UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

SEGURIDAD SOCIAL
La ley son disposiciones de la constitucin.
Leyes naturales es moral (no tiene sancin) manda prohbe y permite por ello debe
haber disciplina y se crean las leyes
Clases de seguridad:

Seguridad social
Seguridad ciudadano
Seguridad jurdica
Seguridad ciudadana: Es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin
pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin
de delitos y faltas contra las personas y sus bienes. Se encarga la poltica.
Seguridad jurdica: Es un principio del Derecho, universalmente reconocido, que
se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como en su
aplicacin
Seguridad social: Protege a la vida.

El 10 de octubre del 2008 entra en vigencia la constitucin

SEGURIDAD SOCIAL
Seguridad social, tambin llamada seguro social o previsin social, se refiere
principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o
cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como salud, vejez o
discapacidades.
Es un deber que tiene que ver con el CINE QUA NOM Estado.
En el art. 1 de la ley suprema establece que el ecuador es una sociedad de derechos; esto
significa que no se puede conglomera a un llamado pueblo.
CINE QUA NOM
Un estado no puede vivir sin Seguridad Social ejemplo. Enfermedad, vejez,
maternidad, invalidez, jubilacin, el estado bebe proteger, amparar y estar protegiendo
estos casos. La seguridad social debe tener un alcance general.
Tipos de Seguridad

Seguridad Social
Seguridad Ciudadana
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Seguridad Jurdica

La seguridad Jurdica.- Es la confianza que debe tener todo ciudadano para estar en el
pas.
Sumak Kawsay.- Es un plan nacional que comprende polticas metas y objetivos.
Polticas del Estado.- Es rebajar el ndice de accidentes de trnsito.
Semplades.- Es la organizacin del estado que presenta al presidente de la republica los
proyectos para que sean aprobados, este proyecto bebe tener resultados positivos y
negativos.
Cdigo de Trabajo y la Losep.- Jurdicamente llegaron a un acuerdo para la jubilacin
con 30 aos de aportacin y con 65 aos de edad.
Principios
1. Solidaridad.- Ayuda que se preste sin distincin de sexo, ideologa, religin.
Etnia, posicin, economa, este principio es general.
2. Obligatoriedad.- es una aplicacin directa de una disposicin ejemplo: el estado
tiene la obligacin de prestar la seguridad social.
3. Equidad.- Es la proporcionalidad de seguridad es decir lo que se tiene se divide
en partes iguales.

SEGURO
Que es un seguro.- Jurdicamente es una cobertura social frente a un riesgo que puede
sufrir una persona.
El estado al ser el rgano rector de los derechos constitucionales, dentro de sus premisas
establece a la Seguridad Social como un deber del estado y como un derecho de los
ciudadanos.
IESS.- Nace el siglo pasado como una adopcin de pases desarrollados tomando en
cuenta la salud dentro del parmetro social que exige la vida.
El Seguro Social no es parte total del estado sino una sola parte.
Qu es un riesgo?: Se convierte en un peligro constante y permanente que sufren los
afiliados.
-Principio Constitucional: no hay pena si no hay ley
-En nuestra materia: no hay seguro si no hay riesgo
Los riesgos tienen que estar tipificado para que el seguro lo cubra
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Qu riesgos cubre la Seguridad Social?

Enfermedad
Vejes
Maternidad invalidez
Jubilacin
Cenanta
Montepo

1. Enfermedad: Es el deterioro fsico o mental de la salud puede ser adquirida o

congnita. Esta primero porque la mayora de afiliados utilizan al Seguro Social
para esto en los hospitales y seguros.
2. Vejes: A los 65 aos de edad se considera que una persona sea adulto mayor la
persona necesita tener 30 aportaciones.
3. Maternidad: Es el alumbramiento en que se encuentra una mujer.
4. Invalidez: Es la incapacidad fsica o psicolgica que tiene un afiliado para
trabajar.
5. Jubilacin: Es la facultad que tienen los afiliados para cobrar su pensin jubilar
luego de los 65 aos y 30 aportaciones es un valor mensual que percibe el
jubilado calculado por el sueldo que perciba.
6. Cenantia: Es un fondo o un ahorro que se entrega al jubilado.
7. Montepo: Es un valor que recibe los herederos del afiliado esto igual es
mensual
El director general de Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: Es el Dr. Fernando
Cordero

Cules son los sujetos de proteccin de la Seguridad Social.

