Retos Estructurales de la Economía de Gipuzkoa

LO ECONÓMICO Y LO SOCIAL

Working Paper 12 de enero de 2014

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LO ECONÓMICO Y LO SOCIAL

1. Uno de los retos fundamentales de la economía de

Gipuzkoa es superar la dicotomía entre "lo social" y "lo
económico" tanto a efectos de las políticas públicas
como a efectos de cultura, valores e ideología
dominantes en la sociedad gipuzkoana.

2. Si esta disociación es un problema estructural en el

conjunto de Occidente, en el caso de Gipuzkoa ha
adquirido una dimensión claramente
desproporcionada, que constituye probablemente uno
de los déficits estructurales de mayor trascendencia
entre los heredados de etapas anteriores.

3. La base conceptual de esta disociación se basa en

incorporar en el ámbito económico exclusivamente las
actividades relacionadas con la producción y el
crecimiento económico, mientras los aspectos
relacionados con la distribución de la riqueza
generada se incluyen en el ámbito de "lo social". En
este ámbito de lo social se incluye tanto la distribución
de la riqueza a través de la actividad sindical o la
negociación colectiva como el gasto social en los
presupuestos públicos.

4. Esta dicotomía radical es a la vez origen y

consecuencia de estructuras socio-económicas
oligárquicas, en las que la creación de riqueza y el
liderazgo del desarrollo económico queda en manos
de unos pocos mientras que el conjunto de la
población asume una posición pasiva que únicamente
le permite asumir una posición social reivindicativa a
efectos de incidir en la redistribución de la riqueza. Y
esto tiene poco que ver con la lógica objetiva de la
estructura productiva de Gipuzkoa.

5. Lo cierto es que la actividad económica es, en sí

misma, una actividad social, en la que participan
empresarios, trabajadores, stakeholders y, de una u
otra forma, el conjunto de la sociedad. Y, a la inversa,
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lo social tiene su asentamiento no sólo en los aspectos

distributivos de la economía sino también en la
orientación de la misma, en su carácter más o menos
participativo y en su sometimiento a los intereses
generales.

6. La estrategia a seguir al respecto es,

fundamentalmente, ideológica y de comunicación. Por
un lado, es esencial que los distintos agentes sociales
sean progresivamente conscientes de la importancia
que para nuestro futuro tiene entender que lo social
es económico y lo económico es social y que no se
trata sino de dos caras de la misma moneda.

7. Los agentes diana que deberían fijarse al respecto son

múltiples. Desde las instituciones educativas a las
organizaciones sindicales, incluyendo partidos
políticos y, por supuesto, agentes públicos en general
y los responsables de las políticas económicas y
sociales en particular.

8. Desde un punto de vista de actuación política, la

concepción de que lo social y lo económico no deben
separarse supone, en primer lugar, que los agentes
públicos asuman una responsabilidad global sobre la
actividad económica, evitando dejar el protagonismo
del desarrollo económico en manos de los líderes
empresariales. Las instituciones públicas deben
garantizar que el conjunto de la actividad económica
está al servicio del interés general del territorio,
adoptando para ello cuantas medidas sean necesarias.

9. Esta responsabilidad debe a su vez complementarse

con la responsabilidad común de organizaciones
empresariales y sindicales en el ámbito de la empresa,
con el fin de asegurar que la actividad empresarial se
orienta en la dirección adecuada no sólo desde la
perspectiva de los empresarios titulares de la actividad
sino para el conjunto de stakeholders y, muy
especialmente, para los trabajadores.
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10. Esta doble actividad, desde la acción política por un

lado y desde la acción empresarial-sindical por el otro,
es esencial para conseguir materializar esa confluencia
de lo económico y lo social. Pero es imprescindible
también una adecuada política de comunicación que
permita transmitir de forma continua a los ciudadanos
y los agentes sociales la realidad de lo que está
sucediendo como consecuencia de estos
posicionamientos de los agentes públicos,
empresariales y sindicales. Y, en particular, en qué
medida se está efectivamente asegurando que la
actividad económica se somete y se vincula al interés
general y al interés de los distintos colectivos sociales.

11. En todo ello, el papel de los agentes creadores de

opinión es esencial. Y, en particular, el de las
entidades educativas y los medios de comunicación.
En concreto, tanto en la formación/información de
carácter económico como de carácter social, trasladar
de forma habitual y constante la directa interrelación
entre ambas es fundamental para la progresiva
corrección de un desequilibrio en la cultura y los
valores sociales con graves repercusiones para el
futuro.

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