B) Aspectos que norteiam o oramento

Qual a diferena entre Custo e Preo? Quando se aplica um e quando o outro?

Custos: valores gastos diretamente na aquisio/elaborao do produto e/ou na execuo de

servios. O custo inclui os custos diretos, indiretos e acessrios. Preo o valor que se atribui a
determinado bem ou servio. o somatrio do custo com o lucro e o os impostos.

O que se entende por: insumos, servios e encargos sociais (LS)?

Insumo cada um dos itens de material, mo-de-obra e equipamento que entram na execuo
direta do servio.
Servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos tcnico-profissionais.
Encargos sociais em sentido estrito so os encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios
previstos em lei e aos quais o empregador est obrigado. No sentido amplo, so os encargos
citados anteriormente somados a outras despesas que podem ser referenciados ao homemhora, tais como alimentao, transporte, EPI, seguro em grupo e at horas extras habituais.
Estes encargos mudam a depender se o trabalhador classificado como horista (servente,
ajudantes, oficiais) ou mensalista (mestre, engenheiro, encarregado, almoxarife, apontador
etc).

Quais so os tributos/impostos a serem considerados na elaborao de um

oramento?

Encargos sociais bsicos: INSS, FGTS, Salrio-educao, SESI, SENAI, SEBRAE, INCRA, Seguro
contra acidente de trabalho;
Encargos trabalhistas: Frias, Repouso semanal remunerado, Feriados, Auxlio-enfermidade,
Acidente do trabalho, Licena-paternidade, Faltas justificadas, 13 Salrio.
Encargos indenizatrios: Aviso prvio, Multa por resciso do contrato de trabalho, Indenizao
adicional.
Incidncias acumulativas.
Encargos intersindicais.
Adicionais legais: trabalho noturno, insalubridade, periculosidade.
Impostos cuja incidncia no se d sobre o faturamento: ISS, ICMS, alquota de importao,
IPTU, IPI, IPVA.
Imposta cuja incidncia se d sobre o faturamento: PIS, COFINS, ISSQN, CSLL, IRPJ.

O que custo direto?

Os custos diretos so aqueles diretamente associados aos servios de campo. Representam o

custo orado dos servios levantados.

Quais tributos que devem ser considerados na composio do custo direto?

INSS, FGTS, Salrio-educao, SESI, SENAI, SEBRAE, INCRA, Seguro contra acidente de trabalho,
frias, Repouso semanal remunerado, Feriados, Auxlio-enfermidade, Acidente do trabalho,
Licena-paternidade, Faltas justificadas, 13 Salrio, aviso prvio, Multa por resciso do
contrato de trabalho, Indenizao adicional, encargos intersindicais, adicionais legais.

Qual a diferena entre custo indireto e despesa indireta? Eles integram a planilha
oramentria ou o BDI?

Os custos indiretos so aqueles que no esto diretamente associados aos servios de campo
em si, mas que so requeridos para que tais servios possam ser feitos. todo o custo que no
apareceu como mo-de-obra, material ou equipamento nas composies de custos unitrios
do oramento. Este custo entra na planilha oramentria.
Despesas indiretas associam-se com manuteno do canteiro de obras, salrios, despesas
administrativas, taxas, emolumentos, seguros, viagens, consultoria, fatores imprevistos e
todos os demais aspectos no-orados nos itens de produo. Esta despesa entra no BDI.

O que se entende por lucro operacional e lucro lquido? Qual a relao entre eles? Na
elaborao do oramento deve ser considerado o lucro operacional ou o lucro lquido?

Lucro operacional o resultado das atividades, principais ou acessrias, que constituam objeto
da pessoa jurdica. a diferena positiva entre o lucro bruto e as despesas operacionais. Lucro
lquido a diferena positiva entre o lucro bruto menos o lucro operacional e o no
operacional. Na elaborao do oramento devemos considerar o lucro operacional.

Quais os tributos/impostos que incidem sobre o faturamento? E quais no incidem

sobre o faturamento?

Impostos cuja incidncia no se d sobre o faturamento: ISS, ICMS, alquota de importao,

IPTU, IPI, IPVA.
Imposta cuja incidncia se d sobre o faturamento: PIS, COFINS, ISSQN, CSLL, IRPJ.

