LAS ELECCIONES DE 1988

Irma Campuzano Montoya

En memoria de Jaime Gonzlez Graf, su recuerdo
y reflexiones estn presentes a lo largo de este texto.

Las elecciones de 1988 han sido consideradas como un momento de ruptura y

simultneamente como un indicador de la presencia de una cultura autoritaria.
Con base en la primera interpretacin, se subraya la emergencia de un sistema
de partidos competitivo, un cambio en la correlacin de fuerzas entre las
opciones polticas y la mayor vigilancia de la sociedad civil de los procesos
electorales. La segunda interpretacin destaca la presencia de acciones
irregulares, inequidad electoral y la carencia de limpieza. Estas dos dinmicas
fueron el marco de la articulacin en un movimiento popular de oposicin que
provoc la polarizacin de las fuerzas polticas en torno de la desigualdad de
condiciones de competencia que prevalecan en el sistema electoral y
reactivaron la lucha por la democratizacin.[ 1 ]

Los vicios en materia electoral no eran un asunto novedoso, como tampoco lo

era poner a discusin la veracidad de los resultados, ya que en 1940 los
almazanistas y en 1952 los enriquistas cuestionaron este aspecto. Sin
embargo, a diferencia del pasado, los cuestionamientos de las elecciones de
1988 derivaron en dos aspectos que tuvieron una gran trascendencia: la
conformacin de un nuevo partido poltico que ha tenido permanencia y
cambios en las reglas electorales, las cuales en el mediano plazo permitieron
que las organizaciones partidarias se fortalecieran.

Este ltimo proceso fue producto de una larga lucha poltica que permiti
vencer al proyecto de la elite que buscaba ampliar la participacin, pero sin
que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) perdiera su posicin
hegemnica.[ 2 ] Esta propuesta que pretenda una apertura controlada,
cancelaba la posibilidad de una real competencia y por lo tanto de la
alternancia. El proceso fue largo y se dio con la inclusin del PRI, lo cual implic
retrocesos y avances que finalmente evitaron que una opcin partidaria fuera
favorecida frente a las otras, lo que contribuy a que se consolidaran las
opciones partidarias y se adaptaran al proceso de competencia. Las elecciones
de 1988 fueron un momento determinante en el logro de este objetivo, ya que

generaron presiones organizadas para ajustar de manera profunda las normas

y las instituciones electorales y pusieron a discusin los riesgos de que la
disputa poltica no se diera de manera pacfica e institucionalizada, sino que
diera paso al estallido social, que vena anuncindose desde la crisis
econmica de 1982. Adicionalmente, estas elecciones evidenciaron que el
sistema de partido hegemnico comenzaba a ser incapaz de controlar y
canalizar la competencia partidaria, aspecto que sera reconocido por el propio
presidente, quien se vera presionado a promover una renegociacin de las
asimetras mediante una nueva reforma electoral.

La lucha poltica previa a las elecciones

Antes de las elecciones de 1988 y en el contexto de la aprobacin del Cdigo

Federal Electoral que regira esa eleccin, la intencin poltica del PRI fue muy
clara: mantener a toda costa su posicin hegemnica. Este cdigo
reglamentaba y precisaba las reformas constitucionales en materia electoral,
las cuales haban sido diseadas para impedir que el PRI perdiera el control de
la Cmara de Diputados. Se ampliaron los espacios de representacin
proporcional en esta cmara a 200 curules, pero el partido en el gobierno
participaba por primera ocasin en este reparto, que originalmente haba sido
un espacio de participacin de los partidos minoritarios.

El secretario de Gobernacin controlaba y nombraba a todos los funcionarios

encargados de la eleccin y esta ampliacin de facultades favoreca
evidentemente al partido en el poder, el cual logr la mayora de los votos en
la Comisin Federal Electoral (CFE), al establecerse que el mecanismo de
integracin se basara en un sistema de representacin proporcional acorde con
los sufragios obtenidos en la eleccin federal anterior. Con esta nueva regla, los
partidos de oposicin, an unidos, no tenan capacidad para oponerse a una
decisin del partido en el gobierno. Esta modificacin en la composicin de
este rgano electoral provoc la ruptura del PRI con sus tradicionales aliados:
los partidos satlites,[ 3 ] que ahora ya no eran requeridos para que este
partido tuviera el control de la CFE, lo que gener incertidumbre en torno de su
nuevo papel en el sistema de partidos.[ 4 ]

Adicionalmente, el sufragio para diputados en una sola boleta y la decisin de

que las curules fueran repartidas con base en el voto uninominal complicaron
el escenario para los partidos satlites, que en gran medida haban vivido de

las prebendas gubernamentales otorgadas por la va de la representacin

proporcional, y ahora tenan que mostrar su arraigo en la sociedad si no
queran desaparecer de la arena electoral. El riesgo de que esto ocurriera era
alto, ya que se haba eliminado la figura del registro condicionado que permiti
la permanencia de organizaciones con poca presencia electoral.

Tambin se cre el Tribunal de lo Contencioso Electoral, el cual estaba

condenado al fracaso porque la ley haca casi imposible poder comprobar el
fraude. A pesar de ello y "aun cuando dicho rgano slo tena un carcter
administrativo, su creacin sent las bases para la construccin de las nuevas
instancias jurisdiccionales",[ 5 ] que se fueron perfeccionando en el futuro.

A pesar de sus limitaciones, este cdigo precisaba algunos lineamientos que

eran fundamentales para la competencia partidaria, como el acceso a los
medios de comunicacin y el financiamiento pblico. Este ltimo estaba
determinado en razn del porcentaje de votos obtenidos y del nmero de
diputados, por ello podemos afirmar que esta regla estimulaba la competencia
partidaria, ya que los avances electorales significaban mayores recursos para
los partidos.[ 6 ]

De acuerdo con esta legislacin los partidos polticos eran considerados

"entidades de inters pblico". En su momento esta decisin no fue valorada
en trminos de su trascendencia jurdica y poltica. Sin embargo, en el presente
sera impensable hablar de equidad partidaria sin esta condicin, que les
brind tanto a los integrantes como a las organizaciones su reconocimiento
formal, aspecto fundamental para avanzar en el proceso de institucionalizacin
partidaria.

A pesar de que la frmula de integracin del Congreso en la Cmara de

Diputados no rompi con la sobrerrepresentacin del PRI,[ 7 ] el incremento en
el nmero de miembros de este rgano, 500 diputados, y la competencia
electoral registrada en las elecciones favorecieron una composicin diferente
de sta. As el PRI perdi en el Congreso la mayora calificada, aunque no la
absoluta, lo que oblig a este partido a negociar con otras fracciones
parlamentarias la aprobacin de reformas constitucionales.

La flexibilidad de las reglas en materia de candidaturas comunes cre una

estructura de oportunidades que permiti la conformacin del Frente
Democrtico Nacional. Esta regla haba sido diseada en funcin del apoyo que
los partidos satlites tradicionalmente le haban dado al candidato del PRI. Sin
embargo, en 1988 stos ya no eran requeridos por este partido para lograr la
mayora en los rganos electorales. As, estos partidos que buscaban sobrevivir
encontraron en la candidatura de Cuauhtmoc Crdenas la va ms adecuada
para asegurar sus cuotas de poder. Su postulacin por el Partido Autntico de
la Revolucin Mexicana (PARM) lo converta en un aliado natural y las fuertes
crticas expresadas hacia la poltica econmica y a las directrices emanadas de
la Secretara de Programacin y Presupuesto ubicaban a Crdenas como ms
cercano a sus planteamientos que Carlos Salinas de Gortari.

