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De los Procesos

Sancionatorios
del Invima

MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL


Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA

Director General
Jairo Cspedes Camacho
Subdirectora de Registros Sanitarios
Clara Isabel Rodrguez Serrano
Subdirectora de Medicamentos y Productos Biolgicos
Martha Cecilia Rodrguez Ramrez
Subdirectora de Alimentos y Bebidas Alcohlicas
Laura Pasculli Henao
Subdirectora de Insumos para la Salud y Productos Varios
Ana Graciela Criado Aussant
Secretaria General
Perla Ins Llins lvarez
Jefe Oficina Asesora Jurdica
Aura Yineth Correa Nio
Jefe Oficina Asesora de Planeacin, Informtica y Estadstica
Astreed Carolina Sierra Arias
Jefe Oficina Control Interno
Norma Constanza Garca Ramrez
Desarrollo de Contenidos
Aura Yineth Correa Nio
Paula Andrea Giraldo Hernndez
Coordinacin Editorial
Leida Patricia Burgos Negrette
Diana Marcela Gil Henao

Diseo y Diagramacin e Impresin


Legis S.A.

Bogot D.C. 2010

Contenido

Introduccin.......................................................................... 7

Presentacin.......................................................................... 9

Competencias del Instituto Nacional de Vigilancia


de Medicamentos y Alimentos - INVIMA............................... 11

Normatividad bsica aplicable............................................... 13

La Oficina Asesora Jurdica.................................................... 13

Los procesos sancionatorios................................................... 14

Cules son los derechos del usuario frente a un eventual


proceso sancionatorio?.......................................................... 16

Qu sucede cuando inicia un proceso sancionatorio?.......... 17

Cules son las sanciones que pueden ser impuestas


por el INVIMA?...................................................................... 18

Qu debe hacer el usuario al que le ha sido impuesta


una sancin?.......................................................................... 20

Qu pasa si no se llega a un acuerdo de pago?..................... 21

En qu consiste el cobro persuasivo?.................................... 21

En qu consiste el cobro coactivo?....................................... 21

Cules son las comunicaciones que expide la Oficina


Asesora Jurdica del INVIMA dentro de un proceso
sancionatorio?........................................................................ 22

Glosario................................................................................. 24

Introduccin
Los procesos sancionatorios tienen como objeto determinar si existe responsabilidad
por el presunto incumplimiento de la normatividad sanitaria. En este orden de ideas,
con los procesos sancionatorios culmina la importante funcin de Inspeccin, Vigilancia y Control, a travs de la realizacin efectiva de un proceso, con la plena observancia
del Debido Proceso, tal y como lo consagra el artculo 29 de la Constitucin Poltica.
De otra parte, tal y como lo prev el artculo 143 del Decreto 677 de 1995, el INVIMA
como autoridad sanitaria es considerada como autoridad de polica, por lo tanto goza
de facultades de polica administrativa, dentro del marco de sus competencias.
La presente publicacin ABC de los Procesos Sancionatorios del INVIMA, se ha
preparado con el objeto de que los usuarios cuenten con una gua prctica frente a los
trmites que en esta materia desarrolla el Instituto. Asi mismo garantizar los derechos
de quienes se han visto o se encuentran involucrados en investigaciones sanitarias
y el mayor grado de asertividad en las decisiones adoptadas dentro de los procesos
sancionatorios.
La gestin jurdica del INVIMA es parte esencial en el desarrollo de las funciones del
Instituto brindando asesora de manera oportuna y veraz, representando al Instituto
judicial y extrajudicialmente, revisando, conceptuando y elaborando oportunamente
los documentos con contenido jurdico en la aplicacin e interpretacin de las normas
constitucionales, sanitarias y legales en Colombia, y desarrollando las labores de cobro
persuasivo y coactivo en aras de lograr el pago efectivo de las sumas adeudadas al
Instituto.
Esperamos que este documento, en el que se expondrn temas especficos como responsabilidad en materia sanitaria, etapas del proceso sancionatorio, cobro persuasivo
y coactivo derecho de peticin y consultas, se constituya en una gua y valiosa fuente
de consulta.
Jairo Cspedes Camacho
Director General

