L Union Europenne: Puissance conomique et Organisation de l Espace

A Unio Europeia: Poderio Econmico e Organizao do Espao

[http://www.carto-gh.com/Doctextes/UE_Puissance_Economique.pdf]
De todas as organizaes regionais do mundo, a Unio Europeia a mais
integrada de todas. A dinmica da integrao, iniciada pelo Tratado de Roma e
incessantemente aprofundada desde ento, nomeadamente pelos Tratados de
Maastricht e de Lisboa, reforou consideravelmente o peso da Unio Europeia no
mundo.
A Unio Europeia, alargada a 27 pases em 2007, tem 485 milhes de habitantes
que se repartem por cerca de 4 milhes de quilmetros quadrados, tem um P.I.B.
acumulado de 10.000 milhares de milhes de dlares (10.000.000.000.000), ou seja,
cerca de 30% do Rendimento Lquido Mundial.
O sucesso econmico, largamente facilitado pela integrao, faz da Unio
Europeia um polo importante escala internacional, ao lado do poderio dos Estados
Unidos, do Japo e do Sudeste Asitico.
Contudo, ao contrrio dos seus principais concorrentes e parceiros, a Unio
Europeia apresenta profundas desigualdades internas e uma construo comunitria
em evoluo; ela tambm tem dificuldade em defender os seus interesses nas
negociaes internacionais, raramente falando a uma s voz...

I. AS MANIFESTAES DO PODERIO DA UNIO EUROPEIA

A. UM IMPORTANTE ESPAO DE PRODUO DA TRADE
A Unio Europeia ao mesmo tempo uma grande potencia agrcola e industrial
e uma economia de servios de alto nvel.
1. Uma agricultura competitiva
a) Resultados impressionantes
1. Atividade de primeiro plano apesar de um peso relativo reduzido
Uma atividade que continua a ser muito importante na Europa pelo
lugar que ocupa no espao, pelo papel que desempenha no plano ambiental,
mas tambm na sociedade europeia, com um muito forte grupo de presso

no plano poltico, apesar de apenas contribuir com 1,7% do R.N.B.

(Rendimento Nacional Bruto) europeu e s ocupar menos de 5% da
populao ativa.
Agricultura produtivista: uma agricultura intensiva com rendimentos
entre os mais elevados do mundo e com mtodos de produo modernos
industrializados e terciarizados; produtos de qualidade; alguns pontos
fortes cereais, criao de gado, viticultura, fruticultura, floricultura.
Boa valorizao pelas indstrias agroalimentares.
Forte capacidade de exportao: segundo lugar mundial, a seguir aos
Estados Unidos.
2. Uma atividade que continua a ser dual
Um sector de grandes exploraes mecanizadas e competitivas na
Europa do NO.
Um sector rural muitas vezes em dificuldade, nomeadamente nas
montanhas de mdia altitude da Europa Ocidental e tambm nas
agriculturas de Leste h pouco sadas do sistema socialista.
b) A P. A. C., instrumento do sucesso
Posta em prtica em 1962.
Reformada em vrias ocasies.
1. Fundamentos
Mercado nico.
Preferncia comunitria.
Solidariedade financeira.
2. Objectivos alcanados e por vezes ultrapassados
Aumentar a produtividade e a produo agrcola; a Unio Europeia
tornou-se mesmo largamente exportadora.
Garantir aos consumidores a segurana e a regularidade do
abastecimento em produtos alimentares a preos razoveis.
Estabilizar os mercados agrcolas e assegurar aos agricultores um nvel
de vida equitativo, em paridade com as outras categorias
socioprofissionais.
3. Uma crise, apesar de tudo: a C. A. P. vtima do seu sucesso
Multiplicao dos excedentes, excesso de produo