La confluencia de estas organizaciones con la Corriente Democrtica, que fue

una escisin del PRI y a la cual nos referiremos con ms detalle
posteriormente, fue determinante en la candidatura de Crdenas, pues por un
lado impidi a la Secretara de Gobernacin cancelar el registro del candidato
disidente, ya que contaba con otras dos opciones partidarias en caso de que
esto ocurriera, y, por el otro, la decisin implic un realineamiento partidario, lo
que provoc que por primera vez el candidato del PRI fuera postulado
nicamente por su partido.[ 8 ]

En suma, el sentido de la modificacin de las reglas institucionales mostr de

manera previa que el propio PRI consideraba que el resultado de las elecciones
de 1988 se tornara conflictivo. El diseo institucional del Cdigo de 1986
plante retrocesos respecto de la legislacin anterior, particularmente por el
control que ejerca este partido sobre la autoridad electoral. Sin embargo, tuvo
efectos no previstos, ya que cre la estructura de oportunidades para el
surgimiento del Frente Democrtico Nacional (FDN) al alterar la alianza entre el
PRI y los partidos satlites y ubic la revisin de la normatividad electoral en
uno de los primeros lugares de la agenda electoral, aspecto de gran
trascendencia en el futuro.

Es importante destacar que los cambios en la legislacin electoral no

desalentaron la participacin poltica. Diversos factores influyeron en este
comportamiento: el deterioro de la situacin econmica que creaba
expectativas respecto de que el PRI no tuviera capacidad de mantener el
poder;[ 9 ] la discusin en torno de la relacin entre mecanismos de eleccin
interna y el contenido de las polticas pblicas que fueron abiertos por la
Corriente Democrtica; los triunfos paulatinos del Partido Accin Nacional (PAN)

en el mbito regional que haban fortalecido el peso de la participacin, la cual

tambin experiment cambios con la escisin de la Corriente Democrtica del
PRI, al romper con algunas de las ataduras corporativas; la trayectoria poltica
de los candidatos; las dudas de los partidos satlites en cuanto a su futuro en
el sistema de partidos; la discusin acerca de la necesidad de que las distintas
organizaciones de izquierda lograran una unin en torno de una frmula
poltica, as como la presencia de diversas organizaciones sociales que vean en
las elecciones una opcin para promover sus intereses y cuestionar la poltica
del rgimen.

Frente a este contexto, y en gran parte como respuesta a las demandas

internas de abrir el proceso de sucesin, el PRI anunci en agosto de 1987, el
nombre de seis precandidatos entre los cuales se elegira al candidato oficial
(Carlos Salinas de Gortari, Alfredo del Mazo, Manuel Bartlett, Ramn Aguirre,
Miguel Gonzlez Avelar y Sergio Garca Ramrez). sta fue una va para dar
cauce, a travs de los canales partidarios, a las diferencias internas e iniciar el
proceso de ruptura con una tradicin en la que el gran elector del candidato de
este partido era el presidente. Sin embargo, esta dinmica fue insuficiente en
tanto que no dio cabida a la precandidatura de Cuauhtmoc Crdenas, que
haba lanzado Porfirio Muoz Ledo. La exclusin de esta propuesta era un claro
rechazo a la restauracin del programa nacionalista revolucionario y
fundament la escisin del partido de algunos militantes de la Corriente
Democrtica.

Los candidatos

La designacin de Carlos Salinas de Gortari provoc diversos enconos en el

interior del PRI. Su candidatura era vista como un afianzamiento de las polticas
neoliberales, que no eran compartidas por todos los grupos internos. Al
momento de su nombramiento diversos peridicos subrayaron su
responsabilidad en materia inflacionaria, gasto pblico y salarial durante el
sexenio de Miguel de la Madrid, as como sus enfrentamientos con personajes
como Joaqun Hernndez Galicia la Quina, Fidel Velzquez, Alfredo del Mazo y
Jess Silva Herzog, entre otros.

Su carrera pblica era breve, se haba iniciado en 1971 y se vio interrumpida

por su salida al extranjero para estudiar una maestra y posteriormente un
doctorado, reincorporndose a su actividad pblica a partir de 1979. Era el

segundo candidato con estudios en el extranjero (el primero fue Miguel de la

Madrid); haba estudiado en Harvard y consideraba que los instrumentos de
carcter tcnico eran indispensables para el ejercicio del poder. Desde su
perspectiva la modernizacin era un requisito indispensable para que Mxico
continuara en la trayectoria de un proyecto sin fluctuaciones. El reto
econmico era definido a partir de romper con la concepcin de un Estado
obeso, lo que significaba la desincorporacin de empresas estratgicas y el
fortalecimiento de la capacidad de Mxico frente al exterior. Estos
planteamientos implicaban una continuidad de las polticas de ajustes
instrumentadas por Miguel de la Madrid y no contaban con el respaldo de todos
los priistas, que ya haban experimentado sus efectos.

Los candidatos contendientes de los otros partidos presentaban un elenco

interesante. El PAN a diferencia del pasado nomin a Manuel J. Clouthier, un
empresario del norte, recin ingresado al partido, que haba aspirado con
anterioridad a que el PRI lo postulara a la alcalda de Culiacn sin conseguirlo.
Contaba con amplio prestigio en las organizaciones empresariales en donde
tena una larga trayectoria. Durante el sexenio de Luis Echeverra cuestion la
expropiacin del valle del Yaqui y posteriormente la expropiacin de la banca,
lo que defini su perfil de confrontacin contra el rgimen. Su personalidad
carismtica y caudillesca le permiti arrasar con sus contrincantes en la
contienda por la candidatura presidencial, obteniendo 70.3% de los sufragios
frente a 27% de Jess Gonzlez Schmall.[ 10 ]

Cuauhtmoc Crdenas fue postulado por el PARM y Heberto Castillo por el

Partido Mexicano Socialista (PMS). Estos candidatos adems de haber sido
amigos y socios en negocios, militaron en el Movimiento de Liberacin Nacional
en la dcada de los sesenta y contaban con una amplia trayectoria poltica: el
primero como hijo del ex presidente mexicano, senador y gobernador de
Michoacn, y el segundo como lder en el movimiento de 1968, habiendo sido
por esta causa preso poltico. Fue dirigente del Partido Mexicano de los
Trabajadores (PMT) y diputado en la LIII Legislatura.

Ambos desde diversas pticas haban cuestionado la poltica gubernamental.

Cuauhtmoc Crdenas en 1985, en Jiquilpan, en una ponencia seal que la
Revolucin Mexicana fue desviada de su camino desde 1941 cuando su padre
dej la presidencia de la repblica.[ 11 ] Esta declaracin provoc que el
gobierno de Miguel de la Madrid le restringiera recursos econmicos y
orquestara una campaa comunicacional en su contra. Su poltica de
congelacin de rentas de inmuebles, municipalizacin de los transportes

urbanos y la ley seca los fines de semana, as como su proyecto de ley de

educacin instrumentados en Michoacn lo llevaron a fuertes confrontaciones
con la clase poltica. En estas discrepancias comenz a perfilarse lo que sera la
Corriente Democrtica, un grupo que desde el mismo PRI abander el
nacionalismo revolucionario y cuestion el proyecto neoliberal del rgimen, as
como los mecanismos de eleccin interna del candidato.

