Apostila Estágio 2011 Revisada

Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
IPUC - Secretaria Acadmica
Notas de Aula da Disciplina Superviso de Estgio - Curso de Engenharia Civil

- Professor Jos de Paula Batista.
1. Breve Histrico
Entende-se como estgio curricular atividade didtico-pedaggica de contedo
escolar com carga horria e tempo de durao pr-fixados, com o devido
acompanhamento de professores e orientadores profissionais que estejam
trabalhando nas empresas ou organizaes de servios, visando a integrao teoria
e prtica. As potencialidades da prtica do estgio se apresentam como a base da
plena interao entre escola e empresa, entre academia e sociedade, entre teoria e
prtica, entre cincia e tecnologia.
As empresas e organizaes comunitrias ao ofertarem vagas de estgio cumprem,
na realidade, sua misso social. Essa ao comunitria educativa concretizada por
convnios entre empresas e escolas e por termos de compromisso entre estudantes,
escolas e empresas, sem nus para as partes, exceto a bolsa opcional de estudos e
o seguro obrigatrio de acidentes de trabalho, a cargo das empresas que oferecem
as referidas vagas.
Vem de longa data a utilizao de estudantes como estagirios nas empresas.
Como exemplo, pode-se citar que, j em 1835 a Companhia Morro Velho, em Nova
Lima, possua 40% de seus profissionais constitudos de estudantes dos cursos da
Universidade Federal de Ouro Preto - UFOP; Em 1942 a empresa de petrleo Esso
do Brasil utilizava estudantes em seu quadro de profissionais; Em 1949, ao iniciar
suas atividades, a empresa de minerao Aos Especiais de Itabira ACESITA
tambm recorria UFOP para selecionar seus estagirios.
Em 1967 a prtica do estgio normatizada pelo Ministrio da Educao e do
Desporto MEC e pelo Ministrio do Trabalho, dando nfase qualidade do ensino
e ao atendimento s demandas das empresas. O Ministrio do Trabalho institui nas
empresas a categoria do aluno-estagirio. As empresas passam a ter o direito de
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admitir os estagirios sob condies, de acordo com as faculdades e escolas

tcnicas. Normas so fixadas em contratos padres de Bolsas de Complementao
Educacional, onde deve constar:
As atividades estabelecidas pelas escolas e empresas
A jornada de trabalho
Os objetivos do estgio
O valor da bolsa
A obrigao por parte da empresa contratante do seguro de acidentes de

trabalho.
O objetivo do estgio est vinculado qualidade do ensino e necessidade da

empresa.
Com a Lei de Diretrizes e Bases LDB, em 1961, a prtica do estgio passa a ser
obrigatria atravs da Lei 4024 de 20/12/61. Com a nova LDB, em 1996, e as
Diretrizes Curriculares para os Cursos de Graduao em Engenharia, em 2002, o
estgio continua obrigatrio e com uma carga horria mnima de 160 horas:
A formao do engenheiro incluir, como etapa integrante da
graduao, estgios curriculares obrigatrios sob superviso direta da
instituio de ensino, atravs de relatrios tcnicos e acompanhamento
individualizado durante o perodo de realizao da atividade. A carga
horria mnima do estgio curricular dever atingir 160 (cento e
sessenta) horas. (Art. 7, Resoluo n 11 de 11/03/2002 do Conselho
Nacional de Educao).
Em 26 de setembro de 2008 o Governo Federal publicou uma nova lei para a

regulamentao do estgio.Transcrevemos , neste texto, integralmente a referida lei:
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.788, DE 25 DE SETEMBRO DE 2008.
Dispe sobre o estgio de estudantes;

altera a redao do art. 428 da
Consolidao das Leis do Trabalho
CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452,
de 1o de maio de 1943, e a Lei no 9.394,
de 20 de dezembro de 1996; revoga as
Leis nos 6.494, de 7 de dezembro de
1977, e 8.859, de 23 de maro de 1994, o
pargrafo nico do art. 82 da Lei no 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, e o art. 6o da
Medida Provisria no 2.164-41, de 24 de
agosto de 2001; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DA DEFINIO, CLASSIFICAO E RELAES DE ESTGIO
o
Art. 1 Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho,

que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam freqentando o ensino
regular em instituies de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da
educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao
de jovens e adultos.
o
1 O estgio faz parte do projeto pedaggico do curso, alm de integrar o itinerrio formativo
do educando.
o
2 O estgio visa ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional e

contextualizao curricular, objetivando o desenvolvimento do educando para a vida cidad e para o
trabalho.
o
Art. 2 O estgio poder ser obrigatrio ou no-obrigatrio, conforme determinao das

diretrizes curriculares da etapa, modalidade e rea de ensino e do projeto pedaggico do curso.
o
1 Estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso, cuja carga horria
requisito para aprovao e obteno de diploma.
o
2 Estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade opcional, acrescida carga

horria regular e obrigatria.
o
3 As atividades de extenso, de monitorias e de iniciao cientfica na educao superior,

desenvolvidas pelo estudante, somente podero ser equiparadas ao estgio em caso de previso no
projeto pedaggico do curso.
o
Art. 3 O estgio, tanto na hiptese do 1 do art. 2 desta Lei quanto na prevista no 2 do

mesmo dispositivo, no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza, observados os seguintes
requisitos:

I matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao superior, de educao

profissional, de ensino mdio, da educao especial e nos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional da educao de jovens e adultos e atestados pela instituio de ensino;
II celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte concedente do estgio e a
instituio de ensino;
III compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e aquelas previstas no termo
de compromisso.
o
1 O estgio, como ato educativo escolar supervisionado, dever ter acompanhamento

efetivo pelo professor orientador da instituio de ensino e por supervisor da parte concedente,
o
comprovado por vistos nos relatrios referidos no inciso IV do caput do art. 7 desta Lei e por meno
de aprovao final.
o
2 O descumprimento de qualquer dos incisos deste artigo ou de qualquer obrigao contida

no termo de compromisso caracteriza vnculo de emprego do educando com a parte concedente do
estgio para todos os fins da legislao trabalhista e previdenciria.
o
Art. 4 A realizao de estgios, nos termos desta Lei, aplica-se aos estudantes estrangeiros
regularmente matriculados em cursos superiores no Pas, autorizados ou reconhecidos, observado o
prazo do visto temporrio de estudante, na forma da legislao aplicvel.
o
Art. 5 As instituies de ensino e as partes cedentes de estgio podem, a seu critrio,

recorrer a servios de agentes de integrao pblicos e privados, mediante condies acordadas em
instrumento jurdico apropriado, devendo ser observada, no caso de contratao com recursos
pblicos, a legislao que estabelece as normas gerais de licitao.
o
1 Cabe aos agentes de integrao, como auxiliares no processo de aperfeioamento do

instituto do estgio:
I identificar oportunidades de estgio;
II ajustar suas condies de realizao;
III fazer o acompanhamento administrativo;
IV encaminhar negociao de seguros contra acidentes pessoais;
V cadastrar os estudantes.
o
2 vedada a cobrana de qualquer valor dos estudantes, a ttulo de remunerao pelos

servios referidos nos incisos deste artigo.
o
3 Os agentes de integrao sero responsabilizados civilmente se indicarem estagirios

para a realizao de atividades no compatveis com a programao curricular estabelecida para
cada curso, assim como estagirios matriculados em cursos ou instituies para as quais no h
previso de estgio curricular.
o
Art. 6 O local de estgio pode ser selecionado a partir de cadastro de partes cedentes,
organizado pelas instituies de ensino ou pelos agentes de integrao.

CAPTULO II
DA INSTITUIO DE ENSINO
o
Art. 7 So obrigaes das instituies de ensino, em relao aos estgios de seus

educandos:
I celebrar termo de compromisso com o educando ou com seu representante ou assistente
legal, quando ele for absoluta ou relativamente incapaz, e com a parte concedente, indicando as
condies de adequao do estgio proposta pedaggica do curso, etapa e modalidade da
formao escolar do estudante e ao horrio e calendrio escolar;
II avaliar as instalaes da parte concedente do estgio e sua adequao formao cultural
e profissional do educando;
III indicar professor orientador, da rea a ser desenvolvida no estgio, como responsvel
pelo acompanhamento e avaliao das atividades do estagirio;
IV exigir do educando a apresentao peridica, em prazo no superior a 6 (seis) meses, de
relatrio das atividades;
V zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o estagirio para outro
local em caso de descumprimento de suas normas;
VI elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos estgios de seus
educandos;
VII comunicar parte concedente do estgio, no incio do perodo letivo, as datas de
realizao de avaliaes escolares ou acadmicas.
Pargrafo nico. O plano de atividades do estagirio, elaborado em acordo das 3 (trs) partes
o
a que se refere o inciso II do caput do art. 3 desta Lei, ser incorporado ao termo de compromisso
por meio de aditivos medida que for avaliado, progressivamente, o desempenho do estudante.
o
Art. 8 facultado s instituies de ensino celebrar com entes pblicos e privados convnio
de concesso de estgio, nos quais se explicitem o processo educativo compreendido nas atividades
o
programadas para seus educandos e as condies de que tratam os arts. 6 a 14 desta Lei.
Pargrafo nico. A celebrao de convnio de concesso de estgio entre a instituio de
ensino e a parte concedente no dispensa a celebrao do termo de compromisso de que trata o
o
inciso II do caput do art. 3 desta Lei.
CAPTULO III
DA PARTE CONCEDENTE
o
Art. 9 As pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica direta,

autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, bem como profissionais liberais de nvel superior devidamente registrados em seus
respectivos conselhos de fiscalizao profissional, podem oferecer estgio, observadas as seguintes
obrigaes:
I celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o educando, zelando por seu
cumprimento;

II ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao educando atividades de

aprendizagem social, profissional e cultural;
III indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou experincia profissional na
rea de conhecimento desenvolvida no curso do estagirio, para orientar e supervisionar at 10 (dez)
estagirios simultaneamente;
IV contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais, cuja aplice seja
compatvel com valores de mercado, conforme fique estabelecido no termo de compromisso;
V por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de realizao do estgio com
indicao resumida das atividades desenvolvidas, dos perodos e da avaliao de desempenho;
VI manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a relao de estgio;
VII enviar instituio de ensino, com periodicidade mnima de 6 (seis) meses, relatrio de
atividades, com vista obrigatria ao estagirio.
Pargrafo nico. No caso de estgio obrigatrio, a responsabilidade pela contratao do
seguro de que trata o inciso IV do caput deste artigo poder, alternativamente, ser assumida pela
instituio de ensino.
CAPTULO IV
DO ESTAGIRIO
Art. 10. A jornada de atividade em estgio ser definida de comum acordo entre a instituio
de ensino, a parte concedente e o aluno estagirio ou seu representante legal, devendo constar do
termo de compromisso ser compatvel com as atividades escolares e no ultrapassar:
I 4 (quatro) horas dirias e 20 (vinte) horas semanais, no caso de estudantes de educao
especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional de educao de jovens
e adultos;
II 6 (seis) horas dirias e 30 (trinta) horas semanais, no caso de estudantes do ensino
superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular.
o
1 O estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos em que no esto
programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at 40 (quarenta) horas semanais, desde que
isso esteja previsto no projeto pedaggico do curso e da instituio de ensino.
o
2 Se a instituio de ensino adotar verificaes de aprendizagem peridicas ou finais, nos

perodos de avaliao, a carga horria do estgio ser reduzida pelo menos metade, segundo
estipulado no termo de compromisso, para garantir o bom desempenho do estudante.
Art. 11. A durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder exceder 2 (dois) anos,
exceto quando se tratar de estagirio portador de deficincia.
Art. 12. O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de contraprestao que venha a ser
acordada, sendo compulsria a sua concesso, bem como a do auxlio-transporte, na hiptese de
estgio no obrigatrio.
o
1 A eventual concesso de benefcios relacionados a transporte, alimentao e sade,

entre outros, no caracteriza vnculo empregatcio.