e,

em

consequncia, custo mais elevado no plano financeiro, com

importantes subsdios pblicos.
2

Efeitos perversos do protecionismo, nomeadamente em matria de

ambiente, mas tambm no plano da segurana sanitria (exemplo da
doena das vacas loucas).
Reformas necessrias e sucessivas para reduzir e repartir melhor os
subsdios (a ltima data de 2003).
2. A indstria europeia a primeira do mundo
a) Poderio e evoluo da indstria europeia
20% do valor e do emprego na indstria mundial (Estados Unidos: 16,2%
e 15%).
25% do R.N.B. europeu.
A Europa, bero da revoluo industrial.
A indstria continua a desempenhar um papel essencial na Europa e no
se pode falar em desindustrializao.
Profundas modificaes sectoriais e territoriais.
As diminuies do emprego so muitas vezes compensadas pelos
ganhos de produtividade.
Numerosos empregos industriais so externalizados, desenvolvendo
paralelamente atividades de servios periprodutivos; de facto, um
tero dos empregos tercirios est diretamente ligado indstria.
Deslocalizao dos grandes grupos, mas tambm implantao de
sociedades estrangeiras na Europa.
b) Uma vasta gama de produes
Produes tradicionais.
Sectores em refluxo, como o txtil, o vesturio, o calado, os
brinquedos, o mobilirio, em dificuldade face abertura das fronteiras
China e ndia, em 2005.
Sectores muito dinmicos, sobretudo as indstrias agroalimentares.
Posio dominante dos grandes sectores motores clssicos, submetidos a
esforos constantes de modernizao e de reestruturao.
Siderurgia: 20% do ao mundial.

Automvel: sociedades europeias conseguiram mesmo absorver

alguns grandes fabricantes estrangeiros (Renault e Nissan; Daimler
Chrysler e Mitsubishi).
Qumica:

primeiro

lugar

mundial

com

produes

muito

diversificadas.
Novas atividades de ponta como a electrnica, a aeronutica e a indstria
aerospacial: a Europa venceu grandes desafios cientficos, como Ariane
Espace e Airbus (nmero um da construo aeronutica mundial em
2003).
Uma fraqueza: no existe uma poltica industrial comum na Unio
Europeia, no h concertao entre os pases membros, verifica-se uma
disperso de foras. Consequncia competitividade insuficiente em
relao aos rivais americanos e asiticos (nas indstrias elctrica e
electrnica, por exemplo).
3. Dinamismo triunfante no sector dos servios
Um revelador da modernidade da sua economia ps-industrial:
A Unio Europeia ocupa o primeiro lugar nas trocas internacionais de
servios (25%), frente dos Estados Unidos (22%).
O sector tercirio ocupa na Europa, em mdia, 7 assalariados em cada
10 e produz mais de 70% do R.N.B.
Uma balana de servios globalmente excedentria, com alguns pontos
fortes: transportes, operadores de telecomunicaes, turismo (a Europa o
primeiro polo turstico mundial, com um peso mais importante dos pases
do sul da Unio), comrcio, banca e seguros.
Sete pases europeus esto entre os 10 primeiros exportadores de servios
do mundo: o Reino Unido, a Alemanha e a Frana (membros do G8), que
ocupam a 2., 3. e 4. posies, atrs dos Estados Unidos, mas frente do
Japo.
B. A PRIMEIRA POTNCIA COMERCIAL DO MUNDO
1. A importncia das trocas
a) Uma notvel insero nas trocas mundiais