Por su parte Heberto Castillo tena una amplia trayectoria como luchador
social: fue representante del Movimiento Nacional de los 400 pueblos y
abander diversos movimientos sociales principalmente en el Distrito Federal.
Fue promotor del pacto de accin conjunta entre el Partido Revolucionario de
los Trabajadores (PRT), Partido Socialista Unificado de Mxico (PSUM) y PMT
para las elecciones de 1985 y la conformacin del Partido Mexicano Socialista
(PMS) en 1987, que implic la fusin de varios partidos de izquierda. Durante
este proceso argument que la poltica de alianzas era fundamental para
conformar una fuerza nacional que permitiera eliminar el presidencialismo y el
corporativismo. Estos argumentos, que fueron la base de su decisin de
declinar a su candidatura a favor de Cuauhtmoc Crdenas, se definieron a
partir del desprendimiento de un sector del PRT para conformar con militantes
de Punto Crtico el Movimiento de Accin hacia el Socialismo (mas), que fue la
primera organizacin de izquierda que apoy la candidatura de Crdenas. El
arrastre de la candidatura de Crdenas, as como las dificultades organizativas
que experimentaba el PMS fueron aspectos que influyeron en su decisin de
apoyar a su ex alumno.[ 12 ]

Gumersindo Magaa y Rosario Ibarra que contendieron por el Partido

Demcrata Mexicano (PDM) y el PRT respectivamente, tambin contaban con el
prestigio que les haba dado la lucha social y poltica: el primero en el
movimiento sinarquista y la segunda en defensa de los presos, perseguidos y
desaparecidos polticos, teniendo tambin una trayectoria como diputada
federal en la LIII Legislatura. La campaa de Magaa no tuvo eco en la
poblacin y los medios de comunicacin le concedieron muy pocos espacios.
Su campaa estuvo definida por las divisiones internas y por la decisin de no
aliarse al PAN. Su campaa marginal tuvo resultados adversos para este
partido que perdi su registro. El caso de Rosario Ibarra fue similar; en medio
de pugnas internas, rechaz sumarse a la candidatura de Crdenas, lo cual
ocasion una escisin en el PRT. Sin embargo, su actitud fue congruente con
sus principios referentes a que la participacin electoral es tctica ms no
estratgica.[ 13 ] La falta de apoyo del electorado llev a su partido a perder su
registro.

Las divisiones en el PRI y la conformacin del Frente Democrtico Nacional

El PRI no ha sido un partido monoltico; a lo largo de su historia se han gestado

diversas facciones en su seno, que en algunos momentos derivaron en la
formacin de partidos independientes: Ezequiel Padilla fue el candidato del
Partido Democrtico Mexicano y Henrquez de la Federacin de Partidos del
Pueblo. La inconformidad con la designacin del candidato oficial fue el origen
de estas corrientes disidentes que contaron con apoyos polticos diferenciados,
el primero con grupos de derecha y el segundo con la izquierda. Previamente a
las elecciones de 1988 esta inconformidad nuevamente aflor, pero en un
contexto de crisis econmica en torno de la cual se pusieron a discusin las
estrategias polticas y el modelo de desarrollo seguido. Las cadas de los
precios del petrleo y de la Bolsa de Valores, que terminaron con una
devaluacin del peso, y posteriormente la firma del Pacto de Solidaridad
Econmica, que surgi como una alternativa frente a la crisis, intensificaron el
debate en torno de la solidez de las estrategias econmicas instrumentadas y
puso a discusin la poltica de privatizaciones y apertura al exterior impulsada
por el gobierno de Miguel de la Madrid, la cual rompa con el proyecto del
nacionalismo revolucionario.[ 14 ]

As, la situacin econmica fungi como detonante de divergencias que tenan

una larga historia, y que en un primer momento se manifestaron slo como
discrepancias de opinin, pero a partir de agosto de 1985 cobraron forma
organizativa con la conformacin de la Corriente Democrtica.[ 15 ] Las
banderas originales de este grupo surgido en el interior del PRI representaban
la democratizacin del partido y la crtica al alejamiento de los principios
revolucionarios. Se cuestionaron los mecanismos utilizados para elegir al
candidato presidencial y se demand democracia interna para elegirlo.[ 16 ]
Este planteamiento no slo puso a discusin el poder del ejecutivo en esta
nominacin, sino qu candidato representara al partido y qu modelo de
desarrollo econmico impulsara. Durante la XIII Asamblea del PRI la
confrontacin adquiri intensidad, el rechazo a los planteamientos de este
grupo probablemente aceler el trnsito de ser una disidencia interna a una
externa, proceso que se materializ despus de la eleccin del candidato del
PRI.[ 17 ]

Las inconformidades y divisiones en el PRI se manifestaron durante la

postulacin de Carlos Salinas. Su designacin se dio a las diez horas del 4 de

octubre de 1987, dos horas despus de que una estacin de radio diera por
segura la postulacin de Sergio Garca Ramrez. Este acto, que puede ser
interpretado como un "albazo", gener confusin y desconcierto en la opinin
pblica. Posteriormente, Fidel Velzquez, dirigente de la Confederacin de
Trabajadores de Mxico (CTM), abandon el recinto cuando Carlos Salinas
pronunciaba su discurso de aceptacin de la candidatura y ello fue interpretado
como un indicio de su rechazo a la designacin.

Era evidente que el partido tena ante s no slo el reto de una posible escisin,
que finalmente se concretara, sino tambin la dificultad de conjugar la
propuesta de Carlos Salinas de Gortari, orientada a la modernizacin del
partido para ajustarse a la competencia partidaria, con la presencia de sectores
corporativos que respondan a la lgica de un partido hegemnico. El proyecto
salinista apuntaba a la necesidad de una reforma que permitiera la presencia
de estructuras directas y "ciudadanas". Su propuesta de una reorganizacin
basada en la estructura territorial apuntaba hacia este objetivo, que implicaba
romper con una estructura indirecta corporativa. As, la intensa lucha entre
proyectos econmicos y polticos (neoliberal y nacionalista, modernizador y
corporativista) afect la disciplina partidaria, proceso que se evidenci tanto en
la postulacin como en la campaa.

Las tensiones se fueron intensificando a lo largo de la campaa. La propuesta

de Carlos Salinas, referente a que para lograr la promesa democrtica era
necesario reformar el PRI, suscit nuevos enconos. La conformacin de un
partido moderno capaz de vencer en contiendas transparentes a los otros
partidos implicaba romper con los mecanismos de concesin, prebenda y
apoyo que haban sido la base de un esquema corporativo y alteraba la
distribucin de cuotas de poder, y por ello diversos grupos se oponan.

En este contexto, Cuauhtmoc Crdenas decidi aceptar la candidatura

ofrecida por el PARM, la cual haba rechazado anteriormente. sta fue dada a
conocer oficialmente el 14 de octubre, diez das despus de la designacin de
Carlos Salinas de Gortari. La decisin de Cuauhtmoc Crdenas lo coloc fuera
del PRI y esta opcin tambin fue secundada por algunos miembros destacados
de la Corriente Democrtica, entre ellos Porfirio Muoz Ledo. Esta decisin
implic un giro poltico de esta organizacin que ya no buscaba la
democratizacin del PRI sino evitar que el candidato de este partido fuera el
ganador.