2 Poder o educando inscrever-se e contribuir como segurado facultativo do Regime Geral

de Previdncia Social.
Art. 13. assegurado ao estagirio, sempre que o estgio tenha durao igual ou superior a 1
(um) ano, perodo de recesso de 30 (trinta) dias, a ser gozado preferencialmente durante suas frias
escolares.
o
1 O recesso de que trata este artigo dever ser remunerado quando o estagirio receber
bolsa ou outra forma de contraprestao.
o
2 Os dias de recesso previstos neste artigo sero concedidos de maneira proporcional, nos
casos de o estgio ter durao inferior a 1 (um) ano.
Art. 14. Aplica-se ao estagirio a legislao relacionada sade e segurana no trabalho,
sendo sua implementao de responsabilidade da parte concedente do estgio.
CAPTULO V
DA FISCALIZAO
Art. 15. A manuteno de estagirios em desconformidade com esta Lei caracteriza vnculo de
emprego do educando com a parte concedente do estgio para todos os fins da legislao trabalhista
e previdenciria.
o
1 A instituio privada ou pblica que reincidir na irregularidade de que trata este artigo
ficar impedida de receber estagirios por 2 (dois) anos, contados da data da deciso definitiva do
processo administrativo correspondente.
o
2 A penalidade de que trata o 1 deste artigo limita-se filial ou agncia em que for
cometida a irregularidade.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 16. O termo de compromisso dever ser firmado pelo estagirio ou com seu representante
ou assistente legal e pelos representantes legais da parte concedente e da instituio de ensino,
o
vedada a atuao dos agentes de integrao a que se refere o art. 5 desta Lei como representante
de qualquer das partes.
Art. 17. O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal das entidades
concedentes de estgio dever atender s seguintes propores:
I de 1 (um) a 5 (cinco) empregados: 1 (um) estagirio;
II de 6 (seis) a 10 (dez) empregados: at 2 (dois) estagirios;
III de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco) estagirios;
IV acima de 25 (vinte e cinco) empregados: at 20% (vinte por cento) de estagirios.
o
1 Para efeito desta Lei, considera-se quadro de pessoal o conjunto de trabalhadores

empregados existentes no estabelecimento do estgio.


2 Na hiptese de a parte concedente contar com vrias filiais ou estabelecimentos, os

quantitativos previstos nos incisos deste artigo sero aplicados a cada um deles.
o
3 Quando o clculo do percentual disposto no inciso IV do caput deste artigo resultar em

frao, poder ser arredondado para o nmero inteiro imediatamente superior.
o
4 No se aplica o disposto no caput deste artigo aos estgios de nvel superior e de nvel
mdio profissional.
o
5 Fica assegurado s pessoas portadoras de deficincia o percentual de 10% (dez por

cento) das vagas oferecidas pela parte concedente do estgio.
Art. 18. A prorrogao dos estgios contratados antes do incio da vigncia desta Lei apenas
poder ocorrer se ajustada s suas disposies.
o
Art. 19. O art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 428. ......................................................................
o
1 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de

Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz na escola, caso no haja
concludo o ensino mdio, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob
orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica.
......................................................................
o
3 O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de 2 (dois) anos,

exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficincia.
......................................................................
o
7 Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio para o cumprimento do

o
disposto no 1 deste artigo, a contratao do aprendiz poder ocorrer sem a freqncia
escola, desde que ele j tenha concludo o ensino fundamental. (NR)
o
Art. 20. O art. 82 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de realizao de estgio em
sua jurisdio, observada a lei federal sobre a matria.
Pargrafo nico. (Revogado). (NR)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as Leis nos 6.494, de 7 de dezembro de 1977, e 8.859, de

23 de maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e o art. 6o da Medida Provisria no 2.164-41, de 24 de agosto de
2001.

Repblica.
Braslia, 25 de setembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Fernando Haddad
Andr Peixoto Figueiredo Lima
Essa nova legislao alterou a relao entre estudantes, empresas e instituies de

ensino. Essa relao passa a ser intermediada por mecanismos jurdicos mais
amplos e eficazes. A lei anterior, datada de 1977, carecia de mudanas em funo
de uma nova viso de mercado e de relaes de trabalho.
A nova lei veio carregada de benefcios para o estagirio: recesso remunerado,
auxlio transporte, bolsa-auxlio obrigatria e reduo da jornada de trabalho,
limitada a seis horas dirias e trinta horas semanais. As empresas ganharam
estmulos para a contratao atravs de incentivos fiscais, sendo desoneradas do
recolhimento de INSS, FGTS sobre bolsa-auxlio, verbas rescisrias, dcimo terceiro
salrio, bem como o pagamento de um tero sobre a remunerao das frias.
Infelizmente, esse novo conjunto de leis veio no momento da ecloso da grave crise
econmica mundial, provocando uma grande reduo na oferta de estgios. De
acordo com dados da Associao Brasileira de Estgios Abres, nos seis primeiros
meses da publicao, houve uma retrao de aproximadamente quarenta por cento
(40%) no nmero de estagirios, que na poca era de 1,1 milho em todo o pas,
sendo 715 mil no nvel superior e 385 mil no nvel mdio e tcnico. Entretanto, com a
recuperao econmica do pas e a adaptao das empresas s novas regras a
contratao de estagirios tende a se normalizar.
Para viabilizar a relao entre os alunos e as empresas, cuidando da parte jurdica
do processo de contratao, foi criada a figura do Agente de Integrao. Este
agente, em geral um professor da instituio de ensino, deve se empenhar para
resguardar o carter educativo da atividade de estgio.
10

oportuno mencionar algumas instituies que contribuem para a valorizao e

divulgao de estgio:
Central de Estgios Gelre: www.gelre.com.br - tel. (11) 31247006,
Centro de Integrao Empresa Escola CIEE: www.ciee.org.br - tel. (11)

30468211 ou 30409800,
Instituto Euvaldo Lodi: www.iel. org.br tel. (61) 33272060 ou 33179413
Instituto
Brasileiro
Pr-Educao,
Trabalho
Desenvolvimento:
www.isbet.org.br - tel. (21) 22153066 e (11) 32590001.

2. Conceituao de Estgio
O estgio tem por objetivo vincular a educao escolar ao mundo do trabalho e
prtica social para formar o profissional sistmico, criativo, flexvel e responsvel.
trabalho sem vnculo empregatcio que visa a formao profissional do estudante, a
aplicao do conhecimento e a inovao tecnolgica, mediante projetos pessoais e
de pesquisa. o vnculo entre a teoria e a prtica, fonte de toda evoluo
emancipadora. LDB 9394/96 in SOLIVELLAS PERELL. (1998:23).
Todo aluno regularmente matriculado e freqente s aulas est apto a realizar
estgios, devendo ser apresentado pela instituio mediante carta oferecida pela
coordenao de estgio. Uma vez aceito para o estgio, o aluno apresentar um
plano de estgio relacionado s disciplinas ou reas de conhecimento que esteja
cursando e vinculado demanda da empresa ou organizao concedente. Este
plano ser o referencial da escola e da empresa para a avaliao contnua do
estgio do aprendiz. A empresa elabora e assina, juntamente com o coordenador de
estgio
da
instituio,
CONVNIO
DE
ESTGIO,
TERMO
DE
COMPROMISSO, que o instrumento formal onde estaro registradas as condies

para a realizao do referido estgio. O termo de compromisso deve ser assinado
pela instituio, pela empresa e pelo estudante. A jornada de atividade em estgio
dever ser compatibilizada com o horrio escolar do estudante-estagirio.
11

Os dados coletados pelo estudante, ao longo do estgio, sero objeto de debate e

de estudos, junto s disciplinas da escola e em reunies planejadas como meio de
atualizar os currculos conforme desejo de todos os envolvidos. O aluno deve
elaborar uma avaliao peridica sobre suas atividades de estgio ressaltando
aspectos qualitativos e inovadores. Deve ser elaborado um trabalho cientfico final
onde constaro os resultados das tarefas, estudos e iniciativas do aluno no seu
trabalho individual ou em grupo. Na disciplina Superviso de Estgio, que o aluno
estiver cursando, deve ser apresentado, periodicamente, a atividade desenvolvida,
interagindo, dessa maneira, teoria e prtica, fazendo da sala de aula e do cho da
empresa uma prtica pedaggica constante.
O conhecimento cientfico e tecnolgico desenvolvido nos laboratrios e salas de
aula das universidades, como tambm nos centros de pesquisa, no pode constituirse como funo exclusivamente acadmica. A ligao conhecimento acadmico com
a realidade, a tcnica, se operacionaliza nas organizaes de produo e de
servios, que sustentam a sociedade da democracia de mercado. A cooperao
entre universidade e empresa constitui o vnculo entre a teoria e a prtica.
fato que sempre existiu uma desconfiana dos empresrios em relao aos
intelectuais apesar do discurso de cooperao e tcito apoio. Hoje, vislumbram-se
mudanas significativas no comportamento entre empresrios, economistas,
acadmicos e cientistas. Esta tendncia est presente na Declarao Oficial da
Confederao Nacional da Indstria (1991):
O aluno recebe dos professores, conforme carga horria de cada
disciplina, uma grande quantidade de informaes tcnico-cientficas.
Isto parte terica de seu aprendizado. Antes de encerrar o ciclo
escolar, o estudante precisa conhecer o que acontece fora da sala de
aula, no campo profissional de sua eleio. S existe uma nica forma
de avaliar a adequao dos ensinos tericos recebidos na escola e os
desafios do setor profissional que o estudante enfrenta na fbrica: o
estgio. (SOLIVELLAS PERELL, 1998:24).

