Anteproyecto de La Nueva Ley Universitaria

ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES
COMISIN DE RECTORES
ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA
LIMA, 13 DE DICIEMBRE DE 2012.

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CONTENIDOS
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Y LA CREACION DE UNIVERSIDADES
CAPITULO I:
CAPITULO II:
DISPOSICIONES GENERALES
DE LA CREACION DE UNIVERSIDADES
TITULO II: DE LA ORGANIZACIN DE LAS UNIVERSIDADES

CAPITULO I:
CAPITULO II:
CAPITULO III:
DE LA ORGANIZACIN ACADMICA DE LAS

UNIVERSIDADES
DE LA ADMISIN A LA UNIVERSIDAD
DE LOS ESTUDIOS Y GRADOS ACADEMICOS
TITULO III: DEL GOBIERNO UNIVERSITARIO

CAPITULO I:
CAPITULO II:
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

DEL COMIT ELECTORAL
TITULO IV: DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

CAPITULO I:
CAPITULO II:
CAPITULO III:
DE LOS PROFESORES
DE LOS ESTUDIANTES
DE LOS GRADUADOS
TITULO V: DE LA INVESTIGACIN
CAPITULO UNICO:
DE LA INVESTIGACION UNIVERSITARIA
TITULO VI: DE LA EXTENSIN Y EL BIENESTAR UNIVERSITARIO

CAPITULO UNICO:
DE LA EXTENSIN Y EL BIENESTAR
UNIVERSITARIO
TITULO VII: DEL RGIMEN ECONMICO

CAPITULO I:
CAPITULO II:
CAPITULO III:
ERVICIOS
DEL FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO

DE LA TRIBUTACIN
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE LOS
TITULO VIII: DE LA COORDINACIN INTERUNIVERSITARIA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PROYECTO DE LEY N
Ley que crea

Universitaria.
la
nueva
Ley
Los seores Congresistas de la Repblica que suscriben, al amparo del Art. 107 de la
Constitucin Poltica del Estado, presentan el siguiente Proyecto de Ley:
FORMULA LEGAL
LEY QUE CREA LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA
Artculo Primero.- Aprobacin de la ley

Aprubese la nueva Ley Universitaria cuyos alcances comprenden a todas las
universidades pblicas y privadas del pas, cualquiera sea su rgimen asociativo o
societario.
Artculo Tercero.- Norma Derogatoria
Derguese la Ley N 23733, Ley Universitaria y sus normas complementarias as como
toda norma que se oponga a lA presente Ley
Artculo Tercero.-Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
EXPOSICION DE MOTIVOS
I. ANTECEDENTES
La universidad en el Per desde sus orgenes, con la fundacin de la Universidad Nacional

Mayor de San Marcos el 12 de mayo de 1551, fue comprendida como un esfuerzo de
docentes, estudiantes y graduados con la finalidad de crear y transmitir el conocimiento
cientfico, el arte y la cultura universal que se tena en ese momento.
Contemporneamente ese concepto se ha ampliado para hacer adems de la universidad

centros acadmicos por excelencia, dedicada a la investigacin, la formacin profesional,
humanstica, cientfica y tecnolgica, la creacin intelectual y artstica, la difusin cultural
y la proyeccin social, buscando coadyuvar al desarrollo y a la solucin de los problemas
que la sociedad enfrenta.
Actualmente, ante las grandes transformaciones por la denominada era del conocimiento es
necesaria la promulgacin de una nueva Ley Universitaria que responda a los desafos de
un nuevo contexto econmico, tecnolgico y de las comunicaciones, en un mundo
globalizado que es cada vez ms dinmico y competitivo, pero que en nuestro contexto
nacional no abandona la expectativa de la construccin de una sociedad mas justa que
acorte las sensibles brechas sociales y econmicas, caracterizada por los anhelos de las
grandes mayoras por participar en la denominada sociedad del conocimiento; por ello la
urgencia de emprender una nueva etapa de modernizacin y desarrollo para la educacin
universitaria en nuestro pas contando con un nuevo marco legal que favorezca el alcance
de estos objetivos.
Conscientes del reto, ya en el ao 2006, la Asamblea Nacional de Rectores design una

Comisin de Rectores integrada entonces por los seores rectores de las universidades:
Nacional Mayor de San Marcos, Nacional Federico Villarreal, Universidad de Piura,
Peruana de Ciencias Aplicadas, Privada Antenor Orrego, Nacional del Santa, Nacional
Agraria La Molina y Peruana Cayetano Heredia.
Dicha Comisin present en Septiembre del 2006, el anteproyecto de Ley Universitaria

que, en su oportunidad se remiti al Congreso de la Repblica, siendo derivada a la
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte y a la Subcomisin de Educacin Superior.
Constituyendo la principal propuesta para la elaboracin del dictamen que aprob dicha
Subcomisin.
En el ao 2011 en los meses de agosto a octubre, la Asamblea Nacional de Rectores,

presidida por el Dr. Orlando Velsquez Benites convoc, a travs de la Direccin General
de Asesora Jurdica, hasta cuatro reuniones de trabajo con los Jefes de Asesora Jurdica
de las universidades pblicas y privadas a fin de analizar y aportar sus propuestas para un
anteproyecto de la nueva Ley Universitaria, quienes tomaron como insumos para su trabajo
el ante proyecto de Ley Universitaria del 2006, as como los actuales proyectos de ley que
han sido presentados al Congreso de la Repblica.
Luego, mediante Resolucin N 1565-2011-ANR de fecha 29 de diciembre del 2011, se

design una Comisin de Rectores para consolidar las propuestas de la Asamblea Nacional
de Rectores, nombrndose como presidente al rector de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Dr. Pedro Cotillo Zegarra e integrada por el rector de la Universidad Nacional
de Educacin Enrique Guzmn y Valle, Dr. Severino Daz Saucedo; rector de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Dr. Marcial Rubio Correa; rector de la Universidad
Nacional Federico Villarreal, Dr. Jos Mara Viaa Prez;; rector de la Universidad
Nacional del Callao, Dr. Manuel Mori Paredes; rector de la Universidad Nacional San
Antonio Abad, Dr. Germn Zecenarro Madueo; rector de la Universidad Continental de
Ciencias e Ingeniera, Dr. Esa Caro Meza; rector de la Universidad Seor de Sipn, Dr.
Humberto Llempn Coronel y el rector de la Universidad Privada del Norte, Ing. Andrs
Velarde Talleri. Comisin que recibi los aportes de las universidades presentando sus
conclusiones en el Pleno de rectores en la ciudad de Chiclayo el 25 de junio del 2012.
Posteriormente, mediante Resolucin N 1219-2012-ANR de fecha 04 de setiembre del

2012 se conform una Comisin de Redaccin de la nueva Ley Universitaria presidida por
el rector de la Universidad Csar Vallejo, Dr. Sigifredo Orbegoso Venegas e integrada por
el rector de la Universidad Nacional San Agustn, Dr. Valdemar Medina Hoyos; rector de
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la Universidad Nacional de Ingeniera, Dr. Aurelio Padilla Ros; rector de la Universidad

Nacional Agraria La Molina, Dr. Abel Meja Marcacuzco; la rectora de la Universidad
Privada de Tacna, Dra. Elva Acevedo Velsquez; rector de la Universidad Nacional de la
Amazona Peruana, Ing. Antonio Pasquel Ruiz; rector de la Universidad Inca Garcilaso de
la Vega, Dr. Luis Cervantes Lin y el rector de la Universidad Particular de Chiclayo, Dr.
Roger Pingo Jara, quienes presentaron el texto revisado del anteproyecto en el Pleno de
Rectores de Cajamarca el 23 de noviembre del 2012.
II. PRINCIPALES INNOVACIONES EN EL ANTEPROYECTO DE LEY
A continuacin mencionamos las ms importantes innovaciones que contiene este

anteproyecto de nueva Ley Universitaria.
AUTONOMIA Y DEFENSA DEL ESTADO DE DERECHO

La Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 18 seala, La educacin universitaria
tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y
artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de
ctedra y rechaza la intolerancia. Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo,
de gobierno, acadmico, administrativo y econmico.
La universidad se desenvuelve en un Estado de Derecho en el cual las autoridades que lo
gobiernan y la sociedad civil aceptan y respetan el derecho vigente, en el que toda accin
de parte de la sociedad y del gobierno est amparada y sustentada en la Constitucin y en
las normas jurdicas; contribuyendo para que el desarrollo y crecimiento de la nacin se
desenvuelva dentro de un marco democrtico.
Dentro de este contexto, la autonoma es inherente a la universidad, es parte misma de su
naturaleza, sin embargo somos conscientes de que aprovechndose de estos espacios de
libertad pueden infiltrarse en su seno elementos antidemocrticos que pretendan reeditar
los terribles aos de la violencia terrorista que costaron sangre y vidas humanas a la nacin
y la prdida de miles de millones de soles en infraestructura.
Por ello, el anteproyecto de la nueva Ley Universitaria tiene entre una de sus propuestas
incluir en el Art. 4 el inciso g) que consagra entre los fines de la universidad afirmar la
democracia y consolidar el Estado de Derecho orientando en tal sentido contenido
curricular de cada universidad.
Somos conscientes de la responsabilidad de evitar cualquier rebrote de violencia en el pas,
por ello el anteproyecto en el Art. 5 respecto de la libertad de ctedra establece que se
rechaza toda forma de intolerancia, violencia y apologa al terrorismo. A fin de evitar
todo tipo de apologa a la violencia que pueda expresarse en algn claustro universitario a
travs de organismos de fachada del terror.
Desde la Universidad Peruana, durante los aos del terror, se dio la lucha por la
democracia y el Estado de Derecho, por lo que a travs de la presente Ley es necesario que
se convoque a la comunidad universitaria para la lucha contra cualquier rebrote de las ideas
que proclaman la violencia y el terror.
CLAUSTROS UNIVERSITARIOS
Con este mismo espritu, se ha incorporado en el Art. 3 del anteproyecto la posibilidad del
ingreso de la Polica Nacional al campus universitario en caso de flagrancia de delito o
ante peligro inminente de su perpetracin o a peticin del Rector de la Universidad.
Esta iniciativa se debe tambin al incremento de la violencia en las universidades

provocada por algunos miembros de la comunidad universitaria, que buscan crear el
desgobierno y el caos, muchas veces con el slo inters de motivar una intervencin. Por
lo que a fin de preservar el orden interno, es necesario contar con la intervencin decidida
de la Polica Nacional para asegurar el restablecimiento de la armona y tranquilidad que
requiere como escenario el desarrollo curricular.
CREACION DE UNIVERSIDADES
Adems de precisar las exigencias mnimas para la creacin de universidades pblicas en

el Art.8 del ante proyecto se ha establecido que no podrn crearse nuevas universidades
publicas afectando las sedes, infraestructura y presupuestos de otras universidades en
funcionamiento
Esto a fin de que no se vuelva a repetir la negativa experiencia de leyes que con inters
populista, mutilaron presupuestos e instalaciones de sedes de universidades nacionales que
ya venan funcionando para crear nuevas universidades pblicas, como fue el caso de la
Universidad Nacional Autnoma de Tayacaja, creada mutilndose a la Universidad
Nacional de Huancavelica.
As tenemos, la Ley N 29553 del 07.07.2010, que cre la Universidad Nacional de