A Europa o continente mais aberto e mais profundamente inserido nas

trocas internacionais.
2002
U. E.
E.U.A

Exportao de bens e servios

19%
14%

Importao de bens e servios

18%
23%

.
Japo

8,4%

6,5%

A Unio Europeia assegura 38% do comrcio mundial de mercadorias,

muito frente dos Estados Unidos (22%).
As trocas comerciais europeias so muito mais globalizadas do que as dos
Estados Unidos: cada Americano exporta pelo menos 2.500 dlares por
ano; cada Francs 5.500; cada Alemo 7.500; cada Belga 18.000.
Excluindo as trocas intrarregionais, o comrcio extracomunitrio da Unio
representa 13% do comrcio mundial, ou seja, uma parte equivalente da
Amrica do Norte.
b) As trocas intracomunitrias
So de uma intensidade excecional (60% do total do comrcio da Unio).
Demonstram uma verdadeira imbricao das economias europeias, muito
interdependentes umas das outras e relativamente independentes em
relao ao exterior.
Existem instituies de regulao da concorrncia no interior e no
exterior.
2. A natureza das trocas
Os produtos manufacturados representam mais de trs quartos do
comrcio de mercadorias da U. E., exportadora lquida graas qumica e
ao sector automvel.
Os hidrocarbonetos constituem uma rubrica com peso nas importaes
devido dependncia da Europa nesse domnio.
3. Os seus principais parceiros comerciais
a) So os pases industrializados
Nomeadamente os Estados Unidos, para os quais as exportaes
europeias so feitas em grande escala e o saldo comercial
excedentrio.
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Trata-se de uma relao simultaneamente de parceiro e concorrente.

Existe uma certa dependncia comercial em relao aos Estados
Unidos, principal cliente da Europa, que recorrem a medidas de
represlias comerciais para obter vantagem nos conflitos de todo a
ordem que os opem Unio.
A China, o Japo e as economias emergentes da sia, em relao s
quais a Unio deficitria.
A quota dos pases de frica, Carabas e Pacfico (pases A.C.P.)
diminuiu nitidamente.
b) Um papel regional com a predominncia da Europa em certas
zonas:
Europa de Leste;
antigas colnias, nomeadamente de frica.
c) Acordos de associao: parceiros privilegiados
Estes acordos abrangem uma vasta rea de cooperao econmica em
trs direes:
territrios e regies ultramarinas dos pases europeus (Frana,
Espanha, Portugal);
cooperao privilegiada com os pases pobres da zona A.C.P.
(Acordos de Lom, Conferncia de Cotonou em 2000);
pases mediterrnicos (parcerias decididas durante a Conferncia de
Barcelona em 1995).
C. PODER FINANCEIRO
1. Empresas de dimenses internacionais
Numerosas multinacionais e empresas entre as mais dinmicas e
mais importantes do mundo.
Importantes movimentos de fuso e de concentrao: Arcelor-Mital
na siderurgia, Altadis nos tabacos, Arianespace, Airbus, Air FranceKLM-Alitalia na aeronutica, E.A.D.S.
O seu peso continua, contudo, a ser inferior ao das grandes empresas
americanas.

Uma presena no mundo inteiro devido deslocalizao de

unidades de produo para pases com custos salariais mais baixos
ou para mercados a conquistar.
2. Atividades financeiras de primeiro plano
a) Intensa atividade das bolsas europeias
Nomeadamente Londres, mas tambm Francoforte (que tambm a
sede do Banco Central Europeu e do Bundesbank) e Paris.
Interconexo com as outras praas financeiras da Trade (Nova
Iorque e Tquio).
b) Lugar privilegiado da Unio nos fluxos de I.D.E. (Investimentos
Diretos no estrangeiro)
A importncia dos I.D.E. europeus testemunha o poderio, a
competitividade e a forte interveno das empresas europeias na
globalizao.
50% do stock mundial de I.D.E. em 2000 (em aumento, enquanto o
dos Estados Unidos e do Japo diminuiu entre 1970 e 2000).
Forte aumento em direo dos pases da A.L.E.N.A., da sia
industrializada ou emergente.
Aumento menor para a Europa de Leste.
A Unio tambm a primeira zona de acolhimento de I.D.E. no
mundo.
Atrao dos capitais dos Estados Unidos e do Japo.
De facto, a maioria dos I.D.E. dos pases europeus so
investimentos intraeuropeus.
A repartio geogrfica dos I.D.E. tende a reforar as desigualdades
espaciais.
Concentrao dos I.D.E. nas metrpoles.
Fatores mltiplos de localizao dos I.D.E. na Europa:
procura de economias de escala (abaixamento dos custos de
produo devido ao aumento das quantidades produzidas num
local, diminuio dos custos de transporte, partilha de alguns
servios com outras empresas);
proximidade dos principais mercados de consumo com
elevado nvel de vida;
7