12

Pode-se verificar nessa declarao a importncia que os empresrios dedicam ao

ensino escolar realizado dentro das salas de aula. O incio de preparao da mode-obra para o trabalho se daria na escola, porm, a formao completa se daria
dentro das organizaes. Manifesta-se o carter de cooperao e a integrao entre
a escola e o mundo do trabalho, localizado, sobretudo, nas empresas do sistema
produtivo, onde tarefas especficas se relacionam s funes sociais que
correspondem s necessidades e desejos permanentemente demandados pela
sociedade para subsistir e progredir. O estgio, como prtica, forma a base e o
resultado da educao, pois transforma o pensamento, o conhecimento, em
mercadorias e servios elementares sustentao e expanso de qualquer grupo
humano. Pensar e realizar o pensamento, ser o fundamento da prtica
caracterizada como estgio.
3. O Estgio na Viso dos Empresrios
O estgio supervisionado um excelente instrumento para a formao do
profissional como gestor. No raras vezes ele realizado pelo aluno de forma
desarticulada, sem a necessria superviso da escola. Uma alternativa para se
evitar esse desvio seria a criao de convnios a serem firmados entre escolas e
empresas. Essas empresas, uma vez credenciadas, assumiriam o compromisso de
admitir o estagirio e ser parceira na sua formao. Dessa forma, o estagirio no
teria sua funo desvirtuada, como acontece usualmente.
Em pesquisa realizada em 2002, com empresrios da construo civil de Belo
Horizonte, foram colhidas algumas observaes que merecem citao:
O ltimo semestre do curso deveria ser voltado exclusivamente para
o estgio supervisionado. O aluno teria o coroamento dos nove
semestres que teve de teoria e pouca prtica. Na vivncia de uma obra
ele poria em prtica os conhecimentos de gesto. A carga horria para
o total de disciplinas relacionadas gesto deveria girar em torno de
500 horas, alm daquelas disciplinas j tradicionais de sociologia e
humanidades, com suas ementas revistas. (Paulo Roberto Henrique)

13

Os estagirios, em geral, levam longo tempo para se tornarem teis

empresa, porque eles no conseguem casar sua aprendizagem na
escola com as atividades da empresa. (Teodomiro Diniz Camargos)
O estgio, dito supervisionado, quase sempre o atravs de um
encarregado, profissional de baixa qualificao, ou at mesmo por
outro estagirio, um pouco mais antigo na empresa. Deveria ser
orientado por algum que conhecesse a parte prtica e tambm a
terica. (Paulo Roberto Henrique)
Pode-se resumir os atributos que mais importam para aqueles que contratam
um estagirio (vlido para qualquer rea de atuao ou curso):
Formao (escola, notas e prmios),
Facilidade de comunicao,
Capacidade de trabalhar em equipe
Entusiasmo,
Iniciativa,
Criatividade,
Liderana natural,
Apresentao pessoal,
Fluncia em ingls e
Domnio de informtica (Folha de So Paulo 09/2/2004).

4. Estgio Curricular Supervisionado (obrigatrio) ECS
O Projeto Pedaggico do Curso de Engenharia Civil, implantado a partir do

segundo semestre de 2006, apresenta uma conceituao do Estgio Curricular
Supervisionado (obrigatrio) que transcrevemos:
Conceituao de ECS
14

Conforme as Diretrizes Curriculares do MEC, o Estgio Curricular Supervisionado,

aqui referido pela sigla ECS, uma atividade acadmica obrigatria, para os alunos
dos cursos de engenharia. O ECS corresponde etapa do curso em que o aluno,
visando complementar a sua formao profissional, dedica-se s atividades extraclasse, numa entidade organizacional legalmente constituda. Essa entidade dever
propiciar a troca de experincias prticas e tericas em alguma rea de atuao
especfica da engenharia civil, sob o acompanhamento formal simultneo de
profissionais habilitados, nos ambientes acadmico e empresarial.
Atravs do ECS o aluno dever aplicar os conhecimentos tericos adquiridos ao
longo do curso e exercit-los em situaes prticas semelhantes s da sua futura
vida profissional. Para isso, dever receber uma orientao sistemtica que lhe
permita vivenciar cada etapa do trabalho, nas situaes criadas para o exerccio
desse processo de integrao teoria/ prtica. O trabalho dever ser conduzido de
maneira a permitir questionamentos e discusses, colocando em teste os
conhecimentos adquiridos e, finalmente, consolidado em documento referendado
pelos gestores do estgio.
O ECS compe-se, sobretudo, de atividades de prtica pr-profissional, exercidas
em situaes reais de trabalho, com a finalidade de proporcionar a complementao
da formao universitria. Essas atividades, devidamente regulamentadas por
instrumentos legais prprios, com carga horria determinada, visam, tambm,
possibilitar ao estudante um acesso ao seu futuro campo de atuao profissional,
num contato direto com questes prticas e tericas. Alm da oportunidade de
colocar em prtica os contedos aprendidos na universidade, o estgio tambm cria
a
oportunidade
de
desenvolver
novos
conhecimentos
novas
relaes
interpessoais.
Objetivos do ECS
Com a implementao do ECS no curso, espera-se alcanar os seguintes objetivos
especficos:
-
criar oportunidades para o aluno aplicar, na prtica, os princpios
fundamentais da Engenharia Civil, o que pressupe desenvolver a

15

capacidade de identificar, analisar, equacionar e solucionar problemas

relativos rea da engenharia;
-
complementar o processo ensino-aprendizagem, possibilitando ao
aluno conscientizar-se de suas possveis deficincias na busca de seu

aprimoramento pessoal e profissional;
-
propiciar ao estudante a oportunidade de desenvolver suas habilidades
ao atuar no ambiente organizacional, nele analisando situaes e intervindo,

propondo mudanas e, em especial, sabendo comunicar-se bem;
-
atenuar o impacto da passagem da vida de estudante para a vida
profissional, criando, atravs da figura do estagirio, oportunidades para os

alunos conhecerem melhor a filosofia, as diretrizes, a organizao e o
funcionamento das empresas;
-
facilitar o processo de atualizao dos contedos das disciplinas
curriculares, permitindo melhor adequar aquelas de carter profissionalizante

s constantes inovaes tecnolgicas, polticas, sociais e econmicas do
momento;
-
incentivar o desenvolvimento das potencialidades individuais dos
alunos, propiciando o surgimento de novas geraes de profissionais

empreendedoresoperacionais;
-
criar, para o aluno, oportunidades de aprendizagem social, profissional
e cultural que lhe possibilitem o preparo para atuao em reas de futuras

atividades profissionais;
-
promover
integrao
empresa-universidade,
possibilitando
intercmbio de conhecimentos e experincias.

Caracterizao do ECS de Engenharia Civil da PUC Minas
Atendendo ao disposto nas diretrizes curriculares do MEC e em estrita coerncia
com os princpios formulados acima, este Projeto Pedaggico prope a adoo, na
Estrutura Curricular do Curso, do Estgio Curricular Supervisionado ECS do

16

Curso de Engenharia Civil, cujas caractersticas e demais elementos a seguir

descritos, tem fora de Regulamento.
Ressalte-se, inicialmente, que o ECS est sujeito matrcula obrigatria. O aluno s
poder matricular-se em ECS, aps integralizar no curso, cerca de 60% da sua
carga horria total.
Basicamente, esta proposta pressupe a diviso do ECS em duas atividades
complementares e simultneas:
-
Orientao acadmica; e
Prtica profissional.
A seguir feita a descrio de cada uma dessas atividades.

Orientao acadmica do ECS
Para sustentar o desenvolvimento dessa atividade, a grade curricular do curso inclui
a disciplina Superviso de Estgio, posicionada no 10 perodo, com 30 horas
semestrais, oferecida a turmas de no mximo 30 alunos, com a seguinte ementa:
A prtica da Engenharia Civil luz dos acontecimentos cientficos. Identificao,
descrio e melhoramento de tcnicas e de mtodos de trabalho na Engenharia
Civil. Elaborao e apresentao, em seminrios semanais, da discusso de
levantamentos e de relatrios tcnicos de estudo de casos.
Calcado nesta parte da estrutura do ECS, o aluno elaborar um Plano de Estgio
vinculado prtica profissional e, posteriormente, um Relatrio de Estgio, ambos
sob a orientao metodolgica de um professor. Ao final do estgio, o aluno
apresentar o Relatrio decorrente da realizao do ECS, quando dever avaliar
sua prtica luz dos fundamentos cientficos pertinentes. Este Relatrio deve ser
uma sntese e interpretao terica da prtica realizada. Deve revelar mais do que a
citao de aes ou de descrio exaustiva. a elaborao intelectual das
atividades propostas e das efetivadas, desde suas intenes e condies de
realizao, justificativas, causas e conseqncias. a anlise terica do trabalho
realizado, cujos resultados prticos devem ser preferencialmente postos em forma
de planos estratgicos que sero discutidos com os responsveis pelos setores nas
17

empresas,
para
possvel
implementao.
Em
seus
aspectos
apresentao, este Relatrio deve obedecer s prescries
formais
de
da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT em sua NBR 6023 ou de outras normas para
apresentao de trabalhos, baseadas na mesma.
Para aprovao no Estgio Curricular Supervisionado o aluno ter que obter no
mnimo 60 (sessenta) dos 100 (cem) pontos distribudos, obedecendo aos critrios
previstos no Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar da PUC Minas. A nota
final ser ponderada e traduzida quantitativamente em termos de:
-
uma nota de zero a cem, com peso 3 (trs), atribuda pelo Professor
Supervisor e Coordenador de Estgio, correspondente participao do

aluno nas atividades programadas da disciplina e da apresentao individual
do Relatrio, levando-se em considerao a sua qualidade;
-
uma nota de zero a cem, com peso 3 (trs), atribuda pelo Professor
Supervisor, correspondente ao desempenho do aluno na realizao do

Estgio, contemplando-se empenho, dedicao e crescimento formativo
durante o perodo de acompanhamento do estagirio; e
-
uma nota de zero a cem, com peso 4 (quatro), atribuda pelo
Engenheiro Supervisor, o qual dever considerar a dedicao e o

crescimento profissional do aluno, durante o seu estgio.
A nota final ser o somatrio das avaliaes ponderadas anteriormente referidas,
dividido por 10.
Prtica profissional do ECS
A fase de prtica profissional do ECS ter uma durao mnima de 160 (cento e
sessenta) horas, devendo ser cumprida nos setores relativos a uma das reas do
campo profissional do engenheiro civil. Tais reas so aquelas estabelecidas neste
Projeto
Pedaggico
(construo
civil,
estruturas,
geotcnica,
hidrulica,
saneamento/meio ambiente, infra-estrutura de transporte e gesto territorial) e

mantidos por empresas, sociedades civis ou instituies de direito pblico ou
privado, de controle nacional ou estrangeiro. As atividades realizadas pelo aluno
durante o ECS, podero ser remuneradas ou no, na forma de bolsa de trabalho.
18

Entidades especializadas, como o Instituto Evaldo Lodi IEL, Centro de Integrao

Escola-empresa CIEE - e outras similares, bem como Coordenaes Centrais de
Estgios das instituies de ensino, como a mantida pela PUC Minas, divulgam
vagas, recebem inscries, encaminham e exercem algum outro tipo de
intermediao entre as partes envolvidas. Neste contexto, a identificao da vaga de
estgio e a aprovao no eventual processo seletivo para seu preenchimento
dependem, a princpio, essencialmente da iniciativa e empenho do aluno.
Um Termo de Compromisso (contrato de estgio) dever ser firmado entre as 3
partes envolvidas, empresa-aluno-escola, as quais devem respeitar toda a legislao
pertinente.
A empresa dever designar um Engenheiro Supervisor, que, em seu mbito, se
encarregar de parte da superviso do estgio.
No transcorrer do estgio o estudante deve procurar registrar as ocorrncias que
possam subsidiar a elaborao do seu Relatrio.
Poder ser utilizado na elaborao do Plano e do Relatrio de Estgio at 15% do
tempo da prtica profissional (24 horas).
Personagens da estrutura do ECS
A estrutura do ECS envolve os seguintes atores:
- Estagirio;
- Coordenador de Estgio;
- Professor Supervisor; e
- Engenheiro Supervisor, caracterizados a seguir.
O Estagirio
O Estagirio o aluno do Curso de Engenharia Civil matriculado em ECS, a quem
compete:
-
observar e zelar pelo cabal cumprimento dos princpios e clusulas
deste documento;