La ley de Seguridad Social como ley muy especial establece un lmite de personas.
1. Qu es un sujeto de proteccin: Ente al que se le protege es decir es el beneficiario
directo de la proteccin social.
1er Sujeto de proteccin: Es el trabajador en relacin de dependencia
Trabajador: Es la persona que presta sus servicios mediante un contrato el trabajador
depende del empleador.
La afiliacin que genera el empleador al trabajador.
Los primeros 90 das que son contrato a prueba no se afilia al trabajador la afiliacin
viene desde los 91 das de trabajo.
Indemnizacin laboral: Una forma de declaracin del seguro de los trabajadores que
cubre accidentes relacionados con el trabajo
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Qu es el dcimo?: Son beneficios que tiene los trabajadores en su trabajo

Los que estn amparados en la LOSEP tienen 15 das una vez que pase el ao
Los que estn amparados por el cdigo de trabajo tienen 30 das a partir del primer ao.
El trabajador tiene nombramiento y contrato
No se puede pasar ms de 2 aos de contrato si se pasa de los 2 aos tiene ya el contrato
indefinido.
La ley dice que mnimo un mes o mximo 2 meses para volverle a contratar.
Qu es un desahucio?: Es un aviso con un mes de anticipacin diciendo que ya no le
van a contratar, se ase ante un despido de trabajo.
Qu son las imposiciones?: Son las aportaciones
Por los que estn bajo el cdigo de trabajo la aportacin es el 9.35% y para los que
estn bajo la LOSEP es el 11.35%
Se puede hacer un crdito hipotecario y quirografario, todos los que estn afiliados tiene
una clave.
En el seguro lo importante es 5.5.5 es 5 aos 5% de inters y 5 meses de gracia.
El IESS dice que el tope es de 80.000 para dar un prstamo
2. El trabajador autnomo: Es el que no tiene relacin de dependencia.
3. El profesional en libre ejercicio: Son todos los que tengan ttulos universitarios
politcnicos y tecnlogos.
Requisitos:
Presentar el ttulo de
Registro en la cenecit
4. El administrador de un negocio: El jefe no depende de nadie manda a todos y no
est afiliado.
5. Dueos de la empresa unipersonal: Fabin Burgos en el ruc sale representante
legal de Fabin Burgos es persona jurdica y esa persona jurdica afilia a Fabin
Burgos.
6. El adolecente que trabaje: La edad mnima que trabaje el adolecente es de 15
aos, tiene 6 horas de trabajo y tiene derecho a todas las leyes.
APORTE DEL SEGURO SOCIAL GENERAL

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Que es un aporte.- Es todo el patrimonio con los que solventa el Seguro Social en la
actividad. Todo ese dinero est en el IESS se le entriega todo ese dinero para que genere
inters.
Activos
Las aportaciones del S.S deben ser:

Aportaciones Licitas

Pasivos

Aportaciones Legales

Patrimonios

Instituto de seguridad social

Aportes individuales
Relacin de dependencia
Aporte econmico
Reservas tcnicas de jubilacin
Contribucin financiera del estado por jubilacin.

Uno de las principales aportaciones del IESS es:

1. Los aportes individuales de los trabajadores.- Estos aportes son obligatorios
cuando una persona trabaja bajo la relacin de dependencia tiene que aportar.
Si est bajo el cdigo de trabajo debe aportar el 9.35%
Si est bajo la losep debe aporta el 11.35%.
Servicios profesionales con horarios disponibles, el empleador tiene que disponer
voluntariamente.
Para qu se jubila?
Para recibir los beneficios y para la jubilacin.
2. Relacin de dependencia
Cdigo de trabajo
Losep

estos son obligatorios

La educacin, salud etc. Es deber del estado.

