CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

COMISIN ESPECIAL DE APOYO AL SERVICIO JUDICIAL PARA INTERNOS

Res. Administrativa N 024-2001-P-CSJLI/PJ / N 015-2007-P-CSJLI/PJ/ N 064-2008-P-CSJLI/PJ/ N 017-2009-P-CSJLI/PJ

INFORME N 007-2009-CEASJI-CSJLI/PJ

AL

DR. CARLOS S. VENTURA CUEVA

Presidente de la Comisin Especial de Apoyo al
Servicio Judicial para Internos de la Corte Superior de
Justicia de Lima.

DE

MARA N. ROS BAYONA

Secretaria de la Comisin Especial de Apoyo al
Servicio Judicial para Internos de la Corte Superior de
Justicia de Lima.

ASUNTO

FECHA

Informe
sobre
la
Conferencia
Refundicin de Penas.

25 de junio de 2009.

-1-

denominada:

COMISIN ORGANIZADORA

Doctor CARLOS SEGUNDO VENTURA CUEVA

Presidente de la Cuarta Sala Especializada en lo Penal para Procesos
con Reos en Crcel.
Presidente de la Comisin

Doctor Ricardo Alberto Brousset Salas

Presidente de la Cuarta Sala Penal Especial.
Miembro de la Comisin

Doctora Otilia Marta Vargas Gonzles

Gonzles
Vocal de la Cuarta Sala Especializada en lo Penal para Procesos con
Reos en Crcel.
Miembro de la Comisin

Doctor Hermilio Vigo Zevallos

Vocal de la Cuarta Sala Especializada en lo Penal para Procesos

con Reos en Crcel.
Miembro de la Comisin
-

Doctora
Doctora Avigail Colquicocha Manrique
Vocal Superior de la Cuarta Sala Penal Especial.
Miembro de la Comisin
Doctor Zoilo Enrquez Sotelo

Juez del Sptimo Juzgado Penal con Reos Libres

Miembro de la Comisin
-

Doctora Mara Nelly Ros Bayona

Secretaria de la Comisin Especial de Apoyo al Servicio Judicial para
Internos.
Coordinadora del Evento

-2-

INTRODUCCIN

La Comisin Especial de Apoyo al Servicio Judicial para Internos, durante los

ochos aos que viene trabajando con internos de los distintos establecimientos
penales de Lima, ha podido advertir que existen aspectos del derecho penal y
penitenciario que son ambiguos para el interno por las opiniones contrapuestas
que generan entre los magistrados de la sub especialidad penal, dichas
inquietudes han sido consideradas por esta Comisin para que sean incorporadas
al Plan de Trabajo de la CEASJI, para el ao 2009.

As pues, con fecha Jueves 21 y Viernes 22 de mayo del presente se desarroll el

primer Seminario organizado por la Comisin denominado: Aplicacin de la
Ley Penitenciaria: Tramitacin de los Beneficios Penitenciarios donde se
realizo un estudio de los principios y restricciones as como de la argumentacin
jurdica en materia de beneficios penitenciarios -adems- del anlisis de la reciente
jurisprudencia constitucional sobre el tema antes sealado.

A continuacin se presenta el informe detallado del evento.

-3-

I. Participantes

Asistentes
La Conferencia: Refundicin de Penas, estuvo dirigido a Magistrados
principalmente de la Sub especialidad penal, auxiliares jurisdiccionales y personal
administrativo del Poder Judicial, as como abogados del Ministerio Pblico,
Ministerio de Justicia y pblico en general, quienes participaron en toda la
secuencia del evento acadmico. Existiendo el registro siguiente:

PARTICIPANTES

CANTIDAD

Magistrados

22

Personal Jurisdiccional y Administrativo

75

y pblico en general
TOTAL

97 (*)

____________________
(*) Promedio de Asistentes participantes al evento.

II. Desarrollo del Evento

El Seminario se desarrollo en la Sala de Audiencias de la Cuarta Sala Penal con
Reos en Crcel los das 19 de junio del presente
A continuacin se detalla el desarrollo del evento:
Da 19 de junio del 2009

Registro de Participantes y entrega de materiales: Se realiz la inscripcin de
magistrados, personal jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y
pblico en general que asisti.
Los materiales distribuidos a los participantes del evento acadmico fueron
preparados por la Comisin.
Cabe sealar que los doctores Luis Francia Snches y Luis Castillo Alva,
excusaron su inasistencia por motivos de ndole laboral.