19

elaborar o Plano de Estgio juntamente com o Engenheiro Supervisor e
o Professor Orientador, obedecendo aos prazos estabelecidos pela

Coordenao de Estgio;
-
comunicar ao Coordenador de Estgio a firmao do compromisso de
estgio com alguma empresa;

-
encaminhar-se empresa, munido de documentos pessoais e
formulrios tais como Carta de Apresentao, Carta de Aceite, Informaes

ao Supervisor, Formulrio de Avaliao Confidencial e Declarao de
Realizao de Estgio;
-
realizar as atividades programadas no Plano do Estgio; e
elaborar o Relatrio de Estgio.
O Coordenador de Estgio
O Coordenador de Estgio o docente mais diretamente responsvel pelo
funcionamento do ECS, que ser indicado pela Coordenao do Curso e dispor de
uma carga horria mnima de dedicao semanal exclusivamente dedicada a esta
funo. So atribuies do Coordenador de Estgio:
-
deste documento;
-
elaborar o calendrio semestral de atividades letivas do ECS;
supervisionar
as
atividades
e/ou
mecanismos
de
integrao
universidade-sociedade no que concerne ao processo de obteno de vagas

de estgio;
-
representar os interesses do programa de ECS junto s empresas nas
quais os estagirios iro realizar o seu estgio;

-
avaliar os estgios de Engenharia Civil ofertados PUC Minas,
selecion-los, acompanhar as aes de sua contratao, e supervisionar o

processo de sua divulgao;
-
interagir com a Coordenao de Estgio Integrado / Central de

20

Estgios da PUC Minas;
apresentar ao Professor Supervisor a Avaliao feita pelo Engenheiro
Supervisor;
-
acompanhar, junto ao Professor Supervisor, o desenvolvimento do
estgio;
-
gerenciar todo o processo de ECS do Curso, valendo-se dos recursos
operacionais do Sistema de Gesto de Estgios SGE da PUC Minas;

-
orientar os alunos do Curso sobre os procedimentos gerais para a
realizao do estgio, a pertinncia em relao rea da Engenharia Civil e

o planejamento de atividades;
-
interagir com o professor e os alunos da disciplina Superviso de
Estgio, em todas as suas etapas, tanto no aspecto didtico-pedaggico

quanto nas dimenses formais e legais, auxiliando-os na busca dos
melhores resultados em todas as atividades definidas, implementadas e
realizadas no ECS;
-
efetuar constante acompanhamento do estgio do aluno nas empresas,
mantendo contato com o seu Supervisor imediato;

-
organizar e acompanhar a realizao de seminrios de avaliao dos
trabalhos finais de ECS;

-
providenciar o arquivamento e a manuteno da documentao
pertinente execuo do estgio que comprove a efetiva realizao da

carga horria mnima obrigatria de prtica profissional;
-
montar um banco de dados relativos aos estgios realizados pelos
alunos;
-
encaminhar casos e questes duvidosas e / ou omissas ao Colegiado
do Curso de Engenharia Civil.

21

O Professor Supervisor
O Professor Supervisor ter as seguintes atribuies:
-
ministrar a disciplina Estgio Curricular Supervisionado, seguindo sua
ementa;
-
desenvolver o contedo da disciplina relativamente aos conceitos,
metodologia e forma dos Planos de Estgio a serem seguidos e aos

Relatrios de Estgio a serem apresentados pelos alunos;
-
orientar e acompanhar o desenvolvimento dos trabalhos dos alunos
matriculados na disciplina Estgio Curricular Supervisionado;

-
orientar e acompanhar a elaborao do Plano de Estgio do aluno no
que se refere escolha da rea, caracterizao da empresa, pesquisa

bibliogrfica, estruturao do referencial terico e metodologia a ser
seguida na abordagem da proposta;
-
avaliar periodicamente o trabalho do Estagirio, sugerindo as
alteraes eventualmente necessrias no desenvolvimento de seu Plano de

Estgio;
-
manter um trabalho integrado com os professores do Curso, no que
tange ao acompanhamento, orientao, execuo e avaliao dos Planos;

-
comunicar Coordenao de Estgio quaisquer ocorrncias que
possam vir a prejudicar o bom andamento dos trabalhos dos alunos

matriculados, sob sua orientao;
-
comunicar-se com o Engenheiro Supervisor na empresa escolhida para
a prtica profissional, visando obter informaes referentes s atividades do

aluno previstas no seu Plano de Estgio;
-
baseado na avaliao feita pelo Supervisor, no acompanhamento das
atividades e no Relatrio entregue, avaliar o estgio do aluno;

-
proceder aos registros no Dirio Eletrnico do SGA referentes
disciplina e demais atividades dela decorrente; e

-
entregar ao Coordenador de Estgio a Nota Final do ECS.

22

O Engenheiro Supervisor
O Engenheiro Supervisor o profissional vinculado empresa, encarregado de
orientar as atividades do estagirio dentro dos objetivos do ECS, a quem cabe:
-
deste documento;
-
promover a instruo tcnica do estagirio;
orientar e acompanhar o trabalho do estagirio na empresa;
fazer a avaliao confidencial do trabalho do estagirio, conforme
modelo sugerido pela Coordenao de Estgio; e

-
prestar informaes referentes s atividades do Estagirio ao Professor
Supervisor e / ou Coordenador de Estgio. (Projeto Pedaggico Currculo

706, p60)
5. Habilidades e Competncias - A Formao Social
Humanstica
A formao social humanstica fundamental para o exerccio do
gerenciamento e, portanto, precisa ser mais valorizada pela escola e ser
desenvolvida principalmente atravs do estgio.
Da pesquisa citada no item anterior, destaca-se:
Em uma pesquisa realizada pelo SINDUSCON-MG, h nove ou dez
anos atrs, com duzentas empresas de engenharia civil, constatou-se
uma deficincia muito grande na parte de gerenciamento, de relaes
interpessoais e de psicologia. Os engenheiros recm formados eram
conhecedores da teoria, mas tinham pouco conhecimento prtico e de
gerenciamento. Isto mostra claramente que os cursos tm dado uma
nfase muito grande ao conhecimento tcnico, em alguns casos
tcnico-terico, esquecendo-se que sessenta a setenta por cento da
atividade profissional, seja qual for a rea de atuao, ela vai ter um
componente que o ser humano. Ele no preparado para isso.
Alguns cursos ministram alguma coisa de recursos humanos, mas

23

ainda de forma incipiente. Como se pode falar em gesto, em

gerenciamento se no sabe tratar as pessoas? (Paulo Roberto
Henrique)
Percebe-se que a melhor atuao profissional daqueles que, alm
do
conhecimento
tcnico, de
economia
administrao,
tm
incorporado conhecimentos que passam pela psicologia de massa e

sociologia. A atuao na engenharia eminentemente social. Os
conhecimentos tcnicos so necessrios, mas no se pode ficar
restrito a eles. (Nilton de Brito Soares)
Atravs de depoimentos de coordenadores de cursos de engenharia civil e de

empresrios da construo civil, dentro da pesquisa anteriormente citada,
percebe-se que novas habilidades e competncias so requeridas ao
Engenheiro Civil para o exerccio profissional, sobretudo na rea do
gerenciamento. Devem ser obtidas, seja atravs da formao acadmica no
curso de graduao, seja pela formao vinculada ao exerccio do trabalho na
vida profissional.
Geralmente as habilidades do engenheiro civil para o gerenciamento
tm sido adquiridas ao longo de sua vida profissional, atravs do
aprender fazendo que a aprendizagem mais cara que existe. O nvel
de profissionalismo hoje atingido no mais permite que isso continue
acontecendo. A formao prvia requisito para a empregabilidade. A
engenharia abre um leque de oportunidades de atuao profissional,
desde que, alm do conhecimento tcnico, o engenheiro esteja
preparado para o empreendedorismo, o trabalho em equipe e o
gerenciamento. Em geral ele tem to somente o horizonte da obra,
desvinculada da relao com a cidade, sem a viso urbanstica e
percepo da rea imobiliria inserida na cidade. (Teodomiro Diniz
Camargos)
As habilidades e competncias, em uma situao otimizada, devero
ser
adquiridas
Gerencial,
pelo
ensino
Desenvolvimento
das
disciplinas:
Industrial,
Desenvolvimento
Controle,
Negcios
Empreendedorismo. No universo do estudo do gerenciamento

24

devero constar: logstica, marketing, gesto da qualidade, gesto

ambiental,
gesto
de
projetos
contratos,
racionalizao,
industrializao, gesto de pessoas, direito empresarial, focalizando o

Cdigo de Defesa do Consumidor, licitaes, privatizaes, pesquisa
operacional e anlise de investimentos. (Fernando Cambraia de
Carvalho)
No foram citadas aquelas habilidades e competncias que tradicionalmente

so exigidas na atuao profissional, como, por exemplo, saber aplicar
conhecimentos matemticos, cientficos, tecnolgicos e instrumentais
engenharia, projetar e conduzir experimentos e interpretar resultados. Os
entrevistados fixaram-se mais em exigncias que at um passado recente
eram negligenciadas, como, por exemplo, buscar permanente atualizao
profissional, atuar em equipes multidisciplinares, avaliar o impacto das
atividades da engenharia no contexto social e ambiental, saber trabalhar sob
presso e comunicar-se eficientemente nas formas escrita, oral e grfica.
Tanto o Engenheiro Civil quanto o Engenheiro de Produo Civil
devem ter a capacidade de assimilar novas tecnologias. Todos os dias
surgem novos softwares. O Engenheiro de Produo Civil teria de
desenvolver uma competncia de trabalho em grupo mais significativa
do que o Engenheiro Civil especialista. Este, em tese, trabalha com
outros intervenientes que tm o mesmo tipo de linguagem. (Danilo
Amaral)
Na atividade profissional do engenheiro ele encontra novos desafios
todos os dias. Ele tem de aprender a pensar e a trabalhar sob presso.
A convivncia com o cliente, com o fornecedor, com os encarregados
e operrios, traz contnuas exigncias. Ele deve ter conhecimento das
novas tecnologias, as habilidades e competncias de liderana,
planejamento e articulao com diversos atores. Ele tem de saber se
comunicar pela linguagem oral e escrita. A escola tem de trabalhar
essas habilidades. Percebemos que ela no cuida dessa parte, pelos
exemplos que temos. Em geral, os engenheiros so uma lstima em
termos de comunicao. (Cantdio Alvim Drumond)

