Pe Modernizacion Administrativa Transparencia Gubernamental

MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL
Programa Especial del

Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015
MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA
Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL
2010
-2-
CONTENIDO
INTRODUCCIN...
DIAGNSTICO..
VISIN. 22
OBJETIVO, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN 23
PROYECTOS ESTRATGICOS
26
INDICADORES ESTRATGICOS.
35
ESCENARIOS 36
-3-
INTRODUCCIN
Para poner en prctica las estrategias del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2010-2015, es
preciso fortalecer la accin del Estado con altos niveles de responsabilidad, eficiencia y
transparencia, a fin de realizar con efectividad su papel de facilitador y promotor del crecimiento;
de ente proactivo de la equidad, la justicia social y la democracia; de responsable primordial de
salvaguardar la seguridad pblica. En el PED se han considerado cinco estrategias en el
captulo de Gobierno Productivo y de Calidad que son: 1) Gobernabilidad democrtica,
federalismo, municipalismo y relaciones internacionales; 2) Servicios pblicos eficientes y de
calidad; 3) Manejo responsable y eficiente de las finanzas pblicas; 4) Alternativas de
financiamiento para proyectos estratgicos; y, 5) Planeacin, transparencia y rendicin de
cuentas en la gestin gubernamental. Estas estrategias van a colocar al estado en una posicin
de mayor ventaja.
Asimismo, el gobierno reconoce la importancia de la observancia de los principios de
transparencia, integridad y honestidad tanto en la gestin de los recursos pblicos como en la
prestacin de servicios. De acuerdo con un estudio de Transparencia Mexicana de 2007, Nuevo
Len se ubica en el octavo lugar entre las entidades federativas con menores ndices de
corrupcin. No obstante esta situacin, los mecanismos existentes para prevenir la corrupcin
pueden sin duda reforzarse para acrecentar su efectividad. Algo anlogo puede afirmarse en
relacin con los esquemas de evaluacin de los servidores pblicos.
Conforme a los datos que se presentan en el portal del Gobierno, la Administracin Pblica del
Gobierno del Estado de Nuevo Len est integrada por: 14 secretaras, 3 tribunales
administrativos, 12 organismos de participacin ciudadana, 25 organismos descentralizados, 32
fideicomisos, para un total de 92 unidades administrativas. Las unidades administrativas que
dependen directamente del Ejecutivo del Estado se incrementaron con: Desarrollo Social,
Trabajo, Contralora y Transparencia Gubernamental, Desarrollo Sustentable y Consejera
Jurdica del Gobernador.
El marco jurdico est conformado por la Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len, 60
Leyes estatales, 36 Reglamentos generales, 53 Reglamentos Internos y 6 Decretos. Entre las
leyes podemos sealar las siguientes:
a) La Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Gobierno del Estado de Nuevo
Len,
b) La Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia,
c) Ley de Administracin Financiera,
d) Ley Estatal de Planeacin,
e) Ley de Obras Pblicas para el Estado y los Municipios de Nuevo Len,
f) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratos de Servicios del Estado de Nuevo
Len,
g) Ley de Hacienda del Estado de Nuevo Len,
h) Ley de Ingresos del Estado de Nuevo Len para el ao 2010,
i) Ley de Egresos del Estado de Nuevo Len para el ao 2010,
j) Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios de
Nuevo Len,
k) Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Nuevo Len.
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Las modificaciones al marco jurdico ms significativas realizadas recientemente son: a) La Ley

Orgnica de la Administracin Pblica para el Gobierno del Estado de Nuevo Len, b) Los
Reglamentos Internos de: Secretaria de Desarrollo Social, Secretara del Trabajo, Secretara de
Desarrollo Sustentable, Contralora y Transparencia Gubernamental, y Coordinacin Jurdica.
Los principales retos en el mbito del control gubernamental se enfocan entonces al
fortalecimiento de las acciones preventivas, la modernizacin de las tareas de auditora y
verificacin, a la ampliacin de los procesos de rendicin de cuentas y combate a la corrupcin,
la profesionalizacin de los servidores pblicos, y a fomentar la observancia de la tica y de la
transparencia en el ejercicio de sus funciones. En el proceso para enfrentar estos retos la
Contralora y Transparencia Gubernamental fundamenta y orienta su actuacin.
Es importante indicar que la sociedad demanda una mayor injerencia en la toma de decisiones
y en la evaluacin de la gestin pblica, y exige recibir servicios pblicos de calidad, ser
atendida con prontitud y eficacia, y conocer con transparencia los resultados de la accin
gubernamental. Las acciones en este campo estn dirigidas a que los funcionarios pblicos se
apeguen a los procedimientos establecidos y desarrollen sus actividades con honradez y
eficiencia; que las quejas de los ciudadanos sean atendidas oportuna y adecuadamente; que
los servicios de las dependencias y entidades de la administracin pblica se acerquen a la
gente que los necesita; que las propuestas, necesidades e inquietudes de la poblacin se
canalicen a travs de formas organizadas de participacin ciudadana, y que existan
mecanismos de evaluacin de la gestin gubernamental.
En este sentido, el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, ha puesto especial nfasis en la
calidad de los servicios que presta la administracin pblica estatal, en la innovacin y
modernizacin de sus procesos, buscando satisfacer de una forma ms eficiente las demandas
de la sociedad, sobre todo alentando la participacin social, permitiendo el involucrarse en el
diseo de polticas, su control y su evaluacin.
Es un propsito especialmente importante de esta Administracin Pblica Estatal (APE) operar
con transparencia y rendir cuentas sobre su actuacin, para atender un reclamo plenamente
justificado de la sociedad, y dar ejemplo de cumplimiento cabal a las funciones que, por ley,
debe desarrollar.
-5-
DIAGNSTICO
Cuando se revisan las experiencias recientes ms exitosas en el entorno internacional, de
inmediato surge la evidencia de que detrs de cada experiencia nacional exitosa hay una red de
ciudades que han sido los motores de la competitividad, del desarrollo y del bienestar social. El
xito regional se caracteriza por la coincidencia temporal y espacial de empresas innovadoras,
aglomeracin de conocimiento, polos de innovacin tecnolgica, infraestructura, capital social,
capital humano, sustentabilidad, polticas pblicas para el desarrollo y una accin pblica de
alta intensidad, intencionalidad y compromiso. As, son los casos de Finlandia, Irlanda, Corea
del Sur y China. Es en las ciudades donde se pueden establecer acuerdos para formar redes
de empresas que cooperen para integrar clsteres; donde se pueden vincular centros de
investigacin e instituciones educativas para hacer posible la innovacin y el desarrollo
tecnolgico ; donde se debe crear la infraestructura de servicios diversos (urbanos, educativos,
de salud, de comunicacin, entre otros) y donde debe concentrarse una disponibilidad de
capital humano y financiero que haga posible el dinamismo que requiere la nueva economa del
conocimiento1.
Los gobiernos locales (estatales y municipales) a travs de polticas y acciones pueden
promover que las empresas locales se conviertan en nacionales e incluso que participen
exitosamente en el mercado internacional. Con el involucramiento de empresarios,
organizaciones sociales, centros educativos, instituciones de investigacin, puede asegurarse
un esquema integral de desarrollo y bienestar generalizado.
En los resultados de la medicin del ndice de competitividad de las ciudades en Mxico para
2007, realizado por Enrique Cabrero Mendoza, el rea Metropolitana de Monterrey resulta en
primer lugar, como se muestra en el siguiente cuadro.
o
CIUDAD
ECONMICO
INSTITUCIONAL
SOCIODEMOGRFICO
URBANO
PROMEDIO
AM de Monterrey
81
96
93
100
92
Chihuahua
68
98
100
52
79
AM Cd. de Mxico
AM de San Luis
Potos
Ciudad Jurez
63
80
71
92
77
74
91
74
65
76
73
84
91
54
76
4
5
En cuanto a competitividad, Enrique Cabrero Mendoza encuentra los siguientes resultados al

comparar la situacin de 2003 con la de 20072:
Cabrero Mendoza, Enrique (2009).Competitividad de las ciudades en Mxico. La nueva agenda urbana. CIDE,
SECRETARA DE ECONOMIA. Mxico, pginas 9 y 10.
2
Ibid. Pg. 54.
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POSICIN
2003
2007
AM de Quertaro
AM de Monterrey
AM de Monterrey
Chihuahua
Chihuahua
AM Cd. de Mxico
AM Cd. de Mxico
AM de San Luis Potos
AM de Saltillo
Ciudad Jurez
Por otra parte, al considerar otros estudios de competitividad, el AM de Monterrey se ha ubicado

en los primeros lugares como se puede observan en el siguiente cuadro.
CIUDAD
CIDE
IMCO
@Regional
AM de Monterrey
Chihuahua
AM Cd. de Mxico
AM de San Luis Potos
Ciudad Jurez
X
X
Es necesario explotar el potencial que reflejan los ndices de competitividad de las ciudades en
Mxico para mantener a Monterrey como rea metropolitana y a su vez a Nuevo Len como
estado de vanguardia en el desarrollo nacional.
Invertir en desarrollo econmico, en desarrollo urbano, en educacin, en salud y en atencin a
los que menos tienen, se convierte en una necesidad para aumentar en Nuevo Len nuestra
fortaleza para el desarrollo futuro.
Un factor de primordial importancia es el asegurar la disponibilidad de agua y promover un
transporte pblico eficiente. Otro elemento de fundamental importancia como base de desarrollo
econmico es la modernizacin institucional del gobierno del estado y de los municipios.
Hoy en da la modernizacin de los gobiernos debe pasar por diversos caminos entre los que
destacan: el de la democratizacin de sus decisiones; la eficientizacin de sus procesos; la
profesionalizacin de sus funcionarios; la cogestin de sus responsabilidades; la coordinacin
con otros gobiernos; la sustentabilidad de sus proyectos; y, la incorporacin de los avances
tecnolgicos en sus procesos.
Por gestin pblica podemos entender la capacidad de los actores gubernamentales para
ejecutar los lineamientos programticos de su agenda. Esta capacidad debe ser ejercida hoy
da tomando en cuenta dos elementos fundamentales: racionalidad y consenso. Son estos dos
elementos los pilares fundamentales del enfoque de las polticas pblicas, cuyo principal
objetivo es que las prcticas gubernamentales sean ejercidas con legitimidad y eficacia3 .
3
INAP (2000).Gobierno Local: el Futuro Poltico de Mxico. Gestin y Polticas Pblicas. Mxico. Pgina 1.
-7-
Legalizar, institucionalizar, promover y apoyar la participacin ciudadana es otro elemento de