-4-

2. EXPOSICIN
Expositor:

Tema:

SAL PEA FARFN

Vocal de la Cuarta Sala Penal con Reos en Crcel
Catedrtico de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
La Refundicin de penas y el tratamiento nico de la pena

Seguidamente se transcribe el material proporcionado por el

Expositor:

LA REFUNDICIN
DE LA PENA.









DE

PENAS Y EL TRATAMIENTO NICO

Cul es la perspectiva constitucional?

Qu entendemos por refundicin?.
Cul es la finalidad de la refundicin de penas?
Qu principios son aplicables a la refundicin de penas?
Qu dice la jurisprudencia al respecto?
Cul es la situacin actual de la refundicin de penas?
Problemtica: refundicin versus acumulacin
Cundo procede y cundo no procede?

LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL.
Artculo 139 inciso 22 de la Constitucin Poltica:
[ ... ]
22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
Hubo pocas en que la razn fundamental de la pena era hacer expiar el
delito al delincuente.
Tambin en muchas se considero que la pena era una venganza de la
sociedad por el atropello realizado por el crimen. Ley del Talin: dars
vida por vida, ojo por ojo, diente por diente, mano por mano, pie por pie,
quemadura por quemadura, herida por herida, cardenal por cardenal .. Jess
derog esa ley.

-5-

Luego de 1,800 aos, la humanidad como colectivo, empez a pensar que

no era bueno expiar y vengar, sino ms bien reinsertar al delincuente en
la sociedad y hacer que la pena que se impone sirva para ello.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

Artculo 10
3.- El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad
esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.

Artculo 5.[ ... ]
6.- Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la
reforma y la readaptacin social de los condenados.

REEDUCACIN Y READAPTACIN SOCIAL DEL INTERNO

 Reeducar al delincuente: Formarlo interiormente para que deje de
lado sus tendencias antisociales y, por el contrario, construya su yo
social positivo.
 Rehabilitar al delincuente: Darle las habilidades necesarias para que
pueda ejercitar su vida social positiva.
 Reincorporar al delincuente: Permitir que se reinstale en la sociedad
de manera que pueda asumir una nueva vida formal dentro de ella.
 El Per est cerca a cumplir estos objetivos?

LA VIOLENCIA DELICTIVA
 La violencia delictiva es un dao muy serio a la vida social actual y
a la formacin de los futuros peruanos.
 La educacin en la paz es una necesidad y no un objetivo
romntico, sino muy pragmtico: consiste en desarrollar las
potencialidades de paz y progreso del individuo, y tambin en darle
la oportunidad para que pueda ejercitarlas. De nada vale formar a
una persona para la paz, o rehabilitarla; si luego no va a encontrar
-6-

un sitio en la sociedad, evidentemente, sus sentimientos antisociales

sern rpidamente recuperados.
 Est bien buscar estos beneficios para el delincuente con el rgimen
penitenciario pero hay que decir, sin embargo, que la verdadera
Rehabilitacin del ser humano, y la superacin de las causas de la
delincuencia, slo se pueden obtener en la sociedad, es decir
dentro y fuera de las prisiones, pero no slo dentro de ellas.

QUE ENTENDEMOS POR REFUNDICIN?

Cuando existe pluralidad de sentencias por diversos delitos cometidos
por la misma persona, la pena mayor debe absorber a la pena menor, ello
para posibilitar el tratamiento punitivo nico y hacer posible la finalidad
resocializadora de la pena.

QU PRINCIPIOS SON APLICABLES A LA REFUNDICIN DE

PENAS?
 Absorcin.
 Racionalidad.
 Cumplimiento del mandato constitucional de orientacin
resocializadora del sistema penolgico.
 Proporcionalidad.
 Favorecimiento al reo.
 Interpretacin extensiva y analgica del concepto de conexidad de
la refundicin de condenas.
 El Principio de reeducacin y reinsercin social de la pena
 El principio de unidad de ejecucin y unidad de cumplimiento de
las condenas, segn el cual el tratamiento penitenciario se inspira en
la conveniencia de operar sobre la totalidad de las penas impuestas
en la sentencia o condenas pendientes de ejecucin. Debe girar
sobre el binomio personalidad criminal-duracin de la pena.
 El principio de humanismo penal.
 La interpretacin de la conexidad dentro de la disciplina del
concurso real de delitos y sistema de pena nica.

QU DICE LA JURISPRUDENCIA AL RESPECTO?

