hombre, contiene en s misma la idea de jefe,
autoridad, poder. La idea de que se puede vivir sin jefe parece absurda -al menos a primera vista- porque se vive en todas partes con
jefes. La existencia del poder, es entonces un dato inmediato de nuestra conciencia. La educacin refuerza an mas esta idea.
Legalidad: Hablar de legalidad es referirse a algo formal; a lo que se basa en la Ley. Es el poder que se ejerce conforme a las reglas
jurdicas vigentes. Es un concepto independiente del de legitimidad.
Legalidad es un concepto jurdico y legitimidad es un concepto sociolgico, no jurdico.Legitimidad: Se puede definir legitimidad como la cualidad que presenta un poder de ser conforme a la imagen de poder que se
considera vlida en una determinada sociedad, en un determinado momento. Para aquellos que creen que el poder debe ser ejercido por
un monarca de linaje real, el poder es legtimo si se halla en manos del descendiente de los reyes precedentes. Para aquellos que creen
que el poder debe reposar en la eleccin popular, los gobernantes son legtimos si emanan de elecciones libres.
Las ideologas de la Legitimidad: Si la existencia de un poder al cual se debe obediencia parece tan normal, en cada sociedad se
forman ideas particulares sobre la naturaleza y modalidades del poder y la obediencia. No hay un poder que sea legtimo sino solo un
poder al cual una determinada sociedad considera as. Ella tiende a definir un poder legtimo que rechaza a otras expresiones de poder
como ilegtimas, y en consecuencia stas no son consideradas como verdadero poder sino solo como podero apoyado en la coaccin
material.
2 El Poder y el Derecho: En las sociedades modernas el derecho es uno de los elementos esenciales del poder. No toda la actividad del
poder se desarrolla dentro del marco del derecho y un anlisis puramente jurdico de las instituciones polticas, resultara sin duda
insuficiente. Pero una gran parte de la actividad del poder se realiza a travs del derecho. Las Constituciones, las leyes, las sentencias de
los tribunales, son procedimientos de accin fundamentales. En ellos se fundan sus dos elementos: el elemento coaccin y el elemento
legitimidad.
2.1. Las reglas de la conducta social: Toda sociedad reposa sobre un cierto nmero de modelos de relaciones humanas que inspiran
ms o menos a las relaciones concretas de sus miembros: por ejemplo circular por la derecha, respetar a las personas y al bien del otro.
Las instituciones no son otra cosa que un conjunto de reglas destinadas o referidas a un mismo mbito. Estas son ms o menos
respetadas en la prctica ya que uno no est obligado a hacerlo por una determinacin material (as se distinguen las reglas, normas o
leyes cientficas, que son determinadas en cuanto existe una relacin de causalidad inexorable). Un individuo, miembro de una
sociedad que proscribe el homicidio, puede matar a su vecino si quiere pero ser penado con 8 a 25 aos de crcel. Entonces ser
penado y adems sancionado socialmente, porque estamos de acuerdo con esa regla , creemos que esa regla debe ser. Los dos elementos
que estn en la regla de conducta social son: la legitimidad y la coaccin.
OBEDIENCIA POR TEMOR DE SANCIONES: Uno tiende a obedecer las reglas por dos elementos que corresponden poco ms o
menos a los dos elementos que constituyen el poder. El primero consiste en que quien no cumple con una determinada regla social se
arriesga a cumplir un castigo, que puede consistir en una reprobacin moral difusa (burla, vaco social) o en una pena organizada
(multa, prisin, etc).OBEDICENCIA Y SISTEMAS DE VALORES: El segundo elemento de la obediencia est constituido por el valor que la mayora de
la comunidad confiere a la regla misma. En la medida que los individuos creen en el sistema de valores de la sociedad en que viven,
obedecen sus reglas porque las consideran buenas.
Tal sistema de valores constituye lo que Hller llama los principios jurdicos suprapositivos, principios en que el estado encuentra su
justificacin en cuanto cree y asegure el derecho positivo. Por ello el autor afirma que el derecho es la forma de manifestacin
ticamente necesaria del estado.
REGLAS DEL DERECHO Y REGLAS NO JURDICAS: En las sociedades primitivas las reglas sociales conformaban un todo
indiferenciado. Los griegos llamaban a la religin, a la moral, los usos sociales y el derecho con una sola palabra, y designaban al
hombre tal como debe ser el hombre que contiene o se reporta (Aixaios) y con otra tambin nica (Aidixos) su contrafigura, lo mismo
el que menosprecia la ley, que el ateo, el malo, el cnico o el desvergonzado, (ver H. Hller - "Teora del Estado" Pg. 201). Por ello la
diferenciacin de los distintos sistemas de valores y en consecuencia la diferenciacin de las distintas reglas sociales no puede ser
considerada como algo absoluto, sino que debe ser comprendido en su relatividad histrica social. Por otra parte, la relacin dialctica
que existe entre individuo y sociedad hace que las ordenaciones encaminadas a la formacin de la sociedad deban siempre seguir un
rodeo a travs de la persona individual, en tanto que las normas que tienden inmediatamente a la formacin de la
personalidad ejercen necesariamente inmediatos influjos en la formacin de la sociedad. Es por esto por lo que el mismo contenido
normativo puede aparecer al mismo tiempo como mandato de la religin, de la moral, de las reglas convencionales y del derecho, como
nos prueba el Declogo (H.Hller - "Teora del Estado").
Cuando los sistemas de valores se diferenciaron, se distinguieron tres grandes clases de normas sociales: 1) las morales y las religiosas;
2) los usos sociales y 3) las normas jurdicas.
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Ellas se distinguen por:

a) Sistema de valores: reposa en primer trmino en la distincin de los sistemas de valores que las fundamentan. Las reglas de
derecho estn fundadas en la distincin entre lo justo e injusto. Las reglas morales estn fundadas en la distincin entre lo bueno y lo
malo. Los usos sociales estn fundados en la distincin entro lo decente e indecente.
b)
Modo de sancin: las reglas de derecho son reprimidas por la autoridad pblica mediante una sancin organizada por ella. Las
infracciones a los usos sociales estn solo sancionados por una reprobacin difusa y no organizada: la burla, el vaco social, etc. La
infraccin a una norma moral posee como sancin el sentimiento de culpabilidad de quien la infringe.
c) Modo de la elaboracin: las reglas jurdicas en el estado moderno son elaboradas en forma exclusiva por la autoridad pblica. No
as los otros dos tipos de normas sociales.

LA INFLUENCIA DEL DERECHO SOBRE EL PODER:

El derecho es un medio de accin del poder, en tanto organizado, el poder contribuye a legitimarlo. Pero tambin comparte (esto se vera
con mas detalles en el constitucionalismo como proceso de limitacin y racionalizacin del poder) una autentica garanta contra el
poder ilimitado y en esto comporta siempre una disminucin de lo arbitrario.
a) El derecho organiza o institucionaliza el poder: fijar las reglas de conducta obligatorias para los individuos, establecer
sanciones para el caso de incumplimiento y aplicar eventuales sanciones, tales son las diversas formas de la actividad del poder
en los estados modernos. As, el poder se organiza a travs de la actividad jurdica, a travs del derecho. En aquellas sociedades donde
la nocin de derecho an no se ha elaborado, donde las normas morales, religiosas y los usos sociales se hallan todava confundidos, el
poder es dbil, embrionario. El desarrollo del poder y del derecho se hallan as en un mismo tiempo.
El derecho da sobre todo al poder un carcter permanente que supera la vida de los gobernantes, antes, es el elemento esencial de la
institucionalizacin del poder. En tanto exista el poder se obedece la institucin, independiente del hombre que temporalmente la
encarna.
b) El derecho tiende a legitimar el poder: Los procedimientos jurdicos que dan al poder un carcter institucional, le permiten as
legitimarse ante los ojos de los ciudadanos. Cuando un usurpador llega al poder por un golpe de estado, hace lo posible para
enmascararlo detrs de un camuflaje de procedimientos regulares. Es preciso distinguir aqu la legalidad de la legitimidad.
Un acto es legal cuando es conforme al derecho vigente. En cambio la legitimidad consiste en la conformidad con las teoras del
poder aceptadas en la poca, en el sistema de valores imperante en la sociedad. Pero normalmente el ciudadano confunde legalidad con
legitimidad. Para el ciudadano comn la legalidad es el signo de la legitimidad. Por ello, la legalidad del poder comporta su legitimidad.
c) El Derecho, Garanta contra el Poder: El derecho ha dado, ha pesar de todo, garantas a los individuos contra el poder y esto es
expresado en forma evidente en el constitucionalismo. El derecho, al organizar el poder siempre se traduce en mayor o menor medida
en una disminucin de lo arbitrario.
3. EL ESTADO:
El fenmeno del poder se manifiesta en todas las agrupaciones humanas(Sociedades, sindicatos, partidos polticos, estados, etc). Entre
todas las formas de esta nocin, a una se le atribuye, en la actualidad, mayor importancia: al Estado.
El Estado- nacin es una agrupacin humana, una comunidad que se distingue de las otras por diversos criterios; los lazos de
solidaridad son particularmente intensos, la organizacin es marcadamente ms potente, veamos:
a) La Perfeccin de la Organizacin Gubernamental: sin duda el estado es la comunidad humana ms organizada, donde la
estructura de poder es ms compleja, ms perfeccionada, ms acabada.
I. En el Estado existe una divisin entre gobernantes ms acentuada. Una categora de gobernantes (los legisladores), son los
encargados de elaborar las reglas de derecho aplicables a los miembros, otra categora (los administradores) aseguran su aplicacin, y
otra (los jueces), resuelven las disputas que pueden surgir.
II. En el estado se encuentra un sistema de sanciones organizadas ms completo que en los otros sectores que permite a los gobernantes
hacerse obedecer por los miembros de la comunidad: organizacin poltica, organizacin judicial, y organizacin penitenciarias.
b) La Intensidad de los lazos de Solidaridad: Entre las agrupaciones humanas, la comunidad nacional es hoy la ms
aquella en que los lazos de solidaridad son ms intensos.

fuerte,

CONCEPTO DE ESTADO
Herman Heller define al Estado "como la unidad de dominacin de carcter permanente con una base poblacional y territorial
claramente determinadas, supremo en lo interior y soberano en lo exterior."
El Estado est constituido por tres elementos inescindibles: territorio, poder y poblacin. Las relaciones entre el elemento "Poder" y el
elemento "Poblacin" y sus distintas manifestaciones dan lugar a las distintas formas de gobierno. Esta clasificacin debe basarse en el
anlisis de la realidad poltica del proceso gubernamental, que no puede deducirse de la Constitucin, es decir, analizando la forma y
manera en que se obtiene, ejerce y controla el poder poltico en una determinada sociedad estatal.
La relacin entre el elemento "Poder" y el elemento "Territorio" y sus diferentes modalidades y manifestaciones determinan las formas
de Estado. Estas se expresan segn el grado mayor o menor de centralizacin o descentralizacin del poder en esa relacin con el
territorio.
FORMAS DE ESTADO
A. Estado Simple o Unitario.
B. Estado Compuesto a)- Uniones de Estados
aI. Uniones Personales, aII.-Uniones Reales, aIII.- Confederacin
b)- Estado Federal c)- Estado Regional.
A. Caractersticas del Estado Simple o Unitario. El Poder se encuentra centralizado en relacin al territorio.-

