Privacidade na comunicao eletrnica

Ives Gandra da Silva Martins

Professor Emrito das Universidades Mackenzie, Paulista e Escola de

Comando e Estado Maior do Exrcito, presidente do Conselho de
Estudos Jurdicos da Federao do Comrcio do Estado de So Paulo
e do Centro de Extenso Universitria (CEU).

Rogrio Vidal Gandra da Silva Martins

Advogado em So Paulo e ps-graduando em Direito tributrio pelo

Centro de Extenso Universitria.

Resumo
O trabalho aborda os problemas suscitados pela
universalizao eletrnica e as dificuldade de aplicao de
medidas jurdicas de controle, enfocadas no direito
privacidade na comunicao eletrnica.
Palavras-chave

Comunicao eletrnica; Direito autoral; Informao.

Privacy in electronic communication

Abstract
This paper discusses the problems originated by the
electronic universalization and the difficulties of application of
juridical measures of control, with reference to the rights of
privacy in communication.
Keywords

Electronic communication; Copyrights; Information.

Muito se tem escrito sobre a informtica e os problemas

jurdicos que suscita em variadas reas por sua universalizao
e pelo fato de, no mais das vezes, o fenmeno legal ser um
fenmeno nacional e, portanto, de pouca abrangncia para a
regulao do novo campo de comunicao.
A grande questo que se tem colocado saber como se
deve reger, de forma uniforme, a comunicao eletrnica,
a partir de regramentos jurdicos pertinentes a cada nao
ou, ainda, como aplicar os acordos, tratados e convnios
internacionais assinados sobre a informtica, quando os
pontos de transmisso e recepo se encontrem fora dos
pases signatrios1.
Para os autores, a questo do controle da informtica
assemelha-se muito ao controle da circulao da moeda e
dos ativos financeiros, dos quais mais de 15 trilhes
encontram-se fora de controle de qualquer banco central
de pases civilizados, em face de transitarem por parasos
fiscais, com regulao prpria e protetora de tais recursos,
porque a eles interessa esta riqueza disponvel 2.
Da mesma forma que a legislao punitiva do mercado
interno contra a lavagem do dinheiro insuficiente e precria
para surtir efeitos reais, qualquer controle sobre a comunicao
eletrnica propicia, tambm, pequenos resultados, visto que
dois fatores dificultam superviso maior:
a) a possibilidade de os pontos de ignio do sistema
encontrarem-se fora do alcance dos pases com regulao
jurdica possvel;
b) os gnios da informtica dificultarem sua localizao,
sobre poderem ter acesso, quebrar sistemas de segurana,
invadir e destruir informaes alheias, com razovel
freqncia e impunidade 3 .
Em outras palavras, no mundo da comunicao eletrnica,
o ativo financeiro a informao, e esta migra com
velocidade surpreendente, assalta os informatizados e pode
restar sem paternidade, a partir da genialidade dos que a
manipulam ou do refgio em pases onde a legislao seja
flexvel ou pouco severa.
Por esta razo, as sucessivas diretivas da Unio Europia
ainda so insuficientes para conter os abusos que os hackers
podem gerar, sobre no ser fcil definir o tratamento
tributrio, concorrencial, jornalstico, comercial,
econmico e pessoal que se deve dar informtica.

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Ives Gandra da Silva Martins / Rogrio Vidal Gandra da Silva Martins

Em outras palavras, a universalizao da comunicao

eletrnica carece de uma legislao igualmente universal
de controle de todos os pases, mediante disciplina jurdica
idntica e com possibilidades de interveno supranacional
de rgos internacionais e/ou comunitrios 4.

Enciclopdia Jurdica (tomo XI, pgs. 301 e segs., Ed. Barcelona,

1962), em que se refere a sete teorias sobre o direito imagem
(1) negativista; 2) vinculada honra; 3) expresso do corpo; 4)
direito identidade; 5) direito intimidade; 6) direito liberdade
e 7) patrimnio moral).