Refundicin de penas como condena nica. Interpretacin de la
condicin primera condena a pena privativa de libertad en la
refundicin de penas
-7-

R. N. N 4052-2004
//
Cuarto: Que, ahora bien, el tratamiento del concurso real retrospectivo,
en el caso de juzgamientos sucesivos y en orden a la imposicin de la
pena, apunta, de un lado, a evitar que el condenado sea tratado ms
severamente que lo hubiese sido si e! juzgamiento de sus infracciones
hubiera tenido lugar simultneamente; y, de otro lado, a imponer una
sola pena que sea proporcionada a la responsabilidad del agente, en
tanto que el juez no puede acumular las penas; que la respuesta penal en
caso de concurso real no puede estar condicionada a factores procesales referidos
a la persecucin, al conocimiento por la autoridad de la comisin de! injusto y a
la fecha de su enjuiciamiento, de ah que la pena nica se impone como
exigencia legal e incluso de tratamiento penitenciario; que, siendo as,
cuando la ley prohbe un beneficio penitenciario a quien ha sido objeto de una
condena anterior no puede entenderse que est referida al dato formal de la
existencia de una sentencia, pues sta incluso puede comprender varios hechos
tpicos juzgados simultneamente, de modo que si el anlisis de la norma el
resultado interpretativo incorporara un factor de desigualdad irrazonable
cuando, por circunstancias derivadas de la persecucin penal, no se acumularon
hechos delictivos en un solo proceso antes de la sentencia
Quinto: Que, en consecuencia, cuando se produce la refundicin de penas
como consecuencia de un concurso real retrospectivo, es de entenderse que
finalmente la condena es una sola o nica, esto es, que e! resultado que se
obtiene es una pena nica refundida -que, por lo dems, no necesariamente
significa sin ms que la pena mayor absorba a la pena menor, sino que
para el tratamiento punitivo nico es de rigor tener como criterio rector
lo que establece la concordancia de los artculos 50 y 48 del Cdigo Penal-;
que, en el presente caso, como medi una refundicin de penas con e! resultado
de una pena nica, no se est ante el impedimento regulado en el artculo cuatro
de la Ley' nmero veintisis mil trescientos veinte"

REFUNDICIN DE PENAS - MBITO DE APLICACIN

... la refundicin de penas impuesta por el artculo cuatro de la Ley N
10124, a los efectos de aplicar el principio de acumulacin jurdica -y no
de simple absorcin- que en caso de concurso de delitos reconoce el Cdigo Penal
(artculos 50 y 51) slo opera cuando el delito materia del proceso que no
se conoci a tiempo, se perpetr con anterioridad a la condena impuesta al
mismo imputado por otro u otros delitos ... es de precisar que fuera de los
supuestos de refundicin reconocidos por la ley, los dems casos de

-8-

penas subsiguientes no dan lugar a aqulla y, por tanto, de tratarse de

penas privativas de libertad efectiva se ejecutan sucesivamente, tal
como se trata de revocacin de beneficios penitenciarios por la comisin
de un delito doloso, en cuya virtud el reo debe cumplir lo que le resta de la
pena y, luego, la que se le ha impuesto por el nuevo delito ... "

REFUNDICIN DE PENAS:
Debe valorarse en conjunto los hechos probados en las sentencias
... refundir la penalidad no significa que desaparezca la valoracin del
hecho objeto de la segunda sentencia y, sin ms, se incorpore a la
penalidad anteriormente impuesta, sino valorar unitariamente el
conjunto de los hechos declarados probados en ambas sentencias e
imponer la pena que corresponda (. .. ), a cuyo efecto se toma en cuenta la
pena del delito ms grave y se valoran los otros delitos concurrentes (el
juez, es cierto, no puede acumular las penas, sino valorando las
circunstancias objetivas de los hechos cometidos, as como las
circunstancias personales del agente, debe -de ser el caso- aumentar la
pena ya impuesta

CONCURSO REAL RETROSPECTIVO Y REFUNDICIN DE PENAS

No hay concurso real retrospectivo si el procesado fue condenado con
anterioridad a la comisin de un segundo delito. No cabe, por tanto, la
refundicin de penas.
Sala Penal de la Corte Suprema Exp. N 4054-97. Procede de Lima
Lima, diecisiete de setiembre de mil novecientos noventisiete.
VISTOS; con los acompaados; y CONSIDERANDO: que, es derecho de
toda persona sentenciada y condenada en ms de una oportunidad, la
facultad de acogerse a la refundicin de las penas siempre y cuando su
pedido rena los requisitos de procedibilidad contenidos en la Cuarta
Disposicin Transitoria de la Ley N 10124, donde se establece que ser
procedente si las condenas impuestas en procesos diferentes corresponden
a delitos conexos ya sea por la existencia de afinidad o la concurrencia
de los elementos comunes constitutivos del delito; que en igual sentido se
deber advertir si el condenado no ha infringido lo dispuesto por el artculo 51
del Cdigo Penal, cuando seala que no ser procedente la refundicin si
-9-

