4.

Lejosdedescontarseesossobrecostesenelsiguienteejercicio,podemosverfcilmente
queestonosehaproducido,puesesbiensabidoelencarecimientodelrecibodelao
2014. Para un tratamiento inicial presupuestado de las mismas toneladas de basura
dichopresupuestode2014seencareceun8%aproximadamenterespectoalao2013.
5. Estadiferenciaentrelosingresosylosgastosesconstantealolargodelosaos,ypesea
ello,lejosdeabaratarselatasaestaresultacadaaomscara.Lopodemoscomprobar,
por ejemplo, con el ao 2011. Los derechos reconocidos ascienden a 17.153.330,49,
mientrasquelasobligacionesreconocidasparaeseaoasciendena13.909.528,31,lo
que nos da un sobrecoste cargado a los contribuyentes de 3.243.802,18. Si vemos la
cuentade2012,losderechosreconocidosnetosasciendena16.838.906,77,mientras
quelasobligacionesreconocidasparaeseperiodoasciendena14.847.273,44,loquede
nuevo nos da un exceso en la facturacin por valor de 1.991.633,33. Si finalmente
vemos la cuenta de 2013, considerando todos los ingresos excepto un misterioso
prestamosde11millonesydescontandolosderechoscancelados,vemosqueeltotalde
ingresosasciendea16.516.329,11,mientrasquelasobligacionesreconocidasascienden
a 13.814.831,40, lo que nos arrojara un sobrecoste cargado a los contribuyentes de
2.701.497,71.
6. Uno de los gastos de dudosa imputacin de acuerdo con el citado artculo del RDL
2/2004, y que indudablemente colabora en esas diferencias, sera el cargo de
aproximadamenteun10%enconceptodecobrosfallidos.Deentrada,laAdministracin
estdotada delalegislacinsuficienteparaasegurarseelcobrodelosrecibosgirados,
porloquenoseconsideratotalmenteajustadoaleyesecobrodeprevisindefallidos.
Aunllegandoaadmitiresedudosoajustealey,lolgicoesqueunavezcobradosesos
impagados nos sea devuelta esa provisin a los ciudadanos que en su momento
cumplimosconnuestrasobligacionesfiscales,circunstanciaestaqueenningnmomento
se ha visto reflejada. Desde el ao 2009 lo recaudado por ese Ente por ese concepto
asciende a un total de 7.762.159,86. De acuerdo con la Cuenta General del 2012 que
figura en el Tribunal de Cuentas, los cobros pendientes a 31 de Diciembre
correspondientes a aos anteriores ascendan a 1.377.600,84, correspondiendo esa
deudaasubvencionesdeGeneralitat,DiputacinyAyuntamientospendientesdecobro,
noarecibosdeloscontribuyentespendientesdecobro.Sisolosumamosloscobrospor
fallidosde2009a2011tendramosuntotalde4.293.886,53frentea1.377.600,84de
derechos pendientes, lo que significara, aun considerando que esa deuda es de las
instituciones, que no de los contribuyentes, que ese Consorcio se podra haber
enriquecidoilcitamenteporunvalormnimode2.916.285,69hastaelao2012.Para
terminardenoverlascosasclaras,tenemosloquenosapuntalaMemoriaensupagina
10de17:PROVISIONESPARAINSOLVENCIAS.Deacuerdoconlasbasesdeclculopara
la elaboracin de los padrones del ejercicio 2013, el importe estimado para dicho
ejercicio de crditos incobrables o fallidos en recaudacin, el importe de la provisin
para insolvencias es de 2.537.451,16 .. De dnde sale esa cifra? Para nada se
corresponde con el 10% de la facturacin de la Tasa. Por qu no se detalla los
movimientos habidos en esa provisin? Por qu, dado los especifico y concreto del
concepto,noseconsideraingresoconfinanciacinafectada?Porqunoseadjuntaala
documentacinlainformacinreferidaaderechospendientesdecobro?.Anteelesbozo
de sonrisa que a buen seguro habr levantado el comentario de los ingresos con
financiacin afectada, me limito a remitir a ese Consorcio a la base 13 del documento
BasesdeEjecucindelPresupuestoGeneraldeesemismoConsorcio.Endichabase,a
2

propsito de ampliaciones de crdito, nos dice que sern ampliables aquellas partidas
que correspondan a gastos financiados con recursos expresamente afectados, y en
particular, se declaran ampliables las siguientes partidas, o sea, se reconocen como de
financiacin afectada tal y como se sugiere en este escrito:

7. Otra partida de gastos en la que se observan diferencias sustanciosas seria la

correspondientealconceptoServicio Tcnico.Enelao2011senoscargaenelrecibo
paraeseconceptountotalde500.000.Lasobligacionesreconocidasparaeseconcepto
ese ao ascienden a un total de 310.685,12, lo que nos supone un sobrecargo a los
contribuyentes de 189.314,88. En el ao 2012 de nuevo se nos vuelve a facturar
500.000 por ese concepto, mientras que las obligaciones reconocidas ascienden a
463.198,76,loquenosarrojaunadiferenciade36.801,24.Finalmente,en2013,senos
carga para ese concepto 450.000, mientras que las obligaciones reconocidas para ello
asciendena301.781,30.Denuevonosencontramosconunsobrecostesufridoporlos
contribuyentesporvalorde148.218,70,dineroquepagamos,dineroquenosegastaen
sutotalidadperoquenovolvemosaver.Porsupuestotambinsedudadelanecesidad
de ese gasto: se supone que pagamos una fuerte suma a la empresa concesionaria, se
suponequeestaeslaobligadaacumplirlasnormasestablecidas,porloqueresultamuy
fuerte que encima tengamos que pagar a otra empresa para que compruebe que la
primeralohacecorrectamente.Sedesconocelaempresaquehaefectuadoesecontrol
hasta ahora, as como los resultados de su trabajo. Evidentemente este sobrecoste se
seguir pagando en aos sucesivos, con la nica diferencia de no poder establecer
3

comparativas una vez adjudicado el contrato por 4 aos que est en curso de
adjudicacinoyaadjudicadoyque,pesealascifrasaqureflejadassalea517.000por
ao.
8. Otroapartadocurioso,cuyoajustealeyhabraqueverpuesconsisteenpagoyopara
quetepaguenatiporreciclar,seraeldelaaplicacin920472.Enelao2011senos
carga por ese concepto un total de 100.500 . Las obligaciones reconocidas para ese
apartado en dicho ao ascienden a 0. En el ao 2012 el cargo en recibos por ese
apartado asciende a 150.500, mientras que las obligaciones reconocidas ascienden a
108.471,83.En2013denuevosenoscargan150.500poreseconcepto,mientrasque
las obligaciones reconocidas ascienden a 6.733,53, lo que hace difcil entender la
famosacampaadeentregadechequesdelaopasado.
9. Inicialmentelatasasepagabaaaopasado,loquepodapermitir,almenos,facturara
ciencia cierta sobre los residuos verdaderamente generados. A alguien se le ocurri la
brillante idea de facturar sobre ao corriente, en base a un clculo estimativo de los
residuosqueseibanagenerardeacuerdoconunossesudosestudios.Medidadiscutible
pero posible, pero lo que es a todas luces insoportable por los contribuyentes es que
luego no haya regularizacin real de esas toneladas facturadas. As, por ejemplo, en el
casodeGodelleta,paraelao2013sefacturenbaseaunosresiduosde2.514,89Tm.
Deacuerdoconlosdatosqueaparecenensupropiaweb,Godelletagener2.291,05Tm
en el ao 2013, lo que supone que hemos pagado por 223,84 toneladas que no nos
corresponde.Calculandoa107,22laTm,eseeselvalorqueelConsorciofij,significa
que el padrn de Godelleta se ha visto irregularmente encarecido en 24.000, que
divididoporloselementostributariossupone6porrecibodeviviendanormal,9para
los que se les cobra por poda, 12 para bares y establecimientos de alimentacin
pequeos, etc., etc.. La regularizacin que aparece en los padrones nada tiene que ver
con este concepto, que debera de serlo, deducindose que debe ser en base a la
regularizacin de elementos tributarios, es decir nuevas altas o bajas, anulaciones,
cancelaciones, devoluciones, etc., nica explicacin a que en Godelleta, por ese
concepto, en el recibo de 2014 no solo no se nos devuelve el referido exceso de
facturacin sino que encima se nos cargan 2.005,60 por esa regularizacin.
Aparentemente el clculo inicial de Tm para 2013 estaba en 109.000 Tm. . De acuerdo
con esos datos citados en la web, el total del ao 2013 ascendera a 107.087 Tm. .
Calculandoalyacitadoprecio,esosupondraundesvopresupuestariode205.111que
se nos han cobrado y que no se nos han devuelto. Sin dejar de citar tambin la
posibilidaddequedeterminadosmunicipioshayangeneradoresiduosporencimadelo
inicialmenteprevistosinqueseveansusciudadanosrecargadosporeseexceso.
10. TambinmerecemencinelapartadocorrespondienteaEducacinAmbiental.Del2009
al 2013 podemos decir que se nos ha cargado por ese concepto un total de 328.800,
correspondiendoal2013lacantidadde132.000.Lafinalidaddeestegastopretendeser
losserviciosasociadosalacomunicacinyeducacinambientaldelConsorcioValencia
Interior incluyendo el diseo y el mantenimiento de los canales de comunicacin del
Consorcio, a travs de la implementacin y mejora del plan de comunicacin del
Consorcio Valencia Interior, y la coordinacin e implementacin de las labores de
educacin ambiental, desarrolladas fundamentalmente a travs de visitas a las
instalaciones al efecto en la Planta de Llria. En definitiva, gastos de publicidad y la
constitucindelConsorciocomoagenciadeviajesenclaracompetencia,nosabemossi
4