Centralizacin poltica en relacin al territorio: La competencia legislativa pertenece a los rganos centrales. Por ejemplo: un Congreso
Nacional, Un Parlamento nacional.- No hay autoridades estaduales o provinciales.- Puede haber descentralizacin administrativa,
exclusivamente, pero no poltica.La organizacin constitucional tiene una triple unidad: Soberana, Poder estatal, gobernantes.
El poder estatal es uno en su estructura, su fundamento y su ejercicio, por lo tanto, su organizacin no puede ser dividida en partes
con autonoma poltica (Provincias, estados). Son Estados Unitarios: Francia, Blgica, Suecia, Noruega. En Latinoamrica todos
excepto Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela. Los pases descolonizados de Asia y frica.
B. Caractersticas del Estado Compuesto. Hay descentralizacin poltica en relacin al territorio.Existen varios ordenamientos jurdicos y varias estructuras de poder sobre el mismo territorio.-Por Ej. Constitucin Nacional y
Constituciones Provinciales, Leyes Nacionales y Leyes provinciales. Presidente y Gobernadores, Congreso nacional y
Legislaturas locales.
a) Uniones de Estado:
Es el resultado de la unin o federacin de varias entidades estatales que se renen por un vnculo social. Su estructura se divide en
varios centros de poder. Presenta diversas formas:
aI. Unin Personal: comprenda dos monarquas dirigidas por un mismo monarca y constituan un solo estado. Las soberanas de cada
estado se confundan con la persona del gobernante, por lo que la unin se da en la titularidad o posesin del poder, no en su ejercicio.
Ejemplos: Carlos I de Espaa, y Carlos V de Alemania; Jorge I de Hannover (Inglaterra).
aII. Unin Real: Hay unificacin de soberana y ejercicio del poder de manera parcial, que comprende el manejo de las relaciones
exteriores, de la guerra, de la hacienda. Cada miembro conserva el manejo de la administracin y de la legislacin. Ej.: Reyes Catlicos
en Espaa (Isabel de Castilla y Fernando de Aragn) e Imperio Austro-Hngaro (Absburgos)
aIII. Confederacin: es la unin permanente de estados independientes que resulta de un pacto o acuerdo internacional - tratado de
derecho pblico internacional- para asegurar la proteccin exterior y la paz interior.
Los estados confederados son soberanos. Las decisiones de la confederacin van
dirigidas a los rganos de los estados miembros, pero no a los pueblos de cada uno.
Los estados miembros tienen el derecho de nulificacin para no incorporar normas jurdicas dictadas por los rganos legislativos
nacionales; y el derecho de secesin, es decir de separarse de la Confederacin.
La competencia de los rganos - permanentes- de la confederacin se refiere a las relaciones internacionales.
Actualmente no hay confederaciones, porque como organizacin permanente no satisface a los estados que estn formados por
una misma nacin o que por otros motivos necesitan una unin firme. Ej.: Conf. de Estados Unidos de Amrica de1776 a 1787. Conf.
Suiza de 1825 a 1848.
Norma que vincula a los Estados: Un tratado o un pacto, norma de derecho pblico de carcter internacional
b) Estado Federal: Es un estado compuesto por varios estados autnomos pero no soberanos. Caractersticas:
Solo el estado federal es titular de la soberana. Los otros son estados miembros (Cantones en Suiza, provincias en Argentina) que no
ejercen soberana.
En el estado federal hay una superposicin de poderes (federal y
Provincial)
El estado federal recibe algunas atribuciones en forma subsidiaria, esto quiere decir que todo lo que no ha sido expresamente
delegado pertenece a la provincia.
Norma que vincula a los estados: Constitucin (establece la descentralizacin del poder con base territorial).Es una
norma de derecho publico interno, no internacional como la Confederacin.
Los estados miembros son autnomos. Tienen competencia legislativa pero tienen que coordinarlo con el orden jurdico superior
( el nacional o federal) que establece los lmites a esa facultad.
El poder de los rganos centrales se extiende hasta los ciudadanos.
El fin del Estado es omnicomprensivo, no solo sobre poltica exterior.
Los rganos centrales tienen carcter corporativo.
Los estados miembros no tienen el derecho de nulificacin ni de secesin.
El federalismo como doctrina y el estado federal como institucin, son considerados como factores que favorecen la existencia y el
desarrollo de una sociedad pluralista y de un rgimen poltico de carcter democrtico constitucional.
c)
Estado Regional: Estado intermedio ente unitario y federal. Las organizaciones polticas que constituyen el estado
(provincias y municipios) tienen poderes mas extensos que las divisiones administrativas de los estados unitarios, sin llegar a
conformarse como estados autnomos miembros de un estado federal.
SUPUESTOS HISTORICOS DEL ESTADO MODERNO.
Para establecer el origen del estado no es necesario afirmar que naci con las primeras agrupaciones humanas. La comprensin de las
relaciones polticas pasadas se debe hacer con extrema cautela, pues si tomamos el concepto actual de estado es evidente que este no
existi sino hasta hace pocos cientos de aos. Hasta la edad media no apareci el estado en el sentido de unidad de dominacin,
independiente en lo exterior e interior, que actuara de modo continuo por medio de poder propio, y claramente delimitado en lo personal
y territorial. La divisin del poder poltico durante la edad media era "polirquico"; todas las funciones que el estado desempea
actualmente estaban distribuidas entre varios depositarios: la Iglesia, los nobles propietarios de tierras, caballeros, ciudades y otros
privilegiados. Mediante el endeudamiento, la hipoteca o la concesin de inmunidades, el poder central se vio privado de casi todos lo
derechos de superioridad, que fueron trasladados a otros depositarios de carcter privado. El estado en la Edad Media no poda
mantener su ordenacin de modo ininterrumpido sino slo temporalmente, interviniendo de vez en cuando para eliminar la perturbacin
del orden que deseaba mantener. Su poder se encuentra limitado internamente por numerosos depositarios del poder feudal,
corporativos y municipales, y externamente por la Iglesia y el Emperador.
En la Antigedad, el Estado, como grupo poltico, y la Iglesia, como grupo cultural, formaban una unidad inseparable. Cada polis tena
sus propios dioses. En cambio, en la Edad Media, la Iglesia reclama la obediencia poltica de los hombres, aunque extraestatal, an de
los que ejercan el poder poltico, utilizando medios coactivos espirituales e indirectamente, a travs del clero. Ser la nica organizacin
monista de autoridad le da su poderosa supremaca.
La separacin entre la Iglesia y el Estado se produce como consecuencia de la Bula Unam Sanctam, de Bonifacio VIII (1302) y la
negacin de obediencia de Felipe de Francia al ao siguiente.

En la poca medieval no se conoca la idea de una pluralidad de Estados soberanos coexistiendo con igual consideracin jurdica. Las
formaciones polticas europeas estaban subordinadas al Emperador. A pesar de ello, los seores feudales se oponan a una organizacin
poltica firme y a un poder estatal independiente. Aparece el Estado Estamental, formado por los estamentos profesionales (caballeros y
burguesa de las ciudades) que se renen en corporaciones con el nico fin de oponerse al poder del prncipe. Se produce entonces una
privatizacin del poder estatal al quitar a los prncipes el poder recaudador (base econmica de su poder). Existe entonces un dualismo
de Estado en el que ambas partes -Prncipes y estamentos- tienen una organizacin de poder propia: funcionarios, tribunales, finanzas,
ejrcito y representacin diplomtica.
El poder monista hace su aparicin en el norte de Italia, donde se desarrolla la economa monetaria que necesita una unidad de poder,
relativamente esttico. A partir del Renacimiento, las poliarquas, con territorios muy imprecisos, se convierten en unidades
de poder continuas y bien organizadas, y es la primera diferencia entre el Estado Moderno y el territorio medieval.
Durante la Edad media los grupos polticos eran defendidos y administrados por los seores feudales. La evolucin hacia el Estado
Moderno se produce cuando los medios de autoridad y administracin privados pasan a ser propiedad pblica y el derecho de mando
pasa de ser de un sujeto particular a ser, primero, del prncipe, y luego de la organizacin estatal. Las tropas feudales inestables se
convierten en ejrcitos permanentes y organizados al pasar los medios de guerra a estar a cargo del Estado.
Para la formacin consciente de la unidad del poder Estatal se necesita la divisin del trabajo y consecuentemente la jerarqua de
autoridades existiendo funcionarios especializados dedicados a la funcin pblica y con competencias claramente delimitadas. Otro
cambio se produce en cuanto a la transformacin burocrtica de la administracin de las finanzas: no exista distincin entre gastos e
ingresos pblicos y privados, no hay patrimonio independiente del Estado y el territorio, lo que hace indispensable la emancipacin
econmica del Poder Estatal (mediados del S. XVI). Es as como el prncipe obliga a las corporaciones estamentales a establecer
impuestos para los sbditos sin distincin, provocando la circulacin del dinero y la produccin de mercancas lo que origina la
Economa Capitalista Moderna. Finalmente, para la independencia del estado como unidad poltica de la accin militar, econmica y
poltica es necesario que se constituya en una unidad judicial: la monarqua impone la codificacin y la burocratizacin de la funcin de
aplicar y ejercitar el derecho, eliminando el derecho del ms fuerte y logrando la concentracin del ejercicio legtimo del poder fsico en
el Estado. Los estados modernos surgen bajo una forma e gobierno determinada: la Monarqua absoluta, que permiti la consolidacin
territorial de los estados, la concentracin del poder poltico y la determinacin de una poblacin estable. El estado, en su nacimiento
se identific con el Monarca absoluto: Let cest moi., El estado soy yo (Luis XVI Rey de Francia)
4 FORMAS DE GOBIERNO:
La Forma de Gobierno responde a la pregunta acerca de cmo se ejerce el poder en relacin a la poblacin.
En efecto, el estado se encuentra constituido por tres elementos inescindibles: territorio, poblacin y poder. La relacin que existe entre
el elemento poder y el elemento poblacin y sus distintas manifestaciones y modalidades nos da las distintas formas de gobierno, que la
ciencia poltica moderna denomina sistemas polticos.
CRITERIOS DE CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE GOBIERNO: Las clasificaciones no son ni verdaderas ni falsas, sino
slo tiles o intiles y que sirven para analizar y comprender las coincidencias y diferencias entre los distintos sistemas polticos. Todos
los autores distinguen en Autocracia y Democracia, pero para hacerlo adoptan diferentes criterios o aspectos de la cuestin. Unos toman
en cuenta quien dicta la norma (Kelsen), otros como se ejerce el poder (Loewenstein), otros las estructura social o econmica
(Duverger, Aarn), otros las relaciones entre los Partidos Polticos que actan dentro de un Sistema Poltico determinado (Sartori)
Entre los criterios de clasificacin encontramos los siguientes:
1. Criterio jurdico formalista: (Kelsen) Este autor distingue entre dos formas de gobierno, a saber: Si el orden es elaborado por los
mismos sujetos a quienes va dirigido, estamos frente a la democracia. Si el orden jurdico es elaborado por un partido nico, un
monarca o un grupo, estamos frente a la autocracia.
2. Criterio jurdico poltico: (Karl Lowestein) Para este autor, el concepto "sistemas polticos" no tiene el mismo significado que el
concepto "formas o tipos de gobiernos".
Como conceptos genricos el trmino sistemas polticos abarca por lo general una serie de tipos de gobierno que estn unidos por la
identidad o afinidad de su ideologa y de las instituciones que a ese tipo de gobierno le corresponde.
As al sistema poltico democrtico o del constitucionalismo corresponde el presidencialismo, el parlamentarismo y el
colegiado (directorial Suizo), etc.
El criterio clasificatorio para distinguir los sistemas polticos radica en si el poder a lo largo del proceso gubernamental est atribuido a
varios, o si esta distribuido el poder o si dicho ejercicio del dominio est concentrado en un solo detentador, que lo monopoliza.
3. Criterio sociolgico poltico: (M. Duverger) El autor utiliza distintos criterios como por ejemplo el pluralismo y el modo de acceso
al poder, como as tambin las ideologas y el desarrollo econmico. Distingue entre las democracias liberales y el autoritarismo; dentro
de ellos engloba a dictaduras socialistas, regmenes autoritarios capitalistas, y regmenes polticos iberoamericanos.
4. Criterio sociolgico poltico: (Raymond Aron) Este politlogo francs, en su obra "Democracia y Totalitarismo", elabora una
clasificacin sobre la base del funcionamiento de varios partidos polticos o de uno solo, y en consecuencia clasifica entre regmenes de
partidos mltiples y regmenes de partidos monoplicos. Los primeros denotan un sistema democrtico y los segundos Autocrtico.
5.- Criterio Sociolgico Poltico:A su vez Giovanni Sartori clasifica los regmenes polticos segn el sistema de partidos que existe
dentro de un sistema poltico. Este autor considera que el sistema de partidos determina el sistema politico.-. As distingue entre
sistemas de partidos polticos competitivos y no competitivos, segn que el modo de acceso al poder se realice a travs de elecciones
libres y disputadas o no. Las elecciones libres son aquellas en las que no hay proscripcin de partidos, .Todos los partidos participan de
las elecciones. Un ejemplo de proscripcin es el Partido Justicialista en la Argentina luego de 1955 y hasta 1972.Las elecciones son
disputadas cuando existe la posibilidad de alternancia en el poder, por parte de los partidos polticos. Si un mismo partido gana siempre
las elecciones no hay alternancia .Es decir cuando es al menos previsible o posible que en sucesivas elecciones diferentes partidos
accedan al poder.
Tomaremos para el desarrollo y anlisis de los distintos sistemas y tipos de gobiernos la clasificacin de K. Lowenstein, sin perjuicio de
agregar otras caractersticas.
7