25

O engenheiro no precisa ser um poo profundo de informaes,

desde que esteja habilitado a estudar e pesquisar. Tem de saber
buscar a informao. (Teodomiro Diniz Camargos)
H uma necessidade de desenvolver habilidades e competncias
ligadas ao relacionamento sob tenso gerado pelo conflito de
interesses que obriga o profissional a atuar sob presso. No se pode
deixar a aprendizagem somente para a prtica. O aluno tem de ser
treinado para isso. (Joo Lopes Faria)
O engenheiro tem de desenvolver a capacidade de aprender
permanentemente. Aprender a aprender fundamental. Saber trabalhar
sob presso. Deve ser proativo. Ter capacidade de planejar suas
atividades. Ter a habilidade de negociao, no sentido de administrar
presso, ser capaz de prever e se antecipar a uma dificuldade. Deve
ser criativo. A criatividade tem de ser inerente. Vale vinte e quatro
horas. Deve saber procurar ser diferente. Resumindo: aprender a
aprender, saber trabalhar sob presso, ser capaz de planejar, de
negociar e ser criativo. (Joo Lopes Faria)
Para ambos os profissionais (Engenheiro Civil e Engenheiro de
Produo Civil) o alto poder de concentrao, capacidade de leitura e
compreenso de texto, raciocnio abstrato, relacionamento humano e
viso holstica ajudam a produzir o amlgama de sua formao.
(Dimas Alberto Gazolla)
7. A Educao Continuada
Na anlise da qualificao do engenheiro, h de se destacar diversificaes que se
complementam. H que se considerar a formal, adquirida na escola, e a informal,
alheia regulamentao rgida das instituies de ensino. A qualificao chamada
tcita se caracteriza pelos saberes adquiridos em atividades no formais, diferentes
daquelas obtidas em cursos de graduao, ps-graduao e de treinamento. Ela
construda atravs da convivncia social, experincias de vida e de atividades
profissionais.
26

A passagem pela educao formal de um curso superior constitui o processo

fundamental que credencia o engenheiro para uma atuao tcnica efetiva.
Entretanto, ela no bastante para atender a formao profissional exigida nos
atuais sistemas de produo. A escola convive com um constante dilema na
elaborao de seus programas da educao acadmica: oscila entre a nfase na
formao generalista e aquela voltada para as especialidades tcnicas. Ao optar
pela primeira, ela deixa para a educao continuada a tarefa da especializao.
Nos pases de primeiro mundo o engenheiro especializa-se em
determinada rea e s cuida do que se refere sua especializao. No
Brasil, isso no pode acontecer. O engenheiro deve se especializar
somente aps ter adquirido conhecimentos gerais de engenharia. Ele
deve ser, antes de tudo, um generalista. Por exemplo, ao cuidar da
construo de uma estrada, tnel ou viaduto, ele tem de possuir
conhecimentos que vo desde a mecnica dos solos, passando por
saneamento, empregando as tcnicas do gerenciamento. (Emir Cadar)
A misso inerente graduao consiste em fornecer ao estudante condies

prprias de trabalhar com a cincia e a tecnologia, importando menos a acumulao
de conhecimentos da tcnica especializada. A crescente evoluo tecnolgica e
transformaes de gesto no mundo do trabalho esto a exigir do engenheiro
qualificao, e at mesmo requalificao, com permanente atualizao: ... na
prtica das relaes de trabalho e na requalificao pela educao continuada que a
capacitao para a realizao da profisso se concretiza. LAUDARES (1998:62).
Na graduao, o engenheiro adquire a formao fundamental, suporte para que ele
se especialize e se mantenha atualizado na sua vida profissional. A escola deve
buscar no setor produtivo a parceria necessria para dar seqncia ao processo de
aprendizagem.
No caso do engenheiro, a escola oferece, na graduao, apenas uma
introduo profissionalizao. Assim, a questo , como a educao

27

continuada ir complementar e concretizar essa tarefa com a

estruturao dos programas qualificacionais introduzidos pela escola.
LAUDARES (1998:136).
PLONSKI apud MUNDIM (2001), cita fatos que justificam a educao continuada
para o engenheiro:
necessidade de compensar a obsolescncia do conhecimento adquirido

quando da realizao do curso superior,
necessidade de adquirir ou aprimorar habilidades intersubjetivas necessrias

ao bom desempenho profissional,
necessidade de serem requeridos outros conhecimentos, habilidades e

atitudes, de natureza administrativa e empreendedora, por parte do conjunto
de profissionais e engenheiros, no processo de terceirizao, adotado por
vrias empresas,
aquisio de novos conhecimentos para a chamada segunda ou terceira

carreira,
necessidade de adquirir certificao especfica para o exerccio profissional e
capacitao de professores de engenharia em funo das mudanas

tecnolgicas e das necessidades pedaggicas.
Nas atividades de extenso, a escola comumente estabelece parceria com

empresas, na promoo de cursos para os profissionais, no desenvolvimento de
projetos e na consultoria tcnica, dentre outros.
Merecem destaque institutos e fundaes que tm contribudo para se realizar a
educao
continuada
em
Belo
Horizonte:
Instituto
de
Educao
Continuada da PUC-MINAS IEC, Fundao Dom Cabral FDC e Fundao

Christiano Ottoni FCO.

28

8. Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Engenharia

O conceito de currculo de um curso bastante amplo, indo alm do conjunto de
disciplinas com seus pr-requisitos, periodizao, contedo e carga horria. Para
BANTOCK in BORGES (2000), currculo se apresenta como: Todo conjunto de
experincias de aprendizado que o estudante incorpora durante o processo
participativo de desenvolver, numa instituio educacional, um programa de estudos
coerentemente integrado. BORGES (2000:2). Depreende-se que, alm das
atividades de sala de aula, o currculo deve abranger diversas outras atividades
complementares,
como
programas
acadmicos,
programas
de
extenso
universitria, visitas tcnicas, eventos cientficos e atividades culturais, polticas e

sociais.
Com a publicao da nova LDB estabeleceu-se, dentro do Ministrio de Educao,
da Cultura e do Desporto - MEC e de instituies ligadas ao ensino superior, como a
Associao Brasileira de Ensino de Engenharia - ABENGE e Associao Brasileira
de Engenharia de Produo - ABEPRO, amplas discusses para a criao das
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Engenharia. Em 11 de
maro de 2002 foi publicada, no Dirio Oficial da Unio, a Resoluo CNE/CES
11/2002, instituindo essas diretrizes que tm como objetivo orientar e propiciar
concepes curriculares ao Curso de Graduao em Engenharia. Esta resoluo
define o perfil do egresso, suas habilidades e competncias, bem como caracteriza o
projeto pedaggico dos cursos. Estabelece ncleos de contedos bsicos,
profissionalizantes e especficos, alm de tratar do estgio, do projeto de final de
curso e da avaliao do aluno.
Essas diretrizes enfatizam que o perfil do egresso/profissional dever ser construdo
atravs de um ensino abrangente,
com formao generalista, humanista, crtica e criativa, capacitado a
absorver e desenvolver novas tecnologias, estimulando a sua atuao
crtica e criativa na identificao
considerando
seus
aspectos
e resoluo
polticos,
de problemas,
econmicos,

sociais,
29

ambientais e culturais, com viso tica e humanista, em atendimento

s demandas da sociedade. Diretrizes Curriculares Nacionais do
Curso de Graduao em Engenharia.
A formao do engenheiro dever ser bem ampla, para que o profissional venha a
adquirir, ao longo do curso, os conhecimentos necessrios para exercer as
habilidades e competncias seguintes:
I-
Aplicar conhecimentos matemticos, cientficos, tecnolgicos e instrumentais

engenharia;
II-
projetar, conduzir experimentos e interpretar resultados;
III-
planejar, supervisionar, elaborar e coordenar projetos e servios;
IV-
conceber, projetar e analisar sistemas, produtos e processos de engenharia;
V-
identificar, formular e resolver problemas de engenharia;
VI-
desenvolver e/ou utilizar novas ferramentas e tcnicas; supervisionar a

operao e manuteno de sistemas;
VII-
avaliar criticamente a operao e manuteno de sistemas;
VIII-
comunicar-se eficientemente nas formas escrita, oral e grfica;
IX-
atuar em equipes multidisciplinares;
X-
compreender e aplicar a tica e responsabilidades profissionais;
XI-
avaliar o impacto das atividades da engenharia no contexto social e

ambiental;
XII-
avaliar a viabilidade econmica de projetos de engenharia;
XIII-
assumir a postura de permanente busca de atualizao profissional.
O projeto pedaggico do curso definir o perfil desejado do egresso, atravs das

atividades previstas, bem como o processo para o desenvolvimento das habilidades
e competncias. Essas diretrizes destacam a necessria busca da nfase no
trabalho individual e em grupo, com a conseqente reduo do tempo em sala de
aula. Ao longo do curso, devero existir trabalhos de sntese e integrao dos
conhecimentos adquiridos. Salientam as indispensveis atividades complementares
a serem desenvolvidas: trabalhos de iniciao cientfica, projetos multidisciplinares,
30

visitas tcnicas, trabalhos em equipe, desenvolvimento de prottipos, incentivo ao

empreendedorismo, dentre outras. Exigem que os cursos de engenharia,
independente de sua modalidade, contemplem em seus currculos trs ncleos bem
destacados:
a) Contedos Bsicos, com 30% da carga horria total do curso, versando sobre
15 tpicos considerados imprescindveis para a formao do engenheiro. Nos
contedos de Fsica, Qumica e Informtica so obrigatrias atividades de
laboratrio, com enfoque e intensidade concernente com a modalidade;
b) Contedos Profissionalizantes, com 15% da carga horria total, a serem
definidos pela instituio de ensino, dentro de uma relao de 53 tpicos
abrangentes de todas as modalidades;
c) Contedos Especficos, para os quais no se estabelece limite de carga
horria, deixando-a ao critrio da instituio de ensino. Constitui-se de
extenses e aprofundamentos dos contedos profissionalizantes, alm daqueles
prprios da caracterizao da modalidade pretendida. Devem, outrossim,
contribuir
para
desenvolvimento
das
habilidades
competncias
estabelecidas.
Os estgios curriculares obrigatrios sero realizados sob a superviso direta da
instituio de ensino, com acompanhamento individual do estudante e carga horria
mnima de 160 horas. O projeto de final de curso obrigatrio, constituindo-se de
atividade de sntese e integrao de conhecimento. As avaliaes dos alunos
ocorrero com base nas habilidades, competncias e contedos, dentro da proposta
dessas diretrizes.
As diretrizes no fixam nenhum limite para a carga horria mnima do curso, ao
contrrio da Resoluo 48/76, que estabelecia esse valor em 3600 horas. O Projeto
de Resoluo CNE/CES N 100 de 13/3/2002, determina: Na definio da carga
horria dos cursos de graduao devem ser considerados padres nacionais e
31

internacionais consolidados para o curso, a legislao brasileira incidente no ensino

e acordos internacionais de eqivalncia de cursos. Estabelece, entretanto, que os
cursos tero uma durao mnima de trs anos. As atividades complementares de
natureza acadmico-culturais extra-classe so limitadas ao percentual de 15% da
carga horria estabelecida para o curso, expressa em seu projeto pedaggico.
9. Condies Legais para o Exerccio Profissional

O exerccio legal da profisso de engenheiro foi regulamentado no Brasil em
11/12/1933, atravs do Decreto n 23569. Como rgos de fiscalizao do exerccio
profissional, foram criados o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia CONFEA e o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia que correspondem aos CREAs das diversas regies do pas. O CREAMG foi criado em 23/4/1934.
As atribuies especficas do Engenheiro Civil encontram-se estabelecidas na
Resoluo n 18 de 26/06/1973 do CONFEA, que podem ser sintetizadas como se
segue: estudar, projetar, executar, dirigir, fiscalizar e supervisionar os trabalhos
relacionados com a construo, funcionamento e conservao de estradas, pontes,
viadutos, tneis, barragens, ferrovias, aeroportos, edificaes em geral (industriais,
residenciais e comerciais), obras de saneamento, urbanismo, trfego, transporte e
controle ambiental.
Segundo a Lei 5194 de 24/12/66 somente os engenheiros e arquitetos esto
capacitados a executar servios tcnicos. Os leigos e seus contratantes ficam
sujeitos s penalidades previstas na Lei de Contravenes Penais caso executem
essas atividades. A Lei Federal N 6496 de 07/12/77 instituiu a Anotao de
Responsabilidade Tcnica ART na prestao de servios de engenharia,
arquitetura e agronomia.

