Qu son las finanzas pblicas?

Los Lpez Piguave

buscan financiamiento
Ya tenemos la
platita para
invertir en el taller

Suplemento institucional

Deuda

Auspician:

Qu son las finanzas pblicas?

a ciudadana ecuatoriana siente con frecuencia

que las finanzas pblicas estn muy alejadas de
su vida cotidiana. Quizs es porque no conocen
o no comprenden claramente cmo funcionan.
Por eso surgi la idea del Ministerio de Finanzas, junto
con GTZ, UNDP, UNICEF y Diario EL COMERCIO, de
realizar la publicacin de una serie denominada Qu
son las finanzas pblicas? en varias historietas colec-

Avalado por:

cionables. En ellas se presenta una versin simplificada

de lo que significa la tarea del Ministerio de Finanzas.
Haremos una comparacin con la familia Lpez Piguave, cuyos integrantes, en representacin de cualquier
hogar ecuatoriano, afrontan la realidad de sus finanzas
o su economa familiar. Y su perro Sabiondo ayudar a
explicar los principales conceptos.
Lo que se pretende es destacar que, tanto en el manejo
de las finanzas pblicas, como en el de la familia, la prioridad es garantizar los derechos bsicos de los ciudadanos y ciudadanas, y de manera especial de los nios y las
nias. Es responsabilidad de todos exigir un adecuado
manejo de los recursos.
Hoy circula el tercer coleccionable: Deuda, que es una
aproximacin a un tema delicado para la economa
ecuatoriana. Es necesario buscar que la deuda sea en
condiciones favorables y que se haga un uso responsablede la misma.
Tratada de una forma didctica y amigable, la historia
de los Lpez Piguave, nos ayudar a comprender Cundo es apropiado endeudarse? En qu condiciones? Ante
quin es ms apropiado endeudarse?
El Ministerio de Finanzas, con el apoyo de instituciones amigas, pone en sus manos este material didctico, para que se entienda mejor el
manejo de las finanzas en el hogar, el Municipio y el pas.

www.mef.gov.ec

Responsable de contenido: Ministerio de Finanzas Ilustraciones: Roger Icaza Circula con EL COMERCIO a nivel nacional Ventas: Sol Jaramillo
Edicin, diseo, Preprensa e impresin: Grupo EL COMERCIO C.A. Direccin: Av. Pedro Vicente Maldonado 11515 Telf: 267 2735 Fax: 267 4923

anuel Lpez sabe que

la mejor manera de
mantener su pequeo taller
de carpintera es conseguir
ms clientes por la buena
calidad de su trabajo. Eso
le dar mayores ingresos
para pagar sus gastos y a su
ayudante, Jacinto, y mejorar
su calidad de vida.
... Ojal le sobre
material para mi
casita ...

Manuel, necesito
un juego de
comedor en 15 das

No se preocupe
licen, yo le entrego
su juego de comedor.
Usted sabe que yo soy
cumplido

Por su experiencia, Manuel sabe que necesitar ms materiales; tambin que deber contratar otro ayudante para poder entregar el comedor en dos semanas.
Ya invert en las
herramientas, ahora me
falta madera y otro operario.
Cmo har para obtener de
urgencia el dinero que me
falta?

...Habr pensado
en un prstamo?...

Los ingresos familiares de los Lpez Piguave son limitados. A veces, Esperanza logra guardar unos ahorritos, que podran ser su salvacin ahora.

Hay situaciones en las

que ENDEUDARSE es
necesario, sobre todo
cuando es para invertir
y lograr ms trabajo e
ingresos futuros

Esperanza, necesito
para materiales. Tienes
platita que me prestes?

No, Manuel. Este mes

saqu para completar el
pago de las vacaciones que
tuvimos

Cuando una familia

o un Estado deciden
endeudarse, es
importante considerar los
intereses, los plazos y las
condiciones

Manuel no tiene ms remedio que buscar otro camino para financiar los gastos que tiene que hacer.
No me va a quedar ms
remedio que ir al banco

Pinsalo bien, debes

tener en cuenta al
banco al que acudes
y las condiciones del
prstamo

Es una obligacin del

Estado fomentar el acceso
al crdito en buenas
condiciones para todos los
ciudadanos y ciudadanas

Cuando se necesita recursos urgentemente, no hay que apresurarse: hay que buscar las mejores alternativas.
Verdad. Y si le pido
al vecino Don Gastn
de enfrente? l
presta dinero...