Presentacin
El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, es un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de la Proteccin Social,
que como Agencia Sanitaria de los colombianos ejecuta las polticas en materia de
vigilancia sanitaria y control de calidad de los productos de su competencia.
El mbito de su gestin involucra productos de vital importancia para la sociedad como:
medicamentos, productos biolgicos, productos naturales y homeopticos, reactivos
de diagnstico, dispositivos mdicos y elementos mdico quirrgicos y odontolgicos,
alimentos procesados, carnes, bebidas envasadas, bebidas alcohlicas, cosmticos,
preservativos, productos de aseo, entre otros.
La misin del INVIMA es garantizar la salud pblica en Colombia, ejerciendo inspeccin, vigilancia y control sanitario de carcter tcnico cientfico sobre los asuntos de su competencia.
En concordancia, el INVIMA ha definido el norte de su gestin sobre tres ejes fundamentales: garantizar la salud pblica en Colombia, contribuir a elevar el estatus sanitario del Pas para que sea reconocido a nivel internacional, y ser soporte en materia
de competitividad.
Carcter Tcnico y Cientfico del INVIMA
En la ejecucin de las polticas sanitarias, el INVIMA interacta con cuatro sistemas nacionales: Sistema de Salud Pblica, Sistema de Salud Ambiental, Sistema de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias y Sistema de Ciencia y Tecnologa.
El carcter tcnico y cientfico del INVIMA se soporta en la interaccin del Instituto con
agencias sanitarias internacionales, organizaciones de la comunidad acadmica, agremiaciones cientficas y asociaciones de profesionales; y al interior se fundamenta en la
conformacin y pleno funcionamiento de las seis Salas Especializadas de la Comisin
Revisora (Medicamentos y Productos Biolgicos, Productos Naturales, Medicamentos
Homeopticos, Alimentos y Bebidas Alcohlicas, Dispositivos Mdicos y Productos
Varios, y Reactivos de Diagnstico In Vitro), en la especializacin de las Subdirecciones
Misionales y en la capacidad profesional de quienes integran los equipos de trabajo.
En la actualidad, el INVIMA se encuentra certificado por la OPS como Autoridad Nacional
Reguladora (ANR) de medicamentos en Amrica Latina. Posicin que tan slo ha sido obtenida por agencias como ANIMAT de Argentina, ANVISA de Brasil y CECMED de Cuba.

Competencias del Instituto Nacional


de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
INVIMA
El artculo 4 del Decreto 1290 de 1994 precisa las funciones del Instituto y establece
su organizacin bsica.
A su vez, el artculo 34 de la Ley 1122 de 2007 le otorga al INVIMA, entre otras, la competencia exclusiva de la inspeccin, vigilancia y control en la inocuidad en la importacin y exportacin de alimentos y materias primas para la produccin de los mismos,
en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos, sin perjuicio de las competencias que por
ley le corresponden al Instituto Colombiano Agropecuario, ICA.
En general, el INVIMA desarrolla su gestin como Autoridad Sanitaria con el ejercicio
de las siguientes competencias fundamentales:
Expedicin de Registros Sanitarios, permisos y notificaciones sanitarias
Visitas de Certificacin
Acciones de Inspeccin Vigilancia y Control
Laboratorio Nacional de Referencia
Armonizacin Normativa en materia sanitaria
Gestin del Conocimiento e Investigacin Aplicada
Capacitacin y Asistencia Tcnica
Procesos sancionatorios
El INVIMA en el Pas
El INVIMA ha puesto al servicio de los colombianos nueve Grupos de Trabajo Territorial,
que se estn fortaleciendo para consolidar la presencia del Instituto en el Pas, con la
capacidad tcnica, cientfica y administrativa para asumir todassus competencias.
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Los Grupos de Trabajo Territorial del INVIMA y sus ciudades sedes, son:

1. Costa Caribe 1 con sede en Barranquilla y cobertura en Atlntico, Guajira,


Magdalena y Cesar
2. Costa Caribe 2 con sede en Montera y cobertura en Crdoba, Sucre, Bolvar
y Bogot
3. Centro Oriente 1 con sede en Bucaramanga y cobertura en Santander y
Norte de Santander
4. Centro Oriente 2 con sede en Bogot y cobertura en Boyac, Cundinamarca
y Amazonas y San Andrs
5. Centro Oriente 3 con sede en Neiva y cobertura en Tolima, Huila y Caquet
6. Occidente 1 con sede en Medelln y cobertura en Antioquia, Choc, Caldas,
Quindo y Risaralda
7. Occidente 2 con sede en Cali y cobertura en Valle del Cauca, Cauca, Nario
y Putumayo
8. Orinoquia con sede en Villavicencio y cobertura en Meta, Casanare, Arauca,
Guaviare, Guaina, Vichada y Vaups
9. Eje Cafetero con sede en Armenia y cobertura en Caldas, Risaralda y Quindo.
El INVIMA desarrolla su gestin, siempre en procura de la salud y el bienestar de todos
los colombianos.
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Normatividad bsica aplicable


La normatividad que regula sanitariamente los productos de competencia del INVIMA,
adems de las dems disposiciones legales y reglamentarias, se enmarca bsicamente
en la siguiente:
ALIMENTOS: Decreto 3075 de 1997.
PLANTAS DE BENEFICIO: Decreto 2278 de 1982 y Decreto 1500 de 2007
MEDICAMENTOS: Decreto 677 de 1995.
BEBIDAS ALCOHLICAS: Decreto 3192 de 1983.
FITOTERAPUTICOS: Decreto 3553 de 2004.
HOMEOPTICOS: Decreto 3554 de 2004 modificado por el Decreto 1861 de 2006
y el Decreto 4594 de 2007.
SUPLEMENTOS DIETARIOS: Decreto 3249 de 2006.
COSMTICOS: Decisin 516 Pacto Andino de 2002 y Decreto 219 de 1998.
DISPOSITIVOS MDICOS: Decretos 4725 de 2005, 919 de 2004, 1030 de 2007 y
4957 de 2007.
ASEO, HIGIENE Y LIMPIEZA: Decreto 1545 de 1998.

La Oficina Asesora Jurdica


Dentro de la estructura general del INVIMA se encuentra la Oficina Asesora Jurdica,
dependencia encargada fundamentalmente de adelantar los procesos sancionatorios
a que haya lugar por presuntas vulneraciones al rgimen sanitario, ejercer la representacin judicial y extrajudicial, adelantar el cobro persuasivo y coactivo, asesorar a las
dependencias del Instituto y absolver las consultas de los particulares.
As pues, toda persona puede elevar peticiones a la Oficina Asesora Jurdica del
INVIMA, con el fin de que sean absueltas sus inquietudes y se d a conocer la posicin
del Instituto frente a determinados asuntos de orden legal.
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Los trminos en los cuales se da respuesta a estas peticiones, son:


Peticin de carcter general o particular: 15 das hbiles
Peticin de informacin: 10 das hbiles
Peticin de consulta - solicitud de concepto jurdico: 30 das hbiles
Peticin de copias simples o autnticas (procesos sancionatorios, conceptos
emitidos por la dependencia, respuesta a peticiones, entre otros): 10 das
hbiles
Peticiones de congresistas en ejercicio de sus funciones 5 das hbiles
Peticiones de Entidades Pblicas: 10 das hbiles
Son tambin funciones de la Oficina Asesora Jurdica del INVIMA, entre otras, conceptuar sobre los proyectos de ley, decretos, acuerdos, resoluciones, contratos y convenios
que debe expedir o proponer el Instituto, resolver los recursos interpuestos contra actos administrativos expedidos por el Instituto y presentar informes en materia jurdica
a las autoridades competentes.