especial relevancia. Queda claro que hoy da se requiere de mayor participacin ciudadana
para poder complementar y eficientar la administracin pblica. El reto es cmo disear
instancias y procedimientos que permitan canalizar adecuadamente esa
participacin
ciudadana.
Nuevo Len est en el umbral de una nueva etapa de industrializacin como resultado de su
vinculacin con la economa global, que en los lustros recientes ha evolucionado hacia
actividades vinculadas a sectores de alto valor agregado e intensivos en conocimiento e
innovacin tecnolgica. Por su naturaleza, este proceso demanda una oferta abundante de
capital humano e intelectual, as como la asignacin de volmenes importantes de recursos
para actividades de investigacin y desarrollo.
Ante esta situacin, es preciso desplegar nuevas opciones que permitan el aprovechamiento de
las oportunidades que ofrecen las nuevas circunstancias de la economa. En particular, es
indispensable promover la asociatividad entre el gobierno como ente promotor, la iniciativa
privada con su disposicin emprendedora para incursionar en nuevas actividades para las
cuales la economa ofrece nuevas oportunidades y las instituciones educativas con su gran
fortaleza en el campo de la investigacin y el desarrollo. Esta es una de las formas ms
importantes de capital social con que puede contarse para impulsar el desarrollo del estado.
La asociacin pblico-privada (APP) es un concepto que engloba una diversidad de esquemas
de inversin donde participan los sectores pblico y privado, desde las concesiones que se
otorgan a particulares hasta los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo. Los
Proyectos para Prestacin de Servicios (PPS) son un esquema particular ms de APP. Este
esquema se inici en el Reino Unido a principios de la dcada de los noventa y gradualmente
se ha ido extendiendo con xito a otros pases. A la fecha, tan solo en el Reino Unido se han
firmado alrededor de 580 contratos por un valor de alrededor de 40,000 millones de dlares. 4
La asociatividad debe ser impulsada con intensidad porque genera un producto sustancialmente
mayor que la suma de los esfuerzos aislados de cada una de las partes que intervienen. Ello se
debe a que todas las partes colaboran en torno a un objetivo comn y proceden
organizadamente para conseguirlo. Es preciso que la asociatividad de los actores econmicos y
sociales apoye las polticas pblicas y que stas se encuentren alineadas y orientadas a los
sectores y las etapas de los procesos productivos en los que Nuevo Len pueda competir
ventajosamente en el entorno de la competencia global.
En los ltimos aos, el Gobierno del Estado ha focalizado sus acciones para impulsar
especialmente la competitividad de ocho sectores estratgicos: automotriz, aeroespacial,
electrodomsticos, desarrollo de software, salud, nanotecnologa, biotecnologa y
agroalimentario. Estos clsteres estratgicos se han constituido en asociaciones civiles y
cuentan con consejos integrados por empresarios y representantes de universidades y del
gobierno.
Durante los ltimos aos, Nuevo Len ha sido protagonista de trascendentales
transformaciones que se reflejan en una relacin ms estrecha entre el Estado, la sociedad y
los distintos rdenes de gobierno y los otros Poderes, un acrecentamiento del fomento a la
4
SHCP (2007). Proyectos para Prestacin de Servicios (PPS). Presentacin PPS en Mxico.
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cultura de la legalidad y los valores universales, as como una cada vez mayor participacin de
la ciudadana en las gestiones gubernamentales y en la definicin de las polticas pblicas;
fenmenos los cuales se verifican, no como hechos aislados, sino como tendencias mundiales
que cobran una relevancia fundamental en el proceso de gobernabilidad de los pases, estados
y municipios.
Al analizar el gasto pblico y considerar la estructura de las remuneraciones por finalidad del
Gobierno de Nuevo Len para 2007, encontramos que el 32.1 por ciento corresponde a
actividades del gobierno, 60.4 por ciento a servicios educativos y 7.5 por ciento a servicios
de salud y asistencia5 .
Al comparar Nuevo Len con otras entidades federativas como Coahuila, Tamaulipas, Jalisco y
el Estado de Mxico, resulta que ocupamos una posicin intermedia, ya que las actividades del
gobierno van desde un 31.7 por ciento en Jalisco, hasta un 34.8 por ciento en Tamaulipas. Las
de los servicios educativos van desde un 54.5 por ciento en el Estado de Mxico, a un 60.8
por ciento en Coahuila.
Las remuneraciones a personal de servicios de salud y asistencia se ubican en un rango que
va de 5.8 por ciento en Coahuila, a un 12.3 por ciento en el estado de Mxico.
Al considerar el total de personal ocupado en las Administraciones Pblicas Estatales
encontramos que Nuevo Len ocupa para 2007 una posicin intermedia con 87,810 personas,
superando a Coahuila (56,876) y a Tamaulipas (67,934), pero por otra parte es superado por
Jalisco (134,756) y por el Estado de Mxico (229,493).
La proporcin de servidores pblicos en servicios educativos para Nuevo Len es de 59.5 por
ciento de su total, y es la ms alta de las cinco entidades analizadas. En contraste en servicios
de salud y asistencia, Nuevo Len con 6.1 por ciento es la proporcin ms baja de las
entidades federativas consideradas.
Cuando consideramos los datos de servidores pblicos por cada mil habitantes, Nuevo Len
con 20.9, supera al Estado de Mxico (16.4) y a Jalisco (20.0), pero es superado por
Tamaulipas (22.5) y por Coahuila (22.8).
En cuanto a servidores pblicos ocupados por cada mil habitantes en actividades de gobierno;
Nuevo Len con 7.2 se ubica en una posicin intermedia, dado que supera al Estado de Mxico
(5.4) y a Jalisco (6.8) y es superado por Coahuila (8.0) y Tamaulipas (8.3).
En servidores pblicos involucrados en servicios educativos, a Nuevo Len slo lo supera
Coahuila con 13.3, mientras que el estado registra 12.4 servidores por cada mil habitantes. En
servicios de salud y asistencia, Nuevo Len con 1.3 personas por mil habitantes es superado
por los otros estados.
Es conveniente sealar que en materia de trmites y servicios se encuentra la siguiente
situacin:
INEGI. Gobiernos Estatales y Gobiernos Locales. Cuentas Corrientes y de Acumulacin. Cuentas de Produccin,
por Finalidad, 2003-2007.
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SECRETARA
General de Gobierno
Finanzas y Tesorera
Desarrollo Social
Procuradura General
Educacin
Salud
Total
TRMITES Y SERVICIOS
EN LNEA
127
43
9
10
18
7
4
4
1
3
2
3
214
17
En estas dependencias se cuentan con 214 trmites y servicios, esto sin contar los
fideicomisos. De estos solamente 17 se pueden realizar en lnea. Como datos comparativos
podemos sealar que Coahuila cuenta con 14 trmites y servicios en lnea y que el Estado de
Mxico cuenta con 55.
En los ltimos aos, la actuacin de las administraciones pblicas en todo el mundo, en materia
de tica e inhibicin de conductas indebidas, se ven ampliamente sometidas al juicio y
escrutinio pblico, derivando en la necesidad de contar con instrumentos normativos y de
control ms estrictos que le permitan a la sociedad tener certeza y veracidad sobre el actuar
gubernamental.
Ello ha motivado a los gobiernos a generar acciones muy precisas, orientadas a mitigar aquellas
prcticas que lesionen los fundamentos ticos en los que se sustenta la funcin pblica y los
principios normativos que regulan esta actividad.
Una sociedad ms informada, exigente y educada, genera la obligacin de las autoridades a
conducirse por el camino de la legalidad y el respeto al Estado de derecho, convirtindose en el
referente fundamental para propiciar una sociedad ms participativa, involucrada en los asuntos
que le compete, as como determinada a actuar bajo principios y normas ticas y legales hacia
una mejor condicin de desarrollo.
Una administracin pblica moderna, implica fundamentalmente, la integracin de sus
estructuras con mujeres y hombres de probada calidad tica, respetuosos de los lineamientos
normativos que regulan su actividad y sobre todo comprometidos con la filosofa del cambio que
se le pretende imprimir al actual gobierno.
Es fundamental recuperar la confianza de los ciudadanos, para constituir una administracin
ms democrtica y participativa, en la cual el papel de los ciudadanos se constituya como el eje
fundamental de la cooperacin y colaboracin entre gobierno y sociedad.
La corrupcin es un fenmeno que altera en gran medida el buen desempeo de la
administracin pblica, lesiona a las instituciones, propicia la desconfianza y desalienta la
participacin. En el ao 2007, Nuevo Len ocup, de acuerdo a Transparencia Mexicana, el
octavo lugar a nivel nacional en el ndice de percepcin de la corrupcin. Un avance significativo
respecto al ao 2005, en que se ocup el lugar veinte.
- 10 -
Los esfuerzos que en este sentido deben llevarse al cabo para erradicar esta prctica, deben
buscar siempre la dignificacin de la funcin pblica, mediante el reconocimiento al mrito y
desempeo de los buenos servidores pblicos. La aplicacin irrestricta de la ley como
instrumento de sancin. El diseo de programas preventivos mediante la colaboracin de la
sociedad, como vigilante de la correcta aplicacin de los recursos, la eficiente prestacin de los
servicios pblicos y el desempeo transparente y fundado en la tica de sus integrantes. La
coparticipacin de la sociedad en el diseo de polticas y programas que respondan a las
necesidades de la sociedad.
En Mxico, por vez primera en el ao de 1977 la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en su artculo 6 contempla como derecho fundamental, que el Estado debe
garantizar el derecho a la informacin, pero con un matiz meramente electoral, ya que es hasta
julio 20 de 2007 que se reforma nuevamente este precepto, adicionando los principios y bases
generales que deben regir a este derecho en todas las entidades federativas. Por su parte, la
primer Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental se
public el 11 de junio de 2002, en el Diario Oficial de la Federacin.
En Nuevo Len, el 21 de febrero de 2003 se incluye por vez primera este derecho en el artculo
8 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len y se expide la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica; seguidas de una nueva reforma a la Constitucin, para ser
alineada a las disposiciones federales y una nueva Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado, publicadas los das 28 de septiembre de 2007 y 19 de julio de 2008,
respectivamente.
El fortalecimiento de los programas de capacitacin de los servidores pblicos, que destaquen
aquellas competencias necesarias para el ptimo desempeo de sus actividades, buscando con
ello la profesionalizacin de los cuerpos administrativos.
La ampliacin de trmites a travs de gobierno electrnico, con el nimo de acercar los
servicios a la sociedad, evitando el burocratismo como elemento inspirador de prcticas
corruptas. As mismo, el diseo de manuales de procedimientos que motiven el actuar bajo
normas y principios claros, evitando la discrecionalidad en las decisiones administrativas.
La simplificacin administrativa y la desregulacin, han sido elementos clave en los procesos de
combate contra la corrupcin. Ello evita el intermediarismo y la presencia de gestores para la
solucin de trmites, que fcilmente el ciudadano puede por si mismo cumplir y/o llevar a cabo.
Es preciso alentar a los ciudadanos a denunciar aquellas prcticas indebidas, as como las
deficiencias en los servicios, con el nimo de generar estrategias puntuales que permitan
revertir estas situaciones.
Estos espacios ofrecern a la comunidad certeza de que la actual administracin pblica
brindar especial inters a la colaboracin de la sociedad hacia el mejoramiento y
modernizacin de la gestin pblica.
Entre las oportunidades que nos permitan avanzar en la modernizacin administrativa, en la
transparencia y en la rendicin de cuentas, podemos sealar que los procesos de planeacin,
- 11 -
programacin y presupuestacin son determinantes para su consecucin e implican la