Formas de Gobierno:
1) Democracia Constitucional (Sistema Poltico)
a) Democracia. Directa
b) Democracia Representativa
b1) Gob. de Asamblea
b2) Gob. Parlamentario (Tipos)
b3) Presidencialismo
b4) Directorial Suizo
2) Autocracia (Sistema Poltico)
a) Autoritarismo (Tipos)
b) Totalitarismo
1) DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL: tambin llamadas democracias liberales. Predominan en Europa occidental,
Amrica del Norte y tambin en Australia, etc. Sus rasgos comunes son los siguientes:
1. El poder poltico est basado en la teora de la soberana popular.
2. Los gobernantes son elegidos por medio de elecciones con sufragio popular, y las mismas son libres y disputadas, es decir, que se
trata de elecciones verdaderas, en las cuales la eleccin es posible entre varios candidatos, y no sujetas a elecciones plebiscitarias a
favor de un candidato.
3. La estructura de gobierno se basa en el pluralismo poltico y en la divisin de los poderes, o ms precisamente en el control del
poder.
4. Existe institucionalizacin de la oposicin, es decir que el sistema considera a la misma legtima e incluso la protege.
5. Las facultades de los gobernantes estn limitadas e incluso los gobernantes gozan de libertad pblica, libertad de
opinin, de prensa, de reunin, etc.
6.Funcionan dentro de una estructura capitalista, es decir, basada en la apropiacin privada de los medios de produccin, sin perjuicio
de que el sector pblico posea industrias de capital, para el desarrollo nacional. Pero es necesario resaltar que el poder poltico
no solo proviene de una eleccin sino tambin de la riqueza. Es lo que Duverger llama plutodemocracia.
7. Por lo general, tal sistema poltico posee mayor estabilidad en los pases industriales con alto desarrollo tcnico. En los pases en va
de desarrollo el sistema se ve jaqueado por la lucha reivindicativa de los distintos sectores y la necesidad de capitalizacin para el
desarrollo. El precedente conflicto genera tensiones sociales y polticas, que ponen en crisis recurrentes al sistema poltico.
8. La ideologa fundante es el liberalismo poltico y econmico, si bien en los ltimos 50 aos la misma va sufriendo mutaciones y
reformas por la paulatina incorporacin de algunos elementos de la ideologa socialista.
9.
Un elemento esencial del sistema es la internalizacin de los principios de tolerancia y dilogo, que permiten
o facilitan la concrecin de una sociedad pluralista y no plural. La sociedad pluralista es una sociedad diversificada pero a la
vez integral en el dilogo y la tolerancia. Una sociedad plural, por el contrario es una sociedad segmentada dividida, sin lazos de
integracin en los distintos segmentos. Dentro de este sistema poltico existen diversos tipos o regmenes segn la forma de relacin
e interdependencia.
PARLAMENTARISMO:
El parlamentarismo en sus diversas manifestaciones, es en nuestros das el tipo ms corriente de gobierno democrtico constitucional.
Segn K Lowestein el parlamentarismo es un concepto genrico que abarca manifestaciones diversas y muy diferentes. Para su debida
comprensin deben ser resaltados tres puntos: primero, la existencia de instituciones representativas o parlamentarias en un estado no
significa a la vez que, en dicho estado, exista una forma de gobierno parlamentario. En segundo lugar, el gobierno parlamentario no es
en absoluto idntico al gobierno de gabinete. Dado que este ltimo es una versin especfica del gobierno parlamentario, este nombre
debe ser reservado solo para el sistema institucional Britnico. Y en tercer lugar, para que pueda ser calificado como parlamentario debe
poseer determinadas caractersticas comunes a todas sus manifestaciones que no son comunes a los dems tipos de gobierno. Los
elementos son los siguientes:
-Los miembros del gabinete son a la vez miembros del parlamento. -El gobierno o el gabinete est constituido por los jefes del partido
mayoritario o de los partidos que en coalicin conforman la mayora.
-El gobierno, es decir el gabinete, tiene una estructura en forma de pirmide con un primer ministro o Presidente de Consejo, a la
cabeza, y es reconocido como el lder. -El gabinete permanece en el poder siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayora de los
miembros del Parlamento.
-El gobierno pierde legitimidad cuando el Parlamento le quita su apoyo.(voto de censura)
-Formalmente la designacin del Primer Ministro la posee el Presidente o el Rey.
-Como as tambin la facultad de disolver el Parlamento llamando a elecciones
Inmediatamente.
-El gabinete, colectiva o individualmente, es responsable de la poltica gubernamental ante el parlamento, con el voto
de censura como ltima ratio del control poltico.
Este tipo con diversas variantes se dio en la 3 y 4 Repblica Francesa, en
Alemania en la Constitucin de Weimar y posteriormente en la Constitucin de
Bonn, con algunas reformas, y en general es el caracterstico de la Europa Occidental e Inglaterra.
PRESIDENCIALISMO
Poder .Ejecutivo.: Unipersonal (Presidente)
Poder .Legislativo.: Bicameral (Diputados: representa al pueblo y Senado: representa a las provincias)
Es el tipo adoptado en EEUU con la idea de evitar tanto al despotismo legislativo como al ejecutivo. Los constituyentes organizaron el
poder a travs de diversos e independientes detentadores del poder los que estaran unidos por mutua coordinacin. As los fueros
estatales se encuentran divididos en tres campos separados: ejecutivo, legislativo y judicial, contando cada campo con el monopolio de
la accin. Sin embargo no existe un aislamiento rgido que conducira al bloqueo constitucional sino que existen diversos puntos de
contacto que operan como medios de control y colaboracin.
As el Poder Ejecutivo acta en el proceso de formulacin y sancin de la ley a travs de la promulgacin y del veto (el Presidente
controla al legislativo a travs del veto total o parcial).

El Poder Legislativo interviene en la poltica internacional a travs de la aprobacin de los tratados y el acuerdo a embajadores y
ministros plenipotenciarios, y est facultado para realizar juicio poltico al presidente de la nacin, vicepresidente y a los ministros y
jueces de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
El Poder Judicial Controla la constitucionalidad de los actos de los dems poderes. A travs del control de constitucionalidad tiene
como funcin resolver si una norma es constitucional o no.
Cuadrito .DIRECTORIAL SUIZO (Siete miembros)
Suiza presenta un tipo de gobierno "sui generis", aunque la Constitucin de la Confederacin suiza de 1848, completamente revisada en
1874, segua muy de cerca el tipo de gobierno de Asamblea Federal, que segn el Art. 71 es detentador del poder supremo de la
Confederacin. Esta constituida por dos cmaras: la cmara baja llamada Consejo Nacional, y la cmara alta llamada Consejo de los
Estados. Esta ltima es un rgano federal que ha sido concientemente imitado de la realidad americana, aunque no posee la
superioridad sobre la otra cmara que detenta el senado americano. Por otra parte el gobierno federal, llamado Consejo Federal, esta
constituido por un grupo de siete personas que son elegidos cada cuatro aos. La eleccin tiene lugar a travs de ambas cmaras del
parlamento que juntas constituyen la Asamblea Federal. El Gobierno Suizo es pues un directorio por lo cual el tipo de gobierno ser
tambin considerado como un gobierno directorial. Esta institucin se remonta a la Constitucin Directorial francesa de 1795.
De acuerdo con el principio fundamental que inspira la constitucin del Gobierno de Asamblea, el Consejo Federal es el agente
subordinado del Parlamento y un detentador del poder, independiente por propio derecho.
Sin embargo la realidad poltica ofrece una faceta diferente. El Consejo Federal se ha convertido en un fuerte rgano ejecutivo que
domina a los otros detentadores del poder en lugar de mantenerse como mero agente subordinado de la Asamblea; ha tomado entonces
el liderazgo poltico que no le es disputado por la misma.
2.-AUTOCRACIA
El sistema de la autocracia se caracteriza por la existencia de un nico detentador del poder (Rey, partido, militar) cuya competencia
abarca la toma de decisin y su ejecucin, estando libre de cualquier control eficaz.
Diversas designaciones han sido utilizadas para identificar este sistema poltico. As, dictadura, despotismo o tirana, y de forma
dual, autoritarismo o totalitarismo. Loewenstein estima que para una clasificacin cientfica del sistema autocrtico debe distinguirse
entre autoritarismo y totalitarismo.
AUTORITARISMO:
1.- Forma atenuada de autocracia.
2.- Pueden subsistir partidos polticos.
3.- Fuerte concentracin del poder.
4.- Se circunscribe al ejercicio del poder poltico.
Designa una organizacin poltica en la cual un nico detentador del poder monopoliza el poder poltico.
Pueden existir otros rdenes polticos como los parlamentos o tribunales pero estos se encuentran sometidos al control total del
detentador del poder, o en caso de conflictos, se ven obligados a ceder.
El rgimen se satisface con el control poltico del Estado sin pretender el control de la totalidad de la vida socioeconmica de la
comunidad.
Los derechos a la vida, libertad y propiedad de los gobernados estn asegurados mientras no entren en colisin con el objetivo y el
ejercicio del poder poltico.
Lowenstein cita tres modelos de autocracia o totalitarismo, las monarquas absolutas
europeas,
el
cesarismo
plebiscitario de Napolen, y los neopresidencialismos (Ej.: Pern en Argentina, Vargas en Brasil), Karl Lowenstein distingue
entre:
a) Monarqua absoluta: Su legitimacin nace en el derecho hereditario al trono de una determinada dinasta. Se le otorgaba una
santificacin sobrenatural que quedaba reflejada en la frmula "Por la Gracia de Dios". Este tipo de dominio se caracterizaba porque la
decisin poltica y la ejecucin de dicha decisin eran monopolizadas por el rey como nico detentor del poder que gobernaba y
dominaba por encima de cualquier control de otros rganos o del pueblo mismo.
b) Cesarismo Plebiscitario de Napolen: El tipo de gobierno representado por Napolen ofrece una configuracin autoritaria no
menos eficiente que la de la monarqua absoluta, pero sin embargo oculta bajo la fachada democrtica de la Revolucin Francesa. El
Bonapartismo revisti el monopolio del temor y ejecut las decisiones polticas con unas instituciones seudo-democrticas
que ofrecan formalmente la imagen de un poder distribuido y controlado aunque materialmente tal control no exista.
c) Neopresidencialismo: La versin moderna del Bonapartismo es el tipo de gobierno autoritario conocido bajo el nombre de
neopresidencialismo. La expresin tal como la emplea Lowenstein tiene en comn con el presidencialismo norteamericano solo el
nombre. Con ello se designa unrgimen poltico en el cual, a travs de determinadas instituciones constitucionales, el presidente es
superior en poder poltico respecto de los otros rganos estatales. El neopresidencialismo no prescinde en absoluto de un parlamento,
gabinetes y tribunales formalmente independientes; sin embargo, estas instituciones estn sometidas al jefe del Estado. Frecuentemente
esta confrontacin del poder se ha mostrado como la nica alternativa frente a la autocracia sin constitucin y aparece corrientemente
tras el intento fracasado de establecer una democracia constitucional o bien por el contrario como la parada a medio camino entre la
autocracia y la democracia constitucional. Ejemplos: Kemal Ataturk en Turqua, Vargas en Brasil, Pern en Argentina.
Con esta clasificacin de Loewenstein no se agota la clasificacin de las actuales formas autoritarias de gobierno, por lo tanto
recurrimos a la clasificacin que efecta otro autor, Otto Stammer, abarcativa de los modos autoritarios de ejercicio del poder.
Otto Stammer caracteriza a la dictadura en funcin de:
1. El exclusivo y arbitrario ejercicio del poder.
2. Supresin o limitacin de los vnculos jurdicos del poder poltico.
3. Eliminacin o limitacin a las libertades individuales.
4. Agresividad o impulsividad en la adopcin de decisiones.
Este autor clasifica en:
Gobierno Desptico Unipersonal

Representado por las mltiples formas de tirana de la antigua Grecia y Sicilia. En esta dictadura la toma del poder se produce por un
golpe de estado cuando una sociedad atraviesa una situacin crtica y durante un perodo que suele ser breve lo ejerce un dspota sin
escrpulos morales. Este gobierno es precario en la medida en que no cuenta con una organizacin poltica que lo respalda y se
encuentra solo apoyado por grupos de conspiradores o fracciones polticas o grupos militares. A veces estos dirigentes consiguen
afirmarse en el poder mediante plebiscitos o a travs de campaas militares.
Regimenes Apoyados En Las Elites
El rasgo mas importante en este rgimen, sea un sujeto o un grupo de personas el que gobierne, es la formacin de una pirmide de
poder en un estado autoritario. El dictador controla los puestos claves a la cabeza de un conjunto de elites sociales y grupos de poder
como el ejrcito, la polica, la burocracia, la nobleza, etc. Esta forma de gobierno est constantemente expuesta al riesgo de rivalidades
entre las elites dirigentes. Los dirigentes se rodean de consejos revolucionarios, los colaboradores ambiciosos, o los rivales del dictador
reclaman su porcin de poder poltico. Ejemplos: El Abate Sieys y Tayllerand bajo el gobierno de Napolen. Los sistemas
gubernamentales de este tipo pueden servir en ciertos casos para mantener el status quo sociopoltico, superar una crisis o impedir una
revolucin. La actividad de estas dictaduras pueden ser en parte revolucionarias y en parte restauradoras. Ejemplos de este rgimen son:
Las dictaduras de Siler y Csar Augusto con sus crculos senatoriales y sus facciones empeadas en una guerra civil; el rgimen de
Lorenzo de Mdicis, las dictaduras del terror en la Revolucin francesa, las dictaduras sudamericanas establecidas por generales
corruptos y basadas en el poder del ejercito con el apoyo de algunos sectores de clase alta tradicional, por ej. Pinochet en Chile.
Dictadura Constitucional
Esta dictadura respeta los lmites fijados por la constitucin. Su funcin es reestablecer el orden tradicional y legal en una situacin de
crisis interna o externa. Se puede hablar de una dictadura constitucional cuando se proclama la ley marcial o el estado de sitio. El poder
ejecutivo limita los derechos o las libertades civiles.
TOTALITARISMO
Es la forma agravada de la Autocracia
No se circunscribe al ejercicio del poder poltico sino que abarca la totalidad de la actividad Estatal y de toda la comunidad y sus
miembros, inclusive la vida privada y el pensamiento de los habitantes.
Orgenes y causa: Para una primera teora que entiende que lo ms importante del totalitarismo es el control total y centralizado,
sealan como causa la complejidad de las modernas economas y sociedad. Para otros el totalitarismo se relaciona con el acceso de las
masas a la participacin poltica y con las grandes catstrofes militares y polticas del S. XX. Estos desastres socavaron la confianza de
las masas en los antiguos valores y al mismo tiempo debilitaron las organizaciones particulares, atomizando as a las masas y haciendo
de ellas presa fcil para los manipuladores totalitarios. Esta teora no explica porque otras sociedades de masa no han desarrollado los
rasgos ms caractersticos y perjudiciales del totalitarismo. Una tercera explicacin lleva el origen del totalitarismo al campo de la
filosofa poltica. Para ellos es la lgica conclusin de las doctrinas del gobierno de las mayoras o el desarrollo final de la teora
Rousseneana. Dado que el Marxismo proviene de ambas ramas y que las ideologas totalitarias estn bien positiva o bien negativamente
relacionadas con el marxismo, le atribuyen a este la culpa. Esta explicacin exagera la influencia de la filosofa e ignora la diversidad
ideolgica del totalitarismo y del mundo moderno. Una cuarta teora relaciona la diversidad ideolgica del totalitarismo con el
antisemitismo y el imperialismo racista (Hannah Arendt). Esta tesis sostiene el papel de la polica secreta, la total imprevisibilidad de
los sistemas nazis y soviticos y sugiere que los dictadores no estn guiados por la persecucin utilitaria de unos objetivos establecidos
sino por el deseo de eliminar la capacidad de distinguir entre la realidad y la ficcin, y de persuadir a la humanidad de lo superfluo de
las vidas humanas. Esta interpretacin no tiene en cuenta el grado en que ellos mismos han sido vctimas de la incertidumbre que han
creado, ni tampoco explica el surgimiento del totalitarismo en algunos pases como Alemania y Rusia y su ausencia en otros como Gran
Bretaa y Francia.
El "totalitarismo" es un termino propio de nuestro siglo, que no lleg a ser de uso general o acadmico hasta finales de 1930. La
primera cita de la palabra se hace en el Diccionario Ingles Oxford y procede de la Revista Contempornea de abril de 1928 que
expresaba: "El fascismo renuncia a su papel de rgimen totalitario y se lanza al campo electoral, etc.". Siguiendo su ejemplo "The
Times" de Londres al hacer referencia al fascismo, nazismo y comunismo.
El camino ms rpido para lograr comprender el totalitarismo es el de comparar entre s a los sistemas a los que habitualmente se aplica
tal denominacin con sus opuestos no totalitarios. Desde este punto de vista la Alemania de Hitler y la Rusia de Stalin son consideradas
como el prototipo de los sistemas totalitarios. Los rasgos mas caractersticos pueden ponerse en este orden de importancia
creciente:
a) Universalismo: La universalizacin del objetivo nico del sistema es reformar a toda la humanidad a su imagen. Ocupa el ltimo
lugar de la lista de rasgos distintivos, ya que regmenes no totalitarios han seguido en ocasiones una orientacin similar. La
negativa y el objetivo Wilsoniano de salvar al mundo parecieron razonables al mundo occidental. Tras la Segunda Guerra Mundial los
Estados Unidos y otros estados industriales modernos ofrecieron a las sociedades
mas
avanzadas
diferentes
modelos
de
modernizacin. Inmediatamente despus de la Guerra, tanto Estados Unidos como Rusia trabajaron
intensamente para modelar a su imagen a los pases que controlaban por ocupacin militar. La Revolucin de las comunidades redujo
las diferencias econmicas, culturales y sociales entre los sistemas polticos. Al percatarse de ello, los dos grandes antagonistas de la
Guerra Fra se esforzaron por conseguir que su propia imagen prefigure mejor que la del adversario el inminente carcter mas o menos
homogneo de toda la humanidad.
b)
Participacin forzosa: Especialmente marcada en los regmenes totalitarios en las organizaciones pblicas, lo que sera
particularmente evidente si tenemos en cuenta como ndice el porcentaje de votantes cercano al cien por cien mientras que las
democracias constitucionales varan entre el 40 y el 80 % del electorado. Aparte de las prcticas formales de la votacin, la
tecnologa de la comunicacin ha facilitado la inclusin de toda la poblacin al proceso poltico. De todas formas, el manejo de las
comunicaciones se produce con diferente graduacin en los Estados Contemporneos.
c) Supresin de las asociaciones: La supresin de las asociaciones u organizaciones no encaminadas al
objetivo primordial del rgimen es concomitante con la coordinacin poltica forzosa de las asociaciones anteriores al rgimen.
En la Alemania nazi, la Rusia Stalinista o China comunista, han sido habituales la supresin de organizaciones sociales,
Iglesias y diversas asociaciones privadas. Tal supresin era llevada a cabo mediante procedimientos absolutamente
desconocidos para el pblico, de forma que su futuro era imposible de predecir para sus miembros. Esto sugiere que la
10