Barranca mutilando la sede de la Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo de
Ancash. La Ley N 29616 del 19.11.2010, que cre la Universidad Nacional Intercultural
de la Selva Central Juan Santos Atahualpa afectando la sede de la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin ubicada en la ciudad de la Merced y la sede de la Universidad
Nacional del Centro del Per, ubicada en la provincia de Satipo. La Ley N 29620 del
01.12.2010, que cre la Universidad Nacional Intercultural de Quillabamba afectando la
sede de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco. La Ley N 29659 del
28.01.2011, que cre la Universidad Nacional Tecnolgica de San Juan de Lurigancho
afectando la sede de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en dicho distrito y por
ltimo la Universidad Nacional Ciro Alegra en Huamachuco La Libertad, afectando a la
universidad.
FILIALES UNIVERSITARIAS
En el Art. 8 de la Ley se ha incluido que las filiales o sedes autorizadas legalmente
debern cumplir con las mismas exigencias y estndares de calidad para el
funcionamiento de una universidad.
Al respecto, esta iniciativa se da debido a que las universidades en sus filiales o sedes
legalmente constituidas, debern garantizar la calidad de los bienes y servicios que
brindan, las que deben contar con los mismos estndares de calidad del servicio educativo
que se da en la sede central, como la incorporacin y contratacin de docentes que
cumplan con los requisitos acadmicos y experiencia profesional adecuados, as como
infraestructura, laboratorios y bibliotecas actualizadas, entre otros.
MORATORIA PARA LA CREACION DE UNIVERSIDADES

Tambin, en el mismo artculo 8 se ha establecido que, cuando por Ley expresa se
establezcan periodos de moratoria a fin de implementar los requisitos adecuados y
estndares de calidad para el desarrollo y funcionamiento de la educacin universitaria,
queda suspendido todo procedimiento de creacin de universidades pblicas y privadas.
Se ha tomado en cuenta esta iniciativa debido al incremento indiscriminado en la creacin

de universidades pblicas y privadas, coincidiendo con el Congreso de la Repblica y la
propuesta de moratoria establecida por el seor Presidente de la Repblica mediante Oficio
N 233-2011-PR de observacin presidencial para la Universidad Nacional Tecnolgica de
Chincha de fecha 07 de noviembre del 2011, donde propuso la moratoria sealando que, la
tarea prioritaria en el terreno de la educacin superior debe ser definir una poltica de
Estado que se exprese en una nueva legislacin de la educacin universitaria, en el marco
de un sistema de educacin superior que establezca requisitos de creacin y
funcionamiento que garanticen calidad y vinculacin con las necesidades de desarrollo
del pas.
ACREDITACION Y EVALUACION PERMANENTE DE UNIVERSIDADES
En el Art. 10 del presente anteproyecto se ha incorporado la acreditacin y evaluacin

permanente de universidades estableciendo que, todas las carreras profesionales y
programas de posgrado de las universidades incluyendo filiales y sedes acadmicas
estarn sujetas al proceso de acreditacin y evaluacin permanente, la que se orienta a
verificar que la institucin mantenga un adecuado nivel acadmico y funcionamiento
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de los mecanismos de gestin que le permitan lograr sus fines institucionales y asegurar
la calidad y pertinencia de los programas universitarios, de la investigacin que
desarrolla, as como de la extensin universitaria y proyeccin social que realiza.
Esta incorporacin refleja el compromiso de la universidad peruana con las modernas
tendencias de acreditacin de carreras profesionales dentro de los estndares de calidad
adecuados para alcanzar una formacin universitaria de calidad en el camino hacia la
excelencia acadmica.
EXONERACIONES EN EL PROCESO DE ADMISION
Asimismo, en el Art. 19 sobre exoneraciones en el proceso de admisin se ha incorporado

tambin a las personas calificadas como personas con discapacidad, vctimas de
terrorismo y a los reconocidos por la entidad competente como deportistas calificados de
alto nivel.
Al respecto, en el caso de las personas con discapacidad es necesario establecer la
obligatoriedad de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, as como
las vctimas del terrorismo inscritas en el registro nico de vctimas conforme al
Reglamento de la Ley N 28592; y en el caso de los deportistas de alto nivel el
reconocimiento acreditados por el Instituto Peruano del Deporte o por la liga deportiva
correspondiente; por lo que se les exonerar a estos jvenes de los exmenes de admisin a
las universidades.
En el caso de las vctimas de terrorismo debidamente inscritas en el registro nico de
vctimas de terrorismo, se ha previsto tambin que sern beneficiarios adems de lo
establecido en el Reglamento de la Ley N 28592 sobre el pago de tasas y pensiones.
OBTENCION DE TITULO PROFESIONAL POR TESIS

Asimismo, en el Art. 25 de la citada norma se ha establecido para la obtencin del
Ttulo Profesional se requiere el grado de bachiller y la aprobacin de una Tesis.
Al respecto, la incorporacin del estndar de calidad a travs de la obtencin del ttulo
profesional por Tesis se da conforme a las exigencias planteadas por el CONEAU y por
proyectos de ley presentados a la Comisin de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin de
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Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica para promover la

investigacin universitaria desde el pregrado.
Es necesario promover con urgencia el retorno a la investigacin cientfica y la formacin

de investigadores a travs de la obligatoriedad de la Tesis, evitando el dao que durante
muchos aos se ha hecho en contra del desarrollo del conocimiento con la obtencin del
ttulo profesional a travs de otras modalidades de titulacin, lo que ha significado el
abandono de la investigacin cientfica.
Para referencia se anexa un cuadro donde se observan las carencias para la formacin del
investigador.
F O R MA C I N DE L INV E ST IG A DO R
Percepcin cualitativa expresada en porcentaje de las dificultades econmicas ms importantes
para realizar investigacin en la Universidad pblica y privada
Pblicas
Privadas
Sustitucin de Tesis por cursos de

Profesionalizacin
30
27
Falta de difusin de becas y cursos

nacionales e internacinales
26
33
Cambio de la mentalidad de docente a

investigador
15
30
11
13
Pot grado en otra especialidad
F uente: (2012) Simposio Nacional ANR C ongreso de la Repblica, Lima, 21-22 de mayo (indito)
Falta de elaboracin de tesis para optar al ttulo profesional en el pregrado, dado que la actual
normatividad permite realizar otras modalidades para optar al ttulo profesional; motivo por el cual, la
titulacin mediante la presentacin de tesis viene siendo desplazada. Sugirieron que la formacin del
investigador debe iniciarse desde el primer ciclo y la tesis en los ltimos ciclos de estudios universitarios.
Otra dificultad manifestada fue que en muchas universidades los profesores que ostentan grados
acadmicos de magister y doctor no son en la especialidad donde realizan su trabajo acadmico y de
investigacin.
VICERRECTOR DE INVESTIGACION
En el Art. 31 y 33 del anteproyecto sobre la composicin de la Asamblea Universitaria y

del Consejo Universitario, se est incorporando como obligatoria la creacin del
vicerrector de investigacin. Al respecto,
est incorporacin va acorde con los

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lineamientos y polticas del
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica-CONCYTEC para respaldar la investigacin universitaria; por lo que es

primordial la creacin de este nuevo vicerrectorado.
La implementacin del Vicerrectorado de Investigacin se encargar de promover las

polticas de investigacin en cada universidad, con la participacin de docentes y
estudiantes, sensibilizando a la comunidad universitaria e implementando las acciones
necesarias para su cumplimiento.
Actualmente, tenemos dieciocho (18) universidades que ya cuentan con vicerrectorados de
investigacin conforme se aprecia en el siguiente cuadro:
Universidad
1. Universidad Nacional Mayor de San Marcos
2. Universidad Nacional Federico Villarreal
3. Universidad Nacional del Callao
4. Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle
5. Pontificia Universidad Catlica del Per
6. Universidad Peruana Cayetano Heredia
7. Universidad Alas Peruanas
8. Universidad Tecnolgica del Per
9. Universidad Cientfica del Sur
10. Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin
11. Universidad ESAN
12. Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo
13. Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
14. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco
15. Universidad de Piura
16: Universidad Particular de Chiclayo
17. Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica
18. Universidad Privada Antenor Orrego
Adems, el Art. 60 tambin establece la creacin del vicerrectorado de investigacin en

cada universidad, lo que consolidar las polticas de investigacin universitaria, pues
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dicho vicerrectorado se encargar de orientar, coordinar y organizar las tareas de

investigacin en pregrado y posgrado, para lo cual se desarrollarn a travs de las
diversas unidades acadmicas.
INVESTIGACION UNIVERSITARIA
El anteproyecto de Ley tambin institucionaliza la investigacin en las universidades,

cuando en el Ttulo V De la Investigacin, en el Art. 59 establece que la investigacin
universitaria constituye una funcin bsica de la universidad que se orienta a la creacin
de conocimientos. La universidad organiza, fomenta y realiza investigacin, dando
preferente atencin a los problemas de inters nacional y regional. La investigacin
tiene por finalidad producir conocimiento cientfico: bsico o aplicado, as como
desarrollar tecnologas innovadoras orientadas al desarrollo integral y sostenible del
pas. Los profesores, alumnos y graduados desarrollan la investigacin cientfica como
parte de su tarea acadmica, en la forma que determine cada universidad, respetando la
libertad y creatividad de los investigadores y los valores ticos.
De esta forma esperamos superar la actual inercia de muchas universidades que no han
priorizado dentro de sus polticas la investigacin, lo cual se evidencia con la existencia de
slo 18 Vicerrectorados de Investigacin de las 76 universidades institucionalizadas.
Al respecto, presentamos algunos indicadores que demuestran que estos aspectos tienen
carcter organizacional en el siguiente cuadro explicativo:
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O R G A NIZ A C IO NA L
Pblicas
Falta de Polticas de Investigacin
Falta de Redes de Comunicacin por
especialidad
Falta de Vice Rectorado de Investigacin
Falta de eventos de investigacin
Privadas
44
50
41
30
26
47
23
33
Muchas universidades no han priorizado dentro de sus polticas la investigacin, lo cual se evidenci con
la existencia de 17 Vicerrectorados de investigacin de las 76 universidades institucionalizadas.
Los investigadores de la mayora de las universidades no estn trabajando con sus pares tanto a nivel
nacional como internacional, motivndose una necesidad de formacin de redes.
PROFESOR INVESTIGADOR
En el Art. 43 tambin se ha incorporado la creacin del Profesor Investigador quien se

dedicar principalmente a la creacin y produccin cientfica y estar sujeto al rgimen
especial acadmico y econmico que la universidad determine para cada caso.
Al respecto, debemos precisar que se est promoviendo la investigacin cientfica para lo

cual se determinar un rgimen especial para cada caso, acorde con los lineamientos que
sean coordinados con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica-CONCYTEC, a fin de evitar la problemtica que enfrenta el docente que se
orienta a la investigacin, quien muchas veces no tiene un rgimen favorable para
investigar ya que se presentan dificultades acadmicas y econmicas, como pueden ser la
falta de reconocimiento econmico y la excesiva carga acadmica, lo cual no le permite
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dedicarse a la investigacin. Por lo que consideramos que esta propuesta es fundamental