A informtica, em ltima anlise, tornou-se o meio mais

fcil de comunicao e veiculao de decises, negcios,
lazer, informaes e correspondncia privada, mas sua
disciplina universal ainda no existe e no sabemos se,
sem um Estado universal, ser de fcil consecuo.

reconhecida a evoluo de um direito honra para um direito

imagem e finalmente identidade do ser humano com suas
circunstncias e meio em que vive, que conformam o denominado
direito personalidade. A doutrina evoluiu para mostrar que o
direito honra no compe por inteiro a personalidade, nem a
prpria imagem, ou mesmo a identidade, sendo esta o complexo
de atributos internos, externos e naturais que esculpem a pessoa
humana.

A informtica, todavia, apenas um veculo moderno,

rpido e universal de comunicao.
Entre as clusulas ptreas da Constituio brasileira
encontra-se o direito preservao da intimidade a ensejar
aes judiciais reparativas contra sua violao.
O artigo 5, inciso X, da lei suprema est assim veiculado:
so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua violao 5.
Um dos autores deste trabalho tem pessoalmente se
manifestado contra a indstria das aes reparadoras do
dano moral, que forjam leses inexistentes, na busca de
um enriquecimento sem justa causa. Uma excessiva
valorizao do preo e da dor moral, do pretium doloris,
em que no h dor, nem moral, mas apenas um bom
negcio, est a merecer reflexo de julgadores e juristas na
busca da justa medida para o ressarcimento pecunirio
devido pela violncia praticada contra a privacidade e a
dignidade das pessoas 6 .
O exagero e o artificialismo com que estas aes
indenizatrias so elaboradas para a obteno de polpudos
benefcios para um dano maliciosamente alegado no
afastam, todavia, a necessidade de preservao de bens
supremos, que so a intimidade e a privacidade das pessoas.
Um dos autores deste trabalho, em palestra proferida e
citando outros autores, assim conformou sua viso da
intimidade, tambm aceita pelo outro co-autor e ora
transcrita:
bem verdade que houve uma grande evoluo na doutrina
sobre o direito imagem, honra e identidade, s no tecendo
maiores comentrios a respeito em face da brilhante palestra de
Carlos Alberto Bittar. De qualquer forma no se pode deixar de
lembrar a obra de Gotrama Gonzalez publicada na Nova

14

Fbio de Matia historia: Os especialistas alemes, na segunda

metade do sculo XIX, cognominaram os direitos da
personalidade
como
Individualiatsrechte
e
Personlichkeitsrechte.
So outras as denominaes usadas: Direitos essenciais ou
fundamentais da pessoa, Direitos da prpria pessoa, Direitos de
Estado, Direitos personalssimos.
Uma denominao bem antiga a de direitos inatos utilizada
pela Escola do Direito Natural.
Arturo Valencia Zea os chamou de derechos de personalidad o
humanos.
A expresso consagrada a direitos da personalidade ou ento
direitos privados da personalidade.
Simn Carrejo afirma que a expresso direitos da personalidade
aceita na doutrina da atualidade por ser ms
comprehensiva (Estudos de Direito Civil, Ed. Revista dos
Tribunais, p. 102).
Sendo, pois, o direito personalidade um bem imaterial, sempre
que tal bem seja atingido h de se compreender uma justa reao
do cidado, que, todavia, no pode, a meu ver, ser uma reao de
quem quer aproveitar a leso definida para a partir dela fazer
um bom negcio, risco de sua moral ou sua honra ou sua imagem
no valer muito mais do que aquela da histria da rapariga cuja
honra tinha um preo. O pretium doloris, como se a dor fosse
redutvel a um bom punhado de dlares ou reais , reduzir a
meu ver o maior dos bens de uma pessoa sua expresso mais
vil, embora extremamente til para que se possa usufruir a vida
mais confortavelmente a partir do ressarcimento patrimonial de
um dano moral.

