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Asimismo, se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca para que, con objeto
de evitar que las arbitrariedades y excesos de los servidores pblicos que
Finalmente esta Comisin Nacional de los Derechos Humanos reitera que bajo
ninguna circunstancia puede considerarse a la va armada como medio para la
solucin de conflictos y reivindicacin de demandas sociales y polticas,
independientemente de la legitimidad que pudieren tener stas, pero tampoco
puede ser aceptable la falta de atencin gubernamental a sectores importantes
de la poblacin con altos ndices de marginacin y pobreza extrema. En ese
tenor, en los tres niveles de gobierno deber privilegiarse el dilogo y la
concertacin poltica para encauzar, por la va legal y en estricto apego al
estado de derecho, las justas demandas que las comunidades y las diversas
organizaciones civiles y polticas han presentado para la atencin de las
necesidades de los habitantes de la Regin Loxicha del estado de Oaxaca.
INFORME ESPECIAL
Caso de la Regin Loxicha
I. Presentacin
Por tal motivo, fue necesario solicitar informacin diversa a las autoridades
sealadas como responsables, documentar hechos supervinientes, incorporar
Lesiones, malos tratos y tortura, en el que se analizan las quejas en las que
se atribuy a distintas autoridades haber infligido tortura o malos tratos en el
Traslados, que incluye las acciones efectuadas por esta Comisin Nacional
con motivo de las quejas presentadas por los indgenas presos quienes fueron
trasladados a centros penitenciarios fuera del estado de Oaxaca.
A) El estado
B) La regin
E) Problemtica
Hay que sealar que las difciles condiciones de vida de los indgenas de la
Regin Loxicha se han visto agravadas a partir de estos hechos. En este
periodo de seis aos, la presencia de fuerzas militares y policacas en la
regin, as como las aprehensiones realizadas contra habitantes de la zona,
han incidido en la vida cotidiana de los indgenas. La conjuncin de estos
factores con los rezagos histricos, ha producido el desplazamiento de
poblacin, especialmente masculina, lo que ha propiciado que muchas
mujeres tengan que enfrentar la vida y la de sus hijos sin el apoyo de los
varones. Esta situacin es especialmente cierta para las mujeres que son
familiares de los indgenas que estn o han estado presos, acusados de tener
vnculos con grupos armados asociados a movimientos de reivindicacin
social.
Sobre este punto, es conveniente sealar que, por tratarse de un asunto que
involucra poblacin indgena, debe considerarse que la afectacin de ciertas
libertades tiene generalmente consecuencias ms difciles de sobrellevar para
los indgenas procesados y sus familias que para los integrantes de los dems
sectores de la sociedad mexicana, dada la condicin de pobreza y
marginacin en la que han vivido y por su propia cosmovisin, lo que provoca
que se dificulten sus condiciones personales, sociales y su entorno familiar,
tanto durante su reclusin, como por su reincorporacin a sus lugares de
origen y a su vida comunitaria.
IV. Hechos
Por otra parte, resulta necesario mencionar que con fecha 8 de diciembre de
2000 se decret, bajo el numero 234, la Ley de Amnista del Gobierno del
estado de Oaxaca, la cual tuvo como finalidad el beneficio a personas
relacionadas con hechos atribuidos al Ejrcito Popular Revolucionario, de
acuerdo con la informacin que se alleg esta Comisin Nacional, incluida la
proporcionada por el licenciado Israel Ochoa Lara, abogado defensor de la
Sentenciados:
Sujetos a proceso:
Por otra parte, en lo que se refiere al trabajo legislativo que han realizado
diversos grupos parlamentarios integrantes de la Cmara de Diputados,
V. Observaciones
A. Detenciones
En este orden de ideas, resulta evidente que el agente del Ministerio Pblico,
en sus determinaciones, jams acredit la reunin de las tres circunstancias
antes sealadas y mucho menos motiv su existencia.
Ahora bien, por lo que hace a las detenciones que se realizaron con base en
rdenes de detencin ministeriales, se considera que la facultad que le
concede al Ministerio Pblico el artculo 16 constitucional, dotndolo de la
potestad de que bajo su estricta responsabilidad pueda detener a quienes
hayan cometido algn delito, ello debe constituir la excepcin mas no la regla,
ya que de no resultar as, se atentara contra el sentido de la norma emitida
por el constituyente, que precisamente estableci dicha excepcin a fin de
dotar al representante social de la legalidad suficiente para evitar que quienes
hayan realizado conductas ilcitas sean sometidos a su autoridad y en su
oportunidad sea el poder judicial quien decida sobre su situacin jurdica.