As como los Lpez

Piguave recurrieron
a un prstamo para
necesidades importantes,
el Gobierno solo debe
endeudarse para lo
realmete necesario,
y cuando los recursos
del presupuesto sean
insuficientes

iiNoooo papi!! l cobra

intereses muy altos

Ms bien, busquemos
quin nos presta el
dinero de una manera
legal

Para una persona o

gobierno, existen diversas
fuentes de financiamiento
por lo cual es importante
analizar bien las diferentes
opciones

Esperanza, madre sensata, le ayuda a buscar una mejor salida. Y con Manuel encuentran otras vas.
He odo que en la
Cooperativa estn
dando microcrditos
convenientes y rpidos

iCierto! Y tambin hay

Instituciones financieras
del Estado que pueden
prestarnos

Un gobierno debe actuar

igual que los Lpez Piguave,
endeudarse para Proyectos
de inversin, en condiciones
que se pueda pagar,para
generar ms trabajo, y
cuidando que esa plata no
sea mal utilizada

Esperanza se da cuenta de que debe tomar previsiones para pagar las deudas, sin que esto signifique descuidar el mantenimiento de la
familia. Manuel calcula cunto puede pedir, segn lo que van a pagar por su trabajo.

Manuel, felizmente
conseguiste el
prstamo. Hay varias
deudas que pagar:
en la tienda, en la
cooperativa y la del
taladro

Apenas cobre por el comedor

cancelo las deudas y si me sobra
alguito, ahorro... y vers que no
soy como tu primo que se feri
la deuda en la Yoni* y le freg a
la familia

Los Lpez Piguave no tuvieron problemas porque analizaron su posibilidad de endeudamiento en relacin con sus ingresos.
Y escogieron la mejor opcin.
iSe pas maestro! Yo
saba que usted es
cumplido y un gran
carpintero

* Estados Unidos

Gracias, pasar
la voz. A veces,
tomando pequeos
riesgos y trabajando
se puede salir
adelante

El Gobierno debe actuar con

lmites en su endeudamiento,
no pedir prestado para
gastos permanentes y ser
transparente en los procesos
de endeudamiento y en el uso
de sus recursos

Endeudamiento:
una forma de financiar inversiones necesarias

Grandes inversiones para el desarrollo

del pas requieren de ahorro y, algunas
veces, de financiamiento de largo plazo,
como es el endeudamiento.

os Lpez Piguave tenan algunas opciones de financiamiento para solventar una inversin. Cuando los ingresos
del presupuesto del Gobierno no alcanzan
para financiar las inversiones necesarias, una
opcin es el endeudamiento.
En el presupuesto nacional de cada ao, se
indica cunto se va a pagar de deuda: capital
e intereses. Esto se conoce como el servicio
de la deuda. Es saludable que un pas tienda a reducir su dependencia de la deuda y
trate de financiar su inversin con ahorros
o con el incremento de sus ingresos. De esta
forma, se puede dedicar menos recursos al
pago de la deuda y ms a la inversin social.
Al igual que los Lpez Piguave, un gobierno
responsable establece sus prioridades, pone
lmites al endeudamiento y evala su capacidad de pago. Existen deudas que pueden ser
necesarias y tiles, otras no. La mejor opcin
es ver si se requiere financiamiento externo
o si se puede usar el propio ahorro nacional
a menores costos y con mejores condiciones.

Igual que una familia no debe endeudarse

para cubrir sus gastos permanentes como
luz, agua o telfono; el Estado tampoco puede contratar deuda para pagar sus
gastos permanentes, como sueldos de empleados pblicos. Ni contratar deuda para
pagar deuda . Es una obligacin del Estado garantizar un endeudamiento en condiciones favorables para el pas y por un

correcto uso de los recursos. Un gobierno

responsable debe endeudarse solo para lo
necesario y en montos que pueda pagar sin
descuidar a sectores prioritarios, ni afectar el correcto funcionamiento del Estado.
Adems, los recursos del endeudamiento
tienen que ser bien utilizados y se debe informar permanentemente a la ciudadana
sobre su destino.

Qu hemos aprendido?
1. Crees que es conveniente endeudarse? En qu casos?
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2. Cuando alguien de tu familia se endeuda en qu se fija?
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3. Alguna vez tu familia no ha podido pagar un crdito? Por qu no pudieron
hacerlo y cmo lo arreglaron despus?
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4. Cundo crees que un Estado debe endeudarse?
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Espera maana la cartilla de

Presupuesto y Planificacin.
COLECCINALA!
Las opiniones vertidas en esta publicacin no reflejan necesariamente la posicin de las instituciones que apoyan esta iniciativa . Todos los personajes son ficticios.

www.mef.gov.ec
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