inestabilidad e inseguridad son un rasgo mas esencial dado que en pocas de crisis y emergencias la democracia constitucional ha
suprimido asociaciones, pero conforme a procedimientos establecidos y previa y pblicamente conocidos.
d) Violencia: El amplio uso de la violencia organizada es un claro distintivo de los sistemas frecuentemente designados como
totalitarios. A los ojos de sus lderes, la violencia militar y policaca a gran escala est justificada por la urgencia en el logro de los
objetivos de los cuales depende el sistema entero. Los campos de exterminio nazi y la liquidacin de los kulak bajo Stalin ilustran este
punto. En cuanto a las funciones policacas mientras ellas se guan por procedimientos conocidos y con limitaciones en las
democracias constitucionales, en el totalitarismo se convirtieron en un instrumento temido de terror ya que operaban mediante
normas no conocidas por el pblico y a su vez variables en el tiempo. Es el mtodo utilizado lo que distingue los regmenes totalitarios.
e) Imprevisibilidad: La imprevisibilidad y la incertidumbre fueron normas de vida tanto para gente comn como para los miembros
del partido oficial bajo Hitler o Stalin. Si bien Hitler nunca se molest en reemplazar la Constitucin de Weimar, una ley de
1933 le permiti enmendarla hasta el punto de transformarla totalmente: su voluntad era la ley y cambiaba cuando se le ocurriera no
solo al personal sino tambin a las instituciones ms bsicas del Partido y del Estado. Lo mismo sucedi con Stalin que, a pesar de
haber dado a Rusia la Constitucin que lleva su nombre ella no fue nunca marco ni limitacin, ya que tanto las instituciones como la
Doctrina Marxista fueron cambiadas repetidas veces. En ninguno de estos casos hubo un procedimiento regular ni conocido para
efectuar el cambio, lo que determin que la poblacin nunca pudiera prever que instituciones seran cambiadas ni cuando.
Este sentimiento de incertidumbre contribuy mucho mas a la atmsfera de terror que el uso de la violencia organizada. La
incertidumbre significaba entre otras cosas que las vctimas no conociesen la razn de su detencin y lo que es ms importante, que
quienes pretendan evitar futuras matanzas, no saban como hacerlo. No podan escapar al dilema de la incertidumbre ni retirndose
de la poltica, pues estaban obligados a participar en ella, ni asintiendo a la lnea oficial del partido porque la misma variaba en
forma arbitraria. Las ejecuciones de los jefes de polica secreta pueden servir de ejemplo. Aunque la imprevisibilidad y la incertidumbre
son los rasgos mas caractersticos de la Alemania Nazi y de la Rusia Stalinista, son tambin los mas susceptibles de ser moderados o
eliminados en sistemas polticos que conserven o se desarrollen los otros rasgos.
f) Objetivo nico: Es el rasgo ms caracterstico del totalitarismo. Los sistemas no totalitarios se fijan varios objetivos. As por
ejemplo la hegemona racial (Alemania Nazi), la Dictadura del Proletariado (Rusia Comunista), la rpida industrializacin de una
economa atrasada (China de Mao Tse Tung). Todos los recursos del sistema son sometidos al logro del gran objetivo y se elabora una
ideologa para explicar toda la realidad en funcin de este objetivo y de los obstculos con los que tropieza para conseguirlo. Se hace
todo lo necesario para superar estos obstculos con que tropieza para conseguirlo. Se hace todo lo necesario para superar estos
obstculos, eliminando y condenando todo lo que pueda distraer del propsito principal. Segn Sigmund Newman el totalitarismo es
una revolucin permanente ya que bajo dicho rgimen los medios fundamentales de adaptacin poltica estn en continua
fluctuacin.
Para esta unidad se recomienda el trabajo de la ctedra porque rene el pensamiento de varios autores como Herman Heller,
Karl Loewenstein, Giovanni Sartori, Maurice Duverger, Raymond Aarn, Stammer etc.-Puede complementarse con la lectura de
la bibliografa especfica que tambin se cita.Aqu se pretende definir los conceptos que conforman la definicin del Derecho Constitucional: Poder, Derecho, Estado,
Nacin, Gobierno y diferenciar el concepto de Estado del concepto de Gobierno y distinguir las formas de gobierno de las
formas de Estado. El Concepto de Nacin del de Nacionalidad y se hace hincapi en los criterios que adoptan los autores para
clasificar los regmenes polticos contemporneos en Autocrticos o Democrticos. Resulta fundamental que el alumno aprenda
las diferentes miradas de un mismo tema a fin de que por s solo pueda identificar los sistemas polticos y clasificarlos.- Esto
servir para que en la segunda parte del programa Ciencia Constitucional pueda definir el sistema argentino formal, del texto
de la constitucin argentina y las desviaciones o abusos de poder como las discontinuidades constitucionales propias de la
historia argentina.

UNIDAD DE ANLISIS N 3
Poder Constituyente: El Nacimiento y Reforma de la Constitucin

1. El nacimiento y reforma de la Constitucin Jurdica de un Estado.

1.1. A qu pregunta responde el tema del Poder Constituyente
1.2. Aspectos desde donde puede ser tratado: Doctrinario y
Terico
2. Doctrina: Su formulacin originaria. El Abate Sieyes.
2.1. Formulacin.
2.2. Aportes Doctrinarios y Aportes Tericos de la Doctrina de
Sieyes.

11

3. Teora del Poder Constituyente. Concepto. Caracteres y Lmites. Legitimidad.

Titularidad y ejercicio.
2.2.

Anlisis crtico de las posiciones de Bidart Campos, Quiroga

Lavi y Elisa Mara Carri.

4. Reforma de la Constitucin Jurdica.

4.1Reforma en la concepcin de Quiroga Lavi.
4.2Reforma en la Concepcin de Bidart Campos.
4.3Reforma en la concepcin de Carri.
4.4 El problema de los lmites jurdicos de la reforma constitucional.
5. La competencia de la reforma en la Constitucin Argentina: Anlisis del Art. 30
de la Constitucin Nacional. Problemas que plantea.
5.1.rgano en que reside la competencia de reforma.
5.2. Declaracin de la necesidad de la reforma, naturaleza y qurum.
5.3 Intervencin del rgano pueblo.
5.4Intervencin del rgano Convencin.
5.5 Justiciabilidad de la reforma. Jurisprudencia Pulenta Hermanos (F: 256-558).
Ros Brisco (1993). Caso Fayt (1999) Anlisis crtico de la Ley 24.309:
Particularidades.
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho constitucional- Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001. tomo I pag. 39 a 50
Bidart Campos, Germn- Manual de la Constitucin Reformada- Ediar. Buenos Aires. 2004.- Tomo I pg. 373 al 387 y Tomo
II pag. 373 a 403.Esta unidad contiene uno de los temas mas apasionantes y polmicos del Derecho Constitucional cual es
la redaccin de una Constitucin Jurdica y su reforma. En este tema se confunden siempre en la teora y Doctrina aspectos
polticos y Jurdicos. Hay autores que pretenden reducir la cuestin a un tema propio del derecho, es decir netamente jurdico
y por lo tanto sujeto a control judicial y otros que lo ubican en un plano netamente poltico y algunos solamente sociolgico y
por lo tanto de imposible control judicial. Es por eso que arrancando con el primer autor que escribiera sobre el tema ,el Abate
Sieyes, separamos los aspectos absolutamente tericos del tema, es decir vlidos universalmente, de aquellos que contienen
doctrina valorativa, axiolgica, posiciones ideolgicas que califican la cuestin de una u otra manera , pero no la definen al no
lograr distinguir el Poder Constituyente del rgano que lo ejerce y de su producto que es la primer constitucin o la reforma de
esta, como tambin la pretensin de titularizarlo en alguien: pueblo, monarca, burguesa, etc. En esta unidad se separan los
conceptos y se aborda el sistema de reforma de la Constitucin Argentina.

UNIDAD DE ANLISIS N 4
Supremaca de la Constitucin y Control de Constitucionalidad

1. Supremaca de la Constitucin.
1.1. Estado formal de Derecho.
1.2. Estado Material de derecho.
12

1.3. Principio de legalidad.

1.4. Principio de constitucionalidad. Doctrina Marbury vs. Madison.
1.4.1. Alcances del principio de constitucionalidad.
1.4.2. Sistemas de control de constitucionalidad. Criterios clasificatorios.
1.4.2.1. Sistemas no jurisdiccionales. Consejo Constitucional Francs.
1.4.2.2 .Sistemas jurisdiccionales: difusos y concentrados.
1.4.2.3.Sistemas mixtos. El caso Espaol y la interpretacin conforme la Constitucin.
2. Orden de prelacin de las leyes.
2.1.Nocin: Orden de prelacin en Estados Unitarios, orden de prelacin en el Estado
Federal.
2.2.La clusula rbitro de la Constitucin Norteamericana. El caso Argentino: art. 31
de la C.N.
2.3. El orden de prelacin de las Leyes en el derecho positivo argentino. Art.31,
anlisis jurisprudencial. Art. 75 incs. 22 y 24 C.N.
2.3.1. Supremaca de la Constitucin sobre todo el ordenamiento jurdico. Supremaca
de los Tratados de Derechos Humanos previstos en el art. 75 inc. 22.
2.3.2.Supremaca de la Constitucin sobre el Tratado. Qu es un tratado? ,
negociacin, firma, aprobacin, ratificacin. Monismo y dualismo en relacin a su
incorporacin en el derecho interno. Monismo y realismo en relacin a la supremaca
de la Constitucin o viceversa (Ekmedjian c/Sofovich). Art. 75 inc. 22. Tratados de
Integracin y normas comunitarias (Art.75 inc. 24 C.N.).
2.3.3.Supremaca de la Constitucin sobre la Ley (Casos Sojo y Municipalidad de
buenos aires c/Viuda de Elortondo).
2.3.4.Relacin entre la Ley y el Tratado. 257:99. Art.75 inc. 22 C.N.
2.3.5.Supremaca de las normas federales sobre las estaduales o provinciales.
Principios. El supuesto de Ley Federal inconstitucional frente a una norma provincial
constitucional (Caso Banco Provincia de Buenos Aires c/Nacin Argentina).
3. El control de constitucionalidad en el derecho positivo argentino.
3.1. Caractersticas. El nuevo Art. 43 de la C.N. y el control de constitucionalidad.
3.2. Medios de contralor de constitucionalidad: Amparo, Corpus Corpus, Accin
Declarativa de mera certeza, Recurso Extraordinario.
3.3.La nueva jurisprudencia de la Corte en materia de Accin declarativa.
3.4. El Recurso Extraordinario Federal. Tipos de Recurso Extraordinario Federal.
3.4.1.El viejo Recurso Extraordinario Federal (Art. 14 Ley 48) y el nuevo Recurso
Extraordinario Federal: Recurso Extraordinario Federal por Sentencia Arbitraria.

