CENTRO DE

INSERCIN SOCIAL

Matilde
Cantos
Fernndez
Granada

Los Centros de Insercin Social en el Plan de Nuevos Centros

Penitenciarios 2005-2012
Los Centros de Insercin Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientacin de las penas privativas de libertad hacia la reeducacin y reinsercin social, desarrollando en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996,
artculos 163 y 164.

Centro de Insercin
Social

Matilde
Cantos
Fernndez

Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de poblacin penal que, cumpliendo
condena, se encuentra en un proceso acreditado de insercin social y que disfruta de un rgimen de vida
que permite la excarcelacin motivada diaria para su interactuacin con la sociedad en la que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal una vez finalizada la condena.
La gestin de los antiguos centros de rgimen abierto deba ser modificada a partir de la instauracin
de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a stos y los evidentes cambios
en la realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de
intervencin penitenciaria en medio abierto.
Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el destino inevitable al que estn abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infringir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnologa han
avanzado suficientemente para que, en gran nmero de casos la pena de privacin de libertad pueda
ir evolucionando hacia formas de limitacin de la libertad ms adecuadas a la finalidad correctiva y
educativa de la pena y menos perniciosas y traumticas para los penados y sus familias.
En este sentido los CIS han diseado y llevan a cabo una nueva estrategia, ms racional y eficaz en el
proceso de intervencin penitenciaria con internos ubicados en el rgimen abierto. La gestin del rgimen abierto debe partir de la necesidad de insercin social y laboral, necesidad que se satisface tambin con el control telemtico, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar.
En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de rgimen
abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la
responsabilidad y la ausencia de controles rgidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.

En concreto, el captulo I del ttulo VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento
en este tipo de Centros, con la regulacin que determinan los artculos 163 y 164.
En el art.163, se establece lo siguiente:

1. Los Centros de Insercin Social son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en rgimen abierto y de las penas de arresto de fin
de semana, as como al seguimiento de cuantas
penas no privativas de libertad se establezcan
en la legislacin penal y cuya ejecucin se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u rgano autonmico competente. Tambin se dedicarn al seguimiento de los liberados condicionales que
tengan adscritos.
2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendr por objeto esencial potenciar las capacidades de
insercin social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporacin al medio social.
Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos trminos:

1. El funcionamiento de estos Centros estar basado en el principio de confianza en el interno y en la

aceptacin voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento.
2. Sern principios rectores de su actividad:
a) Integracin, facilitando la participacin plena del interno en la vida familiar, social y laboral y proporcionando la atencin que precise a travs de los servicios generales buscando su insercin en el entorno familiar y social adecuado.
b) Coordinacin, con cuantos organismos e instituciones pblicas y privadas acten en la atencin y
reinsercin de los internos, prestando especial atencin a la utilizacin de los recursos sociales externos, particularmente en materia de sanidad, educacin, accin formativa y trabajo.
3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Insercin Social contarn con los rganos y equipo de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.
4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Insercin Social, configuran un funcionamiento especfico de stos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas normas debern ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u rgano autonmico
competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicar supletoriamente a las mismas.

C E N T R O

D E

I N S E R C I N

S O C I A L

Matilde Cantos Fernndez

Centro de Insercin
Social

Matilde
Cantos
Fernndez

El CIS Matilde Cantos Fernndez, de Granada, es uno de los 32 Centros de Insercin Social previstos en la Ampliacin del Plan de Amortizacin y Creacin de Centros Penitenciarios 2005-2012.
Los terrenos sobre los que se asienta el Centro de Insercin Social de Granada estn situados al
Norte de la ciudad, entre la calle Concepcin Arenal y la calle Ribera del Beiro.

Ubicacin
La parcela original actual, en la que se ubica el Centro Penitenciario, tiene forma sensiblemente rectangular, con una superficie aproximada de 11.306 m2. El CIS ocupa 6.068,22 m2.

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Plaza de toros

El Generalife

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C/ Reyes Catlicos

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La Alhambra

En el diseo del CIS Matilde Cantos Fernndez se ha tenido en cuenta el carcter urbano del Centro.
As, se ha proyectado de forma que ocupa la totalidad de la parcela distribuyendo los edificios para
que se adapten a la trama urbana a la vez que organizan, en el interior de la parcela, espacios intercalados entre ellos, en los que se localizan zonas de paseo y la pista deportiva.
Se ha desarrollado un Centro que organiza tres zonas fundamentales: En la fachada Norte se sita el
Edificio Principal, en el que se define el acceso al complejo y a las oficinas. En la fachada Sur, el edificio de los Servicios Sociales y Comunicaciones. Y, entre ambas, la zona de Alojamiento General,
en el lindero Este, y la Zonas Comunes y Taller Productivo, en su lindero Oeste.
El CIS de Granada alberga 150 habitaciones, diez de ellas para personas de movilidad reducida
(PMR).