Qual a importncia e as caractersticas do oramento?

Oramento a determinao dos gastos necessrios para a realizao de um projeto, de

acordo com um plano de execuo previamente estabelecido, gastos esses traduzidos em
termos quantitativos. Um oramento deve satisfazer os seguintes objetivos:

Definir o custo de execuo de cada atividade ou servio;

Constituir-se em documento contratual, servindo de base para faturamento da

empresa executora do projeto;
Servir como referncia na anlise dos rendimentos obtidos do projeto, informaes
para o desenvolvimento de coeficientes tcnicos confiveis, visando ao
aperfeioamento da capacidade tcnica.

O processo de oramentao contribui para a obteno dos ndices para acompanhamento, o

dimensionamento das equipes, a capacidade de realizar simulaes, de revisar valores e
ndices e serve como parmetro para gerao de cronogramas fsicos e financeiros e anlise de
viabilidade econmico-financeira.

Qual a importncia da prioridade de execuo do objeto, na elaborao do

oramento?

Qual a diferena entre Planilha de Custos, Planilha de Preos e Planilha

oramentria? Ou a mesma coisa?

Planilha de Custos e Formao de Preos o documento que o licitante apresenta, contendo o

detalhamento dos custos que compem seus preos.

O que distingue a etapa, da atividade e do servio?

Etapa cada uma das partes em que se divide o fornecimento do bem, execuo da obra ou
prestao do servio, em relao aos prazos ou cronogramas contratuais.
Servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos tcnico-profissionais.

Distino entre oramento: estimativo (noo de custo), sinttico (preliminar) e

analtico(detalhado)?

Estimativa de custo: avaliao expedita com base em custos histricos e comparao com
projetos similares. D uma idea aproximada da ordem de grandeza de custo do
empreendimento.
Oramento preliminar: mais detalhado do que a estimativa de custos pressupe o
levantamento de quantidade e requer a pesquisa de preos dos principais insumos e servios.
Seu grau de incerteza menor.
Oramento analtico: elaborado com composio de custos e extensa pesquisa de preos dos
insumos. Procura chegar a um valor bem prximo do custo real com uma reduzida margem
de incerteza.

C) Elaborao do oramento, inclusive BDI, curva ABC e cronogramas

A.

B.

C.

Como se processa a elaborao (fluxograma) de um oramento?

Estudo das condicionantes (condies de contorno):

1. Leitura e interpretao do projeto e especificaes tcnicas;
2. Leitura do edital (caso exista);
3. Visita tcnica.
Composio de custos:
4. Identificao dos servios;
5. Levantamento de quantitativos;
6. Discriminao dos custos diretos;
7. Discriminao dos custos indiretos;
8. Cotao de preos;
9. Definio de encargos sociais e trabalhistas.
Fechamento do oramento:
10. Definio da lucratividade;
11. Clculo do BDI;
12. Desbalanceamento da planilha.

Qual a finalidade da obrigatoriedade do oramentista fazer uma visita tcnica ao local

onde ser executado a obra para elaborar um oramento?

A visita tcnica serve para tirar dvidas, levantar dados importantes para o oramento, tirar
fotos, avaliar o estado das vias de acesso e verificar a disponibilidade de materiais,
equipamentos e mo-de-obra na regio. A obrigatoriedade que alguns rgos instituem neste
quesito deve-se ao fato da construtora no encontrar incoerncias com o planejamento,
projeto e oramento e terreno e arredores.

Qual a rotina a ser empregada para determinar, a partir dos projetos e demais
documentos tcnicos, o rol dos servios e as respectivas quantidades? Como proceder
no caso de ter havido erro na quantificao do servio ajustagem no preo?

A rotina a seguinte:

Identificao dos servios;

Levantamento de quantitativos;
Discriminao dos custos diretos;
Discriminao dos custos indiretos;
Cotao de preos;
Definio de encargos sociais e trabalhistas.
Definio da lucratividade;
Clculo do BDI;
Desbalanceamento da planilha.

Se houver erro na quantificao do servio, deve-se fazer um aditivo no contrato.

Como proceder a quantificao dos insumos que compem um servio composio

do servio?