13

3.4.2.Requisitos comunes, propios y formales del Recurso Extraordinario. El caso

Strada. Su impacto sobre las jurisdicciones locales.
3.4.3.La doctrina de la arbitrariedad de sentencia. Tipologas de Genaro Carri.
3.4.4. Recurso Extraordinario Federal. Gravedad institucional.
4. El mbito de la Justiciabilidad. Las cuestiones polticas no justiciables. Doctrina
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Bibliografa:
Quiroga Lavi Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.Tomo I pag. 523 a 677.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada. Ediar. Buenos Aires. 2004.Tomo II pg. 333 a 370.Interpretando la Constitucin. Obra colectiva de Elisa Carri y otros. Ediciones Ciudad Argentina. Pg.51 a 72.Midn , Mario. Manual de Derecho Constitucional. Ed. La Ley. 2004.pag. 137 a 175.A partir del reconocimiento de los diferentes tipos de Constituciones, rgidas, flexibles, ptreas, etc. y del fallo Marbury vs.
Madison de la Corte Norteamericana, se analizan los alcances del principio de supremaca de la Constitucin, imperante en los
sistemas de gobierno presidencialistas y los diferentes sistemas de Control de Constitucionalidad conforme el modelo de Poder
Judicial que se adopte. Es muy importante tener en cuenta los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad de normas en
cada uno de ellos que puede ser: derogatorio o provocar la inaplicabilidad de la norma al caso concreto, como es el caso
argentino. Es necesario aprender los caracteres del sistema Jurisdiccional y del No jurisdiccional, para abordar el complejo
sistema Espaol llamado Mixto. Tambin en esta unidad se estudia el Recurso Extraordinario Federal ante la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin que es una apelacin que permite que en un pas federal se mantenga la vigencia plena de la Constitucin
Nacional por sobre toda norma de carcter provincial. En el caso argentino, a partir de 1994, al incorporarse al Derecho Interno
el Derecho de los Tratados, algunos con igual jerarqua que la Constitucin Nacional y otros con jerarqua superior a las leyes
ordinarias, se hace necesario comprender que todo control de constitucionalidad que realicen los jueces debe incluir las normas
de los tratados internacionales, por cuanto en virtud de los incisos 22 y 24 del art. 75 de la C.N. el orden de prelacin de las
Normas los contempla a los primeros en igual rango que a la Constitucin Nacional y a los segundo por encima de la legislacin
ordinaria y que ello obliga a los poderes pblicas y a los particulares a acatar sus preceptos en los actos y acciones que ejecuten.La Republica Argentina integra el sistema Americano de Derechos Humanos, ha asumido compromisos internacionales y esta
sometida a la Jurisdiccin Internacional, ya que los Tratados integran el sistema Constitucional Nacional que prevalece sobre los
ordenamientos jurdicos ordinarios nacionales y an las constituciones provinciales, como las normas ordinarias de provincia y
de municipios, en virtud de los arts. 5 y 31 de la C.N.-.-Es por ello que se incluye el concepto de control de Convencionalidad.-

UNIDAD DE ANLISIS N 5
Estabilidad constitucional y emergencias constitucionales: Los Gobiernos de facto

1. Estabilidad Del orden constitucional.

1.1. Estabilidad y continuidad jurdica
1.2. El problema de la vigencia de la Constitucin.
2. Los casos crticos. Las Lagunas absolutas.
3. Revolucin y Golpe de Estado.
4. Gobiernos de Iure y Gobiernos de Facto.
4.1. Los gobiernos de facto en la Argentina. Jurisprudencia en relacin a la validez y
vigencia de los Decretos Leyes. Doctrina de Facto.
14

5. La clusula de defensa de la Constitucin. Art.36 C. N.: proteccin del orden

democrtico e institucional., actos de fuerza incriminados, sanciones penales.
Relacin del Art. 36 con los Arts. 29 y 119 de la C.N. El derecho de resistencia
a la opresin. Enriquecimiento ilcito. tica pblica. Ley de tica en el ejercicio
de la funcin pblica N 25.188 y Decretos Reglamentarios.
6. Art. 29 de la C.N. Anlisis. Conductas prohibidas. Sujetos comprendidos
7. Tipificacin del delito de traicin a la Patria. Art. 119 C.N. Antecedentes.Bibliografa:
Midn Mario. Manual de Derecho Constitucional. Editorial La Ley. 2004.pg. 245 a 270.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada. Ediar. Buenos Aires. 2004.Tomo I pag. 425 426 y .Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.Tomo II pag.783 a 791 y 1237 a
1264.Esta unidad trata en primer trmino las normas referidas al resguardo del orden constitucional y de su vigencia para
seguidamente tratar las discontinuidades constitucionales que se han registrado en la historia argentina, bajo golpes de estado y
los consiguientes gobiernos de facto que ejercieron poder y ejecutaron actos de gobierno durante largos aos en la Argentina. Se
completa la unidad con un pormenorizado anlisis de la norma constitucional del art. 36, que trata las rupturas constitucionales,
sus secuelas, el tratamiento que merecen sus autores y el derecho del pueblo a resistirse a la opresin, como una importante
referencia a la tica en la funcin publica.-Es importante que el alumno comprenda la relacin que existe entre los arts. 29,36 y
119 de la C.N. a fin de analizar las diferentes conductas contenidos en ellos y que comparten la pena.

UNIDAD DE ANLISIS N 6
CIENCIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

1. Derecho Constitucional Argentino. Concepto y contenido. Ubicacin de la

Constitucin Argentina en la clasificacin de las constituciones.
2. Antecedentes de la Constitucin Argentina.
3. Prembulo de la Constitucin Nacional. Anlisis. Jurisprudencia de la Corte en
relacin a su valor jurdico. Casos: Transportes Chaco y Peralta.
4. Forma de Gobierno Argentino. (Art.1). Caracteres de la Forma Republicana.
Democracia Representativa, Art.22 C.N., Formas semidirectas de participacin
popular, Arts. 39 y 40 C.N.
5. Forma de Estado. El federalismo en la Constitucin. Estado Federal y
Provincial. Indestructibilidad de las Provincias. Creacin de nuevas Provincias.
(Art. 13).
6. Iglesia y Estado. Sistemas. Secularidad, sacralidad y laicidad. Sistema adoptado
por nuestra Constitucin. Anlisis del Art. 2 de la C.N.
6.1. El Patronato Nacional. Disposiciones constitucionales. El Concordato con la
Santa Sede. La norma de habilitacin (Art. 67 inc.19).
15

6.2. Derogacin efectuada por la Constitucin de 1994.

7. Capital de la Nacin. Antecedentes. Texto del 53. Reforma del 60. Leyes de
capitalizacin 1029 y 1030.
7.1. Rgimen poltico y rgimen administrativo de la Capital Federal.
8. Rgimen constitucional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Art. 129 C.N.
Autonoma. Anlisis.
8.1.rganos de Gobierno de la Ciudad Autnoma. Competencia Legislativa y
Jurisdiccional.
8.2. Estatuto Organizativo: Contenido y Caracteres.
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-Tomo I pg. 36 y 37,77 y 94
para valor jurdico del prembulo.- // Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires.
2004. Tomo II 37 a 39 y 541 a 553.Aqu comienza el anlisis descriptivo del Derecho Constitucional Positivo de nuestro Pas, es decir vigente, en la Argentina y,
utilizando los conceptos tericos aprendidos en la Unidad 1, se empieza definiendo el Derecho Constitucional Argentino,
clasificando la Constitucin Jurdica, estableciendo el valor que la jurisprudencia ha dado al prembulo para seguidamente,
tomando las declaraciones contenidas en los arts. 1, 2, 3 y 129 definir los caracteres del Estado Federal que adopta la
Argentina como forma de Estado, el sistema de Democracia Constitucional Representativa de tipo presidencialista que adopta
como forma de gobierno, las formas semidirectas de representacin popular, el rgimen autonmico de las provincias y su
integridad territorial, las relaciones de la Argentina con la iglesia Catlica, la Capital de la Nacin y el rgimen autonmico de
la Ciudad de Buenos Aires. Es muy importante comprender en esta unidad la diferencia de estas dos cuestiones porque una es
una construccin jurdica contenida en el art. 3 de la C.N. y la otra una realidad fctica constituida por poblacin, territorio y
gobierno , perfectamente delimitados conforme el art. 129 de la C.N.
En las unidades siguientes se utilizarn los conceptos tericos de las unidades 2 a 5 de la Primera Parte.-

UNIDAD DE ANLISIS N 7
El sistema de Derechos y Garantas de la Constitucin Argentina

1. Declaraciones. Derechos y garantas.

2. Los derechos subjetivos constitucionales, como facultad, como derecho pblico
subjetivo, como garanta. Derechos enumerados e implcitos. Derechos de 1, 2
y 3 generacin. Derechos operativos y programticos.
3. El principio de limitacin de los derechos subjetivos constitucionales. El
llamado Poder de Polica.
3.1.Polica y Poder de Polica: origen del concepto. Diferencias.
3.1.1.Fundamentos constitucionales del Poder de Polica. Contenido amplio y
contenido restringido.
3.1.2.Lmites constitucionales del Poder de Polica. Art. 28 de la Constitucin
Nacional.. Casos Plaza de Toros. Inchauspe y Cine Callao.
16

3.1.1.3. Delegacin del Poder de Polica. Anlisis de los Arts. 76, 100 inc. 12 y
Clusula Transitoria 8. C.N.
3.1.1.4. Control Del Debido Proceso Legal Adjetivo por parte del Congreso
Nacional: Casos Bustos y Prov. De San Luis.
Bibliografa:
Carri Elisa Mara- Poder de Polica.- // Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores.

Santa

Fe. 2001. Tomo I Pg. 135 a 357 y 513 a 516, Tomo II 711 a 715.- // Midn Mario. Manual de Derecho Constitucional. Editorial
La Ley. 2004. Pg. 211 a 239
Con esta unidad se inicia el estudio de la parte dogmtica de la Constitucin, es decir de la primera parte, conformada por los dos
captulos. Primero se definen las declaraciones, los derechos y las garantas para luego analizar los modos en que aparecen
redactados los derechos en las normas constitucionales. La segunda parte est referida a la reglamentacin de los Derechos por
parte del Congreso y de las legislaturas locales. Ello lleva a abordar el tema del Poder de Polica y la doctrina del Juez Marshall
que diferencia la actividad de polica como funcin administrativa del Estado, de la funcin legislativa que emana del art. 14 de la
C.N., su contenido, los lmites y la posibilidad de delegarla en el Poder Ejecutivo conforme el art. 76 de la C.N. y el control por
parte del Congreso Nacional.

UNIDAD DE ANLISIS N 8

1. Libertad de conciencia y libertad de culto. El Poder de Polica de culto. Lmites.

1.1. Derecho a la Intimidad. El mbito de la Intimidad.
1.2. Las Objeciones de Conciencia y el Derecho Positivo. Jurisprudencia de la Corte suprema
de Justicia de la Nacin.
1.3. Las Objeciones de Conciencia y el Derecho a la Salud. Caso Bahamondez y otros. Muerte
Digna. Consentimiento Informado. Jurisprudencia.
2. Derecho de Expresin. Formulacin Constitucional. Concepto. Contenido. El Pacto de
San Jos de Costa Rica. Arts. 13 y 14.
2.1.El Derecho de Rectificacin o Respuesta. (Ekmedjian c/Sofovich). Interpretacin del Art. 75
inc. 22 de la C.N.
2.2.Qu ideas pueden ser expresadas.
2.3.Por qu medios pueden ser comunicadas las ideas?
2.4.Las expresiones artsticas.
2.5.Importancia de la libertad de expresin en el Estado democrtico.
2.6.La libertad de expresin y el derecho a la intimidad. El caso Balbn. El caso Verbitsky.
3. Libertad de expresin, su presupuesto: el libre acceso a las fuentes de informacin.
Derecho de recibir y difundir informacin. El Pacto de San Jos de Costa Rica.
4. El derecho de expresin y la censura previa. El Art. 14 C.N. Caso Tato Bores.
4.1.La censura previa debe ser interpretada como cualquier tipo de restriccin irrazonable.
Cules son las formas de restriccin que constituyen censura? Jurisprudencia de la Corte.
4.2.Hay libertad de expresin cuando el Estado o los particulares monopolizan los medios de
informacin?
5. Libertad de expresin y otros medios, teatro, cine, televisin. Art. 13, Pacto de San Jos
de Costa Rica.
17

5.1.El secreto de las fuentes de informacin periodstica.

5.2. Responsabilidades ulteriores de la expresin: la doctrina de la real malicia. New York
Times vs. Sullivan.
6. La libertad de expresin y el Estado de Sitio. Jurisprudencia de la Corte.
7. La Liberta de expresin y el Art. 32 C.N. Prohibicin Legislativa y Prohibicin
Constitucional.
7.1El caso de los delitos cometidos por medio de la prensa. Evolucin Jurisprudencial: Casos
Segovia vs. Orellana, Calvete, Diario La Provincia y Batalla Eduardo.
Bibliografa:
Textos de los Tratados Internacionales mencionados en la Unidad, Idem en las siguientes.
Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo I pag. 519 a 529 Tomo II
pag. 11 a 35.- // Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores.Santa Fe. 2001. Tomo I pag.
147 a 151,173 a 195 y 211 a 212.- // Midon, Mario Manual de Derecho Constitucional Argentino.La Ley 2004.- pg. 195 a
208 y 276 a 311.En esta unidad es importante diferenciar el mbito de la intimidad, exento de control estatal y lmite para el ejercicio del Poder
de Polica del Estado, de la exteriorizacin de las conductas y opiniones que s se hallan alcanzados por el control estatal.
Seguidamente se analizan dos derechos fundamentales para el sistema democrtico: el derecho a la informacin y la libertad de
expresin, sus caracteres y garantas.
La Doctrina de la real malicia y el secreto de las fuentes de informacin periodstica son temas de fundamental importancia.
Concluye la unidad con un interesante tema referido a los delitos de imprenta cometidos en provincia y la delimitacin de la
competencia del Congreso conforme el art. 32 de la C.N.

