Cuadro comparativo de las instituciones de seguridad pblica

Instituciones encargadas de la seguridad ciudadana

Nacional
o

Secretaria de Seguridad Publica

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Sistema Nacional de Informacion sobre Seguridad Publica

Academa Nacional de Seguridad Pblica

Instituto Federal de Defensoria Pblica

Procuradura General de la Repblica (PGR)

Agencia Federal de Investigaciones (AFI)

Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN)

Instituciones operativas de Seguridad Publica

Nacional
o

Polica Federal Preventiva

Agencia Federal de Investigacion (AFI)*

Fuerzas Armadas

* La AFI fue creada por orden ejecutiva del entonces presidente Vicente Fox en 2001 en sustitucion a
la Policia Judicial Federal, involucrada en casos de corupcion y crimen organizado.
Instancias de coordinacin para la Seguridad Ciudadana

Nivel Nacional
o

Consejo Nacional de Policia y Seguridad

Consejo de Participacin Ciudadana de la Secretara de Seguridad Pblica

LAS
INSTITUCIONES
DE SEGURIDAD
PBLICA Y
NIVEL AL QUE
PERTENECEN

Secretara
de
seguridad pblica
municipal.
(Municipal)

Procuradura
general
Estado.
(estatal)

del

FUNCIONES

RELACIN

Mantener la paz, la tranquilidad y

el orden publico dentro del
Municipio.
Prevenir la comisin de delitos y
faltas administrativas.
Proporcionar atencin ciudadana
de calidad a los habitantes,
visitantes
o
personas
que
transiten en el Municipio.
Coordinar la investigacin y
persecucin de los delitos del
fuero comn cometidos dentro del
territorio estatal, a efecto de
aplicar la ley vigente, segn
corresponda
Intervenir en los procesos penales
de acuerdo al mbito de su
competencia
y
proteger
los
intereses de la poblacin del
Estado, as como de aquellos a
quienes la ley otorga especial
proteccin.
Vigilar que se lleve la estadstica e
identificacin criminal para el
pronto esclarecimiento de los
delitos cometidos en el Estado.
Establecer programas para la
profesionalizacin del personal
adscrito a la Procuradura General
de Justicia

coordinacion con los

diversos ordenes de
Gobierno
la
Imparticin de Justicia

coordinacion con los

diversos ordenes de
Gobierno y estados. la
Imparticin de Justicia

Centro
de
Investigacin
y
Seguridad
Nacional (CISEN)
(Federal)

Procuradura
general
de
repblica.
(Federal)

la

Secretara
de
seguridad pblica

funcion
generar
inteligencia
estratgica, tctica y operativa
que
permita
preservar
la
integridad,
estabilidad
y
permanencia
del
Estado
Mexicano, dar sustento a la
gobernabilidad y fortalecer al
Estado de Derecho. El papel del
CISEN consiste en alertar y
proponer medidas de prevencin,
disuasin,
contencin
y
neutralizacin
de
riesgos
y
amenazas que pretendan vulnerar
el territorio, la soberana, al orden
constitucional, las libertades e
instituciones democrticas de los
mexicanos, as como el desarrollo
econmico, social y poltico del
pas

Es el rgano del Poder Ejecutivo

Federal en Mxico que se encarga
principalmente de investigar y
perseguir
los delitos del
orden
federal y cuyo titular es el
Procurador
General
de
la
Repblica,
quien
preside
al Ministerio
Pblico
de
la
Federacin y
a
sus
rganos
auxiliares,
que
son
la polica investigadora
y
los peritos.
Preservar la libertad, el orden y la
paz
pblica;
as
como

ELACIN
CON
LA
PROCURACIN
DE
JUSTICIA
El
CISEN
carece de atribuciones
en
materia
de
prevencin del delito,
seguridad pblica o
procuracin
de
justicia, si bien puede
ser
auxiliar
del
Ministerio
Pblico
(Artculo 25 de la Ley
de
Seguridad
Nacional).
La
Ley
Orgnica
de
la
Administracin Pblica
Federal
seala
puntualmente cules
son las entidades y
dependencias a nivel
federal que atienden
los temas descritos.
Adicionalmente,
los
gobiernos
de
los
Estados cuentan con
instancias a nivel local
y municipal que se
ocupan
de
la
seguridad pblica en
sus
respectivos
mbitos
de
competencia.
Relacion
Ministerio
Pblico
de
la
Federacin