conformacin de indicadores de gestin, de evaluacin y de desempeo.
Tendremos que conformar indicadores que nos permitir medir e identificar cobertura de
programas y beneficiarios. Tenemos que promover la coordinacin y complementariedad entre
diversos rdenes de gobierno. Debemos asegurar que los servicios satisfagan las expectativas
de los beneficiarios. Procuraremos que los bienes y servicios que se ofrecen a la ciudadana
efectivamente mejoren su calidad de vida. Especial atencin daremos a la racionalizacin del
ejercicio del gasto pblico garantizando eficiencia, eficacia, economa y logro de resultados
tangibles y medibles.
Aun cuando se presenten problemas respecto a los usos de la evaluacin y sobre la necesidad
de cuidar la forma de presentar los resultados, siempre ser necesario contar con los estudios
de evaluacin, ya que tanto decisores, como programadores, como grupos afectados, son
conscientes de que no es posible abordar la complejidad de los problemas ms relevantes de
nuestras sociedades, slo con sentido comn y buena disposicin. Son cada vez ms los
actores y los intereses presentes, y ello obliga a mejorar los porqus y prever mejor las
consecuencias de las acciones que se emprenden.
Los indicadores de gestin, de evaluacin y de desempeo tenemos que ponerlos a disposicin
de todos los interesados; funcionarios, legisladores, investigadores y ciudadana en general,
mediante medios impresos y difusin en medios electrnicos, en particular en el portal oficial del
gobierno del estado y en los informes trimestrales de gestin financiera, los informes anuales
del gobernador, y muy especialmente en la cuenta pblica anual.
Cabe sealar, que entre los aspectos que merecen actualizacin se encuentran los Manuales
de Procedimientos y los Manuales de Organizacin, al nivel de cada una de las dependencias.
Dentro de la Administracin Pblica Estatal, ya se organizaron e integraron los gabinetes
funcionales, con los cuales se pretende generar y aprovechar sinergias entre dependencias que
coparticipan en el da a da y en actividades o proyectos estratgicos.
En seguida se mencionaran en diferentes apartados las ventajas ms importantes que presenta
Nuevo Len.
1. - Cultura Empresarial y Capacidad de Trabajo.
La revista Amrica Economa (mayo 2006) seal que en Amrica Latina, Monterrey (AMM
rea Metropolitana de Monterrey) ocup el 1er. lugar entre las ciudades en donde era ms fcil
empezar un negocio. Por ocho aos consecutivos (1998-2006), Monterrey ha sido considerada
como una de las mejores cinco ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Un indicador importante de la productividad de nuestra fuerza laboral (2007) lo es el hecho de
que no obstante de tan con slo contar con el 4.4 por ciento de la Poblacin Econmica Activa
Total de Mxico, el PIB de Nuevo Len represent el 7.6 por ciento del total del pas.
En base a los resultados del ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, elaborado por
Transparencia Mexicana, el ltimo resultado disponible correspondiente al 2007, el estado de
Nuevo Len ha tenido un comportamiento de mejora desde 2001, pasando del lugar 21 al lugar
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8, lo que conlleva a propiciar un ambiente de una mayor confianza a todos los mbitos y
sectores de la sociedad.
2.- Sistema Educativo6.
Nuevo Len es sede de 30 universidades con programas acadmicos de clase mundial. En el
estado, las 150 escuelas tcnicas existentes aseguran un suministro abundante de fuerza
laboral altamente calificada para empresas que deseen establecer sus operaciones en la zona.
En cuanto a la educacin pblica, la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL), es
considerada como la mejor universidad pblica en toda la regin norte del pas. Hay ms de
treinta mil alumnos en escuelas tcnicas y ms de cien mil en educacin universitaria superior.
Cursan posgrado ms de doce mil alumnos. Tres de las universidades ms reconocidas en
Latinoamrica estn en Nuevo Len: la Universidad Autnoma de Nuevo Len, el Instituto
Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey y la Universidad de Monterrey.
Considerando la educacin avanzada, en el estado estn tres de las mejores escuelas para
graduados del pas. El Instituto Panamericano de Alta Administracin de Empresas (IPADE), La
Escuela de Graduados en Administracin de Empresas (EGADE) y La Escuela de Graduados
en Administracin Pblica (EGAP) son escuelas de postgrado de clase mundial, que se enfocan
en la Administracin de Empresas y en la Administracin Pblica.
3.- Ubicacin Geogrfica.
Nuevo Len tiene una ubicacin privilegiada en la columna vertebral del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Nuestra entidad est en el sper corredor logstico
North Americas Super Corridor Coalition (NASCO) que significa, por sus siglas en ingles,
Coalicin del Sper Corredor de Norteamrica y promueve la unin comercial entre Mxico,
Estados Unidos y Canad, creando un mayor flujo de bienes y servicios a lo largo de esta
regin.
El soporte de este objetivo est en las mejoras operacionales, sistemas de comunicaciones y
transporte, mejora de la calidad del capital humano, facilitacin del comercio y creacin de
capacidades, creacin de alianzas del sector pblico y privado, fortalecimiento de la seguridad a
travs de la innovacin tecnolgica y la coordinacin aduanera. Contamos con el Puente
Internacional Colombia que es el recinto fiscal ms grande en la frontera norte de Mxico con
ubicacin privilegiada en el centro geogrfico de Estados Unidos y el cual tiene la tecnologa
ms eficiente que permite el flujo constante de la mercanca en la frontera.
Se tienen cuatro conexiones principales de carreteras:
a) La carretera nmero 85, que conecta al estado de Nuevo Len con la ciudad de Nuevo
Laredo, Tamaulipas y a la carretera interestatal nmero 35 de Texas, EUA;
b) La carretera nmero 40, que une el este y el oeste de Nuevo Len y conecta a
Monterrey con la ciudad de Saltillo en el Estado de Coahuila y a Reynosa en el Estado
de Tamaulipas, adems de conectar con la carretera 281, la cual conecta con la
carretera interestatal nmero 37 en Texas, EUA;
6
Secretara de Desarrollo Econmico de N.L., disponible en www.nl.gob.mx
- 13 -
c) La carretera nmero 53, que conecta a Monterrey con la ciudad de Monclova, Coahuila;
y,
d) La carretera nmero 54, que conecta a Monterrey con la ciudad de Miguel Alemn en
Tamaulipas, que a su vez conecta con la ciudad de Ro Grande en Texas.
El sistema de ferrocarril es operado por empresas privadas con conexiones a los puertos y
ciudades principales de EUA y Mxico.
Contamos con dos Aeropuertos Internacionales en Nuevo Len: 1) Mariano Escobedo
(Comercial y Cargo) y 2) Del Norte (Privado).
4.- Competitividad7.
Nuevo Len siempre se ha caracterizado por ser un estado competitivo, prueba de ello es el
fortalecimiento de las industrias clave a travs de la creacin de clsteres, de los cuales uno de
los ms importantes es el automotriz.
El clster automotriz de Nuevo Len representa el 8.4 por ciento del PIB total de la industria
automotriz en Mxico. Est conformado por productores de camiones y 195 industrias de auto
partes, 50 de las cuales son empresas extranjeras y 145 son nacionales. Nuevo Len alberga al
20 por ciento de las industrias de auto partes en el pas, lo que lo convierte en el segundo
estado con el mayor nmero de empresas de este competitivo clster.
Nuevo Len cuenta con un clster industrial de aparatos electrodomsticos slido y en continuo
crecimiento, integrado por ms de 100 empresas calificadas nacionales y extranjeras.
Otra alternativa es el fortalecimiento de las industrias clave a travs de la creacin de clsteres
como el de servicios mdicos especializados, de biotecnologa, industria aeroespacial y
desarrollo de software.
Nuevo Len ofrece muchas ventajas competitivas: ubicacin privilegiada en la columna
vertebral del TLCAN, capital humano, educacin de clase mundial, infraestructura moderna,
vnculos estrechos entre el sector industrial y el acadmico, fuerza laboral estable, buen
ambiente de negocios, y calidad de vida alta en regin de bajo costo.
Nuevo Len ocup en el 2009 el 1er lugar entre las entidades ms competitivas a nivel
Nacional, segn el ndice de Competitividad Estatal elaborado por el Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO).
Considerando el ndice de distribucin del ingreso de Gini (IG). El IG de Nuevo Len (0.5363) es
inferior al promedio nacional (0.5938); lo que significa que en nuestro estado el ingreso se
distribuye de manera ms igualitaria, aunque habr que continuar trabajando en la construccin
de una sociedad ms justa.
El ndice de Marginacin (IM), que representa a su vez otra medida del desarrollo de una
sociedad, en el estado de Nuevo Len es de -1.392 respecto del promedio nacional, el segundo
mejor del pas, despus del Distrito Federal.
dem.
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5.- Salud8.
En aos recientes, Nuevo Len se ha convertido en centro de hospitales, clnicas y una serie de
empresas relacionadas con el sector salud que brindan servicios especializados de clase
mundial a la comunidad local y fornea. Pacientes del extranjero viajan a Nuevo Len para
atenderse por algunos padecimientos y tratamientos.
Hospitales como el Christus Muguerza, Santa Engracia, San Jos Tec de Monterrey, Hospital
Jos Eleuterio Gonzlez Universitario de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL),
Hospital Oca y el Centro Mdico Osler, entre otros, han sido catalogados como proveedores de
servicios de salud de alta calidad.
Existen muchas clnicas y laboratorios como la clnica Vitro, Nova, Cuauhtmoc y Famosa, as
como centros de investigacin e innovacin en campos como la biotecnologa aplicada,
patrocinados por las principales universidades. Todos estos hospitales y clnicas han fomentado
el desarrollo del clster relacionado con la provisin de servicios mdicos especializados.
La entidad cuenta con buenos indicadores de salud (2006): la tasa de mortalidad bruta es de
4.2 por cada mil habitantes (nacional 4.5); la tasa de natalidad es de 17.6 nacimientos por cada
mil habitantes (la nacional es de 18.4); la cobertura de servicios de salud es universal a partir
del ao 1999.
6.- Revolucin Tecnolgica.
El surgimiento del Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica (PIIT), promovido y
apoyado tanto por la sociedad y el gobierno para promover el crecimiento a travs de la
innovacin y las instituciones acadmicas, para atraer a empresas de conocimiento y/u otros
centros de investigaciones y desarrollo, como uno de los elementos claves del proyecto
Monterrey: Ciudad Internacional del Conocimiento. Con ello se fortalecen los esfuerzos de
innovacin y desarrollos tecnolgicos, as como se facilita la transferencia de tecnologa al
sector privado y al sector educativo en general.
La Ciudad Internacional del Conocimiento con la respectiva generacin de equipamiento urbano
y cultural propicia los parques del conocimiento y fomenta la creatividad.
7.- Flujo de Capitales y Ventajas Comparativas9.
Nuevo Len ocupa el primer lugar en atraccin de inversin extranjera (no incluyendo al D. F.).
Durante el perodo 2000-2009 se recibieron recursos por un monto de 21,171.1 millones de
dlares, equivalentes al 10 por ciento del total nacional.
dem.
dem.
- 15 -
La Participacin de Nuevo Len respecto al total nacional en relacin a las exportaciones