despus de la sentencia definitiva condenatoria se descubriere otro hecho

punible cometido antes de expedirse la indicada resolucin por el mismo
condenado; que, asimismo, tampoco tiene que encontrarse incurso en
ninguna de las sanciones por la violacin del beneficio penitenciario
concedido de acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal; que, de otro lado, se
debe tener presente que hasta el momento el pedido del sentenciado Huber David
Porras Farfn no estara reuniendo esos requisitos, en razn que en el ao de mil
1989 fue condenado a 12 aos de penitenciara, por el delito de asalto y robo,
ilcito cometido en el ao de 1987, mientras que en el ao de mil 1995 fue
nuevamente condenado a tres aos de pena privativa de la libertad por el delito
de tenencia ilegal de armas de fuego, hecho delictivo cometido el 02 de febrero de
1993, cuando se encontraba gozando de libertad sin haber cumplido la
totalidad de la pena impuesta en la primera sentencia; que, adems no se
ha establecido si su excarcelacin se debi a la concesin de algn
beneficio penitenciario porque de haber sido as, habra sido pasible de
aplicrsele cualquiera de las sanciones dispuestas por los artculos 52,
56 o 57 del Cdigo de Ejecucin Penal, para la revocatoria del beneficio como
de obligarle a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de su concesin
por haberse tomado conocimiento de la comisin de un nuevo delito doloso; que,
por estas razones y para mejor resolver la situacin jurdica del recurrente,
resulta necesario requerir a la autoridad respectiva cumpla con informar a la
autoridad jurisdiccional de todos los actuados sobre beneficios penitenciarios a
favor del encausado: declararon NULA la resolucin recurrida de fojas
novecientos treintiocho, su fecha nueve de julio de mil novecientos noventisiete,
que declara improcedente la refundicin solicitada por Huber David Porras
Farfn; ORDENARON nuevo pronunciamiento con arreglo a ley, teniendo en
cuenta lo expuesto en la parte considerativa de la presente resolucin; en el
proceso seguido en su contra, por el delito contra el Patrimonio -asalto y robo-,
en agravio de Carlos Dvila Chang y otros; y los devolvieron.
S.S. MONTES DE OCA BEGAZO I ALMENARA BRYSON I SIVINA
HURTADO I ROMN SANTISTEBAN I GONZALES LPEZ.

CUL ES LA SITUACIN ACTUAL DE LA REFUNDICIN DE

PENAS?
Problemtica: Refundicin versus Acumulacin.

CDIGO PENAL
Artculo VIII.- Proporcionalidad de la Pena
La pena no puede sobrepasar la responsabilidad por el hecho. La medida de
seguridad slo puede ser ordenada por intereses pblicos predominantes.(*)
- 10 -

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28730, publicada el 13

mayo 2006, cuyo texto es el siguiente:

Artculo VIII.- Proporcionalidad de las sanciones

La pena no puede sobrepasar la responsabilidad por el hecho. Esta
norma no rige en caso de reincidencia ni de habitualidad del agente al
delito. La medida de seguridad slo puede ser ordenada por intereses
pblicos predominantes.
Artculo IX.- Fines de la Pena y Medidas de Seguridad
La pena tiene funcin preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas
de seguridad persiguen fines de curacin, tutela y rehabilitacin.
Artculo 48.- Concurso ideal de delitos
Cuando varias disposiciones son aplicables al mismo hecho se reprimir con
la que establezca la pena ms grave.
Las penas accesorias y medidas de seguridad podrn ser aplicadas aunque
slo estn previstas en una de esas disposiciones.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28726, publicada el 09
mayo 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 48.- Concurso ideal de delitos
Cuando varias disposiciones son aplicables al mismo hecho se
reprimir hasta con el mximo de la pena ms grave, pudiendo
incrementarse sta hasta en una cuarta parte, sin que en ningn caso
pueda exceder de treinta y cinco aos."
Artculo 49.- Delito continuado
Cuando varias violaciones de la misma ley penal hubieran sido cometidas
en el momento de la accin o en momentos diversos con actos ejecutivos de la
misma resolucin criminal, sern considerados como un solo delito continuado y
se sancionarn con la pena correspondiente a ste. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 26683, publicada el
11-11-96, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 49.- Delito continuado

Cuando varias violaciones de la misma ley penal o una de igual o
semejante naturaleza hubieran sido cometidas en el momento de la
accin o en momentos diversos, con actos ejecutivos de la misma
resolucin criminal, sern considerados como un slo delito continuado
y se sancionarn con la pena correspondiente al ms grave. Si con dichas
violaciones, el agente hubiera perjudicado a una pluralidad de personas,