Los Procesos Sancionatorios


Los procesos sancionatorios que en su calidad de Autoridad Sanitaria desarrolla el
INVIMA, tienen como objeto determinar si existe responsabilidad sanitaria por el
presunto incumplimiento de la normatividad sanitaria, respetando en todo momento
los principios constitucionales y legales como el debido proceso y el derecho de
defensa.
El debido proceso implica acatar las garantas constitucionales y legales en todas y
cada una de las fases procesales. Implica respeto por valores superiores como la justicia, la igualdad, la dignidad humana, la seguridad jurdica y derechos fundamentales
como la legalidad, la defensa, la controversia, la celeridad, la prohibicin del non bis in
dem,etc.

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Los procesos sancionatorios se inician:


De oficio a solicitud de parte o informacin de funcionario pblico.
Como consecuencia de las medidas preventivas o de seguridad en el marco
de las diferentes actividades de inspeccin, vigilancia y control ejercidas por
el INVIMA.
Por denuncia o queja debidamente fundamentada presentada por un particular
Por informacin de los medios de comunicacin.
Esquema del Proceso Sancionatorio

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Cules son los derechos del usuario


frente a un eventual proceso
sancionatorio?
Una vez se ha iniciado un proceso sancionatorio, los derechos de los usuarios se concretan en el Derecho al debido proceso y el Derecho a la defensa
Ello supone:
Acceso a las distintas actuaciones propias del proceso
Designar abogado (si as lo considera conveniente)
Oportunidad para controvertir las pruebas
Rendir descargos por los hechos que se le endilgan
Interposicin de recursos.

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Qu sucede cuando inicia


un proceso sancionatorio?
Una vez el INVIMA tiene conocimiento de los presuntos hechos constitutivos de vulneracin al rgimen sanitario, se procede a analizar la informacin y tomar una primera
decisin que puede consistir en:
Proferir Auto de Abstencin: Cuando se evidencia que los hechos no constituyen
infraccin a las normas sanitarias, o no es competente para adelantarlas y el INVIMA
se abstiene de iniciar el proceso sancionatorio.
Proferir Auto de Inicio y Traslado de Cargos: Cuando el material probatorio es
suficiente para adelantar la investigacin y trasladar cargos presuntivos en contra del
infractor a la normatividad sanitaria.
Proferir Auto de Inicio: Conocido el hecho o recibida la denuncia o el aviso, la autoridad sanitaria competente ordenar la correspondiente investigacin en orden a verificar los hechos u omisiones constitutivas de infraccin a las disposiciones sanitarias.
En este caso el INVIMA inicia la correspondiente investigacin, ordenando la prctica
de las pruebas que se consideren pertinentes, tales como:
Declaraciones
Inspecciones sanitarias
Toma de muestras
Exmenes de laboratorio
Prcticas de dictamen pericial
Solicitud de pruebas documentales
Solicitud detallada de informes tcnicos

Adelantadas estas diligencias, se puede dar uno de los siguientes eventos:


Cesacin de la investigacin: Cuando se compruebe que el hecho no existi, el
presunto infractor no lo cometi, las normas no lo consideran como infraccin, o que
el procedimiento no poda iniciarse o proseguirse. En este caso se archiva el proceso.
Traslado de cargos: Cuando se determina que presuntamente se dieron hechos
que constituyen infraccin sanitaria, se informa a quien es objeto de investigacin que
se ha iniciado un proceso sancionatorio y se explican las razones del mismo.
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Una vez que se ha dado esa notificacin del auto de inicio y traslado de cargos y/o
de traslado de cargos, bien sea personalmente o por edicto, el investigado cuenta
con un trmino de diez (10) das hbiles para presentar escrito de descargos y aportar o solicitar la prctica de pruebas.
Inicia entonces la etapa probatoria, en la cual el INVIMA analiza el material probatorio existente para determinar si se incorpora pruebas, se ordena oficiosamente o decreta la prctica de aquellas que hayan sido solicitadas en el escrito de descargos y que
permitan esclarecer la veracidad de los hechos que se investigan dentro del proceso
sancionatorio. Este periodo tiene un trmino de quince (15) das hbiles y se puede
prorrogar por un periodo igual.
Una vez se han practicado las pruebas, el INVIMA procede a calificar el proceso
sancionatorio: se analizan los resultados de las pruebas y se estudian los argumentos expuestos por el investigado en su escrito de descargos.
Con base en estos anlisis el INVIMA decide si hay lugar a la imposicin de una sancin, o por el contrario, si se exonera al investigado, decisin que es plasmada en la
Resolucin de Calificacin.
Una vez notificado de la decisin, si el investigado lo considera, puede interponer
Recurso de Reposicin con el lleno de los requisitos de que tratan los Artculos
50 y siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo, dentro de los 5 das hbiles
siguientes a su notificacin, exponiendo las razones por las cuales no est de acuerdo
con la decisin adoptada por el INVIMA.
El Instituto estudia el Recurso y finalmente emite un acto administrativo, que puede
revocar la decisin original, o confirmarla, caso en el cual se hace efectiva la sancin
impuesta.

Cules son las sanciones


que pueden ser impuestas
por el INVIMA?
Las sanciones que pueden ser impuestas por el INVIMA como Autoridad Sanitaria, de
acuerdo con la gravedad del hecho, son:
a. Amonestacin: Consiste en la llamada de atencin que se hace por escrito,
a quien ha violado cualquiera de las disposiciones sanitarias sin que dicha
violacin implique riesgo para la salud o la vida de las personas y tiene por fi18

nalidad hacer ver las consecuencias del hecho, de la actividad o de la omisin


y tendr como consecuencia la conminacin.
b. Multas: De acuerdo con la naturaleza y calificacin de la falta, la autoridad
sanitaria competente, mediante resolucin motivada podr imponer multas
hasta por una suma equivalente a diez mil (10.000) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de dictarse la respectiva resolucin.
c. Decomiso de productos: Consiste en su incautacin definitiva cuando se
compruebe que no cumple las disposiciones sanitarias y con ello se atente
contra la salud individual o colectiva.
d. Suspensin o cancelacin del registro o de la licencia: Consiste en la privacin temporal o total del derecho que confiere el otorgamiento del registro
por haberse incurrido en conductas contrarias a las disposiciones sanitarias.
Dependiendo de la gravedad de la falta podr establecerse por un trmino hasta de un (1) ao, podr levantarse siempre y cuando desaparezcan las causas que la originaron.
e. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio respectivo: Consiste en poner
fin a las actividades que en ellos se desarrollen,
por la existencia de hechos o conductas
contrarias a las disposiciones sanitarias.
El cierre podr ordenarse para todo
el establecimiento o un rea determinada y puede ser temporal o definitivo.

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Qu debe hacer el usuario al que