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evidncia, o dano moral que implique uma perda patrimonial

deve ser ressarcido pela leso patrimonial, mas o dano moral
que implique uma desfigurao de personalidade, no entender
do desfigurado, s pode e deve ser ressarcido aps ter o sofredor
quantificado o volume financeiro da sua dor e ser este justo, na
opinio do julgador, depois de ter ponderado todos os aspectos
que determinaram o valor pecunirio demandado pela dor moral.
interessante verificar que sempre que a dor realmente moral
no se procura tal ressarcimento na justia, como nos casos de
adultrio em que o cnjuge atingido pode pedir a separao, mas
raramente ingressa com a ao pertinente por dano moral.
Poder-se-ia dizer que a cpia de uma obra artstica, o plgio de
um livro, a reproduo sem autorizao de trabalho intelectual
possam representar dano moral, mas o ressarcimento a se
justifica no pelo dano moral, mas pelo crime material e pelo
benefcio pecunirio resultante da reproduo, devendo o
intelectual furtado em suas idias, obras ou exteriorizaes
materiais ser mais indenizado pela perda dos direitos por terceiros
explorados do que pelo prprio dano moral. Parece-me tpico
caso de ressarcimento pecunirio por dano moral com implicaes
patrimoniais.
de se lembrar que para alguns dos direitos da personalidade
violentados h proteo tarifria com clculos atuariais de lei
que facilitam ao julgador sua aplicao. Mas tais clculos
atuariais dizem mais respeito queles direitos da personalidade
cuja violncia acarrete consequncias de natureza patrimonial.
E o dano moral puro no de fcil quantificao em tabelas
atuariais7.
Tais valores so aqueles que devem ser preservados e
protegidos contra os agressores, principalmente quando
desfiguram publicamente a imagem das pessoas, por
qualquer veculo que permita o acesso a terceiros de
informaes corrosivas.
pacfico que a desfigurao pblica pela imprensa torna
possvel a deteco dos causadores do mal, permitindo as
medidas judiciais pertinentes 8 .
Mesmo assim, de se perguntar se a notcia divulgada
sobre homem pblico que, para representar a populao
que nele confia, no pode esconder nada da comunidade a
que serve pode ensejar ao reparatria.
Entendemos que a privacidade a que se refere o art. 5
inciso X diz respeito quele cidado comum, ao homem
corrente, e no aos que devem representar a cidadania.
Estes devem ter sua vida como um livro aberto. Os
homens pblicos neles incluo as mulheres, para
diferenci-las daquelas em que o adjetivo indica profisso
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diversa como a prpria qualificao est a indicar so

pblicos, e no privados, nada podendo esconder dos
que representam ou servem.
No sem razo, em inmeros dispositivos, a Constituio
exige expressamente reputao ilibada para o
exerccio de certas funes, no se devendo entender,
entretanto, que tal reputao seja desnecessria para as
demais. Para todos os ocupantes de funes pblicas,
necessrio reputao ilibada, em face de o art. 37 da
Constituio Federal exigir a moralidade como
princpio fundamental. Em viso abrangente desse
princpio, no de se admitir que as pessoas possam ser
imorais em determinadas reas de atuao pblica e
morais em outras 9 .
Para ns, fatos verdadeiros sobre homens pblicos podem
ser veiculados sem ferir a privacidade do cidado e sem
ensejar as aes reparadoras. Se a notcia for falsa, os meios
de comunicao podem ser acionados para repararem o
dano civil e tambm criminalmente por difamao, mas
s nesta hiptese.
Pergunta-se, entretanto, se a comunicao eletrnica
ensejaria os mesmos mecanismos de defesa judicial que a
comunicao clssica.
A Internet tornou inexistente a privacidade de todo o
cidado que a ela tem acesso, pois sujeito a assaltos dos
predadores dos sistemas, nada obstante os esquemas de
segurana e, muitas vezes, sem que o lesado tenha
conhecimento de que seu sistema pessoal foi assaltado.
Mais do que isto, porque a vida social est hoje totalmente
informatizada, mesmo aqueles que, nos seus sistemas
particulares, garantem-se contra tais assaltos, evitando
disponibilizar pela internet aquelas informaes que
entendem privadas, mediante a utilizao de linhas
telefnicas distintas uma para rede interna, e outra
conectada internet , acabam incorrendo em riscos, de
vez que so levados pelas autoridades a fazer suas
declaraes de rendas por essa via de comunicao que no
conta, nos dias de hoje, com meios de segurana suficientes.
Em razo disso, todos seus ativos e operaes financeiras
realizados em instituies bancrias, informaes sobre seus
empregos, empresas e entidades com que trabalham tornamse de fcil exposio aos veculos de comunicao eletrnica.
A obteno dolosa ou culposa dos dados pessoais de quase
2 milhes de contribuintes junto Receita Federal,
tornando esse rgo passvel de aes indenizatrias por
no ter sabido preservar as informaes sigilosas de que
dispunha sobre a vida patrimonial de seus contribuintes,
15