valorizao dos baixos custos da mo-de-obra;

utilizao de uma mo-de-obra industrial qualificada;
acesso ao potencial de investigao.
c) O sucesso do euro
O euro um smbolo evidente do sucesso comum da Unio, a marca
da pertena a uma comunidade (apesar de o Reino Unido, a
Dinamarca e a Sucia se terem recusado a fazer parte da zona euro,
conservando as suas moedas nacionais).
O euro fator de harmonizao das economias e criador de poder
econmico.
O euro evita as flutuaes de cmbios entre os parceiros
europeus, o que facilita as trocas; alm disso, os pases europeus
ficam menos expostos especulao internacional.
O euro contribui para uma melhor transparncia dos preos,
favorece a concorrncia e tambm as viagens tursticas.
O euro provoca a interdependncia dos estados, que devem
realizar polticas econmicas convergentes (a Alemanha e a
Frana, no entanto, do mau exemplo, no respeitando certos
critrios de convergncia, como o limiar do dfice oramental
fixado em 3% do P. I. B. e frequentemente ultrapassado).
A afirmao do euro.
A criao do euro um sucesso e a moeda europeia est em vias
de se tornar uma moeda de reserva, mas o dlar continua a
dominar nas trocas internacionais.
A subvalorizao do dlar torna o euro mais caro, o que penaliza
as exportaes europeias (apesar de isso diminuir o custo de
certas importaes como a dos hidrocarbonetos). Em Maro de
2008, o valor do euro ultrapassou a cotao de 1 = 1,55 $.
No entanto, a moeda nica europeia no suficiente para
produzir crescimento e no compensa, sob este ponto de vista, a
insuficincia do consumo interno e do investimento.
II. VANTAGENS E LIMITES DO PODERIO DA UNIO EUROPEIA
A. FATORES E VANTAGENS
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1. Um legado rico
a) Abertura precoce ao mundo e tradio de negcio internacional
Trocas inicialmente centradas sobre o continente europeu: o
intercmbio econmico desenvolveu-se na Europa desde a Idade
Mdia com uma tradio de negcio (desenvolvimento das trocas
entre a Flandres e a Itlia do Norte, comrcio das cidades
hanseticas, nomeadamente de Bremen e Hamburgo, papel
desempenhado por Londres e, mais tarde, Amesterdo); a Europa
j estava aberta ao Oriente atravs do Mediterrneo.
As grandes descobertas e a colonizao alargaram em seguida os
horizontes sobre o mundo inteiro, a partir do sculo XVI.
A criao recente de um grande mercado nico na Unio
Europeia gerou uma modernizao das estruturas e constituiu um
fator de dinamismo.
Hoje, os pases europeus so os mais abertos do mundo: uma
grande parte da sua economia assenta no comrcio internacional.
b) Uma longa experincia e capacidades mltiplas
Iniciadora da revoluo agrcola e industrial, fortalecida por um
longo domnio da economia e das trocas mundiais, a Europa
ocidental soube acumular competncias e capacidades tcnicas e
financeiras.
Graas a um esforo constante, por vezes socialmente doloroso,
modernizao das suas estruturas econmicas, o velho continente
pde manter as suas posies face a novos concorrentes.
2. Uma populao numerosa, rica e qualificada
A Unio Europeia o terceiro foco de povoamento na superfcie
do globo, com 455 milhes de habitantes em 2004; tambm o
mais populoso dos polos da Trade.
Um poder de compra elevado, apesar de grandes desigualdades, e
um dos mercados de consumo mais importantes e atrativos do
planeta.
Alto nvel de qualificao da populao ativa graas a sistemas
de ensino eficientes.