La Polica Judicial del Estado, a travs de su parte informativo nmero 154, del
15 de octubre de 1996, refiri al agente del Ministerio Pblico, que con base
en su oficio de investigacin 451, del 14 de mismo mes, derivado de la
averiguacin previa 447/996, se entrevistaron con Gregorio Ambrosio Antonio,
Eleuterio Hernndez Garca y Fulgencio Almaraz Martnez, quienes
proporcionaron datos para esclarecimiento de los hechos, y por su propia
voluntad decidieron comparecer a rendir su declaracin, motivo por el que los
presentaron ante el representante social, quien mediante acuerdo del 15 de
octubre de 1996, orden que se tomara la declaracin de los presentados; sin
embargo, al rendir su declaracin ministerial a esas personas se les exhort
y se les hizo de su conocimiento las garantas del artculo 20 constitucional, y
se le design de inmediato un defensor de oficio, lo que resulta contradictorio,
pues inicialmente pareciera que se presentan a rendir declaracin como
testigos y posteriormente se les da tratamiento de indiciados.
En otro acuerdo de esa fecha, el agente del Ministerio Pblico seal que
Gregorio Ambrosio Antonio y Eleuterio Hernndez Garca, siendo exhortados
manifestaron haber participado en los hechos de 29 de agosto de 1996, en
Santa Cruz Huatulco, motivo por el cual libr orden de detencin en su contra,
girando un oficio el 15 de octubre de 1996 al comandante de la Polica Judicial
de Bahas de Huatulco, el cual contena dicho mandamiento, y el 16 del mismo
mes y ao, la citada corporacin los puso a su disposicin.
Lo anterior resulta irregular, toda vez que la Polica Judicial los present ante
el Ministerio Pblico para que declararan y aportaran datos o elementos para
integrar la averiguacin previa; sin embargo, ste les tom su declaracin en
calidad de inculpados, tan es as que los exhort, les nombr defensor de
oficio y les hizo de su conocimiento las garantas de que goza todo indiciado,
aunado a lo anterior, no existe constancia de que las citadas personas hayan
sido puestas en libertad despus de haber declarado.
De lo anterior se infiere que las mismas personas a partir del momento que
rindieron su declaracin estuvieron retenidas, situacin que pretendi justificar
el agente del Ministerio Pblico emitiendo con posterioridad, mediando tan
solo horas de diferencia, una orden de detencin, la cual cumpliment la
Polica Judicial. La actuacin ministerial es violatoria de derechos humanos,
toda vez que priv de la libertad a dos personas sin que se actualizaran las
hiptesis que establece la Constitucin Poltica en su artculo 16, as como la
ley adjetiva del estado de Oaxaca, para llevar a cabo una detencin; es decir,
que se encontraran en la comisin flagrante de un delito, o bien, que existiera
orden de aprehensin o de detencin emitida legalmente.
B. Acusaciones
Fue recurrente en las quejas recibidas ante esta Comisin Nacional de los
Derechos Humanos el sealamiento de que los inculpados se manifestaron
inocentes de las acusaciones que les realizaba la autoridad indicando, en
general, y que estaban siendo objeto de imputaciones dolosas para
relacionarlos con los actos cometidos por el grupo armado autodenominado
Ejrcito Popular Revolucionario.
Por otro lado, tambin se tiene constancia del inicio de la averiguacin previa
HUA/083/96, con fecha 29 de agosto de 1996, ordenada por el mismo agente
del Ministerio Pblico de la Federacin en La Crucecita, Bahas de Huatulco,
Oaxaca, licenciado David Ocejo Garca, en contra de quien o quienes resulten
responsables en la comisin de delitos de violacin a la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos, homicidios, lesiones y dems que resulten,
perpetrados por el grupo de personas que dijeron pertenecer al
autodenominado Ejrcito Popular Revolucionario ese mismo da. Cabe
mencionar que entre las instalaciones que fueron atacadas se encuentra
precisamente las que ocupaba esa agencia del Ministerio Pblico Federal.
Asimismo, se tiene documentado que hubo personas a las que incluso se les
instruyeron procesos en ambos fueros por el mismo delito, en especfico, el
delito de conspiracin, tal como ocurri en los expedientes 77/996 ante el
Juzgado Quinto de Distrito en el estado de Oaxaca y 24/98 ante el Juzgado
Mixto de Primera Instancia del Distrito Judicial de Pochutla, Oaxaca, ambos en
contra de Abraham Garca Ramrez, Agustn Luna Valencia y Gaudencio
Garca Martnez, pues en ambos procesos se les imput el delito sealado.
Huatulco, Oaxaca, que dio origen a la causa penal 13/97 del Juzgado Cuarto
de Distrito, duplicndose as los delitos de homicidio calificado, dao en
propiedad ajena, privacin ilegal de la libertad y robo en ambas
averiguaciones.
Octava Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO SEGUNDO
CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: V, segunda parte-1, enero a junio de 1990
pgina: 322
Novena Epoca
Destaca que las lesiones que presentaron Roberto Antonio Jurez, Virgilio
Cruz Luna y Prisciliano Enrquez Luna fueron materia de la averiguacin
previa 311/97 por la Procuradura General de Justicia del estado de Oaxaca,
de la cual se realizan consideraciones en el anlisis de la averiguacin previa
nmero 311/97, en el apartado E Denuncias contra la autoridad, en el
presente informe.