O levantamento dos diversos materiais de um determinado servio deve ser feita com base em
desenhos fornecidos pelo projetista, considerando-se as diversas dimenses especificadas e
suas caractersticas tcnicas. Este processo de levantamento deve sempre deixar uma
memria de clculo fcil de ser manipulada. As dimenses podem ser lineares, superficiais,
volumtricas, de peso ou adimensionais.

Como determinar a produtividade das equipes mecnicas (clculo das horas de

mquinas e equipamentos)?

A produtividade calculada usando as horas produtivas (hora do trabalho efetivo) e as horas

improdutivas (hora do trabalho em que o equipamento fica disposio do servio, porm
sem ser empregado efetivamente).

Como determinar o coeficiente de produtividade da mo-de-obra? Aspectos do custo

real e relativo da mo-de-obra?

Deve-se elaborar um Quadro de Clculo do Efetivo de Mo-de-Obra (QCEMO), mostrando, em

funo do tipo e da quantidade de cada servio e da produtividade de cada equipe bsica, a
constituio e nmero de equipes a serem empregadas na sua execuo.

QCEMO
NMERO
EQUIPE PRODUTIVIDADE
PRAZO
ITEM SERVIO UNIDADE QUANTIDADE
EFETIVO
BSICA (QUANT./TEMPO) DIAS EQUIPES TOTAL
Q
E
P
t=Q/P
N
t/N
E*N

Como determinar o consumo de insumos para o servio? Como considerar as perdas

de materiais? Como minimiz-los?

O levantamento dos diversos materiais de um determinado servio deve ser feita com base em
desenhos fornecidos pelo projetista, considerando-se as diversas dimenses especificadas e
suas caractersticas tcnicas.
Existem perdas que podem ser evitadas e outras que so inerentes atividade. A diminuio
da diferena dimensional entre o projeto e o campo, carga e descarga de materiais bem
executados, armazenamento correto, manuseio e transporte dos materiais correto so formas
de combater as perdas no canteiro de obras, bem como evitar o roubo dentro do permetro.
As perdas que geralmente so consideradas so:

Ao: 15%;
Azulejo: 10%;
Cimento (preparo de argamassa com betoneira): 5%;
Cimento (preparo de argamassa sem betoneira): 10%;

Blocos de concreto: 4%;

Blocos cermicos: 8%.

De que forma se pode fazer a pesquisa de preos e condies de fornecimento dos

insumos?

As pesquisas de preo podem ser feitas por meio de cotao dos fornecedores da regio, por
meio de ndices, como o TCPO ou por preos de oramentos antigos ajustados pelo INCC,
inflao ou Selic.

O que se entende por BDI ou LDI. Ele pode ser fixado em edital? Como calcular a taxa
do BDI? vivel que numa mesma proposta se apresente vrios BDI, com valores
distintos?

BDI (Benefcios e Despesas Indiretas) o elemento do oramento que aplicado ao custo

direto para que, num servio ou obra, obtenha-se o preo de venda.
O Tribunal de Contas da Unio no Acrdo n 818/2007, disps que incontestvel que a
adoo do valor do BDI individualizada por empresa e por empreendimento, cabendo ao
proponente determina-lo de acordo com as suas necessidades, carncias e facilidades.
No vivel, numa mesma proposta, apresentar mais de um BDI, pois um elemento baseado
nos custos da obra, logo necessrio para a mesma proposta o mesmo valor para o BDI.
(

) (
(

)
)

Onde:

CI% = Custo Indireto (% sobre o custo direto)

AC% = Administrao Central (% sobre os custos diretos mais indiretos)
CF% = Custo Financeiro (% sobre os custos diretos mais indiretos)
IC% = Imprevistos e contingncias (% sobre os custos diretos mais indiretos)
LO% = Lucro operacional (% sobre o preo de venda)
IMP% = Impostos (% sobre o preo de venda)

Existem meios de desonerar o BDI?

Existem. Quanto mais detalhada estiver a planilha oramentria da obra, menos itens estaro
de fora e, portanto, menos itens precisaro ser diludos sobre os custos diretos orados. O BDI,
ento, ser menor. Pode-se tambm utilizar-se de encargos sociais e trabalhistas no sentido
amplo.

