Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Regards croiss
NOTIONS : Flexibilit du march du travail, taux de
chmage, taux d'emploi, qualification, demande
anticipe, salariat, prcarit,
Acquis de premire : chmage, productivit, demande
globale, politique montaire, politique budgtaire,
rationnement
D<O
O<D
D<O
Chmage keynsien
sous-consommation
O<D
chmage classique
inflation contenue
Toute la difficult est alors quon observe simultanment sur le march du travail des rgimes de
chmage keynsien et de chmage classique. Alors :
il y a le risque, rel, daccrotre la part du chmage keynsien si on lutte contre le chmage
classique (et inversement), sans arriver pour autant rduire le taux de chmage.
Les politiques globales de type keynsienne ou no-classique semblent donc au moins
partiellement inadaptes. Il faut, face des rgimes de chmage mixte, appliquer des
politiques mixtes qui sont malheureusement trs difficiles dfinir et mettre en oeuvre car
elles visent des objectifs contradictoires.
I.
Les politiques librales pour lutter contre le chmage classique : la suppression des rigidits
A. La suppression des rigidits sur la demande de travail
Face un environnement conomique de plus en plus instable, les employeurs doivent tre libres
dajuster leurs effectifs sans tre confronts des contraintes juridiques et financires qui les
dcouragent dembaucher dans les priodes favorables. Les employeurs ne recrutent pas autant quils
le pourraient par peur des difficults de licenciement venir.
Il faut alors revenir un march du travail en concurrence pure et parfaite
Cette thorie prend en compte une imperfection du march du travail : la remise en cause de
lhypothse de la transparence (linformation ne circule pas parfaitement) ; ceci permet
dexpliquer que lon puisse observer simultanment du chmage et des emplois vacants.
Mais, plus le temps passe, plus je dispose dinformations, moins mes indemnits sont
importantes, plus je risque dtre considr comme inemployable par les entreprises ;
mon salaire de rservation va donc chuter et je vais accepter des offres demploi que
jaurais refus en dbut de priode .
Solutions prconises par les thoriciens du job search : ils vont alors prconiser certaines
mesures :
faciliter la circulation de linformation (cest cette logique qua rpondu la cration de
lANPE la fin des annes 60)
: le Revenu Social
Le 1er dcembre 1988 la France se dotait dune nouvelle loi sur le traitement de la pauvret et de lexclusion qui tait
lexpression dune volont collective de renforcer la cohsion sociale. Cette loi reposait sur deux logiques
complmentaires :
assurer un revenu minimum aux plus dmunis qui permet aux allocataires de couvrir leurs besoins fondamentaux,
mais dont en mme temps les modalits dapplication sont suffisamment restrictives pour ne pas tre dsincitatives au
travail : le RMI est ainsi nettement infrieur au salaire minimum (ceci relve de la logique mritocratique).
Rinsrer les individus dans la socit en leur donnant des moyens financiers leur permettant de restaurer leur image
sociale, mais surtout en leur donnant une formation qui devrait dboucher terme sur un travail . Lallocataire est donc,
de ce point de vue obliger de faire des stages dmontrant sa volont de sortir de lexclusion . On retrouve ici lide
traditionnelle selon laquelle les pauvres ont des efforts faire.
La perception du revenu minimum a permis aux allocataires de couvrir un certain nombre de besoins essentiels :
La scurit matrielle a t complte par lamlioration importante de la couverture maladie qui bnficie dsormais
97 % des Rmistes. La cration de la CMU a permis de rendre universelle la prise en charge de la couverture maladie.
Louverture des droits a, de surcrot, permis aux allocataires damliorer leurs conditions de logement.
il semble aussi que le RMI ait renforc la solidarit familiale.
Mais surtout le RMI a permis aux allocataires, selon B Perret et G Roustang: de disposer dargent (ce qui) dans notre
socit est une composante essentielle du statut personnel. Pouvoir payer, au lieu dutiliser des bons alimentaires,
change limage des Rmistes pour eux-mmes et leur entourage.
Grce au RMI, certains peuvent possder nouveau ou pour la premire fois un carnet de chques, signe visible de
lintgration conomique sinon sociale.