Cabe mencionar que esta Comisin Nacional no cont con la totalidad de las
certificaciones mdicas que solicit para la debida integracin de los
expedientes de queja respectivos, dado que mediante oficio nmero 007264,
del 28 de septiembre de 2001, el director de Prevencin y Readaptacin Social
del estado de Oaxaca inform que en algunos casos no se encontr el
certificado mdico de ingreso de los internos, debido a que en los aos de
1997 y 1998 se suscitaron hechos violentos en la Penitenciara Central del
estado, en los que fueron destruidos algunos expedientes administrativos y
diversos documentos.
Ha sido reclamo ante esta Comisin Nacional de los Derechos Humanos por
parte de integrantes de la Organizacin de Pueblos Indgenas Zapotecos, A.C.
el que no se han esclarecido los delitos cometidos contra la poblacin indgena
de la Regin Loxicha, indicando que las investigaciones contienen un
sinnmero de irregularidades .
Registro de indicios.
Cadena de custodia de indicios.
Traslado y entrega al Laboratorio de criminalstica de los Indicios.
En fotografa forense, a fin de que hubiese realizado la correspondiente
fijacin fotogrfica tanto del lugar de los hechos como de los indicios
encontrados en l.
En planimetra, con el fin de que hubiese fijado mtricamente el lugar de los
hechos y los indicios contenidos en l, incluyendo el cadver.
En criminalstica, que hubiese efectuado el examen criminalstico de las
ropas que port el ahora fallecido.
En materia de dactiloscopia, que hubiese realizado el rastreo lofoscpico
(dactilar o palmar) a los indicios encontrados en el lugar de los hechos: arma
de fuego, casquillo percutido, cartucho organizado, entre otros.
En materia de balstica forense, con relacin al examen microcomparativo
efectuado entre la bala recuperada de la caja plvica del cadver de Pedro
Hernndez Monjaraz y balas testigo obtenidas en disparos de prueba
utilizando las armas de fuego que portaron los agentes de la Polica Judicial
del estado de Oaxaca que intervinieron en los hechos.
En materia de criminalstica de campo, fotografa y medicina forenses, que
hubiesen determinado las correspondientes posiciones vctima-victimario.
Del anlisis realizado por esta Comisin Nacional de los Derechos Humanos
se observan diversas deficiencias en la integracin y determinacin de la
averiguacin previa, principalmente en virtud de que el representante social
dej de valorar el allanamiento o ingreso que los mismos elementos policacos
manifiestan haber realizado en el domicilio en que detuvieron a los agraviados,
ya que, si bien es cierto que refieren haber realizado la detencin de dos de
ellos derivado de una persecucin material inmediatamente despus de haber
ejecutado el delito, tambin lo es que, conforme la versin de los policas
judiciales, cuando los detuvieron ya se encontraban en el interior de un
domicilio, aunado a que al tercero de los detenidos no indican haberlo
perseguido, sino que se encontraba en el interior supuestamente en posesin
de material subversivo.
Sobre este ltimo aspecto, cabe hacer mencin que la autoridad ministerial, al
no tener en claro la causa o motivo de las lesiones que presentaron los
agraviados, debi ordenar un peritaje de especialista en mecnica de
produccin de lesiones, que elaboren especialistas en criminalstica y
medicina forense, para el diagnstico diferencial etiolgico respecto de la
naturaleza de las mismas, que esclarezca la causa probable de las lesiones a
fin de determinar si fueron producidas como lo mencionan los elementos
policacos.
Sobre el particular, en la mayora de los casos, ante las denuncias por tortura,
detenciones ilegales o lesiones, la representacin social puso a la vista de los
agraviados el lbum fotogrfico de los agentes judiciales en activo, y al no
poder identificar a alguno, consider la no existencia de elementos de prueba,
siendo que, al conocer la identidad de los elementos que realizaron las
detenciones, pudo profundizar en la mecnica de las mismas citando a
comparecer a los servidores pblicos que participaron en los hechos.
G. Traslados
VI. Conclusiones
Finalmente, esta Comisin Nacional hace un llamado para que los niveles
federal y estatal de gobierno, en el marco de los derechos humanos de los
pueblos y comunidades indgenas que consagra el artculo 2 de la
Constitucin General de la Repblica, diseen e instrumenten programas
especficos de polticas pblicas que contribuyan a la reconstruccin del tejido
y organizacin sociales de las comunidades indgenas, que por contar con
miembros que han sido sealados como participantes en grupos armados se
han visto afectadas directamente por la problemtica suscitada a partir de la
aparicin de dichos grupos asociados a causas de reivindicacin social.