para la innovacin tecnolgica y el desarrollo cientfico en las universidades.
En el siguiente cuadro, se puede apreciar lo mencionado:
A C A D MIC A S
Pblicas
Privadas
Falta de Reconociento Econmico
70
50
Demasiada Carga Acadmica
30
30
Creacin de la Carrera del Investigador
26
33
Entre las dificultades acadmicas manifestaron que una de las importantes es el exceso de carga
acadmica que no permite desarrollar adecuadamente la tarea investigativa, proponiendo la creacin de la
carrera del investigador para optimizar la investigacin en la universidad peruana.
Tambin manifestaron que el profesor investigador debe ser favorecido con un reconocimiento
econmico, que incentive su labor investigativa.
AO SABATICO EXCLUSIVO PARA INVESTIGACION
En el Art. 48 sobre los derechos y deberes de los profesores se ha incorporado en el ltimo

prrafo que, el ao sabtico para fines de investigacin ser otorgado por una sola vez
al profesor principal o asociado con dedicacin exclusiva o a tiempo completo y con ms
de siete aos en la docencia en la misma universidad. Es incompatible con cualquier
otra actividad rentada pblica o privada. A su conclusin deber bajo responsabilidad
entregarse para evaluacin la investigacin realizada.
Un ao sabtico es el perodo de tiempo en que el docente decide dedicarlo completamente

a la investigacin, relevndose de otras responsabilidades laborales y/o acadmicas. De
esta forma evitamos el mal ejercicio de este derecho para evitar que el docente no se
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dedique a otras actividades con fines de lucro trabajando en otras entidades pblicas o
privadas, a fin de no perjudicar la investigacin universitaria, ni los recursos del Estado.
FINANCIAMIENTO DE LA INVESTIGACION
En el Art. 61 sobre el financiamiento de la investigacin el anteproyecto establece que el

Estado otorgar los recursos para la investigacin, destinando un presupuesto no menor
al 1% del PBI, asignado al aprobar el presupuesto anual de cada universidad. Adems,
se sumar al financiamiento de las universidades provenientes de recursos como
cooperacin internacional, donaciones, regalas por patentes y de los recursos propios, as
como de los provenientes del canon.
Al respecto, teniendo en cuenta que nuestra economa est en crecimiento y conforme a la

proyeccin del Ministerio de Economa y Finanzas el PBI para los siguientes cinco aos
ser no menor del 6%, es necesario que se destine los recursos necesarios para el
financiamiento de la investigacin universitaria, sumando a esto la gestin que realicen
las mismas universidades a fin de incrementar su asignacin ya sea por recursos propios o
cooperacin internacional, entre otros.
Conforme al siguiente cuadro podemos apreciar las dificultades econmicas que se

presentan para el desarrollo de la investigacin universitaria:
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E C O N MIC A S
Pblicas
Privadas
Falta de Recursos Ordinarios
59
40
Falta de claridad en la Ley del CANON
67
Falta de Presupuesto para las

Publicaciones
33
20
59
37
Falta de Infraestructura y Equipo
A partir del ao 2008, se han promulgado diferentes leyes, decretos

legislativos, decretos de urgencia, resoluciones y directivas; que
establecieron medidas que limitaron y limitan el gasto de los recursos
econmicos asignados al sector pblico.
FONDO PARA LA INVESTIGACION UNIVERSITARIA
El Art. 62 incorpora la creacin de un Fondo para la Investigacin Universitaria, al cual

las universidades pblicas y privadas podrn acceder de acuerdo a la evaluacin de sus
proyectos presentados.
Adems, dicho Fondo estar constituido por el 10% del monto recaudado por concepto del
impuesto a las casas de juego, casinos y tragamonedas y, por el 10% de los montos por
canon asignado a las universidades, as como por las donaciones hechas a su favor. El 70%
de los recursos del Fondo se reservar para las universidades pblicas.
Este cuadro refleja los principales fondos con los que cuentan las universidades para la
investigacin, conforme a la normatividad vigente:
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F inanciamiento para la Inv estigacin
Universidad Pblica
CANON
FOCAM
REGALIAS MINERAS
FEDU
Recursos Propios
Fondecyt
Procyt
Procom
FINCYT
Fondos
Concursables
Universidad Privada
Para su administracin, se conformara un Consejo Directivo del referido Fondo el que

estar integrado por un representante de la Asamblea Nacional de Rectores, uno del
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, un representante de
las universidades pblicas y otro de las universidades privadas, un representante elegido
por los gremios empresariales y otro por la CONFIEP.
Adems, se otorgar la potestad a los Gobiernos Regionales para que estos puedan
trasladar fondos provenientes del canon destinndolos para la ciencia, tecnologa e
investigacin mediante sistemas concursales y la evaluacin de los proyectos presentados a
favor de las universidades pblicas dentro de su regin.
SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIONES UNIVERSITARIAS
El Art. 64 del presente anteproyecto tambin incorpora la creacin del Sistema Nacional
de Investigaciones Universitarias, el que se encargar del registro de las investigaciones y
de los investigadores como organismo autnomo de la Asamblea Nacional de Rectores.
Adems las invenciones presentadas a nombre de las mismas universidades sern con el
18
sealamiento de los autores, las que sern patentadas en los organismos nacionales o
internacionales competentes. Asimismo, las regalas que generan las invenciones
registradas por la universidad sern compartidas en partes iguales con los autores y la
universidad reglamentar sobre los derechos y participacin de los investigadores, as
como de los terceros.
Al respecto, la incorporacin del Sistema Nacional de Investigaciones Universitarias

constituir un control y registro para los investigadores puesto que registrarn sus
investigaciones verificndose su originalidad e innovacin.
Adems, en el Art. 65 se establece la coordinacin con las dems entidades que

desarrollan investigacin y participan de la poltica nacional de ciencia y tecnologa. As
como con el sector pblico y privado, a fin de ofrecerle soporte cientfico y tcnico para
mejorar su eficiencia y competitividad.
TRABAJO DE INVESTIGACION COMO REQUISITO PARA SER PROFESOR

PRINCIPAL
Con esta misma expectativa de promover la investigacin se ha incorporado el inciso a) en

el Art. 45 entre los requisitos para ser nombrado profesor principal a) Profesor
Principal: Requiere poseer ttulo profesional y el grado de Doctor y haber sido
nombrado antes como profesor asociado; as como haber realizado trabajos de
investigacin, de los cuales uno debe estar concluido.
Es necesario precisar que ante el requisito de trabajos de investigacin para el ascenso a
profesor principal, muchas veces se presentan varios trabajos de investigacin pero
ninguno concluido, argumentando que se encuentran en proceso de investigacin o por
concluir; por lo que es necesario precisar la exigencia legal de su conclusin.
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REGIMEN DISCIPLINARIO
En el Art. 34 se ha incorporado como nuevas atribuciones del Consejo Universitario la

aprobacin del Reglamento Disciplinario Interno en el que se establecen las sanciones
para los docentes y estudiantes que generen actos que alteren el orden y normal desarrollo
de las actividades acadmicas y administrativas; as como la tranquilidad de la comunidad
universitaria y l aprobacin del Reglamento de Evaluacin Acadmica en el que se
establecen los deberes acadmicos para el buen rendimiento de los estudiantes.
Adems, en el mismo Art. 34 inc. d) se precisa como atribucin del Consejo Universitario
el nombramiento de un Tribunal de Honor, que regir para los alumnos y docentes de
toda la universidad. El personal administrativo de las universidades pblicas ser
procesado conforme al Decreto Legislativo N 276 y el de las universidades privadas
conforme al Decreto Legislativo N 728.
Adems, en el Art. 34 inc. j) se ha establecido tambin que el Consejo Universitario
ejerce en primera instancia, el poder disciplinario sobre los docentes y estudiantes,
previo informe del Tribunal de Honor; constituyendo la instancia la apelacin el Consejo
de Asuntos Contenciosos Universitarios conforme al Art. 83 del anteproyecto.
IMPEDIMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA

En el Art. 48 del anteproyecto, a fin de defender el estado de derecho, se ha establecido
que las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa del
terrorismo en cualquiera de sus modalidades, estn impedidos de ejercer la docencia en
las universidades pblicas y privadas.
La universidad peruana, pretendi ser capturada durante los aos del terror, dndose la
lucha por la democracia y el Estado de Derecho, por lo que a travs de la presente Ley es
necesario evitar que en el seno de la comunidad universitaria pueda pretenderse cualquier
rebrote de las ideas que proclaman la violencia y el terror.
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REPRESENTANTES
ESTUDIANTILES
SIN
ANTECEDENTES
POR
TERRORISMO
En el Art. 55 sobre los requisitos para los representantes
de los estudiantes se ha
incorporado entre uno de los mas importantes el literal e) No haber sido sancionado y/o
condenado por terrorismo o apologa a la violencia en cualquiera de sus modalidades.
Al respecto, como ya hemos referido inicialmente en el Art. 4 del presente anteproyecto

que uno de los fines de la universidad es afirmar la democracia y consolidar el Estado de
Derecho orientado en tal sentido el contenido curricular de cada universidad. Por lo que en
concordancia con estos fines no podrn ser representantes estudiantiles los alumnos que
hayan tenido antecedentes por terrorismo o apologa del terrorismo, a fin de prevenir que
se atente contra la gobernabilidad en la universidad y la democracia.
VACANCIA DE RECTOR Y VICERRECTORES
En el Art. 35 se ha incorporado un prrafo final donde se establece que, la Alta Direccin

de la universidad estar constituida por el rector y vicerrectores donde la vacancia del
rector involucra a los vicerrectores.
Al respecto, esta iniciativa se da debido a que existen conflictos de poder entre el rector y
vicerrectores viceversa, desestabilizando el equilibrio en el gobierno de las
universidades, por lo que es necesario que cuando se de la vacancia del rector, esta tambin
implique la de los vicerrectores, de manera que las autoridades trabajen conjuntamente
para el bienestar y beneficio de la comunidad universitaria.
21
EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION

NACIONAL
La presente iniciativa legislativa no contraviene la Constitucin Poltica del Per sino por
el contrario tiene como principales fundamentos los fines consagrados por la universidad
en el Art. 18 de la Constitucin y adems una adecuada interpretacin de la autonoma
universitaria que esta norma constitucional consagra, permitiendo adems nuclear
esfuerzos alrededor de una nueva Ley Universitaria que potencialice las fortalezas y
convierta las debilidades en eficiencias en beneficio de la universidad peruana.
ANALISIS COSTO BENEFICIO
El presente Proyecto de Ley no generar gasto al Tesoro Pblico dado que la actual Ley de
Presupuesto para el ao fiscal 2013 ya ha previsto los recursos presupuestarios para el
funcionamiento de las universidades pblicas y en el caso de las universidades privadas
estas funcionan con sus propios recursos por el contrario una nueva Ley Universitaria
permitir una eficiente y eficaz gestin de la Universidad Peruana.
22
Por Tanto:
El Congreso de la Repblica;
Ha dado la ley siguiente:
NUEVA LEY UNIVERSITARIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Y
CREACION DE UNIVERSIDADES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- De la institucin universitaria
La universidad es la institucin de educacin superior que tiene como funciones la
investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, la formacin profesional y la educacin
permanente, la creacin intelectual, la difusin del conocimiento y la cultura a travs de la
proyeccin social y de la extensin universitaria, como medio para mejorar la calidad de
vida y alcanzar el desarrollo humano y nacional.
Constituye un organismo constitucionalmente autnomo e integrado por autoridades,
docentes, estudiantes y graduados.
Art. 2.- De la autonoma universitaria
Cada universidad tiene autonoma en su rgimen acadmico, de gobierno, normativo,
econmico y administrativo. Se rige por sus propios estatutos en el marco de la
Constitucin y las leyes peruanas.
La autonoma universitaria est consagrada por la Constitucin y constituye la capacidad
jurdica de cada universidad para ejercer con responsabilidad sus atribuciones en los
siguientes mbitos:
a) Autonoma acadmica, es la atribucin que tiene para investigar, disear, organizar,
reformar o cambiar su rgimen acadmico, de estudios, conferir grados y ttulos, y
dems competencias acadmicas que seale su Estatuto.
b) Autonoma de gobierno, es la atribucin para conformar sus rganos de gobierno
en concordancia con la Ley y su Estatuto.
c) Autonoma normativa, es la atribucin para dictar, reformar o cambiar el Estatuto y
las dems normas que rigen a cada Universidad.
23
d) Autonoma econmica, es la atribucin para administrar y disponer dentro de sus

fines sus recursos ordinarios y directamente recaudados, que son de libre
disponibilidad, as como su patrimonio.
e) Autonoma administrativa, es la atribucin para adoptar el sistema administrativo y
de gestin eficiente y eficaz para el cumplimiento de sus fines y objetivos.
Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los rganos de gobierno
adopten bajo acciones de violencia.
Art. 3.- De la inviolabilidad del recinto universitario

El recinto y los locales universitarios son utilizados para el cumplimiento de los fines de la
universidad y dependen de la autoridad universitaria. Son inviolables e imprescriptibles. La
fuerza pblica slo podr ingresar por mandato judicial, as como en caso de delito
flagrante o peligro inminente de su perpetracin, o a peticin del Rector o quien haga sus
veces, quien dar cuenta inmediatamente al Consejo Universitario.
El accionar de la fuerza pblica no compromete ni recorta la autonoma universitaria.
Art. 4.-Fines de la Universidad
Son fines de la universidad peruana:
a) La creacin, adaptacin y difusin del conocimiento en beneficio de la sociedad.
b) Formar profesionales de alta calidad acadmica, cientfica y humanstica que
contribuyan al desarrollo integral del pas.
c) Promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, la creacin
intelectual y artstica.
d) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura peruana con criterio cientfico y
creativo afirmando los valores nacionales.
e) Contribuir a la conservacin y sostenibilidad del medio ambiente y su difusin.
f) Promover la proyeccin social y extensin universitaria.
g) Afirmar la democracia y consolidar el Estado de Derecho orientando en tal sentido
el contenido curricular de cada universidad.
h) Los dems fines que establezcan la Constitucin y la ley.
Art. 5.- De la libertad de ctedra y de creacin intelectual
Cada universidad sustenta su desarrollo acadmico en la libertad de ctedra, y en la
creacin y adaptacin del conocimiento humanstico, cientfico, tecnolgico y artstico, en
el marco de los principios y fines establecidos en la Constitucin, la Ley y sus Estatutos.
Se rechaza toda forma de intolerancia, violencia y apologa al terrorismo.
Art. 6.- De la pertinencia del quehacer universitario
Cada universidad organiza las labores de formacin profesional, investigacin docente,
proyeccin social y extensin universitaria de manera pertinente con las demandas de
desarrollo de su regin, del pas y de su propia naturaleza.
24
CAPTULO II
DE LA CREACION DE UNIVERSIDADES
Art. 7.- Naturaleza jurdica de la universidad
Las universidades son pblicas o privadas, segn su creacin por iniciativa del Estado o de
particulares. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las segundas son
personas jurdicas de derecho privado. Se regulan dentro del marco de la Constitucin, la
Ley Universitaria, su Estatuto y Reglamentos y las leyes especiales que regulen su creacin
o adecuacin.
Art. 8.- De la creacin de Universidades
Las universidades pblicas se crean por Ley. Los particulares con reconocida trayectoria e
inters por la educacin, podrn promover proyectos para la creacin de universidades
privadas de acuerdo a Ley. Para ambos casos se requiere opinin favorable de la Asamblea
Nacional de Rectores
Para la creacin de una universidad se deber acreditar previamente su necesidad,
infraestructura y el presupuesto correspondiente para su implementacin, garantizando
personal docente calificado, con los ms altos grados acadmicos y los recursos materiales
que aseguren la calidad de la educacin. No podrn crearse nuevas universidades pblicas
afectando las sedes, infraestructura y presupuestos de otras universidades en
funcionamiento.
Las filiales o sedes autorizadas legalmente debern cumplir con las mismas exigencias y
estndares de calidad para el funcionamiento de una universidad.
Cuando por Ley expresa se establezcan periodos de moratoria a fin de implementar los
requisitos adecuados y estndares de calidad para el desarrollo y funcionamiento de la
educacin universitaria, queda suspendido todo procedimiento de creacin de
universidades pblicas y privadas.
Art. 9.- De la Comisin Organizadora
Los miembros de la comisin organizadora para nuevas universidades pblicas y privadas
sern designados por la Asamblea Nacional de Rectores y deben poseer el grado
acadmico de Doctor y los dems requisitos para ser Rector.
El proceso de organizacin de una universidad concluye con la eleccin de sus autoridades,
dentro de las condiciones y plazos establecidos en la autorizacin de funcionamiento
provisional. Al adquirir la autorizacin de funcionamiento definitiva, el Rector se
incorpora a la Asamblea Nacional de Rectores.
Art. 10.- De la Acreditacin y Evaluacin Permanente de Universidades
Todas las carreras profesionales y programas de postgrado de las universidades,
incluyendo sus filiales y sedes acadmicas estn sujetas al proceso de acreditacin y
25
evaluacin permanente, la que se orienta a verificar que la institucin mantenga un

adecuado nivel acadmico y funcionamiento de los mecanismos de gestin que le permitan
lograr sus fines institucionales y asegurar la calidad y pertinencia de los programas
universitarios, de la investigacin que desarrolla, as como de la extensin universitaria y
proyeccin social que realiza.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN DE LAS UNIVERSIDADES
CAPTULO I
DE LA ORGANIZACIN ACADMICA DE LAS UNIVERSIDADES
Art. 11.- De la organizacin acadmica
Cada universidad organiza y establece su rgimen acadmico. Pueden contar con
Facultades, Escuelas de Posgrado y Centros de Investigacin. Las universidades organizan
adems institutos y otras unidades de investigacin, docencia y servicio para el logro de
sus fines y objetivos.
Art. 12.-De la Facultad
La Facultad es la unidad acadmica fundamental de la universidad, que tiene como
propsito la formacin acadmica y profesional, de investigacin, de extensin y
proyeccin social, en ellas se brindan las carreras profesionales. Est integrada por
profesores y estudiantes y cuenta para su funcionamiento con escuelas profesionales,
departamentos acadmicos, unidades de investigacin y proyeccin social y otros servicios
acadmicos.
a.
Escuela Acadmico Profesional: Es la unidad acadmica dedicada a la
formacin profesional. Se encarga de la formacin educativa conducente a una
carrera profesional.
b.
Departamento Acadmico: Es la unidad de servicio acadmico que rene a los
profesores de disciplinas relacionadas entre s. El Estatuto de cada universidad
determina el nivel de relacin con la Facultad. El mbito del servicio que
brindan lo determina cada universidad.
Las Segundas Especialidades y Diplomaturas sern reglamentadas por cada universidad.
Art. 13.- De la Escuela de Posgrado
La universidad que ha alcanzado el desarrollo acadmico e institucional necesario puede
organizar estudios de postgrado a travs de una Escuela de Posgrado o a travs de unidades
de postgrado en cada Facultad. Su creacin requiere del acuerdo del mximo rgano de
gobierno segn su Estatuto y del pronunciamiento favorable de la Asamblea Nacional de
Rectores. Los estudios de posgrado conducen a los grados de maestro y doctor. La
26
maestra est orientada fundamentalmente a la investigacin y a la alta especializacin. El

doctorado est orientado a la creacin o profundizacin del conocimiento.
El director de la escuela de posgrado, es elegido entre los docentes principales con grado
acadmico de Doctor, conforme lo establece el Estatuto de la universidad. Es incompatible
con cualquier otra actividad pblica y privada.
Art. 14.-Del Centro de Investigacin
El centro de investigacin es el encargado de establecer la poltica y lneas de investigacin
de la universidad
Art. 15.- De la Educacin a Distancia
La educacin a distancia se imparte por la universidad en la modalidad virtual o semi
presencial dentro de los estndares de calidad establecidos por la Asamblea Nacional de
Rectores.
Las carreras impartidas bajo la modalidad de estudios a distancia son materia de
evaluacin permanente para su acreditacin. Su creacin requiere de la aprobacin por la
Asamblea Nacional de Rectores.
Art. 16.- De la Secretara General
Las universidades tienen un secretario general, designado por el Consejo Universitario a
propuesta del rector, quien acta como secretario de dicho Consejo y de la Asamblea
Universitaria, con voz pero sin voto. El secretario general es fedatario de la universidad y
con su firma certifica los documentos oficiales.
Art. 17.- De la Direccin General Universitaria
Cada universidad tiene un Director General Universitario, que es el funcionario de
confianza a cargo de los sistemas administrativos de la universidad. Es designado por el
rector quien podr delegarle su representacin ante los rganos judiciales, el Ministerio
Pblico y entidades administrativas.
CAPTULO II
DE LA ADMISIN A LA UNIVERSIDAD
Art. 18.- De la admisin a la Universidad
El ingreso a la universidad es por concurso, cada universidad establece los mecanismos de
admisin. Las universidades determinan el nmero de vacantes, que se cubren mediante un
proceso de seleccin, con las exoneraciones establecidas en las leyes.
27
Las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa al
terrorismo en cualquiera de sus modalidades estn impedidas de postular en el proceso de
admisin a las universidades pblicas.
Artculo 19.- Exoneraciones al proceso de admisin