le ha sido impuesta una sancin?
En los casos en que se haya impuesto como sancin: Amonestacin, decomiso de
productos, suspensin o cancelacin del registro o de la licencia, cierre temporal o
definitivo del establecimiento, edificacin o servicio respectivo o multa, el usuario puede hacer uso de los recursos que en derecho correspondan, con el objeto de que la
decisin sea revocada o modificada.
Contra la resolucin de calificacin procede el Recurso de Reposicin el cual puede
ser interpuesto por el investigado o por el abogado que ste haya designado. Deber
interponerse dentro de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin del fallo y con el
lleno de los requisitos previstos en los artculos 50 y siguientes del Cdigo Contencioso
Administrativo.
Recibido el recurso, se analizan uno a uno los argumentos esgrimidos por el recurrente
para decidir si se confirma, modifica o revoca la decisin inicialmente proferida.
En el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, no procede
el recurso de apelacin por cuanto los procesos sancionatorios son de nica instancia.
Una vez culminado un proceso sancionatorio en el cual se imponga sancin consistente en multa, el usuario que desee suscribir un acuerdo de pago puede acudir a
la Oficina Asesora Jurdica del INVIMA, dependencia encargada de adelantar los procesos de cobro para hacer efectivos los crditos a favor del Instituto.
Un acuerdo de pago conlleva a financiacin, plazos y dems medidas recaudatorias, que
bajo unos requisitos y condiciones, le concede al deudor la posibilidad de cancelar su
deuda.
Si el usuario decide suscribir un acuerdo de pago, lo podr suscribir hasta por 60
cuotas mensuales (5 aos), caso en el cual podr concederse con garantas reales,
personales, bancarias o de compaas de seguro o cualquier otra garanta que respalde suficientemente la deuda. Se pueden aceptar garantas personales cuando la
cuanta no sea superior a 3500 salarios mnimos diarios legales vigentes. (Resolucin
N.2007002712 del 12 de febrero de 2007 Por el cual se adopta el Reglamento
Interno de Recaudo de Cartera del INVIMA)
Igualmente podrn concederse plazos sin garanta, cuando el trmino no sea superior a un ao y el deudor denuncie bienes para garantizar el pago de la obligacin.
Una vez suscrito el acuerdo de pago, el sancionado cancelar sus cuotas en la
CUENTA DE AHORRO N 002869998688 del BANCO DAVIVIENDA, consignaciones
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que debern radicarse personalmente o remitirse va fax a la oficina del Grupo de Tesorera del INVIMA, al nmero 2948700 ext. 3950.

Importante:
Qu pasa si no se llega
a un acuerdo de pago?
Si no se llega a un acuerdo en cuanto al pago de la sancin, el INVIMA inicia el cobro
de manera persuasiva, o finalmente recurre a la ejecucin coactiva o coercitiva.

En qu consiste el cobro persuasivo?


Es una etapa durante la cual se le hace un llamado al sancionado, con el fin de lograr
la cancelacin total de la multa impuesta en el proceso sancionatorio. La etapa en
mencin, tiene una duracin de un (1) mes.

En qu consiste el cobro coactivo?


Si el usuario o sancionado no paga la multa, o incumple su obligacin de pagar oportunamente las cuotas pactadas dentro del trmino previsto en el acuerdo de pago, el
INVIMA estar en la obligacin de declarar el incumplimiento de este acuerdo y proceder al inicio del cobro coactivo, terminando por completo la flexibilidad otorgada por la
Entidad y ejecutando de manera inmediata la deuda.
El INVIMA procede a la identificacin de bienes del deudor y al embargo de estos bienes para el posterior secuestro y remate.
En esta etapa se expide un Auto de Mandamiento de Pago, que permite interponer
excepciones que contempla la normatividad en estos casos, tales como el pago efectivo,
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la existencia de un acuerdo de pago, la falta de ejecutoria del ttulo, la prdida de ejecutoria del ttulo por revocacin o suspensin provisional del acto administrativo hecha por
autoridad competente, la presentacin de demanda de nulidad y de restablecimiento del
derecho contra el acto administrativo que constituye el ttulo ejecutivo, la prescripcin de
la accin de cobro, la falta de ttulo ejecutivo o la incompetencia del funcionario que la
profiri. (Artculo 23 de la Resolucin N.2007002712 del 12 de febrero de 2007 Por
el cual se adopta el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera del INVIMA).