A Europa rica em locais de cultura como as antigas

universidades (Sorbonne, Oxford, Cambridge...).
Isto permite que as empresas disponham de uma mo-de-obra
produtiva, dotada de um saber-fazer elevado e de uma forte
capacidade de adaptao.
O alargamento para 25 aumentou o potencial demogrfico e de
consumo da Unio, permitindo s novas populaes o acesso,
a prazo, a uma elevao do seu nvel de vida.
3. Redes de transportes eficientes
Trs fachadas martimas abertas sobre o mundo e uma forte
densidade de redes de transportes modernos e rpidos.
Fatores essenciais de desenvolvimento e de atratividade:
articulao das grandes regies urbanas da Europa
ocidental;
fornecimento de servios s regies mais perifricas e,
em breve, aos novos pases membros;
muito forte acessibilidade do espao comunitrio, que
beneficia as empresas europeias e os seus parceiros
estrangeiros.
Se o essencial do trfico interno continua a ser terrestre
(estradas, vias frreas), os grandes portos (Roterdo) e
aeroportos internacionais (Francoforte, Londres, Paris...) so
tambm conexes eficientes com o resto do mundo e figuram
entre os mais frequentados do globo.
B. LIMITES
1. Capacidade de inovao insuficientemente valorizada
a) Esforo de investigao insuficiente
A Europa, bero das duas primeiras revolues industriais, foi
durante muito tempo uma rea de inovao, mas hoje tem
dificuldade em desenvolver o esforo de investigao
necessrio

para

fazer

face

supremacia

americana,

nomeadamente em matria de alta tecnologia.

Ensino superior, investigao cientfica e tecnolgica mal
financiadas.

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Fuga de crebros devido debilidade do crdito e ao nvel

demasiado baixo das remuneraes.
Insuficiente associao dos sectores pblico e privado.
b) A investigao-desenvolvimento (I. D.)
Uma preocupao essencial das empresas europeias.
Uma orientao demasiado privilegiada para os sectores
tradicionais da indstria, em detrimento das tecnologias da
informao e da comunicao (T. I. C.) e das biotecnologias que esto
no centro da revoluo industrial em curso.
Insuficincia do investimento em I. D.
Disperso das foras no interior da Europa.
Esta fraqueza sobretudo um facto nos pases mediterrnicos e nos
novos estados-membros. menos evidente em outras regies,
nomeadamente na Escandinvia, muito bem posicionada no domnio
das T.I.C. (Nokia, empresa finlandesa).
2. Integrao poltica insuficiente
a) O desafio poltico do aprofundamento
1. As fraquezas da Unio Europeia
O fraco peso poltico da U. E. no mundo constitui uma desvantagem
em relao s grandes potncias do sculo XXI, os Estados Unidos e
a China, face aos desafios deste sculo, nomeadamente em termos
de liberalizao das trocas, mas tambm e sobretudo, em matria de
poltica exterior, de segurana e de paz (a diviso da U. E. sobre a
guerra do Iraque em 2003, por exemplo).
Os interesses ou mesmo os egosmos nacionais prevalecem
grandemente sobre a lgica comunitria em muitos domnios.
O oramento comunitrio demasiado fraco para

ser

verdadeiramente eficaz: apenas 1,27% do P. I. B. comum; a margem

de manobra , portanto, reduzida!
2. Que Europa para amanh?
Uma alternativa simples:
Tornar-se uma vasta zona de livre-cmbio, como desejam a GrBretanha e os pases escandinavos, uma zona extensvel conforme as
circunstncias, em que a identidade europeia se dilui totalmente,
abandonando qualquer pretenso de se tornar uma potncia poltica
capaz de fazer ouvir a sua voz na cena internacional.
Dotar-se de uma estrutura federal democrtica que multiplique as
polticas comuns e esteja em condies de defender o modelo