La estrategia de este candidato frente al rgimen tuvo implicaciones polticas,

ya que busc restaurar el programa revolucionario a travs de la lucha
electoral. El hecho de que la confrontacin se diera dentro del marco legal
existente, y sin romper con ste,[ 18 ] contribuy al redimensionamiento del
mbito electoral como espacio primordial para la participacin poltica.

El neocardenismo se articul en torno del Frente Democrtico Nacional, el cual

surgi el 13 de enero de 1988 y comenz a cobrar forma de manera paulatina.
As, primero se sumaron los partidos satlites, cuya adhesin puede ser
explicada a partir de varias lgicas: ruptura con el PRI establecida a partir del
cambio de las reglas electorales, la cercana ideolgica con el candidato y una
estrategia oportunista fundada en el apoyo que paulatinamente lograba el
candidato. Despus se unieron diversas organizaciones sociales que buscaban
externar sus inconformidades por la va electoral.[ 19 ] Estas ltimas, que
conformaron la denominada izquierda social, [ 20 ] fueron una fuente
importante de apoyo poltico y electoral, ya que tenan tras de s la experiencia
de veinte aos de lucha poltica. El candidato del PMS se sum a la campaa ya
muy cerca de la eleccin el 6 de junio, la decisin corresponda a una lgica de
integracin de la izquierda, era congruente con sus postulados y tomaba en
consideracin la penetracin electoral de su adversario. Sin embargo, la
integracin fue conflictiva, la propia disciplina de este partido, as como su
definicin ideolgica y estratgica entraban en contradiccin con el
movimiento neocardenista. Esta dinmica delimit el marco de constantes
fricciones y tensiones en el Frente Democrtico, las cuales posteriormente se
trasladaran al Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), que surgi despus
de las elecciones.

La candidatura de Cuauhtmoc Crdenas cont desde su postulacin con

algunos principios que definieron su identidad frente a la candidatura de Carlos
Salinas, era inclusiva, cuestionaba al rgimen, se basaba en una dinmica de
movilizacin amplia y se mostraba como apuesta a cualquier negociacin con
el gobierno. Lograr que la campaa adquiriera un perfil definido era una
preocupacin bsica, por el origen priista del candidato y por las constantes
reiteraciones de Clouthier referentes a que Crdenas formaba parte de un
complot de ese partido para afectar su campaa. [ 21 ] As, la defensa de la
democracia social, que se vincul directamente con la democracia poltica, fue
un eje de integracin. Estos principios, el inters de algunos partidos por no
perder su registro, la confluencia de grupos de izquierda y el irse definiendo el
FDN como una va de incorporacin a las luchas por la modificacin del sistema
fueron elementos que contribuyeron a su crecimiento. Sin embargo,

adicionalmente a los ajustes organizativos tuvo una gran relevancia que el

candidato comenzara a adquirir amplia popularidad en el electorado.[ 22 ]

Si bien el movimiento neocardenista recuper relaciones de corte populista,

stas se orientaron justamente a la expresin electoral. Era evidente que
existan intereses divergentes en el interior de este movimiento, pero, a pesar
de ello, la estrategia seguida permiti que la demanda por la democratizacin
del sistema adquiera un carcter amplio, perdiendo su carcter limitado y
estrictamente partidario.

En suma, el conflicto y la ruptura en el interior del PRI respecto de la eleccin

del candidato y el modelo econmico que ste abanderaba contribuy a darle
identidad al FDN y le imprimi particularidades de oposicin a esta
candidatura. La estrategia de Cuauhtmoc Crdenas, quien opt por la va
electoral para expresar sus inconformidades, contribuy a la integracin de
diversas organizaciones. Si bien los partidos que asumieron la candidatura no
lograron forjar una autntica coalicin, el FDN se convirti en un polo de
atraccin de los mexicanos que buscaban vencer al PRI, y la articulacin de
diversos deseos sociales acercaron a esta coalicin a posturas contra el
sistema que presionaron hacia la democratizacin de las reglas de
competencia. Este realineamiento partidario puso a discusin justamente la
presencia de un sistema de partido hegemnico y el carcter limitado de una
apertura poltica controlada.

Las campaas

Las campaas polticas son el momento privilegiado durante el cual los

partidos polticos ponen en evidencia su capacidad de convocatoria y su
influencia en la sociedad y stas estuvieron centradas en tres candidatos:
Carlos Salinas de Gortari, Manuel J. Clouthier y Cuauhtmoc Crdenas.

Durante los primeros meses de las campaas electorales, la oposicin recurri

a los discursos denunciativos. Se hizo referencia a aspectos coyunturales y a
las decisiones en materia econmica tomadas por el equipo gobernante. La
posibilidad de fraudes y el sabotaje en los tiempos asignados a los partidos de
oposicin para su promocin y propaganda en los medios de comunicacin

fueron vistos como una campaa orquestada en contra de la oposicin y

ocuparon un lugar relevante en los discursos de los candidatos.

La inflacin fue un tema recurrente que generaba crticas hacia las gestiones
priistas, lo que cre un clima de denuncia y cuestionamiento al modelo
econmico. El tema era tan relevante que incluso tuvo que ser analizado por el
candidato del partido en el poder, quien defini a la inflacin como "el enemigo
nacional".[ 23 ]

La conformacin del Frente Democrtico Nacional marc una nueva dinmica

en los mecanismos de campaa de los partidos, ya que la movilizacin se
convirti en un indicador de fuerza poltica y del nivel de competencia
partidaria. Este proceso incluso oblig al PRI a regresar a los actos masivos
clientelares que haban sido abandonados en el inicio. As se realizaron
gigantescas concentraciones forzadas en Veracruz, Puebla y Ciudad Jurez. Sin
embargo, el derroche de recursos en un contexto de crisis econmica, en lugar
de generar adeptos, suscit crticas.

Durante la campaa de Carlos Salinas de Gortari se observ un especial inters

por expresar los contenidos que tendra su gobierno, centrndose en la
modernizacin de la vida nacional. La presencia de varios mandos, que dificult
la articulacin de la campaa evidenci que las divisiones internas prevalecan
an despus de la escisin de la Corriente Democrtica. Las multitudes que
atrajeron tanto el candidato del PAN como el del FDN tuvieron eco en Carlos
Salinas, quien en las ltimas semanas de campaa modific su discurso e
incluso puso nfasis en que estaba dispuesto a dejar de pagar el servicio de la
deuda, si este proceso impeda la expansin de la economa. Das antes de la
eleccin estall una bomba a pocos metros de su oficina de campaa, lo cual
fue un indicador de la tensin poltica.

La campaa del candidato Manuel J. Clouthier tuvo un carcter denunciativo;

tambin demandaba el apego al orden constitucional (democracia, vigencia del
pacto federativo y divisin de poderes) y en un tono iracundo criticaba las
gestiones priistas y sus vicios. Su discurso de oposicin contra el sistema y el
uso de la resistencia civil como tctica de movilizacin no slo eran acordes
con la trayectoria del candidato, sino tambin con la dirigencia del partido que
busca romper con la lnea de oposicin leal.[ 24 ] Estos cambios en el modelo
organizativo del partido venan expresndose desde tiempo atrs y cobraron

forma con el ascenso de Luis H. lvarez como dirigente del PAN al vencer a su
contrincante Pablo Emilio Madero.