Estn exonerados del procedimiento ordinario de admisin generala las Universidades:
a) Los titulados o graduados en instituciones de nivel superior con rango universitario.
b) Los que han aprobado en otras universidades por lo menos dos perodos lectivos
semestrales consecutivos o uno anual.
c) Los dos primeros alumnos de los Centros Educativos de nivel secundario.
d) Los egresados de los centros educativos que otorguen el bachillerato internacional,
con los que la universidad hubiera firmado convenios o acuerdos.
e) Los estudiantes egresados de educacin secundaria, o provenientes de otras
universidades, calificados como personas con discapacidad.
f) Los estudiantes egresados de educacin secundaria, o provenientes de otras
universidades, reconocidos por la entidad competente como deportistas calificados
de alto nivel.
g) Las vctimas de terrorismo previa inscripcin en el registro establecido legalmente.
Los postulantes se sujetan, en su caso, a la existencia de vacantes y a los dems requisitos
que establezca cada universidad. En el caso de las vctimas de terrorismo debidamente
inscritas en el registro nico de vctimas de terrorismo, sern beneficiarios adems de lo
establecido en el Reglamento de la Ley N 28592 sobre el pago de tasas y pensiones.
Art. 20.- De los centros preuniversitarios
Las universidades pueden constituir un centro preuniversitario, con la finalidad de atender
la adecuada preparacin acadmica que requieren los ingresantes al inicio de sus estudios
universitarios, estos obtienen el ingreso directo previa evaluacin, segn las vacantes
asignadas. Cada universidad determina su organizacin y funcionamiento.
CAPTULO III
DE LOS ESTUDIOS Y GRADOS ACADEMICOS
Art. 21.- Del rgimen de estudios
El rgimen de estudios se detalla en los planes de estudios de cada Facultad, Escuela
Profesional o unidad acadmica.
El rgimen de estudios lo establece el Estatuto de cada universidad, pudiendo ser semestral
o anual, con currculo flexible y por crditos. El periodo lectivo tiene una duracin mnima
de treinta y cuatro (34) semanas anuales o de diecisiete (17) semanas semestrales. Las
universidades podrn implementar ciclos de nivelacin o avance acadmico conforme a su
reglamentacin interna.
28
El rgimen de estudios considera la diversidad cultural y lingstica de nuestro pas,

orientados a la bsqueda de la verdad, la investigacin cientfica y la prctica de valores.
Art. 22.- Diseo Curricular
El diseo curricular se realiza de acuerdo a la naturaleza de la carrera profesional,
especialidad o postgrado correspondiente, teniendo en consideracin las caractersticas,
demandas y necesidades nacionales, regionales y del mercado.
Las universidades deben contar con mecanismos para verificar que cada currculo se
implemente de forma efectiva y eficiente. Asimismo, debe contar con mecanismos para
usar las evaluaciones de rendimiento a estudiantes, evaluaciones de desempeo docente,
consulta a egresados y consulta a empleadores; para el mejoramiento continuo curricular.
Art. 23.- De los Grados Acadmicos y Ttulos Profesionales
Las universidades otorgan a nombre de la Nacin los grados acadmicos de bachiller, de
maestro y de doctor. Asimismo, otorgan los ttulos profesionales de licenciado o sus
equivalentes que tienen denominacin propia, as como los de segunda especialidad.
Cada universidad seala los requisitos para la obtencin de los grados acadmicos y los
ttulos profesionales. Para tener acceso a los estudios de maestra se necesita poseer el
grado acadmico de bachiller universitario y para los estudios de doctorado el grado
acadmico de maestro.
Art. 24.- De la obtencin del grado de bachiller
Aprobada la totalidad de crditos exigibles, el egresado queda apto para obtener el grado
de bachiller, previo trmite administrativo. Este requisito es indispensable para el ttulo
profesional.
Art. 25.- De la obtencin de ttulos y grados
La obtencin de grados y ttulos se realizar de acuerdo a las exigencias acadmicas que
cada universidad establezca en sus respectivas normas internas; teniendo en cuenta los
requisitos siguientes:
a) Grado de Bachiller: Requiere haber aprobado los estudios de una duracin mnima
de diez (10) ciclos acadmicos o su equivalente no menor de ciento ochenta (180)
crditos. Los estudios contemplan un periodo de prcticas pre-profesionales o
trabajos de investigacin. Se requiere el conocimiento bsico de un idioma
extranjero.
b) Ttulo Profesional: Requiere del grado de Bachiller y la aprobacin de una tesis o
excepcionalmente un examen de suficiencia, ambos con sustentacin pblica y con
jurado.
c) Ttulos de Segunda Especialidad Profesional: Requiere la licenciatura u otro ttulo
profesional equivalente, con una duracin mnima de dos ciclos acadmicos o su
equivalente, con una carga acadmica de 40 crditos como mnimo y con la
29
sustentacin de una tesis. Para las carreras de Ciencias de la Salud las exigencias
sern concordantes con las leyes de la salud.
d) Grado de Maestro: Requiere el grado de bachiller y se obtiene con estudios de
especializacin acadmica, con carga acadmica de 48 crditos como mnimo con
un promedio ponderado igual o mayor a catorce (14) y la sustentacin de una tesis
de carcter original en la especialidad, as como el dominio de un idioma
extranjero.
e) Grado de Doctor: Requiere el grado de Maestro y se obtiene con estudios de alta
especializacin acadmica, con una carga acadmica mnima de 60 crditos
dedicados preferentemente a la investigacin cientfica y la sustentacin de una
tesis de mxima rigurosidad acadmica y de carcter original, as como el dominio
de dos idiomas extranjeros.
Los grados acadmicos de bachiller, maestro y doctor se obtienen de manera sucesiva y
ascendente.
Los programas de estudios de posgrado deben estar autorizados por la Asamblea Nacional
de Rectores.
Art. 26.- De los Diplomados de Especializacin y Posgrado
Los Diplomados de Especializacin son regulados en el Estatuto de cada universidad y los
Diplomados de Posgrado son estudios de perfeccionamiento profesional y acadmico, en
reas especficas. Requieren la aprobacin de no menos de 32 crditos. Tiene como
requisito previo ostentar el grado de bachiller o ttulo profesional.
Art. 27.- De los estudios Postdoctorales
Los estudios postdoctorales son estudios de alta especializacin acadmica que tienen por
finalidad la profundizacin de temas de investigacin. Tiene como requisito previo poseer
el grado de Doctor.
Art. 28.- Del Registro Nacional de Grados y Ttulos
Los grados de bachiller, maestro y doctor as como los ttulos profesionales se inscriben en
el Registro Nacional de Grados y Ttulos a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores.
30
TTULO III
DEL GOBIERNO UNIVERSITARIO
CAPTULO I
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO
Art. 29.- Del gobierno universitario

Cada universidad organiza su gobierno en uso de la autonoma que la Constitucin
consagra, conforme a la ley y a su estatuto, segn sea el caso en una universidad pblica o
en una universidad privada sin fines de lucro o dentro del rgimen societario o asociativo.
La organizacin de las universidades privadas se sujeta a lo dispuesto en sus estatutos, que
sealan los rganos de gobierno, su composicin y competencias. La participacin de los
promotores de la universidad, se rige bajo las consideraciones de lo establecido en la
Constitucin, la ley y sus respectivos estatutos.
Art. 30.- El gobierno de las universidades
El gobierno de las universidades pblicas es ejercido por la Asamblea Universitaria, el
Consejo Universitario, el Rector, el Consejo de la Escuela de Posgrado, el Director de la
Escuela de Posgrado, los Consejos de Facultad y los Decanos.
El gobierno de las universidades privadas se organiza conforme a lo establecido en sus
respectivos estatutos.
Art. 31.- De la Asamblea Universitaria
La Asamblea Universitaria es el mximo rgano de gobierno de la universidad que
representa a la comunidad universitaria, est integrada por:
a) El rector, quien la preside.
b) Dos o tres vicerrectores, uno de los cuales es de investigacin.
c) El director de la escuela de posgrado.
d) Los decanos de las facultades.
e) Los representantes de los docentes, en un nmero equivalente y no mayor al doble
de la cantidad de facultades que tenga la universidad, de los cuales como mnimo
la mitad corresponde a docentes Principales.
f) Los representantes de los alumnos que constituyen un tercio del nmero de los
miembros de la Asamblea Universitaria.
g) Un representante de los graduados, con voz y voto en calidad de supernumerario
debidamente elegido.
h) Un representante de los trabajadores administrativos con derecho a voz y voto.
31
Art. 32.- Atribuciones de la Asamblea Universitaria

a) Dictar y reformar el estatuto.
b) Elegir al Rector y Vicerrectores.
c) Aprobar el Proyecto de Desarrollo Institucional, el Plan Estratgico de la
Universidad y evaluar su cumplimiento.
d) Elegir a los integrantes del Comit Electoral Universitario.
e) Ratificar el Plan Anual de Funcionamiento de la universidad.
f) Pronunciarse sobre la memoria anual de gestin del rector.
g) Declarar la vacancia del Rector y de los Vicerrectores de acuerdo a las causales
establecidas en el estatuto.
h) Acordar la creacin, fusin, reestructuracin y supresin de facultades, escuelas o
carreras profesionales, departamentos acadmicos, institutos, y escuela o unidades
de posgrado.
i) Aprobar la creacin de sedes acadmicas dentro del territorio nacional.
Art. 33.- Del Consejo Universitario
El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin y ejecucin en
los mbitos acadmico, administrativo, econmico y normativo de la universidad. Est
integrado por:
a) El Rector, quien lo preside;
b) Los Vicerrectores;
c) El Director de la Escuela de Postgrado;
d) Los Decanos;
e) Los representantes de los alumnos, que constituyen un tercio del nmero de los
miembros del Consejo;
f) Un representante de los graduados, con voz y voto en calidad de supernumerario
debidamente elegido.
Cada estatuto determina sus funciones y atribuciones.
Art. 34.- Atribuciones del Consejo Universitario
a) Aprobar, a propuesta del rector, el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la
universidad;
b) Dictar el Reglamento General de la universidad, el Reglamento de Elecciones, el
Reglamento Disciplinario Interno, el Reglamento de Evaluacin Acadmica y los
dems que sean pertinentes.
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, autorizar los actos y
contratos que ataen a la universidad y resolver todo lo pertinente a su
economa;
d) Nombrar un Tribunal de Honor para la universidad.
e) Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o
reorganizacin de facultades, escuelas o secciones de posgrado, departamentos
acadmicos, escuelas e institutos;
f) Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados por las
Facultades, as como otorgar distinciones honorficas y reconocer o revalidar los
32
g)
h)
i)
j)
k)
estudios, grados y ttulos de universidades extranjeras cuando la universidad est

autorizada para hacerlo;
Aprobar anualmente el nmero de vacantes para el concurso de admisin, previa
propuesta de las Facultades, en concordancia con el presupuesto y el plan de
desarrollo de la universidad;
Nombrar, contratar, remover y ratificar a los profesores y personal
administrativo de la universidad, a propuesta, en su caso, de las respectivas
facultades;
Declarar en receso temporal a la universidad o a cualquiera de sus unidades
acadmicas, cuando las circunstancias lo requieran; con cargo de informar a la
Asamblea Universitaria;
Ejercer en primera instancia, el poder disciplinario sobre los docentes y
estudiantes, previo informe del Tribunal de Honor; y,
Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados
especficamente a otras autoridades universitarias.
Art. 35.- Del Rector y los Vicerrectores

El rector es la mxima autoridad de la universidad. Tiene a su cargo la direccin,
conduccin y gestin del gobierno universitario. El estatuto determina sus funciones y
atribuciones. Es incompatible con cualquier otra actividad pblica y privada; salvo la
presidencia de la Asamblea Nacional de Rectores.
El rector es elegido por el periodo de cinco aos, se requiere ser ciudadano en ejercicio;
profesor principal con no menos de doce aos en la docencia universitaria, de los cuales
mnimamente siete deben serlo en la categora y tener el grado de doctor no
necesariamente en su especialidad. En las universidades pblicas no puede ser reelegido.
Los vicerrectores para ser elegidos requieren los mismos requisitos exigidos para el cargo
de rector. Son elegidos por el periodo de cinco aos. Sus atribuciones estn establecidas en
el Estatuto de cada universidad. Es incompatible con cualquier otra actividad pblica y
privada.
El estatuto de cada universidad regula el sistema de eleccin para Rector, Vicerrectores,
Director de la Escuela de Posgrado y Decanos, as como las limitaciones e
incompatibilidades que les alcanza.
La Alta Direccin de la universidad esta constituida por el rector y los vicerrectores. La
vacancia del Rector tambin involucra a los vicerrectores.
Art. 36.- Del Consejo de Facultad
El Consejo de Facultad es el rgano de gobierno en la Facultad. Est integrado por el
decano, quien lo preside, los representantes de los profesores por categoras y los
estudiantes que son un tercio de los miembros del Consejo, as como un representante de
los graduados en condicin de supernumerario. El Estatuto de cada universidad establece
la proporcin de los representantes docentes en sus diversas categoras, as como sus
funciones.
33
Art. 37.- Del Decano