UNIDAD DE ANLISIS N 9

1. Derecho de peticin. Requisitos constitucionales. El Pacto de San Jos de Costa

Rica. Derecho de peticin y procedimiento administrativo. La denegatoria
tcita. Efectos jurdicos.
2. Derecho de ensear y aprender. (Art. 14 y 75 inc. 19 C.N.)
2.1. Derecho a la educacin. Art. 13. Pacto Internacional de Derechos Sociales y
Culturales.
2.2. Derecho a la libertad de enseanza.
2.3. Competencia del Estado Federal y de las provincias. Art. 75 inc.
19 C.N.
2.4.Universidades. Autonoma. Autarqua. Rgimen Legal.
2.5.El Derecho de aprender y las creencias religiosas. El caso Barros.
3. Derecho de reunin. El Derecho de asociacin.
4. Derecho de entrar, permanecer y salir del territorio. Derecho de Asilo.
5. El derecho constitucional del extranjero, Art. 20 C.N. Igualdad de trato. Goce de
los Derechos Civiles. Obtencin de la ciudadana. Requisitos.

18

6. Anlisis del Art. 41 C.N. Proteccin del medio ambiente. Derechos subjetivos:
Derecho al ambiente sano y equilibrado. Desarrollo humano. Desarrollo
sustentable. Rol del Estado. Competencia de Nacin y Provincia. Ley General
del Ambiente N 25675. Contenidos Mnimos. Particularidades. Caso Mendoza
7. Anlisis del Art. 42 C.N. Proteccin de los consumidores y usuarios. Salud.
Seguridad. Intereses Econmicos. Informacin, deber del Estado. Doctrina del
caso ngel Estrada. Entes reguladores. Participacin de usuarios y
representantes de las Provincias.
Bibliografa:
Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo II pag. 37 a 48,63, 73 a 76 y 83
a 98.- // Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores.Santa Fe. 2001. Tomo I Pag. 135 a 226 y
292 a 343.En esta unidad se tratan derechos individuales y colectivos que constituyen derechos Pblicos subjetivos, en tanto nacen para el
particular como correlato de la conducta debida por el Estado. Aparece aqu la figura del Estado como garante del goce pleno de
estos derechos Constitucionales. Se trata en todos los casos de materia concurrente entre Nacin y Provincias y tambin el
Municipio en el caso de los Derechos de Incidencia colectiva de los arts. 41 y 42. Vemos concretamente al individuo frente al Estado
Nacional, Provincial y Municipal. Se aborda la diferencia entre derecho individual de aprender y el derecho social a la educacin,
por ejemplo y nuevamente el rol del Estado en los derechos de incidencia colectiva, as denominados en el texto constitucional, en
el art. 43.-

UNIDAD DE ANLISIS N 10

1. El derecho de trabajar en el Art. 14 de la Constitucin. El Constitucionalismo

Clsico.
1.1.Art. 14 bis. C.N. El Constitucionalismo Social Pacto de San Jos de Costa Rica.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Parte 3, Arts.
6 y sgtes.
1.1.1. El Art. 14 bis y el derecho individual del trabajo. Jurisprudencia.
1.1.2. El Art. 14 bis y los derechos gremiales.
1.1.3.El Art. 14 bis y la seguridad social. Jurisprudencia.
2. El derecho de propiedad en la Constitucin.
2.1.Concepto. Diferencia con el concepto de propiedad del Derecho Civil.
2.2. Contenido. Anlisis Jurisprudencial.
2.3 Limitaciones al Derecho de Propiedad .
3. Expropiacin por causa de utilidad pblica.
3.1.Requisitos constitucionales.
3.2.Institutos derivados de la expropiacin. Expropiacin inversa, retrocesin,
abandono.
19

4. Propiedad Intelectual. Limitacin Temporal de su goce.Bibliografa:

Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.Tomo I pag. 250 a 292
Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo II pg. 115 a 152 y 185 a 247.Son estos dos derechos paradigmticos para el Constitucionalismo. La lucha de los burgueses por un diseo constitucional del
derecho de Propiedad da nacimiento a las Constituciones liberales de los siglos XVII y XIX y la lucha de la clase obrera o
proletaria por reivindicaciones sociales y la materializacin del principio de igualdad ante la ley a las Constituciones del
Constitucionalismo Social que surge con la revolucin de los trabajadores mexicanos en 1917 y la Constitucin Alemana de 1919.
Es por ello que aqu se aborda el conocimiento de los principios constitucionales del derecho de Trabajar y del derecho de
Propiedad. Se tiene en cuenta adems el texto de los tratados referido a estos derechos.-

UNIDAD DE ANLISIS N 11
GARANTAS CONSTITUCIONALES

1. Garantas Constitucionales. Concepto. Garantas Polticas Generales. Garantas

Polticas Especiales, Garantas Procesales y no Procesales.
1.1.Procesales.
1.1.1.Debido Proceso legal adjetivo. Concepto. Contenido. Alcances.
1.1.1.1. Ley anterior, Principio Nullum crimen nula poena sine lege.
1.1.1.2.Juez Natural. El caso Bonorino Per: Subrogantes Legales de los Jueces y el
principio de Juez Natural.
1.1.1.3.Juicio Previo y defensa en juicio. Derecho a la jurisdiccin. La defensa en
juicio en sede penal y en el proceso civil. Jurisprudencia de la Corte. Prohibicin de la
Reformatio in Pejus. Non bis in dem. Doble instancia. Derecho al Recurso. Pactos
Internacionales.
1.1.1.4.No estar obligado a declarar contra s mismo. Invalidez de la declaracin
indagatoria prestada bajo juramento de decir verdad. Declaracin policial y apremios
ilegales: El caso Montenegro.
1.1.1.5.Inviolabilidad del domicilio la correspondencia y los papeles privados. El caso
Fiorentino. La excepcin de la doctrina del fruto del rbol envenenado.
1.1.2. Las acciones procesales sumarias.
1.1.2.1.Hbeas Corpus. Fundamentos constitucionales. Tipos de Hbeas Corpus. Art.
43 C.N. y Ley 23098. Anlisis. Declaracin de inconstitucionalidad. Hbeas Corpus y
Estado de Sitio. El caso Granada.
1.1.2.2. Amparo: Casos Siri y Kott. Art. 43 C.N. y Ley 16986. Anlisis. El amparo y la
declaracin de inconstitucionalidad de las leyes. El caso Outn y Arenzn.
Actualmente Art. 43 C.N.
20

1.1.2.3. Tipos de Amparo. Requisitos constitucionales de Procedencia de la Accin de

Amparo.
1.1.2.4. Hbeas Data. Art. 43 C.N. Etapas procesales. Objeto y finalidad. Legitimacin
procesal activa. El secreto de las fuentes de informacin periodstica.
1.2. No procesales.
1.2.1. El principio de razonabilidad (Art. 28 C.N.) El Debido Proceso Legal
Sustantivo. Concepto.
1.2.2. El principio de igualdad ante la ley. Anlisis jurisprudencial del Art. 16 C.N.
Igualdad en la admisin de empleos. Impuestos y cargas pblicas. Impuestos
Progresivos y Proporcionales. Contribucin de mejoras.
1.2.3. Acciones positivas Art. 75 inc.23. Derechos indgenas. (Art.75 inc. 17) convenio
169 de la O.I.T.
1.2.4.El principio de legalidad. (Art. 19 C.N.)
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-tomo I pag.359 a 517.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004.Tomo II pag. 285 a 341 y 371 a 404.En esta unidad se estudian las garantas Constitucionales en sentido amplio, tomando la clasificacin que de ellas hace Juan
Francisco Linares. Por lo tanto se estudian las garantas procesales y las no procesales conformadas estas ultimas por los principios
constitucionales que juegan como limites para los poderes pblicos al reglamentar los derechos constitucionales. Las garantas son
verdaderos derechos publico subjetivos porque se las demanda del Estado para el goce pleno de los derechos que consagran las
normas constitucionales, las leyes y los tratados Internacionales. En todos los casos se recurre a la interpretacin que de ellas hace
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, intrprete ltima de la Constitucin Nacional.

UNIDAD DE ANLISIS N 12
ESTADO DE SITIO Y LEY MARCIAL

1. Estado de Sitio. Concepto y Caracteres

1.1.Causas Constitucionales del Estado de Sitio.
1.2.Poder que lo declara.
1.3.mbito y duracin.
1.4. Cmo cesa el Estado de Sitio?
1.5.Cules son los fines del Estado de Sitio?
1.6.El Estado de Sitio y estado

de Derecho Material. Su funcionamiento en la

Constitucin real.
1.7.Estado de sitio en Amrica Latina.
1.8.La emergencia en el derecho constitucional de fuente latina y en el anglosajn.

21

1.9. El estado de sitio y la estructura autoritaria de poder en la realidad constitucional

argentina.
1.10.Qu garantas se suspenden? Qu control se ejerce?
1.10.1. La declaracin del estado de sitio. Su revisin judicial. Art. 4 Ley 23098.
Caso Granada.
1.10.2. El estado de sitio como suspensin del Hbeas Corpus. Rbora. Actual Art. 43
C.N.
1.10.3 El estado de sitio como suspensin de la libertad ambulatoria. Snchez
Viamonte.
1.10.4.Estado de sitio suspende todos los derechos constitucionales. Gonzlez
Caldern.
1.10.5.Limitaciones fundadas en las ideas de razonabilidad.
a) Razonabilidad abstracta
b) Criterio de razonabilidad concreta.
c) La razonabilidad concreta y la motivacin del acto del Poder
Ejecutivo. Caso Timmerman.
1.11El Hbeas Corpus y el Estado de sitio. Facultades del Presidente con respecto a la
libertad ambulatoria.
1.12.El derecho de opcin en la constitucin. Qu control realiza el Poder Judicial en
el Hbeas Corpus? Jurisprudencia antes y despus del ao 78. Ley 23098. Art. 4. Caso
Granada.
1.13.-El amparo y el Estado de sitio. Qu contro realiza el Poder Judicial?
a) Tesis de la razonabilidad abstracta: Caso Primera Plana. Doctrina
mayoritaria.
b) Tesis de razonabilidad concreta: Caso Primera Plana. Disidencia de
Risola. Caso Jacobo Timmerman.
2. Ley Marcial. Doctrina del Caso Milligan de la Corte Suprema de los Estados
Unidos de America.
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-Tomo II pag.791 a 833 y 1265 a
1287.- // Bidart Campos, Germn .- Manual de la Constitucin Reformada Ediar .-1997.- Tomo II pag. 349 a 368
Trata esta unidad de dos emergencias constitucionales. Una contenida en el texto constitucional, el Estado de Sitio y otra utilizada
en la constitucin material, pero no regulada en la constitucin jurdica formal, cual es la Ley Marcial, que significa la extensin
de la jurisdiccin militar a los civiles.-Se aborda la Jurisprudencia Nacional para el primer tema y la de la Corte Norteamericana
para el segundo. En ambos casos para definir los alcances de tales medidas que fueron utilizadas en la historia argentina como
medios de persecucin poltica durante varios aos y por parte de los Poderes Ejecutivos para legitimar el ejercicio de potestades
extraordinarias.-.-

22

GOBIERNO FEDERAL
UNIDAD DE ANLISIS N 13
LOS MODOS DE ACCESO AL PODER

1.

El sufragio. Concepto. Finalidad.

1.1.

Naturaleza jurdica del sufragio. Opiniones doctrinarias.

1.2.

Modalidades del sufragio en el Derecho comparado.

1.3.

Art. 37 C.N. Anlisis.

1.4.

Igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres. Acciones Positivas.

Cupo Femenino. Clusula transitoria segunda.

1.4.1.

Aplicacin del Art. 37 C.N. al Rgimen Legal de los Partidos Polticos y al

Cdigo Electoral.

2.

Sistemas electorales. Finalidad importancia. Concepto.

2.1.

Sistema Electoral de Eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Nacin.

2.2.

Sistema Electoral de Eleccin de Senadores Nacionales.

2.3.

Sistema Electoral de Eleccin de Diputados Nacionales.

2.3.1.

Sistema de lista completa.

2.3.2.

Sistema de circunscripcin uninominal

2.3.3.

Sistema de lista incompleta o voto restringido.

2.3.4.

Sistema proporcional DHont.

3.

Modalidades del sufragio y sistema electoral adoptado por la ley de 1912 (Ley
Senz Pea) y por la actual Ley Electoral.

4.

Los partidos polticos. Art. 38 C.N. Anlisis: Funcin de los Partidos Polticos.
Rol Institucional. Derechos reconocidos a los Partidos Polticos. Competencias y
Deberes.

4.1.

El partido como unidad. Su estructura. Partidos de cuadro y partidos de masa.

4.2.

Sistemas de partidos. Breve nocin (Sartori). Sistemas competitivos y sistemas

no competitivos.

4.3.

El Estado Constitucional y los Partidos Polticos. Evolucin histrica.

4.4.

Regulacin legal de los partidos polticos: control externo o cuantitativo.