Ives Gandra da Silva Martins / Rogrio Vidal Gandra da Silva Martins

est a demonstrar como a internet se transformou em um

espao aberto, com mecanismos insuficientes de proteo
privacidade das pessoas, exposta aos mais variados tipos
de devassa10 .
A questo, todavia, da desfigurao da imagem, via
internet, deve merecer o mesmo tratamento privativo que
aquele dos meios clssicos de comunicao, cumprindo
legislao adotar os meios para que isso se torne possvel.
Hoje, por exemplo, um cidado brasileiro tiver sua imagem
atingida por comunicao emitida de pases que no
aderirem convenes internacionais de proteo jurdica
para a rea - embora de fcil e imediato acesso por todos os
que quiserem receber tal imagem no pas - nada obstante
possa tal conduta caracterizar o dano moral ressarcvel,
dificilmente esse ressarcimento ser possvel, falta de
mecanismos jurdicos para faz-lo.
Questo interessante a de saber se a mera troca de
informaes entre pessoas, cuja sala no disponibilizada
para terceiros acessada e revelada por hackers, ensejaria
ao contra os provedores, visto que seriam de difcil
localizao os assaltantes? Temos srias dvidas, pois,
tecnicamente, os provedores apenas veiculam
informaes, como entidades neutras.
Toda esta matria est a merecer tratamento jurdico-legal,
independentemente dos tratados e da discusso
internacional, que s teria validade e eficcia se gerasse
uma conveno mundial, com adeso de todos os pases 11 .
Cremos que no Brasil, luz da legislao vigente e da
jurisprudncia sobre preservao da intimidade, poderiam
ser adotados os seguintes pontos de referncia:
1) toda a comunicao eletrnica pblica deve ter o
mesmo tratamento para efeitos ressarcitrios da
comunicao clssica pela imprensa;
2) toda a comunicao eletrnica privada no pode ensejar
aes reparatrias falta de inteno de torn-las
pblicas , se a publicidade se der por violao dos sistemas
de segurana;
3) todo o depsito de dados desfigurativos que no so
pblicos, mas que no possuem sistemas de segurana,
de tal forma que qualquer pessoa possa acess-los,
ensejaria os mesmos procedimentos ressarcitrios da
comunicao clssica;