En esta campaa se tendi a dejar en un segundo plano la base doctrinaria y

se consolidaron alianzas con sectores sociales con intereses contradictorios. Un
grupo de asesores realiz el programa de gobierno y el partido manifest una
mayor apertura a los grupos de inters. El control de la campaa presidencial
por organizaciones como Desarrollo Humano Integral (DHIAC) y Asociacin
Nacional Cvica Femenina (ANCIFEM) fue interpretado como una debilidad
organizativa del partido.[ 25 ] Sin embargo, la apertura a los distintos grupos
de inters es, justamente, una caracterstica de los partidos profesionales
electorales, que intentan adaptarse a la competencia partidaria y ste era el
proceso que experimentaba el partido.[ 26 ]

Este proceso de ajuste no fue sencillo y se expres a travs de divisiones entre

el candidato Manuel Clouthier y el partido, que se expresaron en el hecho de
que el comit de campaa estuvo formado por personas ajenas al Comit
Ejecutivo Nacional, as como en los problemas de comunicacin entre este
grupo y el dirigente del partido.[ 27 ] El ingreso de nuevos militantes, la
profesionalizacin de los cuadros dirigentes y la decisin del PAN de aceptar el
financiamiento pblico, al que se haba opuesto, formaron parte de este
cambio organizativo, que gener divisiones internas.[ 28 ]

Por su parte, el Frente Democrtico Nacional enfrent las dificultades propias

de una coalicin de reciente creacin, aglutinada en torno de un candidato
presidencial y en donde conflua una diversidad de intereses. Si bien el FDN
tena una ideologa dbilmente estructurada, logr su articulacin en torno de
la movilizacin contestaria y este elemento le dio ventajas a lo largo de la
campaa electoral, durante la cual qued muy claro que su principal adversario
era el candidato del PRI.[ 29 ]

A pesar de que coexistieron en el interior del FDN tradiciones, lenguajes y

diagnsticos diferentes, la conviccin respecto de construir una opcin popular,
nacionalista y democrtica contribuy a definir su identidad como partido de
oposicin. Por ello, en el discurso en el Zcalo de la ciudad de Mxico al cierre
de campaa en el Distrito Federal, Cuauhtmoc Crdenas seal: "los
proyectos econmicos son proyectos polticos ms que tcnicos [...]. El
proyecto econmico llamado modernizacin corresponde a los intereses

privados de un puo de empresarios especuladores nacionales e

internacionales y se vuelven en contra de los intereses de un pas y un pueblo
soberano".[ 30 ] Con esta afirmacin buscaba precisar que la escisin de la
Corriente Democrtica no haba sido producto de discrepancias tcnicas sino
polticas y que el FDN se delineaba como opuesto al PRI, pero tambin con una
marcada distancia ideolgica respecto del PAN.

La dinmica frentista valoraba la importancia de la integracin de varias

lgicas de accin colectiva, pero tambin estimulaba la presencia de liderazgos
fragmentados que tenan el control parcial de las zonas de incertidumbre.[ 31 ]
Esta dinmica organizativa favoreca la movilizacin y tuvo efectos positivos en
el comportamiento de los electores y de los medios de comunicacin. La
respuesta popular tuvo tal trascendencia que la prensa a regaadientes o con
entusiasmo se vio en la necesidad de reportarlo, incluso no se omiti la
informacin referente al asesinato de dos de los principales lderes polticos del
cardenismo.[ 32 ]

Durante la campaa, la posibilidad de fraude era asumida como un obstculo

al triunfo del FDN. Sin embargo, esta dinmica se convirti en elemento de
articulacin e integracin de la nueva coalicin, en la medida en la que creaba
una estructura de oportunidades para la movilizacin.[ 33 ] En este sentido, y
de manera paradjica, la presencia de irregularidades electorales fungi como
incentivo para la consolidacin y articulacin del FDN y simultneamente como
elemento de crtica a los ordenamientos legales existentes, fortaleciendo la
demanda de democracia poltica. Sin embargo, la falta de estructura y las
caractersticas laxas del frente, que constituyeron elementos de fortalezas
durante la campaa, fueron su principal debilidad durante el litigio
postelectoral.

En suma, durante la campaa observamos tres proyectos diferenciados que

buscaron lograr el apoyo del electorado. La dinmica de cada uno
retroaliment a los otros, obligando a reajustes en las estrategias de cada uno.
Sin embargo, este proceso estuvo delimitado por los propios objetivos polticos
de cada uno de los actores. El PRI experiment la contradiccin entre la
estructura sectorial del partido y la propuesta de modernizacin salinista del
partido, que cre divisiones internas. En este contexto, Carlos Salinas renunci
en un principio a realizar una campaa tradicional, basada en grandes
concentraciones, mientras que los partidos de oposicin optaron por una
alternativa movilizadora y cuestionadora. El PAN se enfrent a la competencia
de un nuevo adversario y experiment procesos de reajuste tanto organizativos

como en sus estrategias buscando adaptarse a la competencia partidaria, los

cuales generaron divisiones y tensiones internas. En este contexto, uno de los
retos del partido era lograr un equilibrio entre las expectativas de ganancias
inmediatas proporcionadas por un candidato con arrastre electoral y los
intereses a mediano y largo plazo orientados a la consolidacin del partido. Por
su parte, el Frente Democrtico Nacional tena ante s el reto de consolidarse
como una nueva opcin poltica y electoral y definir un modelo organizativo de
integracin que le diera permanencia en el tiempo.

La jornada electoral

La jornada electoral no fue tranquila, ya que se registr una gran cantidad de

irregularidades, las cuales fueron expuestas ante la Comisin Federal Electoral
por los partidos polticos; en la noche de la jornada electoral los candidatos de
la oposicin presentaron ante la Secretara de Gobernacin sus protestas.[ 34 ]
La vigilancia electoral instrumentada fue ms intensa que en elecciones
anteriores, pero no logr las metas esperadas.[ 35 ] El efecto fue que las
irregularidades denunciadas eran parciales y no tenan la contundencia poltica
y legal necesaria para su eficacia.

Los obstculos legales para demostrar las irregularidades fueron variados: los
escritos de protesta tenan que ser presentados en las mesas de casilla y
muchos no llegaron al Tribunal de lo Contencioso Electoral. Hubo problemas
para que los comits distritales recibieran los recursos de queja y los
tramitaran y muchos de los que llegaron al Tribunal eran parcialmente
fundados.[ 36 ]

La pugna original no estuvo centrada en los resultados, sino en las

irregularidades que fueron evidentes al denunciar, Diego Fernndez de
Cevallos del PAN, que se haba "cado el sistema de cmputo", lo que precipit
una dinmica de confrontacin abierta entre la oposicin y el PRI. Este anuncio
suscit interrogantes y especulaciones, sobre si ste era un indicador de que
los resultados no favorecan al candidato de este partido. La lentitud con la que
fluyeron los resultados oper como reafirmadora de la desconfianza.
Posteriormente, el anuncio de resultados electorales de Hidalgo, cuando an no
se haban cerrado las casillas, gener mayores suspicacias respecto de la
transparencia de los datos oficiales. El cambio legislativo que estrechaba el

tiempo entre emisin y cmputo de votos qued anulado ante las

irregularidades cometidas.

A la una de la maana del 7 de julio, y sin respetar el acuerdo entre partidos

referente a que ninguna organizacin sealara al ganador hasta conocer los
resultados oficiales, el presidente del PRI, Jorge de la Vega, anunci el triunfo
del candidato presidencial de este partido.