Remarque : en 1999 a t vote la loi crant la Couverture Maladie Universelle qui est destine favoriser laccs aux soins des
plus dmunis et donc garantir une couverture aux 6 millions de personnes qui avaient renonc se soigner faute de ressources
suffisantes.
Nanmoins le RMI na pas vritablement atteint ses objectifs qui taient de rinsrer par le retour lemploi lindividu dans
la socit :
En effet une majorit de Rmistes ne sont pas sortis du RMI, par exemple en 1991, seuls un tiers des allocataires inscrits
un an plus tt ont un emploi ou suivent une formation
Ceci entrane une forte augmentation du nombre dallocataires qui est pass de 335 000 en 1998 prs de un million
aujourdhui.
On peut alors en conclure que le RMI qui devait correspondre une priode transitoire de la vie dun individu est entrain
de sinscrire dans la dure : quand on devient Rmiste on a une forte probabilit de le rester. Cette absence de perspective
davenir pour les allocataires rsulte de la faillite du systme dinsertion qui est due principalement trois raisons :
manque de mobilisation des acteurs locaux ( entreprise, collectivits locales , lus) en faveur de linsertion qui sest
parfois traduite par la non dpense des sommes affectes linsertion . Ainsi le taux dinsertion varie de 30 80% selon
les dpartements.
paradoxalement on observe aussi une insuffisance des moyens affectes la formation : la formation reprsente
seulement 20 % de lallocation elle devrait au minimum en reprsenter 60 % . Ds lors les stages sont des stages
parkings qui noffrent pas vritablement de formation et qui ne dbouchent pas sur un emploi.
Lallocataire est aujourdhui oblig de suivre des stages pour sinsrer mais en contrepartie lEtat na aucune
obligation dinsertion de lindividu il y a de fait selon Perret et Roustang une certaine ingalit entre les deux
parties . Linsertion ne pouvant tre ralise tant quun nombre insuffisant demplois est cr.
Finalement on peut se demander avec Roustang et Perret si lallocation navait pas pour but de freiner la drive de lillgalit
comme le dit un Rmiste si on ne lavait pas, on serait o, au bord de la rvolution ? .
Du RMI au RSA
M Hisrch , pour justifier la cration du RSA, note :
le nombre de Rmistes na pas diminu
pour un Rmiste, il nest pas toujours intressant financirement de reprendre un travail
Le RSA est une prestation qui se substitue et transforme le RMI, lAPI et, le cas chant, dautres minima sociaux, les
systmes dintressement des minima sociaux et la PPE. La substitution permet la simplification et la transformation permet
lefficacit. Juridiquement, cest une prestation sociale qui :
remplace le RMI, lAPI et, le cas chant, dautres minima sociaux, en labsence de revenus dactivit ;
complte les revenus dactivit en fonction de la composition de la famille quand un ou plusieurs membres de la famille
travaillent, en remplaant la PPE.
Le RSA offre ses bnficiaires un complment de revenu qui sajoute aux revenus dactivit quand la famille en peroit,
pour leur permettre datteindre un niveau de ressources qui dpend de la composition familiale et du montant des revenus
du travail. Lallocation perue est gale la diffrence entre ce revenu garanti et les ressources du foyer.
II.
Contrairement au RMI qui est une allocation diffrentielle, le RSA est un dispositif dont le montant diminue chaque fois que
les revenus augmentent mais dans une proportion moindre que cette augmentation, garantissant ainsi une progression
rgulire des ressources globales du mnage. Il sagit en substance de permettre aux bnficiaires de cumuler les revenus tirs
du travail et une fraction de prestation sociale en faisant en sorte que les revenus du travail soient le socle des ressources. Le
RSA sera donc incitatif au retour lemploi.
Rappel de lanalyse no-classique : Selon lanalyse no-classique, le chmage involontaire ne peut tre
que transitoire. En effet, tout dsquilibre sur le march du travail doit se traduire par une variation du taux
de salaire rel ( la baisse en cas de sous-emploi, la hausse en cas de suremploi) qui ramnera le march
du travail lquilibre.