El Decano representa y dirige la Facultad, es elegido por el Consejo de Facultad, entre los
profesores principales a tiempo completo o a dedicacin exclusiva que tengan diez aos de
antigedad en la docencia, de los cuales tres deben serlo en la categora. Debe tener el
grado de doctor, adems el ttulo profesional en la especialidad o grado acadmico de
maestro en la especialidad. El Decano es elegido por un periodo de tres aos.
Art. 38.- Del qurum y funcionamiento de los rganos de gobierno
Para la instalacin y funcionamiento de los rganos de gobierno, el qurum es la mitad
ms uno de sus miembros hbiles. En ninguna circunstancia la proporcin de los
estudiantes puede sobrepasar la tercera parte de los miembros presentes en ellos. La
inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el funcionamiento de dichos
rganos. Cada universidad reglamenta el funcionamiento, atribuciones y obligaciones de
los integrantes en los rganos de gobierno.
Los miembros de los rganos de gobierno, que no asistan a tres sesiones en forma
injustificada, durante el ao, cesan automticamente en sus funciones.
El que preside los rganos de gobierno de la universidad adems de su voto tiene voto
dirimente en caso de empate.
CAPITULO II
DEL COMIT ELECTORAL
Art. 39.- Del Comit Electoral
Cada universidad tiene un Comit Electoral elegido anualmente por el Consejo
Universitario, est constituido por tres profesores principales, dos asociados y un auxiliar y
por tres representantes de los estudiantes. La Asamblea Nacional de Rectores acredita
observadores a pedido del rector o de la comunidad universitaria.
El Comit Electoral es autnomo y se encarga de organizar y conducir los procesos
electorales para la eleccin de los representantes ante los rganos de gobierno, as como de
pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten al respecto. Sus fallos son
inapelables.
El sistema electoral es el de lista incompleta, el voto de los electores es personal,
obligatorio, directo y secreto. Cada universidad establece su sistema electoral en su
respectivo Estatuto.
En caso de procesos de intervencin o a pedido de la universidad Asamblea Nacional de
Rectores nombrar un Comit Electoral Externo.
34
TTULO IV
DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
DE LOS PROFESORES
Artculo 40.- De las funciones de los profesores

Los profesores tienen como funciones fundamentales la investigacin, la enseanza, la
capacitacin permanente, la produccin cientfica y humanstica y la proyeccin social y
extensin universitaria.
Artculo 41.- De la condicin docente
Los profesores son:
a) Ordinarios o Titulares: Principales, Asociados y Auxiliares.
b) Contratados: Prestan servicio a plazo determinado conforme al respectivo contrato.
c) Extraordinarios: Emritos, Honorarios, Visitantes y similares dignidades que seale
cada universidad.
Artculo 42.- Del rgimen de dedicacin
Por el rgimen de dedicacin a la universidad, los profesores ordinarios o titulares pueden
ser:
a) Dedicacin Exclusiva: Cuando el profesor tiene como nica actividad ordinaria
remunerada la que presta a la universidad.
b) Tiempo Completo: Su permanencia es de 40 horas semanales en el horario fijado
por la universidad.
c) Tiempo Parcial: Su permanencia es menor o igual a 20 horas semanales.
Cada universidad norma las condiciones del servicio docente y las incompatibilidades
respectivas de acuerdo con la Constitucin y la presente Ley.
Artculo 43.- Del Profesor Investigador
El profesor investigador es aquel que exclusivamente se dedica a la creacin y produccin
cientfica. Est sujeto al rgimen especial acadmico y econmico que la universidad
determine en cada caso.
35
Artculo 44.- Requisitos para el ejercicio de la docencia

Para el ejercicio de la docencia universitaria, conforme a su categora, es obligatorio poseer
grado acadmico de doctor, maestro o ttulo profesional. Los ttulos y grados otorgados por
universidades extranjeras debern ser revalidados o reconocidos conforme a Ley.
Artculo 45.- De la admisin a la docencia
La admisin a la carrera docente como profesor titular se hace por concurso pblico en
proceso de oposicin y mritos, y de acuerdo con las condiciones que establezca cada
universidad en su Estatuto.
Para ser nombrado Profesor Titular u Ordinario debe cumplirse con los siguientes
requisitos:
a) Profesor Principal: Requiere poseer el ttulo profesional y el grado de Doctor y
haber sido nombrado antes como profesor asociado; as como haber realizado
trabajos de investigacin, de los cuales por lo menos uno debe estar concluido.
b) Profesor Asociado: Requiere poseer el ttulo profesional y el grado de Maestro y
haber sido nombrado antes como profesor auxiliar.
c) Profesor Auxiliar: Requiere poseer el ttulo profesional o el grado de Maestro, tener
como mnimo cuatro aos de ejercicio profesional o tres de experiencia docente.
Por excepcin, pueden ingresar directamente a profesor principal, sin haber desarrollado
antes carrera docente, aquellos profesionales con grado de Doctor que tengan como
mnimo quince aos de ejercicio con excelencia profesional y reconocida trayectoria
acadmica.
Artculo 46.- Del periodo de nombramiento docente
El periodo de nombramiento de los Profesores Auxiliares es de tres aos, cinco para los
Asociados y siete para los Principales. Al vencimiento de estos perodos, los profesores
son ratificados, promovidos o separados de la docencia por el Consejo Universitario.
Artculo 47.- De la promocin y ratificacin docente
La promocin, ratificacin y separacin de la docencia se realizan por evaluacin y de ser
necesario con audiencia el docente. Participa en estos procesos el Consejo de Facultad al
que le corresponde formular la propuesta ante el Consejo Universitario, para su
aprobacin.
36
Artculo 48.- De los derechos y deberes de los profesores

La universidad reconoce el derecho a la promocin en la carrera docente; la participacin
en el gobierno de la universidad y la libre asociacin conforme a la Constitucin y las
leyes, para fines relacionados con ella.
Cada universidad establece en su Estatuto los derechos y deberes de los docentes.
Adems, precisa el sistema de evaluacin, que incluye la calificacin de su produccin
intelectual, su permanente actualizacin y su desempeo en la docencia.
Las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa del
terrorismo en cualquiera de sus modalidades, estn impedidos de ejercer la docencia en las
universidades pblicas y privadas.
El ao sabtico para fines de investigacin ser otorgado por una sola vez al profesor
Principal o Asociado con dedicacin exclusiva o a tiempo completo y con ms de siete
aos en la docencia en la misma universidad. Es incompatible con cualquier otra actividad
rentada pblica o privada. A su conclusin, deber bajo responsabilidad entregarse para
evaluacin la investigacin realizada.
En caso de mandato por eleccin o designacin ministerial se otorga licencia sin goce de
haber.
Artculo 49.- De la remuneracin del profesor en universidades pblicas
Las remuneraciones de los profesores titulares en las universidades pblicas, son aquellas
que corresponden a las remuneraciones totales de los Magistrados Judiciales; la del
profesor Auxiliar no puede ser inferior a la que percibe el Juez de Primera Instancia, la del
profesor Asociado a Juez Superior y la del profesor Principal a Juez Supremo. La
homologacin de su remuneracin tiene carcter pensionable sin distingo alguno por el
rgimen pensionario al que pertenece.
Los profesores titulares tienen derecho a percibir, adems de sus sueldos, las
remuneraciones complementarias establecidas por ley cualquiera sea su origen y
denominacin.
Artculo 50.- Del personal docente en las universidades privadas
El personal docente de las universidades privadas se sujeta al rgimen laboral de la
actividad privada. Sus categoras son fijadas por cada universidad.
Artculo 51.- De las sanciones a los profesores universitarios
Son aplicables a los profesores titulares, previo proceso las sanciones de amonestacin,
suspensin y separacin, las cuales son aplicables conforme a lo normado por los
reglamentos de cada universidad y la legislacin vigente.
37
CAPTULO II
DE LOS ESTUDIANTES
Artculo 52.- De los estudiantes
Son estudiantes universitarios de pregrado quienes han concluido con su educacin
secundaria; cumplido con los requisitos establecidos para su admisin y con matricula
vigente en la universidad.
Los estudiantes de posgrado y de segunda especialidad se sujetan a lo dispuesto por cada
universidad.
Artculo 53.- Derechos y deberes de los estudiantes
Cada universidad establece los derechos y deberes de los estudiantes, conforme a ley,
garantizando la formacin acadmico y profesional; as como reconociendo su
participacin en el gobierno de la universidad, segn lo establecido en cada Estatuto, as
como en el Reglamento Disciplinario Interno.
Los alumnos que promuevan, participen o colaboren con la comisin de actos de violencia
que ocasionen dao personal, material, a la infraestructura universitaria, que alteren el
normal desarrollo de las actividades acadmicas o administrativas, o que utilicen los
ambientes o instalaciones universitarias con fines ajenos a la universidad, sern expulsados
previo proceso, sin perjuicio de las denuncias penales a que hubiere lugar.
El Reglamento Disciplinario Interno establece el rgimen de sanciones por el
incumplimiento de sus deberes, las cuales son: amonestacin, suspensin y separacin de
la universidad, previo proceso
Artculo 54.- De la evaluacin del estudiante
Cada universidad establece un Reglamento de Evaluacin Acadmica para el estudiante,
debiendo considerarse adems de los factores acadmicos de evaluacin, asistencia al
dictado de clases y la no participacin en actos que alteren el orden y desarrollo de las
actividades acadmicas y administrativas.
Artculo 55.- De los representantes de los estudiantes
Para ser representante de los estudiantes de pregrado en los diferentes rganos de gobierno
de la universidad, se requiere:
a) Ser estudiante regular con matricula vigente con un mnimo de 12 crditos en el
ciclo acadmico.
b) Haber aprobado 72 crditos como mnimo.
c) Tener promedio ponderado aprobatorio.
d) No haber incurrido en responsabilidad por acto contra la Universidad, declarado por
la autoridad competente, y
e) No haber sido sancionado y/o condenado por terrorismo o apologa a la violencia
en cualquiera de sus modalidades.
38
f) No haber sido sancionado conforme al Reglamento Disciplinario Interno.