32

Ressalta-se que as mudanas na legislao do ensino, com a nova LDB, implicando

em grande flexibilizao, permitindo a criao de novos tipos e modalidades de
cursos, da mesma forma, promovero alteraes no sistema de fiscalizao e
registro profissional na rea da engenharia. As atribuies especficas, para cada
modalidade de engenharia so, ainda, fundamentadas no currculo mnimo da
Resoluo 48/76, que foi substitudo, na nova lei, pelas Diretrizes Curriculares
Nacionais do Curso de Graduao em Engenharia.
Ao se flexibilizarem os currculos, os cursos certamente iro sofrer variaes. Estas
podem ocorrer em funo de diferentes orientaes polticas nas instituies que os
oferecem, ou em virtude da opo que tm os alunos para seguirem caminhos
diversos dentro de um mesmo curso. Esses fatos obrigariam a gerao de
atribuies diferentes para um mesmo ttulo. Outra novidade que certamente ir
afetar o sistema de acreditao do profissional junto aos CREAs a existncia dos
cursos seqenciais.
Outra questo introduzida pela nova LDB so os cursos seqenciais
que atendero as necessidades de educao continuada para os
engenheiros que j se encontram no mercado de trabalho, o que
tambm dever afetar a questo do exerccio profissional. Assim, no
basta flexibilizar somente o sistema de ensino. O sistema de
fiscalizao profissional (CONFEA/CREAs) deve tambm se atualizar,
flexibilizando as atribuies, adequando-se assim, ao que j uma
realidade para o ensino. AMARAL (1998:7).
Com as avaliaes, iniciadas em 1996, o MEC passou a ter um controle

efetivo e uma base de dados relativos aos engenheiros formados em todo o
pas. Tem-se exigido uma formao abrangente do graduando.
O graduando do curso de Engenharia Civil deve dominar conceitos
fundamentais indispensveis ao exerccio profissional, associados
capacidade de enfrentar e solucionar problemas da rea e de buscar
contnua atualizao e aperfeioamento. Sua formao deve ser
abrangente nas diversas reas da engenharia civil: construo civil,
geotecnia, transportes, recursos hdricos, saneamento bsico e

33

estruturas. Ainda deve dominar as tcnicas bsicas de gerenciamento

e administrao dos recursos humanos e materiais utilizados no
exerccio da profisso. A capacidade para utilizao de novas
alternativas nos campos conceitual e prtico e para atuao em
equipes multidisciplinares, somada ao senso tico-profissional e
associada responsabilidade social e sensibilidade para questes
humansticas,
sociais
ambientais
complementa
perfil
do
engenheiro civil. Revista do Provo (2001:16)
10. A Construo Civil no Brasil

10.1 Introduo
Este captulo apresenta uma breve viso do mercado de trabalho em que est
inserido o engenheiro civil. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, em 1995, a mo-de-obra empregada era de 90,2% em
edificaes, 8,4% em construo pesada e 1,4% em montagem industrial. O deficit
habitacional do pas, segundo dados do IBGE, ano 2000, apresentava-se como
sendo de 6,65 milhes de unidades. Em Minas Gerais eram 632 mil e na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, 155 mil. Foram divulgados outros nmeros que
constatam o tamanho do esforo que deve ser exercido pelo governo e sociedade
para a reduo da desigualdade social em que est mergulhado o pas:
20,2 milhes de pessoas no tm moradia prpria,
81,3% da necessidade situam-se nos centros urbanos,
2,6 milhes situam-se na Regio Nordeste,
4,4 milhes de famlias tm renda mdia inferior a trs salrios mnimos,
10,2 milhes de moradias existentes no pas no tm servios de infraestrutura adequados.
Um estudo realizado pela Prefeitura de Belo Horizonte mostra o incremento da

favelizao na cidade na dcada de noventa, fenmeno que no ficou restrito
apenas a essa Capital. Acompanhou o ocorrido nas grandes cidades do pas. Entre
34

1991 e 1996 o nmero de habitantes das favelas cresceu 3,5% enquanto a

populao da cidade crescia apenas 0,7%. No ano de 2000, o nmero de vilas e
favelas na cidade era de 174. Constatou-se tambm que esse crescimento no
aconteceu como em dcadas anteriores, com a migrao da zona rural e de
pequenas cidades para a Capital, mas, sobretudo, pela falta de recursos dos
moradores de bairros urbanizados para o pagamento de aluguel.
Em um mercado de recesso, com altos juros, inibidores do mercado, as empresas
do setor tiveram que buscar a produtividade. Alm da concorrncia entre as
empresas, o Cdigo de Defesa do Consumidor, promulgado em 1990, veio dar
nfase busca pela qualidade e produtividade.
Um grande impulso para a consecuo desse fim adveio do lanamento, em 1998,
do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H.
Esse programa representa uma parceria do governo federal com a cadeia produtiva
da construo civil. O objetivo a melhoria da qualidade e da produtividade com a
reduo dos custos da produo. Ele contempla as reas de saneamento, transporte
e infra-estrutura, alm da habitao popular. Um dos principais projetos desse
programa o Sistema de Qualificao das Empresas de Servios e Obras, o SIQ Construtoras. O objetivo geral do programa o de elevar os nveis de qualidade e
produtividade da construo civil, atravs da criao e implantao de mecanismos
de modernizao tecnolgica, organizacional e gerencial do setor. Os recursos para
a implementao do PBQP-H provm do Oramento Geral da Unio. So
envolvidos: a Caixa Econmica Federal, o Ministrio da Cincia e Tecnologia e a
Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP.
Em Minas Gerais o PBQP-H est sendo coordenado pelo SINDUSCON-MG. Este
conta com as parcerias: Sindicato da Construo Pesada de Minas Gerais
SICEPOT-MG, Servio Brasileiro de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas _
SEBRAE-MG, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI e Centro de
Tecnologia de Edificaes - CTE.
35

Os rgos financiadores e contratantes da indstria da construo esto exigindo,

de modo gradual, de toda a cadeia produtiva, que seus produtos e processos se
coloquem em conformidade com as normas tcnicas. A Caixa Econmica Federal
CEF, por exemplo, passou a exigir das construtoras a sua certificao como
requisito indispensvel para se obter qualquer financiamento. Segundo publicaes
do SINDUSCON-MG, essa exigncia se iniciou em junho de 2001, com o nvel D,
que o nvel de menor graduao em termos de qualidade. Desde dezembro de
2002, ela est exigindo a certificao de nvel A, a qual se refere ao cumprimento
total das demandas de qualidade. Em julho de 2002 existiam 394 empresas mineiras
j certificadas entre um dos nveis de D at A, sendo 143 no nvel mais elevado.
10.2 Desempenho da Construo Civil na Conjuntura do Brasil e de Minas
Gerais
A Construo Civil sofre fortemente os reflexos da conjuntura econmica do pas. O
desenvolvimento da Construo Civil est atrelado ao desenvolvimento nacional.
um segmento com grande interligao setorial e elevada capacidade de gerar renda,
emprego e tributos. Ao promover o acesso moradia, contribui para o
desenvolvimento e melhoria do bem estar social.
Segundo dados do IBGE e Fundao Joo Pinheiro, a Indstria da Construo Civil
apresentou, em Minas Gerais e no pas, sucessivas quedas de 1998 a 2000. Neste
ano registrou um crescimento satisfatrio, mas logo voltou a declinar no trinio
seguinte (2001, 2002 e 2003), voltando a crescer a partir de 2004.
Em 2000, o crescimento do PIB da Construo Civil do Brasil foi de 3,98%, gerando
riqueza aproximada de 83 bilhes de reais e participando do Produto Interno Bruto PIB com cerca de 9,0%. O PIB do Brasil experimentou, nesse ano, crescimento de
4,3%.
Em 2001, os tcnicos da rea econmica previam que a expanso ocorrida em 2000
no seria repetida. O crescimento ocorreu apenas no primeiro trimestre, entrando
36

em seguida, em desacelerao. Isto se devia conjugao de diversos fatores

negativos como o aumento dos juros internos, o reflexo da crise da energia eltrica,
a queda do desempenho econmico nacional e a incerteza no cenrio externo, em
funo da crise argentina e desacelerao da economia americana. O PIB do pas
registrou crescimento de 1,3% e o de Minas Gerais, 1,98%. O PIB da construo
brasileira apresentou queda de 2,62% enquanto o PIB da construo mineira, queda
de 3,16%. A construo civil mineira, que tem peso considervel na economia
estadual, destacou-se em 2001 com 12,33% no Valor Adicional Bruto VAB de
Minas Gerais.
O ano de 2002 se iniciou com a perspectiva de um cenrio mais positivo para o setor
da construo civil. Tal fato no se concretizou, em funo das condies gerais da
economia. Esta sofreu desacelerao, motivada principalmente pelo aumento dos
juros domsticos, a escassez de crdito internacional e as incertezas polticas. O
PIB do Brasil registrou crescimento de 2,7% e o de Minas Gerais, 1,42%. O PIB do
setor da Construo Civil no pas fechou o ano com um encolhimento de 1,85%. As
atividades da Construo Civil em Minas Gerais, afetadas pela adversidade
econmica e dificuldades conjunturais, tambm ficaram abaixo do observado no ano
anterior, com uma queda de 2,16% no seu PIB.
O ano de 2003 apresentou fraco desempenho na maioria das atividades
econmicas, pois o Governo priorizou um arrocho fiscal-monetrio em detrimento de
decises compatveis com o desenvolvimento equilibrado e sustentado. O PIB do
Brasil ficou praticamente estvel com aumento de 1,1% e o de Minas Gerais, 0,42%.
O PIB da Construo Civil sofreu queda de 5,2% no pas e 6,21% em Minas Gerais.
Desde o incio do ano de 2004 as perspectivas da economia nacional, e, por
conseguinte, da Construo Civil, eram otimistas. A recuperao econmica do pas
se apresentava em um ritmo gradual e consistente, delineando um cenrio
macroeconmico estimulante do setor. Nesse ano, o PIB do Brasil apresentou
crescimento de 5,7%, enquanto o de Minas Gerais, cresceu 4,9%. O PIB da
37