16

4) a desfigurao de imagem por informaes colocadas

fora da soberania das leis do pas ensejaria os meios
ressarcitrios clssicos, se alavancada no Brasil, cabendo
aos que difundiram a imagem corroda a responsabilidade
pelo ressarcimento.
At que se cristalize uma legislao mundial de proteo
liberdade de informao e da disciplinadora da
responsabilidade pertinente, parece-nos o melhor
caminho para cuidar da preservao da privacidade das
pessoas, no campo da informao eletrnica 12 .
de se lembrar, por fim, que o Decreto n 3.505 de 13 de
junho de 2000, que institui a poltica de segurana da
informao nos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal, no infirma nenhuma das observaes
do presente trabalho.
NOTAS
Marco Aurlio Greco reconhece a difcil problemtica ao dizer:
Alm das repercusses na idia de soberania e na eficcia das legislaes, no se pode deixar de mencionar os reflexos que sero gerados em
relao ao exerccio da funo jurisdicional. Por um lado, a virtualizao
dos bens e a mobilidade de pessoas e atividades dificultam a aplicao
de provimentos judiciais, desde os cautelares (por exemplo, apreenso
do contedo de um site) at os ligados ao prprio contedo da prestao jurisdicional (sua execuo).
No apenas a eficcia dos provimentos judiciais afetada, como, principalmente, a compreenso das realidades mundiais (portanto, que
extrapolam o mbito territorial local) passa a ser relevante para interpretar a legislao interna. Em outras palavras, alm de fenmenos
internacionais (por exemplo, o crime organizado) levar necessidade
de leis especiais para serem aplicadas em nosso territrio (por exemplo,
lei de lavagem de dinheiro), surgir o momento em que a interpretao
e aplicao da legislao interna sofrero influncia da realidade externa. De fato, uma lei ter seu efetivo alcance determinado em funo
da interpretao que lhe for dada pelos aplicadores e juzes, e uma
interpretao segundo critrios tipicamente locais (por exemplo, amplitude dos tipos penais ou atribuir sentido jurdico ou econmico a
certos conceitos) podem ser a pedra de toque da eficcia ou ineficcia
do dispositivo, tendo em vista o conjunto de medidas que os Estados
em geral tomarem para enfrentar determinada realidade global
(Internet e Direito, Ed. Dialtica, So Paulo 2000, p. 15).
1

Escrevi: Elemento que tem preocupado cada vez mais os pases desenvolvidos e em desenvolvimento o volume de dinheiro que os
agentes econmicos annimos detm e que circulam pelo mundo inteiro, calculado em 13 trilhes de dlares ou 2 PIBs americanos.
Tais recursos, cujos titulares os governos desconhecem em parte e
cujos operadores oficiais encontram-se em parasos fiscais no controlados pelas grandes naes, so direcionados, em velocidade crescente, para os pases que oferecem melhores condies de lucratividade,
mas podem ser deles retirados na mesma rapidez com que l entraram.
Na medida em que a globalizao da economia exige crescente abertura cambial, a movimentao de tais recursos mais gil, com o que os
pases em desenvolvimento, por exemplo, podem receb-los em quantidade maior do que no passado, desde que garantam uma renda e
ofeream melhores condies que as dos pases desenvolvidos (Uma
viso do mundo contemporneo, Ed. Pioneira, 1996, p. 92/93).
2

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Edward A. Cavazos e Gavino Morin, em 1993, j se assustavam com
esta realidade: Cyberspace has grown at an almost incredible rate
over the last few years, and indications are that this rate will continue.
The bulletin board phenomenon clearly indicates this growth. The
first bulletin board software, written by Ward Christensen and called
CBBS, was put on line in 1978. If Christensens board is still running,
it is by no means alone, as 60,000 other systems have come on-line
since then.
Networks are also growing explosively. An indication of this trend is
the Internets growth sine its beginnings in 1981. At that time, the
number of host systems was 213 machines. The time of this writing,
twelve years later, the number has jumped to 1,313,000 systems
connecting directly to the Internet. The dramatic rate of growth
becomes evident when the numbers of hosts in 1992 -727,000- is compared
to the 1.3 million figure of 1993.
The growth of the Internet will be further boosted by recently passed
federal legislation designed to bolster the development of a digital
information infrastructure. The law, called the High Performance
Computing Act, was passed in 1991. It calls for a government and
industry coalition working to research the hardware and software
needs for the digital equivalent of the federal highway system with
computer connections linking millions of Americans.
Like the Internet, Fidonet has experienced startling growth. The original Fido BBS was released in June of 1984, and within a year 160
nodes had signed on. Today with over 22,00 nodes, Fidonet is one of
the fastest growing computer networks in the world (Ciberspace and
the Law: Your Rightes and Duties in the On-line World, The MIT
Press, London, England, 1996, p. 10/11).
3