El perodo lectivo inmediato anterior debe haberlo cursado en la misma universidad. El
periodo de mandato es de un ao improrrogable. En ningn caso hay reeleccin, todo acto
en contrario es nulo.
Artculo 56.- Incompatibilidad de los representantes estudiantiles
Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la universidad estn
impedidos de tener cargo o actividad rentada en ella durante su mandato y hasta un ao
despus de terminado ste. Tampoco podrn recibir dietas o percibir beneficio econmico
otorgado por la universidad bajo cualquier concepto durante el ejercicio de su
representacin, bajo responsabilidad personal y de la autoridad.
CAPTULO III
DE LOS GRADUADOS
Artculo 57.- De los graduados
Son graduados quienes han concluido los estudios y obtenido un grado acadmico con
arreglo a Ley y al Estatuto.
Artculo 58.- Del registro de graduados
Los graduados participan en los rganos de gobierno en las condiciones y proporciones
establecidos en la Ley y en el Estatuto de cada universidad. Requieren personera jurdica.
TTULO V
DE LA INVESTIGACIN
CAPTULO NICO
LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA
Art. 59.- De la investigacin universitaria
La investigacin constituye una funcin bsica de la universidad que se orienta a la
creacin de conocimientos. La universidad organiza, fomenta y realiza investigacin,
dando preferente atencin a los problemas de inters nacional y regional. La investigacin
tiene por finalidad producir conocimiento cientfico: bsico o aplicado, as como
desarrollar tecnologas innovadoras orientadas al desarrollo integral y sostenible del pas.
Los profesores, alumnos y graduados desarrollan la investigacin cientfica como parte de
su tarea acadmica, en la forma que determine cada universidad, respetando la libertad y
creatividad de los investigadores y los valores ticos.
39
Art. 60.-Del Vicerrectorado de Investigacin

Cada universidad tiene un Vicerrectorado de Investigacin, encargado de orientar,
coordinar y organizar las tareas de investigacin en pregrado y posgrado, que se
desarrollarn a travs de las diversas unidades acadmicas.
Art. 61.- Del financiamiento de la Investigacin
El Estado asignar los recursos para la investigacin cientfica universitaria destinando un
presupuesto no menor al 1% del PBI, asignado al aprobar el presupuesto anual de cada
universidad.
Cada universidad participa tambin en el financiamiento de la investigacin a travs de sus
recursos como la cooperacin internacional, donaciones, regalas por patentes y de los
recursos propios, as como los provenientes del canon.
El Estado est obligado a dar las garantas que requieran las universidades, cuando se trate
de programas de investigacin de organismos multilaterales extranjeros.
Art. 62.- Fondo para la Investigacin Universitaria
Para la organizacin y el financiamiento de la investigacin en las universidades pblicas y
privadas, crease el Fondo para la Investigacin Universitaria y el Sistema Nacional de
Investigaciones Universitarias. Las universidades accedern a estos fondos de acuerdo a la
evaluacin de los proyectos presentados ante la autoridad respectiva, reservndose el 70%
para las universidades pblicas.
El Fondo para la Investigacin Universitaria y el Sistema Nacional de Investigaciones
Universitarias se constituye con el 10% del monto recaudado por concepto del impuesto a
las casas de juegos, casinos y tragamonedas, as como por el 10% de los montos por canon
asignados a las universidades y por las donaciones hechas a su favor por personas naturales
y jurdicas.
Los Gobiernos Regionales podrn autorizar el traslado de fondos provenientes del canon
orientndolos a la ciencia, tecnologa e investigacin, mediante sistemas concursales y la
evaluacin de los proyectos presentados a favor de las universidades pblicas dentro de su
regin.
Art. 63.- Del Consejo Directivo del Fondo para la Investigacin Universitaria
El Consejo Directivo del Fondo para la Investigacin Universitaria, est conformado de la
siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
e)
Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores.

Un representante de Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Un representante elegido entre las universidades pblicas.
Un representante elegido entre las universidades privadas.
Un representante elegido entre los gremios empresariales.
40
f) Un representante de CONFIEP.
El Fondo para la Investigacin Universitaria aprobar los Reglamentos para su
funcionamiento.
Art. 64.- El Sistema Nacional de Investigaciones Universitarias

Crase el Sistema Nacional de Investigaciones Universitarias encargado del registro de las
investigaciones y el registro de investigadores como organismo autnomo de la Asamblea
Nacional de Rectores.
Las invenciones presentadas por las universidades a nombre de ellas con el sealamiento
de los autores sern patentadas en los organismos nacionales o internacionales
competentes.
Las regalas que generan las invenciones registradas por la universidad sern compartidas
en partes iguales con los autores de los mismos. La universidad establece la
reglamentacin sobre los derechos y participacin de los investigadores y los derechos
ante la participacin de terceros.
Art. 65.- Coordinacin con el Estado y dems organismos
Las universidades en coordinacin con el Estado realizan estudios, proyectos e
investigaciones que contribuyen a atender los problemas nacionales y regionales. Adems,
coordinan con las entidades pblicas y privadas que desarrollan investigacin, y participan
en los organismos encargados de formular la poltica nacional de ciencia y tecnologa.
Las universidades coordinan con el sector privado a fin de ofrecer soporte cientfico y
tcnico, promover innovaciones en las empresas pblicas y privadas para mejorar su
eficiencia y competitividad.
TTULO VI
DE LA EXTENSIN Y
EL BIENESTAR UNIVERSITARIO
CAPTULO NICO
DE LA EXTENSIN Y EL BIENESTAR UNIVERSITARIO
Art. 66.- De la extensin universitaria
Las universidades desarrollan su labor educativa en favor de la sociedad, organizando
actividades de promocin y difusin de cultura general y estudios de carcter tcnico o
profesional, con tal fin:
41
a) Se relacionan con las instituciones culturales, sociales y econmicas con fines de

cooperacin, asistencia y conocimiento recprocos.
b) Participan en la actividad educativa y cultural de los medios de comunicacin
social del Estado.
c) Prestan servicios profesionales en beneficio de la sociedad de acuerdo con sus
posibilidades y las necesidades del pas.
Art. 67.- Del bienestar universitario.
Las universidades pueden ofrecer a los integrantes de su comunidad programas o servicios
de salud, bienestar y recreacin. Fomentan las actividades culturales, artsticas y
deportivas. Atienden, con preferencia y dentro de sus posibilidades, la necesidad de libros
y materiales de estudio de los profesores y estudiantes mediante procedimientos y
condiciones que faciliten su uso o adquisicin.
TTULO VII
DEL RGIMEN ECONMICO
CAPTULO I
DEL FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO
Art. 68.- De los recursos econmicos de las Universidades

Son recursos de las universidades:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Las asignaciones provenientes del tesoro pblico;

Los ingresos generados por ellas;
Las donaciones y transferencias;
Los ingresos por conceptos de leyes especiales;
Los recursos del endeudamiento interno y externo, que puedan contar con el aval
del Estado;
Los recursos provenientes de la distribucin del canon;
Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica y econmica, nacional e
internacional;
Los frutos de sus bienes adquiridos por cualquier ttulo.
Los dems que sealen sus Estatutos.
Los recursos de las universidades son inembargables, cualquier resolucin en contraria es

nula y genera responsabilidad.
Art. 69.- De la contribucin del Estado
Las universidades pueden recibir contribuciones pblicas y privadas de acuerdo con sus
necesidades y objetivos. Las universidades pblicas reciben el financiamiento y la
contribucin del Estado. El financiamiento pblico comprende los gastos corrientes, la
42
inversin en infraestructura y equipamiento para la labor de formacin y la investigacin

cientfica, tecnolgica y humanstica. La Ley Anual de Presupuesto Pblico asigna los
recursos para tales fines.
En uso de la autonoma econmica los recursos directamente recaudados son de uso
discrecional.
Cuando el Estado contribuye en las universidades privadas con su financiamiento evala
los resultados del mismo, sin que ello implique recorte de la autonoma.
Se podrn crear fundaciones en beneficio de la economa de las universidades.
Art. 70.- De la educacin gratuita
El Estado financia a las universidades pblicas garantizando el derecho de gratuidad en la
enseanza, para los estudiantes que mantengan la condicin de alumno regular sin cursos
desaprobados y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos
de su educacin. Cada universidad pblica en su reglamento de evaluacin acadmica
establece las causales de la perdida de este derecho, as como los mecanismos que
permitan su restitucin.
Este derecho no alcanza a los estudios de segunda profesin, de postgrado, y otros de
especialidad. Cada universidad privada establecer sus condiciones reglamentariamente.
El Estado promociona en universidades pblicas y privadas becas para estudiantes de
posgrado y segunda especialidad proporcionando los recursos necesarios y/o promoviendo
la cooperacin internacional.
Art. 71.- De los ingresos del Canon
El Estado por intermedio del Ministerio de Economa y Finanzas entrega el 20% (veinte
por ciento) percibido por todo concepto de canon a las universidades pblicas, que ser
destinado a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica e infraestructura, que
potencien su desarrollo.
Cuando se trata de universidades pblicas de reciente creacin la asignacin del canon,
ser a partir de la autorizacin de funcionamiento definitiva, otorgada por la autoridad
competente. Adems, la distribucin del canon entre las universidades pblicas ser
proporcional a la poblacin estudiantil.
Art. 72.- Del patrimonio universitario
Constituyen patrimonio de las universidades los bienes y rentas que actualmente les
pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo. Las universidades pblicas
pueden enajenar sus bienes de acuerdo con la ley; los recursos provenientes de la
enajenacin slo son aplicables a inversiones permanentes, muebles o inmuebles.
43
Los bienes inmuebles de una universidad son inviolables, intangibles e imprescriptibles;

mientras la universidad exista sus bienes no pueden ser destinados para la creacin de otra
universidad.
Los bienes provenientes de donaciones, herencias y legados, quedan sujetos al rgimen
establecido por el donante o causante, segn sea el caso, en armona con la autonoma
universitaria establecida por la Constitucin.
Art. 73.- Unidades de Produccin y de Prestacin de Servicios.
Las universidades pueden constituir unidades de produccin y comercializacin de bienes
y prestacin de servicios, conforme a sus Estatutos. Los ingresos de dichas actividades son
de libre disponibilidad ya que constituyen recursos propios de la universidad, la que
reglamentar la participacin y beneficio de autoridades y docentes que intervienen en
dicha actividad.
Art. 74.- Del sistema presupuestario y de control
Las universidades pblicas cuentan con autonoma econmica consagrada por la
Constitucin y estn comprendidas en el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico y en el
Sistema Nacional de Control del Estado.
CAPTULO II
DE LA TRIBUTACIN
Art. 75.- De la inafectacin tributaria

Cada universidad goza de inafectacin de todo tributo directo o indirecto, nacional o
municipal, creado o por crearse, que afecte sus bienes, recursos, rentas, actividades o
servicios. Este rgimen especial alcanza los aranceles de importacin de bienes necesarios
para el cumplimiento de sus fines.
Las universidades con fines de lucro que generen ingresos calificados como utilidades
estn afectas al Impuesto a la Renta. En el concepto de utilidad slo se incluyen los
beneficios distribuidos como dividendos, pudiendo la universidad reinvertir todos los
dems para el desarrollo de su actividad, reinversin que gozar de los beneficios
tributarios que la Ley dispone.
Art. 76.- De las donaciones y becas
Las donaciones y becas con fines educativos y de investigacin gozan de un rgimen
preferencial de exoneracin y beneficios tributarios, sujetndose a los controles de la
propia universidad que aseguren el uso correcto de dichos recursos.
44
CAPTULO III
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS
Art. 77.- Del rgimen laboral
El personal administrativo y de servicios de las universidades pblicas est sujeto al
rgimen de los servidores pblicos, con excepcin del dedicado a labores de produccin,
que se rige por la legislacin laboral respectiva.
El personal administrativo y de servicios de las universidades privadas se rige por la
legislacin del trabajador privado.
Las personas condenadas por delito de terrorismo o apologa del terrorismo en cualquiera
de sus modalidades estn impedidas de incorporarse o reincorporarse a las universidades
pblicas y privadas. La condena constituye causal de destitucin previo proceso.
Art. 78.- De la capacitacin y libre asociacin
La universidad promueve y desarrolla, cursos de capacitacin y de especializacin en favor
de su personal administrativo y de servicios. Adems organiza el escalafn de su personal.
El personal administrativo tiene derecho a asociarse libremente de acuerdo con lo
dispuesto en la Constitucin y la Ley.
TTULO VIII
DE LA COORDINACIN INTERUNIVERSITARIA
Art. 79.- De la Asamblea Nacional de Rectores