Las cifras preliminares mostraron que el triunfo de Carlos Salinas era slo con
la mayora relativa. Otra novedad fue la votacin a favor de Cuauhtmoc
Crdenas, quien ocup el segundo lugar con ms de 30% de los sufragios,
desplazando al candidato del PAN que qued en tercer lugar.[ 37 ] Otro
elemento de interrogante fue el incremento de la abstencin electoral, que en
1982 fue de 25%, mientras que en las elecciones de 1988 fue superior a 48%.
Fue difcil explicar por qu en una eleccin presidencial la abstencin alcanzaba
prcticamente a la mitad de la poblacin empadronada, particularmente
cuando la eleccin se dio en un contexto de gran movilizacin y competencia.

Las causas de esta elevada abstencin nunca han quedado claras. Se

argument que este proceso creci en funcin de que disminuyeron los
mecanismos para hacer fraude. Es decir, que en el pasado se inflaba la
votacin del PRI para reforzar la imagen de consenso o se le aumentaban votos
a los partidos satlites, y por lo tanto se desconocan los niveles reales de
emisin de votos.[ 38 ] Tambin se afirm que al alterarse las bases
tradicionales de la participacin electoral que dependan de la movilizacin
corporativa clientelar se increment el abstencionismo. Esta segunda versin
parta de la premisa de que la estructura corporativa alentaba una
participacin electoral alta por el control ejercido por los lderes, pero que sta
no responda a una conciencia ciudadana. Una tercera versin poco creble es
que el PRI haba buscado incrementar la abstencin para no verse tan
desfavorecido, era difcil pensar en un fenmeno de esta naturaleza con una
mayor vigilancia electoral y adicionalmente una decisin de este tipo no
redituaba beneficios concretos a ningn partido.

Por otra parte, la Secretara de Gobernacin al presentar los resultados de la

eleccin presidencial no incorpor votos anulados ni votos por los candidatos
no registrados, lo que permiti hacer aparecer al candidato del PRI con un
porcentaje de la votacin de 50.36%. Es posible que si el clculo se hubiera

realizado con estos indicadores, el porcentaje hubiera sido inferior a la mitad

de los votos (48.81%).

El efecto de este proceso poco claro fue el incremento de las protestas frente a
la sospecha de que los resultados electorales oficiales no eran limpios. La
dinmica radicaliz la estrategia de Crdenas, quien se declar ganador y pidi
la anulacin de las elecciones. Asimismo llam a la movilizacin popular en
defensa del sufragio y busc que los presuntos diputados priistas lo apoyaran
para disminuir la posicin mayoritaria de este partido en el Colegio Electoral.
En este rgano el PRI tena 260 votos y la oposicin 240 y, de haberse logrado
que 11 diputados priistas se pasaran a votar con la oposicin, las elecciones
hubieran podido ser anuladas o haber podido elegir a Cuauhtmoc Crdenas
como presidente. Por eso fue tan relevante para el PRI no disminuir por ningn
motivo su nmero de diputados, aun cuando ello signific ponerse en una
situacin de riesgo de ilegalidad.[ 39 ]

Clouthier tambin llam a la resistencia civil, y llev a cabo varios intentos de

coordinacin con Crdenas y Rosario Ibarra. En un primer momento pareca
que el PAN apoyaba la estrategia, pero la conclusin a la que lleg el Consejo
Nacional fue que ninguno de los candidatos tena la mayora y que el partido
tena que tener capacidad de asumir frmulas de transicin parciales y
provisionales.[ 40 ] As se estableci una distancia entre el candidato y el
partido y el PAN defini la estrategia de cooperacin limitada con el gobierno.
[ 41 ] Finalmente, este partido no se sum a la convocatoria de conformar un
frente de oposicin con su adversario poltico, el FDN, a pesar de haber
considerado esta propuesta.

La desconfianza ante los resultados alent la lucha partidaria, orientada a que

cada uno de los partidos obtuviera el mayor nmero de asientos en el
Congreso.[ 42 ] En este contexto, el 31 de julio Clouthier declar que aceptaba
como vlidos los resultados para la Cmara de Diputados, pero no los de la
eleccin presidencial.[ 43 ] La estrategia de Crdenas continu en la misma
lnea radical: lograr que el Colegio Electoral anulara el proceso o que fuera
desconocido Carlos Salinas como el candidato triunfador, pero esta estrategia
comenz a generar divisiones internas dentro de la coalicin, ya que de
continuar por esta ruta los partidos satlites veran amenazadas sus curules.

En suma, la jornada electoral mostr una lucha ms abierta por parte de los
partidos polticos por hacer valer sus derechos y puso en tela de juicio la
objetividad de las autoridades electorales. Las irregularidades cometidas por
stas deslegitimaron el proceso electoral por su parcialidad y abrieron la
discusin en torno de la necesidad de disear instituciones que generaran
limpieza. Las estrategias partidarias fueron diseadas en funcin de los
intereses de cada uno de los partidos, pero tomando en consideracin la
postura de los adversarios. Las decisiones generaron divisiones en los partidos
de oposicin y slo el PRI mantuvo una estrategia de unidad ante el riesgo de
que el candidato de su partido no pudiera tomar posesin como presidente de
la repblica.

Calificacin de las elecciones

Las discusiones en el Colegio Electoral que calificaba las elecciones

presidenciales fueron tensas, ya que se demandaba abrir 24 000 paquetes y
anular las elecciones. Sin embargo de las dificultades, la dictaminacin del
presidente electo se logr con el voto de 263 diputados, de los cuales 260 eran
del PRI. El proceso fue conflictivo, ya que se efectu sin la presencia de ms de
150 diputados de la oposicin y con el voto en contra de 83 que permanecieron
en el recinto. No ahondaremos en este aspecto que se explica por s mismo,
sino en las estrategias del PAN y del PRD que comenzaron a delinearse durante
este proceso.

Durante la calificacin el PAN se apeg a los procedimientos establecidos por el

rgimen, mientras que Clouthier promovi la resistencia civil y demand la
anulacin de las elecciones.[ 44 ] El comportamiento partidario podra ser
interpretado, siguiendo el razonamiento de Soledad Loaeza, "como una actitud
clara de aversin al riesgo que se deriva de su tipo de partido, del inters que
representa y de su nivel de institucionalizacin".[ 45 ] Podra agregarse que la
estrategia se defini a partir de una evaluacin de la realidad inmediata y de
los valores e intereses institucionales de Accin Nacional. Si el partido optaba
por demandar la anulacin de las elecciones, perdera las ganancias obtenidas
en el Congreso y hubiera tenido que asumir los costos polticos de que el
presidente no pudiera tomar posesin del cargo. Una decisin de esta ndole
implicaba establecer una alianza con el FDN, la cual tena tambin altos riesgos
para Accin Nacional, ya que fortaleca ms a Cuauhtmoc Crdenas que a
Clouthier, puesto que el primero ocupaba el segundo lugar de la votacin.[ 46 ]
Desde esta perspectiva los costos de transaccin eran bastante altos.

El PAN reiter nuevamente la ilegitimidad del presidente argumentando que

era imposible saber quin haba ganado, pero esta decisin le permiti
impulsar una poltica de dilogo sin excluir la crtica (cooperacin limitada). La
estrategia partidaria gener conflictos internos como la creacin del Foro
Democrtico Doctrinario.[ 47 ] Sin embargo, el nivel de institucionalizacin del
partido le permiti aprovechar en funcin de sus intereses la nueva correlacin
de fuerzas que se estableci a partir de 1988 con el ejecutivo. Tal vez, como
seala Soledad Loaeza,[ 48 ] el triunfo del PAN en Baja California no hubiera
sido posible sin la voluntad del presidente para que el PRI reconociera su
derrota, pero esta alianza se forj justamente a partir de la decisin del PAN de
no obstaculizar la toma de posesin del presidente. La decisin rompi con la
dinmica antisistema que se haba perfilado durante la campaa, pero
intensific las demandas de reformas electorales.