desleal,conelIMSERSO.Lociertoesquepagamosparaqueunaseriedeseoresvayana
visitar la planta, viaje y refrigerio incluido. Dudoso ajuste al ya citado artculo del RDL
2/2004, pues es fcil entender que nada tiene esto que ver con el desarrollo de la
actividad por la que se genera la tasa. Puede ser perfecto que se hagan unas visitas
organizadas para visitar una planta que pagamos, pero esto no tiene porque costar un
dineroadicionalalcontribuyente.Lamentablementepocosepuedefiscalizarsobreeste
gasto,dadoqueobienvieneenglobadoenlosgastosgenerales,materiaestaporlaque
tambinpagamosconloquesepodradaruncasodedobleimposicin,oalgunoesos
servicios puede estar incluidos en la factura del concesionario, con lo que tambin
tendramos otra doble imposicin. Evidentemente esta duda quedara resuelta en aos
venideros una vez adjudicado el concurso abierto para esos fines y que nos condena a
pagar 130.500 anuales durante los prximos 4 aos. Concurso este en el que
curiosamente,nosesabeporquerazn,lasvisitasdeloscentrosescolarescarecerndel
pequeorefrigerio.Encontraprestacindeloanterior,nosencontramosconque,pesea
que la legislacin vigente obliga a ello, el Ecoparque de Chiva carece de sealizacin
alguna en las carreteras de acceso, desconociendo el estado al respecto del resto de
ecoparques.EncuantoaotrosserviciosincluidosenesecaptulodeEducacinAmbiental
estn,porejemplo,elmantenimientodelosdatosdelaspesadasenlaweb.Bastedecir
ellamentablefuncionamientodeellodurante2013,conconstantesreclamacionessobre
la falta de informacin y sobre el cambio sbito de datos, as como una demora
aproximada en la aportacin de datos de unos tres meses. Hace unos das se ha
procedido a la actualizacin desde Junio hasta septiembre, lo cual deja bastante que
desear respecto a lo de tiempo real. As mismo hay que resaltar el oscurantismo
imperante disfrazado de una aparente oferta de informacin. El famoso trptico que
aparentabamostrartodalainformacindelmbitodelConsorcio,herramientabastante
tilalahoradeefectuardiversasreclamacionessobreanomalas,quesenosofrecien
2013nohaseguidosiendoofrecidoeneste2014.Curiosamenteenlascondicionesdel
citado contrato para aos venideros si viene el diseo de ese folleto, que pasa a ser
cuadrptico,sibienloscostesdeimpresinydifusinnoestnincluidosenelmismo,es
decir, se seguirn pagando con cargo a los gastos generales, igual que ocurre con las
publicacionesenmedios,yaquesoloincluyeeldiseoyredaccin.
11. Llegamosahoraaotronuevoconceptosobreelquesurgendudasmsquerazonables.
SetratadelpagodelosserviciosderecaudacinqueestndelegadosenlaDiputacin.
Estacomomuypublicitadoqueelcostodedichoservicioasciendeal5%delosderechos
facturados a los contribuyentes. En el ao 2013 las obligaciones generadas al respecto
ascienden a 553.850. Eso correspondera a una facturacin de unos 11 millones de
euros,cuandolosderechosreconocidosnetosde2013asciendena15.999.571,77,sin
entrar en el detalle de que para el justo calculo habra que restar de esos casi 16
milloneslos553milcorrespondientesalpagodelservicio.Noparece,pues,ajustadoel
clculodeesecargo.PerolopeorvienecuandocogemoslaOrdenanzaFiscal2013delos
servicios que presta Diputacin. El Epgrafe B de la misma, Servicios prestados a
entidades supramunicipales, nos remite a la escala A.1 del artculo 5 de dicha
Ordenanza, y en dicha escala podemos ver, en el Punto A.1.2, Gestin Tributaria y
RecaudacinVoluntariadePadronesyLiquidaciones,quelatarifacorrespondienteesel
3%delimportedelarecaudacindelejercicio.Deestamanera,inclusosindescontarla
yacitadacantidadde553mileuros,nossaldraquelacantidadapagaralaDiputacin
por sus servicios debera de ser, como mximo, 479.987 , lo que nos situara ante un
nuevo sobrecoste que pagamos los contribuyentes. Existe, adems, otro punto poco
claro. En 2013 figura como pago de obligaciones pendientes del ejercicios anteriores,
concretamente de 2012, la cantidad de 750.000, cifra un tanto extraa tratndose de
un porcentaje y que no cuadra para nada con la mas mnima lgica. Los derechos
reconocidos netos de 2012 ascendan a 16.627.000. Si calculamos al 5% el pago sera
5