manufactureras en el 2008 fue de 9.3 por ciento y para el perodo 2003-2008 registr un
promedio de 8.2 por ciento. Nuestro estado cuenta con la presencia de ms de 1,800 empresas
extranjeras.
Nuevo Len se caracteriza por tener un clima de paz laboral y esto es en gran parte por la
cultura laboral y por la atencin en la solucin de los emplazamientos de huelga. As, podemos
observar que de los 12,630 casos de emplazamientos a huelga presentados para el perodo
2003-2008, no existi ningn caso en el que se haya estallado la huelga.
Los sindicatos y las empresas han llegado a acuerdos que aseguran la productividad al mismo
tiempo que satisfacen las necesidades de los trabajadores.
Excelente relacin entre sindicatos y empresas al contar con: 1) Ambiente estable y productivo,
fuerza laboral enfocada a la calidad; 2) Ms de 11 aos sin huelgas; 3) Salarios competitivos; 4)
Trabajadores calificados y con nivel de estudios alto; 5) Vnculos eficientes entre acadmicos,
empresarios, sindicatos y gobierno y; 6) Combinacin de manufactura de alta tecnologa en una
regin de bajo costo.
ANALISIS FODA
Fortalezas
Estructura organizacional consolidada. En la presente Administracin Pblica Estatal

(APE) se cre con el nivel de Secretara de Estado a la Contralora y Transparencia
Gubernamental, para la atencin del tema de transparencia y rendicin de cuentas, tal
como su nombre lo plantea. Asimismo, en cada una de las 92 dependencias, entidades y
tribunales administrativos que conforman a la Administracin, existen designados Enlaces
de Informacin y Enlaces de Transparencia, que representan a cada uno de tales sujetos
obligados.
Conocimiento del tema y masificacin de buenas prcticas. Se cuenta con un equipo

de trabajo especializado en la materia, al interior de la Contralora, que comunica
continuamente a los Enlaces los criterios y mejores prcticas para la atencin del tema, a
fin de dar uniformidad y la mejor atencin en su desarrollo. Asimismo, se adoptan las
recomendaciones de la Contralora Ciudadana, el Observatorio Ciudadano del portal, entre
otros entes.
Continua especializacin y capacitacin de recursos humanos. Se han desarrollado

diversas acciones de capacitacin para sensibilizar a los servidores pblicos en la
normatividad de transparencia, particularmente a los Enlaces, impartindose cuatro cursos
en la materia en los ltimos seis meses.
Permanente colaboracin interinstitucional: Esta colaboracin se lleva a cabo de forma

interna y externa.- De forma interna en 2004 se constituy un grupo de trabajo para analizar
la materia integrado por la Secretara General de Gobierno, la Secretara de Finanzas y
Tesorera General del Estado, la Contralora Interna de Gobierno, la Consejera Jurdica
del Gobernador y la Coordinacin de Innovacin y Competitividad Gubernamental, grupo
que se formaliza en 2007 (junio 20), crendose el Comit Ejecutivo para la Transparencia y
- 16 -
el Acceso a la Informacin Pblica de la Administracin Pblica del Estado, mediante

decreto del ejecutivo, constituyndose con los mismos integrantes, y que finalmente
trasciende en 2010 al crearse el Comit Interinstitucional para la Transparencia y el
Acceso a la Informacin de la Administracin Pblica del Estado de Nuevo Len, como
rgano de naturaleza consultiva, deliberativo, de anlisis y propositivo, a efecto de
coordinar, evaluar y dar seguimiento a la ejecucin de estos programas en la
administracin pblica, presidido por la Contralora y Transparencia Gubernamental. De
forma externa existen actualmente convenios suscritos con Transparencia Mexicana, la
Secretara de la Funcin Pblica, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y la
Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado.
Informacin para la comunidad. Se ha establecido la seccin de transparencia en el

portal oficial del gobierno del estado, estructurado no slo en lenguaje tcnico propio de la
funcin sino con enfoque de lenguaje ciudadano para facilitar la comprensin de su
contenido.
Posicionamiento del Estado dentro de los primeros 10 lugares en transparencia en el

pas. Nuevo Len est ubicado actualmente entre las 10 mejores posiciones a nivel
nacional, en materia de transparencia y competitividad, segn se desprende de la siguiente
informacin:
Primer lugar (1) por dos aos consecutivos (2008 y 2009) en el ndice de
Gobierno Electrnico Estatal (IGEE) calificado por profesores investigadores de la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM), el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE) y la Universidad de las Amricas en Puebla (UDLAP).
Segundo lugar (2) en el ndice de Competitividad Estatal 2008 (ICE 2008)
elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO). El ICE 2008
se compone de 10 subndices; Nuevo Len se encuentra en los 5 primeros lugares
en 7 de los 10 subndices, y es primer lugar en los subndices de sistema de derecho
confiable y objetivo y gobiernos eficientes y eficaces, los cuales contienen variables
relacionadas con la transparencia.
Sexto lugar (6) a nivel nacional (de 33 contando a la federacin) en el Estudio
de la Mtrica de la Transparencia 2007, elaborado por el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE), que evala el avance en transparencia en el pas, en
los rubros: informacin en internet, atencin a usuario y calidad de respuesta.
Octavo (8) y noveno (9) lugar a nivel nacional en el ndice de Transparencia y
Disponibilidad de la Informacin Fiscal 2009 y 2010 (ITDIF), por @Regional, siendo
catalogado como una entidad de Transparencia Alta.
Implementacin de sistemas especializados en la materia. Se han implementado los
siguientes sistemas:
Sistema de Transparencia para la publicacin de la informacin a la que estn obligadas
las dependencias del Ejecutivo Estatal, en el portal de gobierno.
Sistema para la Presentacin de Solicitudes Electrnicas de Informacin por parte de los
ciudadanos (OWA).
- 17 -
Sistema Infomex: Versiones 1 y 2, tambin para la presentacin de solicitudes