Selon Keynes, cette conception ne fonctionne pas car elle oublie des lments essentiels :
comme lcrit J.Gnreux, selon Keynes, le remde classique au chmage (baisse des
salaires) nglige la double nature du salaire :
cot de production pour lentreprise, la baisse des salaires, en rduisant le cot du travail par
rapport celui du capital exerce bien un effet stimulant sur la demande de travail (effet
substitution)
mais revenu pour les travailleurs, elle rduit aussi le revenu distribu aux mnages et
dclenche un effet multiplicateur la baisse sur la demande globale, limitant encore plus les
dbouchs des producteurs : il sensuit un nouveau recul de la demande de travail qui rend
ncessaire une nouvelle baisse des salaires, et ainsi de suite. Une politique de baisse des
salaires, risque donc, court terme, dloigner de lquilibre au lieu den rapprocher, et de
dclencher un processus cumulatif de rcession . Les politiques dflationnistes de rduction
des salaires qui ont t appliques durant les annes 30 ont t un chec ; elles ont conduit
laggravation du chmage.
mais alors les consommateurs subissant tous une baisse de salaire vont rduire leur
consommation, la demande effective va donc chuter, les entreprises vont alors tre obliges de
licencier.
On peut alors se rendre compte que la somme des intrts individuels namliore pas le bientre de la collectivit , mais au contraire le dtriore ( la destruction demplois est un jeu
somme ngative ) .
Ceci, car la rationalit des agents conomiques est limite ; ils sont myopes, ils ne sont pas
capables danticiper le rsultat de leurs actions cumules, chacun ne visant que son intrt
particulier, agit finalement lencontre de son intrt .
1.
La courbe de Philips met en vidence une relation inverse entre inflation et chmage . A l'origine, c'est le rsultat d'une
analyse historique sur l'Angleterre entre 1867 et 1957 mene par Phillips en 1958 qui montrait une relation ngative
entre la hausse des salaires et le chmage.
Elle est ensuite (Lipsey, 1960) devenue une relation entre inflation et chmage avec le dilemme selon lequel les
gouvernements devraient choisir un peu plus d'inflation pour faire baisser le chmage et, inversement, accepter
davantage de chmage afin de venir bout de l'inflation.
L'histoire des annes 1970-80 a montr qu'il s'agissait d'un Dilemme qui ntait pas systmatique et que l'on pouvait
avoir la fois de l'inflation et du chmage. L'histoire de cette relation mouvemente est importante car elle tmoigne
la fois des discussions entre experts et des aller-retour entre les thories et les faits. La cl de l'interprtation est sans
doute chercher dans les comportements des agents conomiques, eux-mmes dtermins par leur connaissance des
mcanismes conomiques, une poque et en un lieu donns.
2. La politique budgtaire
dans la problmatique keynsienne, tout ce qui nest pas consomm est pargn mais rien nassure
que ce qui est pargn sera investi. En effet :
les entreprises nont pas intrt investir si elles ne reoivent pas une demande suffisante pour
couler leur production, bien que celle-ci soit rentable.
Il faut donc que lEtat intervienne en agissant sur les diffrentes composantes de la demande :
La consommation des mnages : il faut alors augmenter le revenu de mnages pour
augmenter la consommation (hypothse : la propension consommer est constante). Il
faut alors :
o augmenter les salaires sur lesquels le gouvernement peut peser, cest--dire en
France les salaires des fonctionnaires (politique de revenu). Encore faut-il que cela
naugmente pas trop le cot du travail , car alors cela risque dentraner une
augmentation du chmage , contraire lobjectif recherch .
o distribuer des prestations sociales (une politique daccroissement des minima
sociaux par exemple) aux mnages les plus dfavoriss. En effet ceux sont ces
mnages qui ont la propension consommer la plus leve. On peut donc
considrer que les fuites vers lpargne seront rduites et donc que leffet
multiplicateur sera plus important. Nanmoins dans un contexte de rcession les
mnages qui craignent le chmage peuvent avoir tendance pargner le surplus de
revenu, ce qui limite les effets de relance
et/ou sur linvestissement (en appliquant une politique de grands travaux, par exemple). Le
gouvernement peut se substituer linvestissement dfaillant des entreprises en
augmentant ses dpenses publiques, en particulier en appliquant des politiques de grands
travaux (investissement autonome : cf Roosevelt dans les annes 30 ).