Tenga en cuenta:
Cules son las comunicaciones
que expide la Oficina Asesora Jurdica
del INVIMA dentro de un proceso
sancionatorio?
Comunicacin de inicio de trmite: Es el aviso para que la persona investigada y/o el interesada se entere del inicio de una etapa dentro del proceso
sancionatorio. Estas comunicaciones pueden ser: de inicio de proceso sancionatorio, de apertura de etapa probatoria y de prrroga de etapa probatoria. Se
dirigen a la direccin reportada en el acta de aplicacin de medida sanitaria o
a la direccin registrada en el certificado de cmara de comercio, o a la del registro sanitario, o a la aportada en el proceso, o a todas ellas. Estos escritos son
simples comunicaciones y por lo tanto no requieren notificacin personal.
Citacin de notificacin de acto administrativo: Con esta comunicacin
se le indica a la persona investigada y/o apoderado dentro de un proceso
sancionatorio, que se presente a la Oficina Asesora Jurdica del INVIMA dentro
de los cinco (5) das siguientes al recibo de la comunicacin, con el fin de
notificarle de manera personal el acto administrativo. Si no se presenta, se fija
un edicto en la Oficina de Atencin al Usuario del INVIMA y con esto se surte
la notificacin.

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Los actos que se notifican personalmente o por edicto son: auto de inicio
y traslado de cargos, auto de traslado de cargos, resolucin de calificacin,
resolucin que resuelve recurso de reposicin y resolucin que resuelve la
revocatoria directa.

Solicitud de pruebas y/o solicitud para rendir testimonio: Dentro del trmite del proceso sancionatorio es obligatorio realizar la prctica de todas las
pruebas necesarias con el fin de determinar la presunta infraccin a la normatividad sanitaria que se est investigando.

La Oficina Asesora Jurdica del INVIMA expide la comunicacin a quien considere debe aportar y/o practicar alguna prueba. En el documento se seala
ya sea el trmino para que allegue la prueba, o la fecha y hora en que deber
presentarse para rendir declaracin.

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Glosario
ACTO ADMINISTRATIVO: Son las manifestaciones de voluntad de la administracin
tendentes a modificar el ordenamiento jurdico, es decir, a producir efectos jurdicos1.
Por ejemplo: resoluciones, decretos, ordenanzas, acuerdos, etc.
DERECHO DE PETICIN: De acuerdo con el Artculo 23 es la posibilidad que tiene
toda persona de presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
inters general o particular y a obtener pronta resolucin.
DERECHO DE PETICIN DE INTERS GENERAL: Es la peticin de carcter respetuoso dirigida a la autoridad administrativa por motivos de inters general.
DERECHO DE PETICIN DE INTERS PARTICULAR: Es la peticin de carcter respetuoso dirigida a la autoridad administrativa por motivos de inters particular, es decir,
sobre un derecho o garanta individual.
DERECHO DE PETICIN DE INFORMACIONES: Es la peticin de carcter respetuoso
dirigida a la autoridad administrativa con el fin de solicitar y tener acceso a la informacin sobre la accin de las autoridades y, en particular, a que se expida copia de sus
documentos.
DERECHO DE PETICIN DE CONSULTAS: Es la peticin de carcter respetuoso dirigida a la autoridad administrativa formulando consultas escritas o verbales a las autoridades, en relacin con materias a su cargo y sin perjuicio de lo que determinen las
normas especiales.
COBRO PERSUASIVO: Es la etapa por medio de la cual se le hace un llamado o
requerimiento al deudor, con el fin de lograr el pago total de la sancin pecuniaria
impuesta mediante resolucin de calificacin o la firma de un acuerdo de pago encaminado a dicho fin.
COBRO COACTIVO: Es el procedimiento a travs del cual se busca el pago de la sancin pecuniaria impuesta por una resolucin de calificacin, luego de no obtener el
pago cumplido de las cuotas de un acuerdo de pago o de la sancin en s misma.
ACUERDO DE PAGO: Es un plan de pago que conlleva una financiacin, plazos y
dems medidas recaudatorias que bajo taxativos requisitos y condiciones le conceden
al deudor la posibilidad de pagar su deuda cumpliendo en la forma y trminos que al
respecto se estipulen.

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RODRGUEZ R. Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Temis. 14 ed. Pag.236.