3. Aporte econmico del estado
4. Las reservas tcnicas de jubilacin:
Para jubilarse voluntariamente se paga como unos $70 con algunos ctv. Se puede hacer
atenderse esperando 6 meses, no se puede atrasarse ni un mes en las aportaciones por
que caen en mora en lo cual no puede hacer prstamos.
5. Contribucin financiera del estado por jubilacin.
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Los aportes son los saldos de las cuentas individuales por jubilacin.
Requisitos del CINEQUAN:
Tiene 300 aportaciones ininterrumpidas cuando se paga por jubilacin.
Este dinero de las 250 imposiciones forma parte del IESS.
Fondos de reserva: del sueldo casi $ 70 para el IESS de ah unos $ 21 para el fondo de
reserva. Esa cantidad de dinero se acumula en la cuenta.
Importancia: permite realizar prstamos y ganar intereses.
(D.S.P.) Deposito Del Sector Pblico.
6. Obligaciones patronales.- es el pago que realiza los empleadores estos son
irrenunciables no son compensables.
Si cae en mora patronal se quedan fichados como un protrono incumplido.
7. Los ingresos de la deuda pblica del estado con el IESS.
Deuda Pblica. Es una obligacin constitucional de atencin prioritaria.
El estado tiene la obligacin de brindar seguridad al pueblo.
Para el ao 2014 se tiene planificado que los ingresos haciendan a 34.000 millones. El
estado en estos meses van hacer una campaa, el estado est obligado a cubrir esa
deuda.
Rentas que produzcan los bienes del IESS.
El seguro ase convenio con otras clnicas o centros de atencin de salud, el IESS
cancela mensualmente a los clnicas cuando se hacen atender y si no les atiende las
clnicas les pagan al IESS.
Recursos por enajenacin de bienes de propiedad del IESS.
Enajenacin: es vendes
Bienes: bienes muebles e inmuebles.
El seguro tiene edificios.
Secretaria nacional de contratacin pblica todo lo que es IESS vende inmediatamente
ingresa al aporte del seguro (S.N.C.P)
Herencias, donaciones legales.- permite que forme parte del patrimonio del IESS.
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Herencias.- son bienes dejados por testamentos

Donaciones.- entregado entre vivos
Legales.- sin testamento

MATERIA GRAVADA.- Son todos los ingresos para el clculo de las aportaciones
Excepciones de la materia gravada:

Uniformes del trabajador

El dcimo tercer sueldo
El dcimo cuarto sueldo

Congruencia.- Es el prorrateo es dividir en forma igual el sueldo.

1. CONGRUS.- Abarca todos los ingresos percibido por el afiliado
Principios del hecho generador
Es una actividad que genera remuneracin, es toda actividad remunerada. Es el
momento de acusacin de un impuesto es decir cuando realmente se genera el hecho.
Principios de determinacin objetiva.- Es fundamental
Objetividad.- con fundamentos
Subjetividad.- sin fundamentos
Esencion.- es un valor excluido
Base preventiva de aportacin:
Es la unin de la materia grabada ms el hecho generador y ms la determinacin de
objetivos o congruencia.
Prima: es donde se determina las condiciones para cubrir un seguro los riesgos que
cubren dentro del seguro.
Deducible: Es un porcentaje que activa el seguro
IESS
Es una entidad pblica descentralizada, creada por la constitucin poltica de la
repblica, dotada de autonoma normativa tcnica administrativa financiera y
presupuestaria con personera jurdica y patrimonio propio que tiene por objeto
indeleble la prestacin del seguro general obligatorio en todo el territorio nacional.
Plus petition.- es dar ms de lo que se pide
Ultra petition.- es dar menos de lo normal
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Supra petition se hace lo que est dispuesto por la ley.

Principios organizacionales del IESS

Autonoma
Divisin de seguros
Desconcentracin geogrfica
Control interno descentralizado
Revisin de cuentas

Estructura orgnica del Seguro Social:

IESS
ORGANOS DE
DIRECCION DE
GOBIERNO

Consejo

Es de todos los
Directivo
organismos
de gobierno
y direccin es el ms
alto es el 1ro a nivel
nacional que gobierna
todo desde la capital

Superiores
Administracin
Direcciones

Direccion
Esta debajo
del concejo
directivo
General
General

Direccion
Son los
encargados de
provincial
A. de G.

DIRIGIR AL SEGURO

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DIRECCIONES
ESPECIALIZADAS
Salud Individual y
Familiar
Hospitales

Pensiones
Pago jubilacin

Dentro de salud

Montepo

Dispensarios

Cesanta

Riesgos
Laborales

Seguro Social
Campesino

Todos los accidentes

de trabajo

rganos de direccin: Son jerrquicamente superiores son los encargados de

administrar y direccionar al instituto. Existen 3 rganos
Comisin nacional de apelaciones a nivel nacional
RGANOS DE

juez de instancia final

RECLAMACIN
ADMINISTRATIVA

- Comisin provincial de controversias y prestaciones

Juez de primera instancia.

CONTROVERSIA.- Es un conjunto que se crea entre el IESS y el afiliado.

Organismos tcnicos auxiliares.- son rganos tcnicos auxiliares , toda institucin
tiene rganos tcnicos auxiliares.
Decisin Actuarial.- es un departamento de apoyo auxiliar que le permite al IESS
realizar todos sus acercamientos a los afiliado.
Se encuentra en la ciudad de Guayaquil o en quito que es el BIESS.