inferior al legal, y si calculamos al 3%, pues as figuraba tambin en Ordenanzas de la

Diputacin anteriores, la cantidad debera ser de 498.810, lo que nos supondra un
sobrecoste de unos 250.000. Con fecha 25 de Julio de 2014 y nmero de Registro de
entrada98sesolicitaeseConsorciocopiadelConvenioconDiputacin,sinquehastala
fecha,transcurridoyaelplazolegalquemarcalalegislacinvigente,sehayarecibidola
informacinsolicitada.
12. AprovechandoelhabercitadolaOrdenanzaFiscaldeDiputacin2013,interesaresaltar
la existencia de una ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE TRATAMIENTO Y ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOSENPLANTASDECOMPOSTAJEYVERTEDEROSCONTROLADOS.Ensuartculo
7nosestablecequelatarifaportratamientoyeliminacinderesiduosurbanosenplanta
esde62,71/Tm.Esdecir,prcticamentelamitaddeloquenoscobraelConsorcio,que
comoVds.sabennoslacobraa107,22latonelada.Estasencillacomparativanospuede
darunaideamsajustadadelsobrecostealquenosvemossometidos,ascomosums
que probable falta de ajuste a ley. Para ser exactos: de haber entregado las 107.000
toneladasalaDiputacinnoshabracostadosutratamientoyeliminacinexactamente
6.709.970, frente a los 15.999.571 que nos ha facturado el Consorcio. Podramos
deducirdeelloqueelvaloraadidoquenossuponeunasexcursionesdeyayos,incluido
elrefrigerio,unawebbastanteinoperativa,conllamativasfotos,esos,cuatrofolletosy
mucho anuncio de prensa, y un muro de Facebook que resulta ser gratuito, todo ello
ajenoalafinalidaddelatasa,noscuestaaloscontribuyentescasi10millonesdeeurosal
ao,bastantemsqueelfinparaelquesecrelatasa.
13. Llama la atencin lo cumplidor que resulta ser el Consorcio pagando regularmente a
Diputacin por esos servicios de recaudacin, mientras que se puede observar la poca
diligenciadeestaenabonarsusobligacionespendientes.Enelao2013segeneranunos
derechos reconocidos en concepto de transferencia corriente Diputacin por valor de
35.545, que vemos que quedan pendientes de pago por parte de Diputacin a 31/12.
Peor cumplimiento tienen todava otras administraciones, como Ayuntamientos y
Generalitattalcomosehacomentadoenelpunto6deesteescrito.Desdeelao2005,
pero especialmente desde 2007 se arrastra una deuda de dichos organismos con el
Consorcio por valor de 1.377.600 hasta el ao 2012. La constante negativa de ese
Organismo a facilitar la informacin relativa a los derechos pendientes de ejercicios
cerradosenladocumentacindelaCuenta20013impidehacervaloracindetalladade
losmismos,aunquedeserciertalaexcusadeIntervencinparanegaresainformacin
consistenteenacogersealaresolucindeconsulta11/93segnlacualnoseaportara
esa informacin si no ha habido imputacin contable al respecto, trminos estos a los
queyahemostradomidisconformidadadichaIntervencin,hacepresagiarquenoseha
cobradoningunodeesosderechospendientes.Lanicaconclusinquepodemossacar
es que esa deuda se habr visto engrosada con los 59.242 de derechos reconocidos
comotransferenciadeGeneralitatgeneradosen2013yquefigurancomopendientede
cobroa31/12/2013.
14. OtropuntonodirectamenterelacionadoconlaCuentaaunquesiconlarepercusindela
tasasobreloscontribuyentesserialaincorrectaaplicacindelaOrdenanzaFiscalcomo
consecuencia de unos padrones incorrectos y que, pese a varias manifestaciones al
respecto el Consorcio no se molesta en solucionar. Distingue la tasa sobre viviendas
normalesyviviendasconpoda,aplicandoalassegundasuncoeficientederecargodel
1,5encadarecibo.Almargendelojustoonojustodelconcepto,podemosobservarque
lospadronesnorespetanesepuntodelaOrdenanza.Esfcildeducirloalavistadelos
elementostributariosenreferenciaconelnmeroderecibosemitidos.Sicogemos,por
ejemplo, Godelleta, vemos que, de 3.244 recibos emitidos, 1.707 corresponden a
viviendas normales y 1.537 a actividades que aportan ms de 1 elemento tributario. Si
deducimoslasactividadeseconmicas,nosdaqueenGodelletaseestafacturandopor
6