electrnicas por ciudadanos (Convenio con IFAI Sistema nacional).
De igual forma, se habilit un espacio en la intranet gubernamental para tener un contacto
ms estrecho con los Enlaces, publicar noticias relevantes, comunicados, formatos,
procedimientos, informacin de inters, resultados de evaluaciones, preguntas frecuentes,
entre otros.
Ley de Transparencia vigente. Esta Ley ha sido calificada entre las mejores del pas,
segn un estudio reciente de Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C. En este
estudio segn el ndice del Derecho de Acceso a la Informacin en Mxico (IDAIM), la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Nuevo Len se encuentra en el
tercer lugar nacional, esto es, entre los mejores ordenamientos de ese tipo en comparacin
con el resto de la legislacin expedida en el pas.
Oportunidades
Mejorar relacin Estado-Sociedad. Mejorar la comunicacin de las acciones
gubernamentales, el qu, el cmo y el cundo, de forma oportuna, clara, y transparente.
Mejorar la integracin de indicadores. La determinacin de indicadores que de manera
tangible midan las acciones y programas de gobierno, as como el efectivo empleo de
recursos en su materializacin, conllevar a mejores prcticas y eficiencia gubernamental.
Transitar de la transparencia a la rendicin de cuentas. Actualmente, Nuevo Len se
califica con un grado de transparencia alto, sin embargo, no basta publicar informacin sino
explicar el porqu se tomaron acciones gubernamentales o se ejercieron de determinada
forma los recursos tendiendo a eficientar los procesos de rendicin de cuentas.
Perfeccionar e incorporar mejores tecnologas. Buscar el perfeccionamiento e
incorporacin de nuevas, apropiadas y mejores tecnologas en los sistemas actualmente
vigentes, que coadyuven en mejorar la rendicin de cuentas as como la modernizacin
administrativa gubernamental, evaluando las soluciones y ofertas que se encuentran en el
mercado para generar una respuesta integral a las necesidades estatales e implementar la
tecnologa de vanguardia que contine posicionando a Nuevo Len como referente a nivel
nacional.
Consolidar la especializacin de grupos de atencin y el servicio civil de carrera. Si
se busca la expedicin de la Ley del Servicio Civil de Carrera as como un sistema de
competencias en estas materias, se contar con personal altamente capacitado que
difcilmente tendr un nivel de rotacin alto e impedir la fuga de informacin indebida.
Superar los lugares obtenidos en evaluaciones. Lograr ascender y posicionarse entre
los primeros lugares a nivel nacional y como referentes a nivel internacional.
Realizar un Benchmarking. Elaborar un comparativo no slo con el resto de las entidades
federativas sino de los pases con mejores resultados en materia de transparencia y
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rendicin de cuentas, de manera que se adopten las mejores prcticas segn las
necesidades locales.
Debilidades
Falta de recursos y apoyo para las reas de atencin. Falta de recursos y apoyo para las
reas de atencin en la administracin pblica, principalmente en temas econmicos. Es
necesario reestructurar la administracin desde sus orgenes, para esto es necesario
invertir, destinar recursos humanos, materiales y econmicos, para generar reas
especializadas y completamente destinadas a la atencin del tema en cada dependencia y
entidad, y con perfiles adecuados.
Falta de motivacin y atencin del tema de transparencia. Un porcentaje representativo
del personal de la Administracin Pblica desarrolla sus actividades de forma rutinaria,
muchas veces con modelos arcaicos de trmites, de tecnologa o de servicios,
adicionalmente se les asigna como una carga adicional a su trabajo ordinario el tema de la
transparencia, lo que ocasiona un desnimo al no ver un aumento en su remuneracin
econmica o no verse motivado de formas alternas (cursos en instituciones privadas,
conferencias, entre otros).
Falta de organizacin administrativa (Falta de homologacin en criterios para el
manejo de la informacin). Toda vez que no existe una Ley de Archivos ni lineamentos
claros en la materia, cada una de las dependencias y entidades, segn el operador interno
en turno de cada unidad administrativa que las conforma, guarda y archiva la informacin de
manera no uniforme y a veces no prctica, lo que genera que la informacin no se
encuentre completa o dentro de los tiempos legales.
Deficiencia en el manejo de recursos. Toda vez que no existe an armonizacin contable,
ni una consolidacin de cuentas y sistemas, se utilizan los recursos no slo econmicos,
sino tambin humanos y materiales de forma deficiente lo que genera una mala percepcin
ciudadana de los resultados gubernamentales, complicando las maneras en que puede ser
mejor transparentada la informacin.
Deficiencias en la normatividad y lineamientos administrativos. La falta de reglas claras
sobre lo que se puede y no se puede hacer, lo que genera no slo un desorden sino una
discrecionalidad que a veces resulta perjudicial. Algunos ejemplos se encuentran en materia
de adquisiciones, uso de vehculos oficiales, telfonos oficiales, materiales administrativos,
internet, entre otros.
Continua rotacin de personal capacitado y especializado. El perfil del personal
responsable del rea no es siempre el idneo para la atencin del tema, adems de que hay
ausencia de un sistema de desarrollo de competencias.
Baja participacin ciudadana. En un sondeo general, se ha observado que existe una
baja participacin e inters ciudadano en consultar el tema de transparencia en el portal, as
como la informacin pblica a disposicin general. Asimismo, del nmero de solicitudes
- 19 -
planteadas a la fecha, se desprende que existe un poco o casi nulo conocimiento de sus
derechos en la materia.
Deficiencias en el sistema de estmulos al personal. La falta de estmulos inhibe la
permanencia y participacin proactiva en el quehacer pblico.
Estructura de sueldos no competitivos en ciertos niveles. Es importante revisar y
adecuar el tabulador de sueldos y salarios de los servidores pblicos, de acuerdo a la
importancia del puesto, responsabilidades y riesgo de trabajo.
Resistencia al cambio. Parte del personal se resiste a comprender an que la informacin
no es propia sino pblica, de los ciudadanos, que a diferencia de una empresa privada, los
entes pblicos deben actuar como si estuvieran ubicados dentro de una caja de cristal,
rindiendo cuentas de forma permanente y entregando toda aquella informacin clasificada
como pblica.
Politizacin de enfoques y actividades. Si el anlisis y definicin de los temas se abordan
desde una perspectiva poltica o meditica, no se lograr avanzar objetivamente en su
desarrollo objetivo y sustentable, y por ende, estar amenazada la implementacin de estos
temas como verdaderas polticas pblicas.
Falta de aceptacin. An no se ha aceptado la dimensin que tiene este proyecto al interior
de las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica, subsisten ciertos
grados de antipata o desdn por las actividades relacionadas con la transparencia, el
acceso a la informacin y la rendicin de cuentas, lo que genera retrasos, atencin
inadecuada o sin el apoyo suficiente.
Atender el establecimiento de la transparencia y rendicin de cuentas como una
poltica temporal y no como algo estructural y permanente. Visualizar el tema como un
programa de gobierno sin buscar la implementacin de races slidas y atemporales, puede
generar un inters circunstancial y momentneo del tema, sin lograr permear en las
estructuras slidas gubernamentales, con un rumbo y objetivos fijos, que logren resultados
no slo a corto plazo sino a mediano y largo plazo.
Amenazas
Perder legitimidad y credibilidad permanente ante la ciudadana y entes sociales
sobre el manejo de los recursos y los resultados de la actividad gubernamental.
Continuamente la sociedad civil es bombardeada por notas comunicacionales alarmantes y
negativas, en relacin con el actuar de Gobierno. El nmero de notas positivas que se
logran publicitar no logra informar de manera objetiva el verdadero quehacer
gubernamental, con sus aciertos y desaciertos; la decepcin y el desnimo ciudadano son
generalizados y pudieran llegar a no ser revertidos en tiempo, lo que ocasionara de forma
indefinida una prdida de legitimidad de la autoridad, no obstante que la informacin pblica
est al alcance de sus manos.
Incumplir el marco normativo de transparencia y enfrentar la descalificacin pblica.
De no atender y entender el tema con puntualidad, se pueden generar responsabilidades en
- 20 -
diversos mbitos, as como la descalificacin pblica y meditica que contine perjudicando

la legitimidad e incurriendo en agravios de tipo civil e incluso penal.
Restricciones presupuestales. La falta de presupuesto apropiado para el desarrollo de las
acciones de formacin, capacitacin, desarrollo tecnolgico, impactar en la calidad de los
servicios proporcionados por la APE.
Infiltracin del crimen organizado. El riesgo de que las organizaciones delictivas se
infiltren en la administracin pblica impacta directamente en las acciones preventivas y de
combate a la corrupcin y desalientan la actividad econmica y en particular la inversin
privada.
Incertidumbre econmica mundial. Impacto directo en los indicadores de evolucin
econmica nacional con riesgo de afectar los recursos destinados al estado, as como la
inversin productiva en el mismo, producto del comportamiento de las empresas globales
que estn ubicadas en el estado.
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VISIN
El Gobierno del Estado prev que en 2015, Nuevo Len contar con un gobierno competitivo e
incluyente, que privilegiar la participacin social corresponsable y la coordinacin efectiva
entre los tres poderes y rdenes gubernamentales, en un marco de respeto al estado de
derecho; que ser lder en el desempeo de polticas pblicas orientadas a la satisfaccin de
las necesidades de la ciudadana y que brindar servicios gubernamentales accesibles y de
calidad a travs de servidores pblicos profesionales y honestos, comprometidos con la
transparencia y la rendicin de cuentas.
Consolidar a la Contralora y Transparencia Gubernamental como una dependencia promotora
de las mejores prcticas de gobierno que impulsa la eficiencia y la modernizacin administrativa
para el ejercicio eficiente y transparente de los recursos de pblicos.
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OBJETIVO, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Proporcionar servicios gubernamentales modernos, eficientes y de calidad centrados en las
necesidades y expectativas ciudadanas.
Mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano
Mejorar los sistemas institucionales para fortalecer la certeza jurdica en los trmites y
servicios al ciudadano, tales como los del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio
y el Catastro, entre otros.
Acercar los servicios y soluciones del gobierno al ciudadano.
Estandarizar los servicios de atencin e informacin que proveen las dependencias y

entidades gubernamentales.
Establecer sinergias entre las plataformas informticas de las dependencias y entidades

gubernamentales.
Fomentar la operacin de una red de comunicacin, servicios e intercambio de informacin

con los municipios y dependencias estatales, as como con instituciones de los sectores
pblico, privado y social.
Establecer indicadores de desempeo de las dependencias y entidades estatales, as como