Como determinar as despesas indiretas da sede e filiais de uma empresa?

Deve-se levantar os custos do pessoal, das instalaes fsicas, despesas correntes, veculos e
equipamentos, servios de terceiros e quaisquer outras despesas, para ento ser rateado entre
as obras da empresa.

Clculo dos custos indiretos e despesas indiretas, do local da obra?

Deve-se levantar os custos de equipe tcnica, equipe de suporte, equipe administrativa,

mobilizao e desmobilizao da obra, equipamentos e ferramentas do canteiro, despesas
correntes, despesas com pessoal, servios de terceiros, taxas e emolumentos e quaisquer
outros custos de difcil alocao.

Qual a distino entre o custo direto global de uma obra e o preo global de uma
obra?

O custo direto global de uma obra o somatrio de todos os custos diretos dos servios. O
preo global de uma obra o somatrio do custo direto global, o custo indireto global e o BDI.

Como elaborar uma planilha oramentria de uma obra?

Deve-se listar todos os servios, a quantidade, os preos unitrios e o preo total de cada um
desses. Para isso, deve-se fazer uma levantamento de servios e quantidades e cotao dos
preos unitrios.

Existe prescrio legal para a validade jurdica do oramento, e da Carta-proposta?

Quando o oramento ou a Carta-proposta no tem valor jurdico?

A carta proposta tem validade de 60 dias a partir da entrega dos envelopes.

O que se entende por cronograma fsico, financeiro, fsico-financeiro e de suprimento

de materiais?

Cronograma fsico uma representao grfica da execuo de um projeto, indicando os

prazos em que devero ser executados as atividades necessrias, mostradas de forma lgica,
para que o projeto termine dentro de condies previamente estabelecidas.
Cronograma financeiro parecido com o fsico, porm, ao invs de indicar as etapas das
atividades, mostra os custos de cada atividade em seus respectivos prazos.
Cronograma fsico-financeiro a fuso dos cronogramas citados anteriormente.
Cronograma de suprimento de materiais relaciona todas as atividades dessa fase do projeto,
os tipos de materiais e respectivas quantidades por atividade, distribui a quantidade de cada
tipo linearmente, trapezoidalmente ou percentualmente segundo uma distribuio tipo beta e
faz uma anlise se h necessidade de nivelamento dos consumos previstos. No final monta-se
o cronograma feito sob a forma de quadro indicando, por perodo de consumo ou data de
entrega de lotes, a quantidade de material necessria:

CRONOGRAMA DE MATERIAIS
MATERIAL
(INSUMO)

CDIGO DO
INSUMO

REQUISIO N

UNIDADE

QUANTIDADE

DATAS DE ENTREGA
LOTE 1 LOTE 2 LOTE 3

Quem deve elaborar e subscrever os cronogramas?

O cronograma elaborado pela construtora, por engenheiros e gerentes financeiros que,

preferencialmente, faro parte da execuo do empreendimento.

O que Curva ABC e qual a sua composio?

A curva ABC uma forma de classificar o insumos em ordem decrescente, considerando suas
quantidades utilizadas e seu valor. composta por trs classes: Classe A, onde os itens so de
maior importncia, valor ou quantidade, fazendo parte dos 20%; Classe B, os itens so de valor
e quantidade, de importncia intermediria, correspondendo a 30%; Classe C, so os itens de
menor importncia, valor ou quantidade, correspondendo a 50%.

Como se elabora uma Curva ABC? Qual sua empregabilidade? A administrao pblica
deve determinar a Curva ABC para todas as obras?

Para elaborar uma Curva ABC, necessrio montar uma planilha (em ordem decrescente de
importncia) de insumos, descrevendo o custo unitrio, quantidade total, custo total, o
percentual que representa o custo total do insumo em relao ao custo total da obra e o
percentual acumulado.
A Curva ABC, uma ferramenta que possui diversas funes no processo de oramentao,
dentre as quais esto: Hierarquia de insumos, saber quais insumos so economicamente mais
importantes; Priorizao para negociao, os insumos da faixa A, so os que devem ser
negociados de forma cuidadosa, pois so os itens de maior representatividade; Atribuio de
responsabilidades, o processo de aquisio dos principais insumos, devem ser realizados pelo
gerente da obra e os demais, podem ser delegados aos compradores ordinrios; Avaliao dos
impactos, quando mais o item estiver no topo da tabela, maior ser sua variao de preo no
oramento, dessa forma, o construtor pode descrever os motivos do aumento de preo. A
administrao pblica no deve determinar a Curva ABC para todas as obras.