- 11 -

la pena ser aumentada en un tercio de la mxima prevista para el delito

ms grave.
La aplicacin de las anteriores disposiciones quedar excluda
cuando resulten afectados bienes jurdicos de naturaleza eminentemente
personal pertenecientes a sujetos distintos.
Artculo 50.- Concurso real de delitos
Cuando concurran varios hechos punibles que deben considerarse como
otros tantos delitos independientes, se impondr la pena del delito ms grave,
debiendo el Juez tener en cuenta los otros, de conformidad con el artculo 48. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28730, publicada el 13
mayo 2006, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 50.- Concurso real de delitos

Cuando concurran varios hechos punibles que deban considerarse
como otros tantos delitos independientes, se sumarn las penas
privativas de libertad que fije el juez para cada uno de ellos hasta un
mximo del doble de la pena del delito ms grave, no pudiendo exceder
de 35 aos. Si alguno de estos delitos se encuentra reprimido con cadena
perpetua se aplicar nicamente sta."
Artculo 51.- Descubrimiento de otro hecho punible
Si despus de la sentencia definitiva condenatoria se descubriere otro hecho
punible cometido antes de ella por el mismo condenado, ser sometido a nuevo
proceso y se aumentar la pena o se impondr la nueva pena correspondiente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 26832, publicada
el 03-07-97, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 51.- Descubrimiento de otro hecho punible

Si despus de la sentencia condenatoria se descubriere otro hecho punible
cometido antes de ella por el mismo condenado de igual o de distinta naturaleza
que merezca una pena inferior a la impuesta, cualquiera que sea el estado en que
se encuentre, el rgano jurisdiccional o los sujetos al proceso, solicitarn copia
certificada del fallo ejecutoriado y en mrito de la misma, el rgano jurisdiccional
dictar el sobreseimiento definitivo de la causa y ordenar archivarla.
Si el hecho punible, descubierto mereciere una pena superior a la aplicada,
el condenado ser sometido a un nuevo proceso y se impondr la nueva pena
correspondiente." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28730, publicada el 13
mayo 2006, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 51.- Concurso real retrospectivo

- 12 -

Si despus de la sentencia condenatoria se descubriere otro hecho

punible cometido antes de ella por el mismo condenado, ser sometido a
proceso penal y la pena que fije el juez se sumar a la anterior hasta un
mximo del doble de la pena del delito ms grave, no pudiendo exceder
de 35 aos. Si alguno de estos delitos se encuentra reprimido con cadena
perpetua, se aplicar nicamente sta, sin perjuicio de fijarse la
reparacin civil para el nuevo delito.

CUNDO PROCEDE Y
REFUNDICIN DE PENAS?

CUNDO

NO

PROCEDE

LA

LEY N 10124 (29-12-1944)

Estableciendo las reglas que se observarn tanto para la investigacin
como para el juzgamiento, en los casos de delitos conexos.
Artculo 1.- La acumulacin tanto para la investigacin como para el
juzgamiento, en los casos de conexin, se ordenar conforme a las
normas siguientes:
Artculo 4.- En los sucesivos juzgamientos a que d lugar la aplicacin
del artculo primero de esta ley, las sentencias pronunciadas en la
primera y siguientes causas por delitos conexos, no podrn ser
modificadas en cuanto califica la naturaleza legal del hecho punible y la
culpabilidad del agente; pero las penas y medidas impuestas se tomarn
en consideracin para refundirlas en la penalidad o tratamiento nico
a que se haga acreedor por los cargos que le resulten en cada nuevo
juzgamiento con el mejor conocimiento de su personalidad criminal.
Fuera de los casos sentenciados en que pudo haber sido posible la
acumulacin de procesos, NO PROCEDE LA REFUNDICIN, ms s la
ACUMULACIN o SUMATORIA DE PENAS.
Tampoco procede si el penado que gozaba de beneficio penitenciario
viol dicha oportunidad y volvi a ser preso y sentenciado por nuevo
delito. En tal caso slo procede la ACUMULACIN.

III. Clausura del Evento

Habiendo concluido las disertaciones de los expositores, el doctor Carlos
Segundo Ventura Cueva, Presidente de la Comisin Especial de Apoyo al

- 13 -

Servicio Judicial para Internos de la Corte Superior de Justicia de Lima,

clausur la Conferencia: La Refundicin de Penas, resaltando la

contribucin acadmica del Doctor Sal Pea Farfn, magistrado de esta
Corte Superior de Justicia para con los dems Magistrados y personal de la
Corte Superior de Justicia de Lima.

Es todo cuanto debo informar.

- 14 -