El Frente Democrtico Nacional, por su parte, asumi la decisin de exigir la

renuncia de Carlos Salinas de Gortari, lo que reafirm su posicin contra el
sistema. Sin embargo, esta estrategia gener divisiones internas; los partidos
satlites, que haban incrementado su caudal electoral, se convirtieron en
cuestionadores de Crdenas y, finalmente, la ruptura se definira cuando esta
coalicin decidi conformar un nuevo partido poltico.

La decisin de los integrantes del FDN de no retirarse de la contienda electoral,

sino de conformar una nueva opcin partidaria, mostr que la organizacin
optaba por la va pacfica pero cuestionadora como estrategia para mantenerse
en el espacio electoral.[ 49 ]

Las estrategias partidarias a lo largo del sexenio, como lo seala Alicia Gmez,
estuvieron definidas por los grandes objetivos polticos de cada partido: "para
el PRD una democracia sustantiva, para Accin Nacional una democratizacin
gradual que le permitiera llegar al poder".[ 50 ] Es innegable que las
estrategias de ambos partidos fueron diferenciadas. Sin embargo, ninguna
lleg, en trminos de Linz, a asumir comportamientos de deslealtad,[ 51 ] lo
cual tuvo implicaciones en el proceso de transicin, que se realiz de manera
gradual y sin una ruptura de las instituciones.

El PRD cuestion durante todo el sexenio la legitimidad del presidente, pero no

se retir de la contienda, por lo que sigui jugando un papel clave dentro de la

negociacin institucional, aun como opositor total a sta. El PAN rechaz el

camino de la revuelta, pero condicion su apoyo a la vigilancia de cada uno de
los actos de gobierno.[ 52 ] Si bien este partido respondi favorablemente al
llamado del presidente para establecer negociaciones en materia electoral, no
abandon la poderosa amenaza de aliarse tcticamente al FDN en aspectos
estratgicos, lo cual ampli su margen de maniobra frente al ejecutivo.[ 53 ]

En suma, las estrategias partidarias asumidas por las dos fuerzas polticas en el
conflicto postelectoral tuvieron efectos en su comportamiento a lo largo del
sexenio. Sin embargo, ambas propuestas desde diferentes pticas se
orientaron a buscar la apertura del sistema y estuvieron directamente
relacionadas con el resultado de estas elecciones.

Los resultados electorales

Los resultados oficiales de las elecciones de 1988 mostraron el debilitamiento

del PRI, que redujo su votacin de porcentajes superiores a 80% presentes de
1953 a 1976 y de votaciones superiores a 60% en 1985, a 50% en 1988. El PAN
mantuvo su umbral de votacin, mientras que el FDN apareci como un
fenmeno novedoso, ya que por primera ocasin se logr que un candidato de
la oposicin obtuviera ms de 30% de la votacin, rebasando el porcentaje
obtenido por Ezequiel Padilla en las elecciones ms disputadas que fueron las
de 1946, cuando dicho candidato independiente logr, segn cifras oficiales,
19.33% de la votacin (vase cuadro 1).

Cuadro 1

Candidato
Partido
Votos
Porcentaje
Carlos Salinas

PRI

Cuauhtmoc Crdenas

9 641 329
FDN

50.36

5 911 133

30.8 0

Manuel Clouthier

PAN

3 267 159

17.07

Gumersindo Magaa

PDM 199 484

Rosario Ibarra

80 052

Total

PRT

1.04

0.42

19 145 012 100.00

Fuente : Ricardo Becerra et al., La mecnica del cambio poltico, Mxico, Cal y
Arena, 2000.

La votacin lograda por la oposicin en la eleccin presidencial represent casi

el 50%, fenmeno que no se haba experimentado antes. Por ello, a partir de
1988 dej de hablarse del triunfo seguro del PRI y el pas comenz a transitar
hacia la incertidumbre democrtica con todas sus implicaciones.[ 54 ]

En la conformacin de la Cmara de Diputados el PRI obtuvo 260 curules, el

PAN 101 (38 diputados de mayora y 63 de representacin proporcional). El
FDN logr obtener 139 curules (29 de mayora y 110 de representacin
proporcional).

A pesar de que en la competencia legislativa los integrantes del Frente (PFCRN,

PPS, PARM) actuaron de manera individual los partidos integrantes se vieron
favorecidos por la alianza. El PFCRN increment su porcentaje de votacin en
las elecciones de diputados de mayora de 2.47% en 1985 a 9.30% en 1988, el
PPS de 1.96% a 9.19% y el PARM de 1.65% a 6.19%. Sin embargo, el partido
que menor capital poltico obtuvo de la alianza fue el PMS que disminuy su
votacin de 4.77% en 1985 a 4.43% en 1988.[ 55 ] Por su parte, el PDM y el
PRT perdieron su registro.

En la conformacin del Senado, el PRI obtuvo 60 escaos, el FDN 4 y el PAN

ninguno.

La configuracin del FDN tuvo un impacto determinante en la eleccin

presidencial. Sin embargo, por la naturaleza multipartidaria de la coalicin y
por los reajustes que sta sufri al momento en el que los partidos satlites
volvieron a acercarse al PRI, este resultado no se reflej en la Cmara.

Si bien es cierto que el PAN perdi su segundo lugar en esta contienda, fue el
partido que obtuvo mayor nmero de diputados de mayora, 38, frente a los 29
obtenidos por el FDN, y mantuvo su umbral de votacin acostumbrado. Es
decir, si bien la popularidad de Cuauhtmoc Crdenas afect la popularidad de
Clouthier, no es posible afirmar que el PAN fuera un partido derrotado.

El efecto ms trascendente de las elecciones fue que por primera vez el PRI no
cont con el control de los dos tercios de la Cmara de Diputados, por lo que
requera del apoyo de otra fuerza poltica para impulsar reformas
constitucionales. La estrategia partidaria del PRD de confrontacin con el
ejecutivo y el PRI ampliaron los mrgenes de negociacin del PAN, ubicndolo
como fiel de la balanza. El partido adquiri capacidad de influencia poltica en
el rgimen y ampli su margen de negociacin frente a los triunfos electorales
logrados en las entidades. El modelo organizativo de Accin Nacional favoreci
la negociacin frente a la confrontacin. Sin embargo, la estrategia seguida
tuvo efectos organizativos, entre ellos la escisin del Foro Democrtico
Doctrinario, la cual no afect su posicin electoral. La estrategia postelectoral
del PAN se orient a recobrar su posicin de segunda fuerza, a travs de lograr
la garanta de que sus triunfos electorales a nivel municipal y estatal seran
respetados; adicionalmente se convirti en un interlocutor del gobierno y
desde ah impuls el proceso de democratizacin de manera gradualista.

El PRD por su parte continu basando sus estrategias en la lnea de un frente

amplio, denunciando el fraude electoral y la inequidad en las reglas y un
cambio en el modelo econmico, pero en el mbito legislativo fue ampliando
paulatinamente su margen de negociacin con otras fuerzas partidarias.
Durante todo el sexenio de Salinas su estrategia no sufri grandes cambios,
pero a pesar de las dificultades internas logr su permanencia en el tiempo,
fungiendo como una oposicin cuestionadora de la legitimidad del sistema y de
sus reglas.