Qual a origem do jogo de planilhas (desequilbrio fsico-financeiro,

desbalanceamento ou maquiagem) nos oramentos das obras ou dos servios de
engenharia?

O jogo de planilha, tem sua origem vinculada sempre aos termos aditivos contratuais.
considerado uma maneira de melhorar a situao econmica do contratado, a partir do
momento em que realizado uma distribuio no uniforme dos itens da planilha
oramentria, seja nos quantitativos ou nos preos, tanto na incluso como na supresso de
servios.

Qual a tcnica a ser empregada para evitar o jogo de planilhas sem utilizar o
mecanismo da desclassificao?

A tcnica empregada para evitar o desbalanceamento o mtodo do K, que consiste no fato

de que ao ser publicado no edital para licitaes, a planilha de preo j encontra-se
preenchida, com os preos unitrios do rgo. A empresa contratada fica vinculada aos preos
da entidade contratante, sem poder alterar os preos unitrios, apenas o seu coeficiente.

Quais so os critrios que devem ser adotados quanto aceitabilidade dos preos
ofertados?

Os preos ofertados devem ser nunca maiores que os previstos pelo rgo licitante, e nunca
inferiores a 70% do mesmo e da mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
do valor orado pela Administrao, sendo o menor valor o vlido.

Como se deve proceder na anlise de uma proposta de preos? E a anlise dos preos
que indicam uma forte tendncia de inexequibilidade?

TCU orientaes, determinaes, smulas, decises e acrdos.

Smula n 039: A dispensa de licitao para a contratao de servios com profissionais ou

firmas de notria especializao, de acordo com alnea d do art. 126, 2, do Decreto-lei 200,
de 25 de fevereiro de 1967, s tem lugar quando se trate de servio indito ou incomum,
capaz de exigir, na seleo do executor de confiana, um grau de subjetividade, insuscetvel de
ser medido pelos critrios objetivos de qualificao inerentes ao processo de licitao.
Smula n 157: A elaborao de projeto de engenharia e arquitetura est sujeita, em princpio,
ao concurso ou ao procedimento licitatrio adequado e obediente a critrio seletivo de melhor
qualidade ou de melhor tcnica, que o escopo do julgamento, independentemente da
considerao de preo, que h de vir balizado no Edital.59
Smula n 177: A definio precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensvel
da competio, at mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes,
do qual subsidirio o princpio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos
concorrentes potenciais das condies bsicas da licitao, constituindo, na hiptese particular
da licitao para compra, a quantidade demandada uma das especificaes mnimas e
essenciais definio do objeto do prego.
Smula n 185: A Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e, em especial, o seu art. 22, no
atribuem ao autor do projeto o direito subjetivo de ser contratado para os servios de
superviso da obra respectiva, nem dispensam a licitao para a adjudicao de tais servios,
sendo admissvel, sempre que haja recursos suficientes, que se proceda aos trabalhos de
superviso, diretamente ou por delegao a outro rgo pblico, ou, ainda, fora dessa
hiptese, que se inclua, a juzo da Administrao e no seu interesse, no objeto das licitaes a
serem processadas para a elaborao de projetos de obras e servios de engenharia, com
expressa previso no ato convocatrio, a prestao de servios de superviso ou

