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GIUNTA COMUNALE
Lanno duemiladieci (2010) , il giorno ventisei (26) del mese di ottobre , alle ore 15,30 , in una
sala del Palazzo Comunale, convocata dal Sindaco, si riunita la Giunta Comunale.
(omissis il verbale)
SONO PRESENTI i sigg.ri: [Ballerini Adriano, Beltrame Anna, Bernocchi Filippo, Borchi Goffredo,
Caverni Roberto, Cenni Gianni, Grazzini Matteo, Milone Aldo, Mondanelli Dante, Nocentini
Annalisa, Pieri Rita, Silli Giorgio]
PARTECIPA Del Regno Vincenzo (Segretario Generale) , incaricato della redazione del verbale.
LA GIUNTA
terzo obbligato nei confronti dellEnte in base a vincoli contrattuali e non da legami
burocratici e/o organizzativi.
B) Assenza di controllo analogo per assenza di quote societarie sufficienti del
Comune nella compagine Consiag
Riferendosi ad una giurisprudenza che ha, sul concetto di controllo analogo, un
approccio pi societario (per tutte recente Tar Sardegna 2008 n.1721), si verificato
se nel contratto di servizio anzidetto vi siano clausole o prerogative che conferiscano
allEnte locale, titolare di quote societarie, reali capacit di controllo, nellambito in cui
si esplica lattivit decisionale dellorganismo societario attraverso i propri organi. E
questo non soltanto con riferimento a ruoli propulsivi o propositivi, quanto anche a
facolt dirette a paralizzare le decisioni che si pongano in contrapposizione, con gli
interessi pubblici dellente locale.
Anche sotto questo profilo, il Comune di Prato non titolare di quote societarie
sufficienti ( ha solo l1% di Consiag Servizi, mentre il restante 93% di Consiag
S.p.a Allinterno di Consiag spa Prato possiede il 37,88% delle quote) per svolgere un
controllo attraverso gli organi (assemblea /cda), ove si esplica lattivit decisionale
dellorganismo societario e non ci sono neanche disposizioni statutarie che permettano
di far valere il proprio ruolo decisionale su determinate materie. (es. voto allunanimit e
diritto di veto).
-Oltre allassenza di un controllo analogo da parte del Comune di Prato su
Consiag Servizi nella gestione del Global Servizi, sono state riscontrate altre criticit
di carattere tecnico e di natura economica rilevanti, quali, nella specie:
Il costo di gestione del servizio da parte di Consiag superiore a quanto lA.C.
spenderebbe a farlo gestire da un proprio ufficio perch la societ appalta a ditte
esterne.
Il contratto in essere prevede che i lavori dovrebbero essere svolti,
prevalentemente, da Consiag, mentre laffidamento a terzi dovrebbe aver
carattere residuale. Invece, il servizio gestito quasi per la totalit da ditte
esterne reperite da Consiag.
Consiag, in quanto affidataria dei servizi di manutenzione ordinaria e
straordinaria, dovrebbe essere in possesso della qualificazione SOA ( DPR
34/2000).Non risulta esserne in possesso.
Mancano, allo stato, degli adeguati controlli sulla qualit ed economicit del
servizio reso da Consiag, dovuto ad un difficile controllo della effettiva
corrispondenza delle prestazioni ai corrispettivi fissati nel contratto si mostrato
un limite importante.
Visto e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui allart.
49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dal Direttore Generale Dott. Vincenzo
Del Regno in data 26.10.10, in ordine alla regolarit tecnica;
Considerato e dato atto che il presente provvedimento non soggetto, per sua natura,
al parere di regolarit contabile di cui al medesimo art. 49 del D.Lgs. n 267 del
18/08/2000;
Ritenuta la propria competenza ai sensi dellart, 48 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;
Con voti unanimi, resi nelle debite forme di legge,
DELIBERA
-
Di dare atto che il contratto di servizio del 27 marzo 2007, fra il Comune di
Prato e la societ Consiag Servizi per lo svolgimento della gestione manutentiva
del patrimonio comunale cessato a far data dal 04 Gennaio 2010;
- di dare, pertanto, mandato ai Dirigenti dei Servizi Competenti di avviare le
procedure per gestire diversamente i servizi attualmente affidati a Consiag
Servizi nei tempi strettamente necessari allespletamento di nuove gare, ovvero
alla reinternalizzazione degli stessi, nel rispetto dei principi di economicit e
convenienza, dando, altres, atto che, fino alla messa a regime della nuova
gestione, dovr essere assicurata la continuit di detti servizi.
Delibera altres, a voti parimenti unanimi, di dichiarare il presente atto, stante lurgenza,
immediatamente eseguibile ai sensi dellart. 134, 4 comma, del D.Lgs. 18.08.2000, n.
267.
(omissis il verbale)
Letto, firmato e sottoscritto,
f.to Del Regno Vincenzo (Segretario Generale) f.to Borchi Goffredo (Vice Sindaco)