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europeu para fazer da Europa uma Europa-potncia face ao conceito

restritivo da Europa-mercado.
b) Dependncia no plano militar
Dependncia ligada histria:
Os Estados Unidos libertaram duas vezes a Europa e restauraram
a democracia, na sequncia dos conflitos fratricidas do sculo
XX, e depois assegurou a sua defesa durante a guerra fria frente
U.R.S.S., nomeadamente por intermdio da O.T.A.N.
Fracasso da Comunidade Europeia de Defesa devido recusa da
Frana em ratificar o tratado de 1954.
Dependncia ligada fragmentao poltica da Europa, sua
dificuldade em desenvolver um processo de unificao poltica e sua
dificuldade de definir uma poltica exterior e de segurana comum
(P.E.S.C.).
3. Desafios sociodemogrficos que hipotecam o futuro
a) Envelhecimento demogrfico, rpido e preocupante
1. Os factos
Fraca fecundidade, inferior desde h 30 anos ao limiar de
renovao, e fraca natalidade: 9,5 a 10 por mil/ano, em mdia.
Esperana de vida elevada e crescente; mortalidade bastante alta,
ligada a uma estrutura etria envelhecida.
Crescimento natural reduzido (0,5% por ano), um dos mais
baixos do mundo.
2. Pesadas consequncias a prazo
Enfraquecimento demogrfico: a parte da populao europeia em
relao populao mundial continua a diminuir.
Dfices crescentes em matria social:
Aumento das despesas de sade.
Financiamento problemtico das penses de reforma.
Enfraquecimento das capacidades de inovao e de consumo. Isto
pode reduzir a atratividade e o dinamismo da Unio, que sofre a
concorrncia dos mercados emergentes da sia.
Dinamismo econmico demasiado fraco: crescimento amorfo.
A imigrao a principal fonte de crescimento demogrfico, mas
coloca problemas no campo da integrao, com a progresso dos
comunitarismos. Surge, no entanto, como uma eventual soluo
para uma futura penria de mo-de-obra.
b) O desemprego: um flagelo e uma fraqueza estrutural
Instalou-se nos anos 70.
Persiste, mesmo durante as melhorias momentneas da economia,
e reflete as dificuldades estruturais de adaptao da economia e

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da populao ativa s mudanas que se tornaram necessrias, por

efeito da agudizao da concorrncia mundial: insuficiente
mobilidade e custo elevado da mo-de-obra por causa do alto
nvel dos salrios.
Est desigualmente
desemprego

em

repartido,

certos

novos

com

nveis

elevados

pases-membros

de

(Polnia,

Eslovquia).
c) O modelo europeu em questo?
1. O modelo social europeu
Associao do liberalismo econmico e da interveno do Estado
nos domnios econmico e social, com um apego aos servios
pblicos e ao dilogo social.
Importantes avanos sociais que vm do tempo do crescimento
econmico forte e da partilha dos frutos desse crescimento com o
Estado-Providncia.
Sistemas de proteo social sem equivalente no mundo:
penses de reforma, segurana social, poltica da famlia,
regulamentao do trabalho, subsdio de desemprego, criao
de rendimentos mnimos.
Uma forma de capitalismo social com variantes nacionais
diferentes (escandinava, alem, francesa).
Posto em causa pela vaga ultraliberal vinda dos Estados Unidos.
Iniciada na Gr-Bretanha de M. Thatcher (a partir de 1979),
com recuos em larga escala.
Espanha, Portugal e Itlia seguiram a tendncia.
A Alemanha e a Frana resistiram, mas os seus dfices
pblicos so colossais.
Colocada em causa pela incapacidade de gerar um
crescimento forte na Europa: o crescimento est de facto
bloqueado e os encargos com a proteo social tornam-se cada
vez mais pesados...
2. Desigualdades sociais importantes
Entre pases:
A Europa social funciona a vrias velocidades, com grandes
diferenas consoante os pases, nomeadamente entre os da
Europa ocidental e os da Europa central e oriental.
A harmonizao das polticas sociais no est, no entanto, na
ordem do dia.

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No interior de um mesmo pas existem sociedades a duas

velocidades, em que a excluso social se tornou importante.

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