acompanhamento da execuo, mediante remunerao adicional, aceita como compatvel

com o porte e a utilidade dos servios.
Smula n 191: Torna-se, em princpio, indispensvel a fixao dos limites de vigncia dos
contratos administrativos, de forma que o tempo no comprometa as condies originais da
avena, no havendo, entretanto, obstculo jurdico devoluo de prazo, quando a
Administrao mesma concorre, em virtude da prpria natureza do avenado, para
interrupo da sua execuo pelo contratante.
Smula n 222: As Decises do Tribunal de Contas da Unio, relativas aplicao de normas
gerais de licitao, sobre as quais cabe privativamente Unio legislar, devem ser acatadas
pelos administradores dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Smula n 247: obrigatria a admisso da adjudicao por item e no por preo global, nos
editais das licitaes para a contratao de obras, servios, compras e alienaes, cujo objeto
seja divisvel, desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo ou perda de economia
de escala, tendo em vista o objetivo de propiciar a ampla participao de licitantes que,
embora no dispondo de capacidade para a execuo, fornecimento ou aquisio da
totalidade do objeto, possam faz-lo com relao a itens ou unidades autnomas, devendo as
exigncias de habilitao adequar-se a essa divisibilidade.
Smula n 248: No se obtendo o nmero legal mnimo de trs propostas aptas seleo, na
licitao sob a modalidade Convite, impe-se a repetio do ato, com a convocao de outros
possveis interessados, ressalvadas as hipteses previstas no pargrafo 7, do art. 22, da Lei n
8.666/1993.60
Smula n 250: A contratao de instituio sem fins lucrativos, com dispensa de licitao, com
fulcro no art. 24, inciso XIII, da Lei n. 8.666/93, somente admitida nas hipteses em que
houver nexo efetivo entre o mencionado dispositivo, a natureza da instituio e o objeto
contratado, alm de comprovada a compatibilidade com os preos de mercado.
Smula N 253/2010: Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de parcelamento do
objeto da licitao, nos termos da legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais e
equipamentos de natureza especfica que possam ser fornecidos por empresas com
especialidades prprias e diversas e que representem percentual significativo do preo global
da obra devem apresentar incidncia de taxa de Bonificao e Despesas Indiretas - BDI
reduzida em relao taxa aplicvel aos demais itens.
Smula N 254/2010: O IRPJ Imposto de Renda Pessoa Jurdica e a CSLL Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido no se consubstanciam em despesa indireta passvel de incluso
na taxa de Bonificaes e Despesas Indiretas BDI do oramento-base da licitao, haja vista a
natureza direta e personalstica desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.
Smula N 257/2010: O uso do prego nas contrataes de servios comuns de engenharia
encontra amparo na Lei n 10.520/2002.
Smula N 258/2010: As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos
sociais e do BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de
engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das licitantes e
no podem ser indicados mediante uso da expresso verba ou de unidades genricas.

Smula N 259/2010: Nas contrataes de obras e servios de engenharia, a definio do

critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, com fixao de preos mximos para
ambos, obrigao e no faculdade do gestor.
Smula N 260/2010: dever do gestor exigir apresentao de Anotao de Responsabilidade
Tcnica ART referente a projeto, execuo, superviso e fiscalizao de obras e servios de
engenharia, com indicao do responsvel pela elaborao de plantas, oramento-base,
especificaes tcnicas, composies de custos unitrios, cronograma fsico-financeiro e
outras peas tcnicas.
Smula N 261/2010: Em licitaes de obras e servios de engenharia, necessria a
elaborao de projeto bsico adequado e atualizado, assim considerado aquele aprovado com
todos os elementos descritos no art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
constituindo prtica ilegal a reviso de projeto bsico ou a elaborao de projeto 61 executivo
que transfigurem o objeto originalmente contratado em outro de natureza e propsito
diversos.
Smula N 263/2011: Para a comprovao da capacidade tcnico-operacional das licitantes, e
desde que limitada, simultaneamente, s parcelas de maior relevncia e valor significativo do
objeto a ser contratado, legal a exigncia de comprovao da execuo de quantitativos
mnimos em obras ou servios com caractersticas semelhantes, devendo essa exigncia
guardar proporo com a dimenso e a complexidade do objeto a ser executado.
Smula N 274/2012: vedada a exigncia de prvia inscrio no Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores Sicaf para efeito de habilitao em licitao.
Smula N 275/2012: Para fins de qualificao econmico-financeira, a Administrao pode
exigir das licitantes, de forma no cumulativa, capital social mnimo, patrimnio lquido
mnimo ou garantias que assegurem o adimplemento do contrato a ser celebrado, no caso de
compras para entrega futura e de execuo de obras e servios.
II. CONTINUAO