Les autorits mnent alors des politiques discrtionnaires de relance qui visent exercer un effet
dentranement sur la demande effective par une augmentation des dpenses publiques et/ou une
diminution des taux de prlvements obligatoires ( tax cut ). Ces politiques ont un effet
contracyclique Grce lintervention tatique, la demande effective slvera, les entreprises
voyant leurs dbouchs augmenter accrotront leur demande de travail, ce qui ramnera le march
du travail lquilibre.
Toutes ces politiques ont un inconvnient : elles augmentent les dpenses publiques ou diminuent les
recettes ; elles engendrent donc une augmentation du dficit public.
3. La politique montaire
Lobjectif est de soutenir linvestissement priv en appliquant une politique montaire expansive visant
rduire les taux dintrt
Contrairement
ce
quaffirmeraient
les libraux,
Keynes
ne
considre pas
que cette politique soit inflationniste. En effet :
ds lors que tous les facteurs de production ne sont pas mis en oeuvre (situation de sousemploi),
une politique montaire expansive aura un effet moteur sur la sphre relle (Keynes rejette
donc la thorie quantitative de la monnaie quand lconomie est en situation de sous-emploi) .
La chute du taux dintrt qui rsultera de cette politique montaire permettra, efficacit
marginale du capital constante, daugmenter la rentabilit de linvestissement.
Mais, selon Keynes, cette politique est limite (lexemple du Japon dans les annes 90) car :
la baisse du taux dintrt peut tre compense par une chute plus que proportionnelle de
lefficacit marginale du capital,
mais surtout la baisse des taux ne saurait franchir une limite ( Keynes la qualifie de trappe la
liquidit ) , cest--dire que si le taux dintrt devient trop faible , toute la monnaie dtenue
par les mnages est thsaurise, ce qui engendre des fuites allant lencontre des objectifs
recherchs par la politique montaire expansive
La politique keynsienne ncessite donc une mutation de la vision tatique:on doit passer dun EtatGendarme un Etat-Providence, qui se voit confier la mission dassurer le plein-emploi, en agissant sur les
leviers dont il dispose : augmentation des dpenses publique, distribution de prestations sociales,
rduction des impts , politique montaire expansionniste.
III.
a. La flexibilit quantitative
La flexibilit quantitative externe :Lidal type apparat alors tre un contrat de travail dont les conditions
sont rvisables au jour le jour. La flexibilit se mesure la faiblesse des contraintes juridiques rgissant
le contrat de travail, et en particulier les dcisions de licenciement .
La flexibilit quantitative interne : BOYER considre que ce type de flexibilit peut tre atteint soit par la
flexibilit du temps de travail (par exemple son annualisation), soit par la mobilit des salaris
lintrieur des firmes de mme groupe
b. La flexibilit qualitative
La flexibilit qualitative externe Cest lexternalisation : Suppression de certaines fonctions assumes par
lentreprise par le recours aux services dentreprises
Lusine flexible : Cette forme de flexibilit peut tre dfinie comme la plus ou moins grande
adaptabilit de lorganisation productive lvolution des marchs. Selon BOYER, elle dpend
largement des choix technologiques qui sont effectus au moment de la conception de lunit
de production. Ces choix sont largement conditionns par la taille et la rgularit du march.
On comprend mieux, ds lors, lintrt que les entreprises semblent porter aujourdhui ce
type de flexibilit puisquelle leur permet de rpondre lvolution de la demande devenue plus
imprvisible , fluctuante et diversifie
Louvrier proudhonien : Ce type de flexibilit peut tre dfinie comme : laptitude des
travailleurs changer de poste . Ce type de flexibilit ncessite de la part de la main
duvre :
un savoir-faire et une comptence, en particulier une capacit matriser divers segments dun mme
processus productif.