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Comisin tcnica de inversin.- al ser tcnica es una comisin especializada se

involucra a todos los seguros que son parte del IESS tanto internos como externos.
Invertir.- Es una proyeccin a futuro de utilidad.
rganos del control interno.- la auditoria interna es el rgano de control
independiente, es parte del IESS de valuacin y asesora, misin examen posterior,
estabilidad jurdica al IESS, no interviene en la ejecucin de procesos en control y
auditoria.
El IESS tiene dos tipos de control el de S.B.S Y La Contralora General Del Estado.
Consejo Directivo: Es el rgano mximo del gobierno del IESS.
Fiscalizacin.- Es una observacin directa de los recursos que se utilizan en cierta obra.
Atribuciones: el consejo directivo tendr a su cargo:
1. Aprobacin de las polticas y los programas de apelacin del seguro general
obligatorio
2. Regulacin administrativa para la proteccin del seguro general obligatorio.
3. La expedicin de normas, tcnicas y reduccin de cumplimiento obligatorio por
las dems autoridades del IESS.
4. La elaboracin del rgimen general de la presente ley y las dems que sern
expedidas por la ley.
La aprobacin de la decisin administrativa
La expedicin de los reglamentos internos del IESS
5. Designacin del Director General de los miembros de la comisin
6. Aprobacin del presupuesto general del IESS
7. El conocimiento y aprobacin de los estados financieros del IESS.
DIRECCION GENERAL
Direcciones provinciales
Comisiones
Grupos
Subdirecciones
COMISIONES PRESTACIONES Y CONTRAVERSIAS: Es un intermediario, se
encarga de acoger y resolver los conflictos de los afiliados y del IESS, es como un
juicio o proceso.
Los conflictos son producidos entre los afiliados y el IESS.
PLAZO: todos los das
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TERMINO: das hbiles das laborables.

PETICION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Designacin de la comisin
Generalidades de ley
Identificacin del servidos denunciado
Fundamento y hecho lo sucedido lo que ha pasado
Fundamentos de derecho ley de seguridad social
Citar miembros involucrados.
Notificacin casillero judicial

Comisin de prestacin y controversia

Concede a las partes el trmino de 10 das que pruebe y defiende
Tiene 30 das para resolver
3 das para apelar
Acoger y resolver los conflictos de los afiliados y el IESS
Juicio.- es un pleito actor demandado funciona como un juzgado pero solo para
conflictos acta como un juez administrativo.
Delito grave.- cuando se habla en pblico.
Delito de injuria.- cuando est en una conversacin la sancin por injuria es hasta 3
aos de prisin.
Delitos pretensiones.- que se baja ms alto de lo que se pretende.
SUBDIRECCIN DE PRESTACIONES DE SALUD.- atencin mdica, es el rgano
rector que le da todas las funciones a hospitales, centros, subcentros, dispensarios,
auxiliares.

Atribuciones de la subdireccin de prestaciones de salud

FUNCIONES:
1. Difundir las polticas de salud
2. Establecer claramente el control de los contratos para la prestacin de servicios
de salud, esto se refiere para controlar la asistencia en salud.
3. Controla la facturacin de los insumos mdicos requeridos.
4. Absolver y receptar quejas por insatisfaccin en atencin mdica.

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5. Determinar la responsabilidad penal del empleador por la no afiliacin al

trabajador dentro del plazo de 30 das y que tenga incidencia en el aspecto de
salud.
GLOSA: Es una sancin econmica que se le impone a una persona empleador por
haber incurrido en mora patronal.
MORA PATRONAL: es un retraso en el pago.
PURGA: es firmar un convenio para pagar en prorrata pago en partes puede ser en 3-69 meses que escoja para pagar.
Cuando se incumple el convenio de pe purga

Se convierte en un crdito para juicios de coactivos

Se puede embargar a la empresa
Se puede suspender definitivamente a la empresa.

Subdireccin del seguro social campesino.

FUNCIONES:
1. Difundir las polticas de cobertura de S.S.C.
2. Cumplir con los procesos de afiliacin al S.S.C.
3. calificar la prestacin de servicios o beneficios como; vejez, invalidez;
maternidad y jubilacin.
4. Verificar el pleno funcionamiento de los servicios de los dispensarios mdicos
del S.S.C.
Subdireccin de pensiones y riesgos laborales
FUNCIONES:
1.
2.
3.
4.

Difundir polticas en relacin a la prevencin en riesgos laborables.

Realizar auditoras de riesgos de trabajo en empresas
Evaluar y calificar los accidentes laborales
Liquidar legalmente el valor del accidente laboral.

MORA PATRONAL:
Hay una obligacin del empleador en afiliarse al trabajador la aportacin oportuna y
dentro de los plazos establecidos

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