4
L-se no parecer do Comit Econmico e Social da Unio Europia
(97/C290/04) sobre uma sociedade global de informao, o seguinte:
1.3. O plano evolutivo o resultado de um amplo processo de reflexo
sobre a sociedade da informao, que levou identificao de 4 novos
domnios prioritrios:
- melhorar o contexto empresarial atravs da liberalizao das telecomunicaes, com novas aces a favor das PME;
- investir no futuro, privilegiando a escola e os jovens;
- centrar as atenes no cidado, favorecendo igualmente a coeso e o
emprego;
- considerar a importncia da cooperao global, criando regras mundiais sobre acesso ao mercado, direitos de propriedade intelectual,
proteco da vida privada e proteo contra utilizaes ilcitas etc.
(Jornal Oficial das Comunidades Europias de 29/9/97).

Celso Ribeiro Bastos assim o comenta: A evoluo tecnolgica torna

possvel uma devassa da vida ntima das pessoas, insuspeitada por
ocasio das primeiras declaraes de direitos.
por isto que o seu aparecimento ser um pouco mais tardio.
Contudo bom notar que tambm no uma preocupao dos nossos
dias. O problema j no sculo passado se fez eclodir, sobretudo na
Frana, com a publicao indiscreta de fotos de artistas clebres.
Nada obstante isto, na poca atual, as teleobjetivas, assim como os
aparelhos eletrnicos de ausculta, tornam muito facilmente devassvel
a vida intima das pessoas. certo que esta intimidade j encontra
proteo em uma srie de direitos individuais do tipo inviolabilidade
de domiclio, sigilo da correspondncia etc. ...
Sem embargo disto, sentiu-se a necessidade de proteger especificamente a imagem das pessoas, a sua vida privada, a sua intimidade.
Podemos dizer que o direito imagem consiste no direito de ningum
ver o seu retrato exposto em pblico sem o seu consentimento.
Pode-se ainda acrescentar uma outra modalidade deste direito, consistente em no ser a sua imagem distorcida por um processo malvolo de
montagem (Comentrios Constituio do Brasil, vol.2, Ed. Saraiva,
1989, p. 62).
5

lvaro Villaa lembra que: Problema, de difcil soluo, que tm

enfrentado nossos Tribunais, o da quantificao, da avaliao ou da
apurao desse dano, fundado em reprimir a sensao dolorosa, sentida
pela vtima do dano moral.
6

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Essa dificuldade, entretanto, jamais foi ou poder ser levada a que no

se indenize o dano moral.
Nosso Cdigo, por seu art. 1.553, apresenta soluo genrica, para que
no reste irreparado qualquer dano, quando alude a que, nos casos no
previstos em lei, no tocante liquidao de danos resultantes de atos
ilcitos, a indenizao dar-se- por arbitramento (Teoria Geral das
Obrigaes, Ed. Revista dos Tribunais, p. 226).
Palestra de Ives Gandra da Silva Martins no 2 Ciclo de Estudos de
Direito Econmico, publicada no livro Estudos de Direito Econmico,
Ed. IBCB, 1994, p. 130 a 131.
7

Limongi Frana elenca os seguintes direitos privados da personalidade:

1. Direito Integridade Fsica:
1.1. Direito vida e aos alimentos
1.2. Direito sobre o prprio corpo, vivo
1.3. Direito sobre o prprio corpo, morto
1.4. Direito sobre o corpo alheio, vivo
1.5. Direito sobre o corpo alheio, morto
1.6. Direito sobre partes separadas do corpo, vivo
1.7. Direito sobre partes separadas do corpo, morto;
2. Direito Integridade Intelectual:
2.1. Direito liberdade de pensamento
2.2. Direito pessoal de autor cientfico
2.3. Direito pessoal de autor artstico
2.4. Direito pessoal de inventor;
3. Direito Integridade Moral
3.1. Direito liberdade civil, poltica e religiosa
3.2. Direito honra
3.3. Direito honorificincia
3.4. Direito ao recato
3.5. Direito ao segredo pessoal, domstico e profissional
3.6. Direito imagem
3.7. Direito identidade pessoal, familiar e social (Revista do Advogado, p. 5, transcrito na palestra no 2 Ciclo de Estudos de Direito
Econmico, livro Estudos de Direito Econmico, ob. cit. p. 132).
8

Os artigos 73, 1, inciso II, 101, 104, nico, tm a seguinte dico:

Art. 73 ... 1 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero
nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: ...
II. idoneidade moral e reputao ilibada;
Art. 101 O Supremo Tribunal Federal compe-se de 11 Ministros,
escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de
idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada;
Art. 104 ... nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com
mais de 35 e menos de 65 anos, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, sendo: I. 1/
3 dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e 1/3 dentre
desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice
elaborada pelo prprio Tribunal; II. 1/3, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito
Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94,
estando o caput do art. 37 assim redigido: A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte: ...(grifos nossos).
9

Nada obstante o artigo 5, inciso XII, da Constituio Federal, assim

redigido: inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, garanta o sigilo de dados, tal sigilo relativo luz da exposio pblica da
internet.
10

17

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Jos de Oliveira Asceno formula quatro questes sobre a nova
forma de informao: 1. A sociedade da informao no ser tambm
a sociedade da desinformao?
2. A sociedade da informao no ser tambm a sociedade do excesso
de informao?
3. A sociedade da informao no ser, por outro lado, a sociedade da
reduo da informao?
4. A sociedade da informao no ser tambm a sociedade da monopolizao da informao? (O direito de autor no ciberespao, PortugalBrasil ano 2000, p. 102/103).
11

ainda Jos de Oliveira Asceno que, com certo desconsolo,

afirma: Um grande princpio da nossa sociedade o da liberdade da
informao. A informao livre; quem quer a toma, onde ela se
encontrar, e utiliza-a como entender. Isto era considerado bsico
para a participao sem entraves de todos no dilogo social.
Mas esta, como outras liberdades, est sendo objeto de corroso
contnua.
No domnio do direito autoral surge o chamado direito sui generis sobre
as bases de dados. Este , decididamente, um direito cujo objecto o
prprio dado informativo. A informao passa a ser objecto de direitos,
de modo que a sua utilizao fica reservada ao consentimento do
produtor ou empresrio da base de dados para alm evidentemente
da limitao j representada pelo prprio acesso condicionado base
de dados.
12

18

Mas no h apenas isto. A concentrao, a nvel mundial, das empresas

de comunicao e, muito mais vastamente, das empresas da sociedade da informao faz formarem-se grandes blocos, que dominam a
comunidade e a informao disponvel.
Esse movimento est em marcha, sem que nenhuma atitude esteja a
ser tomada, a nvel global da disciplina da sociedade da informao,
para o contrariar. Muito pelo contrrio: no prprio mbito do direito de
autor se combatem ferozmente restries admitidas pela Conveno de
Berna, no sector de radiodifuso, por exemplo, que visavam afastar o
abuso de entidades que houvessem adquirido para si posies
monopolsticas.
Temos assim que, insensivelmente, da informao livre se passa informao apropriada ou dominada por grandes conglomerados. Onde havia liberdade passa a haver espaos cada vez maiores de dominao.
A informao torna-se objecto de comrcio privado e tem o destino de
toda a mercadoria.
Isto significa tambm que a hora do dealbar da sociedade da informao pode ser tambm a hora do crespsculo de uma liberdade fundamental: a liberdade da informao (O direito de autor no ciberespao,
ob. cit., p. 103).

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