O que se entende por alterao unilateral do contrato administrativo? E por alterao

plurilateral?
O que se entende por alterao quantitativa e qualitativa?
O que se entende por garantia de execuo? Qual seu valor?
Como proceder no caso de alterao contratual?
possvel subcontratao? A subcontratao deve estar prevista no instrumento
convocatrio e no contrato? Existe limite para subcontratar?
Caso positivo, qual o limite?
O subcontratado deve apresentar documentao concernente habilitao? Quais e
quando?
O que se entende por prazo de execuo do objeto? Quando pode ser prorrogado o
prazo de execuo? A prorrogao pode implicar em reequilbrio econmicofinanceiro?
O que se entende por prazo de vigncia? O que prazo de vigncia expirado? E prazo
de vigncia indeterminado?
Quais os graus de penalidades que podem ser aplicadas ao contratado?

Quais as penalidades que devem constar do instrumento convocatrio e do contrato?

As mesmas devem estar claramente definidas com os respectivos valores?
O contratado tem direito defesa prvia, quando for aplicada uma penalidade?
O que se entende por extino do contrato? O gestor pode solicitar a extino do
contrato?
Quais as providncias que se deve tomar para proceder ao reequilbrio econmicofinanceiro?
O que reajustamento de preos?
O que se entende por repactuao?
O que e quando se aplica a reviso ou realinhamento de preos?

III. Conhecimentos indispensveis aos responsveis pela fiscalizao de obras e servios de

engenharia.
a) Acompanhamento e fiscalizao de um contrato administrativo
O que se entende por acompanhamento e fiscalizao de um contrato administrativo
e de uma obra, respectivamente?
Qual a providncia a ser tomada com relao ao contrato administrativo se o
processo e/ou procedimento licitatrio for anulado, mesmo com a obra ou servio de
engenharia em andamento?
Como deve agir o gestor e o fiscal na gesto e fiscalizao tendo em vista o tipo de
oramento prioridade de execuo?
O gestor e fiscal devem conhecer a diferena entre preo, custo, custo direto e
indireto para uma boa gesto do contrato e fiscalizao da obra?
O fiscal deve ter conhecimento para diferenciar empreitada por preo global,
empreitada por preo unitrio, empreitada integral e tarefa? Por qu?
Como deve agir o gestor/fiscal com relao aos testes, ao preposto e aos vcios e
danos?
factvel efetuar aditivo de servios cujos preos unitrios no constam da planilha
oramentria e no contrato? Como estabelecer os respectivos preos?
Como proceder quando a data de aniversrio do reajustamento se der no interstcio
de duas medies?
Quais os aspectos e premissas do gestor/fiscal? Como designado? Quais as
responsabilidades? Quais os limites de atuao? Deve ter conhecimento da estrutura
da Administrao? Qual deve ser o seu perfil? Deve ter conhecimento administrativo?
Deve ser formal? Quais as atribuies?
O que Livro de Ordem? Ele obrigatrio?
Como deve agir o gestor/fiscal com relao soluo de problemas tcnicos,
administrativos, jurdicos e econmicos que surgem durante a execuo do objeto?
Quais as obrigaes do gestor/fiscal? Com relao legislao? Com relao aos
aspectos tcnicos? Com relao aos aspectos financeiros? Com relao aos aspectos
administrativos?
Quais os principais documentos (relatrios) inerentes fiscalizao?
Como o gestor/fiscal deve proceder em relao aos encargos legais (encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais)?
Como proceder em relao ao INSS? E ao CND e habite-se?

Como deve ser efetuada a medio e o pagamento? Quem pode e deve atestar
faturas?
Qual a documentao a ser exigida pelo gestor/fiscal para efetuar a liberao de
pagamento?
Pode haver pagamento adiantado de materiais depositados no canteiro de obra? E no
caso de equipamentos de valor significativo? Caso positivo, como proceder?
Quem e como deve ser efetuado o recebimento do objeto? O que o recebimento
provisrio? E o recebimento definitivo? Qual a interferncia do gestor/fiscal neste
ato?
Uma obra ou um servio de engenharia pode ser considerada recebida sem que tenha
havido o recebimento formal?