Los rectores de las universidades pblicas y privadas integran la Asamblea Nacional de
Rectores que es una institucin pblica autnoma con personera jurdica de derecho
pblico. Como rgano rector del sistema universitario, coordina las actividades
universitarias en el pas, su fortalecimiento econmico y la consecucin de sus fines y su
responsabilidad ante la comunidad nacional.
En el mbito regional los Rectores constituyen Consejos Regionales. El Pleno de la
Asamblea Nacional de Rectores elige a su presidente, puede ser reelegido.
Conforme a la Constitucin, la Asamblea Nacional de Rectores goza de la misma
naturaleza y derechos de las universidades que la integran.
45
Art. 80.- Funciones de la Asamblea Nacional de Rectores

La Asamblea Nacional de Rectores tiene las siguientes funciones:
a) Emitir informes finales en los casos de creacin, fusin o supresin de
universidades pblicas o privadas.
b) Designar a los integrantes de la comisin organizadora de las universidades
pblicas de reciente creacin.
c) Elevar y sustentar ante el Poder Ejecutivo y Poder Legislativo los proyectos de
los presupuestos anuales de las universidades pblicas, as como su propio
proyecto de presupuesto;
d) Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas.
e) Coordinar con los poderes pblicos los criterios generales de poltica
universitaria;
f) Reconocer la creacin de carreras, ttulos profesionales, escuelas de posgrado,
maestras, doctorados y de segunda especialidad aprobados por la universidad;
g) Coordinar la estandarizacin de estructuras curriculares de las universidades del
pas.
h) Autorizar a las universidades que puedan convalidar estudios, grados y ttulos
obtenidos en otros pases;
i) Elegir a los integrantes de la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria.
j) Elegir a los miembros del Consejo de Asuntos Contenciosos UniversitariosCODACUN;
k) Conocer y resolver de oficio y en ltima instancia, los conflictos que se
produzcan en las universidades pblicas y privadas del pas relativos a la,
legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobierno;
l) Intervenir, con la aprobacin del Comisin de Coordinacin Interuniversitaria
(CCI), en las universidades pblicas y privadas ante graves irregularidades
acadmicas, administrativas y econmicas y, aquellas que
afecten la
gobernabilidad; adoptando las medidas necesarias, que podrn alcanzar hasta el
cese de sus autoridades y/o la reorganizacin total.
m) Administrar el Registro Nacional de Grados y Ttulos;
n) Otorgar a los alumnos los carns universitarios a pedido de las universidades.
o) Reconocer los ttulos profesionales y grados acadmicos provenientes de pases con
los que el Per tiene convenios de reciprocidad cultural, Tratados de Libre
Comercio as como acuerdos con sus pares.
p) Las dems establecidas por ley.
La Asamblea Nacional de Rectores aprueba el Reglamento General de la Comisin de
Coordinacin Interuniversitaria, donde se precisan las atribuciones, organizacin y
actividades de sus rganos.
Art. 81.- De la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria (CCI)
La Asamblea Nacional de Rectores est representada por una Comisin de Coordinacin
Interuniversitaria, a fin de que las decisiones se adopten oportuna y eficazmente. Tiene las
46
funciones que su reglamento seala. El CCI es el rgano de gobierno de la Asamblea

Nacional de Rectores.
Preside la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria el Presidente de la Asamblea
Nacional de Rectores. Est integrada por los rectores de las Universidades Nacionales
Mayor de San Marcos, San Antonio Abad del Cusco, Nacional de Trujillo, San Agustn de
Arequipa, Nacional de Ingeniera, Nacional Agraria La Molina, Pontificia Universidad
Catlica del Per, por los Rectores presidentes de los Consejos Regionales
Interuniversitarios y por dos rectores de las universidades privadas, elegidos cada dos aos.
Art. 82- De la Direccin Ejecutiva de la ANR
La Direccin Ejecutiva es el mximo rgano administrativo y de ejecucin de la Asamblea
Nacional de Rectores. Desempea sus funciones de conformidad con el Reglamento de la
Comisin de Coordinacin Interuniversitaria. El Director Ejecutivo es elegido por el CCI,
a propuesta del presidente de la Asamblea y debe ser ex rector.
Art. 83.- Del Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios (CODACUN).

El Consejo de Asuntos Contenciosos Universitarios est integrado por cinco miembros,
que hayan sido rectores o vicerrectores o decanos de facultades de Derecho.
Tiene las siguientes funciones:
a. Resolver en ltima instancia administrativa los recursos impugnatorios y quejas
contra las resoluciones o acuerdos de Consejos Universitarios, en los casos de
desconocimiento de derechos legalmente reconocidos a profesores y alumnos; y
b. Ejercer la jurisdiccin arbitral previo sometimiento de ambas partes a peticin
de una universidad, de sus rganos legales o de las asociaciones reconocidas de
profesores y estudiantes, en los conflictos que impidan o alteren su actividad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.Derguese la Ley 23733, sus modificatorias y ampliatorias y las normas que se opongan a
la presente.
Los Estatutos de las universidades pblicas y privadas quedan sin efecto al da siguiente de
la publicacin de la presente ley en el diario oficial El Peruano.
Segunda.Las Asambleas Universitarias
de las Universidades pblicas y privadas, bajo
responsabilidad debern expedir sus nuevos estatutos conforme a lo dispuesto en la
presente Ley en un plazo no mayor de 90 das, contados a partir del da siguiente de la
47
publicacin de la ley en el diario oficial El Peruano. Al respecto, en tanto se produzca la

adecuacin, rige lo establecido en la presente Ley.
El plazo de convocatoria para sesin extraordinaria de Asamblea Universitaria, para estos
efectos, ser de tres das calendarios, bajo responsabilidad, pudiendo instalarse en tercera
convocatoria con la tercera parte de sus miembros integrantes de la Asamblea.
Tercera.Las universidades que se encuentran bajo el mbito del Decreto Legislativo N 882
adecan sus Estatutos dentro del mismo plazo, en todo lo que respecta a las normas
acadmicas y requisitos de sus autoridades.
Cuarta.Las autoridades en ejercicio a la promulgacin de la presente ley, continuarn hasta el
trmino de su mandato y son las encargadas de la implementacin de esta ley.
48
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ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES

ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

LIMA, 13 DE DICIEMBRE DE 2012.

TITULO II: DE LA ORGANIZACIN DE LAS UNIVERSIDADES

DE LA ORGANIZACIN ACADMICA DE LAS

TITULO III: DEL GOBIERNO UNIVERSITARIO

DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

TITULO IV: DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

TITULO VI: DE LA EXTENSIN Y EL BIENESTAR UNIVERSITARIO

TITULO VII: DEL RGIMEN ECONMICO

DEL FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO

TITULO VIII: DE LA COORDINACIN INTERUNIVERSITARIA

Ley que crea

Artculo Primero.- Aprobacin de la ley

La universidad en el Per desde sus orgenes, con la fundacin de la Universidad Nacional

Contemporneamente ese concepto se ha ampliado para hacer adems de la universidad

Conscientes del reto, ya en el ao 2006, la Asamblea Nacional de Rectores design una

Dicha Comisin present en Septiembre del 2006, el anteproyecto de Ley Universitaria

En el ao 2011 en los meses de agosto a octubre, la Asamblea Nacional de Rectores,

Luego, mediante Resolucin N 1565-2011-ANR de fecha 29 de diciembre del 2011, se

Posteriormente, mediante Resolucin N 1219-2012-ANR de fecha 04 de setiembre del

la Universidad Nacional de Ingeniera, Dr. Aurelio Padilla Ros; rector de la Universidad

II. PRINCIPALES INNOVACIONES EN EL ANTEPROYECTO DE LEY

A continuacin mencionamos las ms importantes innovaciones que contiene este

AUTONOMIA Y DEFENSA DEL ESTADO DE DERECHO

Esta iniciativa se debe tambin al incremento de la violencia en las universidades

Adems de precisar las exigencias mnimas para la creacin de universidades pblicas en

As tenemos, la Ley N 29553 del 07.07.2010, que cre la Universidad Nacional de

MORATORIA PARA LA CREACION DE UNIVERSIDADES

Se ha tomado en cuenta esta iniciativa debido al incremento indiscriminado en la creacin

ACREDITACION Y EVALUACION PERMANENTE DE UNIVERSIDADES

En el Art. 10 del presente anteproyecto se ha incorporado la acreditacin y evaluacin

EXONERACIONES EN EL PROCESO DE ADMISION

Asimismo, en el Art. 19 sobre exoneraciones en el proceso de admisin se ha incorporado

OBTENCION DE TITULO PROFESIONAL POR TESIS

Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica para promover la

Es necesario promover con urgencia el retorno a la investigacin cientfica y la formacin

Sustitucin de Tesis por cursos de

Falta de difusin de becas y cursos

Cambio de la mentalidad de docente a

Pot grado en otra especialidad

En el Art. 31 y 33 del anteproyecto sobre la composicin de la Asamblea Universitaria y

est incorporacin va acorde con los

lineamientos y polticas del

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tecnolgica-CONCYTEC para respaldar la investigacin universitaria; por lo que es

La implementacin del Vicerrectorado de Investigacin se encargar de promover las

Adems, el Art. 60 tambin establece la creacin del vicerrectorado de investigacin en

dicho vicerrectorado se encargar de orientar, coordinar y organizar las tareas de

El anteproyecto de Ley tambin institucionaliza la investigacin en las universidades,

En el Art. 43 tambin se ha incorporado la creacin del Profesor Investigador quien se

Al respecto, debemos precisar que se est promoviendo la investigacin cientfica para lo

dedicarse a la investigacin. Por lo que consideramos que esta propuesta es fundamental

En el siguiente cuadro, se puede apreciar lo mencionado:

Falta de Reconociento Econmico

Demasiada Carga Acadmica

Creacin de la Carrera del Investigador

AO SABATICO EXCLUSIVO PARA INVESTIGACION

En el Art. 48 sobre los derechos y deberes de los profesores se ha incorporado en el ltimo

Un ao sabtico es el perodo de tiempo en que el docente decide dedicarlo completamente

En el Art. 61 sobre el financiamiento de la investigacin el anteproyecto establece que el

Al respecto, teniendo en cuenta que nuestra economa est en crecimiento y conforme a la

Conforme al siguiente cuadro podemos apreciar las dificultades econmicas que se