1.510 viviendas con poda. Si ahora cogemos, tambin por ejemplo, Liria, nos
encontramos con que hay 13.720 recibos de los cuales 13.595 corresponderan a
viviendasnormalesy125recibosparaelrestodeactividadeseconmicasyviviendascon
poda. Resulta un poco extrao que Godelleta prcticamente tenga ms recibos por
actividades econmicas que Liria, cuando vemos que esta quintuplica el nmero de
recibos, dejando en evidencia, adems, que no se est facturando el concepto de
viviendaconpoda,puescomotodosabemosLiriacuentaconunparquedechaletsque
fcilmentepodrasuperarlos5.000.Lomismoocurreenotrosmunicipios,talcomoseha
manifestado en repetidas ocasiones a ese Consorcio. Evidentemente, al existir menos
elementos tributarios la repercusin de los gastos es mayor, encareciendo el recibo de
todos y especialmente con mas agravio a los considerados vivienda con poda, que ven
multiplicadopor1,5eseinjustoencarecimiento.
15. Paravereldislatedelaaplicacindeeseconceptopodemoshacerunsencilloclculo.En
el ao 2013 se han procesado por ese Consorcio 3.980 Tm de residuos de poda. A el
tratamiento de esos residuos se le ha aplicado por el concesionario un canon de
28,89/Tm.EnGodelleta hay,comoyasehadicho anteriormente,1.510viviendasque
paganporpoda.Ladiferenciaentreuntipodeviviendayotroen2013esde39,69.Eso
supondrauntotalrecaudadoenGodelletaporladiferenciaentreuntipodevivienday
otra de 59.932. Si dividimos esa recaudacin por el precio del tratamiento de los
residuos de poda nos sale que habramos pagado por el tratamiento de 2.074 Tm de
residuos,esdecir,unmunicipioquesolosuponeel2%deloselementostributariosdel
Consorcioparecequegeneraporssolael52%detodoslosresiduosdepodadelmismo
en2013.Nohayqueolvidarquelatasanormalincluyeeltratamientodelosresiduos
de poda provenientes de la jardinera urbana, como tampoco hay que olvidar que los
residuosdepodadelasurbanizacionesdeGodelletalosretiraytratacomosumateria
prima una fbrica de compost local, no el Consorcio. De nuevo queda demostrado lo
abusivodelatasa.
16. VolvamosalaCuenta.Enlaaplicacinpresupuestaria913nosaparecenunosderechos
reconocidosporvalorde11.975.208,20enconceptodeprstamodeotrosentesfuera
delsectorpblico.Aparececomorecaudado.Lanicaexplicacinalrespectonosfigura
enlaMemoria,segnlacualestamosanteunprstamodelaUTEECORED,conunATA
3,5% 1.439.915,41 (reconozco mi ignorancia ante este concepto) y que el contrato se
autoriz el 31/12/2013, una buena noticia para celebrar la Nochevieja del 2013. Dado
quenoseveningningresobancarioporesevalor,yqueelsaldofinalenbancosa31/12
esdepocomsdeunmillndeeuros,aparentementenosabemosquhapasadocon
esedinero,quesiqueapareceenelbalancecomopasivoacreedoresalargoplazo.Un
pensamiento particular al respecto, dado lo escaso de las explicaciones aportados al
respecto, podra ser deuda contrada con el concesionario por la construccin de las
instalaciones, pero paradjicamente si vemos los inventarios estn todos a cero. En la
memoriasenosdiceque:Elinmovilizadocontableysuseguimientohasidoinexistente,
actualmente se est siguiendo un procedimiento para determinar el inventario del
Consorcio,apartirdelcualsepodrdeterminarelinventariocontable..Enotropunto
tambinsenosdice:Noexisteinventariocontable,sepretendeparaelejercicio2014,
detallarlo a partir de la informacin obrante en contabilidad., y tambin: Estamos
pendientes de la finalizacin del inventario del Consorcio para adecuar la informacin
contable al mismo. Posteriormente, en el apartado DEUDAS, la Memoria nos dice:
Aunque actualmente no existen, por el departamento de Intervencin se realiza un
seguimientoycontrolindividualizadodetodaslasoperacionesdecrdito,cualquieraque
seasunaturaleza,conelfinderecogersuposicindeudoraypoderrendirlainformacin
quesobreelendeudamientoseincluyeenlasCuentasAnuales..Acabamosdeverqueal
parecerhayunendeudamientoporcasi12millones.Yunpocomstarde,enreferencia
aejerciciosposteriores,nosdice:Delosapuntescontablesnosededucelaexistenciade
7