los de satisfaccin de usuarios de los servicios gubernamentales.
Generar un modelo nico de gestin de calidad y mejora continua en la administracin

pblica estatal.
Fomentar la innovacin en las dependencias y entidades de la administracin pblica

estatal para mejorar la prestacin de los servicios, la eficiencia y la cobertura, y reducir
costos.
Certificar los principales procesos estratgicos del gobierno, mediante estndares tipo ISO
y de otros modelos.
Fortalecer los programas de capacitacin y actualizacin para los servidores pblicos, para
contribuir a una mayor eficiencia y efectividad en sus gestiones y a la profesionalizacin en
el servicio pblico.
Integrar mecanismos eficaces con el concurso de los tres niveles de gobierno, para lograr
la mejora regulatoria y la simplificacin de trmites que favorezcan el establecimiento de
empresas y la generacin de empleos.
Fortalecer los procesos de auditora y de verificacin de la gestin gubernamental, como

mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, eficiencia e innovacin
en la gestin gubernamental
Establecer programas de calidad permanentes en los procesos de auditora y verificacin,

para lograr mayor efectividad y eficiencia.
Incorporar elementos tecnolgicos en los procesos de auditora y verificacin, para

incrementar la cobertura en las evaluaciones de gestin y resultados.
- 23 -
Focalizar las auditoras y verificaciones en procesos seleccionados, a fin de ampliar y

facilitar la revisin preventiva en reas de oportunidad
Seleccionar y difundir entre los funcionarios pblicos y los proveedores del gobierno del
estado, las principales observaciones que inciden en el ejercicio de gasto pblico, as como
esquemas exitosos de buenas prcticas y experiencias de casos.
Brindar asesoras en materias normativas y de calidad en la proveedura de bienes y

servicios en las dependencias y entidades.
Intensificar la revisin preventiva y correctiva en la aplicacin de recursos pblicos, con

base en los padrones de beneficiarios de programas asistenciales, de apoyos
agropecuarios y de fomento econmico y empleo, entre otros.
Racionalizar las estructuras organizacionales del Gobierno del Estado y fortalecer las
acciones de austeridad, racionalidad y eficiencia en la gestin gubernamental,
considerando las recomendaciones realizadas por los comits ciudadanos de austeridad y
de otras organizaciones de la sociedad civil.
Fomentar la participacin ciudadana en la supervisin del desempeo gubernamental
Ampliar las funciones de la Contralora Ciudadana para fortalecer la participacin de la

comunidad en la modernizacin del gobierno y lograr mayor eficiencia en el uso de los
recursos, en la calidad de los servicios pblicos y en la prevencin de la corrupcin.
Fortalecer los programas e infraestructura de control gubernamental orientados a mejorar la

calidad de los servicios pblicos e inhibir la corrupcin
Implementar esquemas de evaluacin del desempeo en las instancias de participacin

ciudadana relacionadas con las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal.
Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas en la gestin gubernamental

Fortalecer los mecanismos de planeacin, transparencia y rendicin de cuentas, fomento a la
tica y responsabilidad del servidor pblico, la accin de la Contralora Ciudadana, la evaluacin
institucional del desempeo y la racionalidad de la gestin gubernamental en concordancia con
la legislacin en la materia.
Planear y evaluar el desempeo del Gobierno del Estado con base en un sistema
participativo de planeacin y seguimiento de las acciones gubernamentales
Generar procesos de planeacin, seguimiento y evaluacin de la accin gubernamental,
con participacin ciudadana, con el propsito de mejorar su eficacia y eficiencia, e impulsar
proyectos en los que participen los rdenes de gobierno concurrentes, la iniciativa privada y
grupos sociales.
Construir un sistema de indicadores estratgicos del Plan y de los programas sectoriales,
que sea socializado con los consejeros del Plan, los consejos de participacin ciudadana
correspondientes y la comunidad en general.
- 24 -
Fortalecer los esquemas de incorporacin de las propuestas de la comunidad en el Plan

Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales y operativos del Gobierno del Estado.
Establecer mecanismos para la alineacin y congruencia de los programas y acciones de
las dependencias y entidades del gobierno estatal, determinando en particular las
prioridades en el caso de los proyectos de mayor relevancia.
Integrar procesos de evaluacin de carcter participativo, con mecanismos adecuados que
permitan realizar oportunamente los ajustes que demanden los cambios en las
circunstancias econmicas y sociales, y contar con auditorias selectivas a los programas y
proyectos que se realicen.
Establecer polticas y lineamientos normativos para cumplir con la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin del Estado de Nuevo Len
Coordinar esfuerzos con la Comisin de Acceso a la Informacin Pblica de Nuevo Len
para que los ciudadanos conozcan con facilidad y oportunidad la informacin pblica que
requieran.
Impulsar polticas y programas en materia digital, que permitan una mayor transparencia de
la administracin pblica estatal, manteniendo con cada una de las dependencias y
organismos, una comunicacin constante y efectiva.
Modernizar los sistemas y los procesos de informacin y rendicin de cuentas
Promover que todas las dependencias de la Administracin Pblica de Nuevo Len,
pongan a disposicin de las autoridades correspondientes y de la ciudadana, los informes
peridicos de la gestin pblica.
Homologar los sistemas contables y financieros de los tres poderes, a fin de elaborar
informes y metodologas de indicadores de gestin y desempeo, con base en la
legislacin federal en la materia y los acuerdos con las instancias nacionales de
armonizacin contable.
Impulsar una cultura de intercambio de informacin entre el gobierno y la sociedad civil
organizada, que contribuya al diseo, formulacin y evaluacin de polticas pblicas.
Consolidar el Sistema Estatal de Planeacin y de monitoreo de gestin, as como el
Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica.
Fomentar en los servidores pblicos la importancia social de la prctica de los valores y
principios ticos en el desempeo de sus funciones
Impulsar la difusin y aplicacin del Cdigo de tica entre los servidores pblicos.
Incorporar en los programas y eventos de formacin y desarrollo profesional de los
servidores pblicos los temas orientados al fomento de la tica, responsabilidad social,
rendicin de cuentas, transparencia, legalidad y cultura de la calidad, entre otros.
Mejorar los programas de evaluacin y monitoreo del desempeo de los servidores
pblicos, as como los de estmulos y reconocimientos al mrito.
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PROYECTOS ESTRATGICOS
Los Proyectos Estratgicos interrelacionados, conforman un Sistema de Integridad y Calidad
en el Gobierno que mejora la rendicin de cuentas, combate a la corrupcin, mejora la calidad
y acelera la modernizacin. La estrategia global persigue:
Medir, el nivel de satisfaccin del ciudadano.
Evaluar, los servicios que ofrece el gobierno y a los servidores pblicos.
Prevenir, el mal uso de los recursos.
Corregir, las deficiencias.
Sancionar, irregularidades y actos de corrupcin.
Incorporar a la norma ISO 9000, en procesos de trmite y atencin al pblico.
Institucionalizar un Gobierno de Calidad, un Buen Gobierno: honesto y moderno; que sirva
a la gente.
Objetivos:
Prevenir, inhibir y sancionar conductas irregulares por parte de los servidores pblicos.
Incrementar la participacin ciudadana en labores de vigilancia y supervisin.
Ofrecer servicios de calidad a la gente.
Impulsar la eficiencia administrativa para ahorrar y controlar el gasto pblico.
Aumentar la confianza de los ciudadanos en las acciones de Gobierno.
Certificar procesos de atencin al pblico para garantizar un mnimo de calidad.
Promover la cultura de la legalidad y de la transparencia.
- 26 -
1.- MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS

1.1. Reingeniera Administrativa
1.1.1. Estructuras y Procesos (CYTG)
Objetivo: El objetivo de este proyecto es proponer la reduccin de las estructuras
organizacionales, previo diagnstico.
Estrategias: Optimizar estructuras, eficientar procesos (documentarlos) y reducir
trmites.
Alcance: Toda la administracin pblica estatal.
1.2. Tecnologa de Informacin y Comunicacin

1.2.1. Programa de Digitalizacin (SFTGE)
Objetivo: Facilitar los trmites para el acceso a los servicios que presta el Gobierno del
Estado en sus diferentes dependencias y organismos paraestatales.
Estrategias: Mejorar la comunicacin interinstitucional e incorporar las mejores
tecnologas disponibles.
Beneficio: Gobierno que atiende a la gente y que mejora la interaccin con los
ciudadanos
1.3. Calidad Gubernamental

1.3.1. Sistema de Integridad y Calidad
1.3.1.1. Programa de Mejora Continua (CYTG)
Objetivo: Implantar un sistema de gestin de calidad en procesos de atencin al
ciudadano, en tiempo y forma, que cumpla con todos los requisitos de la norma
ISO 9001:2008 y as obtener la certificacin.
Alcance: Contralora y Transparencia Gubernamental tiene como prioridad ser
un modelo a seguir por la dems secretaras es por eso que las invita a
certificarse en este proceso de ISO 9001:2008.
Estrategias de accin:
Enfoque al ciudadano
Estandarizacin de actividades
Clarificacin de funciones y responsabilidades
- 27 -
Orden y limpieza en las reas fsicas de trabajo