Edificio Principal
Este edificio es el ms representativo del conjunto. Construye fundamentalmente la visin de la fachada principal del Centro a la C/ Ribera del Beiro, y se sita paralelo a dicha calle.
De dos plantas, en planta baja se encuentra el acceso principal con el control, la esclusa y un vestbulo general, desde donde se percibe una perspectiva general del interior del Centro. Junto a la esclusa de acceso se sita un acceso independiente, desde el exterior a las oficinas de la planta superior,
facilitando la comunicacin exterior-oficinas-interior.

A la izquierda del vestbulo se accede a la zona asistencial donde se encuentran todos los despachos necesarios con sala de espera, enfermera y dos
dormitorios para internos enfermos, de los cuales uno es accesible para personas de movilidad reducida (PMR).

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A la derecha del vestbulo se accede, por una puerta, a dos habitaciones,

una de ellas adaptada para PMR, y por otra, a un pasillo de distribucin, en
el que se sita la escalera de conexin a la planta alta, el acceso a los vestuarios y oficio de las oficinas y a una sala polivalente, desembocando, al
final, en una escalera y ascensor de mercancas, y en ltima instancia, al
exterior.
A la planta superior se accede desde la mencionada escalera que desemboca en un vestbulo que tiene situada a su derecha, el rea de Direccin, y a
su izquierda la zona administrativa.
Desde el vestbulo parte un pasillo desde el que se accede a las distintas
dependencias de Direccin. En primer trmino, y a la izquierda del pasillo,
se encuentra el despacho de la secretaria, seguido del despacho de Direccin, una sala de juntas y una oficina para cinco personas de coordinacin del CIS. A la derecha del pasillo se sitan los cuatro despachos de los
Subdirectores.
Partiendo de nuevo desde el vestbulo a la izquierda se desarrolla otro pasillo,
que distribuye la zona de administracin. Cuenta con los despachos administrativos, la zona de oficina y el archivo general.

Alojamiento General
Se ha proyectado un nico edificio de habitaciones de cinco alturas, que se
sita como lmite del Centro en su lindero Este, con el ncleo de comunicaciones verticales centrado en el bloque.
En cada planta se desarrollan treinta habitaciones dobles, con servicio independiente cada una, con dos habitaciones adaptadas para PMR. Tambin se
dispone en cada planta de un oficio, un cuarto de limpieza y un despacho.
En la fachada que da al Norte, los salientes y viseras se transforman en reducida imposta, permitiendo que entre la mxima cantidad de luz.

Zona de Estancia y Ocupacional

El edificio de Zonas Ocupacionales se sita prximo al Principal, cerrando
el permetro del Centro en su fachada Oeste, y proyectndose en tres plan-

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tas que se comunican mediante un bloque de comunicacin vertical, compuesto por una escalera y
ascensor.
En la planta baja se sitan la cafetera, el comedor y la lavandera, as como, en un bloque exento, los
despachos para servicio de seguridad interior.
El comedor y la cafetera-economato disponen de un oficio dispuesto para tener un fcil acceso desde
el exterior y facilitar la introduccin del catering, contando con un almacn economato al que se accede desde el distribuidor de los oficios de la cafetera y el comedor, para poder dar el servicio desde
cualquiera de los dos oficios.
Tambin se han dispuesto en esta planta aseos para hombres y mujeres, as como un aseo adaptado
para P.M.R.
En la planta primera, dispuestos alrededor del bloque de comunicacin vertical, se distribuyen a travs de
un corredor, abierto al exterior en sus extremos, la biblioteca, la sala de descanso, dos salas polivalentes
y una sala de trabajo y reuniones para educadores.
En planta segunda, con similar disposicin que la primera se organizan el gimnasio y dos talleres polivalentes.

Edificio de Comunicaciones y Servicios Sociales

El edificio de Comunicacin y Servicios Sociales se sita en la fachada trasera del Centro, en una zona exterior del recinto de seguridad, y habilitando un
acceso para bomberos y mantenimiento.
Se ha proyectado en dos plantas, con acceso independiente cada una de ellas,
estando conectadas en el vestbulo de acceso de planta baja.
Los Servicios Sociales se encuentran en planta baja, facilitando su acceso
ms inmediato desde el exterior. Cuenta con una zona de recepcin y espera,
con 4 despachos para atencin al pblico, 2 despachos para profesionales, sala
de reuniones y otras dependencias auxiliares.
La zona de Comunicaciones se sita en planta primera, con un segundo puesto de control y zonas de identificacin y espera, con 2 salas de visitas familiares, vis a vis y locutorios para abogados y jueces.

Taller Productivo
Adosado a los edificios de la Zona de Estancia y Servicios Sociales y Comunicaciones, y entre
ambos, se sita el edificio del Taller Productivo, taller que se dispone en nica planta baja, contando
con dos almacenes en esta planta, y con una oficina y almacn-cuarto de limpieza en planta alta. Su
disposicin, permite el acceso directo de vehculos desde el vial interior del Centro.