17.

18.

19.

20.

ningn Compromiso de gasto ni de ingreso con cargo a presupuestos de ejercicios

posteriores. Cuando se piensa pagar esa deuda? Tal vez la respuesta nos la
encontremos en el ejercicio 2014, donde exista una misteriosa partida de 440.000.Se
nos dice que no hay (en 2014) operaciones de prstamo en vigor, pero se nos cargan
esos440.000enconceptodeunamisteriosatarifaplanaque generalaobligacinde
devolverunosinteresesdedemora.Todounmisterioquebienmereceraunaexplicacin
claraporpartedeeseConsorcio.
TalycomosediceenelManifiesto3,lafaltadedocumentacinenlaexposicinpblica
es a todas luces ilegal. A fecha 19/11/2014, tras largas discusiones va mail, se me ha
terminado de facilitar informacin, que sigo pensando est incompleta. Igualmente me
constalaquejadealgnciudadanoquenoconsiguehacerseconladocumentacin.Mi
ltimainsistenciaerarespectoalosderechospendientesdeaosanteriores,puescomo
ya se ha dejado alguna constancia anteriormente no se vean las cosas claras. Y se
confirmanlassospechas.Alparecersehatenidoqueprocederahacerunajustecontable
pararegularizarlosderechospendientesdecobrodeaosanteriorescomoconsecuencia
deunafaltadecomunicacindelaDiputacin.Nosencontramosahoraconqueloque
en teora deberan ser derechos pendientes de cobro de aos anteriores resulta ser
13.878.023,15 de la tasa 2012 y 1.377.600,84 de cobros pendientes a otras
administracionesdeejerciciosanterioresyquecoincideconlacifracitadaenelpunto6.
Eso nos da un total de 15.255.623.99 del derechos totales pendientes. Se recaudan
7.672.546,46correspondientesaesadeudapendiente,ymisteriosamenteapareceuna
cancelacin por insolvencias por valor de 789.200,06 y otra cancelacin por
prescripciones por valor de 1.215,63,quedando por tanto pendiente de cobro para el
prximoejerciciolacantidadde5.257.561correspondientesalatasamasloanteriorde
las Administraciones Publicas mas 157.500 de la subvencin de Generalitat de 2012
que,comoestabaprevisto,tampocohapagado,haciendo untotalde6.658.881,93lo
pendientedecobrodeaosanteriores.
Se nos abre ahora un meln que podemos tratar desde varios puntos. El primero, es
obvio, es que estamos pagando una elevada cantidad a Diputacin por la gestin
tributaria, y vemos la poca diligencia con que nos devuelve ese pago: parece que no
rinde cuentas con la diligencia que debiera y aparenta nula la gestin de impagados,
comodemuestranlasprescripciones,elelevadonmerodeimpagos,yelqueahorase
deuncerrojazoaltemaalegandoinsolvencias.
Lasegundatajadadelmelneslarepercusindeesasanulaciones,queevidentemente
caersobrelasespaldasdelosquepuntualmentepagamos.Calculandosobreunabase
de 185.142 elementos tributarios, esto supone una subida de 4,26 para una vivienda
normalyde6,40paraunaviviendaconpodaenlosrecibosdelejerciciosiguiente.Enel
ao2013senosrepercutiunacantidadaproximadade520.000comoregularizacin
depadrones,cifraestaquedeberaserconsecuenciadelasregularizacionessobre2012y
anteriores, lo cual podra poner en entredicho ese ajuste contable referido, el fallo de
Diputaciny elajustedelascuentas2012.Almismotiemponossurgeladudadesiel
totaldeanulacionesreflejadasenlacuenta2013englobaesos520.007,87queyanos
hansidofacturadoso,siporelcontrario,lasanulacionestotalessumando2012y2013
asciendena1.310.423,56,loquepondraendudalaactualcuenta2013.
La otra consecuencia que podemos deducir es la postura del Consorcio: no duda en
cobrar cualquier ajuste que suponga una repercusin sobre el contribuyente, pero no
procede en ningn momento a la devolucin de los excedentes facturados y cobrados.
Talycomohemosvisto,aotrasao,losgastosrealessoninferioresaloquesenosha
cobrado, pero jams se nos devuelve un duro. Lo hemos visto con el pago al
concesionario,conlaprovisinparafallidos,conlospagosaDiputacin,conlosgastos
de mantenimiento, con los gastos de subvencin para abaratar el pago de los
8