Construo Civil do Brasil (VABpb Brasil) apresentou elevao de 6,6% enquanto o

PIB da Construo Civil de Minas Gerais (VABpb MG) se elevou de 5,7%.
Em 2005 esperou-se um panorama no mesmo nvel daquele apresentado no ano
anterior, ou seja, otimista, o que no se confirmou. Esperava-se maior crescimento,
sobretudo na construo civil, em funo de fatores como a aprovao da Lei 10
931/2004. Ela estabeleceu novas regras que permitiram a reduo dos juros para a
Construo Civil. Criou o chamado valor incontroverso, ou seja, o muturio que
entrar na justia questionando o reajuste da prestao, dever continuar pagando o
valor que no estiver sendo contestado. Esta lei permitiu ainda que as construtoras
adotassem o chamado patrimnio de afetao, atravs do qual o patrimnio da
empresa separado das contas referentes determinada obra, impedindo que o
muturio perdesse o imvel em caso de falncia da construtora. A lei esclareceu
pontos da alienao fiduciria, que existe desde 1997, e que permite a retomada do
imvel pelo agente financeiro em caso de inadimplncia. Todavia, o desempenho da
economia nacional e da construo civil foi frustrante. Segundo dados divulgados
pela Fundao Joo Pinheiro - FJP, o PIB do Brasil apresentou crescimento de
2,9%, enquanto o PIB de Minas Gerais, cresceu 4,6%. O PIB da Construo Civil do
Brasil se elevou de apenas 1,8% enquanto o de Minas Gerais, de 3,36%,
impulsionado principalmente pelo desempenho da construo pesada.
Em 2006, algumas medidas governamentais, como a reduo de alquotas do
Imposto sobre Produtos Industrializados IPI de 26 itens da construo civil (tubos,
tintas, cermicas, argamassas, etc.) permitiram que o custo final de uma obra se
reduzisse em at 3%, segundo a Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil
CBIC. O PIB do pas fechou 2006 com crescimento de 4,0%, segundo o Instituto
de Pesquisa Econmica e Aplicada IPEA. Este nmero muito pequeno na viso
dos economistas, uma vez que potncias emergentes cresceram nesse ano, com
taxas muito superiores e o Brasil tem grande potencialidade de crescimento.
Segundo dados do Fundo Monetrio Internacional - FMI, os pases em
desenvolvimento apresentaram, em 2006, mdias reais de crescimento de 6,20%.
38

A construo civil no pas, registrou crescimento anual de 4,7%, enquanto em Minas

Gerais o setor cresceu 8,79% nos trs primeiros trimestres. O crescimento foi
produzido, em grande parte graas construo pesada, como j havia ocorrido no
ano anterior.
Para 2007, criou-se grande expectativa de crescimento do pas, e em especial, da
construo civil, em conseqncia do anncio pelo governo federal, em 22/01/2007,
do Programa de Acelerao da Economia PAC, com investimento total de 504
bilhes de reais, projetado at 2010. Esse total viria, segundo o governo, do
oramento federal, do setor pblico, de estatais e de empresas privadas. O projeto
nasceu do diagnstico de que a economia no cresce satisfatoriamente e que
precisa recuperar o vigor, para acompanhar o crescimento de potncias emergentes,
promovendo o emprego e renda. Segundo dados oficiais o pas precisa crescer 5%
ao ano para comear lentamente a reduzir a taxa de desemprego acumulado. Devese lembrar que de 1930 a 1980 o Brasil cresceu em mdia 7% ao ano.
O setor da construo civil privilegiado nesse programa, uma vez que de
conhecimento geral que ele o principal pilar do desenvolvimento econmico
sustentvel. Nenhum outro setor da economia tem capacidade de gerar emprego e
renda de forma mais rpida.
Segundo o IBGE, o PIB do Brasil, a preos de mercado, foi de 5,4%, a mais alta taxa
desde 2001. A construo civil no Brasil registrou crescimento de 5,0% e em Minas
Gerais, 8,79%.
Em 2008 a construo civil teve o seu crescimento consolidado. O ciclo, iniciado em
2004, efetivou-se principalmente com a estabilidade econmica, o controle da
inflao, a reduo da taxa de juros e o incremento do crdito imobilirio. Alm do
PAC, a abertura de capital de empresas do segmento imobilirio, novas medidas
para utilizao do FGTS e maiores facilidades de obteno do crdito habitacional
para o comprador de imveis, fortaleceram o crescimento do setor. Em Minas
Gerais, o crescimento foi acompanhado de obras de infra-estrutura de grande vulto,
39

aliadas ao crescimento de obras industriais e do mercado imobilirio. Belo Horizonte

foi privilegiada com as obras do PAC, prevendo-se a urbanizao de determinadas
vilas e favelas, intervenes em alguns corredores virios municipais, a construo
da Linha Verde, a duplicao da Avenida Antnio Carlos, a readequao do
Complexo da Lagoinha e a construo do Centro Administrativo de Minas Gerais.
A construo civil de Minas Gerais cresceu 9,40%, enquanto no pas esta taxa foi de
10,2%. O valor menor da taxa de Minas Gerais se deve ao fato de seu clculo se
realizar sobre uma base maior uma vez que no perodo 2004-2008 a construo
mineira cresceu com mdia de 7,21% enquanto o pas cresceu a 5,22%. Para se ter
ideia do incremento da construo civil neste ano deve-se lembrar que em 2001 o
financiamento imobilirio contratado com recursos do Sistema Brasileiro de
Poupana e Emprstimo (SBPE) foi de R$ 1,8 bilho, enquanto nos dez primeiros
meses de 2008 este nmero correspondia a R$ 25,0 bilhes.
O PIB do Brasil em 2008 cresceu taxa de 5,10%.
2009:
Na primeira quinzena de setembro de 2008, o mundo tomou conhecimento de uma
grande crise econmico-financeira, comparvel apenas grande recesso de 1930,
e, desde ento, as previses para 2009 eram de incertezas quanto ao desempenho
da economia brasileira. O Governo Federal, ciente da capacidade da construo civil
em gerar emprego, renda e tributos em toda a economia, produzindo efeitos
econmicos e sociais significativos, adotou diversas medidas de estmulo para o
setor. Providenciou a reduo do IPI de alguns materiais de construo e lanou o
Programa Minha Casa Minha Vida, prevendo a construo de mais de um milho de
moradias. O pas possua as condies para superar a crise,
dispondo de um
sistema financeiro slido, uma gesto macroeconmica competente e reservas

internacionais de mais de 200 bilhes de dlares. Apesar das turbulncias,
preocupaes e imprevisibilidade, o pas dever vencer principalmente a crise de
confiana e adquirir para os prximos anos esperana de crescimento para melhorar
40

sua infraestrutura e eliminar seu enorme dficit habitacional que gira em torno de
seis milhes de moradias. Nos primeiros onze meses, verificou-se a gerao de
mais de 1,4 milho de postos de trabalho formal, de acordo com dados do Ministrio
do Trabalho e do Emprego (MTE).
A construo mineira poder, mais uma vez, superar o desempenho do setor em
nvel nacional. A continuidade de obras como o Pr-Acesso, Pr-MG, duplicao da
Avenida Antnio Carlos e construo do Centro Administrativo de Minas Gerais
exercem papel importante nos resultados do setor. Deve-se registrar que ela a
terceira maior do pas, participando com 10,26% da construo nacional, situando-se
logo abaixo do Rio de Janeiro (10,92%) e de So Paulo (26,96%).
Em relao ao desempenho da construo civil, mesmo apresentando um processo
de recuperao no transcorrer do ano, o resultado alcanado ficou aqum da mdia
observada nos ltimos anos (7,21% entre 2004 e 2008). A estimativa da FGV
Projetos que o setor apresente crescimento em torno de 1,00% enquanto o PIB
nacional dever se situar prximo de zero.
2010
As perspectivas sombrias dos ltimos meses de 2008 e incio de 2009 se
dissiparam. O Brasil hoje o pas de pr-sal, da Copa de 2014 e das olimpadas de
2016. Esses fatos geram inmeras oportunidades de investimento, pois a carncia
de infraestrutura evidente em todo o pas. Configura-se oportunidade de melhorla com crescimento nacional sustentvel. Dados recentemente divulgados pelo
Instituto Trata Brasil, em parceria com a FGV, indicam que quase 50% dos
brasileiros no possuem ainda acesso rede de esgotos. A Confederao Nacional
dos Transportes (CNT) realizou pesquisa recente sobre a situao atual das
rodovias, encontrando 45% como regular, 16,9% ruim, 7,1% pssimo. Somente 31%
foram classificados como bom ou timo. Esses nmeros, juntamente com o dficit
habitacional, mostram que a construo civil estar frente do processo de melhoria
da dignidade e qualidade de vida da populao brasileira.
41

Alguns indicadores positivos delinearam o cenrio econmico de 2010: consumidor e

empresrio demonstrando confiana na economia, crescimento dos investimentos,
aumento da proporo do crdito imobilirio em relao ao PIB e reservas
internacionais satisfatrias. Esses fatores atestam que o pas seguiu o caminho
correto frente grande crise econmica mundial de 2008.
O crescimento, de acordo com os analistas de mercado, deve se situar acima de
7,5%. De acordo com o Ministrio do Trabalho e do Emprego- MTE, de janeiro a
outubro desse ano, o pas gerou 2,406 milhes de postos de trabalho, alcanando o
mais alto ndice em toda a histria com 35,407 milhes de trabalhadores celetistas.
A construo civil est em seu melhor momento em relao s ltimas dcadas, com
um PIB nacional acima de 13% e o nmero de trabalhadores com carteira assinada
superando 2,6 milhes, de acordo com dados oficiais. Os dados constantes da
tabela abaixo evidenciam o crescimento constante a partir de 2005, com repique em
2009, devido crise econmica mundial.
TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB DA CONSTRUO CIVIL DO BRASIL E DE
MINAS GERAIS (%):
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BRASIL
6,6
1,8
4,7
4,9
7,9
-6,3
13,6(janeiro/setembro)
MINAS GERAIS 5,7
3,4
8,8
8,9
9,4
0,6
13,7(janeiro/junho)
Fonte: IBGE e FJP

Referncia a valor adicionado
Publicao SINDUSCON dezembro/2010
O crescimento do PIB da construo do pas, nos nove primeiros meses, foi de

13,6%, em relao a igual perodo do ano anterior, enquanto em Minas Gerais o
crescimento foi de 13,7% no primeiro semestre. A forte expanso do setor pode ser
creditada a fatores como: aumento do ritmo de investimento na rea habitacional e
na infraestrutura, com destaque para os recursos liberados pelo Banco Nacional de
42