Ce type de qualit se situe donc aux antipodes de celle requise par le taylorisme. La polyvalence de la
main duvre qui est ncessaire se rapproche de celle que lon a pu observer dans le modle de Ohno
une diffrenciation des salaires selon la situation financire des firmes et la productivit individuelle
2. Et contradictoires
Ces deux grandes logiques de flexibilit ne correspondent pas la mme temporalit :
la flexibilit quantitative externe et la flexibilit salariale correspondent une logique de court terme . Selon R.Boyer ,
cela rsulte de la myopie du march ; ce type de flexibilit ne permettant en aucun cas de sortir de la crise conomique
puisque les licenciements et la baisse des salaires constituent plus un constat dchec et une forme peu glorieuse
dajustement quune voie royale de sortie de crise .
en revanche la flexibilit qualitative ( ouvrier proudhonien , usine flexible ) est long terme : il faut former et fidliser la
main duvre .Selon R.Boyer , cette flexibilit est plus positive: la recherche dorganisation du travail et dquipement
mettant en oeuvre une spcialisation flexible , lobjectif de formation et de qualification de la main duvre visant une
certaine polyvalence , le redploiement des interventions publiques et la lgislation du travail dfinissent dautres formes
dajustements , probablement plus porteuses davenir et mieux acceptes socialement . Cette flexibilit est plus adapte
au contexte conomique actuel. En effet, lvolution des caractristiques de la demande (qualit, diffrenciation, ... )
ncessite de la part des entreprises des capacits de ractivit . B.Brunhes crit ainsi : actuellement la ractivit est
devenue un des principaux atouts : rapidit de raction aux fluctuations de commandes frquentes et rapides sur des
marchs internationaliss , capacit faire face par des innovations lobsolescence de produits dont la dure de vie sest
raccourcie , impratif du juste temps et du zro stock .
Les 2 grandes formes de flexibilit ne peuvent tre atteintes simultanment : Comme le constate R.Boyer, toute la difficult est
alors que les diffrents types de flexibilit peuvent tre contradictoires.
En effet, lusine flexible ncessite des ouvriers qualifis et polyvalents (ouvrier proudhonien) ; mais les entreprises pour
attirer cette main duvre doivent lui offrir des rmunrations attrayantes (en contradiction avec le salaire au
rendement). Les entreprises vont par ailleurs essayer de stabiliser cette main duvre pour laquelle elles ont investi en
formation coteuse (ce qui est contradictoire avec le salariat intrimaire).
Aujourdhui, les entreprises semblent vouloir courir les deux livres la fois : elles ne le peuvent que parce quil y a un
taux de chmage lev, mais elles risquent terme daller lencontre de leurs objectifs : les salaris ntant pas
rcompenss se dsinvestissant de la vie professionnelle pour sinvestir dans la vie prive .
le modle de lItalie , de lEspagne et de plus en plus de la France se caractrise par : la superposition dun appareil
lgislatif rglementaire et conventionnel rigide et des comportements quotidiens rels qui ignorent ces contraintes , en
particulier en multipliant les exceptions aux lois . Cest srement le modle le moins adapt car il subit les inconvnients de la
rigidit rglementaire sans bnficier des bienfaits de la flexibilit qualitative, dans laquelle les entreprises ninvestissent pas ,
prfrant bnficier des mesures exceptionnelles
Des politiques de lemploi actives qui permettent damliorer la qualification de la main doeuvre
Un rsum sonore
Le cours du CNED
Les Politiques de l'emploi Melchior
Le Centre dAnalyse
stratgique : Tlcharger le
rapport "Le travail et l'emploi
dans vingt ans"
Une vido rsumant le rapport
les
Un article de G Dostaler Le
dbat Keynes-Hayek la
lumire de la crise
Un diaporama prsentant
lanalyse
de
Keynes :
Prsentation PowerPoint - ECampus
Sur le blog dA.Parienty,
Arnaud Parienty Blog
Archive Petit cours de
keynsianisme lusage des
gouvernants .
Un cours dAEHC de Prpa
ECE 1. Objectifs et moyens
des politiques conjoncturelles.
La politique montaire.
La politique budgtaire.
La politique du taux de
change.
Les politiques des revenus et
des prix.
La flexibilit
Une dissertation interactive
La flexibilit peut-elle rduire
le chmage ?
Dissertation - Flexibilit du
travail et emploi (20112012).pdf
Une
dfinition
de
la
flexscurit dcodico de BNP
Paribas : ici
Une vido dcodico de BNP
Paribas expliquant
le recours la flexibilit : ici
Atlantico : La flexibilit du
temps de travail n'est pas un
gros mot !