contribuyentes y con los gastos de educacin ambiental, al margen de la justificacin

legalparaquetengamosquepagarporesosconceptos.
21. Tambin no puede surgir una duda razonable sobre la fiabilidad de la Cuenta 2013.
MientrasqueenlainformacinrecibidadelaCuentafigurauncargoenla201230300
de789.200,08enconceptodeanulacionesporinsolvenciaydelosyacitados1.215,63
anulados por prescripciones, en otra fuente de informacin ajena a la Cuenta podran
figurarotrosdatos.Astendramos:
AO BAJVOL BAJEJE TOTBAJ INSOLVE. GENER
PRESCR
2008 147.511,34 37.918,67 185.430,01 17.857,57 166.509,39 1.063,05
2009
3.593,56 36.193,80 39.787,36 2.628,75 37.006,03
152,58
2010
5.127,97 50.180,41 55.308,38 3.415,22 51.893,16
0
2011
9.564,57 98.668,73 108.233,30 3.413,44 104.819,86
0
2012 232.240,46 169.416,18 401.656,64 2.462,29 399.194,35
0
2013 167.835,40 3.028,08 170.863,48
170,78 170.521,88
170,82

TOTAL 565.873,30 395.405,87 961.279,17 29.948,05 929.944,67 1.386,45

El panorama parece ser totalmente distinto. Como insolvencias solo aparecen, desde
2008hasta2013inclusive,unos30.000.Elgruesodeanulacionespareceserdebidoa
otras causas, entre las que podramos citar la errnea confeccin de los padrones,
materiaestasobrelaqueyasehahabladoanteriormente.
22. Llegadosaestepunto,tocaremosotrotema,comoeslaconstantecontradiccinenlos
datos que nos ofrece el Consorcio cuando nos aporta alguno. Veamos una hoja de la
documentacin del presupuesto 2014: :

Segn esos datos, nos dicen que en 2013 nos abonaron 3.000 en concepto de
regularizacindepadronesanteriores.Porotrolado,enlosfamosostrpticosde2013,si
sumamospuebloapueblolascantidadesrepercutidas,nosdalayacitadacantidadque
entotalnoscargaronenlosrecibos:520.000,locualparecequedistaunpocodelos
3.000 que cita ese documento de evolucin presupuestaria. En el presupuesto real de
2013segeneranunoscrditosinicialesparafomentodereciclajeporvalorde150.500,
mientrasqueenelcuadronosdicenquesonsolo90.300,yalfinal,enlacuenta,solo
aparecen6.733comoobligacionesdepagodeeseconcepto.Enlacuenta2013figura
9