Relaciona
Procuradura

con
General

federal,
(Federal)

Polica
Federal
Preventiva
(Federal)

Fuerzas Armadas
(Federal)

salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, auxiliar
a la Procuradura General de la
Repblica y a los Poderes de la
Unin,
prevenir
la
comisin
de delitos, desarrollar la poltica
de seguridad pblica del Poder
Ejecutivo Federal y proponer su
poltica criminal, administrar el
sistema penitenciario federal, y el
relativo
al
tratamiento
de
menores
infractores,
en
los
trminos de las atribuciones que
le encomiendan la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica
Federal y otras leyes federales, as
como los reglamentos, decretos,
acuerdos y rdenes del Presidente
de la Repblica.
La Polica Federal Preventiva se
establece como elemento central
de la estrategia general contra el
crimen
organizado
y
la
delincuencia
y
tiene
como
objetivos estrategicos:
Prevenir y combatir la comisin de
delitos para garantizar la paz y el
orden pblicos.
Combatir la corrupcin, depurar y
dignificar al cuerpo policial.
Fortalecer la profesionalizacin de
los integrantes de la Institucin.
Mejorar la percepcin ciudadana
del quehacer institucional.
Promover
la
participacin
ciudadana en la prevencin de
delitos.
Consolidarse como la Institucin
ms importante del pas en la
materia.

de la Repblica y
poltica de seguridad
pblica
del
Poder
Ejecutivo Federal

Operaciones
Narcotrfico
Plan DN-III-E

Relaciona
con
Procuradura General
de la Repblica

contra

el

Relaciona
con
Procuradura General
de la Repblica

Defender
la
integridad,
la
independencia y la soberana de
la nacin;
Garantizar la seguridad interior;
Auxiliar a la poblacin civil en
casos de necesidades pblicas;
Realizar acciones cvicas y obras
sociales que tiendan al progreso
del pas; y en caso de desastre
prestar
ayuda
para
el
mantenimiento del orden, auxilio
de las personas y sus bienes y la
reconstruccin
de
las zonas
afectadas.

Organizar administrar y preparar a la

Armada

Relaciona con
Procuradura General
de la Repblica

Manejar el activo y las reservas de la

Armada en todos sus aspectos
Secretara de
Marina
(SEMAR)
(Federal)

Garantizar la seguridad interior;

Auxiliar a la poblacin civil en casos de
necesidades pblicas;
Realizar acciones cvicas y obras
sociales que tiendan al progreso del
pas; y
En caso de desastre prestar ayuda
para el mantenimiento del orden,
auxilio de las personas y sus bienes y
la reconstruccin de las zonas

A la Secretara de Seguridad Pblica, le corresponde la atencin de los siguientes asuntos:

I.- Desarrollar las polticas de seguridad pblica en el Estado, as como proponer al Ejecutivo del
Estado las acciones de gobierno, normatividad, instrumentos, programas y estrategias para la
prevencin de los delitos;