Desenvolvimento - BNDES, estabilidade econmica, aumento do crdito imobilirio,

expanso de plantas industriais, construo e ampliao de shopping centers,
obras de infraestrutura advindas do PAC e o aumento da renda da populao. No
se pode esquecer que a base de comparao (2009) foi muito deprimida (6,3%
negativos), assim como importante ressaltar que o setor comeou a reduzir o ritmo
de suas atividades no terceiro trimestre, com queda de 2,3% em relao ao trimestre
anterior, de acordo com dados do IBGE.
PERSPECTIVAS PARA 2011
A economia do Brasil vivencia uma fase muito diferente daquela encontrada h
dezesseis anos, quando da implantao do Plano Real. Apesar de ter ainda de
enfrentar grandes desafios, como infraestrutura inadequada, cmbio valorizado e
carga tributria elevada, a situao econmica satisfatria e mostra que o pas
avanou. Neste contexto, salienta-se a construo civil. Nos primeiros nove meses
de 2010 o pas cresceu 8,4% e a construo civil, 13,6%. O setor j demonstrou que
importante motor para impulsionar o desenvolvimento. Destacam-se sua extensa
cadeia produtiva, correspondendo a 8,3% do PIB do pas e imensa capacidade de
absoro de mo de obra, promovendo o aumento da qualidade de vida da
populao. Possui 2,6 milhes de trabalhadores com carteira assinada e
responsvel por 43% dos investimentos nacionais.
Para 2011, o crescimento no deve superar o de 2010, informam os analistas do
setor, uma vez que a base de comparao muito forte. Esperam um crescimento
em torno de 6% que um resultado importante, frente a grandes desafios a serem
vencidos. Alguns desses desafios so: falta de mo de obra qualificada, juros altos,
baixa taxa de investimento, burocracia no licenciamento dos empreendimentos,
precariedade da infraestrutura e elevado custo da mo de obra, avaliada em
196,16% sobre o valor do salrio registrado na carteira de trabalho.
Os dados apresentados foram fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE e pela Fundao Joo Pinheiro FJP, divulgados pela Comisso
43

de Economia e Estatstica da assessoria econmica do SINDUSCON-MG e esto

condensados na tabela seguinte:
Variao do Produto Real Brasil e Minas Gerais (em %)
VABpb Constr.
PIB BRASIL
PIB VABpb
VABpb Constr.
(a preos de mercado)
Minas Gerais
Civil-Brasil
2000
4,30
3,98
2,71
2001
1,3
1,98
-2,62
- 3,16
2002
2,7
1,42
-1,85
-2,16
2003
1,1
0,42
- 5,2
- 6,21
2004
5,7
4,90
6,6
5,7
2005
2,9
4,60
1,8
3,36
2006
4,0
3,20
4,7
8,79
2007
5,4
4,90
8,95
2008
5,10
8,2
9,40
2009
-0,26*
-6,3
0,6
2010
7,5*
13,6
13,7
Anos
Civil-Minas
Gerais
Fonte dos Dados: IBGE e FJP Tabela construda pelo autor deste trabalho
VABpb=Valor Adicional Bruto
*
Focus Relatrio de Mercado m(11/12/2009)

44

10.3 A Cadeia Produtiva do Macrossetor da Construo Civil

Segundo
publicao
da
Assessoria
Econmica
do
SINDUSCON-MG,
em
16/12/2007, o nmero de pessoas ocupadas nas atividades da construo civil no

pas excede 5,8 milhes de trabalhadores, comprovando que o setor estratgico
para o desenvolvimento da economia. O pas possui uma infra-estrutura precria e
um dficit habitacional de quase 8 milhes de moradias (h quem afirme que este
dficit supera os dez milhes), sendo 682 mil somente em Minas Gerais, indicando
que necessrio avanar muito na construo do pas. Entidades da construo civil
afirmam que esto em condies de produzir 400 mil moradias por ano, dependendo
apenas do governo promover a liberao de contratos. A eliminao do dfict
habitacional comportaria um programa para 20 anos.
Estudos realizados pela FGV Projetos garantem que a cadeia produtiva da
construo civil responsvel por 8,5% do PIB brasileiro.
O macrossetor da construo se compe da indstria e servios associados
construo civil. Ele compreende as seguintes atividades:
construo de edifcios e obras de engenharia civil,
obras de infra-estrutura para engenharia eltrica,
siderurgia associada construo civil,
produtos metalrgicos associados construo civil,
comrcio associado construo civil,
construes civis realizadas por trabalhadores autnomos,
indstria da madeira associada construo civil e
fabricao de cimento.
Um olhar superficial suficiente para se perceber que este macrossetor impacta

fortemente a economia. A Fundao Getlio Vargas FGV, aprofundou-se no tema,

45

tomando por base o ano de 1998, e realizou um amplo estudo desses impactos.
Esse estudo apresenta, dentre outros, os seguintes resultados:
Apenas 7,11% do total dos insumos importados pelo pas destinam-se ao

macrossetor;
Os impostos gerados pelos produtos do macrossetor (ICMS, IPI/ISS,

importao) perfazem 26,0% do total dos impostos da economia. A cada um
milho de reais investido na construo so gerados R$ 78 600,00 de
impostos;
O macrossetor participa com 5,6% do total dos salrios pagos na economia e

com 12,47% do rendimento dos autnomos;
O nmero de pessoas ocupadas, diretamente, totaliza mais de 5,4 milhes de

trabalhadores. Corresponde a 9,0% do total ocupado no pas;
A participao direta no PIB de 14,4%. Somando-se os efeitos diretos e

indiretos esse valor sobe para 15,55% e se forem includos tambm os efeitos
induzidos, 19,26%;
O incremento de uma unidade monetria (R$1,00) na produo do

macrossetor implica os acrscimos: R$ 0,3377 (direto), R$ 1,4137 (direto e
indireto) e R$ 1,9333 (direto, indireto e induzido). Supera o agropecurio (R$
1,3741), comunicaes (R$ 1,2285) e instituies financeiras (R$ 1,3025).
Gerao de emprego:
5, 8 milhes direto,
6, 560 milhes direto e indireto e
9, 089 milhes direto, indireto e induzido.
Os estudos mostraram que, para cada um milho de reais investidos na produo do

macrossetor, so gerados 28,5 empregos diretos, 34,4 diretos e indiretos e 47,8
empregos, no total.

46

10.4 O Perfil da Mo-de-obra da Construo Civil

O setor da construo exige uma qualificao de seus trabalhadores, mesmo para
os trabalhos pesados e arriscados, que muitas vezes so confundidos com trabalhos
simples. Trabalhadores analfabetos ou semi-analfabetos, pobres e carentes, que
formam um grande contingente dos operrios dos canteiros de obras da construo
civil, so tidos como no qualificados, ao se confundir qualificao com instruo. A
escolarizao fator de qualificao, mas no o nico. A experincia nos
trabalhos da construo outro componente. Deve-se lembrar de outras formas de
capacitao desenvolvidas fora do ambiente escolar.
Como pensar que a execuo de nossos prdios (por vezes
verdadeiras obras de arte, cheias de detalhes na estrutura e no
acabamento, plenos de desafios em obras das mais simples s mais
suntuosas) seja o resultado do trabalho de uma mo-de-obra de pouca
ou nenhuma qualificao? TOMASI (1999:32).
S recentemente o setor vem se preocupando com a escolarizao de seus

operrios. Encontram-se, embora com reduzida freqncia, empresas investindo na
escolarizao de seus trabalhadores. Sempre se considerou que os canteiros de
obras so a escola do trabalhador. Ali ele se forma e se qualifica. Predomina o
saber-fazer em detrimento do saber advindo da escola. A passagem pelos postos
de servente ou ajudante o estgio necessrio para o trabalhador ser alado aos
postos mais elevados como profissional da construo civil.
Os novos trabalhadores vm apresentando uma maior escolaridade, mas isto no
tm implicado em maior nvel de qualificao. A sensvel reduo das migraes
rurais para os grandes centros urbanos tem levado o setor a buscar a mo-de-obra
dos jovens da periferia das grandes cidades, que no so qualificados para o tipo de
trabalho requerido. Para uma parte considervel de seus operrios a construo era,
e continua sendo, um posto de passagem para outros setores, onde se encontraria
melhor remunerao e melhores condies de trabalho. Esse um dos fatores da
47

grande rotatividade da mo-de-obra. Nela permanecem os profissionais que no

conseguem a insero em outros setores mais promissores, ou aqueles que se
identificam com os trabalhos da construo e por eles so atrados.
Ao se examinar os dados da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS, do
Ministrio do Trabalho e do Emprego, percebe-se uma crescente melhoria no nvel
de escolaridade dos trabalhadores do setor de edificaes. Est ocorrendo uma
reduo do seu nmero nas faixas inferiores de escolaridade (analfabetos ou que
cursaram at a 4 srie incompleta do Ensino Fundamental) e um aumento do
nmero nas faixas seguintes (4 srie completa e Ensino Mdio completo). Os
analfabetos eram 6,7% em 1986 e 4,2% em 1997. (Fonte: RAIS, site:
www.mtb.gov.br).
Dentre os trabalhadores do setor de edificaes, destacam-se os seguintes:
pedreiros, carpinteiros, eletricistas, bombeiros hidrulicos, pedreiros de acabamento
e armadores. Os serventes e ajudantes no possuem um ofcio. Os serventes
auxiliam os oficiais em suas atividades, enquanto os ajudantes servem a um nico
oficial. Assim se encontram o ajudante de carpinteiro e o ajudante de armador,
dentre outros.
Um destaque especial h de se dar aos profissionais denominados: encarregado,
encarregado de obras e mestre-de-obras. Essas denominaes, que no so
oficialmente normalizadas, so confundidas entre si, principalmente nas empresas
de menor porte. com eles que o Engenheiro Civil e o Engenheiro de Produo Civil
tratam, mais diretamente, as questes tcnicas e de gesto da obra. Encarregado
a denominao para aquele operrio que comanda um pequeno grupo de
trabalhadores de um mesmo ofcio. Tem-se o encarregado de pedreiros, o
encarregado de armao e assim por diante. Eles trabalham junto com seus
ajudantes. O encarregado de obras tem o comando do conjunto dos trabalhadores
da obra. Em geral, no trabalha diretamente na execuo, e sim, na orientao e
superviso. O mestre-de-obras tem as mesmas funes do encarregado de obras,
48

mas dele se destaca por seus conhecimentos, experincia e confiana de seus

empregadores.
So eles que asseguram a qualidade tcnica na execuo das
diferentes tarefas. So eles, igualmente, que fazem a organizao do
canteiro de obras, a distribuio, entre os operrios, dos trabalhos a
serem executados. So eles que fazem a intermediao entre o
comando da obra, representado pelo engenheiro responsvel, e o
conjunto dos operrios dos diferentes ofcios, classificaes e
qualificaes, que se encontram sob suas ordens. TOMASI (1999:70).
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Batista, Jos de Paula. Um Estudo Comparativo dos Cursos de

Engenharia civil e engenharia de produo civil em oferta em Belo
Horizonte. Belo Horizonte-MG, dissertao de mestrado, CEFET-MG, 2003.
2. FARAH, Marta F. Santos. Processo de Trabalho na Construo
Habitacional: Tradio e Mudana. So Paulo: Annablume, 2996.
3. Fundao Joo Pinheiro FJP. Informativo CEI Site: www.fjp.gov.br
4. Sindicato da Indstria da Construo Civil de Minas Gerais SINDUSCONMG. Desempenho da Economia e do Setor da Construo Civil no Brasil
e em Minas Gerais.
5. Sindicato da Construo Civil de Minas Gerais SINDUSCON-MG.
Desempenho da Construo Civil em Minas Gerais e do Mercado
Imobilirio em Belo Horizonte. Anos de 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 e
2008.

49

6. GRANDI, Snia Lemos. Um Novo Marco na Histria do Desenvolvimento

da Indstria da Construo: Os Abalos da Crise Sobre o Setor. Belo
Horizonte, Caderno N 2 FJP, 1996.
7. LAUDARES, Joo Bosco. A Qualificao e Requalificao do Engenheiro
do Setor Metal Mecnico: uma Necessidade dos Novos Processos de
Trabalho tese de doutorado; PUC So Paulo, 1998.
8. Projeto Pedaggico do Curso de Engenharia Civil da Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais PUC Minas (Currculo 706), implantado em 2006.
9. SOLIVELLAS PERELL, Jorge. Pedagogia do Estgio. Belo Horizonte:
Imprensa Oficial, 1998.
10.
TOMASI,
Antnio
de
Pdua
Nunes.
A Construo
Social
dos
Trabalhadores da Construo Civil de Belo Horizonte: Estudo Sobre os

Mestres-de-obras. Belo Horizonte, Relatrio de Pesquisa, 1999.

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