Beneficios y/o impactos:
Mayor prestigio dado el reconocimiento internacional de la norma
Desarrollo permanente del personal de la organizacin
Mejora continua
1.3.1.2. Indicadores de Productividad y Competitividad
Gubernamental (IITT)
Objetivo: Mejorar en el mbito de la innovacin y la calidad institucional del
gobierno para ser condicin sustantiva del desarrollo econmico y bienestar de
los ciudadanos.
Alcance: Disear y consensuar el sistema de indicadores mediante el cual el
gobierno estatal mide el grado y nivel en que genera las condiciones para la
competitividad, el crecimiento, el desarrollo equitativo, dentro de un marco de
obediencia a la ley y combate a la corrupcin pblica y privada.
Definicin conceptual y revisin de modelos similares en el mbito
internacional
Elaboracin de una primera propuesta incluyendo una batera de indicadores
pertinentes
Presentacin de la primera propuesta al Gabinete de Gobierno de Calidad
Implementacin de piloto y revisin de la metodologa
Beneficio y/o impacto: Gobierno capaz e inteligente que genera a sus
gobernados, oportunidades de accin, costos de transaccin bajos y confianza
en la relacin social y econmica
1.3.1.3. Programa Gobierno Amable (SGG)
Objetivo: Consolidar una administracin pblica eficaz, cercana a la gente, con
sentido social y con mtodos de gestin actualizados que muestre una cara
amable del Gobierno en la atencin y servicio a los ciudadanos.
Alcance: Todas las unidades administrativas con ventanillas de atencin
ciudadana, adscritas a dependencias del Gobierno Central y Paraestatal.
Gobierno amable ser cordial: Mejorar la atencin al ciudadano.
- 28 -
Gobierno amable ser eficaz: Mejora Regulatoria de los procesos de

Atencin Ciudadana enfocada en optimizar los servicios y trmites ofrecidos.
Gobierno amable ser descentralizado: Acercar los servicios al ciudadano.
Gobierno amable ser actualizado: Potenciar el uso de la infraestructura
tecnolgica.
Gobierno amable ser transparente: Implementar sistemas indicadores de
gestin para evaluar los servicios de Atencin Ciudadana.
Beneficio y/o impacto: Incrementar la satisfaccin del ciudadano y la mejora
continua en los trmites y servicios ofrecidos por el Gobierno del Estado.
1.3.1.4. Programa de Calidad y Modernizacin (CYTG)

Objetivo: Prevenir, inhibir y sancionar conductas irregulares por parte de los
servidores pblicos en el mbito de sus funciones. As como ofrecer servicios de
calidad a la ciudadana, impulsando la eficiencia administrativa para ahorrar y
controlar el gasto pblico y lograr aumentar la confianza delo ciudadanos en las
acciones de gobierno.
Alcance: Todo Gobierno del Estado.
A.-Vinculacin Ciudadana: De cara a la gente.
Fortalecer mecanismos de vigilancia y participacin ciudadana en la toma de
decisiones pblicas: Contralora Ciudadana.
Garantizar que el gobierno estatal sirva a los intereses de la gente con
servicios de calidad.
Asegurar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas.
Promover la eficiencia administrativa, calidad de los servicios, innovacin y
combate a la corrupcin.
B.-Instrumentos de medicin de los servicios y de los servidores pblicos.
1. Opina Red: Quejas, sugerencias, comentarios, reconocimientos y
felicitaciones:
a)
Buzones de opinin ciudadana: 300 buzones distribuidos en diferentes

dependencias y oficinas pblicas.
b)
Lnea directa telefnica, 24 horas, 365 das al ao: 01- 800 - 813-16-16.
c)
Internet: denuncia electrnica: Portal del Gobierno del Estado.
- 29 -
d)
Mdulos de Denuncia Directa en la oficina de la Contralora y Transparencia

Gubernamental y en oficinas de la Administracin Pblica.
2. Usuario Simulado, servidores pblicos como usuarios de servicios del

gobierno.
3. Semforo de quejas sobre presuntos actos de corrupcin, medicin bimestral
de denuncias y quejas atendidas sobre actos de corrupcin.
4. Semforo de quejas sobre la calidad en los servicios pblicos, medicin
bimestral, encuestas de satisfaccin y procesos de certificacin de calidad de los
servicios.
5. Auditoras al Desempeo, auditoras basadas en indicadores del desempeo
de servidores pblicos.
C.- Reconocimientos, promociones y sanciones
Reconocimientos y promociones. Programa enfocado a promover el buen
desempeo del servidor pblico y a implementar la meritocracia: el ascenso
y promocin basados en los mritos y la capacidad de servicio.
Sanciones. Aplicacin irrestricta de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo Len y la
promocin de responsabilidad penal.
Promover la revisin y adecuacin de leyes, particularmente en lo que
respecta a las sanciones administrativas y penales.
D.- Prevencin, innovacin y modernizacin
Promocin y difusin de la tica pblica y de capacitacin: programas de
formacin con universidades pblicas y privadas como la UANL, el Tec, la
UDEM, y la UR.
Revisin y adecuacin de regulacin, sistemas y procesos de los servicios
pblicos: simplificar y facilitar, confiar en el ciudadano.
Innovar y modernizar, mediante el uso de tecnologa de punta, servicios en
lnea (i gob), gobierno sin papel y respetuoso del medio ambiente.
Beneficios y/o impacto: El Sistema de Integridad y Calidad en el Gobierno, es
una accin concreta de apertura, transparencia y voluntad de rendir cuentas
claras a la ciudadana. Un gobierno que sirva a la gente, debe ser evaluado
por la misma gente, renovarse da a da y servir con calidad. De cara a la
gente, para recuperar la confianza en el gobierno, para un Nuevo Len Unido.
- 30 -
1.3.1.5. Programa de Mejora Regulatoria (OEG)

Objetivo: Reducir tramites y tiempos de atencin.
Estrategias: Simplificar el marco normativo y regulatorio.
Beneficio: Menores costos y tiempos para el desarrollo de todo tipo de actividad
en un marco de legalidad.
1.3.2. Impulsar la Participacin Ciudadana (SGG)

Objetivo: Incrementar la participacin de representantes de los distintos sectores de la
sociedad en los diversos mbitos de la actividad gubernamental.
Estrategias:
Apoyar a la Contralora Ciudadana como vnculo con la sociedad, para fortalecer la
participacin de la comunidad en la conformacin de polticas y prcticas pblicas de
un buen gobierno,
Mejorar el uso de los recursos,
Mejorar la calidad de los servicios pblicos,
Mejorar la comunicacin interinstitucional e incorporar las mejores tecnologas
disponibles.
Beneficio: Gobierno que atiende a la gente
ciudadanos
y que mejora la interaccin con los
1.4. Accesibilidad de Servicios y Trmites

1.4.1. Plataforma Digital para Servicios de Atencin, Informacin y trmites
(SFTGE)
Objetivo: Facilitar los trmites para el acceso a los servicios que presta el Gobierno del
Estado en sus diferentes dependencias y organismos paraestatales.
Estrategias: Mejorar la comunicacin interinstitucional e incorporar las mejores
tecnologas disponibles.
Beneficio: Gobierno que atiende a la gente
ciudadanos
- 31 -
y que mejora la interaccin con los
2.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y TRANSPARENCIA

2.1. tica.
2.1.1. Combate a la Corrupcin (CYTG)
Objetivo: Lograr, asegurar e incrementar la confianza ciudadana en las acciones de
gobierno como condicin necesaria para alentar y mantener su participacin. Por lo
tanto el combate a la corrupcin se constituye en un rea de trabajo importante en la
que no se pueden escatimar esfuerzos, ya que en la medida en que se combate la
misma se logra la confianza ciudadana. El combate a la corrupcin como fin, tambin
es entonces un medio para obtener el objetivo que es la confianza de la comunidad
nuevoleonesa.
Alcance: El combate a la corrupcin se realiza en toda la Administracin Pblica
Estatal pero con mayor nfasis en las reas de atencin al pblico demandante de los
servicios proporcionados por el gobierno, tales como trmites y atencin en: Registro
Pblico de la Propiedad, Instituto de Control Vehicular, Oficinas del Registro Civil,
Ministerios Pblicos, Agua y Drenaje de Monterrey, Fomerrey, Metrorrey, entre otras.
Medidas preventivas como: Mantener los programas de los procesos de auditora y
verificacin en la gestin gubernamental, y llevar a cabo con los recursos
disponibles un mayor nmero de procesos de auditora y verificacin; Mantener y
en su caso ampliar, las Declaraciones de Manifestacin de Bienes en base a la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado y Municipios de
Nuevo Len; Seleccin de observaciones que inciden sobre el ejercicio de gasto
corriente para difundir las mejores prcticas en toda la Administracin Pblica
Estatal; Seleccin y jerarquizacin de las principales observaciones que inciden
sobre el ejercicio de recursos en obra pblica para mejorar el ejercicio de la
inversin; Promover la participacin ciudadana directa en la supervisin del
desempeo del gobierno; Enriquecer y difundir ms ampliamente el Cdigo de
tica del Servidor Pblico.
Medidas correctivas como: Aplicar el rigor de la Ley al personal que sea
responsable de actos de corrupcin; Mantener actualizado un Registro de
Funcionarios Sancionados e Inhabilitados; Implementar sistemas de indicadores de
gestin para evaluar la calidad en los servicios proporcionados por los servidores
pblicos; Promover la implantacin de sistemas de gestin de calidad para la
evaluacin de la accin de la Administracin Pblica.
- 32 -
2.1.2.1. Declogo de tica y Calidad (CYTG)

Objetivo: Establecer las directrices a travs de las cuales los servidores pblicos
deben conducirse, que constituya un marco de conducta tica, honesta, eficiente,
responsable y transparente.
Estrategias de Accin:
Fase de Difusin: Una vez que el Gobernador del Estado firme el cdigo y se
publique en el Peridico Oficial del Estado, las dependencias y organismo lo
difundirn entre los servidores pblicos de su adscripcin.
Fase de Seguimiento y Evaluacin: A travs del ejercicio de las atribuciones
de la Contralora y Transparencia Gubernamental y la participacin
ciudadana.
Beneficios y/o impacto: Que los ciudadanos perciban que el trabajo del
servidor pblico se desarrolla en un escenario de honestidad, eficiencia y
transparencia.
2.2. Transparencia y Rendicin de Cuentas

2.2.1. Contralora Ciudadana
2.2.1.1. Semforo de Calidad y Corrupcin (CYTG)
Objetivo: medir el porcentaje de eficiencia en la atencin de las quejas y
denuncias que el ciudadano hace sobre hechos de corrupcin, abuso de
autoridad o cualquier ilcito en que incurra algn servidor pblico.
Impulsar la participacin ciudadana para promover la eficiencia administrativa,
calidad, innovacin y combate a la corrupcin en la administracin estatal.
Proponer medidas y acciones para mejorar la calidad de los servicios que
ofrece el gobierno estatal al ciudadano.
Promover medidas, acciones y mecanismos para mejorar el desempeo de
los servidores pblicos y combatir la corrupcin.
Analizar la informacin derivada del semforo de quejas sobre presuntos
actos de corrupcin, el semforo de quejas sobre la calidad en los servicios
pblicos en los servicios pblicos, usuario simulado, encuestas de satisfaccin y
quejas y denuncias presentadas a travs del programa Opina-red va Internet,
medios escritos, buzones y servicio telefnico 01 800 813-1616.
- 33 -
Beneficios y/o impacto:

Disponer de una oficina donde exponer necesidades u opiniones respecto a
algn servicio pblico.
Obtener una adecuada atencin y calidad de los servicios gubernamentales.
Participar como agente promotor de acciones necesarias para tener un mejor
gobierno.
Conocer las inquietudes de la poblacin para la deteccin de reas de
oportunidad.
Establecer un canal de comunicacin efectivo entre ciudadana y gobierno.
Detectar irregularidades y prcticas de corrupcin en la actuacin de los
servidores pblicos.
2.3. Profesionalizacin del Servicio Pblico.