II.- Proponer al Ejecutivo del Estado las medidas que garanticen la congruencia de las polticas de
prevencin del delito y cultura de la legalidad entre las dependencias de la administracin pblica
estatal;
III.- Integrar y coordinar el Consejo Estatal de Seguridad Pblica en los trminos de la Ley de
Seguridad Pblica y Bases de Coordinacin para el Estado y los programas de identificacin e
inventario de recursos humanos y materiales de las corporaciones, pblicas y privadas, que brinden
servicios de seguridad policial y preventiva en el Estado;
IV.- Proponer en el seno del Consejo Estatal de Seguridad Pblica polticas, acciones y estrategias de
coordinacin en materia de prevencin del delito y acciones contra la delincuencia para todo el
Estado;
V.- Representar al Poder Ejecutivo del Estado, ante el Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
VI.- Fomentar la participacin ciudadana en la formulacin de planes y programas de prevencin en
materia de delitos a travs del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica del Estado, y por conducto
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en los delitos del fuero federal;
VII.- Promover y facilitar la participacin social para el desarrollo de actividades de vigilancia sobre el
ejercicio de sus atribuciones;
VIII.- Atender de manera expdita la denuncias y quejas ciudadanas con relacin al ejercicio de sus
atribuciones;
IX.- Organizar, dirigir, administrar, supervisar y tener bajo su mando a la Polica Estatal Preventiva, as
como garantizar el desempeo honesto de su personal y aplicar su rgimen disciplinario;
X.- Proponer al Ejecutivo del Estado el nombramiento del Director de la Polica Estatal Preventiva.
XI.- Coordinarse con las dependencias u organismos encargados de adiestrar y capacitar a los
cuerpos de seguridad pblica del Estado, a fin de participar en la elaboracin y diseo de los
programas acadmicos de los aspirantes a Agentes de la Polica Estatal Preventiva y a Custodios del
Sistema Estatal Penitenciario, as como organizar, dirigir y administrar el servicio civil de carrera de
dichos cuerpos de seguridad;
XII.- Salvaguardar la integridad fsica y derechos de las personas, prevenir la comisin de delitos del
orden comn, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, en el mbito estatal;
XIII.- Implementar las polticas preventivas que tiendan a combatir la comisin de los delitos, con la
debida eficacia y oportunidad;
XIV.- Solicitar y recibir de las autoridades federales, estatales y municipales, informacin a efecto de
analizarla y utilizarla en la preservacin de la seguridad pblica y la prevencin de los delitos;
XV.- Recabar, organizar, seleccionar y analizar informacin, para la preservacin de la seguridad
pblica y la prevencin de los delitos;

XVI.- Realizar estudios y anlisis para la formulacin de planes en contra de la criminalidad,

basndose en la informacin generada en materia de incidencia delictiva, en la investigacin de
causas que dan origen a los delitos, lugares de comisin, impacto y costos sociales; as como
estudiar las acciones contra la criminalidad adoptadas por otras entidades, intercambiando
experiencias en esta materia;
XVII.- Elaborar y difundir estudios multidisciplinarios y estadsticas sobre el fenmeno delictivo en el
estado, as como coordinarse con los distintos estados de la repblica, para el intercambio de
informacin;
XVIII.- Efectuar, con el auxilio de las distintas dependencias del Estado, estudios sobre los actos
delictivos no denunciados, e incorporar esta variable en el diseo de las polticas en materia de
prevencin del delito;
XIX.- Crear programas con el apoyo de otras dependencias del Ejecutivo del Estado, para la
prevencin del delito, combate a la delincuencia, tratamiento de adicciones y todo tipo de factores que
incidan en la delincuencia, promoviendo la participacin y concientizacin ciudadana, as como la
promocin de valores;
XX.- Tramitar las autorizaciones correspondientes a los cuerpos de seguridad del Estado, para la
portacin de armas;
XXI.- Regular, supervisar y controlar la prestacin de servicios de seguridad privada y expedir la
anuencia o autorizacin del Ejecutivo del Estado, necesaria para su establecimiento y operacin, as
como autorizar el equipo y los aditamentos de proteccin necesarios para su funcin, conforme al
reglamento que para tal efecto se expida;
XXII.- Asistir al Ejecutivo del Estado en la celebracin de convenios de colaboracin, en el mbito de
su competencia, con autoridades federales, estatales o municipales y del Distrito Federal, as como
establecer acuerdos de colaboracin con instituciones similares, en los trminos de la legislacin
aplicable;
XXIII.- Ordenar la colaboracin, cuando as se requiera, con las autoridades federales, municipales y
otras autoridades estatales, en la proteccin de la integridad fsica de las personas, la preservacin
de sus bienes, en situaciones de peligro cuando se vean amenazadas por disturbios u otras
situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente;

XXIV.- Auxiliar a las autoridades judiciales cuando as lo requieran, para el debido ejercicio de sus
funciones;
XXV.- Ejecutar las penas por delitos del orden comn, administrar y operar el sistema estatal
penitenciario, regular la clasificacin e internacin de reos; disear y ejecutar los programas de
rehabilitacin educativa; promover la creacin del patronato de reincorporacin e integracin social de
reos y liberados, as como organizar y dirigir las actividades de apoyo a liberados;