Control interno o cualitativo. Art. 28 C.N. Origen de sus fondos y patrimonio.
Competencia para postulacin de candidatos a cargos electivos.

4.5.Financiamiento de los Partidos Polticos. Ley Nacional 25.600.Bibliografa:

Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-Tomo I pag. 226 a 249.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004.Tomo II pag. 249 a 281.-

23

Los ejes temticos de esta unidad estn referidos a: Sufragio, Sistemas electorales y Partidos Polticos. Se analizan en ella las
normas constitucionales y legales que regulan dichas cuestiones, los principios que inspiran estos institutos y la igualdad real de
oportunidades para hombres y mujeres que la Constitucin expresamente consagra para el goce de los derechos cvicos y la
postulacin para cargos electivos y partidarios.

UNIDAD DE ANLISIS N 14
LA NACIN , LAS PROVINCIAS Y LOS MUNICIPIOS

1. Estado Nacional y Provincias. Distribucin de competencias.

1.1.

Competencia delegada.

1.2.

Competencia inherente.

1.3.

Competencia reservada.

1.4.

Competencia supletoria.

1.5.

Competencia prohibida.

1.6.

Competencia concurrente.

1.7.

Regla de deslinde Art. 121 C.N.

2.

Tratados interprovinciales. Convenios internacionales. Regiones. Recursos

Naturales. Art. 124 C.N.

3.

La garanta federal a las provincias. Art. 5 C.N. Rgimen municipal. Art. 123
C.N. Autonoma plena: Institucional, poltica, econmica, administrativa y
financiera.

4.

Efectivizacin de la garanta del Art. 5 C.N.: La Intervencin Federal a la

Provincias.

4.1.

Causas y caracteres de la Intervencin Federal a las Provincias.

4.2.

La Intervencin Federal en la Constitucin real.

4.3.

Tipos de Intervencin. Reconstructiva y Ejecutiva.

4.4.

Qu poder la declara? Art. 75 inc. 31 C.N. y 99 inc. 20 C.N.

4.5.

Qu rganos provinciales se pueden intervenir?

4.6.

Quin designa al Interventor Federal, a quin representa y ante quines es

responsable?

4.7.
5.

En qu casos el interventor federal asume la representacin de la Provincia?

Impuestos Directos e Indirectos. Facultades de Nacin y de Provincias. Art. 75
inc. 1C.N.

6.

Ley de Coparticipacin. Cmara de origen. Qurum. Criterios a tener en cuenta

para su dictado. Impuestos coparticipables. Asignaciones especficas. Art. 75 inc.
2. Anlisis de su contenido.

Bibliografa:
24

Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-Tomo II pag. 877 a 1001 y 833 a
838.-

// Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004.tomo I pag. 437 a 470 y

tomo II pag.155 a 183.En esta unidad se analiza el complejo sistema de Competencias que disea la Constitucin entre la Nacin, Las provincias, la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los Municipios. En el primer punto el alumno debe posicionarse en Provincia para explicar
las competencias que se enumeran a partir del punto 1.1 al 1.7 y tener en cuenta que las provincias son anteriores a la Nacin, que
fueron ellas las que crearon el Estado Nacional, que por ello la Competencia de Nacin es de excepcin y la de las provincias
regular, que la de nacin es expresa y la de provincia es implcita, que la de Nacin es taxativa y la de provincia residual. Tambin
se hace especial nfasis en la autonoma plena de los Municipios contenida en el art. 123, que da contenido al postulado
autonmico del art. 5 de la C.N. Debe comprenderse la excepcionalidad de la Intervencin Federal y especialmente que compete al
Congreso y no al Presidente la declaracin, por ello la obligacin de la Convocatoria a extraordinarias que la Constitucin impone
al Ejecutivo durante el receso del Congreso Nacional. Finalmente deben estudiarse los principios que rigen la redaccin de la Ley
de Coparticipacin Federal, como los requisitos constitucionales y la importancia de su dictado. Concluye la unidad con el
rgimen impositivo nacional y provincial.-

UNIDAD DE ANLISIS N 15
COMPOSICIN DEL GOBIERNO FEDERAL

1. El gobierno Federal.
1.1.

La divisin clsica de poderes. Su insuficiencia actual.

La reformulacin de funciones del Estado.

1.1.1.

Decisin.

1.1.2.

Ejecucin.

1.1.3.

Control

2.

El Poder Legislativo.

2.1.

Su funcin en el constitucionalismo clsico.

2.2.

Su formulacin en el Estado social de Derecho; de rgano de decisin a rgano

de control.

3.

Funciones actuales del Poder Legislativo

3.1.

Efectivizacin de la representacin poltica.

3.2.

La funcin de decisin.

3.3.

La funcin de control.

3.4.

La intermediacin entre la sociedad y el Estado.

4.

Consideraciones acerca de su eficacia.

5.

Organizacin del Poder Legislativo.

5.1.
6.
6.1.

Sistema unicameral o bicameral. El bicameralismo y el Estado Federal.

El Poder Legislativo en la Constitucin Argentina.
Cmara de diputados. A quin representa. Bases de la representacin. Formas de
eleccin. Condiciones de elegibilidad. Duracin del mandato. Renovacin de la

25

cmara. Eleccin en caso de vacancia. Privilegio de iniciativa. Arts. 39, 40 y 52

C.N.
6.2.

Cmara de Senadores. A quin representa. Bases de la representacin. Formas

de eleccin. Condiciones de elegibilidad. Duracin del mandato. Renovacin.
Eleccin en caso de vacancia. Privilegio de iniciativa. Art. 75 incisos 2 y 19
C.N. El Senado como Consejo de Gobierno.

7.

Comisin

bicameral

Permanente.

Base

constitucional.

Conformacin.

Competencia.
8.

Derecho de Procedimiento Parlamentario. Concepto. Contenido.

Fuentes:

Constitucin Nacional y Reglamentos Internos de las Cmaras del Congreso.

8.1

Sesiones preparatorias. Sesiones ordinarias. Sesiones de prrroga. Sesiones

Extraordinarias.
8.2 Qurum. Concepto. Tipos de qurum. Qurum para sesionar.

Qurum para

aprobar: Qurum simple y qurum agravado.

8.3 Privilegios e inmunidades parlamentarias: colectivos e individuales.
8.4.-De la formacin y sancin de las leyes. Arts. 77 y sgtes. Iniciativa popular.
Consulta vinculante y no vinculante. Arts. 38 y 40 C.N.
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.- Tomo II.-Pags. 1003 a 1044.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo III pag. 9 a 91 y 140 a 190
La primera cuestin que se analiza est referida al sistema de frenos y contrapesos propio de un gobierno democrtico y la
insuficiencia actual de la divisin aristotlica que plantea Kart Loewenstwin en su obra Teora de la Constitucin en la Pgina 54 a
72 para continuar con el Poder Legislativo Nacional y su composicin. Se recomienda una lectura exhaustiva de los artculos de la
Constitucin referidos a la composicin y funcionamiento de las Cmaras del Congreso.- En esta unidad es necesario comprender
al Derecho Parlamentario como un conjunto de normas contenidas en la Constitucin y en los reglamentos de cada cmara
referidos al funcionamiento de las mismas y que comprende temas como tipo de sesiones, qurum, inmunidades parlamentarias,
procedimientos administrativos varios.
Tambin se aborda el rol del Congreso cuando presta acuerdo al Poder Ejecutivo y contribuye as a conformar una acto complejo
federal, sin cuya intervencin mediante acuerdo el acto carece de validez, por eso se habla de Consejo de Gobierno.-

UNIDAD DE ANLISIS N 16
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

1. Atribuciones de control.
1.1.

Juicio poltico. Concepto. Finalidad. Sujetos. Causa. Procedimiento. Revisin

Judicial de la decisin del Senado. Jurisprudencia.

1.2.

Interpelacin a los Ministros del Poder Ejecutivo.

1.3.

Remocin del Jefe de Gabinete mediante mocin de censura.

2.

Atribuciones Legislativas.
26

2.1.

Dictar cdigos de fondo.

2.2.

Aprobar el presupuesto y controlar las cuentas de inversin.

2.3.

Regulacin del comercio exterior e interprovincial: Qu es comercio?

Jurisprudencia. Circulacin econmica y circulacin territorial. Jurisprudencia.

2.4.

Crear el Banco Federal con facultad de emitir billetes. Creacin de otros bancos.

2.5.

Sellar moneda nacional y fijar su valor. Fijar el valor de la moneda extranjera.

2.6.

Postas y Correos. Ley de Bancarrotas.

2.7.

Nacionalidad, Naturalizacin y ciudadana. Concepto. Cmo los trataba a estos

institutos antes de la reforma de 1994. Ley 246. Jurisprudencia del caso
Villalonga Nazar. El nuevo Art. 75 inc.12 C.N. contenido y alcance de la
reforma.

2.8.

Arreglar los lmites internacionales y fijar los lmites interprovinciales.

2.9.

Art. 75 inc. 30. Lugares adquiridos por compra o cesin. Facultades que se
reservan las Provincias. Legislacin exclusiva en Capital Federal.

2.10. Las Clusulas del Progreso. Dictar leyes que sean conducentes para el adelanto
y prosperidad del pas. Desarrollo humano. Educacin. Cultura. Identidad y
Pluralidad cultural. Art. 75 incs. 18 y 19. Cmara de origen.
2.11. Privilegios

recompensas

de

estmulo.

Requisitos

constitucionales:

Temporalidad.
2.12. Organizacin de las Fuerzas Armadas. Jurisdiccin Militar. Cdigo de Justicia
Militar.
2.13. Dimisin del Presidente y Vicepresidente. Declaracin de necesidad de una
nueva eleccin. Art. 75 inc. 21.
2.14. Rgimen de Seguridad Social Especial e Integral de proteccin del nio y de la
madre Art. 75 inc. 23.- 2 parte. Ley 26061 de Proteccion Integral de Nias,
Nios y Adolescentes.Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-Tomo II pag. 1046 a 1081.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo III pag. 93 a 200.La extensa competencia del Congreso Nacional contenida principalmente en el art. 75 de la C.N. debe ser analizada conjuntamente
con la legislacin y la jurisprudencia aplicable a cada caso, para ello se recomienda consultar la pgina Web de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin: www.pjn.gov.ar o www.csjn.gov.ar . Aqu se analiza en profundidad al Congreso como rgano de
decisin y de Control.

UNIDAD DE ANLISIS N 17
ORGANISMOS DE CONTROL

27

1. Auditoria General de la Nacin. Organizacin y funcionamiento. Competencia.

Funciones. Art. 85 C.N. reas sujetas al control.
2.

Defensor del pueblo. Designacin. Remocin. Inmunidades y privilegios.

Duracin en el cargo. Organizacin y funcionamiento. Legitimacin Procesal.

Jurisprudencia. Funciones. Arts. 43 y 86 de la C.N. mbito de actuacin.
Ministerio Pblico. Su ubicacin constitucional. rgano extrapoder. Ley

3.

orgnica del Ministerio Pblico 24946. Autonoma funcional. Autarqua financiera.

Composicin del rgano. Funcionarios de Gobierno del Ministerio Pblico: Modo de
eleccin y remocin. Competencia: Fiscal, Tutelar y de la Defensa Pblica.
Funcionarios que lo componen conforme a la ley 24946. Garantas. Funciones.
Designacin y remocin de los miembros inferiores.
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-Tomo II pag. 211 a 1231.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004.Tomo III pag. 317 a 330 y 359 a 366.Estos organismos de Control fueron incorporados al texto constitucional en la reforma de 1994. Sin embargo los tres organismos
ya existan por haber sido creados por leyes especiales. Su conformacin, estructura orgnica y funciones deben ser establecidos
por ley, segn la Constitucin. Solamente la ley de Ministerio Publico, nico rgano extrapoder de los tres mencionados, ha sido
dictada con posterioridad a la reforma. Las otras leyes de creacin y funcionamiento de la Auditoria General de la Nacin y del
Defensor del Pueblo fueron dictadas con anterioridad a 1994. Por eso es necesario estudiar los textos legislativos, adems de los
artculos de la Constitucin, por dems escuetos, para saber cual es el rol de control que compete a cada uno y cual es su
composicin, modo de designacin y remocin de sus miembros.-

UNIDAD DE ANLISIS N 18
EL PODER EJECUTIVO

1. El Poder Ejecutivo. Sistemas en el Derecho Comparado.

2. El Poder Ejecutivo en el Estado Contemporneo. El liderazgo.
3.

El Poder ejecutivo en la Argentina. El Poder Ejecutivo en la Constitucin

jurdica. Y en la Constitucin real. Poder Ejecutivo y caudillismo en
Latinoamrica.

4.

El Poder Ejecutivo en la Constitucin Argentina. Quin lo ejerce? Eleccin.

Condiciones de elegibilidad. Perodo Presidencial. Trmino y reeleccin. Sueldo
Juramento. Sistema de eleccin. En qu casos procede la segunda vuelta.

5.

El Vicepresidente de la Repblica. Integra el Poder Ejecutivo ? Funciones

Constitucionales.

6.

Acefala. Texto Constitucional. Competencia del congreso. Leyes N252 y

20972. Acefala Definitiva y Acefala Transitoria.
28

7.

El Jefe de Gabinete de Ministros. Designacin. Atribuciones. Remocin.

Relaciones con el Poder Legislativo. Deberes. Anlisis de los Arts. 100 y 102 C.N.

8.

Los Ministros del Poder Ejecutivo. Designacin y remocin. Hacen del Poder
Ejecutivo un rgano colegiado? Funcin constitucional. Responsabilidad.

Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.- Tomo II 1085 a 1101 y 1146 a
1155 // Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo III pag. 201 a 230 y
287 a 298.El alumno debe ubicar el sistema de Poder Ejecutivo que adopta nuestro pas en base a los sistemas estudiados en la Unidad N y
comprender el rol que le compete al Vicepresidente, al Jefe de Gabinete de Ministros y a los Ministros del Poder Ejecutivo.
Tambin debe comprender las disposiciones constitucionales y las leyes referidas a los casos de Acefala Definitiva y Transitoria.-

UNIDAD DE ANLISIS N 19
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

1. Jefaturas que ejerce. Atribuciones del Presidente en el ejercicio de cada jefatura.

2. Atribuciones:
2.1. De carcter ejecutivo.
2.1.1. Nombramiento de magistrados judiciales.
2.1.2. Nombramiento de embajadores y ministros plenipotenciarios.
2.1.3. Negociacin y firma de los Tratados Internacionales.
2.1.4. Declaracin del Estado de Sitio por ataque exterior.
2.1.5. Declaracin de guerra.
2.1.6.Nombramiento y ascenso de los oficiales del ejrcito.
2.1.7.Prrroga y convocatoria a sesiones extraordinarias.
2.2.De carcter colegislativo:
2.2.1.Veto. Veto total. Veto Parcial. Promulgacin parcial de leyes. Requisitos
constitucionales para su procedencia. Procedimiento.
2.2.2. Proyectos de leyes.
2.2.3. Decretos reglamentarios.
2.3. De carcter legislativo:
2.3.1. Reglamentos autnomos.
2.3.2.Reglamentos delegados, Art. 76 C.N. Trmite. Art. 100 inc. 12. Clusula
Transitoria Octava. Control del Congreso: Caso San Luis. Caso Bustos.
2.3.3. Reglamentos de necesidad y urgencia., Art. 99 inc. 3. Trmite. Aprobacin
ficta: prohibicin. Control de constitucionalidad: caso Verrocchi 1999.
29

2.4. De carcter jurisdiccional:

2.4.1. Indulto y conmutacin de penas. El indulto y la amnista. Diferencias. Se puede
indultar cuando no existe sentencia firme? Doctrina del Caso Ibez, mayora y
minora. Tesis prevaleciente. Informe del Tribunal correspondiente. Jurisprudencia
actual. Caso Riveros.2.4.2.Los Tribunales Administrativos. Su constitucionalidad. Doctrina del Caso
Fernndez Arias c/Poggio(1960) Caso ngel Estrada (2005)
Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001.-1101 a 1138.Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004.Tomo III pag. 232 a 283 y 299 a
302.En la Unidad se analizan las competencias que la Constitucin otorga al Presidente de la Nacin. Se requiere un estudio
pormenorizado del

modo de ejercicio de estas competencias y sus lmites. Ello porque tratndose de un rgimen

presidencialista, aparece la figura del Presidente necesariamente preponderante. Se hace una distincin segn el tipo de
competencias que se le atribuye. Especialmente nos detenemos en el anlisis de las competencias legislativas, atento la
proliferacin de Decretos de Necesidad y Urgencia y Delegados que los Presidentes han dictado en los ltimos 20 aos.
Tambin se analiza la potestad de promulgacin parcial de normas y las competencias jurisdiccionales, especialmente.

UNIDAD DE ANLISIS N 20
DEL PODER JUDICIAL DE LA NACIN

1.

El Poder Judicial en el estado democrtico constitucional.

1.1.

Funcin jurisdiccional.

1.2.

Funcin de control: Control de Constitucionalidad.

1.3.

El Poder Judicial como garante de la proteccin y desarrollo de los derechos

constitucionales.

1.4.

La independencia del Poder Judicial. Importancia. Intangibilidad de la

remuneracin. Casos Bonorino Per y Chiara Diaz .Estabilidad en el cargo
mientras dura su buena conducta. Caso Fayt. La llamada carrera judicial.

2.
2.1.

El Poder Judicial en la constitucin Jurdica. Organizacin y funcionamiento.

La Corte suprema de Justicia de la Nacin. Tribunal o poder?. Composicin.
Requisitos y forma de designacin. Decreto Nacional 222/04. Juicio Poltico.

2.2.

Dems Tribunales inferiores. Designacin y remocin. El Consejo de la

Magistratura. Decreto Nacional 558/03. El Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados. Composicin. Funciones. Caso Bustos Fierro.

3.

Competencia. Arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional.

3.1.

Competencia en razn del lugar.

3.2.

Competencia en razn de la materia.

30

3.3.
4.

Competencia en razn de las personas.

Competencia originaria y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin;
Art. 117 de la constitucin Nacional.

5.

Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin por apelacin.

5.1.

Por apelacin ordinaria.

5.2.

Por apelacin extraordinaria: Recurso Extraordinario Federal.

5.3.

El Certiorari. Art. 280 del C.P.C.y C. De la Nacin.

6.

El Per Saltum. Caso Dromi.

Bibliografa:
Quiroga Lavi, Humberto. Derecho Constitucional. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe. 2001 Tomo I pag. 681 y 686 y Tomo II
pag.1161 a 1209 // Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada.Ediar. Buenos Aires. 2004. Tomo III pag.
331 a 357 y 369 a 569.En esta unidad es necesario que los alumnos comprendan que el modelo de Poder Judicial que adopta la Argentina es el modelo
Angloamericano que dota a los jueces de dos tipos de competencias: una competencia jurisdiccional y otra de control de
constitucionalidad, a diferencia del sistema Continental europeo donde el juez carece de facultades de controlar las leyes o actos
emanados de los otros poderes. Por eso a estos ltimos se los llama jueces boca de la ley, porque se deben limitar a aplicar las
leyes y no pueden declarar inconstitucionalidades de normas. Tambin debe tenerse en claro que el Consejo de la Magistratura
no designa jueces inferiores a la Corte, sino que solamente los selecciona mediante concursos pblicos para elevar una terna
vinculante al Poder Ejecutivo quien en todos los casos mantiene el poder de designarlos. El Poder Ejecutivo designa a los Jueces
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sin otro condicionamiento que el Acuerdo del senado y a los jueces de tribunales
inferiores respetando la terna elevada y con Acuerdo del Senado. Para el Acuerdo, en uno y otro caso la Constitucin requiere
tipo de qurum que el alumno debe saber y fundamentar suficientemente. Tambin debe comprenderse suficientemente la
competencia especial de todo el Poder Judicial de la Nacin y en especial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

UNICO PRACTICO INTEGRADOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL

OBJETIVOS: Lograr que el alumno realice una mirada retrospectiva e integradora de toda la materia que ha sido desarrollada
en forma analtica en cada unidad, a fin de que pueda articular y relacionar los conceptos tericos, con las normas
constitucionales enseadas y la interpretacin jurisprudencial que fue presentada y comentada en cada unidad a fin de evaluar
si ha adquirido estas habilidades, si comprende el lenguaje jurdico del Derecho Pblico y especialmente si ha podido, ante el
caso hipottico presentado:
-Ir del caso a las normas jurdicas a aplicar
-comprender que lo estudiado se presenta en la realidad (es adems un caso analizado en clase con identificacin de las partes
y del Tribunal sentenciante).
-Recordar procedimientos para resolver problemas.-Elaborar argumentos vlidos para discutir o fundamentar teoras.- Comparar situaciones y obtener conclusiones propias con base cientfica.-.
Estos objetivos se persiguen a lo largo de todo el cuatrimestre en cada unidad, durante el cual peridicamente se evala la
concrecin de los mismos mediante el planteo y anlisis de casos a la par del desarrollo de la Teora y se ensean las
habilidades para la resolucin de los mismos. Si bien la medicin o evaluacin integral de tales logros se efecta mediante este
nico prctico integrador, es en cada una y en todas las clases donde se prepara al alumno para este prctico.TIPO DE ACTIVIDAD: Presentacin de un caso hipottico, idntico a alguno de los presentados a lo largo del cuatrimestre en
las unidades correspondientes al tema, que el alumno debe resolver mnimamente argumentando la solucin que proponga en
base a principio o teoras ya analizadas en las clases terico prcticas, indicando las vas procesales que debe iniciar, el
Tribunal al que debe recurrir, las normas jurdicas constitucionales involucradas y todo otro dato que estime importante. Se
evala especialmente la opinin personal.-

31

TEMA 1
UNIDADES QUE COMPRENDE: 4, 11,14, 15,19 y 20.Presentacin del Caso Hipottico
(En clase se analiz el caso Corrientes, fallado por la CSJN el 9/8/92)
El 12 de Noviembre de 2004, encontrndose en plenas sesiones el Congreso de la Nacin, el Poder Ejecutivo mediante Decreto
1447/92 dispuso ampliar al Poder Judicial de la Provincia de Corrientes la Intervencin federal vigente desde el 4 de Febrero
del 2004.1.-Tena competencia el Presidente para dictar el Decreto 1447/04?
2.-Puede ampliarse al Poder Judicial la Intervencin Federal? Y al Legislativo?En la situacin descripta quien lo debe
hacer?
2.-Qu modificacin importante se introduce en la reforma de 1994 respecto a la Potestad de los Poderes Nacionales para
declarar intervenida la provincia?
3.-Puede plantearse la inconstitucionalidad del Decreto 1447/04?En caso afirmativo: ante que Tribunal?Cmo representante
de la Provincia de Corrientes que funcionario nacional elegido por el pueblo de la provincia de Corrientes puede iniciar la
accin?
4.-Cmo se denomina la accin a promover?.
5.-Que requisitos deben cumplirse en tiempos de receso del Congreso para declara Intervenida una provincia?
En todos los casos no se limite a contestar en sentido afirmativo o negativo, por el contrario al hacerlo fundamente su postura.
A Cada respuesta correcta se le adjudicarn 2 puntos. Ser considerada correcta la respuesta que conforme lo desarrollado en
clase agote el tema.-

TEMA 2
UNIDADES QUE COMPRENDE:4, 9,11, 14 y 17.Presentacin del Caso Hipottico
En clase se analiz el caso Schroder fallado el 9/08/94 por la CNFed.C.Adm.
En una localidad de Corrientes el gobierno Provincial, mediante la ley 5.378 resuelve autorizar la instalacin de una planta de
residuos peligrosos y nucleares.1.-Esta medida afecta derechos de la poblacin?
2.-Cmo se denominan los derechos afectados
3.- Qu garanta procesal explcita ha establecido la constitucin para la tutela del derecho al ambiente?
4.-Quines se hallan legitimados para iniciarla?
5.-A su criterio: las normas de la constitucin Nacional prevalecern sobre la ley 5.378 dictada en la Provincia Puede
declararse la inconstitucionalidad de la Ley 5378.En todos los casos no se limite a contestar en sentido afirmativo o negativo, por el contrario al hacerlo fundamente su postura.
A Cada respuesta correcta se le adjudicarn 2 puntos. Ser considerada correcta la respuesta que conforme lo desarrollado en
clase agote el tema.-

TEMA 3
UNIDADES QUE COMPRENDE:4,11,12,18 y 19.Presentacin del caso hipottico.En clase se analizaron los casos Jacobo Timmerman y Granada fallados por la C.S.J.N. el 20/7/78 y el 12/5/85(F.307 1285).El 5 de Abril de 2004, el Presidente de la Nacin dicta el Decreto 456/04 declarando el Estado de Sitio por Conmocin interior
y el 6 de Abril del mismo ao dispone el arresto del seor Alejandro Flores, mediante Decreto 567/04 sin ningn tipo de
fundamentacin.1.-Se halla constitucionalmente habilitado el Presidente para dictar el Decreto 456/04?
2.-Puede interponerse alguna accin Procesal quines se hallan legitimados para hacerlo?
3.-Qu control debe efectuar el Juez del corpus Hbeas de conformidad al Art. 4 de la Ley nacional de Corpus N 23098?
4.-Podr declararse la inconstitucionalidad del Decreto 456/04 o del Decreto 567/04? Con que argumentos?
5.-De que vicios adolecen los Decretos 456/04 y 567/04?
En todos los casos no se limite a contestar en sentido afirmativo o negativo, por el contrario al hacerlo fundamente su postura.
A Cada respuesta correcta se le adjudicarn 2 puntos. Ser considerada correcta la respuesta que conforme lo desarrollado en
clase agote el tema.-

TEMA 4
UNIDADES QUE COMPRENDE: 4,6,11 y 14,
Presentacin del caso hipottico.En clases se analiz el caso Servi Sur S.R.L. fallado el 12/6/00 por la CS de Santa Fe.
Los actores propietarios de un maxiquiosco y de una estacin de servicio ubicados en la ciudad de Corrientes interpusieron
una accin de Amparo contra la Municipalidad de la ciudad de Corrientes planteando la inconstitucionalidad de las ordenanzas
N:6625 y 7890 que prohben la venta y exhibicin de bebidas alcohlicas en quioscos y estaciones de servicio.-Alegan que los
Municipios no son competentes al respecto, en virtud del carcter autrquico de dichos entes.1.-Tienen Competencia los Municipios para el dictado de las ordenanzas 6625 y 7890?
2.-Qu importante introduccin efectuaron los Convencionales de 1994 al texto de la Constitucin Nacional que da contenido
y define el carcter de los Municipios dando contenido al Art. 5 de la Constitucin Nacional?
3.-Pueden ejercer Poder Constituyente de tercer grado?Con que alcance?.4.-Para las cuestiones Municipales prevalecen las Cartas Orgnicas o las Leyes provinciales
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5.-En el Estado Federal Argentino Cuntas esferas de Poder y de ordenamiento Jurdico se reconoce?
En todos los casos no se limite a contestar en sentido afirmativo o negativo, por el contrario al hacerlo fundamente su postura.
A Cada respuesta correcta se le adjudicarn 2 puntos. Ser considerada correcta la respuesta que conforme lo desarrollado en
clase agote el tema.-

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