Equipamiento
El CIS Matilde Cantos Fernndez incorpora las
nuevas literas ms ligeras y con anclajes ms seguros, recientemente introducidas en el CIS de
Mlaga.
Otra caracterstica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignfugos: colchones
de seguridad, cortinas y colchas.
Adems de estos elementos, en algunas habitaciones, se incorporan sbanas, fundas de almohadas y mantas preparadas contra el fuego.
El mobiliario exterior lo componen bsicamente
bancos y papeleras metlicas con anclajes de seguridad.
Los equipamientos han sido pensados y diseados para hacer ms eficaz el tratamiento, garantizando la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este moderno Centro de
Insercin Social.

Medidas de seguridad
Son numerosas las medidas de seguridad contempladas en el CIS Matilde Cantos Fernndez
en aras de un mejor y ms seguro funcionamiento del Centro:

Alumbrados especiales
Se dispone de un sistema de alumbrado de emergencia y sealizacin para prever una eventual
falta del alumbrado normal por avera o deficiencias en el suministro de red.
El alumbrado de emergencia permite, en caso
de fallo del alumbrado general, la evacuacin
segura y fcil de los internos hacia el exterior
del edificio. Est programada para que funcione
durante un periodo de tiempo, proporcionando
en los puntos principales una iluminacin adecuada.

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El alumbrado de emergencia y sealizacin est constituido por aparatos autnomos cuya puesta en
funcionamiento se realiza automticamente al producirse un fallo de tensin en la red de suministro o
cuando sta baje del 70% de su valor nominal.

Deteccin analgica de incendios

Se ha dotado al CIS de una instalacin de deteccin de incendios, pulsadores manuales, sirenas de
alarma y mdulos de mando sobre otras instalaciones, para todas las dependencias del edificio.

Circuito cerrado de TV
Se ha instalado un circuito cerrado de TV compuesto por cmaras de vigilancia para el control perimetral del Centro y los viales de acceso. Las cmaras son de intemperie y se adecan a las necesidades
especficas de cada edificio.

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Interfona
Se ha instalado un sistema de intercomunicacin, situando la central en el Puesto de Control de Accesos y conectados con el panel empotrado en cada una de las habitaciones.
As mismo se ha instalado un videoportero para control de accesos, situando el panel exterior junto a la puerta del vallado perimetral y el interior en la sala de Control de Accesos. Esta instalacin
se complementa con cerraduras electromecnicas en las puertas
de acceso exterior y en las que forman el vestbulo de acceso del
Edificio Principal.

Arquitectura sostenible
El Plan de Vigilancia Ambiental implantado por SIEP, permite el
control y seguimiento de las diversas actividades de la obra susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan fue
adaptado en la construccin del CIS Matilde Cantos Fernndez,
basndose en los siguientes procedimientos: control de la emisin
de polvo y partculas, control de emisiones de ruidos y vibraciones,

control de vertido de aguas residuales, control de la generacin de residuos y consumo de recursos naturales (agua, combustibles).
En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construccin que permiten hablar de ecoeficiencia energtica y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, caben destacar:
Seguridad en caso de incendio, de tal forma que los ocupantes puedan desalojar el edificio en condiciones seguras, se pueda limitar la extensin del incendio dentro del propio edificio y de los colindantes y
se permita la actuacin de los equipos de extincin y rescate.
Proteccin contra el ruido, de tal forma que el ruido percibido no ponga en peligro la salud de las personas y les permita realizar satisfactoriamente sus actividades.
Ahorro de energa y aislamiento trmico: se consigue un uso racional de la energa necesaria para la
adecuada utilizacin del edificio. La edificacin proyectada dispone de una envolvente adecuada a la limitacin de la demanda energtica necesaria para alcanzar el bienestar trmico en funcin del clima de la
ciudad de Granada, del uso previsto y del rgimen de verano y de invierno.
En materia de iluminacin cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sus usuarios, a la vez que son eficaces energticamente, disponiendo de un sistema de control que permita
ajustar el encendido a la ocupacin real de la zona, as como de un sistema de regulacin que optimiza el aprovechamiento de la luz natural, en las zonas que renen unas determinadas condiciones.

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Energa solar: la demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporacin
de un sistema de captacin, almacenamiento y
utilizacin de energa solar de baja temperatura,
adecuada a la radiacin solar global de su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio.

Ficha tcnica
Centro de Insercin Social

Matilde Cantos Fernndez

Superficie parcela

6.068 m2

Superficie construida

8.600 m2

Superficie til

7.427 m2

Nmero de habitaciones

150

Habitaciones complementarias

Promotora:
Sociedad Estatal de Infraestructuras
y Equipamientos Penitenciarios, SIEP S.A.
Representante de SIEP en la obra:
Miguel ngel Ortiz Ruiz
Constructora:
FCC Construccin
Asistencia tcnica:
Applus
Presupuesto

12

14,781 M

Los datos personales utilizados para este envo provienen de fuentes pblicas y bases de datos de contactos SIEP englobados en un
fichero Comunicacin y protocolo creado con la finalidad exclusiva de envo de comunicaciones peridicas sobre nuestra actividad. Los interesados pueden ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin contemplados en la normativa
vigente sobre proteccin de datos (LOPD y legislacin de desarrollo) mediante comunicacin escrita a Sociedad Estatal de
Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (Siep) att. Dpto. Sistemas de Informacin, P de la Castellana, 141 3C
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