XXVI.- Tramitar, por acuerdo del Ejecutivo del Estado, las solicitudes de libertad preparatoria,
preliberacin y remisin parcial de la pena, traslado de los sentenciados que estn a disposicin del
Ejecutivo y vigilar la ejecucin de las sanciones dictadas por las Autoridades del Poder Judicial;

XXVII.- Proponer al Ejecutivo del Estado la creacin y en su caso, la administracin de los rganos,
autoridades e instituciones que contribuyan al diagnstico, orientacin, proteccin y tratamiento de los
adolescentes de conformidad con lo previsto por la Ley en materia de justicia para adolescentes, y los
Centros de Readaptacin Social para adultos;
XL.- Fomentar la participacin ciudadana, en la realizacin de programas y acciones tendientes a la
prevencin del delito, coordinndose con las autoridades cuya intervencin establezcan las leyes;
XLI.- Fomentar en coordinacin con la Secretara de Salud del Estado, y dems dependencias y
entidades del mismo, la participacin ciudadana en la realizacin y operacin de programas y
acciones tendientes a tratar a personas con algn tipo de adiccin;
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL

Mantener la paz, la tranquilidad y el orden publico dentro del Municipio.

Prevenir la comisin de delitos y faltas administrativas.

Disear y aplicar estrategias, planes y programas para prevenir la delincuencia.

Efectuar labores de vigilancia con el fin de salvaguardar la integridad y patrimonio de las

personas, asi como preservar el orden y la observancia del COREMUN.

Intervenir en el aseguramiento de personas y la investigacion de delitos en terminos de los

Articulos 16 y 21 de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos.

Disear e instrumentar acciones, programas y cursos en materia de prevencion del delito, por
si o en coordinacion con los diversos ordenes de Gobierno y organizaciones no gubernamentales.

Proporcionar atencin ciudadana de calidad a los habitantes, visitantes o personas que

trasiten en el Municipio.

Presentar ante el Juez Calificador a todas aquellas personas que incurran en una falta
administrativa infringiendo el COREMUN

Reclutar, seleccionar, capacitar y adiestrar al personal operativo a traves de la academia; y

Las demas que le confieran las disposiciones legales aplicables en la materia.

PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO

Coordinar la investigacin y persecucin de los delitos del fuero comn cometidos dentro del
territorio estatal, a efecto de aplicar la ley vigente, segn corresponda.

Ejercitar la accin penal en los casos que proceda para cumplir con la legislacin vigente en la
materia.

Intervenir en los procesos penales de acuerdo al mbito de su competencia y proteger los

intereses de la poblacin del Estado, as como de aquellos a quienes la ley otorga especial
proteccin.

Vigilar que se lleve la estadstica e identificacin criminal para el pronto esclarecimiento de los
delitos cometidos en el Estado de Mxico.

Establecer programas para la profesionalizacin del personal adscrito a la Procuradura

General de Justicia.

Promover la participacin ciudadana para fortalecer la procuracin de justicia en el Estado.

Celebrar convenios de coordinacin con instituciones nacionales, estatales y de otras

entidades federativas, en materia de capacitacin para el personal de la Procuradura, con el fin de
eficientar los servicios de procuracin de justicia.

Realizar acciones de coordinacin interpolicial con dependencias federales, estatales y

municipales para la prevencin y combate a la delincuencia organizada.

Participar en los programas del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Desarrollar las dems funciones inherentes al rea de su competencia.

PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

Es el rgano del Poder Ejecutivo Federal en Mxico que se encarga principalmente de investigar y
perseguir los delitos del orden federal y cuyo titular es el Procurador General de la Repblica, quien
preside al Ministerio Pblico de la Federacin y a sus rganos auxiliares, que son
la polica investigadora y los peritos.
Es la encargada del despacho de los asuntos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, su Reglamento y otros
ordenamientos le encomiendan al Procurador General de la Repblica y al Ministerio Pblico de la
Federacin.
El marco jurdico que rige la actuacin del Procurador General de la Repblica, de los Agentes del
Ministerio Pblico de la Federacin, de la polica investigadora y de los peritos se encuentra en:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Cdigo Penal Federal

Cdigo Federal de Procedimientos Penales

Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica

Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica

Reglamento del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal

Manual de Organizacin General