como pendiente de pago 2011 los gastos de recaudacin por valor de 567.055. En el
cuadrofiguraen2011paraeseconcepto471.272,03.Enelcuadrofiguranparaelmismo
concepto en 2012 506.827,73. En la cuenta 2013 figura como pendiente de pago por
eseconcepto750.000.Esdecir:nohaypordondecogerlo,alavistadeladisparidadde
los mismos datos en segn qu papeles. Se supone que los crditos iniciales en cada
partidasonlosaprobadosenelpresupuesto,enbasealcualsegeneranlosrecibosque
pagamos.Sicomparamoslosdatosderegularizacindepadronesentrelosdatosdeesa
evolucin presupuestaria, de la informacin contenida en la Cuenta 2013 y del cuadro
aportadovemosladisparidaddelosmismos.
23. El14/5/2014sepublicaenelBOPlaexposicinpblicadelospadrones.Estosehaceen
laseccindeanunciosdelaDiputacin.Conindependenciadequeseaestalaquelleva
el padrn, la insercin en esa seccin puede llevar a equvocos, pues lo propio seria
hacerloenelapartadoOrganismosAutnomosyconelConsorciocomopublicador,con
vistaafacilitarsubsqueda.
24. Peseahabrsemedichoporescritoquealomstardarelda24/11tendraunacopia
completa de la cuenta por correo electrnico, esta no se ha recibido a fecha 28/11,
habindose ya cerrado el plazo de la exposicin pblica, lo que nos situara ante una
exposicinirregular.

Portodoello,
SOLICITA:

1. QuenoseapruebedefinitivamentelaCuenta2013alhabersecumplidoconcreceselplazo
legalestablecidoparaello,el31deOctubre.
2. QuenoseapruebelaCuenta2013comoconsecuenciadeunairregularexposicinpblica
quehapodidoprivaralosciudadanosdeunperfectoconocimientodelamisma.
3. Que no se apruebe la Cuenta 2013 ante la duda razonable de incumplimiento de lo
establecido por la ley en referencia con el contenido de cargos a cobrar dentro de una
tasa.
4. Que no se apruebe la Cuenta 2013 como consecuencia de las anomalas detectadas y
explicadasenlosdiferentesexponendos.
5. Que no se pruebe la Cuenta 2013 al considerar que deberamos estar ante ingresos y
gastosdefinanciacinafectada,talycomoelpropioConsorcioconsidera,ynohabersido
estostratadoscomotalesendichaCuenta.
6. Queseprocedaalaregularizacincomotalesde dichosingresos/gastosysedevuelva a
loscontribuyenteseldinerodelaspartidasnogastadas.
7. Que se le faciliten los datos de la(s) empresa(s) que a lo largo de estos aos han venido
cobrandoporelconceptodeAsistenciaTcnicaascomolofacturadoencadaejercicio.
8. QueseleinformedetodoslosdetallesreferentesalcrditodelaUTEECORED.
9. Que, dado que en el Tribunal de Cuentas solo figuran disponibles las cuentas de 2011 y
2012,selefacilitenenformatoelectrnicolasfaltantes.
10. Queseadecuecorrectamenteelpadrnalatasaenloreferentealasviviendasconpodao
queseprocedaaconsiderartodaslasviviendascomo1elementotributarioalconsiderar
totalmenteinjustaydesproporcionadaladiferenciacinexistente.

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11. Queseponganenprcticalosprocedimientosquemarcalalegislacinvigenteenvistaa
cobrar los impagados, tanto por el hecho de cobrar como por el de evitar las
prescripcionesdedichasdeudas,queluegosonrevertidasalrestodecontribuyentes.
12. Que se facilite al acceso a las exposiciones publicas de cualquier procedimiento, bien
publicandoladocumentacincompletaenlaweb,bienexponiendocopiascompletasdela
documentacin en cada Ayuntamiento de los que conforman el Consorcio, con el fin de
facilitarelaccesoalainformacindelosciudadanos.
13. Que todo procedimiento del Consorcio que tenga que ser publicado se haga con el
Consorcio como publicador, excepto los periodos de pago, que, al ser la Diputacin la
encargadadelagestindelosrecibos,eslgicoquelospubliquelapropiaDiputacin.
14. Queseleaclareeltemadel5%aDiputacin,puesnoesacordeconlapropiaOrdenanza
FiscaldelaDiputacin,yqueselefacilitecopiadelConvenioexistenteconlamisma,que
ya ha sido solicitado con anterioridad y no ha cumplido ese Consorcio con la obligacin
legaldeponerloadisposicindelsolicitante.

EnGodelletaa28deNoviembrede2014

Firmado:DonAntonioDominguezCastejn

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