Conclusiones

Las elecciones de 1988 tuvieron ciertas particularidades: se realizaron en un

contexto de divisiones internas dentro del PRI, producto de la ausencia de
democracia interna y de los antagonismos que se desarrollaron en torno de la
situacin de crisis y modernizacin econmica y partidaria. A pesar de que es
difcil establecer una relacin directa entre desempeo econmico y

comportamiento del electorado, no podemos negar que este aspecto fue un

marco de referencia de todas las campaas.

En segundo lugar, se estableci un fenmeno de convergencia electoral de

distintos grupos de izquierda, movimientos sociales y de corrientes
nacionalistas, que conformaron el denominado Frente Democrtico Nacional. La
aparicin de esta corriente electoral amplia encontr su explicacin en las
divisiones internas del PRI, en el cambio en la correlacin de fuerzas de este
partido con los denominados partidos satlites, en una dinmica organizativa
de integracin de la izquierda y en la inconformidad de diversas organizaciones
sociales y polticas que buscaban un espacio de participacin.

En este proceso, Crdenas fue ubicado como un personaje alternativo, con la

virtud de movilizar y con la capacidad de vencer al PRI. La alianza que en torno
de l se estableci estuvo matizada de discrepancias ideolgicas y tcticas que
dificultaron su trnsito de un movimiento social a la conformacin de una
nueva organizacin partidaria, pero a pesar de ello esta movilizacin de corte
populista que se aglutin en torno de la democracia poltica contribuy a poner
en la agenda poltica la discusin sobre la necesidad de modificar las
condiciones de competencia.

En tercer lugar, las elecciones de 1988 reactivaron un escenario de protesta

ante el fraude electoral. Esta dinmica ya se haba registrado en coyunturas
electoras conflictivas como las de 1940 y 1952. Sin embargo, ambos procesos
concluyeron con actos de represin,[ 56 ] mientras que en el caso de las
elecciones de 1988 la resultante fue diferente, ya que reactivaron lo que
algunos autores han denominado mecnica del cambio poltico,[ 57 ] definida
por el proceso de recomposicin de las fuerzas polticas, y constantes reformas
electorales que contribuyeron a fortalecer a los partidos polticos.

La decisin del presidente Carlos Salinas de convocar a las fuerzas polticas

para discutir el tema de la democratizacin electoral despus de las elecciones
mostr que cada vez era ms difcil mantener la hegemona del partido oficial a
travs de la ingeniera electoral y que eludir las presiones a favor de la
democratizacin pona en riesgo el funcionamiento del sistema.[ 58 ] Este
proceso fue largo y estuvo definido en funcin de los objetivos particulares de
los partidos y sus estrategias.[ 59 ]

Un cuarto aspecto fue el aumento de la competitividad electoral que, aunado a

la posibilidad de que se consolidara una coalicin antisistema, dio pie a
reflexiones en torno de la necesidad de modificar las reglas electorales que
correspondan a un sistema no competitivo, que comenzaba a transformarse.
La reglamentacin electoral de 1986, fue un ejemplo de este diseo
institucional orientado a fortalecer al partido hegemnico, que tuvo efectos
desfavorables en la legitimidad del sistema.

En quinto lugar, la dinmica de competencia tuvo efectos tanto en la

estructura interna de los partidos como en las relaciones interpartidarias. El
nuevo contexto oblig a los partidos a presentar propuestas innovadoras y a
redefinir sus estrategias. Si bien los reajustes organizativos estuvieron
definidos por fuertes divisiones internas, este proceso fue determinante en su
comportamiento futuro.

Escribir sobre las elecciones de 1988 es como abrir la caja de Pandora, ya que
recuerda la etapa en que la oposicin cuestion e impugn los resultados
oficiales, denunciado con elementos slidos el fraude registrado, la
manipulacin de la organizacin electoral, "la cada del sistema" y la mayora
priista en la Comisin Federal Electoral encargada del proceso. Todos estos
acontecimientos cuestionaron la legitimidad de las elecciones y pusieron al
descubierto los lmites de la apertura controlada. Sin embargo, las elecciones
de 1988 tambin fueron un parteaguas en el sistema poltico mexicano, ya que
la dinmica poltica entraba en un territorio incierto en donde las viejas reglas
perdan sentido y era necesario establecer nuevos patrones de
comportamiento y de distribucin del poder. A pesar de que exista acuerdo en
lo que toca a la necesidad de cambio, los trminos de ste eran polmicos, ya
que el PRI continuaba resistindose a emprender una reforma democratizadora
profunda.[ 60 ] Este escenario justamente intensific la discusin en el interior
de los partidos de oposicin sobre las vas para lograr el cambio: sus
estrategias estuvieron definidas a partir de estas elecciones de 1988.

Las reformas electorales de enero de 1991, julio de 1992, septiembre de 1993,

diciembre de 1993 as como mayo y junio de 1994 mostraron las dificultades
para lograr acuerdos entre los adversarios, lo cual prolong el proceso y lo
dificult. Sin embargo, lo relevante fue que los propios partidos de oposicin le
imprimieron sus particularidades a esta dinmica, a diferencia del pasado.[ 61 ]

Sobre las posturas dialoguistas del PAN coincidimos con el argumento de

Soledad Loaeza, quien subraya cmo este partido tena una gran claridad
respecto de su objetivo: la bsqueda del poder.[ 62 ] La estrategia antisistema
del PRD [ 63 ] muestra el juego de confrontacin total con el PRI, que estuvo
definido a partir del resultado de las elecciones de 1988 y de la candidatura de
Crdenas. Sin embargo, como lo demuestra Alicia Gmez, "en esta estrategia
tuvo un peso particular el componente ideolgico, pero a la larga opt por el
cambio gradual".[ 64 ]

En sntesis, el proceso electoral de 1988 puso en evidencia la disfuncionalidad

del sistema de partidos para legitimar el rgimen y canalizar la competencia. El
realineamiento de las fuerzas partidarias y los cuestionamientos a las
elecciones abrieron la posibilidad de que el candidato del PRI no triunfara o se
anulara la eleccin, que era un fenmeno indito.

En estas elecciones el PRI comenz a perder su posicin de partido

hegemnico, aun cuando sigui siendo dominante. El PAN se consolid como
un partido profesional electoral y, a pesar de que se vio desplazado en el
terreno electoral, fue considerado como la organizacin partidaria ms
consolidada. La presencia de una nueva organizacin partidaria con estrategias
antisistema abri la estructura de oportunidades para que el PAN se ubicara
como fiel de la balanza. El FDN se constituy en partido. El PRD sigui el
modelo organizativo instrumentado en estas elecciones, ya que fue muy
exitoso, denominado partido movimiento, pero que no lograr tener el efecto
de convocatoria logrado en 1988. A pesar de ello, su permanencia en el tiempo
como partido de oposicin marc un cambio respecto de la experiencia
henriquista, en la que no se consum este objetivo.

En suma, las elecciones modificaron el comportamiento de los actores, al

registrarse un fenmeno de polarizacin de las fuerzas polticas, reactivando la
demanda hacia una democratizacin que ubic a todas las fuerzas polticas, en
el mediano plazo, en igualdad de circunstancias.