2.3.1. Profesionalizacin de los Servidores Pblicos (SFTGE)
Objetivo: Se pretende que los servidores pblicos adquieran conocimientos,
habilidades y actitudes que conduzcan a un desempeo profesional de mayor calidad y
consecuentemente en una mejor atencin a los ciudadanos.
Estrategias: Capacitacin y actualizacin de conocimientos, desarrollo de habilidades,
actualizacin en procesos y adaptacin al cambio.
Beneficio: La ciudadana recibir mejor trato y mejores servicios.
- 34 -
INDICADORES ESTRATGICOS
INDICADOR
OBJETIVO
OPERATIVO
NOMBRE
Cumplir con el
Programa de Auditora
Cobertura del
Programa de Auditora
Dar prioridad a auditar

programas con altos
presupuestos de obra
pblica y de alto
impacto social
Mantener actualizado
el registro de
funcionarios
sancionados e
inhabilitados
Difundir en
dependencias y en
municipios el proceso
de entrega recepcin
Recibir y atender
quejas y sugerencias
DESCRIPCIN Y/O
FRMULA
Cobertura
Presupuestal
(Numero de auditoras
realizadas / Numero de
auditoras programadas)
x100
(Presupuesto auditado del
programa o partida /
Presupuesto total ejercido
por la dependencia del
programa o partida) x100
UNIDAD DE
MEDIDA DEL
INDICADOR
Porcentaje
Porcentaje
Cobertura del control
(Funcionarios registrados /
Total de funcionarios que
deben registrarse) x100
Porcentaje
Capacitacin en
entrega recepcin
(Dependencias capacitadas /
Total de dependencias
programadas) x100
Porcentaje
Quejatel
Implementar Sistemas
de Gestin de la
Calidad
ndice de Sistemas de
Gestin de la Calidad
Personas capacitadas
en Sistemas de
ndice de Personas
capacitadas en
Sistemas de Gestin
de la Calidad
Unidades
Administrativas
Capacitadas en
Transparencia
ndice de Unidades
Administrativas
capacitadas
(Quejas canalizadas / Quejas

recibidas) x 100
(Nmero de Sistemas de
Implantados / Nmero total
de Sistemas de Gestin de la
Calidad Programados para
implantacin) x100
(Nmero de personas
capacitadas en Sistemas de
Gestin de la Calidad /
Nmero total de personas
convocadas para
capacitacin) x100
(Unidades Administrativas
Capacitadas / Nmero total
de Unidades Administrativas)
x 100
- 35 -
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
ESCENARIOS
ANLISIS DE ESCENARIOS
OBJETIVO
OPERATIVO
Cumplir con el
Programa de
Auditora
INDICADOR
DESCRIPCIN O FRMULA
UNIDAD DE
MEDIDA DEL
INDICADOR
SITUACIN
ACTUAL
DIC 2009
DESEABLE
PROBABLE
ADVERSO
ESCENARIOS 2015
Cobertura del
Programa de
Auditora
(Auditoras realizadas /
Auditoras programadas)
x 100
Porcentaje
88.1
95
90
80
Dar prioridad a
auditar programas
con altos
presupuestos de
obra pblica y de
alto impacto social
Cobertura
presupuestal

presupuesto total ejercido
Porcentaje
27.8
50
40
30
Mantener
actualizado el
registro de
funcionarios
sancionados e
inhabilitados
Cobertura del
control
total de funcionarios que
Porcentaje
90
90
70
50
Difundir en
dependencias y en
municipios el
proceso de entregarecepcin
Capacitacin
en entragarecepcin
(Dependencias
capacitadas / total de
dependencias
programadas) x100
Porcentaje
89
95
90
80
(Quejas recibidas / quejas

canalizadas) x100
Porcentaje
90
90
70
50
ndice de
Implementar Sistemas
Sistemas de
de Gestin de la
Gestin de la
Calidad
Calidad
de Sistemas de Gestin de
la Calidad Programados
para implantacin) x 100
Porcentaje
ND
90
70
50
ndice de
Personas
capacitadas en
en Sistemas de
Sistemas de
Gestin de la
Calidad
(Personas capacitadas en
Sistemas de Gestin de la
Calidad / total de personas
convocadas para
capacitacin) x 100
Porcentaje
ND
90
70
50
Unidades
Administrativas
Capacitadas en
Transparencia
Unidades Administrativas)
x100
Porcentaje
ND
90
80
70
Recibir y atender
Quejatel
ndice de
Unidades
Administrativas
capacitadas
- 36 -
ANLISIS DE ESCENARIOS
OBJETIVO
OPERATIVO
INDICADOR
DESCRIPCIN O FRMULA
UNIDAD DE
MEDIDA DEL
INDICADOR
ESCENARIOS
SITUACIN
ACTUAL
2010
2012
2015
DIC 2009
Cumplir con el
Programa de
Auditora
Cobertura del
Programa de
Auditora
(Auditoras realizadas /
Auditoras programadas)
x 100
Porcentaje
88.1
80
90
95
Dar prioridad a
auditar programas
con altos
presupuestos de
obra pblica y de
alto impacto social
Cobertura
presupuestal

presupuesto total ejercido
Porcentaje
27.8
30
40
50
Mantener
actualizado el
registro de
funcionarios
sancionados e
inhabilitados
Cobertura del
control
total de funcionarios que
Porcentaje
90
80
90
95
Difundir en
dependencias y en
municipios el
proceso de entregarecepcin
Capacitacin
en entragarecepcin
(Dependencias
dependencias
programadas) x100
Porcentaje
89
85
90
95
(Quejas recibidas / quejas

canalizadas) x100
Porcentaje
90
80
90
95
de Sistemas de Gestin de
la Calidad Programados
para implantacin) x 100
Porcentaje
ND
50
70
90
ndice de
Personas
capacitadas en
en Sistemas de
Sistemas de
Gestin de la
Calidad
(Personas capacitadas en
Sistemas de Gestin de la
Calidad / total de personas
convocadas para
capacitacin) x 100
Porcentaje
ND
50
70
90
Unidades
Administrativas
Capacitadas en
Transparencia
Unidades Administrativas)
x100
Porcentaje
ND
70
80
90
Recibir y atender
Quejatel
Implementar
Sistemas de Gestin
de la Calidad
ndice de
Sistemas de
Gestin de la
Calidad
ndice de
Unidades
Administrativas
capacitadas
- 37 -

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MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

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La Participacin de Nuevo Len respecto al total nacional en relacin a las exportaciones

Estructura organizacional consolidada. En la presente Administracin Pblica Estatal

Conocimiento del tema y masificacin de buenas prcticas. Se cuenta con un equipo

Continua especializacin y capacitacin de recursos humanos. Se han desarrollado

Permanente colaboracin interinstitucional: Esta colaboracin se lleva a cabo de forma

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el Acceso a la Informacin Pblica de la Administracin Pblica del Estado, mediante

Informacin para la comunidad. Se ha establecido la seccin de transparencia en el

Posicionamiento del Estado dentro de los primeros 10 lugares en transparencia en el

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Sistema Infomex: Versiones 1 y 2, tambin para la presentacin de solicitudes

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diversos mbitos, as como la descalificacin pblica y meditica que contine perjudicando

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OBJETIVO, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Acercar los servicios y soluciones del gobierno al ciudadano.

Estandarizar los servicios de atencin e informacin que proveen las dependencias y

Establecer sinergias entre las plataformas informticas de las dependencias y entidades

Fomentar la operacin de una red de comunicacin, servicios e intercambio de informacin

Establecer indicadores de desempeo de las dependencias y entidades estatales, as como

Generar un modelo nico de gestin de calidad y mejora continua en la administracin

Fomentar la innovacin en las dependencias y entidades de la administracin pblica

Fortalecer los procesos de auditora y de verificacin de la gestin gubernamental, como

Establecer programas de calidad permanentes en los procesos de auditora y verificacin,

Incorporar elementos tecnolgicos en los procesos de auditora y verificacin, para

MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

Focalizar las auditoras y verificaciones en procesos seleccionados, a fin de ampliar y

Brindar asesoras en materias normativas y de calidad en la proveedura de bienes y

Intensificar la revisin preventiva y correctiva en la aplicacin de recursos pblicos, con

Fomentar la participacin ciudadana en la supervisin del desempeo gubernamental

Ampliar las funciones de la Contralora Ciudadana para fortalecer la participacin de la

Fortalecer los programas e infraestructura de control gubernamental orientados a mejorar la

Implementar esquemas de evaluacin del desempeo en las instancias de participacin

Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas en la gestin gubernamental

MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

Fortalecer los esquemas de incorporacin de las propuestas de la comunidad en el Plan